乡镇经济论文大全11篇

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2成立蔬菜深加工基地，扩大产业链条

蔬菜深加工实现营业收入3600万元，年利润总额950万元。每年需蔬菜原材料10000t，主要通过订单形式建设优质蔬菜基地50000亩，年亩产蔬菜约0.6万kg，年可实现销售收入6亿元。由于设施农业可连续生产，利润较高，亩均纯收入可达5000多元，户均年收入5万多元，人均年增收8000余元，可使农民增收2500万元。合作社以高于市场价2%的价格回收基地农户蔬菜，仅此一项，50000亩基地又能使农户多增收1330万元。同时20000t保鲜库的建设可带动3000亩蔬菜种植，可为农户在市场价格低迷时提供蔬菜储藏，降低市场风险，可使农户蔬菜多收入0.3元/kg，仅此一项可使农民多增收72万元。通过开展技术、信息、销售等服务可辐射带动周边5000亩蔬菜种植，亩均节本增效200元，可使农民多增收100万元。另外可直接转移当地农村剩余劳动力40人，每人增加收入18000元，可增加收入720万元。

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为进一步优化乡镇农业生态系统的结构和功能，提高农业生产的水平和持续发展的能力，促进农业向可持续发展战略的转移。主要发展以下几个类型的生态农业①生物立体共生型生态农业。该类型充分利用太阳能、水分和矿质营养元素，建立一个空间上多层次，时间上多序列的生产结构，进行立体种植、立体养殖、立体种养结全的类型。如稻鱼共生的生态农业。②物质循环利用型生态农业。该类型使各种废弃物在生产过程中得到再次、多次地利用，从而获得更高的资源利用率，防治废弃物对农业环境的污染，主要是在种植业内部采取种、养业结合；种、养、加三结合；种、养、沼三结合；及种、养、加、沼四结合的物质循环利用方式。如稻一蔗（和桑）——鱼——猪（禽）相互结合型的生态农业。③生物相克避免型生态农业。该类型主要采取以虫治虫、以禽克虫、以草克草、以草克虫、以菌克虫等方式，来优化农业生态系统。④区域整体规划型生态农业。该类型是运用生态规律，将山、水、林、田路进行全面规划，协调生产用地与庭院、房舍、草地、道路、林地等的比例，使农、林牧、副、渔合理布局，农、工、商联成一体，在发展生产的同时，提高自然环境的调节能力，从而取得较高的经济效益和生态效益的生态农业。如以水产养殖业为主，鱼、牧、种植、加工结合型，城郊菜、粮、奶、果、禽、鱼结合型；旱、地、粮、林、草牧型；以及农、林、牧、副、渔全面发展型等各有侧重的生态农业。

生态农业是一种投资少，见效快，效益高的农业经营方式，它不仅有利用自然资源的开发利用和保护，减少对生态环境的污染，促进生态良性循环；而且提高了劳动生产率，土地生产力和资源利用率，加速了物质循环与能量转化；同时还为农村剩余劳动力广开就业门路，为社会创造出数量多、质量好的多种多样的农产品及其副产品。是农业生产中，最接近最佳的最大持续产量的生产方式。

生态型工业是乡镇生态经济的主导。生态型工业是在吸取不顾当也实际情况，盲目地追求高速度，盲目地上项目，不管能耗多高，污染多重，只重视发展的速度和数量，轻视发展的效益和质量的教训后，发展起来的，其中心思想是：立足本地资源深度加工增值，加强基地建设，重视农业资源增值，工农紧密结合，开发“绿色食品”，依靠科技进步，围绕物质与能量多层高效利用，广泛开展技术革新，发展生态技术、生态工艺，生态工程，推动工厂生态化，工业生态化，采取无污染或少污染工艺，实行清洁生产，对资源多级利用，形成工业生产链，对“三废”以工业生态工程进行综合治理，实现“三废”资源化；强化企业管理，提高职工素质；根据乡镇内或本地区域内的农村特点，发展农、副业中的名、优、特产品的加工工业和相应的其它现代化乡镇工业，形成一条“少花钱，多办事”，高效节约能源、资源，控制污染，变废为宝，使工厂实现经济、生态、社会三个效益统一的正确道路。

