社区考察报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇社区考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

（一）思想，组织

我街依法行政工作以和“”思想为，科学发展观，《市依法行政考核办法》。《区去年依法行政工作计划》，充实了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政责任情况汇报会，工作进展情况，和部署下步工作，细化责任，将依法行政工作到责任科室和责任人员，了健全的依法行政工作组织网络。

（二）强化培训宣传，依法行政能力

街将干部学法用法依法行政工作的重中之重，带头学法。党支部会、学习例会等，学习新颁布的《共和国保守秘密法》、《市城市管理规定》等法律法规，学习《依法行政实施纲要》等一系列文件。全街干部学法用法，了依法行政、依法办事意识，能自觉运用法律手段解决矛盾和问题。

普法宣传工作。法律进社区、进学校、进家庭活动。法律实施纪念日、法治宣传月组织了多样的普法宣传活动。还实施《市城市管理规定》的契机，编印了宣传资料发放到各社区，系列活动了居民法制观念，了居民防范意识。

（三）公共服务体系改革，简化行政审批程序。

在区直接与帮助下，街筹划建设了区首个“市民社会事务服务中心”。该中心将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围，“一门式”服务，“一口式”办理。服务的转变了办事，了百姓，还了行政的透明度。

（四）争议调处机制，防范化解社会矛盾

为营造稳定的社会环境，我街矛盾纠纷化解的五项制度，每月例会制度，向社区下达交办的任务，上报排查化解工作情况，强化排解工作制度的建设。重大节假日及敏感日前期，有性地布置排查内容，制定《稳定工作防控方案》，值班制度及零报告制度，按时按要求上报情况，社会稳定。，，解决举报反映的问题。“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，对矛盾和纠纷包抓制度，并依据“谁主管、谁”，把调处工作责任到和责任人。今年，解决矛盾纠纷？？件，案件？？件，调解在解决社会矛盾中的作用，密切了干群关系，了社会稳定。

（五）政务信息公开工作，权力的“阳光运行”。

为转变职能，工作，改进工作作风，街尝试“科学的政民信息机制”，以政务门户网站为载体，上传机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新，关注国情、区情，街情；网上信箱、公布举报电话等，倾听百姓建议，社情民意。举措了的社会反响，的欢迎。

（六）行政监督制度，对行政的监督。

机关内部监督制约机制，将依法行政情况考核机关工作人员业绩的依据，奖惩制度。强化社会监督，行政执法的来信来访，依法保护公民、法人和组织对行政实施监督的权利，鼓励公民、法人和组织对和不当的申诉、检举，受理机制。区依法行政工作的检查工作，并按要求上报情况。

篇（2）

农村社会养老保险是根据国家有关规定，由政府组织实施的保障农村老年居民基本生活的社会保障事业。

*、基本特点：(*)基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，以自我保障为主，不给政府背包袱；(*)实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短，养老基金没有互济；(*)采取县（市）政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法；(*)基金运营方式为储蓄、购买国债，实现保值增值；(*)与城镇养老保险比，农村养老保险没有历史包袱，是一项全新的事业；农村养老保险的保障水平较低。

*、参保对象：全体农民。我区村干、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎对象。

*、管理部门：民政部门负责管理农村养老保险工作，财政部门负责对基金实行财政专户管理和收支两线管理，并实施财务监督。

二、*区农村社会养老保险发展过程和现状

*区地处武汉北部，现辖*个街镇场区，+图面积*平方公里，总人口*万人，农业人口*万人。*区农村社会养老保险工作从*年开始启动，近十四年来，有起有落，有轰轰烈烈的时候，有停滞不前的时候，有萎缩滑坡的时候。农村养老保险制度的实施，为保障农民“老有所养”，预防人口老龄化带来的冲击，以及稳定村干部起到了一定的作用。

*、启动发展阶段（*年—*年）：*年我区被列为全国农村养老保险试点县（区），全武汉市有*个。*年当年实现参保农民*人，征收基金*万元，*到*年每年平均征收基金近*万元，到*年底参保人数达*人，基金达*万元。农村养老保险工作开展较好，其主要原因有五：（*）国家大力推行，给予了政策上的扶持。*年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[*]*号）将武汉市列为建立农村社会养老保险制度的重点地区。以后民政部又相继出台了一系列关于农村养老保险政策，*年，民政部公布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称方案），《方案》对农村社会养老保险的基本原则、保险对象、保险费交纳和领取、保险资金的筹集、基金的管理等问题作出了规定,为农村养老保险制度的实施提供了制度保障。（*）政府积极引导。我区将农村养老保险工作纳政府工作目标，并将农保基金征收任务分解落实到乡镇政府。（*）民政部门高度重视，将农村养老保险工作作为中心工作之一，并在各乡镇民政办增设*—*名专职工作人员。（*）工作经费较为充足。根据民政部民办发[*]*号文件，可以按当年收取的保险费总额的*%提取管理服务费。*到*年提取了管理费*多万元，一是作为农村养老保险工作人员经费，二是作为乡镇完成基金征收任务的奖励，极大地提高了工作人员和乡镇的工作积极性。（*）养老保险承诺利率较高，*年——*年*月为年复利*.*%，*年——*年*月为年复利*%，*年——*年*月为年复利*.*%，利率较高较好地调动了农民参保的积极性。

*、调整整顿阶段（*年—*年）：*年，国家发现农村养老保险存在基金挤占挪用、违规投资、乡镇和村截留保费、基金保值增值难等问题，决定对农村养老保险进行整顿规范，一是将农村养老保险工作由民政部门移交到劳动部门管理，二是不得从农村养老保险基金中提取管理费，三是清理整改基金违规问题。一方面由于工作关系未理顺（民政部门至今未移交工作到劳动部门），工作经费无着落（按财政应将农村养老保险工作人员经费纳入预算，但由于农保工作人员太多，我区乡镇*人，财政压力较大，并未将此列入预算），另乡镇于*年开始机构改革，农保工作人员进行了精简，区民政局只承认了退休的*人，使农保工作的正常开展受到了极大的影响；另一方面，*年由于银行利息大幅度降低，国家为了化解基金保值增值风险，对养老保险的利率进行了调整，*年*月降为*.*%（*年*月降为*.*%），影响了农民的参保积极性。*年省政府对养老保险进行了专题研究，决定“在农村养老保险整顿规范阶段不再接受新业务”，至此农村养老保险工作处于停滞阶段。

*、停顿、半停顿阶段（*年—*年）：由于受国家管理体制改革、利息持续下调和中央对农村养老保险政策变动的影响，到*年出现了退保人员增加、参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，近三年来基金当年收不抵支累计达*万元，收入主要是利息收入，农民缴费收入很少，没有新的业务发生，养老保险工作处于停顿、半停顿状态。

目前我区的农村养老保险现状可以概括为：低水平、窄覆盖、功能弱、效果差、农村养老保险工作陷于停滞不前的局面。截止目前为止，参保农民*人，退休人员*人，月支出养老金*.*万元，人月平养老金水平为*元，高的达*元，低的只有*.*元。基金累计收入达*万元，其中：缴费收入*万元，利息收入*万元，累计支出达*万元，滚存结余*万元。

三、存在的问题

*农村养老保险工作主要存在以下几个方面的问题：

（一）保险覆盖面窄。据统计，我区农业人口为*万人，而参加农村养老保险的只有*人，占农业人口的*.*%。从参保对象看，只有部分村干部、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎户参加了农村养老保险，而其他广大农业人口均未参加养老保险，基金共济性较差，抗风险能力较低。

（二）管理较为松散。从我区农村养老保险的发展现状看，我区农村养老保险目前正处在停顿、半停顿阶段。在管理机构、政策宣传、组织实施、基金管理等方面均未形成完成的管理体系，只是靠着惯性的作用，维系着目前的现状。一是管理机构没有理顺。*年国家要求农村养老工作全部移交到劳动部门，但到现在仍未移交，致使管理职能不明，工作不得力。而且由于我区农村养老保险专职工作人员少，管理服务难到位。现在各街镇原有*名专职工作人员都已取消，区民政部门的专职人员也兼职做其它工作，使养老保险的日常管理较为松懈，对退休人员更是谈不上进行生存调查，难以避免死亡后虚报冒领，造成基金损失。二是政策宣传和组织实施力度不大。农村养老保险对保障农村老龄人“老有所养”，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。但我区推行农村养老保险的工作力度不大，农民对农村养老保险的政策存在种种疑虑和担心，全区仅有*%左右的农户赞成推行农村养老保险制度，而真正愿意交纳养老保险基金参保的农户不到*%。三是制度建设真正不完善。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使农村保障工作无法可依，无章可循。特别是民政部颁布的《方案》过多地考虑到农民的保险观念不强而农民参保“自愿性”，资金筹集上坚持“个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则。可以认为，这种保险模式基本不具备社会保险的含义，而是较多地体现出商业保险的特征，政府扶持职能缺失，不利于调动农民参保的积极性。

