组织管理创新大全11篇

时间：2022-06-24 00:35:16

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇组织管理创新范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

组织管理创新

篇（1）

组织资本在企业的运行过程中起到增加经济价值的同时，也为财务管理部门的管理工作扩大了工作范围。这就使得企业的财务管理工作要谋求新的发展方向，哪种运营模式才能够使组织资产在企业中发挥出应有的作用问题，已经成为了相关业内人士所关注的重点内容。文章针对企业实际的运营情况，提出了要对对组织资本进行财务管理可以在企业内容建立起其价值的评估体系以及预算的管理体系。

一、企业组织资本概述

一个企业在日常的经营管理中都会遇到财务管理的问题，这一问题是保证企业在运营管理的过程中最大化的实现企业价值的关键。而企业在进行财务管理的过程中一定会受到组织资本的影响，这是因为组织资本的存在会使得财务管理的工作范围扩大。当组织资本不存在时企业内部的财务管理部门仅仅需要管理的是有形的企业资产，而组织资本一旦存在财务管理就要将无形的企业资产资源进行那个管理。但是组织资本也会为企业的财务管理提供良好的运行平台，使企业内部的财务管理部门的工作效率得到提高。因而，企业组织资本的多样式使得财务管理部门要不断创新自身的工作体系，从而使企业朝着更加长远的目标向前迈进。

财务管理部门要想创新出科学有效的运行体系必须要对企业的组织资本进行详细的了解，只有这样才能使财务管理部门更好的为企业的运营提供合理的资金支撑。首先，企业组织资本中的“组织”代表了其具备实体性、结构性、效率性的特征。实体性是指企业组织资本的形成前提是要有特定的实体才能进行发展，这个特定的实体可以是企业也可以不是企业，可以是真实的也可以不是真实的。唯一的要求就是要在有实体的情况下。结构性是指作为无形资产也和有形资产一样也是需要由众多要素组成起来的。效率性则是指每个企业会因各自的结构特征不一致而产生不一样的经济效益。

二、企业组织资本的财务管理创新应用

（一）建立价值评估体系

企业在进行财务管理的过程中，价值判断是实现企业财务管理有效性的关键内容。企业要想把财务管理落实到日常的经营中，就要建立起完善的组织资本价值评估体系。首先，要做的就是确定价值评估的方法。目前，应用范围较广的两种方法是市场价值评估法和账面价值评估法。这两种价值评估方法在对企业财务管理内容进行评估的过程中，市场价值评估法能够将其中的管理要素提出来。然而，市场价值评估体系并不能独立存在，账面价值评估法又不适用于对无形资产进行价值评估。业内相关专家学者针对这一问题进行了大量的分析和研究，笔者在这里也提出了一些浅薄的认识。企业财务管理部门在对组织资本进行价值评估的过程中要注意以下三点内容。第一点，要将组织资本的财务管理进行整合性和拆分性综合价值分析。因为组织资本是由多方面内容组成的，这就意味着企业在进行财务管理的过程中要对组织资本中的每方面内容进行价值评估，然后还要将其整合到一起，使其体现出整体的价值。第二点，由于组织资本所包含的内容复杂，其内容的变动情况就多。所以，企业的财务管理部门还要注重对其预期变化的控制、内容可持续性的控制以及内因变化的控制。第三点，是将财务管理的可操作性纳入到价值评估的体系中。可操作性是指价值评价体系是否能够将实用性体现到财务管理过程中的重要特性。企业从这三个角度出发就可以实现对组织资产的财务管理。

（二）建立预算管理体系

在企业财务管理中，对预算的管理是保证企业资金长期实现稳定性的关键。而在企业中建立预算管理体系是企业财务管理部门进行预算管理的有效手段。在体系建设的过程中，首先，企业要确定预算管理的目标。这样一来，组织资本就会企业的发展起到更加良好的促进作用。反之，如果没有确定的目标就会使企业财务管理的过程中出现拆东墙补西墙的现象。然而，由于组织资本是无形资产，企业很难对其目标的实现进行严格的控制。所以，建立预算体系时要对可能发生的各种状况进行模拟处理，这是保证预算体系有效性的重要内容。其次，就是要对组织资本中的各项要素进行一定的量化和描述。最后，企业要成立专门的机构来对预算管理体系进行管理。这一过程企业要充分考虑其实际的运行状态，如负责预算管理体系部门的工作人员是否具有掌控大局的能力、合理管理组织资产各项因素的能力。

除此之外，还要对所建立的预算管理体现制定出合理的运行制度。在这一制度中一定要包含这两方面：一方面是使组织资产在企业的财务管理过程中体现出其应发挥的作用。与此同时，使预算管理体系中运行制度能够明确管理工作的重点。另一方面，制度中应该体现价值评估的方法、主体以及目标等。而且企业应在预算管理的过程中采用与之对应的监控措施和考评手段，以此来规范预算管理工作内容。

三、结束语

21世纪全球经济一体化，使企业在谋求新的发展方向的过程中，衍生出了一系列的运营管理措施。组织资本企业在这一时期所研究出的运营管理方式之一，而由于其具有无形和组成因素众多的特性，使其在财务管理方面遇到了一些管理阻碍。企业要想在组织资本这一管理方式上实现利益的最大化，需要对其的财务管理工作上下一定的功夫。组织资本对于企业来说，可以将其无形的资产融入到企业的管理中，使其具有提高员工凝聚力、增加信誉度、强化行业知识的作用。

参考文献：

篇（2）

在国内经济稳步发展的背景下，要大力地加快推动铁路现代化建设，优化完善铁路运输组织方式，提高铁路运输效率，这样才能够突出铁路物流在国内交通体系中的作用，实现物流支撑区域经济发展，服务于区域企业，带动区域经济的增长。

一、铁路物流市场环境分析

(一)铁路物流的需求

随着我国经济稳步的发展，社会上信息技术被应用到物流行业，逐步推动物流行业信息化的发展，而且国内电子商务和生产制造产业发展都带动了物流业发展。因此，国内各个行业和社会消费者都对物流的需求逐步提高［1］。

(二)铁路物流面临的竞争力

国内物流业发展，在物流业有空运、铁路和公路等多种运输方式，铁路相比水路价格偏高，但是铁路辐射的范围更广，运力更大，运输更加便捷，铁路可以实现连接不同城市的目的。铁路物流与公路运输相比，铁路物流的运费偏低，而且环保性更强，安全性更高，但是在铁路物流过程中，不具备装载卸货功能，造成铁路物流比公路竞争力较低［2］。

二、铁路物流组织管理创新的制约因素分析

(一)铁路物流的信息化建设相对滞后国内的铁路物流系统相对比较独立而且分散，不能够实现运输数据信息的集成，也未能够建立铁路物流的信息化管理平台。铁路物流信息与外部的社会信息系统兼容度较低，没有实现信息的共享，无法实现对货物运输全过程的追踪。

(二)无缝衔接能力偏低

铁路物流的运营模式、标准和业务的流程及系统和自动设施，都不能实现公路运输和航空运输的无缝衔接，在运输最后的1公里方面，与物流园、海港港口都不能够实行完全的连接。在最后1公里的配送运输方面存在运输短板，这就严重影响了国内交通体系的搭建。

(三)缺乏整合运力资源的能力

近几年，国内的铁路物流承担着大宗货物运输的重任，然而在国内部分区域内仍然缺乏必要的货物装卸站，以及缺乏铁路物流的编组站，导致一部分区域的铁路物流能力比较紧张，缺乏完善货运物流设备。在运输装备的方面，设备自动化、智能化水平偏低，而且部分运输的线路与地方货源距离比较远，这就会造成物流孤岛的问题。

(四)有待提升的运输组织效率

铁路物流在许多的运输环节上缺乏必要的监管，在货物运输到场站时，配送不及时，出现一些火车列车的晚点问题。另外，在运输组织管控方面，缺乏完善的调度指挥体系，影响到铁路物流效率的提升［3］。

(五)铁路物流服务不能够满足市场需要铁路物流产品服务满足外部市场需要，当前国内的铁路物流服务还不能够根据外界物流市场需求，来个性化的定制服务，导致铁路物流服务缺少订制能力。市场需要集中化运输，以及实现快运运输及全程物流服务，这会影响到铁路物流在物流市场中的竞争优势。