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1.1乡镇农业经济环境发展优化

乡镇在国家改革开放的大好形势下，其农业经济发展也得到了大幅度的提升。这主要包括两个方面的发展：其一，就硬件方面来说，用于农业生产的水利设备支持及建设得到了大幅度的改善，如各乡镇大力兴修农业生产所需的水利设备，在某一方面大大提高了农业生产中抗干旱及抗汛能力。另外，乡镇在加强建设农业水利设施的同时，还大力改善乡镇人均的用水安全度，同时为提高乡镇人均的业余生活，大力兴办各类娱乐活动，从而使乡镇农业经济得到了快速的提高。其二，就软件方面而言，随着国内高科技产品及技术的推广，越来越多的乡镇人均接受并懂得了如何利用先进的知识和技术发展农业生产。同时，乡镇工作人员的综合素质得到了快速的提高，这为推广农业生产的新技术、创新农业生产新产品奠定下了良好的基础。除此之外，在党和国家和号召下，乡镇对农业市场混乱的现象进行严格的整顿及治理，从而为吸引外资打下了坚实的环境基础。

1.2乡镇农业经济增长方式的优化

随着乡镇人均对农业经济发展观念的转化，使其整个经济建设思路不断朝着更好的方面优化发展着，这主要表现为：其一，农业产品正由传统的普通单一品种向多元化特色精品的方面优化，同时随着农业生产结构的优化，越来越多的精品农作物生产种类代替了部分普遍的农业种类，使之农业生产率得到了大幅度的提高。其二，随着农业经济的改革与发展，农业资源的利用率得到了深化，尤其是果业生产率及农业再造工程等的发展，大大地促进了农业资源的可利用率。其三，农业经济的经营方式也随着农业的发展由传统的单一形式逐渐向多元化形势发展，使乡镇农业经济发展更上一个新的台阶。

1.3乡镇农业经济结构的优化

农业经济发展正朝着多元化、科学化及合理化的方向发展着，尤其是近年来，非农产业的发展有逐步取代以农业生产为本的经济结构发展趋势，并快速成为了农业经济发展的核心力量。同时，乡镇农业劳动力结构得到了大幅度的改善，许多乡镇劳动力进入乡镇农业企业务工，使乡镇农业劳动力结构得以优化。最后，乡镇的农业经济结构也得到了优化，目前乡镇农业已经由传统的单一生产模式转化为集餐软、服务、运输为一体的产业链结构，大大增加了乡镇人均的经济收入。

2乡镇农业经济发展存在的问题

乡镇农业经济近年来发展的速度十分快，这主要得益于国家对乡镇农业经济发展的支持。但在乡镇农业经济发展的同时仍会遇到不同程度的问题。其主要表现为以下三个方面：

2.1乡镇农业经济发展观念落后问题

在我国经济发展的大好形势下，绝大多数乡镇农业都以快速的建设模式发展着，但少部分偏远地区乡镇农业经济发展中仍采用传统的计划经济体系下的发展模式，甚至有些乡镇地区在农业经济发展中经济的主要来源依然靠政府扶持。另外，大部分乡镇地区的人均思想观念仍停留在小富则安的阶段，对农业经济发展缺少足够的进取心。同时，部分乡镇人均受传统思想观念的影响较深，从而使农业经济生产经营模式始终处于停滞不前的状态中。除此之外，一些乡镇地区虽有良好的自然条件，但农业生产人员仍将注意力集中于作物的生产及现有土地的开发中，对以自然条件创造旅游业、餐饮业等完全忽视，大大浪费了诸多资源。另外，由于部分地区经济文化较为落后，对先进的农业生产技术及经营理念接受能力较差，因此严重地制约着乡镇农业经济的发展。

