人居环境整治工作汇报大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇人居环境整治工作汇报范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

推行文明创建工作道路、小区、社区周边整治提升会商会议。街道领导班子、社区书记、城建所、创建办、各小区物业负责人参会，针对小区物业管理情况、社区周边及主次干道环境整治目前存在的各类问题会商整治提升方案，督促小区物业及各部门尽快整改落实到位。

二、实行党工委书记抓文明创建工作督办单制度。

督办内容以创建全国文明城市考核指标为抓手，将推进辖区道路、小区、社区周边市容市貌、三大商贸城、七个小区、39个村庄环境整治、111个公厕管护等重点工作，建立工作台账，实行清单化管理。每周由街道主要领导、文明创建分管负责人、社区书记主任等人对辖区市容市貌及人居环境进行实地勘察，并现场向物业、社区及街道分管下达整改通知，下发任务督办单，党工委书记亲自督办，落实通报制度，每周对未能按时完成任务、又不能说明理由的相关责任人约谈并通报批评。

三、常态化开展环境卫生专项整治行动。

篇（2）

一是落实好“三级书记”责任制。严格落实县委书记负总责、乡镇党委书记抓落实、村支部书记抓实施的分级责任制，在方案设计、项目规划、整治实施、督导检查等关键环节，“三级书记”亲任“指挥长”，全面夯实农村人居环境整治工作责任。

二是落实好干部包保责任制。按照上级“三级干部包保农居环境”工作要求，我们8000名干部对口包保10万户农户，包保比例达到56%。我们从组织发动、责任落实、督查考核等方面都进行了详细安排，确保收到成效。另外，进一步压实市级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包屯工作责任制，推动形成一级抓一级、一级带一级、合力抓落实的工作格局。

三是落实好村规民约。坚持以自治为基础，让农民自己说事、议事、主事，积极参与订立农村人居环境整治村规民约，做到有章可循、有约可守，积极构建教化与引导、激励与约束、自律与他律相结合的治理机制，全面提高村民文明意识，真正发挥村民的主体作用。目前，全市316个村全部建立了村规民约，达到100%。

四是落实好保洁机制。我们立足实际，因乡因村因地建立保洁机制。比如，有的乡镇通过工资补助由社主任担任保洁员；有的乡镇设立保洁员岗位，优先安排贫困户和家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作；有的乡镇雇佣专业保洁队伍保洁。通过建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护长效机制，推动农村人居环境整治常态化、全覆盖。目前，全市各乡镇已配备保洁员12100名。

五是落实好垃圾分类机制。我市积极探索具有农村特色的垃圾分类方法，对可堆放的生活垃圾（包括厨房余物、菜叶、渣草、畜禽粪便等），由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对可回收物（包括废纸、废旧包装物、废金属等），由农户分选、出售，进行再利用；对惰性垃圾（包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等），用于铺平道路、填方等，逐步建立规范化农村生活垃圾分类回收利用体系。

——开展好五项行动：

    一是开展好村庄清洁行动。按照市里开展“九清”、治理“八乱”工作要求，扎实开展好村庄清洁行动。当前，重点是组织好夏秋季村庄清洁战役。通过阶段性攻坚，全面“突破六个难点”（突破垃圾清理的难点，实现“清仓见底”；突破粪堆粪坑清理的难点，实现随产随清；突破庭院清理的难点，杜绝脏乱差；突破沿线清理的难点，实现干净整洁；突破柴草垛迁移的难点，杜绝乱堆乱垛；突破塑料清理的难点，使其不见踪影），推动“净起来”的目标基本实现、“改陋习”的习惯逐步养成、“常态化”的机制全面建立。

二是开展好垃圾整治行动。大力推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式，有效解决农村生活垃圾收而不治的问题。目前，我市已累计投入资金9100余万元，配置压缩式垃圾运输车39台、各类清运车辆820台，设置垃圾箱和收集池8200个，17个乡镇建立了正规垃圾中转站，出动清洁人员51万人次，出动清洁车辆近万车次。目前，我市农村生活垃圾清运体系初步建立、收储设施趋于完善。

三是开展好污水治理行动。按照污水排放量，分别制定各乡镇生活污水治理措施，对排放量较大的，建厂处理；排放量中等的，建站处理；排放量较小的，建池收集，确保农村生活污水得到有效治理。目前，我市总投资5.28亿元的“三厂、三站、十二池”污水治理工程已全部开工建设，计划年底前全部竣工，有力提高农村污水处理能力。

篇（3）

【正文】

1.村容村貌方面，整治村内垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象。

2.垃圾治理方面，清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

3.生活污水治理方面，推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，逐步消除农村黑臭水体。

篇（4）

大家好，xx镇下辖x个行政村，共xx户，xx人，全镇共有保洁员xx名，设置垃圾桶xx余个。为认真贯彻落实中央和省、市、县委关于农村人居环境整治提升和村庄清洁行动工作的安排部署，全力助推乡村振兴，改善镇、村环境卫生面貌，建设宜居宜业的美丽xx，2021年以来，全镇上下继续以“五清三建一改”为主要内容，结合生态环保、一区三边、建设精美xx等重点工作，把环境卫生整治摆在突出位置，着力整治环境“脏乱差”问题，扎实开展村庄清洁攻坚行动，全面提升了镇村环境面貌。

一是全面清理各类垃圾。结合大气污染防治和爱国卫生运动工作安排，按村分区组织村干部、保洁员对街道两侧、田间地头排水沟、小树林、废厂区等公共区域的干枯杂草和各类垃圾进行全面细致清理，做到即产即清。

二是实施秸秆粉碎还田。在广泛宣传秸秆禁烧政策的同时，加大资金投入，租用秸秆粉碎机械，安排巡查人员深入田间地头，对各村现有秸秆地块面积实施巡查统计，及时安排机械进村粉碎，既消除了着火隐患，又提升了人居环境。自去年秋冬以来，我镇共完成秸秆粉碎1200余亩。

三是大力拆除违法乱建。结合“一区三边”工作，全镇对违法乱建突出问题重拳出击，执法队每天巡查，整治规范占道经营秩序，集中拆除主干道两侧乱搭乱建彩钢房、铁皮房、广告房xx处。

四是推行亮化美化工程。结合创城工作要求，全面整治墙体小广告乱涂乱画现象，拆除废旧广告牌、清理反宣标语，共计xx平米，悬挂公益广告和宣传条幅150余个.

篇（5）

（一）提高认识，增强抓好城乡环境综合整治工作的紧迫感和责任感。开展城乡环境综合整治工作，是以实际行动落实科学发展观的生动实践；是展示临港产业区形象、优化发展环境的内在需求。为此成立了以产业区副主任包华任组长、副主任张新华任副组长的城乡环境整治领导小组，加强了工作的调度、检查和监督。各镇也相应成立了强有力的工作领导小组。从村镇规划和村庄整治入手，通过规划先行、宣传发动、技术指导、政策扶持等手段，开展了大规模的环境综合整治活动。

在整治过程中，严格按照产业区领导提出的拆、治、挡、整、管五字方案，着力抓好城镇驻地、交通干道两旁整治；着力抓好重点景区景点及周边村庄、重要节点整治。整治的重点是“治乱、治差、治脏”和“美化、绿化、亮化”，通过整治，逐步建立城乡环境整治的长效机制，努力营造整洁优美、和谐有序的城乡环境，打造沿海城市的新形象。对岚济路沿线和四个镇驻地进行了重点整治，共建设小广场5处，安装路沿石12千米，安装路灯230盏，拆除有碍观瞻的广告灯箱1200块，更换破损广告牌1600面，粉刷宣传标语150余幅，栽植行道树3000株，绿化面积5万平方米，整治河道7千米，清运垃圾7000吨，粉刷20万平方米，改善了村庄环境和人居环境质量。

（二）以镇驻地环境综合整治为工作着力点，增强整治工作的针对性和实效性。我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上，指导四镇搞好城镇详细规划，发挥城镇载体功能。联系市规划院来产业区对坪上镇控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研，以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好城镇道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。

坪上镇对重点地段实施重点整治。该镇中心街口附近车流、人流交织，商贩沿路叫卖非常严重，不仅有碍观瞻，而且影响行车，老百姓怨气很大，与城镇建设的要求不相适应。该镇党委政府成立了整治指挥部，由镇长亲自挂帅，印发了通告，明确了清理范围和方法步骤，落实了责任人和责任区域，不到2天时间，就将所有马路市场全部搬迁到了凤凰台商场，彻底解决了中心街口混乱的状况，把侵占的公共空间还给公众，受到了老百姓的赞扬。并以此为契机，新增加停车港湾6处，建街头绿地，对所有广告牌匾进行统一规范。组建了环卫机构，添置了清运设备。镇区新硬化道路3条、主干道路硬化率达到90%。

朱芦镇按照城镇建设上台阶、农村社区趟新路的要求，大力加强环境综合整治。先后对镇驻地新上了路灯，安装了路沿石，重新栽植了行道树，并规划建设一处街头广场，对街道进行了统一粉刷。在中心街口投资17万元安装了高清的电子显示屏，宣传了朱芦镇的自然资源、优美的山水风光和开发开放的大好形势，得到了群众的一致赞扬，提升了该镇的文化品味。

团林镇对镇驻地环境进行了全面整治。在府前街东段规划设立了一处小广场；投资15万元开工建设了一处标志性雕塑。集中整治期间，共清理“四堆”1000方，取缔违规占道经营户和流动商贩41个，拆除违章建筑12处约800平米。组建了镇容管理所，配套资金10万元，负责小城镇卫生保洁、园林美化、规范管理。

