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2.试点项目建设遵循农户自愿申请,共同出资的原则,采取国家和省投资,*市、*市财政配套和农户自筹相结合的方式运作。
3.试点项目在*市政府和*市粮食局统一领导和指导下,由*市粮食局负责组织实施。*镇政府、*乡政府为项目的具体实施单位。
二、试点地区及仓型
1.按照*市粮食局《方案》试点条件的要求,经*市政府同意,确定*镇、*乡为试点地区。*镇装置700个钢制四吨矩型仓。其中大湾屯村装置550个钢制仓,四家子村装置150个钢制仓。*乡的挠贝村、关山村和三合村进行1000个加网改造。
2.参与试点的农户应自愿申请,并与*市粮食局签订协议,承诺所购置的装具不转让不变卖,如果发生转让或变卖时,其转让收入扣除当年个人出资部分的80%上缴*市粮食局。
三、资金来源
1.钢制仓成本2488元/个,木改仓成本672元/个,试点项目总投资241.4万元。其中国家、省投资124.6万元,占投资总额的52%。地方政府配套78.8万元。其中:*市政府配套39.4万元,*市政府配套39.4万元,各占投资总额的16%。农户自筹38万元,占投资总额的16%。(详见附表)
2.改造农户自筹资金,按每个标准仓加网33平方米计算,实际改造加网超出面积自筹资金按超出比例计算。
3.为保证项目建设按时保质完成,我市配套资金和农户自筹资金应于装具供货一周前汇入*市粮食局项目专户。
四、管理程序
1.省粮食局在配套资金和农户自筹资金到帐后,负责项目装具的生产制作和实物调拨,负责项目的组织和检查验收,协调建立各级技术服务体系。
*市粮食局会同*市粮食局负责项目的组织、协调及工程进度质量的检查和验收工作。
2.市粮食局协同*镇、*乡政府及试点村委会,与试点农户签订试点协议并落实农户自筹资金及仓址,负责试点项目区的装具类型、补贴政策、工作程序等相关内容的公示,负责建立试点农户档案资料。
3.*市粮食局负责按*市粮食局设计的钢制仓的基础及仓顶架的统一施工。
4.*乡政府负责落实、检查木改仓试点户按统一标准的仓门改造、加通风笼和加网施工。
五、项目进度安排
1.4月末前,省粮食局与*市政府签订工程建设责任书,*市粮食局与农户签订装具购置补贴协议,完成自筹资金收缴、试点农户档案建立等工作。
2.5月上旬前,市粮食局负责完成钢制仓基础建设工作,检查、指导完成门改造工作。
3.5月中旬前,市粮食局协同试点乡政府、村委会共同指导完成钢制仓主体安装、仓顶架施工、改造加网工作。
4.5月下旬,由*市粮食局、*市粮食局对试点工程进行初步验收,验收率达到100%后向省粮食局提出验收申请。
5.5月底,省粮食局组织工程验收,验收抽查面在20%以上。
一、技术路线
全市2010年大春生产主要农作物用种量:杂交玉米750万公斤、杂交水稻14万公斤、常规水稻263万公斤、马铃薯40万吨。针对当前旱灾情况,对小春作物种子繁殖田块和地块加强中耕管理,确保繁种数量和质量,为明年小春种植准备好充足种源;及早做好大春种子调剂和供应,确保水改旱、间作套种、育苗移栽、高产创建和结构调整等措施配套良种供给。通过各项措施落实,保障全市品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。
二、主要措施
(一)突出重点,分类指导,确保良种供应
为科学应对当前旱情,各级种子部门要分类指导,精心组织,科学应对。小春作物要注重留种保种和调种供种工作,种子繁殖田适时采取节水灌溉、中耕保墒、保护根蘖、去杂去劣、增施肥料、加强病虫草害防治等相配套的抗旱减灾措施,努力使灾害的危害程度降到最低程度,同时要超前谋划好秋冬小春种子的安全储备和供应。大春生产用种要因地制宜,根据生产种植计划,认真分析所需的品种和数量,结合农民购种需要,积极协调种子企业做好品种调剂,尽早就位和供应种子,并保证种子质量过关、价格合理、数量充足,避免因种子不足影响农业生产的情况发生。加大全市受旱重灾区和良种推广薄弱区的良种推广力度。
(二)加快耐旱新品种培育和良种繁育技术研究步伐
2010年,全市组织和承担国家、省、市主要农作物共400个品种(组合)、700个试验小区的科研试验任务。以现有的国家区域试验、生产试验和各级攻关协作项目为依托,充分挖掘潜力,发挥优势,强化自主研发和技术创新,开展好主要作物新品种培育和良种繁育技术研究和示范。筛选培育和通过审定具有高产、优质、多抗等优良特征特性,适合我市大面积推广和安全贮备的主导品种20个左右,力争耐旱、耐寒新品种培育有突破。
(三)加强良种繁育基地建设,确保全市种子的自给率和保有量