2.2乡镇农业人员素质低下问题

农业生产人员的技术及综合素质是影响农业经济发展的重要因素。根据国内对部分乡镇地区的农业生产人员综合素质及技术水平调查结果发现，在乡镇农业发展中，绝大多数人员都不具备专业的农业生产技能，并且多存在着文化素质低下问题。据该项调查表明，被调查乡镇区域内，拥有高中以上文化的农业生产人员仅占总人数的百分之十五，而文盲、小学文化的人员却占了总人数的百分之六十。另外，随着乡镇形势的发展，大多数拥有农业生产技能的人员纷纷外出务工，而留守乡镇的除了老人就是孩子，使乡镇农业生产劳动力呈逐年下降趋势。因此，在诸多结构体系因素下，使乡镇农业经济发展远远跟不上时代的发展。

2.3乡镇农业经济基建设施不足问题

乡镇农业生产设施不健全是直接影响农业经济发展的因素之一。就目前来看，部分乡镇地区农业生产结构及机械化产业十分落后，且用于农业生产的水利设施基础建设相对缓慢，使该地区农业经济发展始终处于初期阶段。另外，一些乡镇地区在农业产品经营时仍采用传统的直接销售原产品的经营模式，而没有经过深加工的产品相对来说在经营中处于劣势地位，使之乡镇地区农业经济发展十分落后。除此之外，部分乡镇地区农业生产中仍延用靠天吃饭的生产模式，没有兴修水利设施，从而严重地影响了该地区的农业经济发展。

3乡镇农业经济发展的措施

乡镇农业经济发展的能力对促进全国性经济发展能力具有至关重要的作用。因此，必须制定出一系列行之有效的措施加强乡镇农业经济发展建设的速度。

3.1转变乡镇农业经济发展观念

针对于某些乡镇农业经济发展观念落后的地区，首先要转变该地区农业生产人员的观念。打破农业生产人员经济靠政府的观念，积极引导其利用农产品的再次加工吸引外资，实现招商引资的目的，提高其经济发展能力。其次，农业生产人员要充分利用地区性资源进行开发，并将农业发展的注意力由农作物的种植及现有土地的开发利用转移到开发自然资源上去，扩大农业生产力，从而促进农业经济发展的整体能力。

3.2提高乡镇农业人员的综合素质

农业人员的综合素质是决定农业经济发展能力的重要因素。因此首先要提高农业生产人员的文化素质，同时在乡镇地区实行扫盲行动。另外，要在现有的农业生产人员中培养出多名优秀且具较高综合生产能力的技术人员，并由这些技术人员带动全体乡镇人员进行农业生产及经营，从而实现乡镇农业经济飞速发展的目标。除此之外，农业生产人员要努力提高自身的综合技能培养，使自己成为综合性农业生产人才。

3.3加强乡镇农业基建建设

对于某些乡镇地区因基建不足而影响农业经济发展的情况来说，首先要加强该地区的水利设施建设，大力兴建及购置农业生产所需的各类机械设备。其次，在农产品销售前，要进行再次的深加工，将普通的产品原材料加工成具有特色的精品产品，从而提高产品的价值，增强乡镇农业经济发展的能力。

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二、教师要有耐心，切忌轻言放弃

悟空保唐僧取经的过程，也是不断给观音菩萨惹麻烦的过程。当初悟空畏惧取经路途艰难，是菩萨许他“叫天天应，叫地地灵”。正因有此承诺，菩萨总在关键时刻施以援手，帮他们渡过难关，尽管有些麻烦是由于悟空自身缺点造成的。比如争强好胜，在观音院与人斗宝，丢了袈裟；在五庄观先是偷吃人参果，后又“受不得气”，反倒打坏了人参果树，被镇元大仙困住。对于这些，菩萨在不留情面的批评教育的同时，还是不厌其烦地出面帮他解决问题，从而帮助他们一步步走向成功。不少“问题学生”在受教育的过程中反复犯错更是常见的，教师一定要有耐心，不能怕麻烦，要有反复抓、抓反复的思想准备。需知教育人的工作是最需要耐心，需要艺术性的。环境在变，人也在变，教育方法也要随之变化，这就特别不能缺少恒心和耐心。

