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二、科技投入不足。我县每年的科技三项经费从2016年起一直保持在200万元,5年来从未增加过,可能在邵阳还算比较多的;另据了解,其他地级市都有科技经费对县一级科技工作和科技成果转换进行扶持,而我们邵阳市的科技经费面对的就是三区和本级工业园区。
三、科技人才缺乏。科技离不开创新,创新离不开人才。尽管县内很多企业想聘用高端科技人才或专业技术人才,但因政策、环境、待遇的原因,根据找不到或留不住合适的人才。我县目前有效高企数是25家,其中工业这块只占15家,而我县的规模工业企业已达172家,高企数占比不到10%。
一、提高认识,坚定做好金融工作的信心和决心
纵观年的金融工作,我可以简单地概括为四句话:第一句话是金融工作至关重要;第二句话是金融工作成效很明显;第三句话是金融问题很突出;第四句话是金融潜力非常大。
(一)金融工作至关重要。金融是融通资金、调节资金、集聚资金的重要桥梁和纽带,是现代经济的核心和命脉,在一定条件下金融决定经济,影响着经济发展的速度和质量。金融事业涉及各行各业,事关人民群众的切实利益,也是一个地方经济发展、群众收入状况的晴雨表。左作为全国贫困县来讲,金融工作显得尤为重要。首先,加快金融发展是突破资金短缺瓶颈的需要。实现左经济又好又快发展,首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来,无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。左财政属吃饭财政,保工资、保运转的压力相当大,难以对产业发展给予强有力扶持;自然条件差,产业结构不合理,经济比较落后,招商引资难度较大;经济增长缓慢,城乡居民收入水平较低,民间融资也十分有限。因此,在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、启动民资,更重要通过充分发挥金融机构的杠杆作用,增加信贷投入,破解资金瓶颈制约。其次,加快金融发展是做大做强特色优势产业、实现银行和地方合作共赢的需要。一个地方金融机构的规模、效益与地方经济的发展水平密不可分。地方经济发展的快,银行的存款才会较快增加,才能有更多的钱放贷款,银行的效益必然好,规模自然会不断扩大。否则,银行的规模、业务会不断萎缩,效益差,也影响金融机构的生存。同时,地方经济的发展也离不开金融信贷资金支持。左作为欠发达地区,更需要银行支持,并且还有很多好的项目符合银行的投资方向。按照既定的县域经济发展思路,近年来,我们依托资源优势,大力发展特色工业、特色农牧业、特色旅游业等产业,经济实现了快速发展,也带动了金融存款的大幅增加。年末存款增幅就达到23.2%。可以说经济的发展也为银行效益的提高打下了坚实基础,真正实现了银地双赢。第三,加快金融发展是扩大城乡居民就业的需要。就业是民生之本,解决就业问题,一靠壮大特色产业,二靠全民创业,三靠劳务输出。这些都离不开大量的资金投入,也是上级金融信贷政策确定支持的重点。金融部门加大对这些方面的投入,不仅是落实上级政策的需要,也是扩大就业、保民生、保稳定的政治需要。第四,加快金融发展是脱贫致富奔小康的需要。左城乡二元经济结构特征明显,因此,实现左经济社会持续较快发展的重点在农村牧区,难点在农牧民,难中之难在扶贫攻坚。近年来,我们加大扶贫开发力度,农村牧区贫困人口逐年减少,但扶贫任务仍然十分艰巨。截至年底,尚有贫困人口7.21万人。实现农牧民脱贫致富,必须增强农牧民的自我发展能力,特别是在农牧业生产条件改善、富民产业发展方面,尤其需要金融机构给予信贷扶持,只有群众富裕了,存款才会大幅度增加。我的存款来源大部分在农牧民,可以说农牧民富裕银行的效益才会好,这一点我们更应该清楚。
(二)金融工作成效很明显。今年以来,金融系统以支持地方经济发展为己任,进一步加强和改进金融服务,不断加大信贷投入,优化信贷结构,在促进县域经济社会发展方面发挥了重要作用。突出表现在:一是信贷投放力度进一步加大。各金融机构认真执行国家适度宽松的货币政策,牢固树立银政、银企合作共赢的理念,加大对“三农”和重点项目的信贷投入。农户小额贷款增长额约占总贷款增长额的13.5%,主要用于农牧民发展笤帚苗子、马铃薯特色种植业,发展牛、羊、猪、禽、马鹿、肉驴等特色支柱产业和新农村新牧区建设所涉及的基础设施建设等方面。年,金融机构各项贷款余额11.56亿元,比年初增加3.4亿元,增幅41.8%。市邮政银行今年也在左启动了贷款业务,结束只储蓄不放贷款的历史,目前正在积极筹备在左设立二级分行前期工作。农业银行自去年开始加大农户小额担保贷款的投放力度,将信贷支持的重点确定为“三农”和优质中小企业,年末各项贷款余额达19543万元,较年初增加8876万元,增幅高达83.2%。农信社作为农村牧区金融的主力军,近年来不断加强金融服务,年末各项贷款达7亿元,占贷款总额的60.6%。农发行也根据上级信贷政策变动及时转变工作方向,积极为左基础设施建设申请贷款,目前沙里河治理项目贷款4000万元近日到位。中行积极为参与企业和房地产业信贷工作,为企业融资8200万元,其中为房地产业融资2570万元,可以说在金融危机影响下,经济仍保持较快增长,金融机构的全体同志功不可没。二是民间资本进入我金融领域。12月31日第一家中小企业贷款公司挂牌成立,标志着民间资本正式进入我,到目前小贷款公司已发放贷款3000万元。为解决企业担保难问题,成立了巴林左中小企业公司,并鼓励社会力量募集资金开展担保业务,有效地帮助企业进行贷款融资,最大限度地降低金融机构的贷款风险,形成了银企良性互动、合作共赢的局面。三是各项存款效益持续快速增长。年末,金融机构各项存款余额达33.33亿元,较年初增加6.27亿元,增幅23.2%,存款总额创历史新高。随着对县域经济支持力度的加大,金融机构止年底结益收入达到6234余万元,同比大幅度增长。这是在国家下调利率的情况下,金融机构的收益和对财政的贡献反而大幅度上升,这正是银企合作共赢的体现。这些成绩的取得与在座各位,尤其是金融界同志们的艰苦努力是分不开的。在这里,我代表委、政府向金融系统的干部职工表示衷心的感谢!