壮岗镇投资对镇驻地主要街道两侧进行人行道板铺装。对中心大街道路绿化隔离带栽植了雪松、金叶女贞等苗木。清除镇驻地和原演马乡驻地垃圾5000吨。对沿路建筑进行了粉刷。各村积极开展文明一条街建设。同时搞好文化大院建设，做到“家、部、室”齐全。着力改善村容村貌，逐步实现“街道亮起来、路面净起来、四季绿起来、环境美起来”。

实施村镇环境综合整治，村容镇貌改善了，人们的心灵更美了。今年在进一步巩固老典型的基础上，又涌现出了西石河村、山底村、小茅墩村、大莲花村等新典型村庄10多个。做到抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。

（三）以“三清、四改、五化”为抓手，优化农村人居环境。开展了农村宅基地超占有偿使用费征收工作，着力解决“空心村”。积极推进农村住房建设，指导农民建设美观实用的住宅。用足用活农村住房建设的各项补助政策，盘活存量土地，着力做好坪上中心社区改造和址坊、河西、厉家寨、臧家庄子、高家山前等多层居住区规划建设。

各镇制定了行动计划，大力开展清理“三堆”和改水、改厕、改灶、改圈工作，使村庄逐步达到“五化”目标，即绿化、美化、硬化、亮化、净化。有条件的逐步实施旱厕改造和秸秆气化、沼气设施建设。做好农村“一池”、“四改”和“一利用”工作。（即“沼气池”、“改水、改厕、改灶、改圈”和“利用太阳能”），提高了村庄环境质量。

（四）以清理违法违章建设为突破口，实现城乡环境综合整治常态化。组建成立了城管执法中队，和乡镇建设服务站形成了健全配套的建设管理体系。加强了建设项目执法检查巡查和督促落实。加大环境整治督查力度。共下达停建通知320份，落实整改230份，清理拆除违法建设90余份，均进行了相应处理。

二、今年工作计划

今年，我区将认真贯彻十七届四中全会、省市城乡环境综合整治工作会议精神，以推动新型城镇化和建设新型临港小城市为基本目标，进一步加大综合整治力度，带动全区城镇建设和环境面貌快速推进，努力建设成为新型工业化的主导区和新型城市化的示范区。

（一）深入推进城乡环境综合整治的深度和广度

在下一步工作中我区将按照市整治办的要求，进一步提高工作标准，用新型临港城市的标准来推进、衡量整治工作，配套完善产业区市政各项基础设施建设，特别要对绿化、亮化、广告制作、景点规划等要提高档次和品位。把整治工作与维护群众利益结合起来，形成全民参与、全民支持的良好氛围，努力解决好与城乡居民密切相关的环境问题，切实提升我区城乡的生活品位，提高我区文明程度，今年我们将坚定不移地推进临港城市建设。要积极推进五项工程：路网建设工程、旧城改造工程、设施配套工程、绿化亮化工程和城市形象工程。

（二）以规划为龙头，增强环境综合整治的针对性

今年我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上，对5个主要居住片区编制控制性详细规划，发挥城镇载体功能。联系有关市规划设计单位来产业区对控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研，以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好“七带五部”、道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。

（三）加快道路建设步伐，提升路域环境面貌和产业区形象

全面加快主干路网建设步伐。为下一步环境整治打下良好基础。目前，临港产业区共开工建设道路22条，共110公里。其中开工主要道路12条，坪上起步区等园区路9条，立晨路北段、振兴路等4条道路已经竣工，其余正在进行路基工程；东环路南段、5条化工园区路由东亚国际投资集团即将进场；另外对县乡道团林-唐楼路进行了农村公路大修改造；对鲁苏边界道路进行环境综合整治。完成野九路、板团路公路大修改造计划。积极做好区域交通对接，为产业区和港口建立起方便的交通联系创造条件。今年5月1日前完成骨干网建设。把五纵五横主干道路打造成产业区的形象大道、经济大道、景观大道。

（四）加快以农村住房建设为主体的旧城改造工程

今年计划完成新建住房2551户；整村建设改造村庄13个、整村建设户数1049户；改造坪上二村、三村等城中村2个、涉及城中村户数300户；利用增减挂钩政策村庄10个、利用增加挂钩政策村庄计划新建住房447户、实现增减挂钩节约土地600亩；分散建设902户；改造危房600户。重点是改造旧村，建设中心城区，即以坪上一、二、三村、牛庙、王家岭为一体的一个市区；加快建设厉家寨、下寨、中峪子三个社区。按照产业区城镇建设的总体方案，加快以坪上镇驻地为中心的生活、商贸区的改造建设和规范提升，尽快启动坪上“三河”区域的综合开发，形成景观带。厉家寨社区、临港教育小区、坪上一村社区开发、坪上三村社区开发等要尽快启动，力争年底初具规模。

（五）以基础设施建设为重点，完善产业区承载功能

篇（6）

我镇现有人口2.02万人，下辖11个村、2个居委会，共有81个小组。自从2009年启动垃圾集中处理以来，我镇对环境卫生工作进一步重视，目前，镇村组配备专兼职保洁人员99人，配备了必要的保洁车、垃圾池（屋、桶）。2009年，镇里投资40多万元新建了垃圾中转站，配备了专职管理人员。

二、农村环境卫生管理开展情况

1、重抓集镇环境卫生管理

（一）抓认识，转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视，提出在发展经济的同时，要通过改善居住环境，进一步优化投资环境和人居环境。镇里于2009年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》，全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体，以前由镇村建站负责集镇的管理，去年把集镇管理办公室划归到居委会，由居委会负责集镇的管理和保洁，今年，我镇加大改革力度，将管理和保洁承包给个人，由居委会定期进行检查，实行严格的考核，此措施实施以来，集镇的卫生和管理变化喜人。今年，我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件，要求各村积极创建优美村庄。

（二）抓宣传，营造氛围浓厚。今年以来，镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传，先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民，每户写下承诺书，不将垃圾和污水倒入河中，集镇的河道明显干净多了。对农村，通过宣传车进行集中宣传，宣传生态镇创建，提高村民的卫生习惯。截止目前，各村已悬挂横幅26条，书写永久性标语150条。

（三）抓重点，开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化，今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设，新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座，并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网，达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座，实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式，新添置移动垃圾箱、固定垃圾池（箱）480个，改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程，我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元，对集镇主要路道进行美化亮化，两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设，经过多年的投入，目前全镇现有农村四级道路75公里，实现了村组通公路，交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用，责任到户，干部深入田头地块，以“不点一把火，不冒一处烟”的要求落实禁烧，去年禁烧率达100%，建设秸秆预处理站一座，把秸秆预处理后当成沼气原料使用，秸秆还田和综合利用率达95%，六是环境整治工程。今年以来，共清理疏浚河道20条，达30公里，土方15万方，清理河道杂物、漂浮物800吨，清运路道、河道两旁垃圾1400吨，清理草堆杂物280处，清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道，清理乱挂乱画乱拉乱摆现象，保持环境整洁，生态不被破坏。

2、开展村组环境卫生整治与管理

今年，我镇把3月、6月作为农村环境整治突击月，各村组开展了轰轰烈烈的“大扫除”，各村将河道、道路两侧、庄台前后所有看得见的垃圾集中进行了清除，据统计，全镇共清理出垃圾至少200车，仅清运到垃圾中转站的就有50多吨。

通过环境整治，各村还拿出一条长庄台进行集镇整治，重点整治内容包括卫生、道路、河道、庄台前后、绿化、垃圾池建设等。我镇还组织各村支部书记和分工干部进行观摩，提出整改。通过此次活动，各村加强了保洁队伍建设，建设垃圾池的进度明显加快。同时，加快农村改厕步伐，全镇已改造无害化厕所1600多座，加大沼气池建设，已建设600多户沼气池。

3、加强镇村道路和河道保洁

对道路保洁，我镇聘请了18名养护人员，实行集中保洁，要求逢3的倍数必须上路进行保洁，并规定了每次保洁的长度和要求，各村对本村组的道路也聘请了专兼职的保洁人员，对公路、路面和河道进行保洁。

对河道保洁，一方面，我镇由水利站牵头，投资10多万元对全镇26条主要河道进行了集中保洁，聘请了15名专职保洁员，购买了15条小船，水利站定期进行考核；另一方面，各村对其他河道也进行了集中保洁，各村在主干道上还配备了垃圾池或垃圾桶，方便群众投放垃圾，方便清运。目前我镇的河道基本干净，群众的满意度比较高。

4、推进城乡垃圾统筹

目前，各村都有垃圾池，群众的卫生意识也在逐步提高，组保洁、村收集的工作进一步推进，各村能定期将垃圾运送到镇垃圾中转站。我镇制订了环卫基础设施设置标准和生活垃圾收集、清运、保洁标准及考核办法，要求各村将本村范围内的生活垃圾统一清运至镇垃圾中转站。加强垃圾中转站的日常管理。对站内员工进行合理分工，明确职责，明确专人负责机械设备的操作和定期保养保洁，维护站内车辆进出秩序，打扫站内卫生并负责消杀工作。

三、下一步工作打算

回顾总结我镇开展的环境综合整治工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进地区的经验，仍有一定差距，群众还不能自觉的参与到治理、建设自己的家园中来。下一步，我们将认真对照上级要求，大力开展“四位一体”工作，重点在以下四个方面加大力度：