三、教师要注意因势利导，扬长避短

悟空尽管有很多缺点，还经常惹麻烦，但他神通广大，心地善良，重承诺守信义，当然也好奉承。因而菩萨对他委以重任，让他承担起保护唐僧的主要责任，不仅如此，还安排他做大师兄，承担起督促教育有时偷懒、色心不改的八戒的责任，这两条悟空完成得都很好。每当面对挫折，悟空心生退意时，菩萨便激他“你是那种半途而废的人吗”，从而重新激发起悟空的斗志。八戒虽然好吃懒做，但人善良，而且力气大，不怕脏，脏活累活非他莫属。功成之日，八戒因不能成佛而口出怨言，佛祖即以其食量大，净坛使者可满足食欲加以开导，从而解开他心中的结，而不是简单地强行压下。作为教师，在教育中更要讲究这一艺术。要注意根据学生的性格特点进行教育引导。倔强型的多以温言劝慰，多予以真诚帮助；好出风头的尽可能为他创造适当的表现机会，既满足他的表现欲，又要一步步引导他向善进取；内敛型的则应注意保护他们的自尊，注重个别交流。在学科教学中同样要注意发扬学生的长处。全面发展的优等生是旗帜，当然要表彰，在某一学科突出的学生更要予以激励，鼓励他们发挥出自己的优势，从而找到自信。实际上，这类学生因为被表扬的机会少，会更珍惜教师的鼓励。这样就能创建一个每个学生都能成功、都愿努力向上的氛围，和谐向上的班级文化建设也就水到渠成了。

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中图分类号：X50 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）004-127-02

1 乡镇企业造成的环境污染损失状况

据1988年统计（下同），中国乡镇企业是分别由工业企业、农业企业、建筑企业、交通运输企业及商业、饮食业构成，而工业企业的产值占到70%以上，是主要组成都分，也是主要环境污染源。

中国乡镇工业数量巨大，已超过700万家，占全国工业（含乡镇工业，下同）企业数的94.8；乡镇工业人数已超过5000多万人，占全国工业企业人数的88.2%；乡镇工业总产值已超过3200多亿元；占全国工业产值的23.3%。

从对乡镇工业环境污染与乡镇企业生态破坏两个方面（1978-1988年）的环境经济损失动态分析表明：其经济损失自1978年来是逐年增加的，1985年前增加较慢，1985年后增长加快，至1988年乡镇工业污染经济损失累计达355亿元，年均约35.5亿元；乡镇企业生态破坏累计损失值达258亿元，年均约25.8亿元；合计累计713亿元，年均71.3亿元，为产值的10.16%，为总收入的10.77%，为利税的79.79%。

我国乡镇企业的迅猛发展，一跃成为振兴我国经济的生力军，为国家经济建设作出了巨大的贡献，也有力地促使了农民生活富裕起来。但是，由于乡镇企业在建设过程中，投资少，规模小，生产工艺简单，技术落后，管理水平低，造成了严重的环境污染，尤其是对农业生产造成毁灭性破坏，甚至危害到人民生命健康，最终影响了自身及其农村经济的可持续发展。可见，改善乡镇企业的环境污染现状，实现乡镇企业的可持续发展迫在眉睫。

2 乡镇企业的环境污染现状及原因

2.1 乡镇企业的环境污染现状

乡镇企业工业废水排放量大，严重污染了农村环境。调查资料表明，大部分地区在乡镇工业高速发展的同时，污染物排放量也以较快速度增加，有的甚至以产值或产值增长相同的速度增加。从全国废水排放趋势来看，每5年增加1倍，到2000年已占全国废水排放量的50%左右。从水质污染趋势看， 2000年我国约有一半的省市区会产生大面积的区域性污染。其中，京、津地区，将达到江、浙、沪一带的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周边乡镇企业污染严重，虽经过多次强制治理和整顿，环境污染越来越突出。2006年，全国地表水总体水质属中度污染，七大水系五类和劣五类水质已占26%，国家重点监控的9大湖泊中整体水质为五类和劣五类水质的就达7个。五类水意味着已不能和人体接触，而劣五类水则丧失基本生态功能。2007年5月由于太湖湖体污染加重，湖体生态结构受到破坏，蓝藻占绝对优势，最高时约占藻类总量的94%，发生大面积水华，严重影响了周边人民群众的生产和生活，甚至严重影响了湖区人民的身体健康。