(三)金融问题很突出。在肯定成绩的同时也要看到,我金融业发展与新形势、新任务的要求相比,还有不相适应的地方,还存在一些比较突出的问题。一是金融机构信贷投放力度不够,与快速增长的形势不相适应。年,GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标都有较快增长,但同期贷款总量却相对偏小。从统计资料上看,年,全社会固定资产投资48亿元,增长15.2亿元,而金融机构各项贷款余额11.56亿元,银行的信贷资金总量与快速增长形势远不能适应,如果不是我们加大招商引资力度,积极争取政策性项目资金,充分挖掘民间资本,要完成这样一个投资是不可能的。二是金融机构存贷比过高,资金外流现象严重。年底,金融机构各项存款余额33.33亿元,但贷款余额只有11.56亿元,金融机构全部贷款余额与全部存款余额的比是34.7%,存贷差高达21.8亿元。一边是内存款大量流出,一边是我们项目建设等资金十分短缺,还要倾之力外出招商引资,这种信贷投入与经济发展严重不对称的局面是很不正常的。三是银行之间存贷不平衡。截止年底,农村信用社存款余额10.03亿元,贷款余额7亿元;农行存款余额11.7亿元,贷款余额1.95亿元;中行存款余额6.8亿元,贷款余额1.3亿元;邮政储蓄存款余额2.2亿元,邮政银行分理处贷款余额100万元。各银行之间存贷极不平衡。四是社会信用体系不健全,互惠、互利、互信的新型银企关系尚未建立。信用市场发育程度低,信用意识差,失信惩诫力度不够,担保体系尚未健全。特别是部分企业信用意识不强,没有建立和维护好企业的信用档案,对银行信贷登记咨询系统认知差,不积极办理贷款卡或及时进行贷款卡年审,不具备基本的信用记录。
(四)金融发展潜力非常大。在总结成绩、正视问题的同时,我们也要看到金融事业加快发展的良好机遇和有利条件。一是宏观政策比较有利。为有效应对国际金融危机,国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,重点支持基础设施建设、生态环境保护、新农村新牧区建设和社会事业发展,为我们增加信贷投入,加快县域经济发展提供了千载难逢的政策机遇。二是发展空间广阔。通过近几年的不懈努力,特色产业体系初具规模,一批符合产业政策的大项目陆续开工;一批富民项目正加紧实施。同时,一大批经济效益、社会效益较好的民生项目、基础设施项目落地建设。这些项目一方面有上级的政策、资金支持,另一方面建成后,有可靠的经济效益,应作为银行投资的首选,这也为金融发展提供难得的机遇。三是基础条件基本具备。金融系统通过多年的发展,特别是近几年来的金融改革,已经积累了比较丰富的管理经验,聚集了一批专业人才,壮大了金融实力,这为今后加快发展奠定了坚实基础。同时,随着金融生态环境的改善,全社会的信用意识不断增强,担保体系的完善,金融信贷资金的安全得到有效保障。因此,金融系统要从全局和战略高度,充分认识新形势下做好金融工作的重要性和紧迫性,坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住机遇,解放思想,乘势而上,创新品种,优化服务,密切配合,联动协作,巩固发展金融与地方经济和企业互动融合、互促双赢的局面。
二、突出工作重点,充分发挥金融对经济发展的支持作用
年,金融工作要坚持以科学发展观为指导,认真执行国家货币政策,加大信贷投入,优化信贷结构,大力支持地方经济发展;推进社会信用体系建设,改善金融生态环境,为经济社会发展提供强有力的金融保障。
(一)加大信贷投放力度,推动经济快速增长。我是典型的投资拉动型经济增长区域,资金短缺仍然是经济社会发展的瓶颈性制约因素。各金融机构要全面理解、正确把握、合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策,坚持原则性与灵活性相结合,创造性地开展金融服务工作,发挥好融资主渠道作用,努力扩大信贷投放,加大对重点工作、重点领域的信贷支持。一要大力支持农村牧区经济发展。我是一个农牧业大,农副产品资源丰富,但缺乏品牌产品和竞争优势,长期以来,融资难问题一直是困扰我农牧业企业发展的一个难题。左一些农副产品加工有一定知名度,但经营规模小、产品种类少、包装差、产品研发滞后、品牌知名度较小。对此,金融机构要紧密结合情,通过与企业“结对子”等方式加大对优质项目和企业的沟通,力争尽快扩大授信范围,提供必要的贷款支持。要自觉服从和服务于社会主义新农村新牧区建设这个大局,以支持现代农牧业发展为重点,加大对农村牧区基础设施建设、农牧业经济结构调整、农牧民生产生活条件改善等方面的支持力度,加大对农村牧区运销、中介组织的信贷支持,促进农牧民增收、农牧业发展和农村牧区繁荣。二要大力支持工业企业发展。工业是税收增长的命脉,是县域经济发展的骨干财源。而工业能否快速发展,离不开金融部门的大力支持。去年以来,由于受金融危机的影响,规模以上企业至今还有9家处于半停产状态,8家处于停产状态。其中一个主要原因就是流动资金短缺。因此,各金融机构要从大局出发,切实加大信贷扶持力度,帮助企业尽快恢复生产,扩大规模,增加效益。三要大力支持非公有制经济发展。随着我城区规模的扩大,城镇化水平的提高,以及全民创业力度的加大,为非公有制企业的蓬勃发展创造了条件,而全力支持非公有制企业发展也是金融部门义不容辞的责任,因此,金融部门要不断创新业务品种,加快信贷投放,大力支持非公有制经济发展,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”,从而有效缓解企业贷款难问题。四要支持下岗失业人员再就业。要认真落实促进下岗失业人员再就业和生源地国家助学贷款的各项信贷支持政策,积极为下岗失业人员和贫困家庭大学生等困难群体提供信贷帮助。五要加大银政企合作。下一步,银行与企业要不断强化银企合作,强力推进项目资金落实。一方面,金融机构要抽调骨干力量对已签订贷款意向的企业认真进行调研,加强财务管理、制度建设等方面的辅导培训,帮助企业完善相关手续,力争使符合条件的企业尽快获得信贷支持。另一方面,企业要主动与银行沟通,对存在的财务报表不规范、制度不完善、融资担保手续不健全等问题,积极进行整改,尽快取得银行的信任和支持。总之,各金融部门和企业要克服重重困难,强化银企合作,实现银企“双赢”。
(二)提高中小企业信用水平,在互利合作中实现双赢。客观地讲,我中小企业融资难问题主要是大部分中小企业的规模、产品档次、技术条件、管理以及信用水平还不符合银行的信贷要求,达不到资本市场直接融资的条件。我们的一些中小企业,在向银行贷款的时候,提供的会计、统计报表信息失真,诚信度差,导致银行抵押难、担保难、财产评估难、资产变现难。解决这些问题,根本上要从企业自身下功夫。一要树立向管理要效益意识。以前在矿产品形势好的时候,企业的粗放式管理也有赚头,而去年以来,随着矿产品市场的低迷,大部分企业被迫停产,而有些企业却还略有赢利并正常运转,就是因为管理科学、节能降耗产生的效益。加强企业管理首先要学会从财务管理中发现问题,堵塞漏洞。目前,大部分企业没有会计帐目,一方面说明管理不到位,另一方面也有偷税漏税的嫌疑。为此,必须首先从财务管理上抓内部管理,这也是赢得银行支持、提高自身效益的需要。二要树立依靠资本运作做大做强的意识。现代企业制度要求企业管理科学,依靠创新,资本运作和市场开拓来做大做强。而我们部分企业不向银行争取资金支持,而是靠向朋友借、借高利贷,这样什么时候能做大,向个人借款能借多少?这不能解决长远发展的问题。因此,我们要通过规范内部管理,加强与银行的合作,取得金融信贷支持。这样一方面有银行做坚强后盾,可以保证大项目的投入,另一方面通过银行的监督指导堵塞漏洞,真正将企业做大,让我们真正作个“大老板”。三要树立企业与地方共赢意识。企业发展的目的是赢利,地方支持企业发展的目的是税收,为保企业发展,里实行资源整合配置,降低收费,全方位服务,就是为了给企业减负,帮企业做大做强。但如果企业只要求地方政府提供服务,而是短期生产或为了占资源,甚至偷税漏税,我们地方政府也会采取措施予以制裁。为此,企业要立足长远发展,拉长链条来科学规划加大投入,通过政府的服务支持做大做强,实现经济效益和社会效益的最大化。