全市杂交玉米制种5万亩、水稻繁种0.5万亩、马铃薯繁种25万亩、小麦繁种5万亩、大麦繁种5万亩、蚕豆繁种5万亩。重点开展好陆良水稻良种繁育、沾益温凉稻区水稻良种繁育、马龙冷凉稻区水稻良种技术攻关和杂交玉米制种标准化示范展示,确保全市种子的自给率和保有量。
(四)强化种子储备工作机制,做好储备种子的检验监测和调剂调运
各地要按照“分级负责,分级管理”原则,参照省、市两级救灾备荒种子储备管理暂行办法,切实做好本级种子储备工作。承担储备种子的企业要按照种子质量检验技术规程,做好种子生产、加工、入库、储藏、出库等环节的质量检测,强化种子储藏保管工作制度,保证储备期间种子的质量和安全。对储备在库的种子,要加强库存管理,做好定期抽检,保证调剂调运和调拨供种,保障农业生产用种安全。
(五)精心组织,加大种子质量检测抽查力度
到年月底,在全市范围内建立劳动保障监察“两网化”管理体制,形成覆盖城乡的劳动用工监控网,建立统一规范、高效、便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控管理平台,保障劳动保障法律法规贯彻实施,维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐和社会稳定。
二、“两网化”管理的内容
“两网化”管理分别指“网格化”和“网络化”管理。
(一)“网格化”管理是指根据以镇行政区域为基础划分为若干网格,每一网格至少配备1名劳动保障监察员,2名以上劳动保障监察协管员,明确职责和任务,包括实时采集和监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况,实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
(二)“网络化”管理是指在网格化监察的基础上,利用现代信息技术,汇集用人单位用工信息,建立用人单位用工信息数据库,同时,在市劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台,实现管理信息化、执法规范化、监管一体化,进一步提高劳动保障监察执法效能。
三、具体措施
(一)建立“网格”监察体系。根据《人力资源和社会保障厅关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作试点的意见》(琼人社发200号)要求,在全市范围内建立市、镇两级劳动保障监察网格。全市建立一、二级网格14个,其中一级网格为劳动保障监察机构,二级网格的划分以镇为单元划分,全市共划分12个镇和兴隆旅游经济区二级网格,共计13个二级网格。
(二)建立“网络化”监察体系。充分利用劳动保障信息网络平台,由市人力资源和社会保障局劳动保障监察机构以及各镇二级网格进行联网,依托劳动保障监察网格化管理进行劳动保障监察网络化监察。
(三)落实人员。根据《人力资源和社会保障厅关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》(琼人社发200号)要求,每个网格配备1名专职劳动保障监察人员,2名以上劳动保障监察协管员。全市配备专职劳动保障监察人员13名,劳动保障监察协管员29名(其中,市一级管理平台3名,其他12个镇、兴隆旅游经济区各2名)。专职劳动保障监察人员和劳动保障监察协管员应从回我市报到未就业大专以上高校毕业生中统一组织考试,择优招聘。招聘的专职劳动保障监察人员列为全额拨款专项事业编制,劳动保障监察协管员列为公益性岗位人员。
(四)落实工作设施。一是为各级网格配备电脑、打印机、复印机等必要的办公设备,依托“金保工程”二期建设监察管理信息系统;二是为二级网格提供必需的工作场所(成立劳动保障监察站、办公地点设在镇政府)和配备适用的交通工具。
(五)落实工作经费。“两网化”管理工作经费、人员及装备经费纳入统计财政预算,劳动保障监察协管员公益性岗位的补贴支出从就业专项资金中列支。劳动保障监察协管员除享受公益性岗位补贴和社会保险补贴外,应积极配套资金,确保工资待遇的落实,稳定劳动保障监察协管员队伍,实现对用人单位的全面覆盖和动态监管。
(六)建立基本数据库。以“一户一档”方式采集网格内用人单位的劳动用工信息,建立网格地域内用人单位遵守和执行劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案,逐步形成全市用人单位网格化管理数据库。
四、工作职责
(一)市劳动保障监察“两网化”管理工作职责。
1、制定本行政区域内的劳动保障监察网格化、网络化管理工作实施方案,并对辖区网格化网络化管理工作进行指导、检查和考核。