一是继续加强宣传，营造全民参与的氛围。采取多种形式，不断加强对干部群众开展环境整治建设社会主义新农村的宣传教育，通过对全社会的广泛宣传，进一步营造领导重视、群众参与的浓厚氛围。

二是以文明小康村为标准，继续改善村庄环境。从治理“散、小、乱”和“脏、乱、差”入手，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，加快发展农村社会事业等。对各村聚居点的人居环境实行“六化”工程，即：布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化。

篇（7）

一、加强环境综合整治，打造优美城乡环境

2013年3月28日，北京市委、市政府召开全市生态文明和城乡环境建设动员会后，房山区委、区政府于4月10日召开全区动员会进行部署，迅速掀起整治大气污染、污水、垃圾、违法建设“四大顽疾”的专项整治行动。

（一）加强“四大顽疾”综合整治

一是推进大气污染防治。制定了2013 —2017年清洁空气行动计划，在未来五年，房山区将尽最大努力压减燃煤总量、降低扬尘污染、控制工业污染、减少机动车污染、严厉打击经营性餐饮油烟直排行为，坚决取缔露天烧烤和垃圾焚烧行为，围绕压煤、降尘、治污、控车等四大关键领域，全面推进各项工作。

二是开展河湖水百日整治。房山区共有大小河流17条，总长度为434公里。针对河湖开展“治脏、治乱、治臭”百日整治行动，目的是改变其环境脏乱差的面貌。“治脏”主要是清理河湖垃圾渣土、打捞水面漂浮物；“治乱”主要是治理乱建违法建设、乱采砂石、乱倒垃圾渣土、乱排污水、乱捕鱼、乱游泳等违法行为；“治臭”主要是治理向河湖违法排放污水，截污治污，加强对污水处理厂及设施的运行监管，增加河湖环境用水量，增强流动性，改善河湖水质，为广大市民提供良好的水秩序和优美的水环境。

三是加强环境脏乱点的整治。房山区按照《北京市环境脏乱点治理工作台账》上账的脏乱点进行实地查看，按照“全面排查、彻底整治”的原则，组织各乡镇街道自行对辖区脏乱点进行排查、登记、上报，针对全区环境问题全部实行“现场取证、限期整改、资料查核、实地印证、同步消账”五步管理。

四是拆除违法建设。自全区动员会召开以来，房山区成立了打击违法建设监察督查组，加大了违法建设的查处力度。

（二）加强重点地区沿线环境综合整治

一是进京通道沿线环境整治。对京港澳高速沿线两侧30米范围内、全长28.9公里的环境进行了清理整治；完成京石客专、京广铁路沿线环境整治，两侧绿化210.3万平方米，沿线整体环境明显改善。

二是市、区级重点达标道路环境整治。对拱辰北大街、政通路等17条市、区级重点达标道路进行整治提升，完成沿街建筑外立面、公共服务设施、护栏等清洗粉饰，对路面、步道进行铺设、绿化。

三是府前广场及周边环境整治。按照“突出特色、建立标准、树立标杆”的原则，完成对政通路、京周路沿线及京周路与刺猬河桥交汇处附近环境整治。

四是旅游沿线环境整治。对京周路、房易路、云居寺路等道路两侧环境进行综合整治，集中解决垃圾渣土、乱堆乱放、马路市场、店外经营等有碍环境观瞻问题。整治脏乱点，对道路两侧白色污染、暴露垃圾和卫生死角进行整治。整顿环境秩序，属地政府联合区职能部门对沿线及周边市场开展联合执法。提升景观效果，完成岳琉路和房易路路口景观绿化，修整房易路沿线破损花池、加设景观栏杆，对所有路灯整修更换；在云居寺路、房易路、京港澳高速两侧实施绿化，粉饰建筑物外立面；“以绿治乱”，对周口店镇新街村脏乱点进行绿化美化。

五是老旧小区环境改造。完成拱辰北关东路社区、城关南沿里社区和新东关社区老旧小区改造，整体环境明显提升。

六是加强户外广告牌匾清理整治。完成帮拆城关、拱辰、西潞、长阳等地区违规户外广告、牌匾标识1833处计1.2万平方米。

七是加强建筑垃圾运输规范管理。按照“四统一”（统一顶灯、统一公司名称、统一密闭、统一号牌）要求，采取源头管控、部门联动、专项执法等措施，对进出施工现场的建筑垃圾运输车辆严格管理，同时，针对存在的环境问题开展了市容、市场、交通、旅游“四大秩序”整治行动。

二、完善环卫设施硬件建设，提升整体管理水平

房山区坚持建设与管理并重原则，不断完善环卫基础设施建设，加大建管力度。

（一）完善垃圾处理设施

垃圾全过程管理是改善人居环境、优化城乡面貌、加大节能减排、促进和谐发展的需要。加快垃圾处理体系和生活垃圾管理体系建设，房山区按照《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》要求，制定了《房山区生活垃圾处理设施建设三年实施方案》（2013-2015年），计划2013年完成长阳西街垃圾转运站建设和城关生活垃圾转运站除臭、密闭改造工程并投入使用；2014年完成长阳镇篱笆房、圣水路、吴店沟北路垃圾转运站建设并投入使用；2015年前完成周口店镇车厂村、拱辰街道大南关村等五处非正规垃圾填埋场治理。在餐厨垃圾处理方面，2013年完成北京工商大学、北京理工大学、首都师范大学、北京经贸职业学院4所高校5处餐厨垃圾资源化就地处理站建设并投入使用；2015年完成房山城关粪便消纳场建设并投入使用。通过完善垃圾处理设施建设，逐步建立城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾处理体系，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的目标。

（二）加强农村公厕规范化管理

因受2012年“7.21”特大暴雨影响，全区公厕不同程度损毁，2013年修缮、重建农村公厕817座，区内公厕提升改造94座。对于全区所有由政府投资建设的公厕，按照《农村公共厕所专业作业检查考核标准》进行维护管理，各乡镇街道办事处将公厕日常管理纳入政府公共服务体系，明确一名主管领导亲自抓、责成专人负责管理的考核机制；制定完善管理责任制，加大管理费用投入，纳入同级政府预算及支出。对于人为破坏公共厕所设施，影响正常使用的，由区城管执法监察局依照相关规定予以处罚。在公厕管理考核上，对已投入使用的公厕实行分级检查考核，即责任单位每周进行自检；各乡镇办事处每月至少进行三次例检，并将检查情况上报区市政市容委主管部门；区市政市容委主管部门要委派专职检查人员每月不定期进行抽检，发现问题要求责任部门及时整改和处理。通过不断探索，使公厕管理逐步走向制度化、规范化。

三、创新工作方法，上下联动，确保城乡环境整治常态化

为全面提升全区环境整体水平，确保城乡环境整治工作的常态化，房山区结合实际不断创新，形成上下联动的工作格局，助推环境建设。

（一）推行“六员制”，实现环境整治“零距离”

一是环境卫生保洁员。各村按每80户配备村级保洁员1名，由乡镇、街道统一管理，区财政拿出专项补助资金和保险资金用于支付1962名农村保洁员工资，稳定了保洁员队伍，形成村内专职保洁、公路专业清扫、镇域白色污染专项治理的农村保洁责任体系，实现“农村清扫保洁”全覆盖。

二是垃圾分类指导员。按社区规模，每60-120户配备垃圾分类指导员1名，实行网格化、区域化管理。目前，全区共有垃圾分类指导员972名。

三是环境综合协调员。针对乡镇、街道环境整治存在的重点难点问题，由区直机关抽调专人成立环境联合执法指挥部，下设环境治理协调综合办公室，协调区直部门、乡镇街道开展环境综合整治工作。

四是精细管理督察员。由区委、区政府督察室、监察局等部门成立督查组，人大代表、政协委员、党风廉政监督员组成督察员队伍，定期对各乡镇、街道环境治理工作进行督察，建立督察台账，每月进行汇总、打分、排名。

五是环境建设宣传员。组织交通协管员、社区工作者、流动人口管理员、大学生村官等多方力量，采取“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”的形式，对群众进行环境建设宣传。

六是环境专职信息员。各单位设专职信息员，每周上报关于环境建设方面的信息两条，区环境建设办定期编写专刊，并报送相关部门，加强上下沟通反馈，以促进环境建设工作深入开展。

（二）成立志愿服务队，搭建环境建设群众参与平台

从2012年5月开始，在志愿北京网站上注册成立了房山区环境建设志愿服务队，与区团委、区文明办、区社会办等部门共享志愿服务资源，召集环境建设志愿者200人，组织全区各乡镇、街道开展环境建设志愿服务活动。15个乡镇完成注册，志愿者达1200余人，开展各类环境建设志愿服务活动10余次，用实际行动向广大居民宣传环境建设的重要意义，推动了全区环境志愿服务建设。

（三）推行“三二五一”工作法，加强环境建设精细化管理

以建设网格化社会服务管理体系为契机，加强信息化城市管理系统建设，实施了“三二五一”工作法，提高信息化、标准化、精细化管理水平。“三”即三级平台。在各单位全面落实市容环境卫生责任制的基础上，逐步建立和完善区、乡镇（街道办事处）、村庄（社区）三级平台管理的工作机制。“二”即两级督查。加大了区、乡镇（街道办事处）两级监督检查力度，建立了由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城管监察大队等职能部门和乡镇（街道办事处）共同参与的城乡环境卫生监督、检查联动机制。“五”即五级管理。加快城乡网格化管理，创新环境管理模式，采取有效措施，实现区、镇、村、片、格五级管理。“一”即一套系统。加快基础信息资料的收集整理，推进房山区网格化城市管理系统建设，实时做好环境监控及环境突发问题的协调处置。