（三）政府扶持功能弱化。民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定，保险基金的筹集渠道为：“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。但在上述三个渠道中，除了对个人缴费规定了具体标准外，其余两个渠道都缺乏硬约束。在经济不太发达的地区，普通农民很难享受得到集体补助。而《方案》又没有对国家的责任通过约束性的规范加以具体规定。据统计，我区只有少数村干部由村进行了补助，其它大多数农民未得到村级补助，而政府更是没有投入资金给予扶持。这样，农村社会养老保险在没有稳定的资金支持的情况下，很难成为真正意义上的社会保险。

（四）保障水平偏低。根据测算，如果按照《方案》设定的最低缴费标准*元/月缴纳保险费，*年之后，每月可以领取养老金*.*元，*年后，每月可以领取养老金*.*元，这很难保障农民的基本生活。调查表明，大部分参加保险的农民都选择了较低标准缴费，从而导致退休后退休金水平极低，我区目前退休*人，人月平养老金水平为*元，高的*元，低的只有*.*元，有*%的低于*元，很难保证“老有所养，老有所靠”了。不仅如此，《方案》没有按照国际通行的养老保险测算模式进行保险费和养老待遇的设计，养老金一经领取终身不变，使《方案》很难适应市场经济条件下社会经济生活的快速变化。

（五）农民参保意识差。受传统思想的影响，在农村养儿防孝的思想还大量存在，特别是在目前农村经济基础薄弱，农村家庭现金收入增长缓慢，增收困难，文化生活缺乏，束缚了农民思想认识的发展，形成了封闭落实的思想，特别是在一些僻远的山区，由于受传统的思想影响较深，与城市相比在思想认识上形成了差距，他们往往只注重眼前利益，却忽视了近期生存的艰难性和风险性，即便有些意识到了全区养老保险的重要性，却因为对农村养老保险了解不多，知知甚少，对农村养老持怀疑态度，因此，也不愿意参加。农民参保的态度和对养老保险认识的程度，直接决定了农村养老保险在农村的发展空间和前景，而目前农民表现出的参保意识淡漠、参保的积极性不高，正是目前农村养老保险出现扩覆不力、征收困难的真正原因。

四、农村养老保险的发展方向和对策

目前，我国尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平较低，农村社会保障能力相对较差，在这种情况下，建立适应经济发展水平的农村社会保障制度，便成了各级政府急待解决的重大战略问题。从我国现在的经济发展水平看，农村推行社会养老保险将是一个漫长的过程，既要积极，又要稳妥，不能急于求成。

*、各级政府要高度重视农村养老保险工作。党的十六届四中全会“五个统筹”的要求，各级政府要按照统筹城乡经济协调发展、构建和谐社会的要求，充分体现以人为本的思想，将农村社会养老保险纳入重要议事日程，从组织领导、经费保障、理顺部门关系等方面加大工作力度，不断完善农村社会保障制度建设，合理引导农村养老保险工作的开展，把这项服务农民、服务农村的工作做好做实。

*、坚持“强制投保为主、自愿投保为辅”的原则。农村养老保险制度必须充分体现社会保险的强制性特征，凡达到全国农村平均收入水平以上的农民必须投保；同时，也应该考虑到全国各地经济发展水平的差异，对收入在全国平均水平以下、贫困线以上者鼓励投保。农村养老保险制度的推进，可以按人群和地区分类、分步进行。首先在农村的不同人群中分类推进，如乡镇企业职工和民办教师，强制其必须参加保险；其次在较为富裕的地区，一方面要加大政府资金的示范效应，另一方面也要逐步强制农民参加养老保险，然后逐渐扩展到其他地区。

*、积极扩大农村养老保险的筹资渠道。一是从扶贫资金提取一部分。我国农村开发式扶贫已经取得了显著成绩，*年以后基本解决温饱问题后，农村扶贫资金的使用方向应该进行必要的调整。随着国家经济形势的不断好转，加之绝对贫困的消失，逐步转移并加大财政对农民养老的支持应该是可行的。二是从国家财政收取的个人所得税、财产税、消费提取一部分。三是从农村税收中提取一定比例。农村税收包括对乡镇企业、农村个体工商户以及农民个人征收的产品税、增值税、营业税、所得税等。四是部分先富起来的农民交纳一部分。农民个人年收入达到一定水平，可按适当比例缴纳保险金。受保个人做一定奉献，也是国际社会保障制度通行的原则。不过，要以农民的收入达到一定的高度为条件，而且要因地制宜，不搞一刀切。

篇（3）

古语云“一方水土养一方人”，地域的差异，就会形成不同的文化底蕴、建筑风格和城镇布局，建设成功的、具有特色的城镇都有一个共同点：规划科学、功能齐备、设施完善、规划长远，50年乃至100年不落后，详规划细落实，一次到位，整体布局合理，局部特色鲜明，城镇功能定位准确。如北川县城区，科学的规划布局，形成大功能区:一是羌文化旅游商业区，名俗文化的特色建筑错落有致，把商业和旅游有机融合；二是地质文化游览区，文化特色鲜明，大大推动了北川县旅游业的发展；三是党政办公综合区；四是居民商住区；五是现代农业区，将现代农业、旅游风光和休闲体验紧密结合。

二、城市建筑风格要做到特色鲜明。

都江堰市灾后请了陕西张建秋大师对城市进行了再规划，根据地貌特征，按照凤凰涅磐、浴火重生的理念，将城市规划设计成一只飞舞的凤凰，很好的把城市规划与历史文化相融汇，互为衬托，相得益彰。大邑县古文化一条街，实现休闲养生的城市慢生活理念，小镇古朴和谐，建筑风格特色鲜明，在繁华中更显娴静。

三、城市市政工程实施主体要明确。

篇（4）

这次我们选择考察的五个区市都是我省近年来县域经济发展增速快、势头猛的地区。近几年来，五区市坚持“集中抓经济，突出抓工业，重点抓投资，关键抓招商”的工作思路，在抢抓机遇中乘势而上，在咬定发展中率先崛起，成为县域经济发展当之无愧的排头兵。

1、发展步伐快，经济总量大。近年来，五区市坚持把加快区域经济发展作为第一要务，励精图治，锐意进取，扎实苦干，经济建设取得了令人瞩目的成就。经济总量快速扩张。五区市2007年gdp较5年前均翻了一番。荆州区、枝江市、赤壁市2007年gdp分别达到53亿元、85亿元、82亿元，年均增速在15％以上。潜江市gdp直逼160亿元，大冶市gdp突破了140亿大关。尽管我县去年经济发展取得了近10年来的最好成绩，但是亲临其境，我们深感差距不小。财政收入大幅增加。五区市2007年分别实现财政收入3.26亿元、8.79亿元、17.22亿元、14.44亿元、5.71亿元。潜江近5年来财政收入增幅明显高于gdp增幅，年均增幅在20％以上，继县级财政收入在全省率先突破10亿元之后，2008年又将成为在全省率先突破20亿元的县市。大冶市2007年财政收入比2002年翻了两番，枝江市连续3年财政收入超亿元增长，年均增幅40％以上。投资力度明显加大。2007年，荆州区固定资产投资完成24.9亿元，增长156.9％，增幅在全省排第一位。枝江、潜江、大冶、赤壁也分别完成固定资产投资27亿元、72亿元、51亿元、35亿元。经济总量的快速提升，项目投资的大幅增长，带来了区域经济实力的明显增强。荆州区近两年经济发展速度走在了荆州市县市区的前列；赤壁市由2000年全省县域经济综合排名第21位，一举跃居全省第7位，进入全省县域经济发展第一方阵。枝江市从一个一无工业基础、二无矿产资源的传统农业大市，走上了经济强市之路，2003年以来，连续四年进入全省县域经济综合实力“十强”县市。潜江、大冶成为全省县域经济的“领跑者”，县域财政实力在全省占据前三名。