(三)创新金融服务意识,提高金融服务水平。金融业说到底还是服务业,服务业的产品就是服务。健全的金融服务体系、丰富的金融产品、现代化的服务手段、高效的服务效率,是金融部门发展的立身之本。各金融机构要适应经济社会发展多元化的新形势新要求,结合自身功能定位和特定优势,大力引进、开发、应用新的金融工具和产品,努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务,从多方面尽力满足各类投资者和消费群体的金融需求,提高金融服务水平。一要健全金融服务体系,增强服务功能。要抓住国家调整放宽农村牧区地区银行业金融机构准入政策的有利时机,结合我实际,积极创造条件在农村牧区成立担保中介机构、小额贷款公司、村镇银行等农村牧区新型金融机构,加强金融产品和服务方式创新,扩大农村牧区金融覆盖面,为农牧业和农村牧区发展提供资金支持。在这方面,农行、中行、邮政储蓄银行等要向农村信用联社学习,在不断拓宽业务,壮大自身实力的同时,要积极向上级对口部门汇报,争取上级业务部门的支持,使我重点乡镇都能够增设分支机构,不断增强服务功能。二要创新金融产品,改进信贷方式。最近中央召开经济工作会议,重申要继续坚定不移地贯彻和实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大县域中小企业和“三农”的信贷支持力度,加大经济结构调整步伐,巩固经济发展基础。对此希望金融界的同志们要认真学习和贯彻中央经济工作会议精神及央行货币政策意图,明确自身肩负的责任,切实转变观念,理清工作思路,积极投身于我经济大发展中,与上级保持高度一致,加强与企业的沟通,切实制订信贷投放规划,保持信贷合理、较快增长。金融机构要立足我实际,积极进行金融产品创新和服务方式创新,扩大抵押、质押品的种类,积极探索矿产品质押、贸易质押、土地林权证质押等,尤其要结合我实际和特点积极探索开展林权证抵押贷款等业务。同时,在农村牧区要积极推广“行业协会”、“村级信贷担保协会”、“公司+农户(业户)”等担保贷款模式。三要加强辅导培训,帮助企业完善和发展。针对部分企业存在的财务制度不够规范、会计报表不健全等问题,会后,由人行牵头,财政局、经济和信息化局和相关金融机构配合,抓紧抽调骨干力量逐企业进行调研,拿出培训计划,加强财务辅导、产业辅导、制度辅导、环评辅导,帮助企业完善和发展。
(四)进一步完善中小企业贷款担保机制。目前我已有担保机构一家,但融资担保机构小、资本金和业务拓展经验少,优秀管理人才缺乏,对贷款担保业务发展谨慎有余,开拓性不足,中小企业融资难问题尚无得到有效解决。委、政府将进一步加强融资担保机构建设,拓宽融资抵押品范围,进一步加强融资担保机构建设,制订更加优惠措施引进外地担保机构,引导民间资本进入担保机构,扩大融资担保机构的资本金比例,加强对担保机构的队伍建设和制度建设,促进融资担保业务快速发展。担保机构要抓住机遇,乘势而上,加快业务拓展和规范步伐,加强与企业和银行的沟通,降低门槛,加大业务发展步伐,为我经济发展提供支持,并不断壮大自身实力。
三、营造良好环境,努力开创金融工作新局面
金融业要发展,必须有良好的环境。有关部门、金融系统、广大客户都有责任。各有关部门、单位要积极帮助金融机构解决实际困难,齐心协力推进金融发展。
(一)密切协调配合,形成发展合力。金融工作不仅仅是金融部门的事,经济发展也决不只是政府部门的事,只有密切配合,才能不断开拓发展空间,实现可持续发展。一要密切银地关系。各有关部门要重视金融工作,搞好协调,帮助解决金融系统的实际困难,努力创造金融发展的良好环境。发改部门要进一步完善项目推介制度,搭建银政、银企沟通平台,为信贷资金供求的有效衔接创造条件。直相关部门要进一步增强服务意识,督促社会中介机构提高咨询评估的质量和水平。其他有关部门要结合本部门的工作职责,积极创造条件,支持配合金融部门维护金融安全,发展金融业务。金融部门要主动向委、政府汇报工作,向相关部门通报情况,根据金融形势的变化对地方经济的发展提出建议和意见。要树立强烈的主人翁意识和责任感,把左作为融资、投入的主战场、大市场,实现银地共赢发展。二要密切银企关系。广大企业一定要树立信用意识,提高信用等级,依靠良好的经营业绩和履约能力来取得金融机构的信任和支持;金融机构也要进一步改善服务,主动了解掌握地方经济及企业发展走势动态,及早介入项目,尤其是重大项目运作过程,提速办理贷款发放相关手续,努力扩大信贷规模,优化信贷结构,加快审批发放节奏,确保信贷投放持续增长。经济和信息化局要会同人行定期不定期地把企业好的项目与银行进行沟通,向银行筛选推介优势项目,搭建经常性的银企交流平台,为企业贷款牵线搭桥,提供方便。三要密切银银关系。各金融机构既是竞争的对手,又是合作的伙伴。要互相学习,加强交流,信息共享,共同致力于做大金融市场。
——科技含量不断加大。先后投入110万元,组织工程技术人员克难攻坚,解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题,大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩,既解决了互通区园林景观美化问题,又建立了苗木供养长效机制,实现了“以圃代林,以绿养绿”。
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前,岩石裸露,植被稀少,环境恶劣;而现在乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套,自然景观和人文景观融为一体,与通车前形成了强烈的反差,景随路走,绿随车移,实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前,运三路已基本实现了林、草、花连线成网,做到了春华秋实,夏荫冬青,环境优美,标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育,形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模,吸引投资10亿元,入园企业12个;古蚩尤部落旅游开发项目已经启动;**高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头,运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下,运三高速公路获省厅“文明路”称号,公司获**市“精神文明建设先进单位”称号,安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”:
一、提升理念,对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地,是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲,是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。2006年,山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后,我们深深认识到,运三高速公路建设管理和运营的水平,不仅是运三路整体形象的反映,而且是全省交通系统精神风貌的展示,更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后,我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓,进一步认为,打造绿色运三,不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境,提高高速公路运营效率和效益的需要;而且是改善区域生态环境,补偿工程建设生态欠账的需要;更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放,加快经济结构调整,实现可持续发展的需要。基于这一认识,我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓,把绿化纳入交通建设总体规划,坚持与建设、运营、管理同步安排,同步实施,大力建设生态路、绿色路、环保路,努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。