（四）开展环境清洁日活动，充分调动广大群众积极性

从2012年4月开始，房山区组织机关、企事业单位干部职工和广大市民于每月的最后一周开展卫生大扫除和环境清洁日活动。2013年，结合国家卫生区复审工作，开展了以“进机关、进店铺、进校园、进公交、进市场、进社区”为主题的环境清洁日活动。

四、健全长效管理机制，有效防止反弹

为防止环境脏乱点反弹，房山区建立健全了城乡环境管理七项机制。

一是例会机制。每月月初组织召开生态文明和城乡环境建设推进会，总结工作，部署任务，做到月月有总结、月月有安排，及时研究解决难点问题。

二是监督机制。发挥人大、政协等监督职能作用，组织部分人大代表、政协委员、党风廉政监督员，对街面秩序治理、环境脏乱点治理、大型无序垃圾堆放点整治、环境卫生作业管理、环境脏乱曝光点及市、区台账上账脏乱点整改落实情况逐点实地检查、现场打分。

三是曝光机制。每月拍摄制作环境脏乱点曝光片，在生态文明和城乡环境建设推进会上播放曝光，对整改落实情况进行通报。

四是督查机制。由区委常委带队对环境建设工作进行督导检查，督促各部门、各单位抓好区域内环境脏乱点及卫生死角的整治，确保整改落实到位。

五是联动机制。抽调300名人员，组建了房山区环境整治特别行动队，第一时间发现、解决环境突发事件。

六是巡查机制。各乡镇、街道组建环境巡查员队伍，配备城乡环境巡查车，坚持每天对区域环境进行巡查，发现问题及时整改，做到环境建设无盲区、无死角、全覆盖。

七是考核机制。每月由区监察局、区委督查室、区政府督查室等会同相关部门对市、区、乡（镇）三级挂账脏乱点及反弹点进行检查考核、排名、通报，对整治效果良好、未出现反弹的责任单位予以加分，对脏乱点治理后监控措施不到位、出现反弹的责任单位予以扣分。

五、几点启示

（一）领导重视是做好城乡环境建设工作的前提

房山区委、区政府把城乡环境综合整治作为推进生态文明建设的一项重中之重的工作来抓，成立了环境整治和垃圾处理监察督查组、打击违法建设监察督查组。每月月初召开生态文明和城乡环境建设工作推进会，听取相关部门工作汇报、现场督导检查各项整治任务落实情况。区委常委带队不定期对环境建设工作进行督导检查，对各责任单位落实各项整治任务起到了促进作用，保证了整治工作的扎实推进。

（二）全民参与是做好城乡环境建设工作的关键

在环境建设中，群众是城乡环境综合整治的主体，也是最大的受益者。城乡环境整治工作必须尊重民意，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，主动参与到环境建设工作中来，通过大家来共同维护。房山区推行“六员制”、成立志愿服务队搭建环境建设群众参与平台、开展环境清洁日活动等，全区上下齐动手，形成了强大的整治合力，激发了广大群众主动参与环境整治的热情，由“让我整”变为“我要整”的自觉行动，营造了全民参与的浓厚氛围。

（三）建管并重是做好城乡环境建设工作的根本

城乡环境综合整治工作是一项长期、复杂、系统的民生工程，环境质量的好与坏关系到人民群众的切身利益。转变一些群众较为落后的生活习惯和方式也不是一朝一夕的事，需要一个过程。因此，城乡环境建设工作必须常抓不懈，坚持整治与管理并重的原则，在抓好集中整治的同时，要加强和完善环卫基础设施建设，提升作业管理水平，有效减少垃圾乱倒、杂物乱扔、白色污染物“满天飞”等现象；各乡镇街道要建立健全环卫保洁员队伍，落实网格化分片分段管理责任，建立健全城乡环卫一体化管理的长效机制，确保环境整治成果的不断巩固和扩大，培养群众健康文明、积极向上的生活方式。

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二、工作目标

根据《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》，结合我镇的实际情况，今年的工作目标如下：

（一）创建全国文明城市工作目标：

按照市里争取2016年测评排名在9个全国文明城市提名资格城市（省会）中前五名的工作部署，完成涉及我镇各项创建任务。

（二）创建国家卫生城市工作目标：

1.完成市创建国家卫生城市向省爱卫会的申报材料中涉及我镇的材料；

2.顺利通过省爱卫会的明查暗访检查和整改工作；

3.爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面均达到《国家卫生城市标准》。

三、主要任务

（一）提升市民文明素养

把培育人、塑造人作为根本任务，大力开展理论学习、诚信教育、志愿服务、典型宣传教育、未成年人思想道德建设、学习型社会建设等创建活动，逐步形成文明风气，着力培养文明市民。

1.深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神。党政办、宣传办要建立学习制度。各单位和各村支部要制定学习方案、计划、制度等，至少组织两次以上集中学习，并做好学习记录。

2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。至少开展一期，要制定工作方案，收集活动图片，整理工作总结。

3.以社会主义核心价值观“五个一”示范项目为依托，推进社会主义核心价值观融入机关、企业、学校、进商场、进社区、进村镇等。确保全体干部职工熟诵24个字。

4.开展讲文明树新风公益广告宣传。

（1）做好公益宣传工作

①按照上级要求，做好主要干道户外广告牌、墙体、文化广场、LED屏、镇村宣传栏的文明创建公益广告宣传。

②组织镇区中小学校、幼儿园开展文明创建公益广告宣传。

5.大力开展诚信教育实践活动。

①根据市、区工作安排，做好辖区内诚信人物、诚信企业、诚信群体挖掘和宣传工作，发挥典型示范作用。我镇至少组织一次宣传教育实践活动。

②发挥公众监督作用，对失信败德行为进行披露。建立完善诚信红黑榜制度。研究制定诚信企业和失信企业和公民的奖惩制度，推进诚信建设制度化。

6.扎实推进志愿服务工作。

（1）推进志愿服务制度化建设。完善青年志愿服务队志愿者招募注册、培训管理、记录评价、激励保障等相关制度。

（2）按照志愿者人数占总人数的10%以上的标准，动员发展党员志愿者、青年志愿者，组建志愿服务队，在志愿平台上注册登记，扎实开展全民公益行动。

（3）扎实推进在职党员到社区报到开展志愿服务活动。

（4）面向志愿服务队成员《“双创”倡议书》。

（5）结合“双创”工作，组织开展主题鲜明、富有特色的志愿服务活动，并做好活动资料收集整理工作。

7.以城带乡，共建美丽乡村。大力开展帮扶共建、环境整治、民风建设等创建活动。

8.组织开展“我们的节日”主题活动。结合我镇实际，在春节、冼夫人节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，积极组织“我们的节日”主题活动。在每个传统节日期间至少开展一次主题活动，并做好活动资料收集整理工作。

9.大力开展网络文明传播。组建网络文明传播志愿者队伍，在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册，并参与完善各项工作制度，积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传。

10.广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动。在清明节、六一、七一、中秋、国庆等重大节日和纪念日，开展网上祭英烈、学习雷锋争做美德少年、童声向党、经典诵读、“日行一善”、“洒扫应对”、做“小小志愿者”等活动。中小学要确保每个主题至少开展一次主题活动，并做好活动记录。

11.开展典型宣传教育活动。

（1）配合做好市第五届道德模范和身边好人评选，协助开展全区道德模范基层巡讲巡演活动，运用多种形式开展道德模范和其他先进人物宣传，依托党员“微心愿”活动，弘扬先进典型示范带头作用，弘扬社会正能量。

（2）设立“善行义举”榜，充分发挥先进典型示范引导作用，各单位、各村（居）委会至少设置1块道德模范宣传栏和1块“善行义举”榜。

（3）创新发展乡贤文化。以文明生态村创建为抓手，积极挖掘我镇古乡贤资源，培育现代乡贤文化，进一步凝聚乡贤力量，弘扬乡贤精神，传播乡村文明进步的正能量，发挥乡贤文化对农村经济社会各项事业发展的促进作用，使乡贤文化成为农村精神文明建设的重要力量。

12.组织开展“好家庭、好家风、好家训”主题系列活动。

（1）开展家风、家训收集展示活动。组织居民村民开展家风、家训整理，帮助他们将自家的家风、家训整理成文字，在厅堂显眼位置悬挂家风、家训。

（2）开展“五好家庭”、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰活动。各主题至少开展一次主题活动。

13.弘扬“5+2，白+黑”、“马上就办”、“钉钉子”、“拍拍看”四种精神。

14.深入开展“三严三实”专题教育，建立专题教育的制度，抓好专题教育各项工作。

15.做好健康教育宣传，普及健康知识。各单位至少组织一次宣传普及活动。

16.加大对“双创”工作的宣传力度，营造浓厚的氛围，普及“双创”工作知识。

（1）制作发放“双创”宣传单和宣传品。

（2）组织“双创”知识问答活动。发动全镇干部职工积极参与“双创”知识问答，确保对“双创”工作的宣传知晓率。

（3）组织开展“双创你我他，全家总动员”知识竞赛。

（4）在9月中旬前至少打造一个“双创”宣传示范社区。

（5）配合市“双创”工作指挥部开展入户宣传、模拟调查活动。组织志愿者定期到农村、社区发放宣传资料，宣传“双创”知识，开展入户模拟调查问卷，提高村民知晓率、参与率。