2、大型企业多，单体规模大。这次参观的时间虽然只有4天，我们参观的企业和项目也不是很多，但是留给我们感触最深的是这些地区都有一批含金量高的大企业，支撑了地方工业经济发展的高歌猛进。荆州区2007年产值过亿元的企业达到7家，其中四机厂通过投入2.8亿元实施两期技术改造，产值达到15亿元，成为中石化系统第二大企业；骏马纸业近年来累计投入2.05亿元新上10万吨林浆纸、8万吨高档涂布白卡纸项目，2007年销售收入达到5.4亿元，由一家村办小厂发展成为湖北中烟集团的核心配套企业。枝江市去年新增规模企业36家，达到125家，其中亿元企业达到18家，枝江酒业、三宁化工、湖北化肥、迅达科技、华润雪花啤酒等5家企业税收过1000万元，枝江酒业集团2007年实现销售收入25亿元、税收1.6亿元，产销规模连续7年居湖北第一，产量进入全国白酒行业前四名。赤壁市近两年全力实施“大工业”发展战略，先后引进新建了投资31亿元的热电厂、10亿元的水泥厂、40亿元的富士康光电配套项目和20亿元的三国古文化旅游开发项目。我们参观的潜江和大冶，其经济总量和大型企业的规模超乎我们的想象，已经和我们不在一个档次，潜江的规模企业达到212家，大冶的规模企业达到138家，潜江的金澳科技占地1160亩，2005年只有8000万元的销售，2007年达到12.5亿元，预计2008年销售收入又要翻一番，达到25亿元。大冶劲酒已经形成了自己独立的工业园，劲牌产业集群销售达到21.5亿元，其中劲牌公司成为中国保健酒行业的第一品牌，2007年实现销售收入12亿元，税收2.1亿元，连续6年纳税居湖北酒业第一名。

3、经济结构优，税赋贡献大。客观地讲，这几年，我们公安虽然经济总量在扩张，发展速度在提升，但是产业结构不尽合理，最突出的是我县主导产业为机械、纺织、造纸和农副产品初加工等劳动密集型企业，虽然数量多、份额大，但没有终端产品，没有形成完整的产业链，无法形成核心竞争力，导致税赋率低，经济运行质态不高。走出去考察了几天，我们感到潜江等地，机械电子、医药化工类的企业多，高新技术企业多，企业利税水平高，对财政的贡献大。荆州区石油机械、包装造纸两大产业集群分别聚集企业35家和26家，2007年实现产值38亿元，占全区规模以上工业总产值的70％，上缴税收1.2亿元。枝江市培育壮大食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业，2007年四大产业实现产值81.6亿元，占规模以上工业总产值的86.8％，市级财政收入80%来源于工业企业。潜江市化工、医药、铝材、服装、农产品加工五大支柱产业拥有潜江制药、幸福实业、江钻股份3家上市公司，永安药业、华盛铝电、金澳科技等企业已进入上市辅导期，该市上交税金过亿元的企业2家，过5000万的企业2家，过3000万的企业1家，过1000万的企业6家，过500万的企业6家，100万以上、500万以下的企业46家。大冶虽然是一个典型的资源型城市，但他们突出抓好结构调整，推动产业集群发展，把资源优势转变成了经济优势和竞争优势，2007年新增规模以上工业企业41家，年销售收入过亿元的企业新增3家，达到25家，过5000万元的企业新增10家，达到35家；冶金、新型建材、新型加工制造业实现产值92.8亿元，增长37.3%，占工业产值比重达65.2%。由于有支柱产业和骨干企业的支撑，该市呈现出城乡一体化发展的新趋势，12个乡镇、办事处财政收入均在4000万元以上，有3个乡镇财政收入过亿元，最高的陈贵镇达到1.5亿元。赤壁市税收过5000万元的企业有晨鸣造纸、华润火电、华兴水泥3家，13家亿元企业上缴税收占全市146家规模企业税收总额的91%，支撑市域财政收入保持24.3%的高速增长。

4、招商氛围浓，园区手笔大。与潜江等地的干部交流，我们听到最多的词语是招商引资；考察五区市的项目建设，我们印象最深的是园区的大手笔、大气魄。他们始终坚持把招商引资作为“牛鼻子”和“天字号”工程来抓，以工业园区为依托，实施大招商、招大商、招名商，强势推进招商引资，实现了“好、大、中、外”项目招商的大突破。荆州区规划建设“两湖”平原最大的新型建材基地，2007年在学堂洲征地1500亩，投资15亿元新建浙商工业园，目前道路框架和管网配套设施基本完成，中富管桩、华升商混、东舜照明等18个项目相继落户园区。枝江市按照“一区多园”的模式，高水平规模建设枝江开发区、安福寺工业园和姚家港化工园，市财政每年投入资金5000万元用于园区建设。2007年该市引进项目47个，投入21.2亿元，其中新建过亿元的项目17个，特别是引进国有特大型企业晋煤集团入主三宁化工后，三宁化工今明两年计划投资15个亿，新上40万吨氨醇、30万吨尿素、68万吨复合肥项目，预计项目投产后销售收入可以达到30亿元、利税3亿元。潜江市以“三区四园”为平台，加大招商引资的力度，2007年实现招商引资到位资金24.4亿元，先后引进48个投资过千万元的项目进入园区。大冶市在劲牌工业园、罗桥工业园项目基本满园的情况下，先后从开行、发行融资2亿元，财政列支2400万元着力规划建设9.1平方公里的城西北工业园，重点发展轻工电子、机电制造、新型建材、纺织食品等一类工业和高新产业。目前，已签约入园项目30个，投资总额达到36亿元。赤壁市蒲纺、陆水、赤马港三大工业园2007年引进工业项目55个，投资15.9亿元，其中过亿元项目7个。赤马港工业园首期开发1000亩，目前，富士康光电配套项目、银轮起重机两个投资过10亿元的项目已进园开工建设。

二、经验作法

潜江等五区市之所以经济发展实力强、亮点多、来势猛、后劲足，关键在于他们始终坚持加快发展不动摇，解放思想，敢为人先，以大项目招引大客商，以大招商突破大项目，立足特色，主攻工业，优化环境，招大引强，走出了一条符合自身实际的发展路子，为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。

1、坚持把解放思想作为加快发展的内在动力，不断更新干部群众的思想观念。思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。在宏观调控的大背景下，潜江等县市没有畏首畏尾、等待观望，而是全力解放思想，把宏观调控当作一场百米冲刺的机遇，以思想的大解放牵引大项目，以大招商、大投入实现大发展。他们在把握大局中解放思想，在审视自我中解放思想，在学习借鉴中解放思想，在真抓实干中解放思想，实现了思路的大突破，精神的大振奋，发展的大跨越，社会的大进步。潜江市去年组织50人的党政考察团赴大冶、江西等地学习，深入开展了“掀起新一轮思想大解放，实现新一轮经济大发展”的主题教育活动，在全市形成了学先进、找差距、谋发展的共识，市里成立了18个项目工作专班，集中力量，集中资源，招引大项目，培植大企业，思想之花，结出了重大项目的丰硕果实。枝江市在全市上下深入开展“五破五立”活动，破除畏难情绪，树立奋发向上，永不懈怠的观念；破除小农意识，树立干大事，创大业的观念；破除守旧思想，树立敢闯敢冒，敢为人先的观念，破除定式思维，树立超常规、跨越式发展的观念；破除等靠意识，树立自力更生，自主创新的观念，大力推进思想解放，在经济发展上拿奇招，在产业政策上夺先机，在大项目建设上出绝牌，做到了观念创新，头脑清醒，胜券在握。荆州区坚持“开放先导、工业强区”战略，强化“机遇重在把握、责任重在落实”的观念，以招商引资为“总抓手”，在全区上下营造了“跳出区域抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务抓招商”的氛围。大冶市从经济发展高度依赖资源消耗、经济增长粗放的现状出发，2006年8月提出了“抢抓机遇、接轨转型”的发展战略，并按照“依托资源创业，超越资源发展，改造传统产业，培育接续产业，实现优势再造”的思路，拉开了经济格局调整的序幕，经济运行焕发出了勃勃生机，实现了“工业粮仓”到“投资洼地”的转型。

2、坚持把工业园区作为加快发展的有效载体，不断突破园区建设的资源瓶颈。搭建平台，打造载体，是招商引资和项目建设实现突破的基础条件。潜江等地把工业园区建设作为加快工业化进程，推动城镇化建设，实现县域经济跨越式发展的首要措施和关键点来抓，通过高标准规划，多元化投入，高效率建设，大力度招商，园区发展呈现出起点高、气魄大、项目多、进度快的特点。特别是枝江市、赤壁市破解工业园区土地瓶颈的经验很值得我们学习和借鉴。枝江市按照“扩大园区总量，留足工业用地，将城镇扩容与工业园区配套相结合”的思路，高起点规划枝江经济开发区和工业园，提高园区综合承载能力。为保障项目用地需求，该市采取“五个一块”（即“争一块”，积极向上争取用地指标；“盘一块”，努力盘活现有存量土地，“补一块”，通过加大土地整理力度，争取周转复耕指标；“调一块”通过调整土地利用规划，将建设用地指标整合集中到工业园区；“优一块”，优化土地配置，不断提高土地集制用水平）的办法，着力解决土地制约问题。赤壁市、荆州区在荒山荒坡、外洲滩涂利用上下功夫，推坡平地，围洲建园，不仅拓展了工业园区的面积，而且解决了用地需求和建设用地指标刚性约束的矛盾。