二、规划先行,突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施,规划须先行。运三路主体工程完工后,我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件,我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则,将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体,紧密结合自身实际,通过走出去学解放思想,请进来教开阔眼界,公司班子多次讨论,反复征求各方意见,聘请专家教授多次论证,最后确立了运三路的绿化定位和发展方向,形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案,这就是:树立“生态补偿”观念,科学规划,因地制宜,突出优势,创造特色,高品位设计,大跨度布局,全方位开发,通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造,实现乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标,绿化具体分三步走:
第一步(2006年—2006年),突出“因地制宜、适地适树”原则,以构建运三绿色通道主框架为目标,科学规划,合理布局,争时抢速,高质量高速度植树种草,使运三绿色长廊初显雏形;
第二步(2006年—2006年),坚持“普遍绿化、突出美化”原则,以争创全国环保百佳工程为目标,加大力度,精心管护,加强管理,提高效益,纵深配置林网、草地,打造绿色运三品牌,使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现;
第三步(2006—2008年),突出“协调发展、效益优先”原则,以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标,通过建立运三绿色长廊,美化生态环境、改善当地气候,防止水土流失,实现人文、自然、生态的和谐统一;同时,发挥公路的“后发优势”和集聚辐射作用,带动相关产业发展,促进经济结构调整,展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿,栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元,均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候,年平均降水量500毫米,而蒸发量高达900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率,我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难,降低绿化成本,提高科技含量,大力开展科技攻关,破解了五道工程技术难题:
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果,在树坑内施用保水剂,有效地形成保水膜及含水层,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊,运用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段,为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境,使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际,为了既达到节约用水,又可获得明显效果的目的,我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量,保证均匀浇灌的新型滴灌设施,并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米,通过合理选种,精心施工,使试验段上边坡草皮覆盖率达到85以上,有效减少了水土流失,并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩,栽植苗木28700株,增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新,市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制,是搞好工作的制度保障。公司成立以来,我们在省厅、省局的领导下,不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制,按照“一路一公司”总体要求,以建立现代企业制度为方向,以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标,初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式,为高速公路建养管分离,按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则,我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中,详细编写了绿化工程招标文件,在全省高管系统首次组织了绿化施工招标,经过激烈的竞争角逐,从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍,为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时,招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍,实行严格的合同管理,明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命,精心组织、强化管理、严细施工,高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时,公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索,依据高速路自身优势,走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部,两年来,开发部转变观念,积极开辟市场,拓宽经营渠道,先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务,取得了一定的经济效益,走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系,目前,我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求,及早介入,做好管养分离的前期工作,一旦交工验收合格后,我们将再次通过招、投标方式,把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作,达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良,我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园,并通过招投标,承包给平陆县国营苗圃进行经营,承包商在此与我们同步培育苗木。这样,我们既可以把它作为园林景观来欣赏,又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时,我们可以进行同步移栽,既容易成活,又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法,收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位,确保绿化工作有新实效