（6）利用赶集日、大型活动日组织宣传队进行流动宣传。

（7）配合开展文艺演出下乡宣传活动。利用多种文化载体，将各类文化演出活动与“双创”工作有机结合起来，形成文艺宣传与文明宣传的合力。组织“双创”文艺宣传队，深入社区、农村、学校等，以艺术方式宣传“双创”工作。

（8）增设网站专栏，并开展手机短信和微信宣传。

①在镇政府网站上增设“双创”工作专栏，及时市、区工作部署和我镇“双创”工作信息。

②充分运用短信和微信平台，适时宣传“双创”宣传口号、工作信息和文明卫生行为常识。

17.配合中小学举办“双创”绘画大赛和“双创”知识比赛，推进“双创”工作进校园，确保中小学生“双创”知识全覆盖。

18.配合编撰《区未成年人思想道德建设十周年》。

19.组织参与“书香福地”读书节活动。

20.举办纪念胜利70周年主题活动。

（二）提升城市综合治理水平

结合“六大工程”整治工作，实现“美丽、整洁、畅通、有序”大提升，让居民共同享有更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。

1.开展大气污染综合整治工作。

2.开展水域综合整治工作。

3.开展道路交通秩序综合整治工作。

4.开展市政市容综合整治工作。

5.开展农村环境卫生整治。

6.开展农贸市场和大型商场及周边环境整治工作。

7.开展病媒生物的综合防治。在全镇范围内全面清理病媒生物的滋生环境，完善病媒生物的预防控制措施，通过物理、生物、化学的防治办法，使病媒生物的密度控制水平标准C级要求。

8.开展不文明行为和十大不文明行为整治活动。

（三）加强基础设施建设

1.市政设施建设。完善街巷基础设施，确保城区所有道路路面平整硬化、给排水通畅，保持盲道畅通；强化城区绿化、亮化，主次干道、小街小巷全部实现路边草木绿化和路灯照明；完善公共场所的服务设施，合理设置邮筒、阅报栏、座椅、窨井并得到精心保护，公共消防设施达标率100%，消防通道畅通；城市主要道路、各类公共建筑（包括医院、商场、银行等）以及新建住宅，都要规划、建设好无障碍设施，并确保通畅完好。加强老旧居民区、小街小巷的硬化、绿化、美化。

2.交通设施建设。完善主次干道交通设施，确保机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显积水；合理设置自行车道，保持车道连续、平整、畅通，无损坏和被占用现象；确保人行道平整畅通。加强公共交通建设，确保交通站点布局更加合理。道路名称、公共图形标志规范，道板、护拦等设施完好。建设完善绿色慢行系统。

3.文化阵地建设。实施“文化惠民”工程，推进公共文化服务均等化，推进镇村公益性文化设施的建设、完善和提档升级；推进文化广场、文化室、排球场等活动点建设。

4.镇区街道服务设施建设。加强技防、人防、物防、消防安全，着力解决消防设施不完善、疏散通道被占用和楼道堵塞等问题。

5.立面改造升级工作。加快街景立面改造升级工作，做好绿化提升和街景规整工作，提升城镇风貌和品位。

6.绿化美化建设。全面修复补种损坏的树木花草，提高镇区绿化率和景观效果，并达到市、区绿化要求。

7.垃圾收集转运体系建设。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化。

8.餐厨垃圾无害化处理和医疗废弃物处置完善。

9.配合做好集贸市场标准化的升级改造工作。

10.下水道、重点单位及重点部门的防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施完善。

（四）加强规范化建设

1.积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系，进一步提高群众满意度，按照市、区要求，指导窗口单位结合各自特点开展文明班组、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等评选活动，创建文明服务品牌，提高服务质量。

2.建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制，做到“马上就办”。制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道。

3.抓好行业作风建设，践行“三严三实”要求，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题，深入推进服务型、责任型、法制型机关建设，做到依法行政，廉洁用权，热情服务，高效办事。

（五）推动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队的支持和参与

1.以增绿色、治污染、整脏乱为重点，以净化、绿化、美化为手段，协调争取区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队参与全镇环境卫生整治行动，并加强文明公约宣传，落实“门前三包”责任。

2.以镇镇志愿服务队为依托，建立健全志愿者招募、注册、培训、管理制度，从各区级派出机构、镇域重点企业干部职工中吸纳志愿者，发展壮大志愿队伍，弘扬志愿服务精神，走进社区，走进村庄，宣传文明，传递爱心，服务群众。

3.积极开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”主题实践活动和中华经典诵读、“我们的节日”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个有道德的人”主题活动。开展“爱国歌曲大家唱”，传承中华民族优秀文化，弘扬团结互助、扶危济困道德风尚，努力在共建共享中实践社会和谐，引导人们向善向上。

4.发动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队结合自身实际开展“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告宣传，形成良好的社会氛围。

四、创建步骤

根据“双创”工作的总体安排，把握时间节点，分四个阶段扎实开展工作。

（一）宣传发动阶段（2016年7月）

成立市区镇镇“双创”组织机构，制定“双创”三年规划和年度实施方案，明确责任分工。召开全镇动员大会，层层部署，广泛发动，大张旗鼓地宣传“双创”的意义、目标和主要内容、措施，宣传工作进展和涌现出来的先进典型，加强宣传，形成强大声势和浓厚氛围。

（二）全面落实阶段（2016年8—9月上旬）

按照“双创”实施方案狠抓各项工作任务落实。加强思想道德建设，开展重点整治，完善基础设施。研究组织模拟测评，查找问题，针对问题开展培训。严格督查考核，对照薄弱环节，查漏补缺，采取有效措施，及时进行整改，确保“双创”工作取得明显成效。

（三）迎接测评阶段（2016年9月中下旬—10月）

要高度重视迎检工作，认真做好全国文明城市、国家卫生城市测评迎检准备。9月中下旬，做好全国文明城市测评材料的收集整理和完善，对照测评体系和市、区指导要求，做好查漏补缺工作，落实整改，营造迎检氛围工作，确保取得好的成绩；10月下旬前对照《国家卫生城市标准》做好查漏补缺，准备迎接省爱卫会组织暗访评价。

（四）整改巩固阶段（2016年10—12月）

根据相关测评暗访情况及发现的问题，认真对照整改完善，进一步巩固创建成果，建立常态化管理机制，为明、后年创建工作打下坚实基础。

五、工作机制

为保障“双创”工作的顺利进行，确保取得实效，制定如下工作制度和工作机制：

（一）建立“双创”工作会议制度

“双创”工作领导小组每两个月至少听取指挥部一次工作汇报；领导小组副组长每月分别召开1次以上工作推进会；“双创”工作指挥部每月至少2次听取各内设组情况汇报；指挥部各内设组每周要召开例会研究部署工作。建立简报制度和通报制度，及时出简报，不定期出督查通报，每月公布考核测评排名。

（二）加大投入，做好保障

加大基础设施、城市改造等硬件设施设备的资金投入，对接市、区做好责、权、利下放到街（镇）的事宜。通过政府购买服务等方式，按一定比例，增加“双创办”、市政、城管、协警、环卫等人员力量，改善工作条件，充实工作人员。“双创”工作经费由指挥部组织测算，按相关审批程序安排落实。同时，充分调动社会各方面力量，多方筹集资金投入创建工作，推动创建工作顺利开展。

（三）领导挂点、部门包点

建立镇班子领导挂点、相关单位包点制度。全镇6个村委会、1个居委会，分别由原挂点联系领导继续联系。没有挂点村居委会的班子领导分别负责农贸市场、学校、卫生院、小街小巷等的挂点工作。规划所、财政所、畜牧站等各单位根据“双创”工作指挥部统筹安排，做好包点工作。挂点领导和包点单位要深入指导、协调、督促和落实工作、解决问题。

（四）加强沟通、密切协作

各单位要按照全镇创建工作部署和要求，把创建全国文明城市和国家卫生城市创建工作与各单位本职工作结合好，主动协调，形成合力。对难度大、交叉量多的工作，各有关单位要加强沟通联系，互相尊重、互相支持，积极主动工作，促进问题有效解决。对本级职权范围内不能解决的工作，要及时汇报沟通，推动工作有序开展。

（五）创建靠民、创建惠民

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x乡位于x县，乡政府所在地距县城x千米。全乡幅员面积x平方千米，辖x个行政村x个村民小组，乡内居住有傈僳、傣、回、彝等少数民族，全乡总人口x户x人。地势西高东低，海拔最高点x米，海拔最低点x米。全乡立体气候明显，河谷区属高原谷地亚热带干燥气候，山区属亚热带半湿润气候，干湿两季分明，年平均气温x℃，年降雨量x毫米。全乡有耕地x亩，其中水田x亩、旱地x亩，人均占有耕地x亩；林地总面积有x万亩，人均占有林地x亩；全乡贫困面广、贫困程度深，贫困户x户x人，其中建档立卡贫困户x户x人，主要致贫原因为自然环境致贫、基础设施薄弱、因病因残因灾致贫、因病因灾返贫。

二、生态文明建设开展情况

全乡严格按照中央省、市、县生态文明建设要求，紧紧围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以加强环境保护、提升生态质量为重点，以河流生态环境整治为核心，不断加强生态文明建设工作。

（一）加强组织领导，明确工作责任。将生态文明建设摆在重要位置，制定工作计划，明确工作任务，成立了由乡党委书记、乡人民政府乡长为组长，各副科领导任副组长，乡属各部门、各单位、各村负责人为组员的工作领导小组。领导小组下设四个挂村工作组，由各挂村领导为组长，挂村工作队队为员，对生态环境保护实行挂村包片负责制。通过层层落实责任，一级抓一级，形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。