3、坚持把招商引资作为加快发展的根本途径，不断创新招商引资的工作思路。招商引资是加快发展的必由之路，是推动经济增量迅猛扩张的重要手段。五区市招商引资之所以能够取得巨大的成效，其最核心的经验就是他们充分发挥自身优势，讲究工作的策略和技巧，始终把招商引资作为高于一切的中心任务，扭住不放，一抓到底。通过招商项目的引进，扩大县域经济总量，推进产业提档升级。枝江市坚持理性化引资，选择性招商，认真实行“一二三四五六”工作法，即成立招商引资委员会，搭建开发区和招商局两个平台，动员招商局、乡镇、市直部门三个方面的力量，建好东莞、绍兴、温州、上海四个招商窗口，派驻服装、新能源、化工、市场流通及境外招商五大专班，扩大以企招商、以商招商、专班招商、窗口招商、节会招商、招商六种招商方式，并通过进一步强化招商主体责任，严格招商考核，在全市营造了人人参与招商、支持招商、服务招商的良好氛围。荆州区制定招商引资奖惩激励措施，将招商引资工作纳入全区经济发展责任考核结帐和干部绩效考核范畴，区财政列资建立招商引资奖励基金，对招商引资先进单位和重点项目实行奖励。大冶市实行市级领导招商引资目标责任制，强化市级领导的责任意识，做到六个“亲自”，即亲自带队招商，亲自接待外商，亲自驻点项目，亲自参与立项报批，亲自破解项目瓶颈，亲自组织项目实施。同时，坚持在招商引资中培养人才，发现人才，使用人才，对能招商、会招商、招商有功的人才，给予奖励、重用和提拔，以此调动招商队伍的激情，激发招商人才的活力。2007年，该市相继引进世界500强企业富士康集团，中国500强企业南京雨润集团，中国制造业500强企业武汉重冶集团，中国军工企业500强航宇集团，华中地区最大畜禽加工企业永惠食品公司等落户大冶。

4、坚持把主攻工业作为加快发展的关键举措，不断提升工业经济的总量规模。五区市坚持“大办工业、办大工业”的理念，始终不渝地主抓工业，以骨干龙头企业的培育，带动产业集群发展壮大，实现了工业经济的跨越式发展。赤壁市前几年绝大部分国有企业生产经营面临困境，不仅影响了经济发展速度，还造成社会的不稳定，成为地方财政的一大包袱。面对现状，赤壁市委、市政府提出，将企业改革放在振兴赤壁工业的首位，因企制宜，分类指导，采取各种方式，转换企业经营机制，使企业赢得了新的生机与活力。蒲纺集团是国有大型联合纺织企业，2003年上半年全面停产，2004年2月整体下放赤壁市实行属地管理后，该市对其进行了全方位的改革改制，并投入4500万元对蒲纺工业园基础设施进行改造，4年来，共引进香港大诚、福建龙煌等53家港台及内资企业进园发展，蒲纺原有80%的资产被盘活。去年，赤壁市突出加大电子、造纸、纺织、建材、机电、食品加工等传统产业的重组和改造力度，加强技术改造，加快结构转换，创造了新的特色优势。荆州区大力实施“323”工程，鼓励和支持四机厂、四机赛瓦、湖北四钻、骏马、拍马纸业、荣海纺织等企业采取联合、兼并、股份制改造、上市融资等方式，扩大生产经营规模，提高核心竞争力、行业影响力和市场占有率，积极打造国内同行业的领军企业。潜江市做大做强支柱产业，重点扶持金澳科技、江汉油田化工总厂、永安药业集团、齐力华盛、世鑫集团、华山水产、莱克水产等20家骨干企业裂变发展，通过延伸链条，产业配套，培育和形成了化工医药、铝产业、纺织服装、农产品加工四大产业集群。

三、对策建议

这次考察学习，尽管少数地方具有不可比的因素，但可比与不可比并不重要，重要的是我们应该在学习中看到差距，受到鞭策，得到启发，勇于创新，突破困境；重要的是我们必须解放思想，善待机遇，谋划重点，只争朝夕，迎头赶上。今后几年，我们要继续深入实施“工业兴县”战略不动摇，坚持强攻外向抓招商，壮大内源抓民营，优化环境促发展，精励图治，埋头苦干，早日实现富民强县和冲刺全省县域经济20强的目标。

1、解放思想，提升境界，确保思想观念有新突破。缩短公安与先进地区的差距，关键在于解放思想，有干大事、创大业、争一流的气魄和胆识。一是解放思想必须统一思想。要以解放思想学讨论活动为契机，认真组织实施好“抓学习、争项目、树形象、创一流”活动，把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，为在新起点上实现新跨越提供强有力的思想保证。二是解放思想必须敢为人先。赤壁的刘书记介绍经验说，解放思想，就是要敢想敢干，他们几任书记连续9年时间跑热电厂项目，终于在最不具备条件的地方建成了湖北首家独资发电企业。赤壁的实践再次证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只有思想解放，思想领先，才能工作争先、发展率先。在解放思想上，要坚持放，坚持快，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，做到“有保有压重在保，有进有退重在进，有上有下重在上”真正把宏观调控作为加快发展的重大机遇。三是解放思想必须科学用人。要不断完善干部选拔任用机制和激励约束机制，为大才建舞台，为中才立规矩，为庸才找出路。对那些善于创新、锐意进取、埋头苦干的干部要给予支持，委以重用；对不思进取、碌碌无为、投机取巧的干部要及时鞭策，坚决调整，坚决刹住不干事、不敢闯、不敢试，只知道在背后评头论足的歪风邪气，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

篇（5）

一、南方发展缝纫机的经验

通过对苏、浙地区六缝制设备生产企业和一个同业公会的考察学习，认真分析总结，以下几点经验值得我们学习和借鉴：

1、以人为本，注重人才战略

所到三个地区的六个企业有一个共同的特点,就是非常注重发挥人才在企业发展中的突出作用，“以人为本，精进技术，提高质量，打造品牌”的发展理念深入人心，人才的竞争已成为该行业竞争的核心问题。以苏州市菀坪零件机械有限公司为例，该公司就特别注重人才的培训、引进及使用，通过人才创新技术、更新工艺，提高产品市场竞争力。该公司近几年招收了一批又一批中专以上具有较高专业技术水平的毕业生，充实到各车间和部门。同时还将一些技术能手和对业务肯钻研的员工送出去培训，另外还不断与一些大专院校开展人才技术交流，聘请专家、教授到现场指导，并于20__年12月邀请中国缝制机械协会科技委员会和零部件专业委员会共同举办了中国缝制机械行业热处理新技术、新工艺经验交流会，从而使企业的技术队伍不断壮大，技术水平不断提高。形成了一套“毕业生 技术能手 专家教授”与“培训 交流 合作”相结合的较完善的人才机制。江苏菀坪镇的“人才裂变战略”，通过同业公会的协调组织，使一个地区形成整体的人才优势，合理地解决了企业间人才竞争与合作的关系，值得借鉴。

2、政府服务到位，企业发展环境优越

苏、浙地区缝制设备生产行业的快速发展，与当地政府及时转变职能，提高服务质量，创造宽松环境密不可分。一是政府采取“不争论、允许闯、鼓励试”的态度，最大限度调动企业的发展积极性和创造性。二是灵活运用政策。运用上级政策上，有政策尽量用足用活；没政策，先试先干，干出成绩干出效果，得到上级认可，再积极争取上级的政策扶持。三是调整经济领导方式，促进企业发展。政府从直接参与向宏观管理转变，从主要运用行政手段向主要采取法律、经济手段转变，从政府配置社会资源向市场配置社会资源转变，通过三个转变有效地促进的企业的发展壮大。

3、“同业公会”作用突出

在考察过程中了解到，苏、浙地区缝制设备生产企业相对集中的地区都有类似同业公会的组织，它们在加强企业与企业、企业与政府、企业与市场的交流沟通及帮助企业解决生产经营中的各类矛盾问题中起到重要作用。以“菀坪镇缝纫机零件同业公会”为例，该公会坚持“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的办会宗旨，立足为会员做好服务，为政府当好助手的基本职能，重点做好三方面工作：

①协调好企业间关系。企业间的关系包括人才、技术、资金等多方面的因素，这些因素既可以构成企业间的竞争要素，也可以成为合作要素，现在的菀坪，经“同业公会”调处已完成转化为合作要素。首先在人才流动问题上，公会经过多次慎重研究没有选择以规章来管、卡、压，而是采取了放宽搞活策略。一方面，配合镇政府为加速发展缝纫机行业制定了“人才裂变”战略，鼓励有技术、有能力的人自己出来投资办厂。企业之间的人才交流由公会协调，并负责加强企业内人才的引进、举荐和培训。几年来公会为企业推荐人才200余人，并且每年到大专院校招聘相关专业的大学生几十名，充实到企业，同时加强在职员工的技能培训。由于人才充裕、企业间人才交流也十分活跃，人才放活的结果就是双赢。现在不仅企业不必为争夺人才而提高工资增加成本，而且职工人心也比较稳定不在左顾右盼。另一方面在技术资金问题上通过公会协调也得到较好解决，对于新办企业一是帮助企业选好项目走专业化生产的路子，避免行业内部重复投资产品雷同的现象；二是对在新产品开发中遇到技术难题的，公会负责协调会员企业组成专业技术小组，带着设备上门技术帮扶，直到正式投产为止。

