绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇电视台廉政工作计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
(一)、加强政治思想、业务学习,完善各项管理制度
1、不断提高分局工作人员业务水平。我们年初制定了学习科学发展观、土地管理法规、“五五”普法和业务知识为内容的学习计划,我分局基本上坚持了每周学习一次,要求全体工作人员坚持平时以自学为主,抽时间多读、多看、多学专业知识,不断提高自己的政治和业务水平。上半年分局人员写了2000至3000多字的学习科学发展观心得体会,参加了团场组织的全国全民国防教育网络知识竟赛,使分局全体人员的综合素质、处理业务的能力和办事效率不断提高。
2、加强分局内部制度建设,狠抓党风廉政建设和行风建设。根据师(市)国土资源局工作安排,年初,我分局制定了全年工作计划和加强党风廉政建设及纠正行业不正之风工作计划,建立健全各项管理制度,以规范化管理,形成了以制度管人、管事的工作机制。坚持用党纪、政纪严格要求分局的每个工作人员,使分局人员能够自觉遵守各项规章制度,从而促进了各项规章制度得以很好地执行和落实,树立了勤政、廉洁、优质、高效服务的良好部门形象。为了认真贯彻落实师局[**]18号文件和党风廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书,我分局聘请了团场纪委、监察、政工办等部门和连队有关同志为分局行风监督、监察员,负责对分局每个工作人员的监督、检查;按照分局与师局签订了廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书;分局又与每个工作人员签订目标责任书,分局组织全体工作人员认真学习了党纪条款和廉政法规等方面的文件。提高分局党员、干部廉政自律的自觉性和拒腐防变的能力,正确履行党和人民赋予的权力,切实做到自重、自省、自警、自励,按照公平、公正、效率、便民的原则,提高了“窗口”办事服务承诺的透明度,公开各项收费标准,在业务办理中严格执行了十条措施和五条禁令,接受社会和群众的监督。
(二)积极开展了国土资源法律法规及政策的宣传活动
为提高广大干部群众自觉遵守土地管理法的意识,在年初就制定了全年宣传计划。我们充分利用多种形式,积极开展全方位、多层次、内容丰富的宣传活动,广泛宣传“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策,提高广大干部特别是连以上的干部和群众学法、懂法、守法的自觉性,努力使之形成社会氛围,为更好地做好工作奠定基础。
1、在“第六个宪法法律宣传月”和第40个“世界地球日”(4月22日)之际,紧扣“认识地球保障发展---了解我们的家园深部”宣传主题,制定了宣传方案,并取得可团场主管领导和团司法办、宣传科、广播站和团校、连队等单位的支持,开展多种形式的宣传活动。(1)与团校联合举办了一次题为《地球母亲》为题材的有奖作文竟赛,中小学生参赛人达1400多人;(2)在桃花镇农贸市场与司法办联合举办了“地球日”和“第六个宪法法律宣传月”普法宣传活动,散发土地管理法律法规的宣传资料1200多份;(3)进行土地管理法律法规的咨询;(4)主要街道挂横幅、张帖标语;(5)在团内联通和移动手机发送一条短信。
2、在今年的“6.25”第19个全国“土地日”之际,团场下发《关于认真开展第十九个全国“土地日”宣传活动的通知》(团发〔**〕38号)文件,成立了以党委常委、副团长娄长安为组长,以行办、政工办、国土分局、广播站、司法所、工会等单位的负责人为成员的宣传领导小组;在宣传活动中紧紧围绕“保障科学发展,保护耕地红线”开展各种形式的宣传活动。(1)6月25日由党委常委、副团长娄长安作了题为《保障科学发展,保护耕地红线》的电视台专题电视讲话;(2)在133团电视台《133团场新闻》后全屏“土地日”宣传口号50条;(3)在133团广播站(为期一周6日22日至6月28日)利用黄金时间,每日十分钟的法律法规、国土资源知识和先进事迹的宣传报道;(4)将全国“土地日”宣传口号以短信方式向全团移动、联通用户;(5)召开座谈会,6月25日上午,由娄长安副团长主持,有团领导、改发、农业、工商建商等科和全团各连队的连长参加的座谈会,在会上,杨新建团长在听取近二年的团场国土资源管理工作汇报和各连长提出的意见和建议后,作了有关做好创建土地执法模范团场活动、土地利用总体规划修编、基本农田调整和土地开发等问题的重要指示;(6)在“土地日”之际国土分局在两个镇区主要街道悬挂横幅16幅、大型纸标5幅、刻板喷标35幅,小纸标150余张;厨窗2期;(7)各基层办公室门前及主要通道悬挂宣传横幅共计37幅,各基层单位在连部(学校)、居民区长期性标语80余幅;(8)全团共计出板报、墙报80余期;(9)国土资源分局在6月25日当天,选择镇区繁华地段设立土地法律咨询台,并向群众散发宣传资料单2000余份和接受群众咨询100多人次;(10)订购“土地日”宣传手册40本、编印宣传资料1000余份,分发各单位进行散发宣传,录制宣传录音磁带2盒,利用广播和宣传车进行播放和巡回宣传。通过各种形式的宣传活动,达到了预期的宣传效果,增强了广大人民群众法制意识,。
(三)、强化执法监察力度,开展创建“执法模范团场及耕地保护”及保护耕地活动
1、为全面落实执法监察工作,贯彻“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的方针,及时发现、制止和查处土地违法行为,把土地违法行为消灭在萌芽状态。根据师市国土资源工作会议和师市办发[**]15号文件及我团《关于继续开展创建土地执法模范团场及保护耕地活动的通知》(团发〔**〕37号);重新修订了土地执法监察目标责任制、土地巡回检查制度、错案追究责任制度、来访接待制度和土地违法案件统计制度等12个制度,建立了《土地执法监察动态巡查台帐》、《土地执法监察登记卡》、《巡回检查登记本》等各项登记手册;建立健全内部监督管理制度,建立了规范的巡查台帐及三级土地执法网络,分局还配备了专职执法监察人员2名,在各基层连队聘请了46名兼职土地监察信息员,形成了覆盖团、连二级的土地执法监察网络;为执法人员配备了微机、数码照相机和派专车等巡查办案的设备和交通工具。分局在执法检查上,认真做好巡查记录,发现问题及时处理,为今年更好地开展创土地执法模范团场活动,做好土地监察、保护耕地和“双保行动”工作奠定了基础。今年开展土地执法检查的基本情况,第一,根据团发文件,有针对性地对团直和农业连队进行定期土地执法检查三天;不定期巡回检查21次,共检查出6起土地违法案件;通过以上措施,使分局工作人员在执法检查工作中有章可循,增强了工作人员搞好土地监察工作的责任感、使命感,按照即要保障发展,又要保护资源的原则,做好土地执法监察、和土地纠纷工作。坚决贯彻用途管制制度,加大土地执法巡查检查力度,依法查处重大土地违法案件,在执法中克服畏难情绪和怕得罪人的思想,排除干扰,依法严肃查处土地违法案件,促进执法监察工作规范化,坚决杜绝违法行为、违法案件的现象。
2、在耕地保护工作中,为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,确保“十一五”期间我团耕地保有量目标的实现,促进经济的可持续发展。根据师发[**]15号文件精神,团场高度重视和支持耕地保护工作,团场成立了耕地保护领导小组,组长由团长杨新建、政委李文同担任,主管农业、土地的副团长娄长安任副组长,成员由纪检、农业、土地、基建规划、财务、发改等相关部门人员组成,建立了耕地保护考核目标责任制度,团场与连队签订了团场耕地保护考核目标责任书,作为团场对连队领导政绩考核内容。由创土地执法模范团场活动和保护耕地工作领导小组办公室牵头,由成员科室参加的检查组,于今年6月25日至27日分二个组,按照团发〔**〕37号文件的评分标准,对全团各基层单位进行了大检查。通过检查基本情况如下:(1)、组织机构健全。各单位都有领导小组和基层土地执法信息员,分工清楚,责任明确,并有工作安排会议记录,土地信息巡查工作计划和开展活动记录;(2)、基本农田保护责任落实到户。检查显示各单位都将基本农田落实到了连队和具体地块,面积和区位符合规划,并逐级签订了保护责任书,落实了基本农田保护责任;做到了图、表和地块相一致,档案资料齐全完整,5月31日前各单位已经报分局。基本农田保护率提高到85%以上,严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定,保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。各单位均按兵团新规定设立了基本农田保护标志牌,确保耕地保护责任制落实到位;(3)、建立了耕地保护和养护制度以及防止耕地污染办法。各基层单位领导干部高度重视,把耕地保护工作列入日常工作议事日程。制定了《种养结合,培肥地力制度》、《农机作业标准化及精耕细作奖罚制度》、《环保制度》、《耕地占补平衡制度》、《标志牌管理维护制度》、《巡回检查制度》、建立了耕地保护行政领导目标责任制、基本农田保护行政领导目标责任制,为切实保护耕地和基本农田,团场做到了测土施肥,科学施肥,有计划的施用化肥、农药,采取工程性平地,增施有机肥,轮作倒茬等措施,有计划的实行中、低产田改造,大力推广节水灌溉措施;开展耕地“田园化”建设,坚持拉线修边、缩埂扩边、深挖断根沟,回填废弃渠和“五到边”等方法,增加了2-3%的有效耕地面积;(4)、完成上级下达的当年播种面积计划;(5)、各基层单位进行了土地法律、法规、有关政策和第二次土地调查工作的宣传。(6)、做好土地执法监察、和土地纠纷调处工作,发现问题及时报告。通过三天的检查,掌握了各基层单位开展工作的情况,基本上都做到了,组织落实,制度健全,都认真开展了创建土地执法模范连队活动和保护耕地工作,没有非法占用农用地的现象,扭转了以前分局在管理上的被动局面。
(四)、夯实基础,做好国土资源管理“三大”业务
地籍管理、土地利用和土地规划开发是国土资源管理三大基础业务。今年上半年,我们狠抓了基础业务的学习和配训,使基础业务有了很大起色。
1、全面完成第二次土地调查,做好“决战年”收尾工作。在3月22日兵团国土资源局及专家组成预检组对我团的外业调查成果进行了预检,并对原始调查清绘图件38幅和手簿及自检表进行了全面检查验收,通过预检组的预检成果为合格,并在验收总结会上受到预检组和局领导的表杨,在“二调”成果的入库工作中,我分局人员经过一个多月的努力,较好地完成了数据库入库工作,并完成了与沙湾县和克拉玛依市的工作界线的协议工作。
2、抓好建设用地预审和报批工作,实现耕地占补平衡。
(1)、分局按照《关于进一步规范建设项目用地预审工作的通知》和《兵团建设项目用地预审管理规定》文件精神,将预审工作分为“接受报件、初步审查、办理上报批件”等环节。对非农建设占用耕地做到了“先补后占”,严把“四关”(规划审核关、用地计划关、供地政策关、占补平衡关)并做到了“四不报”。所有报件均按要求的预审程序和预审时限进行,积极协助完成团场建设用地项目的申报,对不符合建设用地报批程序和团场总体规划的项目,不予报批,尽可能实现建设用地不占耕地,最大限度使用空闲、存量土地,充分发挥建设用地预审调控作用。今年上半年完成共了8宗地的预审工作,其中:红光镇学校1宗;移动基站3宗;联通基站2宗;电信基站1宗;天富建变电所1宗。
(2)、为落实耕地占补制度,分局根据《兵团占补平衡耕地储备库指标使用管理办法》的通知,坚持了占用耕地搞建设必先补充耕地的原则。建立了兵团“占补平衡”耕地储备库指标使用管理台帐。按照师市国土资源局的文件精神,分局上报了耕地储备库,将团场已开发多年尚未纳入耕地面积统计的耕地,按统一审批程序归入耕地储备库。今年上报了储备耕地29宗,面积5800.34亩,充实了耕地储备库,供非农建设“占补平衡”使用。当非农建设占用耕地时直接从耕地储备库中划补,这样不仅保证了补充耕地的数量足,质量高,也保证了建设项目的顺利申报和实施。在团场党委的大力支持下,分局也严把申报关,严格按照经依法批准的建设项目用地批准文件和一书四方案,逐一对照经师国土资源局确认的储备库耕地信息进行自查。
3、做好土地利用总体规划的准备工作
为了更好地做好土地利用总体规划修编工作,我分局根据八师和师市国土资源局的文件精神,按照国发【**】3号文件的安排部署,认真做好前期准备工作。下达了团发〔**〕28号文件,成立了团土地利用总体规划修编领导小组,在第二次土地调查数据库的基础上,收集了关资料,并召开了领导小组会议,确定了基本方案,为下半年做好此项工作奠定了良好的基础。
(五)、分局财务情况
**年分局财务管理本着节约创收,广开增收渠道的原则,制定了较为详尽的财务管理计划。分局财务工作严格按照市物价局制定的收费标准收取各项费用。财务工作人员严格执行财务收支两条线规定的各项财务制度,认真做好记帐、对帐、报帐手续清楚,帐表相符、帐帐相符,力争在年底完成师局下达的预算任务。
(六)、档案管理工作情况