三、铁路物流服务创新和组织管理的创新

(一)铁路物流服务的创新

(1)集装化运输。在整个物流市场发展角度上分析，铁路物流需要尽快地推动转型升级来面对货物集装化服务需求，大力地拓展铁路集装箱运输。优化铁路物流组织，实现服务的创新，使物流更加灵活高效。铁路要能够满足社会的电子产品、药品等各类高价值物品的运输需要，在防磨垫和运输商务等各个细节上做好优化创新，加大新型运输服务的研究，这样才能够实现运输集中化。另外，也能够进一步推动集装箱多式联运，利用铁路大运量的优势参与社会的物流市场竞争，降低服务价格，进而使铁路物流的竞争优势得以体现［4］。(2)全程物流。保证物流供应链和生产运作业务流程同步优化是发展现代物流的关键之处，通过运用全程物流服务产品，可以显著地推动铁路物流的创新升级，加快推动铁路物流的转型发展。站在整个物流运作链条上，促进铁路物流服务的创新，加大铁路物流服务的营销，并建立铁路物流的信息系统，实现铁路信息系统与其他系统的衔接，为客户们提供更多个性化、定制化的物流服务。将客户的仓储运输、装卸搬运等各类物流需求集中打包，提供一站式一体化的物流服务。(3)大宗货物运输。国内有大量的港口、煤矿，这些对大宗货物运输需求量较大，而且，需要通过铁路物流工具来实现货物的周转。在铁路物流方面，要开设直达的班列，并确保准时到达，有固定的车次和运输周期。在运输时，还要进一步与客户做好协调对接，在运输大宗货物时，尽量地缩短运输中间环节，才能够提高运输效率，降低整体的运输成本，为客户带来更大的服务价值。

(二)铁路物流组织管理创新

(1)优化配置运力资源。对铁路物流各类运输资源、运输网络要做好优化整合，系统规划，打造国内大物流运输体系。搭建铁路物流的基础设施系统，实现配置铁路运力资源，保证运输组织更加高效畅通。重点关注物流枢纽和铁路物流通道的科学规划，加大推动枢纽的改造，优先电气化的建设，进一步增强货运站的自动化运作水平。优化完善电气的配套设施，加快推动普速公路的建设，另外要优化运输网络。针对货运站等相关的一体化建设，要给予更多的资金投入，在铁路物流时，要扩大运输网络，连接社会物流系统，积极地推动社会物流与铁路、场站资源的衔接，并使铁路网络能够与企业政府和港口相对接，实现无缝的衔接，这样才能够进一步减少运输物流成本，而且也能够满足客户对物流的需要。物流场站的建设属于物流的节点，因而，就应该根据现代物流的建设规范来合理地规划设计。在场站内，要融入加工配送装卸等各类物流功能，搭建物流信息平台，使新平台能够实现与社会企业、城市物流的融合，加快推动国内重要节点城市、港区、大路桥等区域的衔接。(2)加快铁路物流信息化建设。加快推动铁路物流的转型，建立信息系统平台，集成大数据、物联网来构建信息平台。通过利用互联网推动铁路智能化、信息化、自动化的发展，建立铁路物流信息平台，还要建立数据信息服务共享平台，不断完善运输信息集成平台。将市场导向作用发挥出来，在铁路物流的运输组织中，显示物流产品品牌，要对运输的组织做好进一步拓宽，建立物流调度平台，并形成科学的物流调度指挥体系，创新铁路物流的组织模式。

(三)改革收费管理模式

近年来，物流市场化程度提升，各物流公司之间的竞争力度加强，要想能够获得更多的市场份额，就要提升物流运输服务水平，降低服务价格。在铁路物流方面，要改变过去的收费方式，明确收费标准，要对铁路货运和铁路物流等相关的服务价格做好一致的梳理，并形成标准化、一致化的货运物流服务收费标准项目。优化简化物流业务流程，提高工作效率，要建成一个窗口，受理一次性收费的常规要求，能够实现推动在线交易。加快推动铁路货运价格体系的改革，根据市场经济的原则，形成良性的循环，并实现对运输成本的明确。定价需要在当前市场经济的背景下，根据市场的实际状况，确定目标市场，权衡竞争对手的价格，明确运输成本的各类竞争要素，同时还要赋予铁路物流企业相应的价格调整自主权，开展合理的调整，这样才能够促进利润向最大化方向发展。

(四)优化物流运输模式

货物在受理装车之后，需要开展货物的运输，铁路物流企业要根据外部物流市场消费者需要，组织货物周转。对各类机车车辆铁路设备资源合理利用，减少车辆的停站时间，压缩铁路车辆周转时间，要避免出现空车行驶。运输人员加强指挥调度能力的提升，充分地利用铁路物流资源。另外，伴随着国内铁路货运市场的发展，给货运提出了更严格的要求。运输企业就要根据物流市场发展需要，推出更丰富多样化的服务，满足市场的需要。结合市场发展需要来变革物流运营模式，创新商业模式，以便能够在激烈的市场上获得更多的市场机会，获取更大的市场份额，保持铁路公司能够实现市场化改革，加快经营模式的变革。铁路公司借鉴国外的优秀企业运营方式，来变革内部运营模式，创新服务模式，增加更多增值服务。

(五)建立现代化的物流调动平台

篇（3）

中图分类号： G415 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）35-0218-02

一、我国社会组织的发展概况

2007 年党的十七大报告第一次使用“社会组织”一词，同时提出在基层民主政治建设中要“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。可以说，十七大为社会组织的发展提供了政治保证，并将社会组织的发展提到了战略高度，其间蕴涵着党的执政理念和国家建设理念的变革，意味着以社会组织为重要载体的公民社会在中国特色社会主义现代化建设中的地位和作用得到了认可和重视。从此，社会组织的建设不再是自话自说，而是关乎我国社会建设大局的战略要件。在2008 年汶川抗震救灾和2009 年玉树抗震救灾中，社会组织在全面参与中进一步壮大了自己。经过多年的发展，目前社会组织无论在总数上、功能上，还是在格局方面都已经具备了一定的规模。

首先，从总量上，中国社会组织在近20 年来经过了一个逐渐增加的过程。截至2011年底，我国社会组织46.2万个，比2010年增长了3.6%。其中，社会团体25.5万个，民办非企业单位20.4万个，基金会2614个，吸纳社会各类人员就业599.3万人。社会组织中在民政系统完成登记注册的只占48%。①

其次，在功能上，中国社会组织已经遍布全国城乡，涉及社会生活方方面面，主要分布在行业中介、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、社区、农村专业经济等领域，初步形成了门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系。社会团体中，行业性社团数量最多，这与我国政府近年来重视培育发展社会行业中介组织的努力是分不开的。在民办非企业单位中，和世界上多数国家一样，是以教育、卫生类为主的发展模式。

再次，在格局上，我国社会组织，尤其是社会团体是按照行政层级设置的，既有全国性，又有省地县级的，还有基层社区服务组织和农村专业技术协会，他们在法律上各自独立，不存在相互的隶属关系。现实中，层级越高的民间组织总量越少，越接近于基层的民间组织数量越多。这就使得中国民间组织在外部结构上呈现出一个明显的金字塔式结构。经过一段时间的发展，中国社会组织的职能框架已经基本呈现出来。其中，从事与社区建设相关的体育健身、娱乐、养老院、社会服务、物业管理、社区发展等事务的社会组织占的比重在不断增加。

二、我国社会组织发展面临的具体问题

社会组织的合法化困境和主体地位的不明确造成了社会组织竞争的弱势。由于法律规制跟不上发展步伐，社会组织一方面在登记管理、财政税收制度、劳动人事制度方面受到限制而导致资源获取、人才储备、技术水平等方面的能力不足，另一方面在信息披露、监测评估、激励和惩罚等方面措施不力又使得社会组织出现公众不认可、自我毁誉等方面的公信力缺失。在现实中，社会组织发展普遍面临场所和设施短缺、财务困难、服务定位不清、决策管理以及服务技术落后、专业人才缺乏等具体问题。

（一）政府对社会组织的两难选择

在我国，虽然社会组织形式存在已久，但其初始的、直接的和最主要的力量均来自于政府权力部门的推动。政府既是改革的推动者，又是需要进行改革的对象，政府的这种双重性使它对社会组织的发展经常面临一种“两难选择”的状况；与此相对，社会组织自身存在不尽人意的地方，反过来又加剧了政府对社会组织两难程度。因此，政府在加强对社会组织的管理和扶持社会组织的发展两者之间，经常出现摇摆不定的政策取向，特别表现在对自下而上发展起来的社会组织，往往限制有余而支持不足，从而导致对社会组织的培育力度不够，推动力也存在明显不足。

（二）社会组织的“准政府模式 ”

1.政府与社会组织合二为一。以中介组织为例，据相关部门对126家技术中介组织进行调查的结果显示，国有中介组织占2/3。这些国有中介组织许多与政府部门合署办公，两块牌子一套人马，业务发展依靠的是政府部门权威，实行行业垄断，隐蔽或公开地将行政管理职能转化为有偿的社会中介服务，实际上成为政府主管部门的派出机构[2] 。

2.政府与社会组织是上下级关系。有些社会组织虽然实行了脱钩改制，成为名义上独立的法人，但在具体运作过程中，由于政府是其资源的主要提供者和对其负责的主管部门，这些社会组织为了自己的生存和发展，会主动寻求政府部门的领导和支持这是一方面；而在另一方面，一些政府部门在既得利益的驱使下，也愿意把有隶属关系的社会组织变成自己的附属物，指挥社会组织办事，决定社会组织的内部事务。