②帮企业开拓市场。该公会每年都要组织会员参加一年一度的“中国国际缝纫机设备展览会”的参展活动，统一组织报名、组团、布局、接待，以行业整体形象打造菀坪品牌。同时在公会的大力倡导下，全体会员在市场业务方面真正凝心聚力，诚挚对外。外地来的客户，无论是哪个企业接洽的，都能尽心尽力接待洽谈，自己做不了的业务则合理分配，自己不做的替别人拉业务，在菀坪缝纫机行业中形成了一句口号：菀坪能做的，决不能让它跑出菀坪。

③帮企业联系好政府。公会自成立以来，一直与政府保持着密切的关系。一方面积极配合政府向企业宣传党和国家的政策和法规，引导企业守法经营。向企业宣传“人才裂变”发展战略的重大意义，响应镇政府的发展策略，为地域经济发展多做贡献。另一方面积极向政府反映企业的实际困难和问题，争取政府对企业的支持。如：该公会第一次组团参展的时候，许多小企业资金紧张。经协公会协调，政府拿出专项资金对参展企业进行补贴，鼓励企业上会参展，通过参展，企业开扩了眼界，扩大了业务，对该地区缝纫机行业的发展起到有利的促进作用。再如：随着缝纫机行业的发展，员工的培训、新产品的开发、产品质量的检测、整机性能的鉴定等技术方面的问题成了缝纫机发展的瓶颈，经公会与政府多次探讨，于20__年采取民办公助的形式依托苏州市菀坪缝制设备有限公司，成立了“江苏菀坪缝纫机技术服务公司”较好地解决了这一难题，为缝纫机行业的再发展打下了坚实的技术基础。

三、对我县缝纫机行业发展的设想和建议

借鉴苏、浙地区缝制设备生产行业发展的成功经验，结合我县实际，

县委、县政府应在以下几个方面加大帮扶力度：

1、加大政府扶持力度，进一步优化企业发展环境。

①在本级政府权限范围内，最大限度地给企业提供优惠政策和便捷服务措施，同时积极向上级争取有利于该行业发展的政策措施，为企业营造宽松和谐的发展环境。

②积极协调规划企业用地，打破制约缝纫机行业发展的瓶颈。随着工业缝纫机行业的快速发展企业用地紧张问题已成为制约我乡该行业发展的瓶颈。为解决该问题我乡将企业用地政策向该行业倾斜，尽力为扩大规模的工业缝纫机及配件生产企业协调用地，满足企业发展需要，保障企业健康发展。

③制作缝纫机企业征求意见卡片，定期发放。征集企业在发展中遇到的问题、困难；同时，征求政府在为企业服务方面的意见、建议，从而使政府有针对性地为企业的发展开展好服务工作，争取做到服务到位。

2、进一步提高乡经济服务办公室的服务效能

①将进一步加大乡经济服务办公室协助企业办理事务性工作的工作力度，当好企业的勤务员。

②多渠道的搜集相关工业缝纫机行业的信息和资料，随时为企业提供准确可靠的咨询服务。

③经常性地深入企业了解情况，掌握企业发展动态，为政府提供一手的企业信息，并为企业解决好临时性的困难。

3、加大龙头企业的扶持力度

篇（6）

香港是一个经济高度外向型的城市，过去20年来，整体经济增超过两倍，人均GDP在亚洲仅次于日本。香港的经济结构以服务业为主，第一、第二及第三产业在经济中所占比重分别为0.1%、13%和87%左右，其中，金融业、房地产业、贸易及物流业比重较大，占GDP的35%左右。香港是亚太地区主要的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，目前是世界第十一大贸易实体、第十二大银行中心、第六大外汇交易市场以及亚洲第二大股票市场，拥有全球最繁忙的货柜港，亦是主要的黄金交易中心。香港是世界上经济最开放的地区之一，商品、资金进出自由，连续多年被国际机构评为全球经济最自由及最具竞争力的经济体之一 ，香港的成功经验之一，就是树立大开放大发展意识，充分发挥优越的地理位置的区位优势，加大招商引资力度。响堂管理区是一个在我市落后的镇区，如何推动响堂经济的跨越式发展，香港的发展理念很值得我们借鉴。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，加大招商工作力度，要把招项目、引资金作为经济发展的助力器和推动力来抓，形成人人讲招商，人人会招商，人人能招商的招商引资新格局。

1、强化发展是第一要务的观念。一切服从发展，一切围绕发展，有利于发展的事情多做，阻碍开放发展的事情不为；突破狭隘部门利益的束缚，讲政治、讲大局，以全局利益为重，坚决防止和克服为了个人和小团体私利而置发展大局于不顾的思想行为。

2、强化大开放促进大发展的观念。要加快经济发展，必须扩大开放，建立多元化的投资体制，充分运用市场机制有效配置各种资源，形成大开放促进大发展的格局。大开放促进大发展一定要落实到项目上。没有项目就谈不上开放，没有大项目就谈不上大发展。

3、强化自我发展观念。我们有些部门对自己所负责的领域，没有深入细致的调查研究，没有开动脑筋想办法加以发展，凡事总是等待上级的落实，依赖上级的投入，似乎只有上级投入了资金，他们的脑子才会转动起来，否则，他们的这些领域永远是无人问津的“处女地”，极大地影响了全局的发展。因此，只有摒弃因循守旧的观念和做法，致力于竞争中求发展求进步。特别是在筹措资金上，要真正摒弃“等、靠、要”，积极开拓融资渠道。可以用部分优良资产，吸引外部资金入股，形成多元投资的局面，只有这样，才能推动地方经济稳步发展。

4、强化服务观念。加快发展靠投入，增加投入靠业主。既要启动民间资本，培育当地投资业，更要降低门槛，引进外地投资者。只有培育、引进一大批业主，兴办一批大企业，才能搞活一方经济。我们当地领导干部要学习像香港那样的政府，为客商服务的意识，要积极主动地接近和联系客商和私营业主，依照政策和法规，提供“全过程、全方位、全天候”的服务，把他们的事当作自己的事来办，为他们排忧解难，使他们到来投资置业感到安心、放心、舒心，进得来、留得住、能发展。把提高服务质量作为发展经济的“无形资产”来建设，形成服务“品牌”。

二、要发展经济，必须与新农村建设相结合

我国建设社会主义新农村提出的背景是在改革开放社会主义现代化建设取得了非常伟大的成就的基础上提出的，是在我国的城乡发展到一定阶段，在城市相对发展，农村的村镇建设，人均收入，精神文明和人们的生活需求到了一定程度的时候，二00三年初，中央农村工作会议上中央认为农村工作是我国当前工作的重中之重，同时围绕战略发展，统筹城乡发展，十六大就提出了建设社会主义新农村的目标。我国现阶段正值社会发展的转型期，人均收入接近1000美元，工业的发展在近五十年的过程中得到了农业的支持，同时现在也发展的相对强大，可以对农业的支持，城市的发展，近二十几年的快速发展是日新月异的，有能力有条件对农村的支持。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这在建设和发展方向给新农村恰当的定了位，它借鉴了国际上成功的经验是符合我国国情的。这一提法在理论和实际生活中也是可以振奋人心，鼓民劲的。也是提高和发展我国的国力，人民生活水平的关键的步骤。从思路上即贯彻了科学发展观，统筹发展城乡，推动全面建设小康社会的进程。从现实上我国的经济实力不断增强，生产力持续发展，城乡体制日趋完善。城市对农村，工业对农业有条件，有能力实施支持和反哺，同时动员全社会的力量广泛参与，这些措施的出台即利国又利民，可以断言，新农村建设的理论是科学的，它一定能较短时间内把城乡，工农之间的差距缩小，一定能在较短的时间内使我国的综合国力提高一大步。社会主义新农村建设，就是要在文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私的新理念。这些理论的提出都为我们在建设社会主义新农村建设问题，在理论和实践上提出较高的理论指导和诠释。

海城市第七次党代会提出了“抢抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标”面对新的形式，我们树立强烈的机遇意识、责任意识，不断解放思想，更新观念努力学习先进地区发展经济的先进经验，实行工业反哺农业、和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