为了使档案工作全面走向制度化、规范化、科学化的轨道,分局制定完善了档案工作的各项规章制度。在档案管理工作中,充分发挥局档案室的作用,及时督促兼职档案员按照各项业务的工作流程,逐级分类组卷,按时将资料整理归档,充分发挥国土资源档案资料的价值,从而使档案管理工作落到了实处。上半年分局收集整理土地管理档案127卷,其中永久卷50卷,长期卷18卷,短期卷58卷,截止到目前我分局共立卷2399卷,其中永久卷1389卷,长期卷403卷,短期卷606卷。
二、成功经验
1、领导重视是搞好工作的关键。今年分局在师局党组的正确领导下,思想上高度重视基础业务工作的建设和开展,积极争取主动,协调各方关系,取得多方支持,开创了宽松和谐的工作环境,保证了各项工作的顺利开展。
2、加强内部管理,建立健全各项规章制度,使工作人员有法可依,有章可循,责任到人,分工明确,奖罚分明。
3、提高“情商”,凝聚团队,充分调动职员的工作热情和工作积极性,团结一致,齐心协力。
4、强化学习,努力提高政治、业务综合素质,增强工作技能,提高办事效率。
三、存在的主要问题和整改措施
(一)市政建设工程有序推进。一是实施了道路建设工程。我局先后开工建设了工农南路南延伸段、西城南路南延伸段、*王路城区段、中阳大道西延伸段和人民路改造工程,道路总长6062米,投资总额5468万余元。截至目前,西城南路、*王路城区段、中阳大道西延伸段慢车道和人民路改造已全部建成通车;工农南路南段已摊铺沥青混凝土,北段摊铺了二灰结石。投资近50万元,对城区部分破损道路进行了修补,面积8000余平方米。二是实施了截污与防汛工程。投资近300万元,对解放东路和人民路双侧实施了雨污分流管网建设,总长4500米,10月底前已全部完成;投资180余万元,对城河进行了清淤,共清出淤泥5.7万方,建筑垃圾等1.1万方,城河截污将纳入到综合整治提档升级工程里实施;城南1号沟节制闸已经完工,支农南路和北苑西路2座污水提升泵站正在调试。投资50余万元,对解放路、工农路、人民路、胜利街等城区29条主次干道进行了清淤与维修,共清出淤积1.2万多方,更换盖板1460块,雨水篦子420块,修复墙体70立方米,大大提高了城区防汛能力。三是实施了环卫基础设施建设工程。我局通过招商引资,由重庆康达环保股份有限公司投资兴建的污水处理厂二期工程已通过主体竣工验收,年底前可投入试运行。总规模5万吨/日处理水的地面水厂建设工程争取管网国债资金1100万元已到位,目前正在做开工前的启动论证工作。四是实施了城区饮用水工程。新铺设4寸以上供水管道3000余米,管网改造7800米,分表到户867户,新增用户2700户,超额完成全年任务。五是实施了亮化工程。重点对今年新修的西城南路、*王路城区段和中阳大道西延伸段安装了高标准路灯,对人民东路和向阳南路进行了路灯改造,对城区各主次干道、3个广场和2个景观带进行了全面不间断维修,共更换各种灯具600多套(件),电缆360余米,顶管72余米,确保了城区亮化率95%以上。
(二)招商引资工作成绩显著。我局本着亲商、敬商的理念,不断加大招商引资力度,先后已与浙江、徐州、四川等地的客商签订了华地第一街区二期、盛泰御景园二期、污水处理厂二期和酒厂北锦绣水岸的开发事宜,其中投资1.5亿元的华地第一街区二期、投资额1.5亿元的盛泰御景园二期和投资额1.8亿元的锦绣水岸均已开工建设,污水处理厂二期投资额6800万元,主体工程已通过竣工验收,超额完成了县委、县政府年初下达的1.6亿元招商引资任务。
(三)房地产开发持续发展。今年全县房地产开发跨年度及新开工面积140万平方米,竣工面积77万平方米。目前,华地第一街区二期、盛泰御景园二期和锦绣水岸正在紧张施工中。
(四)房屋拆迁平稳推进。我局按照有关法律法规,坚持依法拆迁,审慎裁决,调裁结合,积极发挥行政裁决的功能作用,依托于行政诉讼的审判优势和相关部门的协作优势,使得拆迁工作平稳推进。今年1至12月份,共实施拆迁项目9个,拆迁总量11.2万平方米,拆迁总户数526户,其中药厂宿舍、河滨路1号地块、电石厂区块和工农南路、西城南路顺利拆迁完毕;华地第一街区二期仅剩汽车站问题正在协调解决,渠楼区块仅剩两户,拆迁已近尾声;江煤国际商务会馆、祈福花园西区块拆迁工作正在进行中。
(五)村镇建设健康发展。按照社会主义新农村建设的要求和县委、县政府的有关部署,积极开展了有关法律法规的宣传活动,对各镇建设管理服务所行政执法人员进行了培训,加强了对村镇建设的服务和指导,重点抓好孙楼镇张梨园村、王沟镇王沟新村和欢口镇师楼村的环境整治试点村工作,目前这三个试点村均已通过省市综和验收。
(六)工程管理更加规范。一是以加强国有资金监管为重点,继续推行工程量清单招标和计算机辅助评标系统,重点把好资格预审和评标监督环节,1至12月份,共发包工程64个,总建筑面积67万平方米,总造价6亿多元,其中招标工程54个(公开招标33个,邀标21个),直接发包10个。通过招投标,节省资金近7360万元,招标下浮率12%。二是加强新型墙体材料及建筑节能管理,将常店镇和首羡镇定为“禁实限粘”镇,从节约土地、保护环境、节约能源、废物利用的角度,在全县广泛宣传和推广利用新型墙体材料。1至12月份,全县共生产新型墙体材料近1亿块,实际使用9200万块。三是强化工程建设抗震设防管理,1至12月份,共受理新建工程项目50个,总建筑面积81万平方米,已审查结束发证的项目50个,目前全县建设工程图纸审查率达到100%。同时,抽出专人配合县教育局对全县190所中小学校舍房屋进行了抗震排查摸底,并将2005年至2007年的抗震规划档案逐一整理,分类归档,使抗震资料管理日趋规范化。四是加强建筑工程主体及竣工验收的管理,1至12月份,共受理建筑工程竣工验收面积62万平方米,其中住宅面积47万平方米,主体验收面积17.5万平方米,有效促进了建筑市场管理和质量监管。五是设计水平得到提高,建筑工程设计院人员克服困难,齐心合力,完成了*县瑞福园小区、新路桥工程小区、*县利卢木业厂房和广西桂柳种鸭养殖厂等共6万平方米的设计任务。
(七)安全生产扎实有效。我局组织监察大队对市政工程和燃气管理加大了执法力度,一是制止了3起违规破路案件;二是依法对拒不履行手续的3家开发企业进行了查处,并补办了手续;三是加强了燃气管理,重点对2个液化气销售公司、1个管道燃气公司和1个液化气运输公司加强了管理,定期不定期对全县各燃气销售网点进行了检查,共取缔黑窝点4家,没收倒枪32支,查处超检带气钢瓶142只,检测钢瓶4260只,确保了群众用上安全气、放心气。
(八)稳定工作积极稳妥。一是做好人民群众来信来访工作,1至12月份,共收到来信23件,来访6次,局主要领导都亲自阅办,认真处理,确保了件件有回音,事事有着落。二是积极做好拆迁接访和安置工作,我局抽出专门人员做好政策宣传和解释工作,及时化解矛盾,把矛盾解决在基层,争取让人满意。三是积极稳妥做好转业干部和退伍军人安置工作,明确了责任单位和责任人,确保稳定工作落到实处。
(九)党风廉政建设得到加强。一是注重班子建设。认真组织党委中心组学习,定期召开民主生活会和局长办公会,局一班人大事讲原则,小事讲风格,做到了分工不分家,相互补台不拆台,一门心思扑在工作上,一心一意谋城建。二是强化队伍建设。认真抓好职工思想政治教育和党风党纪的教育,坚持定期召开局长办公会议安排工作和制定工作计划制度,不断强化职工岗位培训,坚持在一线施工现场锻炼队伍,提高职工的各项工作技能和政治水平。三是开展帮扶活动,局党委充分利用县机关工委开展的“五送五促”活动,尽可能地帮助挂钩帮扶群众摆脱贫困,走上致富路。在今年的四川汶川大地震中,局党委积极组织党员干部带头捐款,奉献一片爱心,交纳“特殊党费”,仅此一项,我局就捐款2万多元,并且开展了“一日捐”活动,向困难群众捐出一天的收入,使广大党员干部从中受到了教育。在重点工程建设中,我局党员干部个个争上前线,人人争挑重担,呈现出了“党员带头干,群众争着干,个个抢着干”的格局。四是加强廉政建设。以创建“廉洁*县、廉洁机关”活动为契机,在全体工作人员中广泛开展了廉洁自律教育,积极推进廉政文化建设,制作了廉政宣传牌,邀请县纪委、监察局的同志举办了党规党纪学习辅导讲座,组织观看了反腐倡廉专题片,局班子成员与家庭签订了《家庭助廉承诺书》,公开实行了局领导干部诺廉、述廉和考廉的工作机制。坚持从严治局,严肃纪律,做到了踏踏实实做事,老老实实做人,干干净净做官,努力从源头上预防和治理腐败现象,不断提高拒腐防变的能力。五是加强作风建设。局里将党风廉政建设的责任分解到各行业及科室,明确了领导干部“一岗双责”的责任;对于重大工程签订施工和廉政建设的“双合同”,大力推行政务公开,提高工作效率和服务水平,主动为前来建设局办事的同志做好政策咨询和解释工作,快速办理有关业务。同时推行了行之有效的挂牌上岗制度、去向公示制度、首问责任制度和责任追究制度,进一步规范了办事流程、执法细则、收费标准等。六是加强宣传工作。充分利用电视、网络、简报等形式,广角度、多层次地进行城建工作宣传,营造了良好的舆论氛围。
二、存在问题
(一)拆迁工作仍为困难。2007年国家《物权法》出台后,老的拆迁条例已不太适用,个别地方与《物权法》有矛盾,而新的拆迁条例尚未出台,造成拆迁工作有些被动。另一方面,一些被拆迁户期望值过高,拒不接受拆迁安置和补偿,致使拆迁工作困难较大。
(二)市政基础设施受损严重。随着近年来城市建设的步伐加快,一些车辆严重超载,随意停放,随意行驶,致使大量路面、人行道路板等受损;城河、广场大量地面灯、射灯等亮化设施遭到人为破坏,造成不应有的损失,也损坏了*县的文明形象。
(三)城建资金压力较大。20*年,我局承担的道路建设工程、截污与防汛工程、城区亮化工程等市政基础设施投入达8200万元。由于今年形势出人意料地变化,土地上市少,摘牌少,土地出让金不能按年初制定的标准足额收取,开工建设缓慢,造成开发配套费不能足额收取,导致今年完工的市政工程不能按合同兑付资金,加之往年的陈欠债务,使今年的城建资金压力进一步加大,也影响到了各项工程的进展。
三、主要做法
(一)领导重视,措施得力。今年,我局承担的各项重点工程时间紧,任务重,局里抽出了90%的人力做好城建工作,所有能抽出去的专业技术人员都抽到了施工一线,每个工地配备了一名副科级干部和2名技术人员包挂工地,既当指挥员,又当战斗员,形成了一级抓一级,一级对一级负责,人人有担子,个个有压力的格局。局主要领导亲临一线,现场办公,解决问题在一线,所有工程管理人员做到了心往一处想、劲往一处使,把整个身心扑在了工地上,确保了每个建设工程按序时进度不断推进。
我局在畜牧业生产、动物防疫、检疫、行政执法、项目建设党风廉政建设等方面做了一些工作,现总结如下:
(一)抓好畜禽规模养殖 (二)认真抓好家畜品种改良工作
为提高畜产品品质,提高养殖效益,我局主要负责同志亲自带队到河南、吉林等地考察良种畜禽场,拟定引种计划,下达规范文件,今年先后从吉林、河南双汇、湖北农科院引进猪、牛良种2100多头,对改良我县家畜品种起到了很好的推动作用。
(三)抓好动物强制免疫和动物检疫工作
扎实做好春秋两季动物集中免疫和适时补免工作,及时、有力、有序地组织动物防疫员开展免疫注射、耳标加挂、免疫卡发放、台帐建立、消毒等工作,确保强制免疫工作达到5个100。即强制免疫率100、免疫抗体合格率100、免疫证明发放率100、免疫畜禽的建档率100、二维码标识加挂率达到100。县防指成员单位组成四个督查组,认真检查,针对检查中发现的问题予以通报,表扬先进、鞭策后进,落实了“双轨制”和“政、技企联系制度”,积极做好动物标识和疫病可追溯体系试点工作,认真做好抗体监测工作,保证动物抗体水平在规定的范围之内。稳步推进无规定动物疫病示范区建设。切实做好产地检疫推进年工作,加大执法力度,抓好动物检疫人员培训,强化检疫队伍内部管理,确保全县不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故,让人民群众吃上放心肉。
(四)扎实开展畜牧科技进万家工作 (五)抓好畜牧业项目的实施工作
我县承担的生猪标准化规模养殖场建设项目进展顺利,年底前可完成项目建设任务;第三批扩大内需乡镇兽医站建设项目,到目前为止,3个兽医站已完成投资23万元。
(六)加强监管,保证畜牧产业安全
为了全面抓好畜产品质量安全,推进畜牧生产又好又快发展,保障人民群众身体健康,我局全面加强执法工作,扎实推进综合执法,规范畜产品市场和生产经营秩序,维护农民合法权益。 2、明确目标任务,成立畜产品质量安全领导小组。制订兽药饲料专项整治工作方案、畜产品质量安全专项整治工作方案和工作责任制,明确提出“六个100和一个零检出”,从而保证畜产品质量安全。
3、突出六项整治内容:一是强化兽药饲料等畜牧生产投入品的监管;二是加大规模养殖场的监管力度;三是加强检疫监督,抓好畜禽产地检疫工作;四是严厉打击病害肉经营行为;五是加强药物监测工作;六是开展生产经营企业质量承诺活动,大力推进安徽龙仕佳兽药连锁经营放心店工程和兽药经营gsp经营制度,严禁经营、使用瘦肉精等违禁药物的违法行为。 4、党风廉政建设成效明显。我局认真开展了落实科学发展观学习教育活动,通过学习教育,增强了理想信念,提高了办事效率。建立健全了党员队伍管理的长效机制、党员密切联系群众的服务机制、新形势下加强党建工作的责任机制等。局党组与各站、所负责人分别签订了责任书,加强廉政、勤政责任意识,特别教育执法人员要秉公执法、廉洁从政,局领导以身作则,切实承担起党风廉政建设“第一责任人”的职责,明确班子成员的分工和责任,做到一级抓一级,层层抓落实。树立改革创新的意识,端正党风、学风,坚持民主集中制的原则,增强领导班子的凝聚力和向心力,保持团结向上的精神状态。严防腐败,彻底改变了不作为和乱作为现象,诚心诚意为人民办实事、办好事,形成求真务实、廉洁高效的好局面,树立了良好的畜牧业干部形。