3.政府与社会组织是主仆关系。对于一些自下而上成立起来的纯社会组织，依据我国现行法规，必须找到一个主管单位，方能正式注册登记。因此，绝大多数的社会组织就此挂靠或置于政府部门的控制之下，处于为政府部门打工的地位，而那些找不到主人的社会组织，只好成为地下活动的草根组织。即使是这些草根组织，它们要想展开活动、运作项目，一般情况下也必须首先得到政府的点头，通过政府部门来动员社会资源，处于观察的范围之内。

（三）现行法律法规和管理体制的缺憾

我国关于社会组织的法律法规还不健全。目前国务院颁布的只有社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例和基金会管理条例，民政部出台的取缔非法民间组织暂行办法、中介服务收费管理办法、民间非营利组织会计制度、救灾捐赠管理办法和民政部与其他部门联合下发的规范性文件等，总体上层次不高、数量少、不配套、可操作性不强，还没有专门的、全面的、严谨的关于社会组织管理的社会组织法，使得社会组织的设立、性质、地位、作用及功能等没有完全明确、规范，缺乏相关的行业自律环境。同时，对社会组织的人员编制、职称评定、养老保险、医疗保险、税收减免、收费许可等方面也缺乏完善的、相配套的法规与政策，使得多数社会组织的队伍不稳定、人员结构老化，缺少应有的活力和作用。

当前，我国对社会组织实行的双重管理制度，在强化社会组织准入条件并规避可能的政治风险的同时，也产生了三个问题：一是登记门槛过高，致使大量社会组织难以获得合法身份。据有关专家的调研估计，目前没有合法登记注册而开展活动的社会组织数量，大约十倍于合法登记的社会组织[3]。二是合法登记注册的社会组织政治色彩浓厚。能够合法登记注册的社会组织大多与政府存在千丝万缕的关系，或合二为一，或上下级，或主仆关系等等。三是现行管理体制的有效性大打折扣。大量涌现的社会组织纷纷绕开双重门槛做法，不仅对于各种形式的社会组织起不到应有的约束和监管作用，而且降低了法律应有的尊严并激励了公民不守的群体行为，这在法制社会是一种危害性的现象[3]。

三、创新社会组织管理模式的对策建议

（一）从法规组合到法律体系的制度建设

篇（4）

妇联组织参与社会管理创新还存在薄弱环节，主要表现在以下几方面：

关于妇联组织如何更好的参与社会管理及其创新有如下几点思考及建议：

（一）建立健全妇联工作机制。一是健全妇女利益表达机制。加强与女人大代表、女政协委员的联系，完善“两会”议案提案制度，健全接待日、干部下访等制度，建全妇女制度，畅通和拓宽妇女群众的利益和诉求表达渠道。二是健全妇女矛盾化解机制。坚持深入基层、贴近妇女，针对妇女的多元需求，加强与妇女群众面对面沟通交流，加强对重点妇女人群，尤其是“六必访”家庭的人文关怀和心理疏导，发挥基层妇联组织和村级“妇女之家”在法律政策咨询、家庭矛盾调解等方面的作用。三是加强对困难妇女儿童群体的关爱服务。以妇女儿童民生项目为抓手，切实改善妇女儿童生存发展环境。加大贫困妇女“两癌”救助和维权救助等民生项目实施力度，深入开展“妇女小额担保贷款”、“春蕾计划”、“爱心妈妈结对帮扶”等工作，加大对失业失地妇女、流动妇女儿童、病残妇女儿童、单亲贫困母亲等困难群体的帮扶力度。

篇（5）

1.政府对社会组织的两难选择

社会组织在我国已经存在了较长的时间，而其成立和发展在很大程度上依赖于政府部门的扶持，政府部门借助自身的权力对其进行推动。但是需要明确的是，政府一方面需要推动改革的进行，而另一方面也需要被改革，因此，其具有明显的双重属性，进而导致政府对社会组织的管理存在两难选择。此外，许多的社会组织本身存在很多的问题，这些问题的存在使得政府对其开展管理的时候面临着较大的难度。因此，究竟是管理多一些还是扶持多一些，对政府来讲是一件不容易衡量的事情，政策的制定往往在二者之间左右摇摆。如何衡量二者的关系并做出正确的选择仍需要做出更好的解决与处理。

2.社会组织的“准政府模式”

（1）政府与社会组织合二为一。笔者将中介组织作为案例来阐述，我们国家的许多的中介组织是和政府机关合署办公的，中介组织的大部分业务借助政府的权力来获取，行业垄断现象因此而出现，政府的行政管理甚至是服务大众的职能发生了演变，在某种程度上转化成为带有盈利性质的社会中介服务。

（2）政府与社会组织是上下级关系。一部分社会组织实施了脱钩改制，使其在名义上成为独立的法人，但是在实际运营过程中，其资源主要由政府机关部门提供并且受政府的直接负责，因此，这些社会组织为了谋求发展仍然依赖于政府的领导，使得脱钩改制名不副实。此外，不负责任的一些政府机关单位热衷于经济利益的获取，直接把隶属于政府机关的社会组织转化为自身的附属物，社会组织的一切事情都由政府来领导甚至是操控，使得有些社会组织成为“准政府”。

（3）政府与社会组织是主仆关系。有些纯社会组织自下而上成立起来，我国的法律法规对其有明确的规定，即这种社会组织要想注册登记，首先需要找到一个主管单位，而大部分社会组织就选择将政府作为自己的主管单位，使得政府和社会组织之间成为主仆，后者为前者打工服务。

3.现行法律法规和管理体制的缺憾

法律制度与管理体制的残缺不全也是对社会组织开展管理中面临的重大问题。目前国务院颁布的只有社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例和基金会管理条例，这些文件或制度的配套性极低，不具备较强的可操作性，无法发挥和实现预期的作用，没有对社会组织的性质、功能等具体情况予以明确，行业自律环境亟待改善。

二、创新社会组织管理模式的对策建议

1.从法规组合到法律体系的制度建设

篇（6）

一、组织文化的内涵.

组织文化又称为企业文化，是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。组织文化理论源自企业管理理论创新，自二十世纪八十年代提出以后，引发了学者的持续关注，对于组织文化的概念界定，不同学者存在不同认识。但总体来说，都更加注重思想精神因素的建设，而不是在过去一味的偏重物质文化建设。因此，组织文化可以理解为：组织为了生存和发展，在适应外部环境和维持内部整合的过程中，逐渐形成组织所特有的并由组织成员所认同的目标、传统、信念、价值、意识、规则、思想与行动的综合体。从图书馆管理的角度，将图书馆组织文化理解为：图书馆在自身发展过程中所形成的并被全体馆员认同的目标、价值观念、思维方式、行为规范、职业道德、形象意识以及精神风貌等多种文化要素综合体，并在此基础上构成以价值为核心的独特的文化管理模式。

二、图书馆组织文化建设对于图书馆管理的作用.

（一）导向功能在以前的图书馆的管理工作中，图书馆工作的开展需要制定出一些规章制度，来规定工作人员的工作目标。在现在的这种环境下，已经不适合引领馆员的工作的开展开。组织文化是利用所有工作人员的共同的价值观念，对于工作人员有一种内在的号召力，这样每个工作人员对于图书馆都有一种归属感。图书馆组织文化建设可以把工作人员的事业心化为具体的价值观和行为准则。工作人员可以朝着一个共同的目标努力。

（二）凝聚功能图书馆作为一个组织，只有上下团结一致，才能更好地发挥出团队的作用。但是每个人的知识程度不同，生活习惯不同，个人修养不同，对于图书馆的团队的工作影响较大。而组织文化是一种“粘合剂”，他可以很好的把工作人员团结在图书馆的工作周围，把图书馆当做是一个”家”，把自己的头脑和时间精力奉献给图书馆。最大限度的发挥出工作的效率，树立起团结一致，上心一心的图书馆形象。

（三）激励功能. 组织文化建设是图书馆活动和工作的”催化剂”。在组织文化的建设中，形成了一种人人受到重视和尊敬的文化氛围，体现出每个人的工作价值，对于工作人员的工作成绩要给与充分的肯定和支持，关注工作人员的情况，以人为本。工作人员受到鼓舞，会有非常大的荣誉感。会最大限度的发挥出自己的工作潜能。

（四）规范功能组织文化建设还可以对工作人员进行规范。他可以减少因为各种规章制度带来的反感心理。更能够创造出团体的奋斗氛围。比起硬性的规章制度，这种软性的文化规范的效果更加明显。规章制度倾向于“管”，组织文化更加重视控制人的内心，管理能够约束工作人员表面的规矩，不能够约束人的心理。