2、设立镇劳动保障监察管理网格,指导镇设立社区劳动保障监察管理网格;
3、负责对辖区内网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核等;
4、落实两级管理网格的工作人员,协调落实劳动保障监察协管员的办公经费、各项待遇以及工作装备和设施;
5、负责本行政区域内劳动保障监察信息网络管理系统的建设和日常维护;
6、建立本行政区域内全部用人单位劳动保障监察电子信息档案和基本信息数据库;
7、负责劳动保障监察员和劳动保障监察协管员的管理;
8、为劳动保障监察网格化网络化管理工作提供必需的办公条件。
(二)镇劳动保障监察管理网格职责。
1、建立辖区内用人单位劳动保障监察电子信息档案;
2、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况;
3、协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查和专项检查等工作。
4、宣传劳动保障法律法规和规章;
5、反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉;
6、采集网格内全部用人单位劳动保障监察信息,并以网格为单位建立用人单位劳动保障信息档案;
7、协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。
(三)专职劳动保障监察人员职责。
1、对所负责的网格内的用人单位进行监管;
2、对劳动保障监察协管员的工作进行指导和监督;
3、依法处理所负责区域内的劳动举报和投诉案件;
4、做好上级劳动保障行政部门安排的其他工作。
(四)劳动保障监察协管员职责。
1、宣传劳动保障法律法规和政策;
2、反映传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉;
3、反映群众对贯彻实施劳动保障法律法规和加强劳动保障工作的建议、意见和要求;
4、配合劳动保障监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查、案件调查处理等监察业务;
5、及时采集和维护辖区内各用人单位的劳动保障基本信息,全面掌握各用人单位在用人管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规情况。
五、实施步骤
(一)准备阶段。制定网格化网络化工作实施方案,划分网格,建立工作机构,成立“市劳动保障监察网格化网络化管理工作领导小组”,负责协调落实网格化网络化管理人员、办公场所和设备设施配备工作,领导小组下设办公室,办公室设在市人力资源和社会保障局,全面推进全市劳动保障监察网格化网络化管理工作。
(一)加强对食品环节的监测检测
针对“两会”“春节”节日期间食品消费的特点,加大对食品、食用农产品、林果产品、蜂产品等质量监测和监督抽检力度。以猪肉、牛羊肉、熟肉制品、饮料、酒类、即食食品、乳制品、儿童食品、冷冻食品、水果等节日热销食品为主,突出铅、砷、汞、镉等重金属含量、致病菌、非法添加物、农药残留、兽药残留等指标项目。
(二)加强对餐饮单位食品安全的监管
结合镇区实际情况,以镇街周边餐饮服务单位、学校、幼儿园、京承客专项目建筑工地食堂等为重点单位,以原料采购、凉菜制作、生食水产品加工、餐饮具消毒、食品配送、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节,加强对餐饮服务单位的食品安全监督检查和隐患排查。加强对餐饮单位食品加工环境、食品用工具、设备、容器、餐具消毒和从业人员健康证的检查,严防食品的交叉污染;重点对从事餐饮的民俗旅游村(户)严格落实餐具消毒保洁、食品防腐防污、生熟分开等工作进行检查;督促餐饮服务单位严格落实进货检查验收、索证索票等各项管理制度,严禁餐饮服务单位加工制作来源不明的野蘑菇、野菜、野果等,严防的发生;严厉查处使用劣质食用油、违法储藏和使用亚硝酸盐等行为。
(三)加强对食品流通领域监督检查
加强对集贸市场、超市等重点地区经营大米、面粉、食用油、鲜肉、熟肉制品、调味品、水产品、酒类、蔬菜、水果等节日食品的控制力度,保证良好的食品市场经营秩序。严格落实食品药品市场管理规范,加大日常巡查力度,严厉打击无证照经营、超范围经营、私屠乱宰、活禽交易、虚假广告、制售假冒伪劣食品药品等违法行为,规范经营秩序,切实维护广大消费者的合法权益。
(四)进一步发挥食品质量监测和快速检测的作用