说一千,道一万,不抓落实等于零。为了推动工作落实,我们建立健全目标责任制,加大督查力度,把绿化目标任务层层分解到单位,量化到阶段,明确到人头,做到了人人头上有指标,个个身上有担子,一级抓一级,层层抓落实。公司主要领导经常上路巡视检查绿化情况,责成一位副经理主管绿化施工与管护,养护工程部具体承办抓落实,做到了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,班子成员协同抓,有关部门合力抓。在整个绿化施工和管护中,我们紧紧围绕绿化工作栽植管护的规划和具体要求进行严格督查,狠抓监理旁站、质量一票否决、评比验收、奖惩兑现四个落实,扎扎实实推进各项绿化工作。绿化施工上,监理人员全部分标段驻地督查,从规划到施工,全过程坚持旁站。不合格的苗木不得进场,不标准的坑穴不得渗坑,不渗坑的坑穴不得栽植,未浇完二水的单位不得继续栽植,使整个施工过程始终置于公司及监理的有效控制之中。对施工质量问题,坚决支持和维护监理对工程质量的一票否决权。对施工单位所栽植的苗木,必须经公司、监理和施工单位三方联合验收合格后,方可支付工程款项。否则,在管护巡查中,凡发现不及时管护的,公司立即组织人员管护,所发生的费用从施工单位中扣除,对不按质按时补植苗木的标段,公司组织力量进行补植,费用按投标价格的三倍从施工单位的费用中扣除,促使施工单位不敢有丝毫的马虎和懈怠。施工管理上,公司对各施工单位坚持做到每日一考核、半月一评比,实行严格奖惩措施,激励先进,鞭策后进。对按期完成栽植任务且苗木成活率达85以上的施工单位奖励5万元,否则每推迟一天处罚1万元。在公司的督促、激励和引导下,全线绿化施工与管护形成了你追我赶,争先创优的浓厚氛围,极大地推动了各项工作任务落实。
一、加强业务培训,提高基层应急值守人员素质。我县已将政务值班和应急处置作为全县党政系统办公室“业务大练兵”的重要内容,邀请市政府办公厅相关业务专家对各乡镇、各部门负责应急值守工作人员进行系统业务培训,切实提高各乡镇、各部门对应急管理工作的思想认识和业务水平。
二、加强督导检查,提高基层单位值班室建设规范化水平。按照《X值班工作规定》和《X值班工作规范》等相关文件要求,结合县委督查室和县政府督查室通过实地查看、不定期检查的方式,逐个对各乡(镇)、县政府各部门应急值守规范化建设情况进行督导检查,对发现的问题,建立台账,跟踪督办,限期整改到位,确保全县应急值守规范化建设百分之百达标。
各位同行大家好,十分高兴参加这次交流会。
自2004年5月份全国开始进行超限超载整治以来,各车管所“大吨小标”更正工作也随即展开。根据公安部交管局车管处统计,截至2005年3月27日,全国已公布8批“大吨小标”车辆总数2012173辆,更正1811129辆,完成90%。其中浙江、广西、贵州、宁夏、海南、天津等六个省市已经100%完成前8批车辆的更正工作。而恢复吨位后的车辆多数“变大”,这必然导致车主养路费、过路费等各项费用的增加,许多不法车主为了获取更多利益,就打起了“假证”的主意,目的是为了降低车型,少交通行费。
为有力打击造假行为,切实做到应征不漏,收费人员应该如何查处这些假行驶证呢?面对这种情况,我的处理方法是这样的,当遇到假证,车型明显偏小时,首先要向司机和车主提出质疑,进行盘问,发现破绽后,提醒司机,使用假行驶证是违法行为,要承担法律责任,在司机承认是假行驶情况下,按真实的车型收取通行费,并按规定补交通行费.对于如何识别假行驶证,大家已经摸索总结出了一套比较系统的识别技巧和处理方法,“四看”:看行驶证底纹和马车图案;看纸张;看字体;看印章。
结合工作实际,我还发现了以下规律:
1、假行驶证有区域性,安徽六安、阜阳假行驶证很多,我省的台州地区也有不少假证。
2、发证日期较早的行驶证,假证一般比真证看起来要新,有的副证上有某某年补发字样。
3、还有一种情况是旧证充新证。一次一辆卧铺客车在出口出示行驶证时,收费员发现行驶证正证非常旧,而副证非常新,座位是31座。经盘问,司机承认正证上是一张过期证,因为这段时间查超载查得严,新证已改成38座,最后这辆车按3类收费。版权所有
4、核对其它证件。盘问中光看行驶证是不够的,还需要查看其它证件,如车辆附加税证,保险卡等,最好查看车上的出厂钢牌核对其与行驶证的差异,这样把握较大些。
5、过渡时期的特殊逃费现象。一些驾驶员利用车管所的工作漏洞,没有及时上交旧证,同时使用新旧两证。这样既可以瞒过交警和运管部门的核查,又使其高速公路通行费减了“肥”。遇到这种情况处理起来会比较棘手,这就要求我们收费员火眼金睛,仔细核对其证件年审章是否有效,若发现过期,则要坚持原则,以理服人,说服驾驶员出示新证。
另外,在收费过程中,凭借职业的敏感,我们经常会发现一些驾驶员出示行驶证上的吨位与实际装载货物吨位不符,收费员就有必要提醒其出示养路费。近日,我发现一例这样的情况:这位驾驶员的行驶证没有问题,其行驶证上登记吨位数为6吨(三类车),但此车是四轴的,觉得有疑点,就请司机出示养路费,却发现其所缴养路费已上升到25吨,经耐心讲解驾驶员最终出示新证,按标准缴费。
经过了一段时间对假行驶证的查处,大家都摸索了不少经验,使在高速公路使用假证的情况已得到了有效的遏制,但却还面临不少问题,比如说一些死不承认型,遇到这类软磨硬泡的司机他死不承认自己的证件是假的,一定要我们拿出有力证据,叫我们上网查询,有的时间长了则还要我们赔偿经济损失或扬言要投诉。而我们现在则还做不到上网查询,遇到这些司机处理起来较难。当然多向交警学习,或许会收到意想不到的效果。但是也存在部分交警同志不是很配合我们的工作,我们希望通过双方努力,这种状况能有所改善。
除了查处假行驶证,我还想借此机会与大家探讨探讨运输农产品车“绿色通道”开通以后,出现的几种异常情况。
鲜活农产品运输“绿色通道”开通已有四个月,因鲜活农产品运输涉及全省各地,证单形式多样,司机借此漏逃通行费现象也随即增多,作为高速公路收费管理部门,严查“绿农车”显得尤为重要。归纳收集的几种情况,主要为,
一、购买空白证单自行填写。收费现场曾碰到个别运输农产品车,产地证明其中几项为空白,当收费员核对有效性时,司机当场填写。
二、农产品产地证单产品名称栏,只注明其中一项或两项。按规定,运输车只能是运输本省生产的鲜农产品才能凭证免费,例如,司机在开了本省生产的蕃茄免费证单后,只装了几十斤蕃茄,同时混装了几吨其它外省蔬菜。收费员若不仔细核对货物,很容易被骗。
三、与其它货物混装。为偷逃通行费,个别司机在其它货物上面履盖蔬菜,若发证部门未严格把关,我们收费工作人员很难察觉。
科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。我们在全面理解和正确把握科举发展观的基础上,通过接待工作实践,不断树立起科学的接待理念。
社会主义事业的发展首先是要发展经济。经济发展是社会发展的前提和基础,也是社会发展的根本保障。我们按照接待工作服务于发展经济这条主线,牢牢把握接待也是生产力的思想,充分发挥接待工作的桥梁和纽带作用,通过接待服务,起到经济助推器的作用,不断树立起围绕发展搞接待、搞好接待促发展的“大发展”理念。
全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,为群众、为社会服务是各级党委、政府主要的工作职责。接待工作作为党委政府的重要工作之一,必须从人民群众的根本利益出发,全心全意地做好服务工作。从表面看,接待工作主要是服务于一部分人,但做好了这种服务,就可以让服务对象摆脱许多具体的事务性工作,用更多的时间和精力去解决人民群众和社会的实际问题。因此,我们必须要在具体接待工作中透过现象看本质,克服接待工作仅仅为个人、某些人服务的错误认识,增强服务意识,优化服务质量,不断树立起接待工作为社会、为人民服务的“大服务”理念。
接待工作曾经被认为是迎来送往、开门领路、管吃管住等简单的后勤工作,这种思想至今还深深地影响着很多人。正所谓有为才有位,我们必须更新观念,跳出狭槛封闭的“小接待”圈子,围绕党委、政府的重点工作,丰富接待工作内涵,提高工作标准,严格日常管理,牢牢掌握接待工作的主动权,不断树立起工作高标准,管理严要求,能在全局工作中发挥积极作用的“大接待”理念。
二、坚持以人为本搞接待,提升接待工作水平
以人为本是科学发展观的本质和核心,也是我们接待工作的核心。接待工作是服务性质的工作,是人际交往的活动。因此,我们坚持理论联系工作实际,将以人为本精神实质贯彻到具体的接待工作中去。
一是坚持“来宾满意,领导满意、自己满意,群众满意”的标准,保证接待效果。按照“安全、优质,高效,保密,节约”的要求,精心制定接待方案,做到有预见性,前瞻性。在接待过程中,有针对性的收集了解重要接待对象的生活习惯、兴趣爱好,建立和完善个性化档案,并在具体工作中实施个性化服务,提高了服务质量和标准,树立了良好的攀枝花接待形象。通过我们的努力和尝试,做到了“四满意”,保证了接待效果。