三、如何提高图书馆组织文化建设。

（一）高校图书馆创新遇到的难题。

1.过于求稳图书馆的历史悠久，现在阶段的图书馆都已经是稳定的阶段了，大部分都有着固定的工作方法，工作规范，工作条例。管理创新意味着要去掉现在的规范，创新就是否定以前的。现在的图书馆从根本上拒绝创新，思想上就没有做好准备。

2.业务没有标准规定由于科学技术的发展，现在的图书馆都已经使用高科技方法，在信息的处理和管理方面效果表现明显。但是，工作效率的提升也带来工作的热情的减退和工作积极的减少。工作人员不能够主动能够的整理信息，走在信息的前面，而是走在信息的后面。更由于网络的流行，读者大量流失而没有解决的办法。

3.谨慎的心理图书馆的工作人员有着很强的专业的技能和经验。但是由于经验充足，工作人员很少改变自己的工作方式进行创新。而且图书馆的工作稳定，流程性质强，不断的进行重复。工作人员常常具有谨慎，胆小的心理。

（二）如何提高高校图书馆组织文化建设。

1.制定出图书馆的发展目标俗话说的好：每一条河都有自己的方向。组织文化建设最重要的是找出组织的目标。图书馆的发展目标的确定需要根据内外环境，图书馆的性质，和图书馆的优劣情况，全面了解之后再制定出合适的目标。高校图书馆的组织文化建设需要从物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设这三方便着手，形成自身图书馆的特色和以图书馆组织精神为核心的文化体系。

2.以人为本的管理思想图书馆的核心职能永远是为满足读者的信息需求服务，并通过图书馆主客体之间的信息交流来体现，这就要求图书馆的管理必须以人为本。同时，开发出员工的潜能，提高员工的素质，能够充分的尊重工作人员的工作价值，把每一个工作人员的责任意识、创新意识、工作潜力充分发挥出来，在图书馆形成巨大的凝聚力。本着“读者第一，用户至上”的原则，满足不同读者的不同需求，提供人性化，个性化的服务。

3.加强图书馆的环境建设图书馆作为知识传播的一个重要途径，其环境的感官程度也是吸引读者的另一个重要原因。例如，在图书馆增加绿化，装饰名人标语，摆放雕塑，悬挂馆徽、馆旗、馆训等，来赋予高校图书馆文化性格，凸显文化特色，给读者带来清新、自然、幽静、舒适之感，做到让读者心中有图书馆，脚步迈进图书馆，舍不得离开图书馆。

四、总结.

综上所述，组织文化建设于管理创新存在天然的紧密联系，组织文化是现代管理思想指导下形成的崭新管理方式。他可以导向工作人员的工作目标，规范工作行为，激励工作热情，凝聚工作氛围。图书馆组织文化建设是一项复杂的工程，随着科技的发展、社会环境的变化而不断的进行调整和变革，这种变革不仅给高校图书馆带来了前所未有的机遇，同时也使图书馆面临严峻的挑战。因此，图书馆必须审时度势，及时的把先进的组织文化建设运用到图书馆管理去，实现图书馆与时俱进的脚步。

篇（7）

员工组织公民行为表现的内容和层次，因行业和组织特点不同而有所差异。目前，随着日益竞争的外部环境和消费者群体诉求的增强，根据企业组织战略的需要，我国现代企业组织在“助人为乐、组织忠诚、组织遵从、公民道德”这四方面维度上的关注权重相对比较均衡。

二、组织公民行为对石油天然气企业管理创新的价值意义

企业生存与发展之道是随着技术进步和社会发展而不断变化，管理创新则比较注重突破传统管理理论的束缚，在继承管理精髓的基础上实现管理理念、管理方法和途径的创新，管理创新迎合了现代企业生存发展之道的升级，在企业发展中占据重要的地位。因此，探讨我国企业员工组织信任、组织公平、归属感对组织公民行为的解释作用以及组织公民行为与其三者之间的关系，能在一定程度上管窥组织信任在组织公平与组织公民行为之间的中介作用与“外溢效应”；探索中国文化背景下石油天然气企业组织公民行为的维度特点和影响因素，以及组织公民行为对组织任务绩效和个人周边绩效的作用，为企业管理创新决策提供理论依据。通过目标的设定和调整，提高石油天然气企业的管理效率，进而促使个人与企业的双赢，促使企业的竞争战略得以实现，具有重要的理论和实践意义。

（一）组织公民行为能推动以往价值的螺旋式上升，进而促进石油天然气企业保持竞争优势

组织公民行为能够激发员工个体自身潜能的开发，进而提高企业员工生产效能和质量，实现整个企业生产能力的升级。组织公民行为注重帮助与合作的精髓，是石油天然气企业实现资源共享，提高资源利用效率的理念支持，避免了企业内部恶性竞争，进而推动以往价值的螺旋式上升，促进石油天然气企业保持竞争优势。

（二）组织公民行为是形成团队凝聚力，应对各种风险挑战的拳头

篇（8）

妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，如何参与推动社会管理创新工作，进而把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家是当前思考和研究的重要课题，市妇联围绕这一课题开展了广泛的调研工作。

社会管理及其创新工作涵义广泛、千头万绪，不仅涉及政府部门职能转变、管理模式的调整，也涉及人们参与社会生活的方式的改变，在这个重大课题中妇联组织大有可为。为摸清我市妇联组织在社会管理及其创新中的工作现状，找准工作的切入点和发力点，推进妇女事业发展进程，市妇联针对三个层面开展了调研活动。一是召开了有关部门座谈会，了解他们在社会管理及其创新中的工作方向以及对妇联的期待。寻找与相关部门进行合作的有效方式和最佳领域。二是在县区妇联先行上报调研情况的基础上，召开了基层妇联主席座谈会，了解基层妇联在实际工作中的经验和困境，以提炼符合我市情况的工作方式。三是走访长山社区等社区，了解社区工作的发展规划，以达到社区妇联工作计划紧跟社区工作规划节奏，防止出现纸上谈兵、说一套做一套的情况。通过调研，我们发现目前各级妇联组织参与社会管理与创新的工作较多立足妇联传统职能，注重依托队伍和阵地建设，积极参与社会发展、影响人们生活，体现了妇联组织联系广、反应快、影响大的特点。主要体现在：

一、主要做法和成效

（一）紧抓源头，男女平等意识普及有力。市妇联通过深入推进男女平等国策宣传进党校、进学校、进社区、进农村，男女平等意识已经成为社会思想主流并进入决策层。党委政府高度重视妇女工作并支持妇联组织建设，全市2675个村（社区）都配备了妇联干部，女性进村（社区）“两委”比例有了大幅度提高。各级妇联组织通过宣传妇女先进典型、扶持妇女创业就业，保障妇女合法权益等举措，徐州妇女已经实实在在成为经济社会发展的半边天。涌现出了科技创新女杰闫丽娟、全国道德模范张公兰、优秀大学生村官张天然等一批妇女典型，成为徐州向社会推介的名片。通过建立并落实妇联常委、执委定期联系制度，开展“我为妇女发展献良策”等活动，有效调动了妇女代表推动妇女进步、参与社会发展的积极性。紧密联系人大女代表、政协女委员，促使她们关注妇女儿童发展议题，推动相关问题解决。去年市妇联提出的“促进徐州政服务业发展”的建议受到了市委、政府的重视，将家政服务网络中心建设列入XX年度为民办实事项目。

（二）重搭平台，借助多方力量强化服务职能。全市各级妇联组织善于发挥“联”字特长，通过搭建各类平台延伸了服务触角，有效参与了社会管理和服务。一是搭建了集咨询投诉、法律援助、司法保护、普法宣传为一体的妇女权益保障平台。率先建立了四级妇女法律维权岗（站）体系，共接受咨询、求助2632个，救助受害妇女368名、儿童324名；与市中院联合推进妇女维权合议庭建设，实现了妇联组织与法院诉调工作的完全对接；开办了“警察干预家庭暴力高级培训班”，在全省率先成立了家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心、110家暴投诉站等，成立了全国第一家“白丝带志愿者车队”，打造了妇女维权的徐州模式。覆盖全市的妇女权益保障网络已经成为全市法治建设、平安建设的重要保障。二是搭建了与各界妇女联系的联谊平台。建立了女企业家网站、制定了联谊活动计划、规范了相关协会、联谊会的活动章程和联络制度，建立起妇联组织与女企业家协会、女知识分子联谊会、女大学生村官联谊会等各类女性联谊组织的日常联系和互动的渠道与机制。通过加强与多个妇女团体、组织的联系，了解不同阶层妇女的心声，引导她们正确表达诉求。并积极利用各类妇女团体力量，组织她们共同参与和谐社会建设。如组织女知识分子联谊会会员深入农村开展送医疗、送文化、送科技、送法律活动。组织女企业家与女大学生村官结对，为女大学生创业提供实践基地和智力支持等。三是搭建困境妇女儿童扶助平台。以家政服务网络中心为平台，由政府用劳动力培训券、下岗职工培训费购买的方式，为妇女群众提供免费的家政培训，XX年共培训妇女1140人。以省儿基会徐州代表处为平台，广泛聚合社会各界力量，扶助贫困孤儿、留守儿童、单亲母亲等困境群体，促进社会公平。各级妇联也各自推出了具有地方特色和社会影响力的关爱项目。邳州“党员妈妈”行动自邳州市妇联在XX年开展以来，救助了数以千计的孤贫儿童。作为和谐邳州建设的重要品牌工作，邳州市委市政府把此项工作列为XX年50项重点实事之一，并拨付了专项活动基金。