三、要发挥优势，推进响堂新农村建设进程

响堂管理区位于海城市区东南，市区东大门、南大门皆位于响堂，地处城乡结合部，“半城半乡”是响堂的突出特点。全区总面积24.1平方公里，人口2.8万，下辖一个街道办事处、9个行政村。交通极为便利，海城外环路贯穿全区，海岫路、海马路穿境而过。有耕地面积10.163亩，人均不足0.4亩地，是典型的城乡型。经济发展现状是：二、三产业发展势头猛进，个体工商业星罗棋布。有个体工商户1350户，个体工商企业156户，规模加工企业有3家，二00五年实现税收1681.8万元，其中地税625.8万元，国税1056万元，财政收入807.4万元，地方可支配财力407万元，人均收入5200元。

村级情况：响堂管理区集体财力不足，村级财力也明显力不从心，怎样在城乡结合部的位置搞好新农村建设，怎样使响堂管理区的发展为海城城市的发展起到积极的作用，即做到科学发展，因地制宜，又能积极稳妥，即破解城乡发展的难题，又能解决经济发展的低靡问题，这些问题和困难是现实的，但发展又是必然的。由于时间短，仅谈粗浅想法。

1、充分认识响堂管理区的区位优势

独特的区位优势，海城外环路两侧为海城市的发展开辟了新的空间，而响堂占有东、南两面，又处海城河南岸，交通便利，工业发展的宝地，又是商品经济发展的黄金地段。响堂的发展已融入了海城建设的一体之中，这是优势。

2、专业市场优势。响堂荒岭村在改革开放初期就形成的以钢材、装饰材料、木材市场为主的市场体系。荒岭的两个市场二00五年营业收入近10亿元，物业收入1200万元，上缴税金600万元。已经成为了继西柳服装、南台箱包市场之后的全市第三大市场。这一市场的初具规模就为打造更大规模、更高层次的商贸交流中心创造了可能和便利。

3、工业加工业的优势。十分畅通的交通为工业企业的发展提供了便利条件。如何在已形成规模的加工业上作文章，把华银集团的镁铝深加工企业，金柜制造业做强做大，不但在国际市场有份额，还在知识产权、产业创国际品牌上下功夫，金柜加工业不但在东北地区有份额，还要在长江以南的地区发展，创全国的名牌。

4、发展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。响堂的地理优势，为发展农业产业化，发展蔬菜生产，为城市提供副食生产创造便利条件，就西响一个村的暖棚黄瓜生产每年在1000万公斤以上并且全部是市场畅销，同时是人们喜爱的黄瓜品种，这里的养殖业鸡、奶牛、肉牛、商品猪都有很大的生产量和市场份额，这些即可以为城市提供食品，更是致富百姓的有效途径。

篇（7）

我坚持从小事做起，从大事着眼，努力提高服务水平。一是围绕中心，为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识，全面把握领导的思想脉搏，正确贯彻领导的意图，当好参谋和助手。今年，我先后撰写了《关于在我区深入开展爱国卫生运动的调查报告》、《关于社区建设工作考察报告》、《关于加强社区建设，做好我区扶贫解困工作的调查报告》等3篇调研文章。在陪同领导到牡丹江市社区建设先进区考察后，将先进区的经验写入调查报告，并结合我区实际分析社区建设工作，民政局根据考察报告中先进社区创新精神在我区广泛开展社区建设创新大赛，调动了社区工作者创新工作的积极性。东光街道上林社区根据考察报告开展了楼道文化，在全市计生、城管、爱卫大检查中都被做典型的文化阵地进行宣传。二是搞好配合，为科室服务突出主动性。在开展重要工作中，我经常与科室领导互通情况，以求统一认识，步调一致，排除干扰，共同围绕中心工作搞好服务、当好参谋，变部门行为为政府整体行为，形成合力，提高整体工作水平。在防治非典型期间，我和卫生局领导加班加点、协同作战，在召开大型会议或上级领导来访等工作上，我都能够及时掌握信息，提前运作，尽可能为基层减轻负担。三是体察民情，为群众服务突出积极性。认真接待群众来信来访，对群众反映的问题及时登记，归口转办处理，使每次反映的问题都能得到圆满答复。在今年解决卧里屯地区噪声扰民、排水不畅等事宜时，我每天早晨先到XXX地区察看工程进展情况，倾听群众呼声，并及时向领导反映情况，得到市建设二公司群众的好评。

一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，服务上还不够，和有经验的老秘书比还有一定差距，材料上还在基本格式上徘徊，内容上缺少纵深挖掘的延伸，在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

篇（8）

我校图书馆在20**年荣获创新奖的基础上，20**年度再次荣获全国电大图书馆先进集体奖。

**电大在这次全国性的年度读书活动中荣获了中国图书馆学会和中央广播电视大学颁发的特殊贡献奖。

二、启动仪式全省电大隆重直播，取得良好效果。

4月21日下午两点，在省校视频直播会议室，举行隆重的读书活动开幕式，由分管校领导讲话，并邀请了省湿地保护站的钟副站长到会致辞，开放教育的教师和学生代表作了发言。全省主要的市县校同时在当地参与了视频会议。

三、重视新闻宣传报道，扩大读书活动的影响力。

读书活动开展以来，我们十分重视向媒体及时做有关报道。精心准备稿件，充分宣传读书活动的积极意义和活动成果。省校图书馆还专门制作了电子版的宣传文档，仪征电大、**电大、无锡电大还根据自己的特点重新制作精美的宣传海报和活动专版，**电大图书馆还发动学生在教室里利用黑板报广泛宣传湿地知识，无锡电大还开辟湿地图书展览区、校园海报展览区，宣传效果十分理想。我们先后在**教育电视台、**教育报、新华日报、电大时讯、**电大报、读书活动专题网站等媒体报道相关新闻，在社会上广泛宣传，扩大影响力，得到了社会的广泛认同和支持。

四、聘请专家讲座，并组织收看中央电大的各次网上视频直播。

省校、**分校等在读书活动期间聘请专家做讲座。组织两次全省电大范围内的人文讲座直播活动。同时对每次中央电大图书馆举办的网上活动给予积极配合，组织师生观看，特别是三次湿地讲座，我们还通知市县校师生在网上收看实况直播，效果颇佳。

五、制作专题网站，营造读书氛围，集中反映活动成果。

专门为活动制作了专题网站，收集有关湿地方面的知识性文章和图片，上传与读书活动有关的文件资料和活动的消息报道。活动网站至于学校网站首页，并做浮动图标，获得了很高的点击率。

六、走进湿地考察，知行感悟直抒胸臆，环保意识深入人心。

省校于暑期组织直属学院的师生、城市职业学院的师生一行，赴溱湖国际湿地公园考察，城市科学系的团支部把学生暑期社会实践活动的主题确定为湿地科考，三届学生组成考察组奔赴洪泽湖湿地考察，回来学生都提交了考察报告和随感文章。还有直属学院分校读电大小教师资专业的幼儿老师带领儿童赴郊区湿地参观培养儿童的湿地环保意识，淮安分校学生自行组织去湿地考察参观，并提交读书活动的征文。考察后纷纷表示，要保护好我们的地球家园，要从自我做起，做一个环保的卫士。

七、环保志愿队走进社区，倡导公民参与环保队伍。

**电大从七月十一日起，图书馆**馆长带领学校团委志愿者，冒着酷暑，携带着自己拍摄制作的“**湿地图片展”，到**市钟楼区和天宁区的七个社区，进行了巡回展览，受到社区领导和居民的广泛好评，在社会上引起了不小的反响。

“**湿地图片展”是**馆长协同学校老师同学共同拍摄制作完成的。展览共有十块展板，八个部分内容：一、什么是湿地，湿地的功能，湿地保护现状；二、长江湿地，包括**的长江取水口湿地；三、湖泊湿地，**遥观的宋剑湖湿地和金坛的钱资荡湿地现状；四、人工湿地，荷园、毓秀园、蔷薇园三个湿地介绍；五、湿地被破坏；六、湿地保护在行动，**电大的板报展览，请环保局专家讲湿地知识，老师学生去拍摄湿地图片。连同前言和后记共八个部分。展览图片精美，色彩鲜艳，以绿色环保为主题的底色，在炎热的夏天吸引了社区的很多居民。联展活动丰富了社区文化，广受居民欢迎。