二是内强素质、外塑形象,提高接待人员素质,保证接待质量。加强接待队伍建设,不断提高接待人员的政治素质,业务素质、文化素质,要求接待人员当好宣传员、服务员、联络员,树立了良好的对外交往形象。首届冬旅会后,我们进一步加大了技术练兵力度,利用星期五和晚上休息时间组织全办人员学习接待礼仪、办公礼仪、计算机知识、摄影知识、攀枝花发展史、攀枝花市情市况和景区景点介绍、道路交通安全法,驾驶员礼仪等多种知识,进一步提高了接待人员的素质。制定《劳动纪律及规范着装考评办法》,要求准时上下班,做到不迟到、不早退、不脱岗,平时实行签到考核,重要接待任务要求提前上班,提前15分钟到达岗位;要求上班统一着工作服打领带,上任务挂胸牌,树立了良好的接待队伍形象。
三、坚持以发展为第一要务,与时俱进,推动接待工作科学化、制度化、规范化、人性化
发展观的第一要义是发展。坚持科学发展观,其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的可持续发展。接待工作的发展,关键在于坚持以经济建设为中心,完善接待制度,规范接待服务,创新接待方法,推动接待工作逐步制度化、规范化、人性化、科学化。
(一)坚持以经济建设为中心搞接待,促进经济和社会发展。经济建设和社会发展是接待工作永恒的主题。我们一直紧紧、围绕这个主题,搞好政务接待,争取留住发展地方经济的政策;搞好商务接待,争取留住发展地方经济的资金;搞好专家学者的接待,争取留住发展地方经济的谋略;搞好友好交往的接待,争取留住支持发展地方经济的朋友。
(二)完善接待制度,推动接待工作制度化。今年年初,根据市领导对接待工作的新要求,针对冬旅会后接待点增多的新情况,结合当前实际工作的需要,我们对《市级对内政务接待工作规定》进行了修改,并由市委、市政府两办重新下发全市。同时,我们加大了制度的执行力,做到了以制度管人,按规章办事,进一步促进了接待工作制度化。
(三)规范接待服务,推动接待工作规范化。今年我们组织接待定点单位召开了两次会议,讨论了《攀枝花市政务接待定点单位服务规范细则》(试行稿),提出了17条服务不规范的问题,并要求按照讨论通过的《细则》进行改正。召开了接待工作座谈会,总结回顾了过去一年的工作,听取了分管领导、五大机关和部分单位的意见,
根据意见和建议,我们针对服务中存在的问题提出了进一步的规范性要求,重申了“三通知”、“三签字”、“三定”的接待操作程序,规范了综合处负责下通知、做方案,接待处负责接待,车队负责车辆调度的工作流程。(四)创新接待方法,推动接待工作人性化。一是改变对接待定点单位电话通知下达接待任务的做法,通过传真方式下书面通知单,做到了所有接待工作有据可查,要求明确;同时,由定点单位指定专人对口负责接待工作,弥补了接待办人手紧张的困难,也增强了定点单位的责任心。二是采取“走出去,请进来”的办法,今年分三批,组织人员先后赴北海、北京、武汉、岳阳、绵阳、德阳、广元、成都、雅安、凉山等地进行了学习考察,准备着手组建攀枝花接待系统网络,为区县接待办和各接待点搭建一个互相学习、共同进步的平台。三是在接待方案的设计上下功夫,添加了欢迎语、天气预报等温馨提示内容。四是在吃、住和随车服务等重要环节上进行了创新,取得了良好效果。
(五)科技发展,社会进步,客观要求接待工作科学化。近年来,我们通过抓思想教育、学习培训、内部管理、方法创新、制度建设,基本做到了接待观念科学化、人员素质现代化、机构设置合理化、方法手段现代化、制度建设科学化、办公自动化。
四、协调关系,构建和谐接待系统
协调与来宾的关系。在接待过程中,接待人员牢固树立为来宾服务的意识,积极主动地与来宾沟通,想来宾之所想,生活上给予关心,工作上给予协助,确保来宾在攀期间生活愉快,工作顺利。
协调与上级的关系。认真接受上级接待部门在工作上的领导和指导,坚决服从市委、市政府的直接领导,一切行动听指挥,绝不推诿讲条件。
协调与有关单位的关系。每批接待任务的完成离不开很多部门的协助。在接待过程中,我们坚持共同协商办事,平等友好相处的原则,不断加强与五大机关、参观点、机场、火车站以及接待工作联系单位的关系,确保了每批接待任务圆满完成。
协调与区县接待办的关系。通过我们长期的不懈努力和区县党委、政府大力支持,我市各区县相继成立了接待办。今后,我们将与区县接待办保持良好的业务工作关系,进一步指导区县的接待工作,提高全市整体接待工作水平。
协调与接待定点单位的关系。不断加强各接待定点单位的业务指导工作,规范接待服务,规范收费标准,充分体现优质优价。同时我们也在接待工作中积极向来宾和领导宣传各接待定点单位的服务,进一步加强了紧密的合作关系。
协调内部关系。一是加强内部管理,严格考勤制度,整顿散漫作风;严格限时办事制度,克服办事拖拉现象;严格请示报告制度,规范工作纪律;严格内部管理制度,工作效率有明显提高;严格责任追究制,对失误者一查到底。二是通过思想教育、交心谈心、关心慰问、工会活动等方式,加强与职工的沟通,增强领导班子的向心力和凝聚力,形成一个团结和谐的集体。三是以完成各项工作推动全办整体进步。抓好党建工作,保持了党员队伍的先进性;抓好党风廉政建设工作,保持了队伍勤政廉洁;抓好精神文明建设,树立良好的窗口单位形象;抓好目标管理工作,按照目标任务推进工作;抓好安全生产工作,为接待工作提供了安全、优质的服务;抓好社会治安综合治理、档案、保密、初保、卫生、计划生育等各项工作,保持达标以上水平。
五、坚持以科学发展观为指导,开创接待工作新局面
科学发展观是我们今后各项工作的指针,我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来,统一到中央和省、市委的重大决策和要求上来,自觉运用科学发展观来指导我们的工作,扎扎实实做好当前的接待工作,努力开创接待工作新局面。
(一)在接待工作中做到讲政治、讲大局,讲奉献、讲纪律,保证各项接待任务达到“安全,优质、高效、保密、节约”的要求。
(二)坚持细节决定成败的观点,牢固树立“接待无小事,细致就是水平,细节就是效果”的意识,从每一件小事着手,狠抠工作细节,保证最佳接待效果。
(三)继续整理个性化档案,实施个性化服务。同时在具体接待工作中使用地方特色莱品、地方特色纪念品、地方特色酒水、地方特色水果等,突出地方特色。
(四)坚持“以勤俭节约为荣、好逸恶劳为耻”的观念,勤俭节约搞接待,从每一瓶酒,每一盒烟做起,严格接待标准和范围,严格控制接待成本,既保证接待效果,又节约费用。
会议精神传达提纲,主要是上级开完大中型会议后,相关职能部门梳理会议精神,向同级或下级进行传达的一种文稿。可以从三个方面来理解会议精神传达提纲:一是凡是需要传达会议精神的,都是大中型重要会议。一般性的会议,座谈会等随意性的会议,不需要专门传达。就我所在的县级组织部门来说,一般只传达一年一次的全省组织工作会议、全市组织工作会议,或者群众路线教育、“三严三实”专题教育等重大全局性活动的动员会、推进会、总结会等。二是传达的对象是同级或下级党委、政府。比如,我们县级组织部,传达全省、全市组织工作会议精神,一般就是向县级党委常委会传达,或者传达到下面乡镇党委、县直单位党委(党组)。三是负责传达的主体,一般是参加会议、与会议内容密切关联的某一职能部门。比如,省、市组织工作会议精神,那就是组织部门负责撰写“传达提纲”并传达;省、市政法工作会议精神,那就是政法部门来负责撰写并传达。
二、会议精神传达提纲的主要内容
会议精神传达提纲,不仅应包括对上级会议精神、要求的概括,还包括本地如何贯彻落实的意见,等等。具体来说,会议精神传达提纲应包含以下三个方面的内容:一是会议概况。这包括会议的名称、起止时间、地点、参会人员、出席领导、主持人、议题、议程等。该内容可以单独成一部分,也可以放在导语里。如果是多个层级、多场会议精神一起传达,则只需列出各会议的主要概况即可。二是会议主要精神。一般来说,就是指会议上的领导讲话精神,将领导讲话中的核心要求进行概括。假如会议上除领导讲话外,还组织了经验交流,印发了通报等有关文件,也要摘录其核心要求和关键要点,一并进行传达。总之,应根据会议精神的不同而各有侧重。比如,关于传达上级机关或领导指示的会议精神传达提纲,以及上级机关部署安排工作的会议精神传达提纲,应重点列出有关指示精神和工作要求;关于总结工作或交流经验的会议精神传达提纲,应重点列出会议总结交流了哪些经验,讨论研究了哪些问题,领导作了哪些指示,形成了哪些决议,布置安排了哪些工作,提出了哪些要求等。有些会议精神传达提纲还应加上对会议的评价、感受和体会。对会议的评价主要是阐明会议召开的意义,感受和体会则是参加会议的收获等。在总结会议精神时,可以用“会议提出”“会议明确”“会议强调”“会议要求”等表达方式,也可以分层次,用“一二三四五”这种一目了然的形式进行概括。三是贯彻落实会议精神的具体意见。一般是条目式列出本地贯彻落实上级会议精神的工作打算。它是在传达会议精神的基础上提出的本单位本部门贯彻落实会议精神的具体意见,其内容包括贯彻落实的意见、具体分工、工作安排和要求等。比如,上级已经召开了×××会,本地准备什么时间召开同类的会。比如,上级会议精神里提出的一些重要事项,本地打算如何分工落实,等等。