(七)认真抓好计划生育和社会治安综合治理工作
我局分别成立了计划生育工作领导小组和社会治安综合治理工作领导小组,下设办公室,确定专人负责,建立健全了各项制度,教育广大干部职工积极响应国家的计划生育政策,做好计生服务工作,使同志们响应计划生育政策。为深入抓好畜牧系统社会治安综合治理工作,综合治理办公室定期组织人员对流动人员进行摸排登记,确保不发生任何矛盾纠纷和刑事案件,加强“五五”普法工作,努力提高畜牧系统干部队伍依法行政素质,做好经常性治安防范工作。今年以来,我局没有发生超计划生育现象,也没有发生治安案件。
二、存在的主要问题
(一)农户散养畜禽逐年下降,全县饲养畜禽总量上不去,影响畜牧业产值的增长。
(二)资金不足,贷款难,是制约规模养殖发展的瓶颈,严重阻碍现代畜牧业发展的步伐。目前,全县很多养殖场想扩大规模,靠自筹资金力不从心,靠贷款银行方面有政策,落实难。
(三)畜牧养殖户动物防疫意识不够强。国家出钱出人为群众饲养畜禽进行强制免疫,但由于有些群众不完全配合等原因,导致防疫密度达不到100,散养农户除强制性免疫外的各种疫苗很少自觉购买注射。
(四)规模化养殖场整体科学管理水平急待进一步提高。当前存在场址选择不佳、引进良种不慎、饲养方法不优、管理方式不新等问题。
(五)规模养殖场用地难题多。在平原地区,荒废地很少,我县人口居住密集,按动物养殖防疫要求,规模养殖场四周距村庄300米以上,很难找到不是基本田的土地。
(六)规模养殖场的污染问题很难解决。当前,除了畜禽的疫病对畜牧业造成威胁外,畜禽粪便污染治理任务很重。
三、2012年工作计划
(一)指导思想和奋斗目标
1、指导思想:以市场化为导向、以效益为中心、以服务体系建设为支撑,推广标准化、规模化、专业化生产,产业化经营,全面提升畜牧业科技含量和养殖效益;大力培育龙头企业和农民合作经济组织,大幅度提高规模养殖效益;坚本持依法兴牧,加强重大动物疫病防控,切实保障畜牧产业安全和人民身体健康。 (二)完成任务的主要措施
1、扎实开展重大动物疫病的防控工作。坚持重大动物疫病防控工作双轨制和责任追究制。充分发挥国家级动物疫情测报站的先进设备和技术优势,强化免疫质量抗体监测,科学判定防疫效果。加强疫苗、消毒药品、防护用品等动物防疫物资的储备。做好重大动物疫病防控,推进无规定动物疫病示范区建设。加强重大动物疫情监测预警预报,提高对突发重大动物疫病应急处置能力。建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。落实对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫措施。建立动物防疫督查机制,发现问题,及时解决,逐步实现动物疫病防控区域化管理。
2、认真抓好畜禽规模养殖。加大畜禽养殖小区建设,逐步实现规模化、工厂化养殖,重点扶持上规模、上档次、科技含量高的养殖场(小区),县畜牧兽医局整合技术力量,负责对小区建设的选址、设计、建设、引种、防疫和饲养管理各个环节的技术服务,按照规定验收,确保养殖小区建设质量。
3、认真抓好畜牧产业化建设。要抓住沿海发达地区规模养殖和加工企业向内地转移的机遇,抽调骨干力量,围绕畜牧产业发展,大力开展招商引资活动,积极引进科技含量高、规模大、上档次的畜产品加工养殖企业。
积极运作好畜牧经济合作组织,充分发挥各专业协会的作用,为畜牧业规模养殖大户定期进行经验交流、相互沟通信息搭建平台,推动规模养殖的健康快速发展。
4、努力推广畜牧实用技术,提高养殖业的科技含量。抓好畜禽品种改良工作,抓好秸秆的开发利用,在玉米主产区,重点开展玉米秸秆青贮工作。加强技术人员、养殖业主能力建设,针对畜牧生产、动物疫病、畜牧阶段性重点工作的特点,在县电视台不定期设立畜牧兽医专家讲座栏目。
5、大力推行标准化生产。积极推行良种、良舍、良料、良管“四良”配套养殖模式,认真执行《畜牧法》,进一步规范养殖小区和规模养殖场的生产行为,推行标准化生产,实行健康养殖。积极鼓励、支持企业进行无公害、绿色、有机畜产品认证。
(一)理清工作思路,目标任务进一步得到落实。年初起,我局在充分总结2012年工作的基础上,集思广益,固强补弱,坚持从“四个一”谋划和落实2013年工作任务。一是确立一个目标。提出并确立了今年城市管理工作“一实现六进一步”的目标。“一实现”:实现创建省级园林县城的目标,“六进一步”:市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善升;二是完善一个计划。依据县委常委会2013年工作要点及《政府工作》主要目标任务,结合自身工作实际,制定出台了《县城管局2013年工作计划及主要目标任务分解安排》,将全年日常管理、监察执法、环卫保洁、市政建设和管理等四大项39个分项工作内容分解到各分管领导及责任单位,明确任务标准和完成时限;三是强化一项措施。强化督查工作措施,继续推进三级督查机制,定期检查督导目标任务工作进展情况,确保工作真正落到实处;四是落实一项制度。即落实绩效考核制度,把各单位的工作目标考评与个人绩效工资挂钩,制定出台《县城管局2013年度目标管理考评方案》,考核采取千分扣分制,对各单位工作考核细则和内容进一步细化,大至重点工作的落实,小至街道的每个车辆停放和每处垃圾清扫都制定详细的工作标准和扣分额度,通过局监察部门每日专职考评,每季度小结通报,进一步促进工作水平的提升。
(二)优化队伍管理,自身建设进一步得到加强。过硬的队伍是工作的有力保障。今年以来,我们在重视加强队伍建设中,突出三个方面优化队伍管理。
一是以思想教育为先导。在抓好常规性理论政治教育的同时,通过利用局务会、职工大会等工作例会,把立足岗位,甘于奉献的思想教育渗透到日常工作中,积极推行了干部谈心谈话制度和“周五局长谈心日”活动,进一步强化干部职工的思想教育,及时解决了干部职工在工作中遇到不良思想苗头。并结合一系列讲话精神,组织开展“实现伟大中国梦,建设美丽新,扎实推进省级园林和生态宜居县城创建工作”主题教育实践活动,通过开展优秀城管中队和城管队员评比活动,积极引导广大立足本职,为城市管理工作贡献力量。
二是以作风建设为根本。继续保持军事训练常态化,进一步培养干部职工纪律、服务命令意识,并依据中央八项规定及省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众有关精神,制定出台《县城管局关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的有关规定》,强化干部职工服务意识、效率意识、廉政意识,从制度严明干部职工作风纪律,树立城管良好形象。
三是以城管文化为理念。文化是一支队伍的灵魂,我们坚持把城管文化建设作为干部职工教育的主阵地,牢固树立干部职工“快人一步,先人半拍,主动作为,积极作为”的城管精神,通过有计划地开展三八妇女节、五一文体娱乐比赛和读好书、征文等一系列健康向上的文体活动,营造了宽松、和谐的内部工作环境,增强团队协作精神。
(三)强推特色活动,管理机制进一步得到完善。认真贯彻落实省市管理年活动精神,履行牵头抓总的职责,全面推进活动各项整治任务的落实,进一步完善我县的城市管理机制
1.明确责任,完善方案。以县委办、县政府办的名义制定出台了《县城市管理年实施方案》,层层分解工作目标任务,将方案中“两项建设九项整治”90余项工作内容分解到各职能单位,明确各牵头和责任单位,制定完善了督查制度、定期调度制、责任分工和考评制度,加大各项工作的落实力度,有力推动了活动的扎实开展。通过推动城市管理年活动的开展,进一步明确工作责任,形成齐抓共管的局面,从根本上解决管理制度不完善,管理工作相互推诿的局面,推进我县城市管理水平的提高。
2.加强宣传,营造氛围。通过多渠道、多形式加强城市管理年活动的宣传,收到较好的效果。一是电视有影。通过县电视台创办了《城管之声》电视专栏,重点报道城市管理年工作开展情况、宣传城市管理法规、曝光不文明行为等;二是报刊有文。利用《城管》简报加大对城市管理年活动的宣传,并将每期简报抄送至全县各单位,动员全县各单位参加和支持城市管理年工作;三是街头有标语。利用城区高炮广告、沿街建筑物、罗马旗杆广告栏、桥梁、交通护栏、沿街工地围墙等悬挂100多条宣传标语,迅速形成了强大的宣传攻势,积极营造和引导广大群众参与城市管理工作的良好氛围。
(四)立足本职工作,管理服务水平进一步得到提升。今年以来,我们结合县城市管理年活动的开展,深入巩固“治脏、治乱、治堵”工作,以建设为基础,以管理为重点,突出解决城市管理的难点问题,立足本职工作,真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服务群众生活当中,努力提升城市管理的服务水平。
1.推行网络化管理,市容秩序更有序。今年以来,我们积极推行了网格化包干责任制,将城区分为6个管理区域,12个单元管理网格,明确每个管理区域设1个管理中队,实现了中队包片,小组包段,队员包点的的网格化管理模式。在此基础上,充分摸索城市管理的特点和节点,实行了错时延时制、节假日轮值制、夜间巡查制,不断强化市容秩序的监管,突出精细化管理。一是占道经营得到有效治理。取缔了主街占道经营审批项,拆除西华路、莲塘路、琴江路占道货亭8起,取缔沿街占道摊点和门店82起;投入30万元建成占地约2000多平方的东城临时农贸市场,将以往占道乱摆卖的蔬菜摊、猪肉摊、水果摊、早餐点200余个摊点引入市场,彻底解决了琴江东路占道为市的恶劣现象;按照“不扰群众,不碍交通,方便消费”的要求,强制取缔了县城居住区、公共场所12个占道夜宵摊点,并通过统一规划和管理,在东城区近2万平方米的已征未建及闲置空地设立夜宵集中经营区。二是户外广告逐步规范。依据门店招牌设置“伸出一个面,下下一条线”的标准,已着手对城区6条主次街道的门店招牌设置标准进行逐个勘测,初步建立起城区各道路门店招牌设置规范活页汇编,真正让门店招牌审批标准做到有据可依;坚决取缔未批先挂、乱搭乱设户外广告的违章行为,今年5月,城管监察组织40名执法人员开展户外广告专项整治活动,先后拆除违章户外广告89起125块。三是强化道路秩序顺畅有序。今年3月和5月,县交警部门与县城管部门组建联合整治小组,分别开展两次声势较大的城区交通秩序集中整治活动,连续整治时间达20余天,先后出动执法人员120余人次,查处车辆乱停放、“三超”车辆、乱闯红灯等交通违法行为150余起,对交通违章行为在管理上形成高压态势,进一步改善了城区道路通行秩序。
2.加大市场化运作,环境卫生更整洁。一是继续扩充城区清扫保洁覆盖面。逐步将小街小巷、温坊工业园、琴江河约70万保洁面积纳入市场化清扫保洁范围,建立健全市场化清扫保洁监管和考评机制,落实12小时巡回保洁制,确保城区全天候保持洁净;二是不断完善环卫设施。先后投入14万购置共计100个分类式及广告式垃圾箱,更换一批受损的果皮箱,城区果皮箱设置实现全覆盖;三是强化建筑垃圾的源头管理。组建成立余土监察中队,实施跟踪管理,严格落实工地出入道路硬化和打围作业制度,加大了对超载、抛洒、违规运输处理建筑垃圾的查处力度。上半年共纠查余土运输污染200余起,处罚65起,从根本上减少了道路污染事件的发生。
3.注重高品质建设,园林绿化更宜人。今年上半年,我们先后投入200多万元实施城区行道树种植和琴江公园绿化苗木补植等项目,通过更换补植沿线死株、缺株的行道树及对景观公园进行多品种搭配密植等措施,进一步提升园林景观形象,优化人居环境;为提升城区园林绿化管护水平,今年起,我们将新移交的城南入口景观公园、市民公园、琴江公园等13万平方米的园化绿化养护工作承包给专业园林绿护公司,通过实行城市园林绿化养护管理市场化运作,达到养护效率、养护质量和城市绿化整体水平的提高。
4.坚持人性化服务,市政管护更细仔。围绕方便群众,安全出行的要求,注重工作细节,防渐杜微,及时修缮受损的市政公用设施,大至受损道路的改造,小至河堤护栏的修复,避免群众出行发生的安全隐患;针对今年强降雨频繁发生,实行夜间不间断巡查,认真做好城区防汛排涝工作,及时疏通城区下水管道。今年以来,先后更新维修下水井盖80余处,交通及河堤护栏32处,新修复受损大理石人行道及机动车道路路面1000余平方米,路沿石1500余米长,疏通下水管道5000米长,总投入维修资金达10万元。
(五)强抓重点工作,服务发展能力进一步得到提高。
1.创园工作有序推进。把创建省级园林县城作为提升城市品牌的重要抓手。年初起,我局早着手、早谋划创建工作,通过县政府办名义制定出台了《县创建省级园林县城工作实施方案》,明确创园工作职责和分工,积极动员各单位参与创建工作。上半年,我局依据城市发展总体规划,聘请交大园林专业设计公司,修编完善《县城区绿地系统规划》;为总结我县创园工作成果,我局经多方努力,聘请电视台制作创园影象专题片。