篇（9）

独立学院，是由普通本科高校（申请者）与社会力量（合作者，包括企业、事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构，是按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，国家各项建设事业的需要，学生的人数逐年攀升。目前的高校难以满足现实的需要，在此背景下，独立学院应运而生。经过几十年的发展，日渐蓬勃，但独立学院在组织维度和教学管理创新上都存在一定的问题，本文依据平时的教学管理的实践，积极探索教学管理创新上的一些新的策略，对独立学院组织维度进行深入的探讨。

一、独立学院及其特点

独立学院就是具有国家高等教学资质的高校利用自身的教育资源举办的大学，实际上是一所独立院校，独立学院最大的优势就是利用现有的教学资源，实现教育教学资源的共享。独立学院虽然隶属于母体高校，但也有其自身的特点。

1.不具有独立的办学主体资格

创办独立学院是从20世纪90年代开始，是中国的一些公立高等学校开始在其内部设立民办形式的二级学院。这些二级学院通常寄居于母体高校，并不独立。2008年，中华人民共和国教育部26号令了《独立学院设置与管理办法》，详细规定了独立学院的含义、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等一系列事项。按照该行政规章，独立学院是指“实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”；在性质上是一所具有法人条件的民办院校，与母体高校关系十分有限；审批机关只是把创办“二级学院”当做普通高等学校下设的一个附属机构，本身所处的地位就不是很高。所以在办学条件和办学资质上把关审核都不是很严格，只要申报一般都能获得批准。正因为如此，这些“二级学院”并没有获得至关重要的独立办学资格。综上所述，“二级学院”很难具有独立性，只能依附于高校存在下去。

2.难以独力运行

如今想要创办一所高等学校，只凭自己的一腔热血是不够的，必须要有办学资质，办学条件。独立学院的创办主要是由母体学校完成的。没有母体院校的参与，独立学院难以独自支撑。第一，母体院校提供必要的师资，教学资源。根据相关部门的统计，独立学院初创时期，有1/3的老师是由母体学校的老师兼职。有1/3是独立学院退休的老师。还有1/3是独立学院自己招聘的老师，完成日常的教学任务。这样可以有效的盘活高校剩余的师资力量，也提高了独立学院的教学质量。这里就出现了一个问题，独立学院的老师没有把自己看做是学校的主人，仅仅看做是一个打工者，缺乏主人翁意识。这对学院的发展是极为不利的。第二，独立学院的专业设置缺乏特色。全国所有的独立学院的专业设置基本上是模仿母体院校的。根据调查显示2008年，湖北的17所高校，创办的20所独立院校，共有416个本科专业，和母体院校相同专业有403个。相似率达到了96.87%。可以说母体院校有什么优势专业，独立学院就设置什么专业，完全丧失了自身的独立性，创造性，长期以往失去了独立发展的空间和动力。

二、独立学院组织维度整合

什么是组织？组织就是各类人群相互协作，达成目标的多维空间框架。维度就是指构成空间的各个因素以及他们相互之间联系的一种状态。组织维度是一个相对复杂的概念，主要是指结构性维度描述了一个组织的内部特征，它们为衡量和比较组织提供了基础。其内容包括标准、规范、体系、繁复、集权等等八个方面。所谓的维度之间的关联就是指整个维度的特点，讲述了对各个维度的影响和环境。在内容上有组织技术、组织规模、环境、组织文化以及组织的目标和战略五个方面。

独立学院组织结构主要是针对师资共享以及学校各个部门之间要素的不完整性进行优化，组织结构的调整，整合各组织维度，积极推进教学管理体制机制创新。本文将从以下两个方面进行具体的阐述。

1.整合组织结构，对教学管理体制进行创新

独立学院组织结构具体是指各个要素的分化与整合，整合与分化之后，教学管理体制主要是明确教学管理关系，对学院组织之间的责权关系进行制度化处理，这是工作运行的基本规范和框架。这样的规范和框架是整合各个组织结构和教学管理体制创新的基石。

学院组建新教研团队，健全现有教学管理机构。教研团队主要是依据学院的教学主体，共享独立学院师生资源，推进现有的独立学院教育教学改革，这是目前教学管理的的首要任务。组建新的教研团队，最主要的是根据人才培养、专业特点，学科优势，进行合理的分化、整合。打破原有学校，院系的组织关系。形成信息互通，教育教学资源共享的一个平台。这样的一个平台，就是以独立学院为依托，现有的教师和各种教学资源是主体，专业化的教学科研为中心，这样三位一体的平台，是组织结构的核心。这也有效的解决了目前独立学院教研机构欠缺，师资共享难以管理的难题。

2.整合教学管理组织结构，设置专管教学管理职能教学机构。

独立学院的核心就是教学，对教学工作进行综合性管理，首要的是对教学管理组织结构进行必要的整合。主要是针对教研团队的非结构性和各个部门的缺点，例如学院组织结构的松散，组织性，协作性，教学部门的自觉性等等问题。因此要设置专管教学管理职能教学机构，这个机构有统一管理制度，一个有效的领导体系，制定一个总体的教学目标，教学规范，教学工作的监督，评价，奖励惩罚制度。这样的一个专业化的教学管理机构，可以有效的提高学院的教学质量。

3.独立学院组织维度整合，要明确责权关系，完善教学管理网络教学

独立学院之间各组织的维度整合，实质就是对各种教育教学资源的一种整合，其实质就是有效管理。有效的管理首先需要明确各方的责权关系。独立学院高层主体就是董事会及领导班子成员。中层机构就是各个教学管理机构。基层机构就是具体的教学工作者以及学院的工作人员。高层主体主要是对学校的日常的教学进行管理，以及学校的行政领导工作。中层主体总的工作就是指导教学科研工作，管理学生会。基层组织主要负责各自学科的教学任务，科研改革和学生的各项管理工作。明确各个部门层次的职责后，独立学院各级各部门可以通力合作，提高独立学院的管理水平，改善独立学院老师的教学效率，进一步完善教学管理网络教学。

三、教学管理创新策略

教学管理创新首要的就是优化组织功能，优化组织简而言之就是采取有效手段使组织发挥更好的作用，教育教学各要素相互作用的过程和方式就是教学管理机制，不仅是实现教学目标的路径与方法，而且优化组织功能和教学管理机制是提高教学管理效能的保证。

一是制定组织目标，推行教学管理目标化。以目标为导向和控制手段的管理制度是目标管理，目标管理是教学管理的有效模式。谈到这个我们首先要研究一下目标的定义，即人们在一定时间内期望达到的目的或结果，是组织的存在依据和运行导向。组织目标是一个多层次目标体系。所以根据调查教学目标管理这种方法是目前多半独立学院采用的方法，有教育教学总目标的只是占有少数，这对教学目标的实现和人才培养的总目标都是不利的。简而言之，独立学院的办学宗旨和教学任务，要分阶段，有目标，有规划，一步步实现。这样才能推动教学管理的目标化，规范化。

二是制定独立学院组织规范，实现教学管理正规化，标准化。

独立学院要制定一个组织规范，以此可以有效的实现管理的正规化和标准化。学院组织的正规化和标准化，可以有效地提高教学的效率。规范的制定要根据各个学院的具体情况，不可一概而论，对行政人员的管理准则，教师的教学行为要做具体的规范，在工作内容和工作规范化具体就是说要有组织，规范。独立学院组织规范就是要以书面形式制定一个工作制度。以标准化的组织规范每个老师和员工的工作内容。相同的工作内容和工作流程，规范化的管理就是一种尺度，标准。这有利于学院的管理，监督和工作方式的指导。根据高等高校委员会的统计，全国百分之九十五的独立学院建立了教育教学的规章制度，制定和完善了各自的人才培养模式。独立学院在推进自身管理的标准化方面，首先要明确教学管理和行政管理规范。教学管理就是制定教学任务和教学目标，设立教学监督小组，提高教学工作的严肃性和规范化。行政管理就是明确独立学院的教育教学实质就是服务，为学生提高最优的学习环境，最好的师资团队是独立学院最大的任务。