乡镇企业大气污染问题突出，据统计资料显示，乡镇企业工业废气中二氧化硫和烟尘的排放量占同类指标的比重最大，这些究其原因，是由于乡镇企业生产设备落后，设备除尘率低，工业废气净化处理率低，以及大量废气无组织排放等原因造成。例如乡镇企业中的小型砖瓦厂、琉璃厂、包装厂、造纸厂等，这些类企业普遍存在无组织排放，除尘效率低下等问题，这些都是导致乡镇大气污染严重的原因。

乡镇企业的噪声污染主要由交通运输、建筑施工、以及企业生产过程中产生的。目前很多地区的噪音都超过了标准分贝，有很大一部分乡镇居民生活在噪声超标的环境中，这严重影响了他们正常的生产生活。有些地区的纺织企业、机械加工企业、以及工厂锅炉房的引风排风机都容易引发噪声污染。

由于乡镇工业的迅猛发展，按目前的技术进步、控制污染水平和农村环境管理状况，则未来它对农村环境的污染影响，将是巨大的。

2.2 乡镇企业产生环境污染的原因

（1）片面追求经济利益。一方面，在激烈的市场竞争中，企业希望的是小投入大回报，利用逃避污染治理手段降低生产成本；另一方面，部分乡镇领导的环保意识不强，在环境保护和经济利益冲突时，往往选择牺牲环境为代价获取眼前的经济效益。

（2）乡镇企业自身的缺陷。乡镇企业大部分生产水平不高，技术力量薄弱，粗放式经营，能耗高，规模效益不明显，生产短期化。因此，大部分乡镇企业片面追求经济利益，肆意排放污染物，造成超标排污，污染环境。

（3）缺乏适宜的诱导政策。在处理乡镇工业造成的环境污染问题上，政府经常采用的关闭乡镇企业的办法。企业往往象征性地停产一段时间，不久重新开业。

（4）乡镇企业布局分散。受经济实力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往为同一水源，形成污染循环，污染源的分散性，同时也增加了控制污染的难度，不利于集中管理。

3 促使乡镇企业绿色发展的对策

3.1 加强环境保护的相关立法

由于当前我国环境保护基本法滞后于社会现实的需要，而且也与西方发达国家的环境立法有差距，所以国家抓紧制定“全国乡镇企业环境保护法规”等类似法律法规，面对目前的可持续发展、科学发展观的全新理念，环境保护法的修改是当务之急。

在目前环境的新形势下，乡镇企业环境立法需要突破传统的观念和思想，达到立法范围的创新，与一般的条例不同，它不仅要具有法律的权威性，充分利用法制的有力手段，特别是重点要尽量放在惩处那些无视环境法规的违法者上，从而达到杀一儆百的效果。

3.2 加强乡镇企业的环境规划和布局

企业从落地到建设必须同时符合土地利用总体规划和城市发展规划，乡镇企业也是一样，必须有环境规划和布局，而且必须纳入乡镇建设总体规划及区域农业划规之中。规划一经制定并以人大通过，也具有与立法同等的效力，立法中也应有确保规划实施的条文。运用法律法规和经济手段解决企业的环境问题，大力推广乡镇企业环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度等，除了对每一个企业进行环评和监控，还要针对乡镇企业特点进行区域环评和监控，在环评的基础上进行合理规划和布局。