三、写作会议精神传达提纲的三点要求
写作会议精神传达提纲,一般要注意把握三点要求:一是准确全面,即真实准确地反映会议情况,完整全面地传达会议主要精神。要忠实会议情况,不能片面走样。在撰写传达提纲之前,要充分听取领导讲话和会议发言,仔细阅读和认真研究会议文件,吃透会议精神,坚持实事求是。二是提纲挈领,即突出会议主题和要点。传达提纲不是对会议实况的原始记录,不需要面面俱到。要善于归纳分析会议精神,理出重点和要点,抓住主要和核心的内容进行传达。三是明晰有序,即表达明确而有条理。传达会议精神,关键是为了抓落实。如果传达会议精神表达不够集中、不够明白和不够确切,主次不分、含糊其辞或杂乱无章,就容易导致理解上的歧义,让受文者找不到要领,弄不清主题,甚至曲解会议精神,影响实际工作。因此,撰写会议精神传达提纲时要尽量使用层次序数,篇幅较长的还应使用小标题提示每部分内容,这样才有利于受文者领会精神和付诸行动。一般来说,层次序数到二级标题即可,切忌层次繁多。
四、提炼会议主要精神的“二三三”写作技巧
大中型重要会议的领导讲话,一般都是洋洋洒洒,少则七八千字,多则上万字,其中层次杂多。如何对领导讲话精神进行恰当的提炼,确保符合上述的准确全面、提纲挈要、明晰有序这三点总体要求,那就需要一定的技巧。结合个人的写作体会,笔者认为,关键是要把握“二三三”写作技巧:
“二”,即两个注意:一是在提炼讲话要点时,注意把握最核心的要求。最核心的要求,并不是最具体的要求、最细小的要求,而是介于宏观与微观之间的要求。所以,在提炼讲话要点时,要重粗不重细。如果罗列太细小、太具体的要求,必然使传达提纲臃肿起来。二是在标题的撰写中,注意运用自己的语言来进行概括,不要被领导讲话中的标题所束缚。尽量按自己的理解和思路,来撰写标题。
回顾这一期的德育工作,我主要从三个方面做了一些努力:一是根据学校实际进一步完善了学校德育管理体系;二是抓好了班主任工作管理;三是抓好了学生管理。
首先,根据学校实际,依据我校办学方向的发展变化,修改和完善了我校的德育管,重视了学生常规教育的连续性,重视了德育材料的规范化,重视了与社区的联系,重视了与学校教学工作的配合。
在系列化德育教育活动上,本学期以常规教育、养成教育为主线,组织开展了开学常规教育月、廉洁文化进校园主题班会等活动,开展了文明礼貌教育、安全法制教育、禁毒宣传教育、毕业生文明离校教育等四个主题教育活动,举办了班主任工作培训四次(即制度培训、班主任工作艺术培训、班主任名家介绍、班主任德育工作体系讨论),举办了问题学生培训班四次(即青春期教育、人际关系处理教育、社会主义荣誉观教育、责任与纪律教育),举办了住校生专题教育一次,组织了学生公寓管理整顿一次,成功召开了20xx年德育工作会,还将组织一次德育论文评选活动,以此我校德育校本教研工作的展开。这一系列的教育活动,促进了学校良好校风的形成,增强了学校的凝聚力,使我校校风学风保持在城内是最好的,在全县政治专委会上,我还代表学校作了德育工作专题发言交流。
在保卫科工作管理及学生教育处理上,本学期共调查处理学生严重违纪事件11起,处分学生15人,每一件事情的处理都做到了事实依据清楚,处理有章可循,学校同意,教育为主,家长配合,学生安抚适当。
教学及班级管理上。本学期认真完成了语文教学,认真抓好了教学常规,认真参与了教研工作,资料准备翔实规范,班务工作井井有条,形成了自己的班级管理特色。一期来承担班会公开课一次,在德育工作会上交流发言一次,班级管理及教学成绩效果良好。
一般会议只要求有重点地、扼要地记录与会者的讲话和发言,以及决议,不必“有闻必录”。所谓重点、要点,是指发言人的基本观点和主要事实、结论。对一般性的例行会议,只要概括地记录讨论内容和决议的要点,不必记录详细过程。
(2)详细记录。
对特别重要的会议或者特别重要的发言,要作出详细的会议记录。详细的会议记录要求尽可能记下每个人发言的原话,不管重要与否,最好还能记下发言时的语气、动作表情及与会者的反应。如果发言者是照发言稿子念的,可以把稿子收作附件,并记下稿子之外的插话、补充解释的部分。需要详细记录的发言,可采取速记的方法。没有速记人员,可以多配几个记得快的人担任记录,以便会后互相校对补充。现代化生活为会议记录者提供了方便,还可以先录音,会后再整理。
会议记录要求准确、真实、清楚、完整。
会议记录具有以下基本特点:(1)真实性。会议记录的执笔者与其他文章的写作者有一个重要的区别,那就是他只有记录权没有改造权。会议是个什么样就记成什么样,与会者发言时说了些什么就记下什么,记录者不能进行加工、提炼,不能增添、删减。(2)原始形态性。会议记录是会议情况和内容的原始化的记录。所谓原始,就是未经整理,未经综合。在这一点上,它与会议简报、会议纪要有着很大不同。会议简报和会议纪要也是真实的,但不是原始的。(3)完整性。会议记录对会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况,对领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容,都要记录下来,一般没有太多的选择性。
一、会议记录的基本作用
会议记录是会议记录者当场把会议的情况如发言人姓名、会上的报告内容、讨论的问题、与会者的发言、通过的决议等如实地记录下来的书面材料。它的作用在于正确反映会议情况,以作为整理会议文件、总结经验、研究工作等存查备考的一种历史资料。
会议记录的具体作用体现在三个方面:
(一)依据作用
会议记录是记载会议基本情况的文字材料,是日后工作中可供查考的凭证。
(二)素材作用
会议进行过程中连续编发的会议简报,以及会议后期制作的会议纪要,都要以会议记录为重要素材。
(三)备忘作用
会议记录可以作为会议情况和会议内容的原始凭证。
二、会议记录的规范格式
(一)标题
会议记录标题由会议名称加文体名称组成,就是《××××会议记录》。如果使用的是专用的会议记录本,连“记录”二字也可省略掉,只写上会议名称即可。
(二)会议组织概况
1.会议时间。要写明年、月、日,上午、下午或晚上,×时×分至×时×分。
2.开会地点。这部分内容要写得具体,如:“市政府××会议室”、“市委××礼堂”、“本市×××区×××路××现场”等。
3.主持人。会议主持人的职务,姓名要写全称,如:“市长×××”、“校党委书记×××”、“局长×××”、“公司总经理×××”。
4.出席人。根据会议的性质、规模和重要程度的不同,出席人一项的详略也会有所不同。有时可以只显示身份和人数,如“本局各处室负责同志21人”、“本校各教研部门负责人”、“全体与会代表”等。如果出席人身份复杂,如既有上级领导,又有本单位各部门的主要领导,还有各种有关人员,最好将主要人员的职务、姓名一一列出,其他有关人员则分类列出。
5.列席人。包括列席人的身份、姓名,可参照出席人的记录方法。
6.旁听人。旁听人可以起到见证作用。所以,对此应作出记录。
7.缺席人。如有重要人物缺席,应作出记录。
8.记录人。包括记录人的姓名和部门,如:××(××办公室秘书)。
(三)会议内容
这部分内容随着会议的进展一步步完成,没有具体的固定模式。一般包含有以下方面:
1.会议的宗旨、目的、议题。要求完整地记录会议议题的名称。
2.会议议程。会议记录要清楚地反映出会议议程的真实顺序。
3.会议报告和讲话。对会议报告人或讲话人的职务、姓名与内容应作出清楚的记录。
4.会议讨论和发言。讨论或审议文件,应写明文件的完整标题。发言人的姓名要求写全名,不可写错字。否则,会增加日后查考的难度。
5.会议的表决情况。包括表决事项的名称、表决的方式(如口头表决、举手表决、无记名书面表决等)、表决的结果(同意、反对、弃权票数等)。如有多轮投票,都要记录在案。