2.招商引资成绩显著。结合县委、县政府关于开展“招商引资奋战60天”活动要求,我局通过多方牵线搭桥,及时把握优势,找准突破口,内引外联,积极宣传我县的区位、资源、产业等方面的优势,大力推介、洽谈和引进项目。今年新引进“县利瑶服饰织造有限公司”,于1月份鉴定投资协议,注册资金300万元,3月份开始运行;引进“县百昌服饰织造有限公司”于3月份鉴定投资协议,注册资金100万元,投资总额2000万元,5月份开始运行。对已引进的企业,严格执行县政府出台的各项优惠政策,做到以法规政策规定办事,热心服务企业。今年5月,我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣设备储气罐未安装而影响企业生产后,主动为企业联系宁都县一家安装公司为其安装设备,帮助企业解决了燃眉之急。
3.“三送”工作扎实有效。一是用心解民意。今年4月,我局组织15名“三送”干部开展为期一星期的集中走访活动,及时与他们建立帮扶结对子,真正了解每名帮扶对象家庭情况,及时掌握群众生活实际困难,进一步增进干群关系;二是真心送温暖。积极开展春节、端午节走访慰问活动,先后局领导干部走访慰问困难群众20余户,送去慰问金及物资1万余元,并为良溪村全村480余户发放价值约2多万元的蒸锅,真正把组织的温暖送到群众手中;三是用心送服务。及时了解群众的诉求,努力协调解决。上半年,通过“三送”工作队的努力,解决了驻村农保、医保、小额贷款、低保等诉求8起,用心为群众解决实际困难。
二、存在问题
一是城市管理机制有待进一步理顺。部分城市管理工作仍存在职责不清、责任不明,存在多头管理、人为分权的问题,往往是“好事大家争着管、难事没人管”,大城管格局还未完成形成,个别部门有推诿扯皮的现象;在实际工作中缺乏行之有效的信息沟通、工作协调等机制,工作效率需加强,协同合力不够。
二是建设资金投入不够。受本县财政收入的限制,用于农贸市场建设、停车场、园林建设和维护、交通设施、环卫设施、市政公用设施建设和维护等方面的资金和经费投入少,影响城市整体服务功能的完善。
三是商业网点规划布局不合理。县城规划区功能划分不完善,布局不合理,部分商业网点规划执行不到位。如:建材、餐饮、物流、汽修汽配、汽车美容等,直接增加了城市管理难度。
四是管理力量和专业技术人员欠缺。如园林绿化设计、市政工程预结算、行政执法等专业人员比较紧缺,执法管理力量还较弱。
五是广大群众公共意识有待提高。随着城镇化步伐的加快,较大部分群众的城市管理工作认识不深,遵守城市管理规定的自觉性、主动性不够,公共文明意识仍较淡薄,乱扔乱倒垃圾、乱占道、乱摆卖、破坏市政园林设施和不遵守交通秩序的不文明行为仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
一是组织完善了基层人民调解组织。协调健全了乡村两级人民调解组织。进一步完善了乡镇人民调解厅工作制度和基础设施。二是注重强化各级调解人员业务素质的培训。按照年度培训计划,以乡镇为单位组织开展了人民调解员的培训活动。三是完善了人民调解工作制度。落实了人民调文秘杂烩网解工作乡级“六有”、“四规范”、“六上墙”,村级“五有”、“四落实”标准。四是认真组织开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。制定了矛盾纠纷排调百日活动实施细则,结合“奥运安保”、“冬季亮剑”严打等工作,积极组织开展“民间矛盾纠纷排调百日活动”,主动安排了三次矛盾纠纷集中排查调解活动。五是认真组织民间矛盾纠纷的日常排查调处工作,健全了排查调处工作台帐。截止目前,全县共排查各类民间矛盾纠纷82件。其中,婚姻家庭纠纷31件;邻里纠纷19件;合同纠纷3件;赔偿纠纷1件;劳动纠纷5件;征地拆迁1件;宅基纠纷3件;其他纠纷19件。调解率100;调解成功率100。
二、法律服务工作
按照规范化建设要求,不断加强督导检查工作,及时发现和解决工作中的问题,促进了法律服务工作的开展。组织指导法律服务人员,积极参与纠纷调解和处理涉法涉诉上访工作。结合县委书记大接访活动,认真安排律师接访值班,引导全县律师增强政治意识、责任意识,较好的保障了我县接待工作的正常进行;县法援中心紧紧围绕“维护困难群众合法权益,构建社会主义和谐社会”的活动主题,指导各乡镇法援工作站,对法律援助程序等相关内容、公证有关事项进行了上墙公示。在此基础上,指导公证、律师、司法医学鉴定机构,进一步规范服务行为,优化服务质量,积极为城区拆迁改造提供法律服务,较好地推动了全县法律服务工作的正常开展。截止目前,办理公证事项103件,各类法律案件256件,开展司法医学鉴定62例,解答法律咨询172人次,办理法律援助事项28件。
三、法制宣传教育工作。
按照“五五”普法规划的要求,及时制定了全县年度法制宣传教育工作要点。针对接待形势,组织了六名司法所长参与全县奥运期间人员法制培训班工作,结合“法律八进”活动,组织制定了我县开展奥运法制百日集中宣传活动的实施方案,协调相关部门,制定印发了全县关于开展劳动法律宣传活动的通知,围绕“四法一条例”的普及,积极为全县企业和广大职工学法、用法搭建了有效平台。采取张贴标语、发放法律明白纸、开辟法律援助宣传栏、流动宣传车广播等形式,在全县范围内进行了法律援助知识宣传。县法援中心协调法宣办、劳动人事和社会保障局、计生局、局等部门在雄州集贸市场现场悬挂横幅集中组织开展了法律援助咨询,发放了《法律援助条例》、《河北省法律援助条例》及法律援助受理程序、事项等基本知识及《河北省人口与计划生育条例》、《工伤保险条例》、《禁止使用童工决定》、《条例》等与群众生产生活密切相关的常 用法律法规等相关知识的法律宣传资料,发放了维权联系卡,现场解答了法律咨询、接受法律援助申请。活动中张贴法律宣传标语200张,发放法律宣传资料万余份,接受法律咨询30余人次,开辟法律援助宣传栏9个。选派普法骨干深入乡村开展了法律进村宣传活动。解答法律咨询230余人次,发放法律宣传资料3800余份。六月份,积极组织对“五五”普法工作开展情况进行了自查活动。12月4日,认真组织了全县“12.4”法制宣传日活动。为使活动取得良好效果,我局对“12.4”法制宣传日活动做出了具体安排。一是积极打造12.4法制宣传日活动声势。协调雄县政法报、县电视台、通讯机构及时了活动信息。协调19个县行政执法部门制作悬挂了法制宣传横(条)幅58条,制作法制宣传展板28块。二是设立11个法律咨询站点,开展了法制宣传咨询活动。发放法律宣传资料2万余份,现场解答法律咨询1360余人次。三是出动了法律宣传车18辆次。四是协调组织了秧歌队、腰鼓队等法制文艺演出。五是县委常委、政法委书记李增良、县委常委、宣传部长温占芳、县人大副主任刘玉峰、政协副主席常福山等县级领导出席了活动现场,李增良书记并做了重要讲话。在开展法制宣传教育的基础上,继续组织开展了依法治理活动。
四、社区矫正及安置帮教工作
按照社区矫正和安置帮教工作的要求,积极组织完善组织网络建设。一是协调乡镇和有关部门,健全完善了县、乡、村三级安置帮教及社区矫正组织,成立了由县委常委、常务副县长任组长,县政法委常委副书记、司法局局长任副组长,团县委、县综治办、公、检、法、司、民政、工商等部门共同参与的安置帮教及社区矫正工作领导小组。二是协调乡镇、村,分别建立了相应的组织。截止目前,全县共建安置帮教组织238个,参与帮教工作人员达980余人。三是对五种犯罪人员情况进行了摸底,对23名社区矫正人员,按照“五书”“十表”“一案”“一录”的要求落实了监管措施。在落实社区矫正工作的同时,认真抓了安置帮教工作。健全了县乡村“两劳释解”人员安置帮教领导组织,完善了工作措施,落实了目标责任制度;对今年两劳释解的64人,完善了跟踪帮教措施;依托安置帮教基地,主动为刑释解教人员提供致富信息、协调落实了帮教措施,防止了重新犯罪。
五、奥运安保工作
一是加强领导,努力增强做好奥运安保工作的责任感和使命感。始终把奥运安保工作作为了一项政治任务来完成。奥运安保期间,认真贯彻各级关于做好奥运安保工作的指示精神,积极引导干警站在讲政治的高度认识奥运安保的重要性;为抓好奥运安保工作落实,组织局机关股室负责人及本文乡镇司法所长会议。着重就奥运期间人员法制培训工作、敏感期基层矛盾纠纷排查化解工作,进行了研究部署,组织制定了奥运安保实施方案,健全完善了应急分队,对奥运安保各项工作进行了具体分工,明确了责任、任务和标准、完善了档案资料,健全了岗位责任制度,促进了奥运安保工作的有序开展。二是突出重点,扎实抓好奥运安保各项工作。紧紧围绕上级的工作目标,坚持多措并举,狠抓落实。注重抓了重点人员的稳控工作,采取积极措施,落实了重点人员稳控责任制,奥运期间无一例越级案件,确保了我局奥运期间的安全稳定;严格落实值班工作。坚持24小时值班制度,确保了通讯、信息的畅通。
六、优化发展环境,激活市场主体活动工作
全县“优化发展环境、激活市场主体”会议后,我局按照全县的统一部署,积极组织副科级领导干部认真学习县“优化发展环境、激活市场主体”动员会议精神,并组织局领导召开专题会议,就如何落实县动员会议精神,进行了分析研究。在此基础上,结合我局职能和实际情况,积极与企业进行了沟通联系,拟订了工作计划,分别深入到所包企业进行了座谈活动。为优化发展环境,积极引导律师,公证员、基层法律服务人员参与服务此项活动,严格办事程序,依法维护企业、法人和消费者利益,较好的发挥了法律服务作用。
七、配合中心工作和队伍建设
根据县委县政府的年度工作安排,积极组织司法干警服务大局,围绕中心工作开展,认真组织对滨河新区五个拆迁户进行了耐心深入的说服工作,及时完成了县委县政府赋予的工作任务。结合抗震救灾活动,组织开展以社会主义法治理念教育为核心的思想政治教育活动,积极引导干警服务大局,组织开展献爱心、做贡献活动,全局共捐款近6000余元,同时组织党员干部开展了“为民、务实、清廉”活动,组织全局干警认真开展解放思想大讨论活动,有效促进了队伍全面建设。
20__年司法行政工作总体思路
一、司法行政工作的总体思路
以党的十七届三中全会精神为指导,按照省市关于司法行政工作的具体部署,紧紧围绕推进雄县经济社会更快更好发展,加强司法行政基层基础建设、加强领导班子及队伍建 设,加强司法行政业务工作的规范化建设,务实创新,与时俱进,创造性地完成各项司法行政任务目标,努力为中国温泉之乡建设营造良好的法制环境。
二、司法行政工作的任务目标
一是强化司法行政基层基础建设,扎实推进基层司法所、律师所规范化建设;二是强化司法行政队伍建设,着力提高司法为民水平;三是强化司法行政业务工作培训,创造性的抓好工作落实。
(一)拓展基层工作领域
1、按照“三位一体”机制建设要求,积极协调探索建立人民调解联席会制度、聘请法官担任人民调解指导员制度,人民调解中协助或参与法院调解制度等机制。积极建立司法所、人民调解委员会与公安派出所、土地所、工商所等基层行政机构的联合调解工作制度。
2、不断拓展工作领域,充分发挥人民调解作用。在做好婚姻家庭邻里等民间纠纷调解的同时,主动参与化解企业改制、劳动关系、土地征用、房屋拆迁、环境保护、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷。及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、变化的规律,有针对性地采取预防措施,把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层,严防“民转刑”案件、和越级上访案件发生。突出做好重大节日和敏感期集中排调工作,建立领导责任追究制。
3、全面加强组织建设,夯实人民调解工作基础。及时充实完善乡村基层调解组织,健全乡村、社区人民调解委员会和调解员队伍。努力发展区域性、行业性调解组织,协调在集贸市场等建立调解组织。积极推进调解组织制度化、规范化建设,做好调解员选任工作,努力提高司法所指导人民调解工作的水平。
4、加强安置帮教工作。继续抓好刑释解教人员的衔接工作,协调相关部门,抓好安置帮教措施落实。
5、抓好社区矫正工作落实。积极探索工作规律和经验,加强与公安、法院等部门的配合,确保工作成效。
(二)、拓展法律服务领域
1、继续做好律师参与接待和处理工作,进一步抓好县委书记大接访活动;做好刑事辩护工作。
2、拓展企业法律顾问工作、诉讼工作和公证工作。
3、积极为项目建设提供法律服务。
4、引导律师、公证员,为三农提供高效的法律服务。
5、强化法律援助机构建设,充分发挥法律服务人员法律援助作用;动员和鼓励社会力量参与法律援助,努力满足社会弱势群体的法律需求。
6、加强司法鉴定机构建设,健全机构资质、鉴定质量评估制度,提高司法鉴定管理水平和司法鉴定质量。
(三)、拓展法制宣传领域
1、按照“五五”普法规划。研究制定年度普法规划,增强普法工作针对性。
2、丰富法制宣传内容、形式和载体。积极组织宣传与社会和谐稳定、经济建设、基层组织建设、公民生产生活关系密切的法律法规,努力搭建法制宣传教育平台。
3、落实领导干部和公务员学法制度。完善法律知识考试制度。领导干部学法用法工作,要采取多种形式加强培训,学习时间不少于40课时;坚持党委理论中心组法制讲座制度,年内举办讲座不少于2次。配合组织、人事部门对全县公务员普遍培训一遍。