镇食药所、林业站等部门要加大对食品、药品、农产品、蜂产品、林果产品质量的监测和监督抽检工作力度,及时对抽检结果数据进行分析评价并将重要信息及时上报有关部门,有效控制不合格食品药品,防止发生食品药品安全突发事件。
二、职责分工
(一)镇林业站要加大对蔬菜种植、水产品养殖、有形市场外销售食用农产品行为的检测和监督管理。加强林果生产、蜂蚕养殖领域的监督管理以及蜂蚕养殖企业和农民专业合作经济组织以及其他林果生产者、蜂蚕养殖者在超市、有形市场外销售林果和食用蜂蚕产品行为的监督管理,按照动物保护法要求,加大对野生动物销售行为的查处。
(二)动检所负责监督畜禽产品的检验、检疫,制止未经检验、检疫的畜禽产品进入市场;加强墙子路进京路口的检查,对非指定进京路口加强检查动物检疫,查处私屠滥宰行为。
(三)镇食药所主要负责查处无照经营食品、销售假冒伪劣食品等违法行为,加强对食品生产、流通、餐饮经营单位、卫生标准的检查;加强对医疗器械销售、经营、使用的监管。重点检查超市、集贸市场、药店、学校食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂,特别要加大对“两会”“春节”期间接待家庭订餐(年夜饭)饭店的检查,做好食品原料的检测和重点食品留样工作。
(四)镇经济发展(安全、旅游)办公室,负责民俗旅游经营户的食品安全检查工作,防止发生食品药品安全事件和欺诈消费者的经营行为。
(五)镇教委主要负责本系统学校食堂的检查、指导,完善学校食堂进货检查验收制度,食品原料配送制度。配合相关执法部门监督检查。
(六)镇规划建设和环境管理办公室主要负责对建筑工地食堂的检查、指导。建立和完善食堂的食品原料进货制度。配合相关执法部门做好监督检查。
(七)镇记者站主要负责对食品药品安全的宣传、报道工作。
各行政村食品药品监督员、信息员要按照属地管理原则,对辖区食品药品安全工作进行组织、协调、检查,发现食品药品安全隐患及时上报镇食品药品安全委员会办公室,避免发生食药安全事件。
三、工作要求
(一)各部门要加强领导,提高认识,明确责任,抓好落实。充分认识“两会”“春节”期间食品药品安全工作的重要意义,从保护人民身体健康和生命安全以及构建和谐社会的高度出发,充分发挥职能作用,采取多种有效措施,解决“两节”期间食品药品安全工作中的难点问题,认真落实“春节”、“两会”期间食品药品安全监管工作。
(二)突出整治重点,落实辖区责任。各部门、行政村要结合属地和部门职责特点有针对的分阶段、有步骤地落实各项检查措施,集中力量对重点区域、重点行业、重点食品开展专项检查。要增强辖区责任意识,严格落实辖区责任,落实相关监管职责,做到分工明确,层层有责,责任到人、落实到位。
(三)加强组织协调,形成工作合力。各部门、行政村要加强相互间的工作衔接和配合,及时研究工作中出现的新情况、新问题,合理安排监管力量,形成工作合力。需要联合执法的,牵头单位要积极主动,协作单位要密切配合,要加强食品药品安全预警和排查调查处理工作,加强综合治理,提高辖区市场秩序控制力。
2、严格执行村民代表会议确定的《__村土地管理制度暂行规定》,即依法承包的2.69亩对农户进行补偿,超出的部分归村集体所有。这样操作使被占地户不再刻意要求多丈量土地,减少分户丈量时户与户、户与村委会之间争地界纠纷。
3、充分发挥村民代表会、党员会议的作用。2015年共召开村民代表、全体党员会议四次,乡、村干部就征地中的相关政策规定、开发建设给村民带来的好处、其它地区好的办法等为参会人员进行讲解,并对村民的疑虑进行了解答,同时探讨破解困扰征地工作的难题,收到了良好效果。
4、穷尽各种方法手段,利用好各方人际关系。开发建设过程是各种利益搏弈、矛盾问题暴发的过程。年初,部分村民以补偿款低为由抵触征地,乡村干部发现后主动介入,一方面作好宣传解释,一方面深挖幕后指使人员。通过面对面谈话、公安讯诫等方式及时化解了隐患,为征地工作扫清了障碍。迁坟是拆迁中的一号难题,村民对坟地非常慎重,我们充分利用本村和周边村的风水先生,让他们发挥积极作用,帮助政府作工作,顺利完成了20余座坟的搬迁。再有,理清该村贤达人士在村内的关系,遇有问题,有的放矢的安排他们作工作,收到了事半功倍的效果。
存在的问题:1、由于二轮承包时实际分地和在帐亩数相差很大,随着征地的进行,有的农户基本已无地可种,有的户耕地却还有很多,非常不平衡,村民有意见。2、村民希望享受失地农民养老保险。
(一)年
1.8月31日前退出范围:
(1)亭街道;
(2)街道大塘社区筹委会、月塘社区筹委会一字墙组;
(3)街道牛头社区筹委会、桃花社区筹委会及板塘社区筹委会。
2.11月30日前退出范围:
(1)街道月塘社区筹委会新瓦屋组、社区筹委会;
(2)黎托街道花桥社区筹委会,粟塘社区筹委会陈大屋组、黎托社区筹委会七组、八组,边山社区筹委会老屋组、冲组;及合丰社区筹委会涉浏阳河流域200米内的范围。
(二)年
1.8月31日前退出范围:
(1)街道同升、社区筹委会;
(2)社区筹委会。
2.11月30日前退出范围:
社区筹委会。
二、组织领导
成立区畜禽养殖业退出工作领导小组。
组长:
副组长:
成员单位:区政府办、区财政局、区环保局、区农林水局、区城管综合执法大队、区公安分局、区国土分局、区规划分局、区城管警察大队、区政府督查室、亭街道办事处、街道办事处、黎托街道办事处、街道办事处
领导小组下设办公室(以下简称“退出办”),办公室设在区环保局,由彭跃辉同志兼任办公室主任。
三、补助条件
年月31日前已登记在册、存栏在20头猪(或折合20头猪)以上且在规定时间内主动退出并自行拆除养殖设施的畜禽养殖场(户)可以申请畜禽养殖业退出补助。
四、补助奖励标准
(一)补助标准:实施阶梯补助办法
1.年11月30日前按要求退出并主动拆除养殖附属设施的,按50元/平方米给栏舍投资建设者进行补助。
2.按规定在年11月30日前退出的养殖场(户),若在年12月31日前主动退出并自行拆除养殖设施的,按50元/平方米给栏舍投资建设者进行补助。
3.年8月31日和11月30日前按要求退出并主动拆除养殖设施的,按40元/平方米给栏舍投资建设者进行补助。
4.对有国土、规划、工商、畜牧、环保等部门审批手续的畜禽养殖场(户),在规定时限内主动退出并自行拆除养殖设施的,按60元/平方米给栏舍投资建设者进行补助。
5.对按第1、2、4三条款均不能享受栏舍补助的畜禽养殖户,按3000元/户给予补助;对按第3条不能享受栏舍补助的畜禽养殖场(户),按2000元/户进行补助;对按栏舍面积计算每户低于3000元或2000元的,分别按每户3000元或2000元进行补助。
6.养殖栏舍建设者为出租户的,补助归出租户所有;栏舍建设者为养殖场(户)的,补助归属按其与出租户签订的协议确定。
(二)奖励标准
1.按照《工作方案》要求按时完成退养任务的社区筹委会,按500元/户给予奖励,用于奖励从事畜禽养殖业退出工作的人员。
2.按照《工作方案》要求按时完成退养任务的街道给予5-10万元奖励,主要用于奖励从事畜禽养殖业退出工作的人员。
3.对工作得力、任务完成好的相关职能部门给予1-5万元奖励,主要用于奖励从事畜禽养殖业退出工作的人员。
4.对有效举报(举报电话:)新增畜禽养殖场(户)的第一举报人,给予200元/户奖励。
五、补助拨付程序
(一)由区退出办组织区环保局、相关街道、社区筹委会人员到现场丈量畜禽养殖场(户)的栏舍面积,分批签订畜禽养殖场(户)退出补助协议,并适时在村务公开栏上公布,接受群众监督。
(二)畜禽养殖场(户)和栏舍建设者在协议规定的期限内主动退出并自行拆除养殖设施的,向所在街道提出申请,由街道统一报区退出办,再由区退出办组织区环保局、区财政局、区农林水局相关人员组成验收组,进行现场验收核定;对符合补助条件的,由区环保局、区财政局核定后,分批将补助经费拨付给相关街道。
(三)在此方案下发之前已退出并拆除养殖设施的,由社区筹委会初核并出具证明、街道办事处审核盖章后报验收组审定,验收合格后由区环保局、区财政局将补助经费拨付到相关街道。
(四)区财政拨付到街道办事处的资金,各街道要设立畜禽养殖业退出资金专户,按补助、奖励标准进行发放。畜禽养殖业退出补助经费要做到专款专用,不得挪作他用,不得虚报瞒报,如发现违规、违纪、违法行为,将依法依规严肃查处。
按照全面落实科学发展观的要求,坚持环境保护基本国策,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况,依靠科技进步,发展循环经济。彻底整治养殖污染,建设碧水工程,切实维护广大人民群众环境权益,促进我区平安和谐建设和可持续发展。
二、法律、法规依据
1.《中华人民共和国环境保护法》;
2.《中华人民共和国水污染防治法》;
3.《中华人民共和国环境影响评价法》;
4.《国务院建设项目环境保护管理条例》;
5.《畜禽养殖业污染防治管理办法》;
6.《省农业生态环境保护条例》;
7.《省畜禽养殖业污染防治管理办法实施细则》。
三、整治方式:按照“先公路下后公路上、先急后缓”的原则分期分批进行整治。第一批整治对象为水库公路下10家现场认定目前有养殖的养殖户,整治方式采取资金补助和相结合。
四、整治对象:水库环库路以下等10家养殖户。
五、整治时限:年月底前全面关闭10家养殖场。
六、组织领导