6.会议决定和决议。包括对议题的通过、缓议、撤销、否决。如果是通过或否决某个文件,要写明该文件的标题;如决定、决议事先已经有了草案,应记录该草案的标题。
7.会议的遗留问题。
(四)结尾
可将会议主持人宣布的散会一项记入,也可以将散会一项略去不记。最后,由会议主持人和记录人对会议记录进行认真校核后,分别签上姓名,以示对此负责。
三、常见会议记录的写法
(一)财务会议记录
交通财务工作会议记录
时间:20****年××月××日下午
地点:交通局×××会议室
参加人员:交通局财务处全体人员及局属事业单位财务负责人(×××外出考察,×××代参加了会议)
会议主持:局财务处×××处长
会议记录人:×××
会议主要内容:
1.传达、布置了市财政局、物价局×财综[20****]190号文件《关于开展市级政府非税收入项目清理申报工作的通知》的内容。于4月26日前上报市局财务处。(局财务处负责人:×××)
注:此表严格按各单位收费许可证的内容填报。
2.布置了省交通厅×交财[20****]17号文件《关于填报20****年度交通建设债务调查表和规费收入及支出、人员情况表的通知》的内容。要求各单位于4月28日前上报市交通局财务处。(局财务处负责人:×××)
3.传达了交通部交财发[20****]114号文件《关于印发交通财务“十一五”重点工作规划纲要的通知》和省交通厅×交财[20****]12号文件《关于印发20****年交通财务审计工作要点的通知》的内容。要求各单位认真学习相关文件内容,做到了解、掌握相关财务宏观方面的知识。
4.特别强调了市交通局×交字[20****]11号文件《关于推进××交通形象标准化建设工作要求的通知》的内容。要求各单位严格按×交财[20****]37号、×交字[20****]1号文件和今年初召开的财务税费征收工作会议中布置的要求进行各单位的标准化建设工作。强调各单位必须财务负责人为此工作的项目牵头人,于4月30日前上报切实可行的标准化建设计划,以后局财务处的标准化建设工作直接对口与各单位的财务负责人联系。(局财务处负责人:×××)
5.要求各单位于4月30日前上报所有的财务、会计、审计、经济管理专业全日制本科及以上学历的人员名单及相关证书复印件,以备更好地完成交通财务人才库。(局财务处负责人:×××)
6.通报了市交通局“罚缴”分离工作的进展及下一步的工作情况。要求各单位于4月30日前上报常见违法处罚额度明细表。
上述上报材料均要求一式两份。
另外,会议还通报了市政府相关收支分类改革、费税制度改革和新的会计制度方面的信息,要求各相关人员认真自行学习。
(二)共青团基层组织建设会议记录
20****年××大学共青团基层组织建设会议记录
会议时间:20****年××月××日16时至18时
会议参加人员:×××书记,×××书记,×××书记,各院辅导员,学生会、学生科协、社联代表,各专业年级长
会议地点:×××会议室
会议主持人:×××
会议记录人:×××
会议主要内容:
一、×××书记主要针对基层组织的活动开展以及考核标准发表讲话,其中包括各基层组织要积极参加活动和会议,要坚持执行章程,各组织间要做到通力合作。同时,要组织各种校园文化活动,活动要丰富多彩,还要形成一定的品牌活动,活动前期要做好充分的准备,结束后要做好完整的汇报。
二、×××书记就团支部与分团委的验收工作做了指示,包括团支书达标验收工作,分团委的工作总结以及评选优秀分团委、优秀团支部、优秀青年团干部、优秀共青团员的工作。
三、×××书记则主要针对共青团基层组织的工作理念、指导思想以及工作性质做了讲话。他要求把共青团基层组织定位为青年人才的训练营,提出了“热心奉献、热情做事、热衷学习、热爱交友”的口号,指出基层组织的工作宗旨是“尊重源于服务”,要求对其考核应遵循“积极的态度、迅捷的行动、满意的结果”的标准。他还指出,共青团基层组织的工作性质是青年人才的管理与服务组织,要为青年人才摇旗呐喊、冲锋陷阵。最后,×××书记还就大学生培养计划作出指示,具体对课外科技创新创业工作的开展作了要求。
(三)班主任工作会议记录
理学院班主任工作会议记录
会议名称:党委副书记×××听取****级班主任工作汇报记录
时间:20****年××月××日15:30-17:30
地点:理学院资料室
主持人:×××副书记
议题:****级学风与管理建设汇报
二、企业财务管理沟通的原则
企业财务管理沟通主要坚持整体系统、整体协调和整体最优的原则。因为企业的财务管理是整个企业管理工作的重要一部分,是要为企业管理的效率提升做出贡献,同时财务管理又具有相对独立的职能,因此在企业财务管理沟通中应保证财务管理不脱离整体,形成协调统一且资源优化配置的效益。首先,企业财务管理沟通要坚持整体性原则,尽管财务部门的管理工作相对独立,但财务管理离不开公司的系统整体,也难以脱离系统的整体,要在公司的管理全局上进行财务管理的沟通,一切以公司整体的大局为重,保证企业管理的整体系统性。其次,要坚持整体协调的原则。在财务管理中要做好企业上级部门与下级部门之间沟通的协调性,同时也要保证财务部门与其他部门之间的协调关系,有效进行沟通和协调,为企业做好财务工作和企业整体管理工作奠定基础。再次,要坚持资源优化配置最优的原则。这就需要企业的财务部门与其他部门充分沟通,充分快捷企业财务管理系统的构成要素,并针对各要素之间的关系进行分析,对其的影响因素进行深入剖析,通过系统要素的相互协调与配合产生整体性的功能,有效促进资源的优化配置,达到资源整体最优的要求。
三、加强企业财务管理沟通机制建立的措施
(一)建立有效的沟通机制
企业可以通过正式和非正式的多种沟通渠道加强财务部门与其他部门的沟通,企业上级与下级的沟通交流。正式的沟通渠道可以采取月会、周会、座谈会、企业内刊、公告栏等方式促进各部门以及上下级的有效沟通。非正式的沟通渠道可以通过电子邮件、微信平台、QQ群、周末旅游和小型聚会,这样可以不局限于传统的沟通的方式,有利于为员工的沟通提供和谐轻松的环境,促进沟通效果的提升。同时管理者不论在正式场合还是非正式场合都要向员工传达准确的信息,且要进行有效倾听,能够使员工在沟通交流中畅所欲言,不要打断其发言或批评其的发言有误,管理者应充分的相信和依靠员工,全力支持员工的工作,有效注重沟通的情感交流,做到真诚和换位思考,真正的站在对方的角度思考问题,有效保证员工建言献策的积极性,并促进企业财务管理沟通机制的建立和健全。
(二)完善沟通程序
要促进企业财务部门与其他部门建立交流的机制,要完善沟通的程序。首先要从财务部门与其他部门业务协调会的召开做起。这种业务协调会要求财务部门经常召开,针对财务工作中发生的突出问题和财务制度所表现出来的缺陷以及可能引发的隐患进行相关的讨论。有效促进财务部门与其他部门的沟通与交流,促进其他部门加强对财务部门的监督。其次,企业其他部门应邀请财务部门参加其部门召开的年度工作会议,针对各部门在其工作中发生的财务问题与财务部门的专业人员进行有效沟通,建立畅通的信息沟通渠道,有效保证信息沟通的畅通性,完善沟通程序建立有效的沟通机制。再次,要将会议的召开的时间定下来,形成企业的沟通重要方式之一,如内季度召开财务制度讨论会议,每周进行员工座谈会,每年进行相关的培训会,开展专题培训等,每半年召开员工交流会等等,企业可以根据自身的情况进行制定,将沟通的程序进行完善,有效促进企业财务管理沟通机制的建立健全。
为了确保把此次活动高质量地完成,学校成立了以校长为组长,各教研组长为成员的活动领导小组,并制定出活动方案。同时,召开学校教研组长工作会议,组织动员一线教师积极参加此次活动。分管教学的领导及教务、教研部门,要深入各教研组全程参与活动,对活动情况进行监督、总结。活动领导小组:
组 长:__
副组长:__
主要成员:__
2、积极准备阶段(11月中、下旬,12月上旬)
(1)、全体教师在充分准备的基础上,形成有效教学经验总结,重点在教法、学法上,突出其有效性,做好教学经验交流的基础材料准备。
(2)、评选教师优秀教学经验总结,结合教师实际教学工作表现,推选大会教学经验交流人选。
3、活动阶段(12月中、下旬——20日、27日)
首先,对本次教学经验交流活动准备情况的回顾与反馈。全体教师都要参加交流会,认真倾听,取长补短,发挥交流的最佳效果。
其次,教师进行大会交流发言。经验交流内容要符合学科特点和学生实际,体现新课程的要求,不求道理高深,只要是教学中切实可行的,都可以和大家共同分享。针对授课及进行教学实践活动在其有效性上进行总结交流,在教法与学法上进行探讨,指出课堂教学的优点或闪光点,提出需要改进的地方或不足。