三是优化组织策略，实行人性化教学管理策略。

在一个组织里人是核心，一切的组织管理都是针对“ 人”，在独立学院里就是老师和学生。在老师和学生中间，老师既是管理者也是被管理者，因为老师受学校高层主体的管理，同时老师也管理学生。老师的主要职责是教书育人。所谓的教书就是“传道授业解惑。”也就是知识层面上的。老师还有一项工作那就是管理学生。老师管理学生要管心，管心才能从根本上管理学生，也是对学生的一种关怀，这就是人性化管理。教学管理除了教师还有教学管理者，教学管理者应坚持以人为本，以教学为核心，积极探索出有效教学管理策略，一是要坚持教育教学的交流制度，对于一些教师专业性强，知识面广，要建立教师共享制度，提高团队之间的协作效率，形成开放互动的教学管理模式。二是要在人员管理上坚持制度与情感相结合的模式，也就是人性化的管理模式。主要是尊重教师和学生的主体性和独创意识。做到对人的理解，关心。主要是情感的沟通，形成一种管理者和师生互动的模式。

当前的独立学院充满着机遇与和挑战，独立学院各组织之间的整合，可以进一步的明确管理思路，探索有效合理的独立学院内部管理模式，以适应环境和时代的发展。在有效的组织、管理基础之上，可以对教学管理策略进行适当的创新，以提高教学质量。本人长期工作于独立学院，处在教学的第一线，对独立学院组织维度与教学管理都极为熟悉，在分析了学院的组织维度和教学管理问题之后，对整合和创新管理策略提出了自己的看法，希望对以后的独立学院的建设提供有效的参考。

参考文献

[1] 周满生.独立学院产生的背景、发展与政策调控. 国家教育行政学院学报.2006.7：4

[2] 张玲玲.新公共管理理论在发展独立学院中的应用.中国成人教育，2006，2：34

[3] 陈晓燕.浅议教育组织的扁平化.广东交通职业技术学院学报.2006.3：70-71

[4] 鄢烈洲.论学习型组织理论与学习型独立学院的建设.湖北社会科学.2004：117-118

篇（10）

中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2012）06-0031-04

宗教是人类历史上一种悠久而普遍的社会存在与历史文化现象。公益慈善事业是个人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，为灾民、贫困者及其他生活困难者进行帮扶、救助活动的统称。近年来，全球范围出现了结社革命，世界范围内的民间慈善公益事业的发展也很迅速。我国的民间慈善公益组织在20世纪90年代以后迅速发展，在社会公共服务领域及私人空间等方面起到了积极的推动作用。在我国这些民间慈善公益组织中，宗教慈善组织是其重要类型。参与和兴办社会公益慈善事业是我国宗教界人士与信教群众发挥促进社会和谐和经济社会发展积极作用的现实有效途径之一。在少数民族地区，宗教慈善组织虽规模不大，其作为一支社会力量参与公益慈善事业的效应已不可忽视。宗教慈善公益行为对民族地区的发展产生了深远的社会意义。但是，我国少数民族地区宗教慈善公益事业整体上成立时间晚、发展规模小、管理不规范。少数民族地区宗教慈善组织的优势、潜力和公信力有待进一步挖掘和发挥。培育、引导少数民族地区宗教界积极参与和兴办社会公益慈善事业的实践和理论应引起学术界的更多关注。

一、少数民族地区宗教慈善组织的社会意义

少数民族地区宗教慈善组织对个人道德人格的塑造、民间信仰文化的拓展、人们交往空间和情感的传递等方面具有显著的社会意义。

（一）宗教慈善组织的公益慈善活动对慰寂苦难者心灵，使他们重拾生活信心具有先赋优势。受历史、自然条件、地理位置、区域经济发展水平等因素的影响，少数民族地区的贫困现象还比较普遍，扶贫任务异常艰巨。据广西壮族自治区扶贫办2012年3月21日对外公布的贫困村名单，广西现在还有3000个贫困村。据广西壮族自治区人民政府2012年4月11日公布的《广西壮族自治区人民政府关于公布国家和自治区扶贫开发工作重点县名单的通知》，广西还确定了国家扶贫开发工作重点县28个和自治区扶贫开发工作重点县21个。从我国社会救助和扶贫工作效果来看，心灵慰寂的“造血”扶贫和救助方式比简单的物质给予扶贫和救助方式更有成效，对贫困者的内心更为震撼，对其自身今后的发展更有推动力。有学者近期就撰文指出：“我国社会救助制度在从生存型救助走向发展型救助过程中，应当从生活救助到注重能力救助、从消极救助到积极救助、从单一性救助到多元化救助、从补救性救助到注重预防性救助、从救助管理到救助服务上实现我国社会救助的制度转型”[1]。广西佛教济善会在确定帮扶名单后，就会组织一些义工和志愿者代表前往帮扶对象家里进行救助物质的发放。在受助者接受捐助后，义工和志愿者代表不是马上离开，而是和受助对象及其家庭成员进行较长时间的谈心交流，帮助受助对象分析当前的生活困难和出路，鼓励受助对象树立生活信念，克难攻坚。在准备离开受助对象家里时，义工和志愿者的组织者还会把自己的联系方式告知受助对象，并在间隔一段时间后，安排受助对象回访活动，及时了解受助对象的近期情况和困难。这样的帮扶服务方式就会给受助对象更加强烈的生活勇气和更为明确的发展方向。

（二）宗教慈善组织的公益慈善活动有利于拓展人们交往空间，增进少数民族地区各民族群众的情感融合。广西地处中国西南，境内拥有壮、苗、瑶、侗等12个少数民族，是我国多民族聚居地之一和五个民族自治区之一。近年来，特别是广西北部湾经济区上升为国家战略后，全国各地前往广西谋求发展机会的人员逐年增多。广西佛教济善会以“以人为本，服务社会，正知正觉，共证菩提”为宗旨，秉乘“十方来，十方去，十方共成十方事；万人施，万人用，同结万人缘”的理念接纳广大义工和爱心人士入会。广西佛教济善会的入会门槛排除了地籍、民族、性别、职业的限制，有爱心又想参与公益慈善事业者都可以自愿申请入会。所以，广西佛教济善会会员遍布广西各地和全国部分省市。会员们在从事公益慈善活动的组织协调中会进行彼此的沟通和交流，来自全国各个民族的义工们可通过广西佛教济善会这座桥梁不断增进情感交融和民族交往。

（三）宗教慈善组织从事公益慈善活动扩大了我国少数民族地区社会救助主体的力量。社会救助是我国的一项基本社会保障制度。我国的社会救助制度经过60多年的发展，逐步形成了以低保救助、五保供养为核心，以专项救助为辅助，覆盖城乡的新型社会救助体系。国家的社会救助能力和社会救助领域都得到了迅速发展。而面对我国少数民族地区社会转型期特殊矛盾不断增多和社会救助覆盖面不断扩大的新形势，单靠政府的社会救助显然不能够完全满足社会救助不同层面的需求。有学者早就指出，“面对我国仍拥有数千万贫困人口、贫困问题突出而政府救助能力不足、反贫困任务依然艰巨的国情，我们完全应该在完善、健全政府救助的同时，创造条件开发社会救助资源，推进非政府组织和社会成员之间的社会互助，形成以政府为主导、以非政府组织为补充的、立体交叉、纵横交错的、面对社会各类弱势群体的社会救助系统”[2]。广西佛教济善会作为由自愿奉献爱心的佛教徒组成的非营利性慈善事业组织，成立10年来，社会救助领域、受助对象和服务区域不断扩大。仅2011年，广西佛教济善会资助贫困学生165名，关爱孤寡老人88名，建立爱心书屋13个，捐助生活物资近13万多元，还从社会募捐衣物、被褥等寄往山东、云南、、广东、新疆、内蒙古、湖南及广西区内等地的贫困家庭。可以看出，广西佛教济善虽规模不大，但其在特定的民族区域内从事的公益慈善活动对于当地特殊群体的及时救助起到了较为重要的作用。

二、少数民族地区宗教慈善组织的发展现状

20世纪90年代以来，我国的宗教慈善组织在慈善捐赠数额、志愿者数量、慈善公益项目、社会服务领域、慈善组织自身建设等方面都取得了很大的进步。但是，我国慈善事业发展目前还处于初级阶段，宗教慈善组织还面临转型社会的多维救助需求、专业人才队伍缺乏、善款筹集难度加大、组织自身能力建设等发展瓶颈。笔者以广西佛教济善会为样本，对其在发展过程中的困难进行分析，以便梳理出我国少数民族地区中小型规模的宗教慈善组织目前发展面临的共同困难。