（二）加大宣传力度，营造生态保护良好氛围。 全乡进一步加大对生态环境保护的宣传力度，制定了生态环境保护警示牌40块，制定生态环境保护大型广告牌1个，特别是针对禁止在公益林内种植花椒等经济林木作了具体要求。对村组干部进行环保政策法规培训2期，增强他们搞好环保工作的责任心和事业心；对污染企业职工，分行业抓好警示教育，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。充分利用党建宣传平台等媒体发放生态保护宣传短信1000余条，抓好“6.5”世界环境日宣传活动，以每年的“6·5”世界环境日为契机，精心组织开展一系列的宣传教育活动，让群众知法守法，引导群众有序发展产业，让更多的群众加入到保护美丽乡村的行动中来。

（三）开展林业整治，强化林政资源管理。通过及时召开工作会议，建立健全乡、村两级林政工作领导机构和扑火队伍，加强对资源林政管理工作；充分发挥护林员作用，对破坏森林资源、盗砍滥伐的违法行为加强监管、及时查处，对毁林开荒、滥采乱伐者进行教育或依法处理。巩固退耕还林建设成果，严格按照国家的管护要求管护好集体公益林，落实管护责任，切实巩固生态公益林建设成果，确保全乡生态安全。把公益林补偿资金发放与林政资源保护挂钩，充分调动群众参与林业保护的积极性，切实加大森林资源保护力度，有效维护全乡的生态安全。

（四）抓生态产业，实现农业可持续发展。一要巩固提升好传统产业。将退耕还林、农业综合开发等项目与产业发展有机结合起来，整合项目扶持资金，搞好技术指导，优化品种改良，实施精细化管理，推动花椒、核桃产业提质增效。同时，在发展产业的同时，严禁毁林造林、蚕食林地，坚决杜绝以毁林造林等方式发展产业。在各村推广节水滴灌和测土配方施肥技术、农膜回收工作，开展生物防虫、物理防虫技术，引导农民减少农药量使用，鼓励群众使用农家肥。二要大力发展生态产业。按照“一村一品”发展特色生态产业的发展思路，在保护好现有森林资源的前提下，整合全乡资源，发展具有x乡特色的生态产业，着力培育特色果桑、柑橘、山药等产业。三是加大对河流环境整治工作，规范煤矸石堆放、煤矿排污整治等工作，坚决制止乱堆、乱排、乱倒现象。加强河道治理，加大对沿河两岸私挖滥采、乱砍滥伐的整治，积极争取x万元的河流治理工程，组织村组干部整治河边乱堆乱放行为，打捞河内漂浮物、清除淤泥，确保河道畅通，有效改善河道环境，维护好河道良性生态系统。

（五）狠抓农村环境综合整治，维护干净整洁的环境。经常性地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。针对全乡乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，建设卫生整洁的乡村街道。对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。通过开展党员志愿活动日等方式，每年都多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，修建x个垃圾房，切实加强清洁保洁工作，确保乡、村环境整洁。要突出抓好退耕还林、农村能源建设等重点项目建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户、餐饮业消耗薪材，转变生产生活方式，有效保护绿色资源。

三、存在的问题

（一）农民生态意识薄弱。大部分群众思想较为保守、文化程度不高。生态环境保护意识、忧患意识和环保法制观念依然欠缺。村民对生态建设存在着“等、靠、要”的思想，基层干部的思想意识不到位，缺乏闯劲和冲劲，环境建设的创新意识差。

（二）消费习惯不良。日常生活中还存在许多不合理、错误的消费观念，比如说使用难以降解的一次性方便饭盒、廉价的含磷洗衣粉等等，同时，竹篮、木桶、等传统器具使用越来越少，塑料袋、塑料制品等难降解的物品使用频率越来越高，由此给农村带来的白色污染十分严重。

（三）滥采乱挖不断。由于长期过度砍伐、滥采、乱挖、违背科学的不合理矿产开采及建设工厂等原因，农村山林、土地趋向荒化，矿群纠纷矛盾突出，影响了农村水土保持和可持续发展。

（四）农业产业发展无序。一是传统农业。在单纯追求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下，长期、大量和不合理使用草甘膦等农药，导致土壤、地表水、地下水和农产品受到污染。二是种养殖业。农村种养殖业能带动农民增收和走向现代化农业，但由于污染治理设施建设、运行费用大，大部分业主环保意识薄弱、片面追求规模和经济效益，污水经简单处理后就直接排出。

（五）农村环境保护投入不足。一是人力不足。目前没有设立行使环境管理职能的机构，通常是由一名乡镇副职分管、设一名兼职的环境监管员，导致乡、村、组不能主动地开展环保工作。二是财政资源紧张。乡镇可支配的收入有限，大部分村无集体经济收入，农村环保和生态建设资金压力大。

四、下一步工作打算

篇（10）

一季度，全区经济延续去年末的良好走势，总体开局良好，国民经济保持持续健康发展的良好势头，呈现出生产加速、开放有效、结构优化、效益改善、活力增强的特点。

第一，经济发展速度和运行质量同步协调增长。从速度上看，一季度完成地区生产总值6.16亿元，比去年同期增长10.6%。其中：第一产业实现增加值1.25亿元，增长5.5%，拉动经济增长1.2个百分点；第二产业实现增加值2.89亿元，增长12.2%，拉动经济增长5.6个百分点；第三产业实现增加值2.02亿元，增长11.6%，拉动经济增长3.8个百分点。全区固定资产投资完成2.83亿元，剔除渝怀铁路投资，同比增长20.6%，拉动经济增长7个百分点。从质量上看，全区财政收入完成15477万元，增长35.9%。其中：上划中央两税10627万元，增长37.5%；地方财政预算内收入完成4850万元，增长33.2%。工业经济持续增长。全区规模以上工业企业实现产值3.96亿元，增长11.1%。国有及控股企业增长7.6%。黔江卷烟厂、乌江电力集团、黔龙集团和弘扬建材等4家重点骨干企业实现产值3.63亿元，占全区规模以上工业总产值的91.8%。农民人均现金收入551元，增加93元，增长20.3%，增幅为1995年以来的季度最高水平。就业形势保持平稳态势，一季度全区新增城镇就业岗位658个，指导帮助城镇失业人员就业318人，城镇登记失业率控制在2.9%。

第二，各项工作都有新的起色。一是从产业经济看：禽流感防治工作卓有成效，全区“清净无疫”，对/！/农业和农民增收没有造成大的影响，农村经济出现可喜局面。“三十工程”顺利实施，7个“农业产业化十万工程”建设有效推进，落实烤烟面积8.82万亩，春蚕养殖3500张，退耕还林2.6万亩，蔬菜播种面积达2.16万亩，种植地牯牛1.2万亩，猕猴桃基地3000亩。良种良法继续得到大力推广，粮食生产形势趋好。以中心镇建设为重点，实质性推进了十个经济强镇建设。大力实施“十万农村劳动力转移工程”，一季度新增劳务输出871人。工业生产在保持较快增长的同时，运行质量进一步提高。一季度规模以上工业销售产值3.45亿元，增长3.5%，重点品牌外销形势趋好，卷烟市外销售增长2.13倍，烟厂实现税利1.28亿元，增长7.9%。1—2月，全区规模以上工业企业实现利税0.76亿元，增长5.4%。以商贸、旅游为重点的第三产业较快发展，社会消费品零售总额实现3.13亿元，增长11.5%。市场建设力度进一步加大。南海城商业广场、电力大厦市场、北门农贸市场和下坝建筑装饰材料市场建设顺利推进。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等为重点的旅游景区建设取得实质性进展，旅游接待能力进一步增强。一季度共接待游客7.88万人次，旅游综合收入1287万元，同比分别增长24%和62%。

二是从重点项目建设看：投资完成和资金到位率较好，42个重点建设项目完成投资2.63亿元，增长60.4%，到位资金3.28亿元，增长2.71倍。其中：24个续建项目完成投资2.32亿元，到位资金2.27亿元；18个新开工项目开工6个，完成投资0.31亿元，到位资金1.01亿元。36个重点前期工作项目全面启动，老城区供水管网改造和小水电解困工程2个项目已达到开工要求，有7个项目已完成可研或规划编制。事关全区发展全局的13个重大项目总体推进良好。

三是从城镇规划、建设、管理看：进一步细化明确了城乡规划、建设、管理职能，以新城开发和老城提升为重点的城市重点建设项目有力推进，以控制主城区扬尘污染为重点的城市管理工作取得重大成果，城市形象进一步提升。濯水、石会、冯家3个中心镇建设实质性推进，其它镇乡建设都有新的进展。

四是从社会事业发展方面看：围绕办节目标，扎实推进了文体中心场馆建设及周边环境整治，中心医院急诊大楼、黔江中学国债项目、新华中学科技楼、职教中心综合楼等一批续建项目按计划顺利推进。启动了7个乡镇卫生院改扩建及环境建设项目和5个农村中小学危改项目。新型合作医疗制度试点工作全面展开。计划生育、环境保护、国土管理三大基本国策得到进一步贯彻落实。