4、协调相关部门开展法律宣传教育活动。加大农村法律宣传阵地建设,深入开展“民主法治村”创建活动;完善法律进校园机制,继续推进学校法制课计划、教材、课时、师资“四落实”;组织引导学校开展依法治理活动;加强企业法制建设。采取多种形式,提高企业经营管理人员和职工法律素质;继续组织开展依法治企活动;推进法律进社区工作落实。协调建立社区居民学法制度,完善社区法制宣传队伍,定期开展法制宣传活动和“民主法治社会”创建活动。
5、开展好“12.4”法制宣传日等集中法制宣传活动。
6、深入开展依法治县和专项依法治理工作。
7、完善普法工作责任制。将普法工作纳入各级、各单位年度考核目标。
(四)、加强基层基础建设
1、加强基层组织建设。配齐配强基层司法所人员。
2、加强基层基础设施建设。协调解决基层交通、通讯、办公设施差、经费紧张等问题。
3、加强基层业务建设。健全业务管理规章制度,落实目标管理责任制。
(五)、强化班子和队伍建设
1、加强领导班子思想政治建设和组织建设。强化班子和干部作风建设,不断增强领导干部政治责任心和事业感。
2、加强干警和法律服务队伍建设。认真落实省厅“六条禁令”和市县有关规定;继续开展服务质量检查活动;坚持从优待警,帮助干警和法律服务人员,解决实际困难。
3、开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制,加强内部审计,推进权力公开、透明运行。
在职工队伍建设上,高度重视职工的思想动态,及时把握职工思想脉搏,了解职工的思想情绪,班子及时交换意见,与职工促膝谈心,正确加以引导和梳理,同时定期走访困难职工帮助解决生活中的实际困难。目前,职工队伍比较稳定,工作的热情和干劲很大,保持了较好的精神风貌。
⒉利润指标(成本计划)完成情况。
⒊十六届五中全会大精神学习贯彻情况:组织物业公司全体职工认真收听收看了党的十六届五中全会精神。之后,组织广大党员进行了座谈讨论,决心按照十六大五中全会确定的方针,全面贯彻“三个代表”重要思想,积极推进物业公司的改革,与时俱进,开拓创新,结合本职工作,努力搞好安全生产和职工队伍的稳定,进一步服务千家万户。今后一段时间我们一定要认真学习、深刻领会报告的精神,集中经历把五中全会精神贯彻好、落实好。立足岗位,把大会精神落实到具体工作中去。在工作、生活中要时时处处严格要求自己,不断提高自身的综合素质。吃苦在前,享乐在后,把住户当成亲人,进一步转变服务观念,提高服务水平。
⒋开展优质服务常态运行情况:物业公司的工作虽然接触的不是社会的方方面面,但接触的也是电业职工及家属,优质服务的好坏也直接影响到物业公司的形象和脸面。我们在维护、维修方面,采版权所有用了维修信息反馈卡,及时与住户沟通我们的维修质量及住户的满意程度,同时监督维护维修人员的维修质量和工作态度,随时进行监督,便于改进我们的工作作风。同时设立了报修维护电话,小时进行值班,住户足不出户,一个报修电话维修人员就会及时赶到事发现场,减少了住户的更大损失。我们积极想办法为住户提前服务,今年夏天,暖气大修抢前抓早,对、楼暖气管道进行了大修,为部分家属更换了铝塑管,小修、零修随时随地进行。我们经常进行住户走访,征求意见,及时解决邻里纠纷,化解矛盾,把问题解决在萌芽状态。在处理楼一家住户跑水问题上,邻里矛盾非常僵化,住户把下水给封死了,楼上住户意见很大,针对这种情况,班子一班人到住户家里做循循善诱耐心的思想工作,端正认识以及邻里互助、团结与人为善的重要性,帮助解决了各自存在的问题,避免了矛盾的激化。物业公司担负着局本部地区职工住宅楼及办公楼的供热、上下水、电照系统的正常运行的维护与维修工作。今年我们汲取了往年的经验教训,抓住了冬季供热、夏季供水这两个关键环节,及早动手,我们从今年四月份开始便集中力量对局本部地区的供热系统和上水系统进行了全面的维修,上水系统移交给地方以后,我们加大了对室内供水系统的维修力度,保证了供水系统的稳定运行;在供热系统的维修上,我们采取了全面调查摸底版权所有,及早动手的原则,先后几次在局住宅区内贴出通知,主动上门找用户进行维修,由于我们动手早,措施得力,今年的供热系统基本一次性送汽成功,而且运行状况和供热效果明显好于往年。在对东部职工服务上重点解决了职工中午就餐问题,狠抓了食堂的管理,在保证食堂成本不超支的情况下,尽量做到饭菜品种齐全、色香味俱全,争取达到职工吃的满意、吃的放心。
⒌精神文明建设、党风廉政建设、企业民主管理情况:在精神文明建设上,我们把此项工作作为一个重点,按照《国家电力公司双文明单位建设管理办法》的要求,制定了精神文明规划,提高创建活动内容,培养职工积极向上的生活情趣,建立了活动室、游艺室,定期开展丰富多采的活动。物业一小区,迎接了省级精神文明单位标兵复检。对广源、一小区旧小区改造中,投入了部分资金,自行设计、自行施工,既节约了资金又美化了环境,在全市十佳优秀小区评比中获得了先进称号。在党风廉政建设上,班子把党风廉政工作作为工作的重点来抓,制定了党风廉政工作计划,预防职务犯罪要点。认真利用民主生活会、专题党课、专题民主生活会以及专题学习《职务犯罪的预防》、《明鉴》等形式进行党风党纪教育,观看了《大地有江河》、《红绿灯下阴影》,力求使广大党员干部提高觉悟和自制力,提高防腐拒变的能力,消除死角和管理上的漏洞,在财务审批上实行双签制,严格履行财经制度,保持了无违纪、无犯罪。在民主管理上,职工积极参与物业公司的管理,重大事项,广泛征求职工群众意见,不搞一言堂,财务、帐目做到公证公开,职工参与民主管理的积极性空前高涨。
⒍在发展多种经营方面:物业公司在转变观念上积极启动思维,树立市场意识,发展意识,忧患意识,抵御风险意识,来增强物业适应市场变换的总体实力。职工参股,树立职工参与意识,用参股的资金成立了道板厂,彩钢板厂,对原有俱乐部进行了改造,建成了综合市场。经过一年的运作,取得了一定的经验和效益,彩钢板生产平方米,道板平方米,加工大理石平方米,也同时取得勇创市场的历练机会,积累了继续发展的态势。今年我们承缆了恒山供电局锅炉房改造、供电花园道板生产、客服中心理石加工及供热管道铺设。在时间紧任务重的情况下,物业公司敢于拼搏,敢打硬仗,主动为局分忧,顾全大局,不计较利益得失,参与了供电花园供热管道改造、地下车库车位牌的制作等工程。通过这些工程的施工,体现了公司的整体实力,锻炼了公司管理人员及技术人员工程管理水平和专业技术水平,同时为公司今后的发展建立了一个良好的开端奠定了基础。
经过物业公司全体的努力,特别是近一年来工作取得了一定成绩。“天时、地利、人和”使我们站在了一个比较高的发展平台上。然而对新的世纪、新的形势、新的任务、我们如何再创物业新的业绩,这是每一个职工必须认真思考和回答的问题。因此,创建一流物业管理,实现优质服务是我们崇高的责任和历史的使命,我们每个同志都必须认清这个使命,承担这个责任。况且,我们物业客观上具备了一定的条件,有局领导对我们工作的支持,我们决不可丧失机会,如果我们错失发展的机遇,就会给企业带来无法弥补的损失。我们必须把这个道理向干部职工讲清楚,加强责任感和使命感教育,引导职工用发展的眼光认清形势,统一思想、统一行动,坚定不移地创建一流物业单位。首先要树立以服务为核心的物业经营理念,必须把服务提高到发展战略、经营战略、管理战略的高度,使公司上下真正树立“业主至上”的意识。二是要适应服务的需要,实现体制机制上创新。要结合后勤战线体制的改革,完善服务的技术和管理系统,理顺工作流程,提高办事效率,实现物业管理和服务手段的简单化、现代化。三是要开展系列活动,使优质服务工作常抓不懈,常抓常新。
二、、工作中存在的困难与问题及相应的解决意见和建议:后勤战线的改革正迈入实质性阶段,我们面临着许多新情况和新问题。一方面我们要通过体制转换和机制的创新,逐步建立现代管理制度,以适应市场化运营、法制化管理的市场竞争形势。另一方面我们必须通过学习五中全会精神、贯彻“三个代表”思想,加强思想政治工作,调动职工的积极性,为物业改革和发展创造良好的氛围和条件。把工作抓早、抓紧、抓实。要深入实际解决好职工家属关心的热点、难点问题,想群众之所想,急群众之所急,帮助他们解决实际困难。三是面临着剥离力度的加大,职工承受着很大的思想压力,首先做好形式任务的教育,正确加以疏导,从思想上减负。四是经营方式单一,实体太少,物业本身就是一个微利经营,单靠物业费用难以维持生存,缺乏明显的竞争力,争取在局里的政策支持下,继续拓展经营渠道,增加经济效益。五是住宅楼多数建成的时间已经很久,年久失修,上下水、供热管道腐蚀严重,基础设施薄弱,建议在局里的资金允许的情况下加强投入及改造。六是局里的有关工程在我们能够具备实施能力的条件下多给予倾斜政策。
2.基本药物制度稳步实施。一是扩大基本药物受益覆盖范围。在城区社区卫生服务中心和区第二人民医院实施了基本药物制度,提高了城区居民受益覆盖率。鼓励引导中心卫生院优先使用基本药物,不断提高基本药物在临床的使用比例,切实减轻群众用药负担。二是全面启用省新基本药物目录。按照省完善基本药物采购、配送和使用管理要求,组织基层医疗机构申报2012年度基本药物用药计划。各卫生院年初起全面配备使用省新一轮招标基药,统一省基药平台采购;村卫生室从5月中旬起统一使用新基药目录,并由所在地卫生院从省基药平台采购。三是完善基层医疗机构基本药物制度考核机制。修订了中心卫生院和镇卫生院基本药物制度绩效考核办法,使目标管理与绩效考核更加科学合理。进一步完善了社区卫生服务站基药考核办法和标准,将规范管理纳入绩效考核范围。
二、强化基层基础建设普惠于民
1.农村卫生工作得到加强。一是巩固完善新农合制度。今年全区参合城乡居民967262人,参合率99.6%,筹资标准提高到320元。调整完善补偿方案,将镇卫生院300元以上可报住院费用的报销比例统一调整为80%,单病种结算基金支付比例调整为75%。完成了单病种付费软件的开发、政策配置和上线测试工作,从3月1日起,全面启动单病种付费支付方式改革。确定280家村卫生室为新农合村级门诊统筹定点单位,在区内定点医院和大多数村卫生室实行新农合门诊即时结报。积极实施重大疾病医疗保障。二是全面启动社区责任医生制度。制定了《区全面推进社区责任医生制度实施方案》,遴选各镇卫生院(含二至八院)全科医生、社区护士和公共卫生医生等各类卫技人员493人,组建社区责任医生团队124个,并以行政村为单位划定了团队服务区域,社区责任医生行政村覆盖率达100%。社区卫生服务站在岗乡村医生根据服务半径,以村民小组为单位划片分区,合理确定了乡村医生责任区域范围。各服务团队按照职责,深入责任村参与居民健康体检,并为特别人群提供上门访视、家庭病床等服务。
2.卫生重点工作进展顺利。全面实施慢性病综合防控示范区和卫生应急示范区创建工作。严格落实门诊35岁以上病人首诊测血压,全区累计建立电子档案1044512人,纳入慢性病管理147730人。开展65岁以上老年人免费健康体检,共体检164896人,体检率71.97%。通过组织人员培训,加强物资储备,抓好应急演练,不断提高卫生应急处置能力。在10月13日“全市公共卫生应急大比武活动”第一阶段比赛中,我区名列前茅。农村妇女“宫颈癌和乳腺癌”检查项目列入全区为民办实事项目,今年在5个镇完成1.5万人的检查任务。切实做好全国中医先进单位复核评审工作,促进农村中医工作得到加强。提高乡镇卫生院基础建设水平,骑岸、东社两家医院创建成示范乡镇卫生院。
3.公共卫生服务成效明显。全面落实传染病防控工作。成功平稳处置省内首例霍乱疫情。扎实开展血地寄防工作。查螺总面积333.19万平方米,未发现活钉螺。疟原虫镜检1490人,其中流动人口170人。规范开展免疫规划工作。在全区范围内对2006年1月1日以后出生的儿童集中开展了免疫规划疫苗查漏补种活动。5周岁以下适龄儿童应补种人数7447人,实补种合格7265人,补种合格率97.56%。结核病防治、精神疾病管理项目服务能力有效提升,全区发现26例耐多药结核病人,纳入治疗与管理的有16例。配合残联对全区1051例贫困精神病人实施了免费发药。妇幼卫生水平不断提升。孕妇梅毒、艾滋病筛查列入农村基本公共卫生孕早期必查免费项目。全区孕产妇死亡率0,5岁以下儿童死亡率5.67‰,婴儿死亡率3.7‰,新生儿死亡率1.74‰,孕产妇系统管理率98.89%。
三、提升行政执法水平便民维权
1.卫生许可进一步得到规范。卫生行政许可全部进入省卫生监督综合管理系统运行,现场审核使用移动执法工具,实时上传,保证了卫生行政许可过程高效、依时、依法运作,提高了行政效能。不断优化审批程序,尽量减少工作环节。全年共受理许可申请220件,科室现场审核380余户次,核发餐饮服务许可证438份,核发公共场所卫生许可证185份;换发(延续)餐饮服务许可证364份,换发公共场所卫生许可证602份,核发健康证明10453份,按时办结率达100%。已规范建立卫生许可档案211件,建立预防性卫生监督档案4件。所有许可都在规定的程序和对外承诺的时间内完成,办结质量得到了进一步提高。