（一）起步晚，规模小。从全国宗教慈善组织的总体发展来看，我国宗教慈善组织的社会公益慈善服务从20世纪90年代以来才逐渐取得迅速发展。比如，中华慈善总会在1994年才成立。同年，厦门南普陀寺慈善事业基金会正式成立。这是我国第一家经政府民政部门批准设立的具有法人资格的佛教慈善机构，也是中华慈善总会的创始会员和特邀理事。目前，中华慈善总会有300个会员单位。广西佛教济善会成立于2002年，目前会员只有1000人左右，而厦门南普陀寺慈善事业基金会的海内外注册会员已达15980人。

（二）组织结构不健全。广西佛教济善会由释克真法师创建，成员基本上是法师、义工和志愿者。目前该会有自己的宣传网站——广西济善公德网，设有济善QQ交流群5个。广西佛教济善会至今还因各种原因未到政府民政部门进行注册登记，没有建立内部管理机构，也没有专职人员，开展的活动主要是由入会较早、有公益激情的义工来发动、组织。与一般慈善组织相比，广西佛教济善会参与人员以佛教信众为主（也存在部分非佛教信众），其成员的奉献精神、志愿服务和信任感更为持久，组织运作的成本相对低廉。但是义工组织者往往受到家庭、工作、能力、时间、阅历、知识结构等自身条件的局限，宗教慈善组织公益事业完全依靠义工兼职进行活动策划、组织实施，对宗教慈善组织的规范化、制度化管理显然是不利的。

（三）组织之间合作太少。广西佛教济善会的交流集中在会员之间和济善QQ群成员之间，很少与广西区内外的其他社会公益组织进行交流，也没有与国内外的企业、公司合作进行公益慈善项目开发，还没有过和境外公益慈善组织接触的经历。广西佛教济善会更多地是把自身看作是一个自发的慈善组织，缺乏对外交往的主动性和积极性，强调佛教里讲的一切随缘教理。

（四）社会监督机制缺失。广西佛教济善会在协会宗旨上明确了开放性原则，包括公开、公正、公平、透明理念，勇于接受社会的监督与质疑。它每次开展公益慈善活动后，会在广西济善公德网上公布捐赠信息、帐目来往清单、活动照片和视频资料等。而广西佛教济善会成立10年来，没有政府相关部门对其开展的慈善活动进行监管，也从未进行过年度财务审计。广西济善公德网上公布的监督电话却是广西佛教济善会南宁地区负责人的电话。这说明广西佛教济善会在接受政府和社会监督上急需完善社会监督机制。

（五）服务能力有待提升。受义工知识背景、文化水平、人员数量等方面的限制，广西佛教济善会的公益慈善活动涉及领域比较狭窄。它的活动主要集中在不定期向受灾地区群众捐赠被褥、食品等生活物资，向贫困家庭赠送衣物，向贫困学生提供经济资助等方面；主要是先募集爱心人士的经济和物资捐赠，然后把这些爱心人士的经济和物资捐赠转交给受助群体，“中转站”的作用非常明显。它在社会公共服务领域的养老、托幼、医疗卫生服务、环境保护、灾后重建、社会公共设施建设等方面都还没有涉及，服务领域有待拓展，服务能力需要提升。

三、少数民族地区宗教慈善组织的管理创新

经过30多年的改革开放，我国少数民族地区经济社会发生了巨大变化。然而，部分少数民族地区仍面临着一系列亟需解决的公共服务难题。少数民族地区的这些社会需求和社会问题仅靠政府和市场来解决显然还不够，亟待社会公益慈善组织的力量来补充。这对我国宗教慈善组织来说既是机遇也是挑战。我国宗教慈善组织要在慈善理念、管理机制、服务能力等方面进行变革，突破限制自身发展的瓶颈，才会有能力参与解决少数民族地区社会公共服务领域的新矛盾和新问题。我国少数民族地区宗教慈善组织进行管理创新的路径主要有如下几个方面。

（一）以宗教慈善组织的内部管理体制改革创新为重点，拓展宗教慈善组织发展的内生动力

1.健全以章程为核心的法人治理结构，规范宗教慈善组织的内部管理。治理结构一般指治理的机构、体系及其内在控制机制，通常由决策层、执行层和监督层组成。建立法人治理结构是国外公益服务机构治理的普遍做法。宗教慈善组织要健全以章程为核心的法人治理结构和内部运行管理机制，采用现代组织策略和精细化的科层制进行规范管理，实行阳光运作，加强慈善工作队伍的专业能力建设和职业道德建设，建立和完善财务管理和信息公开制度，在尊重捐赠人意愿的前提下，及时、真实、准确、完整地公开应当公开的信息，自觉接受信教群众和社会的监督，防止极少数不法分子以公益慈善活动为名开展聚敛钱财等不正当活动。

2.创新慈善救助的内涵和形式，开发宗教慈善组织富有特色的公益慈善项目。宗教慈善组织应当结合自身的优势和特点，根据社会需求进行特色公益慈善项目的统筹规划，探索“以特色项目吸引捐助，以社会捐助推动救助”的慈善模式。要在扶贫济困、救灾、助残、安老、支教、义诊、环保、改善公共设施等方面找准特色项目定位，通过特色公益慈善项目的实施，为不同社会成员参与慈善事业构筑平台、提供条件。要引导公众通过在线捐赠、慈善消费、慈善义演、义拍、义卖、义展等新型捐赠渠道奉献爱心，吸引更多的慈善资源参与慈善事业。

3.增进组织的对外交流，推进宗教慈善组织的合作开放程度。在全球化、工业化、信息化迅猛发展的社会形势下，任何组织和个人都不可能孤立封闭地成长。宗教慈善组织要顺应并融入时展的潮流，积极开展与其他社会组织的交流和沟通。不同宗教慈善组织之间可以发扬不同宗教的优良传统，、合作互补，共同参与社会公益慈善事业建设。同时，在全球化的背景下，我国宗教慈善组织要适应国际政治、经济、环境变化和国际合作交流的客观需要，推进公益慈善组织的国际交流与合作。一方面，要吸引更多国际慈善资源为我国慈善事业发展服务；另一方面，要向有需要的国家和地区提供跨国界、跨民族、跨文化、跨宗教的国际性公益慈善服务。

4.加大公益慈善活动宣传，注重宗教慈善组织的社会美誉度建设。组织的美誉度是组织成员通过特定的行动和事件在社会传播并得到社会认可、赞赏的良好评价。组织的美誉度也是一个组织得以发展壮大的品牌优势。宗教慈善组织在加强自身主办的网站、期刊、报纸宣传平台建设之外，还要加大与报社、电视台、电台、网站等传播媒介的合作，以便开展的公益慈善活动得到最为广泛的宣传推介，让政府部门工作人员、企事业单位职工和社会普通群众更多更全面地了解、熟悉宗教慈善组织的情况，最大限度地争取社会慈善资源。同时，宗教慈善组织还要深入到广大城市和农村社区中去，与社区领导和群众取得密切联系。这样一方面可以使自己更为熟知城市和农村社区的具体情况，另一方面可以使社区在遇到需要帮助救助的特殊紧急情况时随时向宗教慈善组织进行告知。

5.推广公益慈善文化理念，营造人人都是慈善家的社会扶持互助氛围。宗教慈善组织并不是宗教，在进行公益慈善时不传播宗教，但是宗教慈善组织可以结合教义精髓，宣传慈善文化的内涵，从而激发人们爱人类、爱社会、爱他人、爱自然、爱生命的善良意识，培养人们的爱心、感恩、责任感和奉献精神，让慈善行为在慈善文化的熏陶下成为全社会的自觉行动，推进我国少数民族地区宗教慈善组织社会公益事业的现代转型。

（二）以宗教慈善组织外部管理体制改革为辅助，建立政府有效管理、社会支持监督的宗教慈善组织发展的良好社会环境

1.简化登记注册手续，确立宗教慈善组织的合法身份。目前的社会组织登记仍沿用于1998年颁布的《社会团体登记管理条例》的“双重管理”体制，即要求我国社会团体组织登记需要经过两个部门的批准，包括业务主管部门的业务审核和登记主管部门的登记审核。这是民间慈善组织一直以来面临的“身份”困扰。近年来，取消双重管理制度，从事公益慈善、社会福利、社会服务等领域的社会组织可以直接向民政部门申请登记的新的准入机制已经在北京、上海、广东、广西等一些有条件的地方开始试点施行。广西佛教济善会要抓住这个机遇，尽快到民政部门注册登记，以便今后在身份合法的前提下享受到国家的政策、资金和项目等方面的扶持。

2.建立和实施政府购买服务制度，提升宗教慈善组织项目执行能力。政府购买服务主要是指政府把部分公共服务职能，以转移、委托的方式，提供给市场和社会组织。20世纪80年代后，政府购买服务在美国、英国、德国、日本等世界发达国家兴盛，逐步成为各国政府向社会分担公共职能的主要方式。我国经济条件比较好的上海、广东、北京等地方政府也从20世纪90年代末开始尝试政府购买服务制度的试点。各地的宗教慈善组织可以根据当地政府实施政府购买制度的情况，结合自身优势，积极竞争有实力、有能力完成的政府购买项目，不断提升宗教慈善组织项目执行能力，拓展社会公共服务领域。