第三，经济运行中的一些难点问题正逐步缓 解。融资工作取得实质性突破，开行综合授信6亿元贷款首批资金1.34亿元已经敲定，部分已到位，进一步拓宽了与开行的合作领域，成为开行在重庆开展中小企业贷款试点的六个区县之一。招商引资力度进一步加大，一季度新签订外来投资协议项目8个，协议引资9.85亿元，实施外来投资项目10个，实际到位资金3270万元，增长6.5%。国有资产经营实现“零”的突破，一季度实现收益入库24万元。积极应对烟草行业的重大体制改革，通过努力工作，目前烟厂改革取得重大进展。

以上成绩的取得，对今年乃至今后我区经济持续快速协调健康发展将起到积极的作用。但是也还存在一些十分突出的问题，主要是经济增长速度缓慢。一季度全区经济增长速度虽然达到10.6%，比去年同期提高了0.4个百分点，但比年初确定的预期调控目标低0.9个百分点，在全国、全市经济提速的大环境中处于落后行列，经济增幅仅比全国高0.9个百分点，比全市经济增长速度低1.6个百分点。在全市40个区县中排列倒数第五；在全市15个区中，仅高于双桥和长寿两区，排倒数第三；在六大区域性中心城市中最低，比万州和江津低1.9个百分点，比涪陵低2.6个百分点，比合川低1.8个百分点，比永川低1.4个百分点；在渝东南片区居最末，比石柱低1.3个百分点，比酉阳和彭水低1.9个百分点，比秀山低13.7个百分点。其主要原因有三个方面。

一是投资持续下降。“8小时重庆”工程已经完工，渝怀铁路工程的投资高峰期已过，新开工项目开工率低，18个新开工项目只开工了6个，加之新开工项目规模普遍较小等因素，全区固定资产投资同比下降21.1%，影响经济增长0.8个百分点

二是工业对加快经济增长的支撑乏力。近年来，我区工业对经济增长的贡献率一直保持在55%以上，但一季度工业对经济增长的贡献率下降到43.5%，拉动全区gdp增长4.6个百分点，分别比去年同期下降了23.2和2.2个百分点。另一方面，工业企业产销衔接不够顺畅，亏损严重。一季度规模以上工业企业产品产销率为87.6%，比上年同期下降6.7个百分点。全区15家规模以上工业企业有10家亏损，亏损面高达66.7%，亏损额达1707万元，比上年同期增长15.3%。企业应收款数额较大，3月末规模以上工业企业应收账款达到3.4亿元。由于资金回笼慢，很大程度上影响了企业的正常生产经营。

三是消费需求仍然不旺。社会消费品零售总额增幅比去年同期低0.7个百分点。同时消费结构失衡，农村市场持续疲软，农村消费品市场零售额增幅比城区低1.5个百分点，所占市场份额为37.2%，比去年同期下降0.8个百分点；城乡居民储蓄存款在3月末达到14.25亿元，比年初增长了12.7%，城乡居民紧缩消费、增加储蓄的心理预期呈攀升势头。同时，外贸出口仍然未能有效启动。

通过上述分析可以看出，我们不但没有缩小与全市发达地区的差距，而且差距正在扩大；我们不但未能扩大和保持在兄弟县之间的优势，而且我们原有的优势正在失去。面对各地咄咄逼人竞相发展的势头，我们深刻感受到了“慢进则退、不进更退”的压力。对此，全区各级各部门既要从纵向比较上看到进步，增强信心，更要从横向比较上看到差距和困难，切实增强做好全区经济工作的责任感、紧迫感和危机感。

二、关于二季度工作

二季度，各级各部门要针对当前经济运行中存在的突出问题潜心研究，拿出切实可行的措施，精心组织实施，确保实现“双过半”目标。重点要抓好以下工作：

（一）牢固树立和认真落实新的科学发展观，千方百计加快经济增长速度

树立和落实科学的发展观，需要正确处理好经济增长速度与质量、结构、效益的关系，正确处理好改革、发展和稳定的关系，正确处理好城市发展与农村发展的关系，正确处理好经济发展与资源环境的关系，正确处理好经济因素与非经济因素的关系等五方面关系，但前提和落脚点是加快发展。对于欠发达地区的黔江更需要加快发展速度，做大经济总量，只有这样，才能落实好“五个统筹”。所以，必须坚持发展是第一要务，按照“能快则快尽量快”的要求，抓住机遇，乘势而上，努力推动经济持续快速健康协调发展。就我区而言，落实科学发展观必须首先解决发展速度、经济总量的问题。二季度，按照实现“双过半”目标的要求，地区生产总值需增长12.3%，其中一产业增长2.3%，二产业增长15.7%，三产业增长12.2%；规模以上工业总产值需增长31.4%；固定资产投资需增长122.3%；社会消费品零售总额需增长35.3%；财政收入需增长16%。而据初步预测，上半年地区生产总值可能增长11.5%，规模以上工业总产值增长16%，固定资产投资增长19.6%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长20%以上。除财政收入外，其余指标都比“双过半”目标要求高，对此，二季度经济工作的主要任务是确保完成预测目标，千方百计实现“双过半”目标。

二）集中力量抓好重点项目建设，促进全区经济快速增长

重点项目建设是我区经济增长的主要支撑力量。解决好当前经济运行中的突出问题，要从集中力量抓重点项目建设、增加投资(文秘站:)入手。

第一，认真落实重点项目建设工作责任制。按照月初重点项目现场办公会议的要求，各位分管、联系同志和牵头部门要明确提出各重点项目建设的时间进度要求，对在建项目要制定具体的工作进度表，严格按照计划进度组织实施，确保在建项目按计划推进；对计划新开工而尚未开工的12个项目，要逐个检查、研究、分析，加大开工前期工作力度，二季度要确保滨江路综合整治工程、主城区二环路、三河流域土地综合整治、新一代天气雷达系统、看守所改建、正阳铁路油库、箱子岩电站等7个以上计划新开工项目开工，新开工项目新增投资4000万元以上。

第二，切实宽松项目建设施工环境。严格实行牵头领导负责制，采取以业主单位牵头为主，有关职能部门各司其职，所在街道镇乡按属地管理原则齐抓共管的综合措施，继续强化施工环境整治工作。对涉及重点项目的各种手续、收费等问题，各级各部门要按照特事特办、急事急办的要求，主动上门服务，限时办理；对建设必须的道路、用水、用电等问题，相关部门要主动提供保证；要认真解决好征地拆迁、安置补偿、纠纷调解、资金调度等工作，保证工程建设顺利推进。

第三，多方筹集资金，突破重点项目建设资金“瓶颈”制约。一是要加大向上争资力度。进一步认真研究国家和市上的投资政策及资金投向，搞好项目的策划论证和包装工作，加强工作汇报和衔接，以成熟的项目争取政策性资金。对尚未落实资金计划的项目，由各位分管同志牵头，近期组织相关部门到市上进行专题汇报衔接，保证项目资金不悬空。二是要加大向外引资力度。着力扩大招商引资。要进一步加强发展环境综合整治工作，认真研究和借鉴长寿化工园区、晏家工业园区及万州等地招商引资方面的先进经验，争取招商引资工作的新突破。要充分利用城洽会等招商平台捕捉投资信息，抓紧对“渝洽会”成果进行梳理，对签约项目，要抓紧跟踪落实，确保项目实施成功并尽快启动；对有意向性协议的项目，要千方百计确保落实。要抓紧组织招商小分队到沿海发达地区围绕高耗能、劳动密集型产业对口招商，充分利用产业和园区载体招商，利用好厦门对口帮扶 及主城区退二进三的机遇招商，力争二季度新引进企业6家，总投资1.5亿元以上。要加强投融资主体建设，进一步完善和培育鸿业公司、地产集团、机场公司、盛黔公司、交通建设公司等政府投资主体，切实做大做强。鸿业公司在落实开行政府综合授信的同时，要努力争取开行对产业发展的项目贷款。三是要加紧研究和启动区内民间资本参与我区重点建设的政策措施。区内民间资本应该说相当可观，单就居民储蓄存款目前已经达14.25亿元，相当于一季度全区投资总额的6.22倍，如能激活用于投资，其拉动作用不可小视。由区委政研室负责，6月底前研究制定吸纳民间资本的具体政策措施。四是抓好财税金融工作，为重点项目建设提供强大的财力保障和金融支撑。要充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，最大限度地发挥财政资金的使用效益。创新财政管理机制，加强国有资产的经营管理，确保国有资产的保值增值。金融工作重点要在参与地方建设、扩大信贷资金规模、提高金融服务经济建设水平上下工夫，提升金融对经济的支撑作用。同时要注意防范和化解金融风险，提高运行质量。

（三）以提高经济运行质量和效益为重点，加快产业经济发展

第一，抓好重点工业企业发展和工业项目建设，进一步提高工业经济运行质量。一是围绕市场开拓，抓好工业企业满负荷生产，提高即期运行效率。要进一步发挥重点骨干企业的支撑作用。抓住烟草行业体制改革的时机，拓展黔江卷烟厂新的市场空间；做好黔龙集团南海制药厂gmp认证验收和生产准备工作；在抓好弘扬集团生产的同时，要抓紧150万吨旋窑水泥项目建设，保证主体工程土建完成工程量50%以上；抓好乌电集团的电力体制改革，全面加快阿蓬江水电开发。二是各工业企业要加大市场营销力度，着力提高工业产品产销率。二季度，黔江卷烟厂要确保完成2.7亿元以上销售收入，黔龙集团完成5000万元以上销售收入，乌电集团完成11876万元以上销售收入，弘扬建材集团完成2650万元以上销售收入。三是继续做大做强珍珠兰茶叶、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企业，引进有实力的业主，牵头探索绿色食品企业联营路子，加快绿色食品产业化进程。四是加大工业项目招商引资力度。要抓住当前沿海发达地区产业结构调整的机遇和我区能源供应充足的优势，多形式“走出去”与沿海企业进行对接洽谈，争取建立承接基地。五是结合农业产业化工程，抓好以中心镇工业为重点的镇域工业建设。