八、积极参与读书活动的创作实践，稿件形式多，题材广。

篇（9）

基于社会学角度的传统农业与现代农业

北京市草莓产业发展的SWOT分析及建议

大兴区观光采摘园发展的探讨

北京郊区生态环境建设指标体系探究

“菜贱伤农”与“菜贵伤民”并存的原因及对策

贵州天龙屯堡乡村旅游产业组织模式对北京的启示

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

集体林权制度改革背景下的农村社区建设——基于辽宁省清原县的调研报告

关于昌平区推进城乡一体化的思考

园艺系植物病虫害生物防治技术在14个省市获得推广应用

关于加快推进西集镇小城镇建设的对策

德国双元制职业教育行动导向教学法及其启示

工作过程导向的《农产品有害物质检测》课程设计

高职《果蔬贮运与加工质量监控》课程改革

高职院校计算机实验室建设的思考

携手企业合作育人建设校企共融文化

白兆秀、侯引绪教授获北京市第七届高校教学名师称号

《北京农业职业学院学报》稿约

开拓创新真抓实干为实现建设一流的高水平职业学院而努力奋斗——在庆祝建党90周年表彰大会暨文艺演出上的讲话

北京郊区生态环境建设的现状、问题与对策

京郊休闲农业提档升级的路径选择

工业化中期我国农业多功能的开发与拓展——从经济功能向复合型多功能的转型升级

荷花的离子注入诱变育种技术初探

劳动力要素价值化与农业家庭经营发展的思考

我国农村小额信贷公司的可持续发展研究

北京市低收入农户增收的制约因素及措施

天津市整合城乡居民医保制度考察报告

对通州区市政市容环境管理水平的调查和思考

大学生就业法律问题探究

荷兰Lentiz教育集团的职业教育

《国际贸易》课程教学改革思考

高职生物技术专业教师教育教学能力提高研究

基于个案的高职学生心理问题分析及应对措施

浅议高校图书馆员职业精神的培育

从学习型组织视角看高职院校机关党支部建设

论点摘编

奶牛养殖和果树生产专家积极开展技术服务

基于决策视角的比较分析与思考——也谈农村改革与发展30年

关于密云县推进新农村建设思路及措施的研究

我国贫困地区建设新农村的困境及路径选择——以甘肃省为例

北京跨界水源地生态可持续发展模式比较研究——以官厅水库流域延庆怀来两县为例

福建茶文化旅游开发探析

对永宁镇豆制品产业发展情况的调研

超临界CO_2流体夹带丙酮萃取甜瓜籽油的研究

对国货复进口快速增长现象的思考

京郊农民专业合作社互助资金来源研究——以通州区于家务乡果村资金互助合作组织为例

门头沟区农民收入问题研究

赴美国、墨西哥农村考察报告

梨园镇城市化进程中社区建设的思考

项目教学法在高职实践教学中的尝试与探索

高等职业教育中实践指导教师的作用

关于农业高职院校涉农会计课程建设的思考

学院3个项目获准中国职教学会2008-2009年度科研规划项目立项

基于典型工作任务的花卉生产技术课程改革

《北京农业职业学院学报》稿约

篇（10）

考察报告：核桃之乡—漾濞

考察报告：核桃之乡———漾濞驱车驶入位于大理白族自治州西南边陲的漾濞彝族自治县境内，首先映入眼帘的是满山遍野绿油油的核桃林，它像一块块绿玉点缀着山乡，那万绿丛中的点点白瓦房则风吹树摇中时隐时现，让人仿佛置身于山峦叠翠的绿色宝地。漾濞彝族自治县历史悠久，民风淳厚，土地广袤，山川秀美，资源富集，她以“中国核桃之乡”、“核桃城”、“核桃生态园”、“核桃村”、“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”著称于世。涛涛不息的漾濞江自北向南纵贯全境，10.53万彝族为主体的各族儿女在这里世代繁衍生息，11个乡镇（4镇7乡65个村民委员会和1个社区）星星点点散落在这崇山峻岭、河流如织、阡陌纵横的1957平方公里的红土地上。“核桃的故乡，在漾濞江畔，我爱你漾濞，核桃的故乡----”这是一首在漾濞境内普遍传唱的民歌。核桃，古称胡桃，西晋张华在其《博物志》中称：“张骞出使西域还，乃得胡桃种。”近代的《中国果树分类学》亦从其说：“我国普遍栽培的核桃，原产于南部和亚洲西部。大约在汉朝，张骞出使西域，把核桃引入我国。因此，有胡桃之名。”1980年科技工作者在云南省漾濞彝族自治县发现一段核桃阴沉木，经中科院化验表明，这段核桃木距今已3325 75年，即生长于公元前1375 75年之间。距此可确定，漾濞核桃已有3500多年的栽培历史了。在1979年全国核桃技术协作会上漾濞荣获“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”的荣誉；1995年又被国务院命名为“中国核桃之乡”；20xx年被国务院外国专家局授予为“国家美国山核桃种植示范推广基地”。目前，漾濞大泡核桃已通过原产地标记注册认证。核桃成了漾濞的一大传统支柱产业，全县核桃种植面积达到了42.09万亩，农民人均达39株，年产核桃8124万公斤，农民人均核桃纯收入达936元，核桃成了当地彝民们赖以生存的主要经济来源。如今，漾濞已建成万亩核桃生态园一块、千亩以上核桃连片5块、百亩以上核桃连片102块，这些连片核桃自然形成了核桃村、核桃箐、核桃沟、核桃坡，成了当地一个个令人向往的模范核桃生态自然景观。金秋时节，是核桃成熟的季节，也是当地彝民们最忙碌的季节，亦是彝县人民充满希望和辉煌的季节。一树树长得又圆又大的累累核桃，一团团、一串串地缀满枝，裂嘴笑欢彝民们收打，每当此时，彝族男女老少在欢歌笑语中，起早摸黑，男人们吼着山歌，拎着长竹杆，爬上缀满核桃果的核桃树，“刷”下雨点般的“金果果”；女人们应着山歌，背起竹篮，拾起一年的希望。在彝族山寨，稼植核桃、收打核桃、烘晒核桃果、交易核桃、核桃初级加工是彝族同胞们一年里的主要活计。近年，漾濞县核桃种植业的迅猛发展，极大地推动了私营企业的大发展。目前，全县私营核桃初级加工企业大大小小共有126户，其中年加工核桃量在500吨以上的有12户，就核桃初级加工一项，每年均可解决1.5万人左右约5个月的劳动力就业问题，年实现540多万元的城乡劳动经济收入。与此同时，漾濞还与省内外60多户客商结为核桃贸易伙伴，并形成了国内有一定规模的核桃收购加工贸易集散地，全县年实现非公制经济收入达16270万元，占GDP的61.6。借助核桃产业的发展势头，漾濞加大招商引资工作力度，积极引进外商参与核桃种植业发展，实现规模化种植、科学化管理的同时，先后创办了漾濞团山核桃发展有限责任公司、伊斯兰侨茂核桃食品精深加工企业、大理漾濞核桃有限责任公司等，这些企业所生产的“傻哥牌”系列核桃食品、琥珀核桃、密香核桃、袋装薄壳核桃、漾濞核桃乳等核桃特色产品深受消费者欢迎。如今，漾濞核桃产业迅速发展，拉动了县域经济的大发展。核桃为四大干果之首，其全身都有是宝，核桃仁甘美可口，营养丰富，据测，1公斤核桃仁所含营养，相当于9公斤牛奶、5公斤鸡蛋，称为“营玉库”；核桃又称为“木本油料之王”，出油率高达70，核桃油既是高级食用油，又是高级工业用油；核桃仁、外果及枝叶均可入药；核桃树其木材坚硬，韧性好，耐冲击，花纹美观，不翘不裂，是上等的木制材料；核桃植株枝叶繁茂，树冠如巨伞张天，果实翠绿可爱，因而又是优良绿色化树种。核桃树成了彝县人民的“摇钱树”。点苍山之西的漾濞彝族自治县，彝族历史文化和民族风俗尤为突出、内容丰富，是省级历史文化名城，有传统的“火把节”、独特的“二月八”赶庙会、商贾如云的“二月十九街”、“漾濞核桃产品交易会”等，有热情奔放的彝族“打歌”、美丽的民族服饰、独特的婚丧习俗等，构成了浓郁的民族风情。站在县城遥看魏魏苍山，似见突兀之处绽开一道缝隙，形同巨大的石门，这就是当地著名的旅游胜地“石门关”，其集雄、险、奇、秀、幽于一身，那里有山的险峻美、有石的奇特美、有水的隽秀美、有花的芬芳美、有云的朦胧美、更有风土人情美，在“关内”你看到是梦幻般的迭水瀑布、神奇般的自然雕塑、天堂般的生态峡谷，走出来，你已是苍山神秘的客人了。

[1]

在百度搜索:考察报告：核桃之乡—漾濞

篇（11）

内蒙古具有独特的区位与地理优势，是全国资源最为富集的地区之一。近年来，由于国家经济增长的大环境促使能源富集的内蒙古经济飞速发展，成为世人注目的焦点。但在经济高速发展的背后，生态严重破坏的残酷现实不得不让一心以经济发展为中心的人们驻足思考我们赖以生存的草原生态环境的日益恶化。作为生态屏障的牧区草场，同时也是我国重要的畜牧业生产基地，如何更好地利用牧区草场，把内蒙古畜牧业发展推向一个新的高度，是目前我们不得不正视的一个重要课题。