3.完善宗教慈善事业监管体系，提高宗教慈善组织的公信力。组织公信力是公益慈善活动的灵魂所在，是社会大众进行捐赠选择的首要考量因素。各地民政、宗教、工商、审计等部门要建立对宗教公益慈善组织的年检和评估工作制度，重点加强对宗教公益慈善组织的信息披露、财务报表和重大活动的监管，逐步形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的宗教慈善事业监管体系。宗教慈善组织要主动推进慈善信息公开制度建设，完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制，并自觉接受政府有关部门的指导、管理、监督和检查，切实提高宗教慈善组织的公信力。

篇（11）

一、新组建民营集团人才资源管理存在的问题

(1)忽视人力资源管理对集团发展的影响。从我国新组建民营集团运作情况来看，多数业主将更多的心思花在项目的开发上，很少考虑集团人才队伍的建立，不重视知识，不重视人才资源队伍建设等问题比较突出，有些集团将原有处在管理岗位或技术岗位上具有长期管理经验和技术的人员全部不予以重用，造成新集团成立不久，即刻陷入瘫痪。

(2)人才资源管理意识及内容落后。由于新组建民营集团受长期家族式管理的影响，忽视了“人―知识―资源”这一人才管理链条的存在，将对人的管理误解为是对人才的管理，造成知识员工的知识资源不能得到充分发挥。人才浪费现象普遍，已经成为新组建民营集团最感头痛和难以解决的问题。

(3)管理机制落后。由于激励、监督约束、考评机制不健全和不完善，员工的职业道德、职业态度受到质疑；职业理想、职业规划受挫；不思进取、工作怠慢；知识创新意识淡薄，有些集团每年在高校学生就业时招到的是一时找不到合适单位的毕业生，但当经过一段时间实践培养和锻炼，具备了一定的适应能力和解决问题的能力时又很难留住，客观上成了为沿海和为其他企业培养高校就业人才的基地。

(4)缺乏长远的人才资源战略规划。在人才资源管理方面，很多集团似乎没有明确而合理的人力资源架构，集团从吸收、培养到重用等都存在盲目性。结果自己培养的人才要么是不符合专业发展方向，要么是好专业培养完就走，使人才队伍建设始终在低谷徘徊。

(5)缺乏刚性硬管理和人性化软管理的结合。大多数集团公司内部缺乏重视知识员工地位的氛围，强调的是可以量化的硬管理标准，忽视了“以人为本”的软管理，严重制约了知识员工的主观能动性和智慧的发挥，抑制了知识员工的工作积极性和创新性，特别是集团人事管理未把企业文化纳入到人力资源管理中，使文化在集团中所具有的动力、导向、凝聚、融合及约束功能都没有被很好地挖掘出来，人才的责任感、职业理想成了一句空话。

二、新组建民营集团人才资源管理实施知识管理的必要性

(1)知识管理是集团人才资源管理创新自身发展的需要。从我国民营企业运行的实际来看，多数集团寿命短暂，甚至有的如昙花一现，这在很大程度上受人才缺乏的影响。随着我国市场经济的进一步发展和不断完善，客观上决定了新组建民营集团人才资源管理创新必须成为集团的管理重心。通过人才资源管理创新实施知识管理，以促使集团加快人才资源管理创新的步伐，将集团所需知识与集团的经营达到最佳结合，这些正是新组建民营集团能得以生存并发展的根本。

(2)科学的知识管理模式可以使集团人才资源管理创新实现有效管理。集团通过实施人才战略来谋求发展，必须引入知识管理的管理模式，采用现代管理理论、手段和方法，以充分激活人与所拥有的知识这两大管理要素，使员工所拥有的知识得到最充分的运用，并对其更加合理地组合，其中对人的智力这一核心要素的挖掘最为关键。

(3)人才资源管理创新实施知识管理符合新组建民营集团自身特点的要求。新组建民营集团多是在小规模基础上发展起来的，在管理者素质、融资、对人才的重视程度及培养力度等方面不仅与国有企业存在差别，就是与有一定发展历史的民营集团相比较，都显现出自身的特点。因此，民营集团的发展也就需要充分发挥智力资本和人才优势，提高研发、适应市场环境及创新能力，这在客观上决定了新组建民营集团不仅需要进行人才资源管理创新，也更需要在这一过程中实施知识管理。

(4)实现对人的管理到对知识资源的管理。新组建民营集团必须将对人的管理上升到对知识资源的管理上来，在人才资源管理创新中实施知识管理，已经成为提高集团竞争力的重要内容，即通过知识管理，将关键性的知识员工视为管理的主要对象，通过调动和发挥每一位知识员工的积极性和创造性，引导知识员工为集团经营目标的实现发挥作用。因此，新组建民营集团要实现管理的合理化、科学化及创新性，就必须强调人的价值和作用，从而实现对人的管理向对知识资源管理的转变。

(5)集团人才资源管理创新实施知识管理是市场竞争的需要。随着市场经济的不断发展和完善，新组建民营集团能否抓住高素质的人才并充分发挥其应有的作用，将直接关系到集团的成败。而人才资源管理创新实施知识管理，将有助于集团更加重视高素质创新人才机制的健全和完善，造就一支能适应市场竞争的集团人才队伍，来满足市场对人才培养和创新技术的需要。

(6)人才资源管理创新实施知识管理，强化人本意识，坚持以知识员工为中心，推动集团发展。“人本意识”，就是指以人为考虑一切问题的根本，这种思想直接引申出以知识员工为重心的管理意识。我国民营企业是国民经济发展的重要组成部分，在带动我国经济发展中发挥越来越大的作用。因而，强化人本意识，以知识员工为重心，可以为创造和谐社会作出重要贡献。同时新组建民营集团的发展，关键也需要集团在人才资源管理中形成精英队伍的稳定和对集团所作出的贡献。因此，要整体改变我国民营企业发展的现状，使新组建的民营集团发挥强大作用，就必须在企业管理中强化改革创新意识，特别是人才资源的管理创新。知识管理与民营集团人才资源管理创新的关系如下图所示：

三、集团人才资源管理创新的内容和途径

(1)高层管理者对人才资源管理观念、管理思想的创新。市场经济条件下以人为本的管理理念和思维方式，其核心就是把人才资源看做集团最重要的资源。“将帅无能，累及三军”，一个好的集团肯定有一个好的业主。我国民营经济发展的历史和实践证明，那些从无到有、从小到大、从弱到强的民营集团都具备高素质人才和高管理水平。因此，在激烈的市场竞争中，新组建民营集团人才管理工作的好坏，已成为集团能否适应市场经济要求并在竞争中取胜的重要因素，这在客观上要求人才资源管理者必须从对“人”的管理转变为对“知识”的管理，从高层到人力资源管理部门不仅树立一种知识管理理念，重视集团的知识资产，并把工作重心从管人到管理知识的转变及以人才资源的开发、利用及效果评价上。

(2)管理内容的创新。人才资源管理思想的创新，实质上就意味着管理内容的创新。在人才资源管理中，“人”是知识的载体，是知识管理的对象；人的“知识”是管理的内容，而管理的“实质”是人所拥有知识资源的运用和创新。管理对象、管理内容、管理实质是人才资源管理客观上形成的不可分割的链条，这一链条的管理实质是对象、内容和实质的结合，管人就是管人的知识，而管理知识就是将每一个体的知识形成组织的资源，并使资源能为组织带来效益。同时，明确了管理的对象、内容和实质，还必须深入分析“人、知识、资源”这一链条上每一个环节所体现出的价值。也就是说，这三者是一个统一的整体，有人不一定有知识，有知识不一定能成为组织资源，只有将人、知识结合起来，并通过知识管理的理论和方法，将每一个体的知识转化和整合成为组织自身的资源，才能为组织带来效益，甚至是不可估量的效果。

(3)管理机制的创新。通过集团在激励约束、知识创新、监督及考核等管理机制的建立和创新，使每一位员工各尽其职、各尽其能、各尽其用，自觉地、不断地获取知识，提高和发展自己的能力，并通过考评机制的创新来验证每一位员工的能力和业绩。

(4)管理模式的创新。管理模式的创新就是以人才资源的有效管理作为知识管理的核心，这是以人为本的现代管理文明的基本标志。人才的管理就是以人为本的管理，其实质是“知识第一，质量和服务第一”，只有重视了对人的管理，才能做到对人的知识管理，也才能将个人知识组合成为组织的知识资源。而在运用知识管理对人才资源管理创新的整个过程中，必须考虑到人是精神文化属性的主体，是有个人的奋斗目标的，因此，应在尊重个人目标的前提下，实现个人目标与组织目标的结合。

作者单位：南阳理工学院商学系