第二，深入贯彻落实今年的中央1号文件、市委6号文件和区委21号文件精神，千方百计增加农民收入。要高度重视粮食安全，认真落实解决“三农”问题的各项政策措施。一是抓好大春生产物资供应，全面落实种植面积，抓好技术培训。二是围绕实施七个农业产业化十万工程，抓好烤烟栽植、蚕桑管理等具体工作。三是继续培育和壮大龙头企业，抓好农产品市场开拓；大力发展农村中介服务组织和农民经纪人队伍，积极引导和促进订单农业的发展，拓宽农民增收渠道。四是实施好十万农村富余劳动力转移工程，抓紧建立农村劳动力信息、培训、输出网络等劳务开发系统，有组织地进行劳务输出。五是继续加大对农村基础设施的投入，加快农网二期改造工程建设，实施好以工代赈项目，抓好农村扶贫开发，增强农业综合生产能力，为农民增收创造有利条件。

第三，进一步启动消费。一是加快推进市场建设、改造与整合。全面启动渝东南商贸中心市场建设，加快南海城改造、时代购物广场、福运来小商品市场、北门农贸市场、电力大厦市场、食盐配送中心等市场建设。充分利用“五一”假期，抓好节日促销活动，促进消费增长。积极开拓农村市场，主动适应农民购买力和消费习惯，积极组织送货下乡，抓好售后服务。二是加快旅游基础设施建设和景点开发。围绕小南海、武陵仙山、神龟峡等重点旅游景区景点，组织好旅游线路，对接周边旅游环线，抓好“五一”黄金周旅游接待。三是推进公益和垄断部门改革，调整利益分配格局，提高消费者预期。加强消费环境整治，加快星源酒店建设及城区现有宾馆酒店的维修，加强餐饮、娱乐业的引导、管理和规范，继续改善医疗、卫生环境，营造良好的消费环境。四是要按照“全国瞩目、周边一流”的要求，精心做好民族文化节各项筹备工作。

抓好市场物价调控，促进经济平稳快速增长。一是价格主管部门要切实加强涉农价格和收费管理，采取价格干预措施努力稳定化肥农资价格，完善农用水电等生产性费用中的价格政策。二是对于实行市场调节价、价格显著上涨或者有可能显著上涨的生产生活必需品，要保证物畅其流，增加市场供给。三是进一步加大市场监督检查力度，充分运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式，引导和规范市场价格行为。四是健全价格监测预警制度，对粮食、食用油、食盐、液化气等群众生活基本必需品的供求、价格、库存，继续进行重点监测，定期分析。五是抓紧制定应急价格干预方案。

（四）加强城市规划建设与管理，注重环境保护和资源的合理开发利用，促进经济社会和人与自然的协调发展

第一，加快文化节项目建设进度。承担场馆建设、交通建设、旅游接待设施建设的单位，必须按照既定工作计划周密安排，实行倒计时管理，按旬检查，确保按时完成建设任务。第二，加强城市规划管理。我感觉城市规划方面还有不少问题，过去市民反映城市经常“开肠破肚”，现在我又发现违法违章建筑不断出现。区规划局要开展一次规划大检查，对违法违章建筑和严重影响城市形象的必须坚决纠正。第三，要以控制运输物质扬尘污染为突破口，提高市政管理水平，着力改善人居环境。第四，要注重环境保护和资源的合理开发利用。环境保护工作重点是加快污水处理厂管网铺设和垃圾处理场项目建设进度，同时要巩固提高“推清”、“禁鸣”、“禁放”工作成果，继续加强饮用水源保护，认真落实建设项目“三同时”制度等。在资源合理开发利用方面重点是要合理开发利用土地资源，严禁乱占耕地。一段时间以来，国务 院加强了对土地使用情况的清理，全国31个省市中唯有重庆通过了检查验收，很多地方自行设立的工业园区纷纷被撤销。对此，我们要高度重视，要节约用地，对已经批下来的用地指标，要谨慎地用好用活。同时也要注重保护和合理开发利用水资源、矿产资源等。注重资源和环境保护是落实新的科学发展观的重要内容，我们只有在工作中认真加以贯彻落实，才能促进经济社会和人与自然的协调发展。

（五）着力解决好关系民生的突出问题

第一，加强就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系。就业是民生之本，对下岗人员要通过发展民营经济、社区服务、劳务输出等途径多渠道进行安置，努力为城镇下岗职工提供稳定的生活来源，帮助农民增收。目前，我区城镇失业登记率虽控制在2.9%，但隐性失业问题突出。二季度要争取提供就业岗位600个，指导帮助400名失业( ）人员实现就业，转移农村富余劳动力400人。一是充分利用重点建设逐步进入投资高峰的有利时机，促进农村劳动力就地转移。二是落实下岗人员就业和再就业的各项优惠政策，进一步优化就业再就业环境，鼓励企业吸纳下岗人员。三是开发公益性岗位，拓展服务业发展领域，把解决“4050”下岗失业人员的就业问题同加强城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等结合起来。四是加大劳务输出的培训、组织力度，巩固扩大上海劳务基地，加快广东、张家港劳务基地开辟进度，充分利用民建北京市委联系北京“娘家人家政服务公司”提供的个家政服务岗位，加强对农村妇女的转移输出组织工作。五是继续推进以中心镇为重点的小城镇建设，发挥小城镇建设集聚农村富余劳动力的主渠道作用。同时要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，确保“一个覆盖”、“两个确保”、“三条保障线”“五个提标”的全面落实。此项工作由作禄、泽凌、晓碧同志牵头，区劳动保障局、劳务开发办等部门和各街道、镇乡负责抓好落实。

第二，切实做好征地拆迁补偿安置和兑付拖欠农民工工资工作。近年来，随着我区旧城改造、新城开发的大力推进及交通、水利等基础建设项目的启动上马，拆迁安置成了政府的一项经常性工作，因安置补偿矛盾引发的群众集访也时有发生。对在建或续建项目涉及拖欠群众征地补偿费的，项目业主单位要抓紧筹集资金，严格按照规定补偿标准及时补偿到位，国土房管部门要牵头做好相关工作，加强督促检查，坚决纠正土地征用中损害群众利益的问题。对正在或即将启动的项目，涉及征地补偿的，要制定详细周全的拆迁方案，工作要做细，政策要透明，执行政策要严格。要按照执政为民的要求，不管是新城开发、旧城改造，还是基础设施建设都是为群众谋福利。但在工作中不可避免地要涉及利益调整，有时局部利益不免要作出一些牺牲，总体说来，对拆迁群众的利益我们应依法依政策解决。拖欠农民工工资问题是当前工作中的另一个突出问题，各级各部门应高度重视，制定措施切实加以解决，从而真正把对上级负责与对群众负责高度统一起来。

第三，要按分解要求加快推进六大民心工程建设。民心工程建设是每年都要给老百姓报账的。各位副区长每个季度都要按照分工检查项目进度，各个责任单位都要及时协调解决项目推进中的问题，切实履行政府向全区人民做出的承诺。

第四，切实抓好安全稳定工作。总体来讲，我区安全稳定形势是好的，但其中存在的隐患要高度重视。要未雨绸缪，时刻绷紧安全稳定这根弦，将事故隐患和矛盾苗头尽量解决在萌芽状态，不要到出事后才来补救。鸿举市长在全市经济形势分析会上讲，近几年，重庆市年年都有惊天动地的安全事故，我们要从这些事故中汲取教训，一定不要出这样的事故。当前，一是要抓好安全工作。一季度安全形势不容乐观，共发生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目标58人的36.2%，同比分别增加8起、11人。对此，我们要以强化安全生产监督执法为手段，抓好旅游景点、水陆交通、矿山井下、地质灾害、重点娱乐场所、消防、食品、建筑、危化品等领域的安全专项整治，彻底消除重特大安全隐患，保障人民群众生命财产安全。对道路交通安全，在确保安全的前提下，要考虑便民，由区交通局、交警支队负责，对全区的客运线路进行认真研究，提出具体方案。二是要进一步落实工作责任制，认真排查社会生活中各种不稳定因素，详细分析成因，找出解决办法，落实相关责任，切实加以解决。强化预警机制建设，及时发现掌握不稳定信息，超前应对、妥善处置，牢牢把握工作主动权。三是要深入推进“平安黔江”创建活动，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，进一步增强人民群众的安全感。四要严厉打击“__功”违法犯罪活动，抓好教育转化工作。各级各部门要进一步加强领导，明确责任，落实措施，把安全稳定工作抓紧抓实。凡在此项工作上出了问题，必须严格按照规定追究当事人和相关领导的责任。

（六）认真贯彻落实好国务院西部开发工作会议精神

第一，争取国家支持我区农林水利基础设施建设，今年国家对“三农”的支出达500亿元。市上已落实领导和部门抓紧抓好相关工作，我们也要积极主动地工作，有所作为。请作禄、泽凌同志牵头，区计委、农办、水利局、林业局负责，对“三农”的支持政策进行梳理，争取一批重 点项目纳进市上的视野，届时请市上帮助我们向国家争取。特别是要抓住市上已将太极水库列入全市11个中型水库争取国债计划的机遇，由区水利局和计委负责，进一步做好跟踪衔接落实工作。