2.食品安全监管力度不断加大。组织开展了学校(含幼托机构)食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐(饮)具消毒效果、餐饮业肉品卫生安全、“放心餐具工程”等食品安全专项检查和整治活动,启动了金游城、建设南路餐饮服务示范街区创建工作,并组织开展了“学习双桂芳、诚信做食品”道德讲堂。重点加强了农村城乡结合部、社区小餐饮单位和农村中小学校食堂的量化分级管理,小餐饮单位、农村中小学校食堂量化分级率均达到100%。全区1421家餐饮服务单位(含食堂)经过量化评定达到A级的单位15家、B级451家、C级960家。全区开展食品安全监督检查6125户次,合格5972户次,合格率97.5%,监督覆盖率100%。查处违法餐饮服务提供者127户次,有效地推动了餐饮服务食品安全整体水平的提高。
3.医疗服务市场监管成效显著。全面开展“医疗服务监管推进年”工作,建立完善了辖区内所有医疗机构卫生监督档案,继续推行医疗机构卫生监督量化分级暨依法诚信执业信誉度管理评定工作,完成477家医疗机构的评定工作,并制作了公示牌,对医疗机构卫生监督信息全面进行了公示。加强哨点建设,依托现有医疗机构网络建立了19家镇级一级哨点和312家村级二级哨点。加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查,依法取缔黑诊所、游医,联合区公安局、川姜镇派出所、工商所、区电视台对非法行医的重点地区川姜镇开展了专项检查,共查处“黑诊所”4个,均依法予以了取缔;对辖区内21个非法行医者(含四个药店)予以了行政处罚,非法行医者的信息第一时间录入《省无证行医查询系统》,对符合移送条件的,及时按规定移送,始终保持“打非”高压态势,确保了广大人民群众的就医安全。建立并实行了医疗机构“法定代表人或主要负责人约谈制”,共约谈管理相对人57家,通过宣传法律法规,提高了管理人员的法律意识。加强医疗机构监督管理,全年共立案查处各类医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动2起,查处超范围开展诊疗活动3起,责令改正2家,立案查处2家。
四、强化作风效能建设提升形象
1.加强党风廉政教育。以学习中国好人王秀冲事迹为引领,在系统内掀起敬好人、学好人、做好人的良好风尚。韩振新、季新荣、钱雷云等3名同志荣获市医德诚信标兵称号,区第六人民医院荣获市医德医风先进集体称号。6月份,在行政中心多功能报告厅举办了“天使大爱先进事迹报告会”,在全区各地举办了5场先进事迹巡回演讲,树立了“白衣天使”的良好社会形象。认真贯彻市纪委召开的卫生系统专题警示教育会议精神,在全系统开展集中教育整顿活动。
2.推进政务院务公开。认真执行“三重一大”事项报告制度,主动向区纪委申报医疗机构人员招考、血务公开等区级监督项目,定期做好情况汇报。对基层单位上报的57项“三重一大”事项,已参与监督44项。规范固定资产投入管理,严格把好计划关、准入关、操作关、资金关和招标关。全年共参与监督基建工程招标10项,成交金额275万元,医疗器械招标34场次,成交金额2323余万元,累计节约资金超过300万元。此外,继续做好纪检监察预警工作,重新制作并在各单位醒目位置粘贴舆情信息公示牌57张。
3.严厉打击不正之风。开展“一单位一主题”活动,从小处着手,在每个单位重点解决一个行风问题或者打造一项行风工作亮点。共申报14个主题,涉及政务公开、行风评议、院务公开、治理商业贿赂、控制大处方、实施基药、无红包医院建设等内容。进一步开展无红包医院建设工作,重申红包惩处办法,组织医务人员开展医德诚信承诺,继续抓好监督检查以及出院病人函调和电话回访等日常管理制度。截至目前,全区医务人员退还、拒收红包211人次,上交红包122人次,上交红包金额4.16万元,组织暗访3轮,排查红包线索1条,走访患者30余人,电话回访、函2500余人次。
4.自觉接受社会监督。印发《关于做好全区医疗单位民主评议政风行风工作的通知》,全力组织各医疗单位参与全国联评。各单位相继召开民主评议工作动员会、推进会、点评会、座谈会,系统内形成“人人都是评议对象,个个代表卫生形象”的浓厚氛围。8月下旬,在19个镇区组织医院政风行风建设座谈会,邀请党政机关、人大代表、政协委员、行风监督员等对象参加,真实地介绍卫生工作、真诚地与社会各界沟通,真心地听取意见建议。召开行风监督员座谈会4次,向各医疗卫生单位及社会各界发出行风调查表120余份,回收82份,接受意见建议5条。
五、推进卫生法治建设规范管理
1.法治医院创建深入开展。在总结近几年来“法治医院”创建工作经验和认真分析当前法治建设面临新形势、新情况、新问题的基础上,会同区依法治区领导小组办公室出台了《2012年全区法治医院创建实施方案》,明确了“创建组织有力、医德医风高尚、医疗执业守法、院务公开透明、医疗服务优良、医疗质量安全、规范合理收费、医患关系和谐、社会形象良好”九项创建标准,制订了详细的考核评估细则,并将创建工作责任细化分解到各医疗卫生单位,明确职责分工和时序要求,精心组织实施。全区各地结合单位实际,研订切实可行的工作方案,并落实必要的工作经费,为创建工作顺利开展提供了坚强的组织保障。
2.法制宣传教育扎实开展。一是坚持领导干部和公务员带头学法。围绕医药卫生体制改革等课题,认真制定了年度领导干部、党委中心理论组和公务员学法工作计划,明确了每月学法重点、学时安排,细化和具体了有关要求。二是抓好行政执法人员岗位练兵。采取集中和自学相结合的方式,对全区卫生执法人员进行了全覆盖、分片分类培训,并组织了业务知识测试。三是强化医务工作者法制教育。举办了以提高医技科室服务能力为主的业务培训4次,对内科、外科、妇产科、放射科、检验和护理人员197人进行“三基”知识抽考,对23家医院医疗文书质量进行检查。
3.法治文化活动有声有色。6月11-20日,我局牵头举办了食品安全宣传周活动。6月11日在城区金游城广场举办隆重的启动仪式,食品监督单位代表、食品经营单位代表现场作诚信承诺签名,同时举办食品安全大型广场咨询服务。宣传周期间,我们还在全区组织开展食品安全“四进”、“你点我检”、媒体跟踪执法、知识竞赛、灯谜竟猜、有奖答题抽奖等活动。结合开展“法律六进”活动、“法治文化推进年”活动,通过广播、电视、报纸等新闻媒体和印发宣传资料、开展咨询服务、制作板报专栏、举办知识竞赛和开展送医下乡等多种形式,广泛宣传普及卫生法律法规。以廉政文化示范点、示范系统创建工作为抓手,重点推进乡镇卫生院廉政文化教育、阵地、载体建设,努力营造“健康、清廉、和谐、惠民”的良好氛围。
六、全力化解矛盾纠纷维护稳定
1.全力化解和减少医患纠纷。一方面,切实加强了医患纠纷调处工作。全区各医疗单位加大经费投入,加快“医患沟通室”建设,落实工作场所、配置办公设施和配备专兼职工作人员。加强医务员工医患沟通技巧的培训,帮助他们掌握沟通的方法、技巧与主要内容,最大限度减少医疗纠纷的发生。另一方面,严防各类安全事故的发生。要求各单位切实加强医疗质量和医疗安全管理,强化医务人员“三基”知识培训考核,严格执行各项诊疗制度和操作规范,提升技术水平和服务质量,严防医疗差错事故的发生。
1、指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持“打防结合、预防为主”,“标本兼治、重在治本”的方针,从群众关心的热点、难点问题入手,严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为,加强民商事审判、行政审判和执行工作,加强社会治安防控体系建设,切实加强社会管理,为我区经济社会更好更快发展创造良好的、宜业宜居的治安环境。
2、工作目标:通过整改,确保实现“两个明显提高”(公众安全感明显提高,公众对平安建设的知晓率明显提高)、“两个明显改善”(全区治安环境明显改善、法院工作作风明显改善)、“四个不发生”(不发生有影响的重大,不发生群死群伤的治安灾害事故,不发生重特大安全生产事故,不发生因政法干警违法违纪行为影响稳定的事件)的目标。
二、强化组织保障,确保整改工作取得实效
1、强化组织保障
本次整改工作由杨元忠书记牵头具体组织实施,下设办公室,公办室主任由李玉忠同志兼任,副主任由雷会同志担任。办公室工作人员为院办公室、研究室、政工科和监察室人员组成。雷会同志担任信息联络员。
办公室主要职责:
(1)负责与上级机关、本院各部门之间的工作联系和协调。负责本院综治工作计划安排和具体实施。对影响群众安全感的因素、强化打击、加强防范、加强和改进社会管理等方面工作进行专题调研,提出工作意见建议,拟写工作方案。
(2)对本院各部门贯彻落实社会治安综合治理工作落实情况进行监督;对群众反映、投诉的问题进行调查,对查实的短期内可以解决的问题,督促整改落实。
(3)负责对本院开展打击犯罪、加强和改进社会管理、群防群治、队伍建设等方面落实整改措施的宣传报道。及时上报整改工作方案、计划、总结、典型经验、工作成效、述职报告等材料。
2、强化制度保障
以落实责任为重点,建立完善各项工作机制。
(1)建立综治工作专题研究工作例会制度。每月召开一次综治工作专题研究工作会议(原则上每月第一周的星期二召开),研究贯彻上级综治委文件精神。听取办公室对整改工作进展情况的汇报。协调解决整改过程中存在的问题,研究安排下一阶段综治工作等。
(2)建立信息报送机制。由办公室及时上报我院整改工作方案、计划、总结、典型经验、工作成效、述职报告等材料。整改工作信息快报每月不低于四条。
(3)完善接待制度。大力加强“立案便民服务窗口”建设,在立案、大厅配备休息椅、空调、饮水机、便民箱等服务设施;设立便民服务立案电话,电话:4616112;建立“便民诉导员”制度,积极为群众提供导诉、答疑、调解等便捷服务。积极开展司法救助,对农民工追讨工资、工伤抚恤、赡养、抚养及交纳诉讼费用确有困难等情况的当事人,视情况给予减、免诉讼费用,以真情体恤人民群众疾苦,解决当事人实际困难。
(4)完善社会监督机制。对人民群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于法制宣传教育的案件,在有计划组织安排社会群众和邀请人大代表或政协委员旁听案件审理的基础上,应主动邀请新闻媒体报道案件审理情况,并给新闻媒体创造有利的工作环境和条件。在院监察室设立投诉专线电话,电话:4617035,电话号码通过新闻媒体和入户宣传向社会公开。受理群众对我院干警违反最高人民法院“五个严禁规定”和我院“四项绝对禁止”的规定,解决好群众反映的具体问题。
(5)建立责任查究制度。严格落实《白云区社会治安综合治理领导责任查究办法》(白党办发[2010]21号)和《白云区人民法院2011年岗位目标责任制》,督促本院各部门认真履行综治工作责任,推进社会治安综合治理深入开展。对在社会治安综合治理工作中不负责任,工作推进不利的部门和个人按有关规定追究责任。
(6)建立包片负责制。我院包片塔山社区,协助塔山社区开展社会治安综合治理工作,重点协助塔山社区查找影响群众安全感的突出问题,理清抓好治安防范的工作思路,协助抓好塔山社区治安防范,加强流动人口中、重点人群的管控和社区矫治等工作,落实社会服务和管理措施,有效减少刑事案件和治安案件的发案。全院分十二个工作组,每月开展不少于两次进塔山社区入户调查走访工作,每次入户不少于5户。
(7)完善“巡回法庭进项目”制度。根据省委省政府确定的“作风建设年、环境建设年、项目建设年”的工作大局,加强完善“巡回法庭进项目”工作,对我区78个重点项目提供法律服务和保障,对其在项目推进过程所遇到的挡工堵路、强买强卖、强揽工程等现象积极协调处理并帮助化解。同时妥善处理好工作开展过程的五个关系:处理好诉讼与非诉讼矛盾化解间的关系;处理好主动服务、能动司法与审判中立的关系;处理好参与社会管理创新与把握通过巡回法庭工作推动经济、社会发展的关系;处理好法院工作“点”与“面”的关系;要处理好热情服务与廉洁司法的关系。
(8)开展好“四无单位”创建活动。“四无”创建活动要与“三创一办”活动有机结合,要与省委、省政府提出的实现经济社会又好又快、更好更快发展精神有机结合,确保创建工作务必意识到位、态度认真、执行力强和效率高,通过精心组织、加强领导、狠抓落实、强化监督、扩大宣传等得力措施,形成人人参与创建的良好氛围。最终达到:“无责任事故”即:无发生涉案人员非正常死亡事故,无枪支等警用器械被盗、丢失事故,无失窃、泄密、火灾、重大交通事故;“无执法过错”即:即无违反《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院工作人员处分条例》、《五条禁令》等规定的情况;“无违法违纪”即:无违法犯罪行为,无受到党纪、政纪处分的行为,无违反“三创一办”相关要求的行为;“无有责投诉”即:无违反执法办案有关规定被投诉查实有责任的情况,无违反窗口服务承诺被投诉查实的情况,无明显因工作不作为、乱作为而造成恶劣影响的情况。
三、深入持久开展“五大活动”
按照维护社会稳定、增强群众安全感的要求,着力解决制约综治和平安建设工作深入开展的深层次问题,结合我院工作实际深入开展“大讨论”、“大排查”、“大整治”、“大走访”、“大宣传”活动,使“六大活动”的开展取得实效。
1、在全院开展“群众安全感满意度低,我们怎么办”大讨论活动。结合单位工作实际,结合“三个建设年”及“四帮四促”工作要求,重点开展讨论在开展依法治区和社会治安综合治理工作中,如何发挥审判职能作用。查找自身存在的不足,拟出整改的具体措施和方案,明确责任人和整改时限,做到细化、量化、责任落实,不走过场。