目前我国的乡镇企业环境发展存在四个不适应：环境规划与集镇建设规模的扩大及乡镇企业的高速发展不相适应、建设项目的环境管理与迅猛发展的乡镇企业速度不相适应、环境保护资金投入与经济建设的资金规模不相适应、环境管理力量及其执法力度与面广、量大的乡镇企业不相适应。针对上述问题，结合产业政策和产业结构调整，做好县级与乡（镇）级的环境保护规划，并重点制定乡镇企业环境污染治理规划刻不容缓。（1）解决好污染大户的问题。充分利用当前全国调整经济结构的时机，对现有的乡镇企业产业结构及产品结构，进行有利于环境保护的调整工作。（2）建立低消耗、高效益的经济结构。这就要求乡镇企业经营者切实转变经营思想，树立绿色营销观念，统一规划，合理布局。再次，建立、健全乡（镇）政府、乡镇企业的环境目标责任制。应建立环境管理网络，把环境管理纳入乡镇企业管理的轨道，各级环保部门应加强环境管理的力度，认真执行“三同时”和新、改、扩建项目的环境影响评价制度。（3）加强乡镇企业的环境管理机构建设，实现监督管理工作制度化、规范化。培养一批强有力的环保执法监督队伍。

3.3 建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机构

清洁生产作为国际上最新推出的工业生产发展模式。在现阶段，推广清洁生产，对于实施可持续发展战略有着极其重要的意义。而在乡镇企业推行清洁生产，最主要的就是加大清洁生产工作的行政管理力度，以源头削减和全过程控制为工作的核心内容，在乡镇企业建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机构，培训人员、建立队伍、试点示范，逐步在乡镇企业中推行清洁生产。

建立比较完善清洁生产的管理，是乡镇企业环境保护法制、规划手段的补充，与此有关的法制、规划也可看作是该项管理的组成部分。管理体制、条例的制定和实施，就可以控制清洁生产程序上、手续上、关系上的混乱状况，就可能发挥乡镇企业环境保护管理的职能和作用，从而有效的降低乡镇企业对环境的影响、危害范围和程度。

3.4 加强对乡镇企业环境污染的控制

改革开放以来，乡镇企业在快速发展、促进经济发展的同时，也造成了严重的环境污染。面对乡镇企业这个特殊的对象，采取传统的、单一的处理措施是难于行得通的。结合我市实际，从总体上实施“三同时”是可能的，但要求每个企业都实现“三同时”也是难于行得通的，但也不能因行不通面听其自然，放任自流，因而制定一套简易可行的合理控制系统也是当务之急。

（1）建立完善环保目标责任制，为增强部门落实环保分工负责的意识，应建立责任目标，年度考核，表彰惩处三位一体的运行机制。（2）调整乡镇企业产业结构，需要制定相应的产业政策，鼓励和发展无污染和少污染的行业和产品。（3）加强对污染源的管理。加强对重污染企业监管，定期抽查其排污状况，重点从源头进行整治。如实现了控制的设想，大量的污染物就会消除在生产之前、之中或之后，另外还可以通过综合利用获得可持续收益，处理后的废水、污水还可以资源化，同时基本消除农村乡镇企业的污染危害。（4）推广使用优质新兴能源，特别是太阳能、风能及生物质能等可再生能源。

3.5 提高乡镇企业、居民的环保意识

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德育是学校实施素质教育的首要内容，德育工作是学校的首要工作。学校教育能否培养出数量足够，素质优良的人才，在很大程度上取决于学校对德育的管理。当前农村中学德育工作是农村中学教育的薄弱环节，直接影响到了农村未成年人的健康成长和农村基础教育的快速发展，所以必须加强和改进农村中学学校德育管理工作。

1农村中学德育工作存在的问题

1．1学校领导不重视，机构不健全

首先，部分校长没有把德育放在学校工作的首位，所谓的“校长只操两份心，检测成绩和资金。其次学校德育管理体制不健全，各项德育计划难以得到落实。农村中学都设有主抓德育的副校长，政教主任，下面是各班的班主任，学校的主要德育管理系统就是德育副校长——政教主任——班主任这样单一的管理模式，一般的任课教师虽然名义上有德育的责任，但实际上任课教师的任务就是上好自己的课就行了，班级德育活动、学生思想教育活动主要靠班主任一个人来完成。学校虽然设有学生会、团委等，但是这些组织往往是有名无实，很少组织活动。学校虽然都有年度德育工作计划，但都没有得到真正的落实，这些计划主要是为了应付上级的检查。