为加强治理工作的组织领导,确保治理工作顺利进行并达到预期目标,决定成立水库养殖场整治工作领导小组及其办公室,负责协调有关具体工作。
七、部门职责
1.区环保局。负责对本次养殖业污染整治工作实施统一监督管理,并会同常太镇指挥、协调专项整治工作。
2.镇。配合区环保局对10家养殖场进行摸底调查,负责做好养殖户的思想工作,对猪舍面积进行丈量、评估,确认养殖户猪舍面积,根据补助标准对各养殖户进行补助。
3.区国土资源分局:协助做好猪舍面积丈量、评估工作。
4.区公安分局:负责阶段安全保卫工作。
5.区农业局:协助养殖场搬迁关闭工作,指导各养殖户发展生态农业。
6.区水务局:协助养殖场搬迁关闭工作。
7.区经贸局:协助养殖场搬迁关闭工作。
八、工作程序及时间安排
1.确认猪舍面积。4月10日前由区环保局、常太镇组织相关部门对各养殖户的猪舍面积进行丈量、评估,并由养殖户签字确认。
2.制定补助标准。根据初步调查数据,10家养殖场猪舍总面积3952.61平方米。补助方案为:根据猪舍新旧、所用材料等情况,分别按每平方米35元和55元两档进行补助,养殖户在规定期限内自行拆除的给予每平方米15元奖励。
3.下发关闭通知书。4月21日,由区政府下发关闭通知书,告知各养殖户拆除时限、补助标准及逾期不拆除的法律后果等事项,要求各养殖户在5月底前将养殖的猪全部处理,猪舍自行拆除。
4.。5月30日后,区政府组织区环保局、常太镇、区国土资源分局、公安分局、农业局、水务局和经贸局执法人员,对逾期不自行拆除的养殖户进行。
5.组织验收。6月15日,区政府组织相关部门对10家养殖场拆除工作进行验收,现场检查应无一头生猪,猪舍全部拆除,养殖户书面承诺今后不再养殖,若发现再次养殖,猪舍,并按照补助金额2倍进行处罚。
6.发放补助。根据验收结果,由常太镇负责发放补助款。
二、加强基础工作和调研工作,体现服务意识。
历时两个月,对社会文化、群众文化和专业文化的档案搜集、整理,凡是开展的工作,留存所有资料并分类归档,这为提升工作水平打下了坚实基础。比如2009年申报全省群众文化活动优秀组织奖,筹备时间只有2天半,科室完成了质量较高的汇报材料和活动光碟制作,这主要依赖平时掌握、留存了大量相关资料。在没有任何加分项目的情况下,经过20名评委客观、公正打分,我市总分数名列全省第三,获省委宣传部、省文化厅联合授予的优秀组织奖。去年,文化艺术科还加强了调查研究和综合工作。协助省文化厅开展了市、县两级专业艺术表演团体深化改革的调研,完成了《大庆市关于专业艺术表演团体改革的汇报》材料、《落实省委吉书记指示精神,加强杜蒙县少数民族歌舞团建设》的向市委的汇报材料、市委宣传部布置给市文化局的《关于加强公共文化服务体系建设的对策建议》和《关于全面拓展演出市场的调研》两个重点课题。完成了《关于推进农村基层文化站室建设的方案》。反复锤炼、修改了《关于大庆艺术学校重新归属市政府管理初步设想的汇报》。完成了《大庆市建设现代文化名城实施纲要(20*年—2012年)》、《关于企业和社会团体与市级文化行政部门、文化事业单位联合举办文化活动的管理办法》、《关于落实市委七届四次全会精神的情况总结》、《以建设现代文化名城为统领不断弘扬、丰富大庆精神铁人精神》的汇报等材料。
一是做到领导力量到位
xx绕城高速公路项目是xx市的重点工程、自20*年10月xx街办接到绕城高速公路建设的征迁工作任务后,街办领导高度重视,成立了以街办主任xxx同志为组长,纪检书记xxx同志为副组长,由以前从事过征地拆迁工作经验丰富的精干人员为成员的绕城高速公路征迁工作组,专职从事绕城高速公路的征地拆迁安置协调工作。
二是做到政策宣传到位
xx绕城高速公路是xx市的重点工程,直接连接太广高速和xx高速。它的建设对于xx市形成高速公路网,形成大xx市一小时经济圈,拉动沿线经济和社会发展有着十分重要的意义。xx街办从xx市和我市经济发展的大局出发,统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。从20*年11月开始,xx街办就组织人员开展宣传动员工作,召开了村组及征迁户参加征地拆迁动员大会,重点宣传了xx绕城高速公路项目是xx市委、市政府为加快xx经济发展,带动沿线群众早日致富而建设的高速公路;使群众明白了这次征地拆迁补偿标准是由xx市政府统一制定,我们必须严格按照xx市的征地拆迁补偿标准执行;广泛地教育动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解、关心项目建设,为xx绕城高速公路建设创造良好的社会氛围。
三是做到征迁安置力度到位