2、突出重点,落实措施,继续加强开展社会治安重点地区“大排查、大整治、”活动。在去年此项工作开展的基础上,继续加大工作的力度,对各审判法庭、沙文人民法庭的安全性进行彻底排查,找出可能存在安全隐患的死角进行整改,确保无安全责任事故。
3、以“百千万”活动为载体,深入开展“大走访”活动。以“听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权”为主线,认真开展好“百名院长下基层、千名法官进社区(村组)、万件案件听意见”活动。通过走访,达到以下目的:了解所包社区的社会治安动态;搜集群众对社会治安管理的意见和建议;化解群众的负面情绪;增强群众的自我防范意识;调动广大群众参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。
4、广泛深入开展法治“大宣传”活动。继续以“法律六进”为载体,开展法治宣传活动,提高市民的法律意识。把“严打”和社会治安综合治理纳入“六五”普法规划,推动社会治安综合治理纵深发展。加强“庭审直击”的新闻媒体宣传,以正确的舆论的导向引领市民遵纪守法。
四、以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体,切实加强队伍作风建设和效能建设
要继续深入推进“三项重点工作”的开展,从规范办案行为入手,加强队伍的作风建设和能力建设,强化队伍的执行力,牢固树立“为大局服务、为人民司法”的宗旨,为构建和谐白云,有效提高群众安全感满意度提供优质高效的法律服务和保障。
1、继续在全院推行绩效考核机制。以“效率优先、综合考评”为原则,以物质奖罚和职级升降为手段,突出奖勤罚懒、奖优罚劣,促进工作效率的提升。
2、推行案件当事人评价和群众评议机制。在案件审判执行及开展服务工作中,凡是涉及群众利益的案件审理、司法调解等事项实行当事人评议和服务对象评议制度。(相关评价评议表格新制作)
3、强化错案责任追究制度。严格落实上级及我院的错案责任追究责任制度,坚决执行有关文件精神,对有责人员严格追究责任,对负有领导责任的分管领导追究领导责任。
4、实行回访、告知制度。在案件的立、审、判、执等过程中,及时将案件的进展情况告知当事人。对已审结、执结案件的当事人进行回访,了解案件当事人对案件处理过程中干警的工作态度、处置措施等的满意度。并将有并回访、告知案件(案件除外)的简要情况、当事人改名及联系方式向区委政法委备案、备查。
5、继续推进群众办事流程公示制度。将案件审理流程,办理时限、所需诉讼材料等全部上墙公示,在立案大厅设立问询处,耐心解答当事人的疑惑,引导当事人到相应归属点办理相关事宜,为当事人提供优质、高效的服务。
6、开展“司法为民、警民连心活动”。结合法院工作实际,以“法庭开庭审判”等司法实践活动为载体,开展形式多样,内容丰富的警民、警校、警企共建、警民连心等活动,突出司法为民的工作主题,以最有效的方式、最诚恳的态度,最大限度地赢得群众的理解、信任和支持,构建亲密和谐的警民关系。
五、依法严厉打击刑事犯罪,提升公众安全感
1、依法严厉惩罚恶性、暴力、涉黑涉恶犯罪。通过审判打出声威、打出气势,使人民群众切实感受到法律的有力保护,增强人民群众的安全感。
2、继续深入开展“严打‘两抢一盗’,保卫百姓平安”专项行动,遏制此类侵犯人民群众切身利益、严重影响人民群众安全感犯罪的高发势头。
3、加强对贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件的审判,从严惩处腐败分子,充分运用财产刑,决不让犯罪分子通过犯罪行为获得非法利益,依法保障改革开放和经济建设的健康发展。
4、严厉打击强买强卖、强揽工程等构成犯罪的不法行为,确保我区重点项目和重点工程建设顺利推进。
5、贯彻宽严相济的刑事司法政策,做到宽严有理、宽严有据、宽严有度。对主观恶性不大的犯罪人员,特别是对未成年人犯罪和过失犯罪,按照“教育、感化、挽救”的方针,区别对待,依法从轻处罚。对当年判处的本辖区“免、管、缓”人员由承办人在判决生效后十日内将其送当地派出所(外地人员邮寄执行通知书),推进监外执行工作的规范化建设,杜绝“免、管、缓”人员的脱管、漏管和再次犯罪现象的发生,堵住犯罪分子逃避法律责任的漏洞。
6、认真落实《关于全市法院在刑事审判工作中贯彻和谐司法理念的具体措施》,对于刑事附带民事诉讼案件、自诉案件和有和解基础的其他刑事案件,积极适用刑事和解的方式及时结案,减少社会对抗,促进社会和谐。
7、适时选择典型案件到案发地或被告人所在地进行公开宣判,有效地震慑犯罪,起到宣判一案,教育一片的作用。
六、发挥审判职能作用,化解各类矛盾,维护社会稳定
1、及时妥善处理好社会保障、医疗纠纷、服务纠纷、房屋拆迁、人身损害赔偿和婚姻家庭纠纷等各类民商事案件,切实保护好人民群众的权益和切身利益。
2、依法及时审理好农民工追索劳动报酬等案件,特别是涉案人数较多的群体性案件,要从稳定大局出发,既要维护农民工合法权益,又要促进经济发展和社会和谐稳定。
3、按照“调解优先、调判结合、案结事了”的民事审判原则,以“调判结合”为手段,以“案结事了”为目的,完善民事调解机制,加快和谐审判进程。全年民商事审判调解(含撤诉)结案率达40%以上。
4、逐步建立和完善预防、发现和化解矛盾纠纷的长效机制。坚持从维护社会和谐出发,着眼于预防和减少“民转刑”案件和,各部门把排查调处矛盾纠纷作为一项主要工作进行重点部署。坚持对一些重大的矛盾纠纷跟踪督办,严格落实责任制。
5、对政治敏感性强、事关改革发展稳定大局的案件,当事人对立情绪严重、矛盾容易激化的案件要及时向区委、区人大、区政法委和上级法院进行汇报。在案件的审理中,要从稳定的大局出发,多做当事人的思想工作,积极争取区委、人大的支持和政府有关部门的大力配合,最大限度地化解矛盾,平衡利益,消除隔阂。
6、行政审判要坚持“保护合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的行政审判要求,严格贯彻执行市中院《关于行政审判业务若干问题的意见》、《关于开展行政诉讼协调工作的意见》和《关于我市法院审理房地产登记、许可和房地产拆迁裁决等行政诉讼案件执行管辖的有关意见》,审理好相关行政案件,依法维护行政相对人的合法权益。加强行政诉讼协调工作,通过协调,尽最大努力化解行政争议,疏通官民矛盾,促进人民群众与行政机关的相互理解和信任。
七、加大执行工作力度,加强案件质量评查,最大限度地保障权利人的合法权益得以实现,提升法院公信度
1、开展集中执行活动。调整警力,制定方案,本着“先易后难”的原则,争取最大限度的保护债权人的合法权益。执行局、沙文法庭、法警队积极配合,通力协作,形成拳头,重点突击“骨头案”。必要时,本院其他部门也要参与执行,形成“大执行”格局,力克执行难关。
2、继续开展清理执行积案活动,对一些影响较大的执行积案进行清理;强化执行和解,多做思想工作,争取当事人自动履行,提高案件执行和解率,最大限度地化消极为积极,化对抗为配合,营造诚信、和谐的执行氛围。
3、加强与公安、检察机关、银行等部门的协调配合,强化上下级法院间的联动,依法惩处拒不执行生效判决裁定和暴力抗拒执行的犯罪行为,对有能力履行而逃避执行、拒不履行的被执行人,强化冻结、扣押、拍卖、变卖等强制措施,情节严重的予以拘留、罚款直至追究刑事责任,努力实现胜诉群众的合法权益。
4、继续开展好“四项专项治理”活动。认真开展案件质量评查工作,完善案件质量评查体系,围绕案件找问题、围绕问题追责任、围绕责任抓查处的审判监督和职务监督体系。每季度对案件评查的结果(含法律文书的错、漏字情况)进行通报,并按规定给予处罚。
八、牢固树立“为人民司法、为大局服务”的宗旨意识,努力创建服务型法院,提升群众满意度
1、简化立案审查程序,畅通立案渠道,拓宽立案方式。做到当即审查、当即受理、当即立案,方便群众诉讼,减轻群众诉累。
2、完善服务设施,开展诉讼引导,正确引导当事人依法进行诉讼活动,并做好诉讼风险提示。严格执行我院下发的《文明用语及禁忌用语规定》,坚决杜绝态度粗暴和“冷、横、硬、顶、推”等不文明行为发生。
3、强化能动司法,延伸审判职能服务,大力开展巡回审判工作,方便群众诉讼,全年巡回审理案件达案件总数的30%以上。
4、继续完善便民措施,严格执行我院《司法便民三十条具体措施》,积极开展上门立案、上门调解等司法服务,认真落实司法救助的规定,确保有理无钱的群众打得起官司,打得赢官司,从源头上有效控制非正常上访事件的发生,让人民群众真正感受到社会主义司法制度的优越性。
5、继续推行“便捷案件”审理机制,对双方当事人矛盾焦点争议不大的案件采取便捷审理的方式进行处理,提高审判效率,减轻当事人诉累。
6、认真做好工作,对群众的来信来访和上级部门交办的事项或督促办理的案件要在规定的时间进行答复和办理。答复率达到100%。
7、加强司法廉洁建设。严格执行最高人民法院“五个严禁”规定和我院“四个绝对禁”规定,坚持“廉政勤政恳谈会”制度,建立法官廉政档案,在完善监督机制和检查问责上下功夫,努力解决廉政体系不健全、监管责任不明确、工作措施不落实等问题。
九、建立健全舆论宣传工作机制,加强法制宣传力度。
规划管理事关经济社会和城乡建设全局,决定着经济质量的好坏。因而从某种意义上讲,“规划就是生产力”。高新区作为全市改革开放的示范区和新的经济增长点,要实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和构筑“和谐社会”的要求,就必须首先构建“和谐规划”。为此,规划二处自年初以来,围绕缩小高新区城乡二元结构、解决高新区功能分区不清晰、产业聚集效应不明显、土地及城市资源利用率偏低、与产业化、现展方向差距较大等方面的问题,在全市率先开展了《淄博高新区城乡发展规划》的编制工作。编制城乡规划是一项开创性的工作,二处全体同志团结协作、群策群力,顺利地推进了各项工作的全面展开:一是完成了规划编制工作方案、地形图测量、现状调查及资料收集工作;二是完成了功能分区、产业布局、合村并居、交通系统分析及城乡基础设施工程规划;三是为提升城市景观、实现对主要城市道路及节点的控制,编制完成了鲁泰大道、中润大道、西五路及高速公路匝道区控规及城市设计(含三维动画设计)。《高新区城乡发展规划》预计今年10月份可编制完成并组织实施,届时将为加快高新区城乡一体化进程和实现“城乡一张图”奠定坚实的基础。
二、落实服务承诺,推行“阳光规划”。
政务公开是提高机关效能、优化经济发展环境的重要途径。向社会做出公开承诺、接受社会各界的监督是“阳光规划”的核心内容。按照省市主管部门和高新区工委、管委的要求,规划二处围绕实施“阳光规划”开展了一系列卓有成效的工作:一是《作风效能建设公开承诺书》,在简化工作程序、提高工作效率、转变工作作风、加强监督检查四个方面立“军令状”。还编制发放了《二处规划管理工作服务指南》,将工作职能、人员职责、审批事项、办事程序、服务时限及各环节注意事项公之于众,并实行挂牌上岗、设立了监督电话。二是完善规划审批与决策机制,健全规划管理的保障体系,建立健全了市、区、镇(办)、村四级纵向管理机制的审查制度。三是严格执行“一书三证”制度,依法办理各类建设手续。今年以来,全区共提报各类建设项目103个,核发《选址意见书》、《用地许可证》、《规划工程许可证》、《工程竣工规划验收合格证》215份,批准规划建筑面积130万m2,用地面积219公顷,竣工验收面积80万m2,道路、市政管线总长度达23公里。各项建设指标列全市第一。四是实施规划“公示”和听证会制度,广泛接受社会监督。目前,商业住宅项目、沿街公建、公共配套项目均实行了“公示”和“听证”,拉近了规划管理与人民群众的距离,增强了规划管理的透明度。
三、立足优化环境,塑造“亲情规划”。
认真专业务实作风效能建设的核心内容是部门工作要更好、更快地服务于经济建设、服务于人民群众。为此,规划二处改变原来就管理抓管理的传统工作模式,正确处理管理与服务之间的关系,寓管理于服务之中,在服务中提高管理水平。
一是贴近中心任务,实现思想上的与时俱进。当前高新区进入“二次创业”的转折时期,促进在城乡资源、环境约束条件下实现可持续发展是当前工作的重中之重。为此二处立足工作实际,认真开展了“四查四改”活动。即:查认识;践行认真专业务实工作要求。查作风;对照服务宗旨,改被动应付、拖拉推诿的工作陋习。查服务;实践“换位思考”,改“冷面孔”为“热心肠”。查质量;立足真抓实干,改学习浮燥、知识浅薄、工作飘浮的职业通病。并大力推行“资料齐全马上办、资料不全帮助办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重点项目合力办”的“五办”工作制度。