1．2德育责任模糊，德育工作者积极性不高

倡导落实全员育人、大德育观的背景下，教师的德育观念日益淡化。相当一部分教师不愿意担任班主任，害怕承担学生问题带来的责任，工作中只管教学，不管教育，课堂上没有体现德育渗透，对待问题学生不敢管不愿管、放任纵容、很少主动配合管理班级、做好学生的思想工作，能推则推。

另一方面，班主任负担过重，压力过大，工作积极性主动性受到严重挫折。教师之间的关系出现了不和谐的现象，教师往往各自为战，相互之间的沟通和联系较少，对学生的德育工作缺乏统一的协调和配合。在应试教育和重压之下，个别老师也出现了一些相互拆台的现象，给学生造成了非常不好的影响。

1．3德育观念陈旧，德育工作者的自身素质不高

面对教育形势的变化，农村中学的部分教师的德育观念陈旧、素质不高，影响了德育的实效。一些教师在教育过程中仍然习惯以权威家长式的态度对待学生，采用强令式、指令式的教育方式，借奖惩权威，专制压服学生，强迫学生接受和服从既定的道德规则，不太关注学生的心理需要和情感需要，忽视对学生人格特点和个性发展的尊重，不善于化解师生间的矛盾，容易引起学生的反感情绪，造成师生关系紧张，不利于德育的实施。还有不少教师缺乏终身学习观念和自我提升意识，不能主动把握社会道德动态和道德信息，不注重自身道德知识的更新和充实，不注重德育方式方法的改进提高，不注重学生身心发展的阶段性和特点研究，德育能力落后，德育技巧缺乏，不能满足学生道德成长的新要求。

1．4教育网络脱节。学校家庭社会教育结合不到位

表现表现在学校方面，学校的教育活动仅仅局限在校园范围内，与社会、家庭联系较少，不能发挥学校教育的主导作用。由于目前学校德育工作多为“封闭式”，学校的“小课堂同社会的“大课堂”未能有机的结合起来，学校、家庭、社会三方面的德育力量缺乏沟通联系和组织协调配合，教育要求不一致，甚至互相矛盾冲突，形成教育上的分力与反作用，最终导致学校德育的低效与失败。

2对农村中学学校德育管理问题的思考

2．1加强领导。健全学校德育管理网络

加强学校中学德育工作，提高德育的时效性，组建一支负责任、能力强、办法多的德育工作队伍至关重要。理所当然，学校德育工作的主要负责机构是党、团组织和政教部门，主要负责人是班主任。因此农村中学要建立健全学校德育管理网络，形成(1)在党支部、校长室领导下，由学校中层行政以及班主任为骨干，教职工全员参与的学校德育工作网络。(2)在团委、学生会、少先队等部门组织下，学生自我教育、自主管理的工作网络。(3)由班主任全面协调、具体操作，任课教师参与的班级工作网络。在组建德育网络的同时，务必使各科室要明确各个岗位的工作职责，并制订相应的考核要求和奖惩条例，形成较为完备和规范的德育管理制度。校长要做好德育工作的检查和督促，及时提出改进建议；组织教师认真总结德育工作的经验和教训，切实提高德育工作的水平，以中学督导评估细则中的德育内容为依据，对相关德育工作者进行考核和奖惩。要强化制度导向，完善激励机制，激发广大教师的教学积极性和工作热情，使德育成为教育中最基本、最经常、最有效的的形式，提高中学德育的实效。

2．2明确责任，调动每位德育工作者的积极性

发挥德育组织作用必须明确学校各位教师的德育工作职责，调动广大教师的积极性、主动性和创造性，才能使德育工作落实。在农村中学，班主任教师和科任教师是学校德育工作的主体力量。所以明确班主任教师和科任教师的责任，调动其积极性对于学校德育工作就有重要意义。