目前，加拿大、澳大利亚、美国等畜牧业发达的国家已经形成了完善的牧区草场利用发展模式，他们同样经历了牧区草场自然利用──过度放牧──草场沙化──加强草场治理的过程，在牧区草场建设利用方面积累了很多有效的经验，对内蒙古牧区草原建设利用有很强的借鉴意义。其中，加拿大的社区牧场发展模式是牧区草场治理一个非常值得借鉴的成功经验。

一、值得借鉴的加拿大社区牧场

（一）社区牧场的由来

1937年，为挽救当时即将崩溃的生态环境，加拿大政府开始实施 “公共牧场计划”，重新安置牧区草原人口并调整牧业政策。对牧区草原生态采取了一系列保护措施，并成立大草原农田改造管理局(简称PFRA)，专门负责社区牧场的管理、基础设施的建设以及技术推广普及等工作。

（二）社区牧场的职能

加拿大社区牧场和草场产权都属联邦政府所有，大部分社区牧场本身并不饲养牲畜，其主要职能是按牧场载畜量为周边的牧民和中小规模的农牧场主在夏季提供放牧管理服务，并按牧畜数量收取一定的管理费用，疫病防治费用则按实际发生额收取，牧畜的保险费用由畜主向保险部门缴纳。牧场经营管理实行经理负责制，社区牧场经理由PFRA聘请，并负责管理社区牧场的一切事物，其他管理人员由牧场经理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧场中的牧草和牲畜情况，并对生病的牲畜进行简单的治疗。

（三）社区牧场的管理

社区牧场的管理非常严格，其放牧管理体系的技术操作规程是：固定牧群分群管理时时防病限时放牧连续、轮牧、延迟、补充、控制时间等多种形式放牧制度灵活运用。社区牧场严格执行以草定牧的制度，要求牧场管理人员对自己管理的每片草场的生态状况了如指掌，PFRA的专业工作人员每年都要对草地的健康状况进行评估。通过评估结果确定适宜载畜量标准，并按照各地草场的不同状况时时调整，同时提出专业的管理意见，以确保社区牧场的草场生态始终处于良好的状态，更好地为社会提供多种用途。

加拿大社区牧场的草场管理实行围栏放牧、划区轮牧，即对大片草场进行合理的区划，用围栏分成若干片，一般较大区域边界多采用固定的钢柱刺丝或网状围栏，小区域内部边界多用移动式围栏。一般社区牧场将草地划分为两部分，一部分是放牧场，另一部分是人工草地。划区轮牧就是将放牧场分成若干季节牧场, 施行有计划地轮牧，每年轮牧的顺序和时间都要交替错开，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一个季节牧场内分成若干轮牧小区, 然后按一定次序逐区轮回放牧。每片草地都有明确的放牧时间和放牧路线，按照草场等级状况，采用连绩放牧、轮牧、延迟轮牧、补充放牧、控制时间放牧等科学放牧，严格遵循牧草充分利用，又有充足的再生环境的原则，使牧草得到充分恢复和发育，实现高效的利用。

社区牧场同样有健全的监测制度和方法。每年6月15号至8月底，PFRA的专业人员都会对牧场草地进行监测和取样。从土壤侵蚀程度、有毒有害杂草情况、样方产草量和放牧强度等指标, 综合评价评估草地植被覆盖度、草地植物种类组成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。将草地状况划分为优、良、中、差四个等级，从植物群落外貌、群落层次、入侵物种、土壤侵蚀、枯落物等方面评分，将草地分为健康、次健康、不健康三个水平。并根据评估结果, 确定不同草场的轮牧时间、数量和天数，并对草场生态严重受到威胁的牧区实施禁牧管理。

此外，加拿大牧区草场干旱少雨，社区牧场如何保证足量、清洁饮水的供应，保护珍贵的水源是内蒙古牧区建设需要借鉴的一项重要内容。加拿大对水源及其质量极为重视,目前，加拿大政府通过开发，已经形成了比较完善的牧场供水体系。主要包括利用天然的低洼地形蓄积雨水和雪水加以利用，或者建设小型水坝拦截地表水流，将其引流到蓄水区饮用；其次是挖水井，利用地下或地表的输水管道和设备将水输送到各个放牧小区的蓄水区中。并在大多数在水源的四周加上围栏保护，防止牲畜践踏和污染，保证水资源的永续利用，不但有效地保证了牲畜和清洁用水的供应，还平衡了草场和水源的分布，达到有效利用水源和保护草场的目的。

二、对内蒙古草原牧区建设的启示

加拿大草原地区属于典型大陆性气侯，日夜温差较大，气候干燥，降水量较小。草原类型以草甸草原、灌丛草甸、疏林草甸为主，其自然生态条件和内蒙古部分地区草原生态条件较为相似。所以，加拿大社区牧场模式的成功为我国内蒙古大草原的牧区建设和草原的可持续利用提供了非常好的借鉴。除了以上应该借鉴的社区牧场管理经验外，加拿大社区牧场模式可以给我们以下一些启示。

（一）增加政府投入，明晰牧场产权

对于草原牧区的公共设施建设，政府应增加财政投入，特别是水利设施建设，包括输水管道、小型水坝，水泡、水井等，使内蒙古草原牧区形成完善的牧场供水系统，平衡内蒙古草场的水源分布。同时，适时监测并保护水源，根据牧场载畜量，限定不同的用水量，采取过量有偿用水制度，实现水资源的有效利用。

目前，内蒙古牧区草场施行畜、草双承包责任制，国家拥有草场所有权，牧民拥有草场使用权。就目前情况来看，牧民对草原的投入严重不足，过牧、盲目垦荒等现象严重，缺乏监测机制，草原严重退化。基于此，政府应该重新明晰牧场草地的产权，让牧场的经营成为以营利为目的的资本经营，使牧场成为一个自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体。此外，应尽快完善草场流转机制，国家可以拥有牧场，也可以出租给牧民，但租期一定要长，避免使用者在租期内对草场进行掠夺式使用。政府还应建立和完善相应的草原生态监测机构和监测制度，建立草原退出机制，及时发现超载过牧和草场退化等生态破坏现象，视具体情况采取不同的补救措施，直至将草场收回，由国家有关部门统一治理。

（二）提高牧民素质，增加牧民收入

中国畜牧业生产主要以粗放型经营为主，劳动者的科学文化素质普遍较低。加拿大的牧场主通常都具有高中以上的学历，大部分都进行过牧业相关的专业培训或学习。目前，内蒙古也展开了对牧场主、经营管理人员的专业教育培训，但对牧民的培训还有所欠缺。因此，应该增加政府投入，加强对牧民的专业知识培训，甚至提供无偿学习和培训的机会，通过多种渠道、多种形式向农牧民传播推广畜牧业新技术，并在这个过程中，有效监管相关部门的政策落实，避免以往“走形式”的覆辙。

此外，增加牧民的个人利益也是牧区建设的一项重要任务。虽然自治区政府已有一些关于牧区贷款、补贴和税收优惠的政策，但实际操作力度不大。尤其是在牧民收入和社会保障方面，政府应该加大投资力度。目前，中国针对牧民的社会保障体系还是一个盲区，所以应该以中国大力推进农村合作医疗系统为契机，采用新型合作的形式建立牧民社会保障体系，增加牧民收入，改善牧民生活条件。

（三）坚持科技兴牧，推进畜牧产业化

我国畜牧业科研设施比较薄弱，为了搞好畜牧业科技支撑，建议政府增加对畜牧业科学研究基础设施投入。加快适应我国国情的畜牧业应用技术的引进和研发，同时加强草地生态保护方面的应用技术研究。对影响当地畜牧业生产的关键技术进行攻关，注重应用当地传统有效的畜牧业技术知识，同时积极引进国外先进的畜牧业生产和草场保护技术，提高草原建设的科技水平。此外，加强先进适用的成果技术推广，多渠道、多形式地普及草地建设先进技术。

目前，内蒙古畜牧业产业化的程度较低，不仅深加工能力较为薄弱, 而且销售流动范围较为狭窄。所以，为加速推进内蒙古地区畜牧业产业化，首先要以项目为载体, 大力扶持与农民利益相联结的深加工龙头企业。其次，要培养和造就更多素质高、懂经营的新型牧民，进一步打开畜牧业产品的市场, 以促进其健康发展。同时，更应该注重增强牧民的规模经济效益，政府应出台相应的扶持政策鼓励合作经营，促进各种合作组织的建立，促使牧民积极加入合作企业、协会等，提高牧民抵御市场风险的能力，实现畜牧业生产与市场经济的有效对接。

参考文献：

[1]时彦民,左玲玲,陈会敏.加拿大草原管理启示[J].中国牧业通讯，2006.

[2]丁佩秋.我国草原生态保护制度研究[D].中国地质大学，2010.

[3]吉木色,安卯柱.赴加拿大草原畜牧业考察报告[R].内蒙古草业，2005.