xx绕城高速xx街办范围内需拆迁房屋56户,征用土地445.987亩,搬迁坟墓572穴。xx街办接到任务后,从早着手,在20*年11月开始,在xx市和xx高速办的指导下,严格按照征地拆迁工作方案,有条不紊地开展了征地丈量工作。在征地拆迁工作过程中,严格按政策界限和工作标准,实事求是、准确无误地进行丈量。在征地过程中,细致地划分好插花地,积极地调处好山林权纠纷。为调处好山林权纠纷,街办xx同志会同林权主管部门工作人员,亲自多次在现场调解,讲事实讲依据,较好地处理了几处有山林权纠纷的土地。
为了加快拆迁进度,街办工作人员积极为拆迁户寻找可以搬迁的用地,主动地请土管部门工作人员实地踏看。为了加快搬迁进度,xx同志带领全组同志,为xxx等几户年纪大劳动力少的拆迁户拆迁和搬迁。为了解决住房临时过渡问题,xx同志用了整整五天联系了多处住房,终于满足了xxx拆迁户的要求,找到了合适搬迁过渡房。
四是做到资金发放到位
20*年4月,xx街办对绕城高速的征地拆迁的数量和类别分村分组分户进行了公示,并公布举报电话。在公示确认数量类别无争议和无误后,20*年5月份开始了第一批补偿资金的发放。为减少中间环节,方便征迁户,xx街办采取了补偿资金存折入户发放的方式,即用银行打印存折发放到户形式发放。到目前为此,370户征地户和121户房屋、坟墓、果树类拆迁户全部领取了补偿款,发放征地补偿资金2762529.40元,发放拆迁类资金762288.01元,征地拆迁资金共计发放2524817.41元。
五是做到支持配合到位
自20*年3月份以来,我街办积极配合xx八标施工单位进驻我街办管辖路段,协助他们寻找合适的租住房,协助租用临时用地。特别是在第一批征迁资金未到位的情况下,积极地做好征迁户的工作,确保xx八标5月1日如期施工,为八标的开工现场提供了一个良好的开工场所。开工后,我街办积极地为施工单位寻找合适的便道,协助大型机械进场作业。街办xx同志经常深入一线,帮助施工单位寻找最近最方便机械进驻的线路,协调解决进驻中与当地发生的一些问题。同时xx同志还十分注重对乡村道路的保护,做到群从满意、施工单位满意。
该工程为新建工程,由项目业主耀升工贸公司投资新建,主要建设内容包括耀升总部大厦、办公附楼、开发中心、专家楼等配套设施;耀升国际饭店改造项目为建设一栋9层集办公、商务会议、客房接待为一体的附属楼。总投资约2亿元。
目前主要工作进展:一是耀升工贸总部建设工程完成了项目规划用地选址、立项报批等工作,拟规划选址位于阳岭大道南段(城市设计阳岭三塔处);二是耀升工贸总部建设工程完成了项目方案设计和施工图设计;三是耀升饭店改造项目已完成方案设计和施工图设计,正在进行项目招投标。
下一步工作安排:一是耀升工贸总部建设尽快确定规划选址和项目立项工作;二是督促项目业主尽快拿出耀升国际饭店改造项目规划方案,并着手开展土地征迁工作。
二、城南片区东西向干道延伸
该工程为新建工程,主要建设内容包括上营中路延伸新建道路长700米,宽16米;复兴路延伸新建道路长800米,宽24米;文竹路延伸工程新建道路长600米,宽30米;人民路延伸新建道路长500米,宽24米。总投资3500万元。
目前主要工作进展:一是基本完成了征地拆迁工作;二是上营中路、人民路、文竹路正在开展路基开挖和片石回填工作;三是完成投资1000万元。
下一步工作安排:一是加强与县征地拆迁指挥部联系,尽快完成征地拆迁扫尾工作;二是加快完成规划方案设计工作;三是尽快开展招投标工作,确定施工队伍,确保工程顺利实施。
三、章源大道、阳岭大道沿街危旧房改造与中山北路和解放路改造以及小街小巷整治工程
该工程为新建工程,主要实施沿街危旧房改造20000平方米,改造中山北路和解放路1.8公里。总投资5000万元。
目前主要工作进展:一是开展了规划设计方案编制工作。已委托市城乡规划设计研究院对章源大道、阳岭大道进行道路景观分析和整体规划设计,已形成初步方案并征求意见,正在进行修改完善;二是全面展开沿街危旧房的调查摸底工作,掌握沿街危旧房的数量、土地性质、产权构成等现状,近期将基本完成。三是中山北路和解放路改造以及小街小巷整治工程由县城管局牵头实施,现已完成规划方案设计和预算编制,进入了工程招投标阶段。
下一步工作计划:一是尽快完成规划设计方案编制工作;二是会同国土、房产、横水镇等部门和乡镇尽快完成调研,就沿街集体土地和私有产权危旧房改造的土地、报建审批政策问题拿出意见和办法,在此基础上形成专门的工作方案,落实工作责任,动员组织开工建设。
四、县城管道天然气建设工程
该工程为续建工程,通过特许经营权招商出让方式由中国国际创通集团投资发展有限公司投资新建,总投资约5200万元。