第一要调动班主任教师加强班级管理的积极性。因为班级是学校教育教学的基本单位，班主任是班级工作的组织者和指导者，是学校贯彻教育方针、促进学生全面健康成长的骨干力量，是学校德育工作的骨干。学校要翩定班主任工作职责、考核细剐，明确班主任的责任，增强班主任的责任感。

同时学校要同建立激励机制，调动班主任工作的积极性。首先，对班主任实行目标考核激励机制，提高班主任待遇。学校要建立合理公平的班主任目标考核机制，在班主任完成目标的情况下，提高班主任的津贴待遇。班主任津贴不仅是班主任的工作劳动所得，也是对班主任工作的肯定和鼓励，可以更好的调动班主任工作的积极性和主动性。其次，让班主任参与班级学校管理，提高班主任的地位。班主任在班级教学管理上要拥有更多的自，在学校管理工作中也要有自己的发言权。班主任只有参与管理工作，才容易产生认同心理，增强自己的主人翁地位，从而才能强化动机，进一步调动他们的工作积极性。

第二要调动各科教师教书育人的积极性。美国教育家杜威曾说：使道德目的在一切教学中——不论是什么问题的教学普遍存在并居于主导地位。

如果不达到这一点，一切教育的最高目的是形成性格这句人们做熟悉的话就会成为伪善的托辞。学科教师是不容忽视的德育工作者，学校提出要在学科教学中以知识为载体渗透德育。爱国主义教育是德育的主旋律，各科进行爱国主义教育都是同本学科的知识紧密结合在一起的，这就增强了爱国主义教育的说服力和感染力，能给学生深刻的影响，形成强大的内化力量。各学科德育都要以以知识为载体，实现知识与道德、教学与教育、教书与育人的统一效果。学校要制定科任教师教书育人的职责，以及配合班主任抓好班级工作的具体要求，并对他们的工作在评选优秀教师工作中有所体现，同时也把他们此项工作的好坏纳入每期末的工作质量评价中。

2．3更新观念。不断提高德育工作者的自身素质

未来社会的发展对基础教育提出了新的挑战，面对新世纪的挑战，面对新世纪对人才素质的要求，我们认为应更新教育观念。更新观念重点体现在一个重视、两个克服上，即学校教育不仅抓好智育，更要重视德育；改进德育工作的方式方法，克服形式主义倾向；更新人才观念，克服用一个模子培养人才的倾向。必须树立为受教育者今后的终生学习打好基础的观念，树立为受教育者成为一个合格公民的观念。同时还应根据社会主义市场经济对于人才素质的要求，确立人在经济社会生产中的主体地位，要求给人的个性和人格以充分的尊重，使人的个性和创造才能获得充分的发展。德育工作者的着眼点，应放在作为教育主体的学生身上，致力于促进学生个性的全面发展和人格的健全，实现人格个性的社会化。为此，必须确立以学生为主体，以发展健康的个性和健全的人格为着眼点的现代德育观。观念的更新，需要不断提高教师的自身素质。要做好农村中学德育工作，必须提高学校领导和教师的素质。学校重视对教师的培训，通过教育理论学习，举办专题讲座，加强德育科研等形式，不断提高德育工作者自身素质。德育工作者是学校精神文明建设的主要传播者和建设者，要切实履行教书育人的职责。因为，教师思想道德水平的高低对学生的德育工作起着重要作用，教师职业道德的好坏是学校精神文明程度的一个重要标志。因此，必须加强教师职业道德教育，认真落实《中小学教师职业道德规范》的要求，树立德育工作者的良好形象。

德育科研是德育工作改革和发展的标志，是德育工作科学化的保证，也是提高德育工作者自身素质的有效途径。我们要针对新形势下农村青少年成长的特点，进一步加强以下六个方面的教育和研究，即：爱国主义教育、良好行为习惯教育、艰苦奋斗教育、适应社会生活能力的教育、心理健康教育和国防教育。学校要鼓励教师进行德育研究，对德育研究作出成绩的要给予鼓励和表彰，以此调动广大教师进行德育研究的积极性。

2．4加强联系，积极拓宽农村中学德育途径