目前主要工作进展:一是开展了项目立项申报和审批工作,现正在按照省发改委开具的“路条”开展报批工作;二是结合旧城改造完成了章源大道和城北大道的管道铺设工作,已完成投资1200万元;三是基本完成了气站的征地拆迁工作。目前,土地丈量已完成,房屋拆迁仅剩中营村塘边组刘家学(大户)未搬迁。
1、摸清我县城市园林绿化的底数,为城市园林绿化的规划、建设、管理提供准确详实的基础资料。
2、规范我县城市园林绿化统计口径,提供城市园林绿化数字及图片资料。
二、普查范围
县城规划区内所有公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地(道路绿地、单位附属绿地、居住区绿地)、其它绿地、立体绿化和古树名木等。
三、普查内容
1、公园绿地:包括各类公园、游园、街头绿地、绿化广场等绿地的面积及植物群落结构。
2、生产绿地:包括国有、集体、个人经营的为城市绿化生产的苗木、草坪、地被花卉和种子的圃地面积,在圃苗木品种、数量。
3、防护绿地:城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等绿地的面积,苗木的品种、规格、数量等。
4、附属绿地:城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地,即居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地、特殊用地中的绿地。包括道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地、公共设施绿地、对外交通绿地等。
(1)道路绿地:道路的长度、宽度,行道树的品种、规格、数量、覆盖面积、株行距;分车绿化带、中心绿岛、人行道花坛花带的长、宽、面积,及其内的乔木品种、规格、数量,灌木品种、数量,草坪品种、面积。
(2)单位附属绿地:包括机关、团体、学校、医院、部队、企事业单位附设的绿化用地的面积,乔木品种、规格、数量,灌木品种、数量,草坪品种、面积,绿地外零散树木的覆盖面积。单位院内的公园绿地单独记录、统计。
(3)居住区绿地:包括各种居住区、居住小区、家属院内的绿地面积,乔木品种、规格、数量,灌木品种、数量,草坪品种、面积,绿地外零散树木的覆盖面积。居住区内的公园绿地单独记录、统计。
5、其他绿地:对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括水源保护区、城市绿化隔离带、垃圾填埋场恢复绿地等的面积,乔木品种、规格、数量,灌木的品种、数量。
6、立体绿化,包括垂直绿化、屋顶绿化的植物品种、面积。
7、古树名木的品种、数量、树龄、冠幅、管护情况,制作图片资料。
四、普查精度
乔灌木的普查精度要达98%以上,色块、花卉、草坪的普查精度要达95%以上。
五、组织领导
县政府成立“*县城市园林绿化普查工作领导小组”,副县长张云江任组长,县政府办公室副主任张小磊、县建设局局长王桂林、县建设局副局长戚雅萍任副组长,县建设局园林绿化管理所所长徐维红等同志为成员,负责统一部署、组织、指导、督促、检查城市园林绿化普查工作。
普查小组下设办公室,办公室设在县建设局,办公室主任由县建设局园林绿化管理所所长徐维红同志兼任,具体负责园林绿化普查的协调、组织等工作。
六、普查方法
1、在县普查领导小组的领导下,统一部署、统一规定、统一标准、统一行动。
2、以实地调查、测量为主。
3、抽样检查、核对。
4、统一汇总、整理。
七、普查时间安排
1、准备阶段(2009年6月23日至7月12日)
主要工作:制定具体的普查工作计划和普查办法,做好宣传动员,建立各级普查机构,落实人员,将普查任务落实到有关单位,组织培训,印制普查表,落实普查经费。
2、调查阶段(2009年7月13日至11月30日)
主要工作:组织人员现场调查、丈量、测算,并填写登记表,上报县园林绿化管理所(联系电话:0315-4123312)。
3、普查资料的汇总、整理阶段(2009年12月1日至2010年3月30日)
主要工作:普查数据整理汇总、普查数据抽样复查、普查资料的编印归档和分析应用。
4、完成园林绿化普查工作
八、普查资料质量控制和审核
为了确保本次普查资料的质量,要从以下几个方面把好质量关:
1、严格按照普查工作方案和有关普查说明的要求进行普查,做到不重不漏,避免计算过程出现错误。
2、建立质量责任制,层层把关,保证普查数据的质量。现场调查人员认真填表,核对无误后,签字上报。
3、在数据汇总录入计算机前,园林绿化普查办公室对普查数据按统一程序进行逻辑审核,发现问题,及时予以纠正。