二是贴近服务对象,全力构筑规划服务的“绿色通道”。“心系高新区、融入高新区、服务高新区”是市规划局对二处全体人员的工作要求。为此,二处不断强化大局意识、服务意识,努力做到:1、贴近高新区工作中心,强化部门间的工作交流,不断提高规划管理工作的主动性、预见性;2、积极主动地与招商、土地、环保、建设、市政等部门搞好工作衔接,建立工作通报制度,实现了部门之间的拾遗补缺、配套联动;3、聚集城乡建设的热点、难点问题,努力为基层和企业提供优质高效的规划服务。为确保项目进区,二处全体同志不分公休节假日,长期为企业和项目提供了“全天候”服务。三年来,全处人员加班加点天数达3200多天;为促进招商引资和减轻企业负担,二处常年为基层和建设单位无偿提供1:2000地形图、规划平面图等一系列技术服务,为项目建设节约了资金和时间;为节约资源、提高土地资源效益,规划二处提出整合治理高新区高压线系统的工作设想,并组织编制了《淄博高新区高压线改造规划方案》。初步匡算,高压线改造后可新增建设用地9115亩,预期将取得土地收益27亿元。
今天,省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收,我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面,按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求,把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来,扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》(吉财法[2001]1690号)确定的工作任务,紧紧围绕“两个转变,两个提高”的总体目标,大力加强财政法制宣传教育,不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平,有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程,促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下:
一、统一思想,明确目标,深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标,我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会,对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署,将法制教育工作纳入全局年度工作目标,并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结,使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训,广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中,我们突出了以下几项工作:
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长,副局长为副组长,各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组,完善和严格执行了机关学法、用法制度,建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置,建立了以局长为龙头,以科长、所长为主体,以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系,在专职法制教育工作者的指导下,根据财政系统的宣传重点,加大法制宣传的力度,及时宣传报道依法理财的典型经验,促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案,将“四五”普法工作纳入科室工作计划,并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法,依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度,在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座,确保党组中心学习组年学法不少于40学时,全局副处以上干部参加年度法律知识考核,参考率100%,优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中,有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式,加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来,我局共举办了法律学习班10期,共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次,全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容,全县统考合格率100%,优秀率80%;组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训,均取得教育行政执法合格证;组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训,参加人数300余人,考试优秀率75%,合格率100%。财政局还成立了学法工作专班,每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座,邀请专家学者讲课,年末进行一次干部法律知识测试,使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果,我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费,有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动,特别是12.4法制宣传日活动,以中心组学习为引领,重点抓了时段的集中学法活动,努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计,几年来我局共投入普法经费5.16万元,各系统共开辟法制宣传阵地296个,进行法制讲座157次,举办法制宣传橱窗156期,观看电影、录像168次,上法制宣讲课750余节,下发财政法治教育读本1500余册,干部法律知识读本1300余册,有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责,规范行为,全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》,制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等,建立了行政执法责任制专用考核目标体系,将法定职责层层分解量化到各科室,成立了实施行政执法责任领导小组,使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内,各科室负责同志层层抓落实,较好落实了工作责任制。
二是强化监督,确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守,公正执法,我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核,重点检查规范性文件的合法性,法律、法规、规章的执行情况,具体行政行为的合法性,履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制,以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性,切实防止。我局全面推行执法责任制以来,没有发生一起违法执法事件,没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件,行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度,切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上,全面清理行政审批事项和收费项目,最后剩下的审批审核事项,制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行;在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中,坚持条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督;有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作,普治并举,法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展,我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强,各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高,财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。员之家版权所有
(一)增强了法制观念和法律意识,提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来,我局广泛开展了知法、学法、用法活动,举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨,邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习,进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识,依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平,财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来,我们采取各种措施,系统强化了对财政行政干部的法制教育,绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时,不少财政所还聘请了法律顾问,依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度,对违法违纪者进行批评教育或纪律处分,坚决煞住各种违反法规的现象,真正使财政管理制度化和规范化,步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度,增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间,我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓,建立了制度,积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分,保证了基层法制教育工作的正常运转,依法理财工作成效明显。
自我反省检讨书1今天数学课上,我没有控制住自己的讲话的个性,就不自觉地讲话了,在此过程中,老师发现了我的这一严重错误,并及时地对我进行了指出和纠正。
现在想起我当时的行为,可真是千般懊恼,万番悔恨。我利用这宝贵的学习时间来讲话,真是极其不该。这样的行为,不但使对老师的不尊重,对我们这个集体的不负责,更是对自身的要求不严,约束不够。这不但使老师对我产生了极为不良的印象,同时也令老师对我们整个集体留下了极坏的印象,使我们的集体在校园内丢了脸,掉了队。我竟犯了这样的错误,使我们的这个集体的形象受到极大损坏,究其根本,谈其关键,在于平日里我一罐对自己放松要求,放低标准,从而导致了自己在不经意间再次犯错,,违法了班规,破坏了班纪。自己想了很多东西,反省了很多的事情,自己也很懊悔,很气自己,去触犯学校的铁律,也深刻认识到自己所犯错误的严重性,对自己所犯的错误感到了羞愧。
学校一开学就三令五申,一再强调校规校纪,提醒学生不要违反校规,可我却没有把学校和老师的话放在心上,没有重视老师说的话,没有重视学校颁布的重要事项,当成了耳旁风,这些都是不应该的。也是对老师的不尊重。应该把老师说的话紧记在心,把学校颁布的校规校纪紧急在心。
事后,我冷静的想了很久,我这次犯的错误不仅给自己带来了麻烦,而且我这种行为给学校也造成了及其坏的影响,破坏了学校的管理制度。学生自我反省检讨书5篇。在同学们中间也造成了不良的影响。由于我一个人的犯错误,有可能造成别的同学的效仿,影响班级纪律性,年级纪律性,对学校的纪律也是一种破坏,而且给对自己抱有很大期望的老师,家长也是一种伤害,也是对别的同学的父母的一种不负责任。每一个学校都希望自己的学生做到品学兼优,全面发展,树立良好形象,也使我们的学校有一个良好形象。
每一个同学也都希望学校给自己一个良好的学习环境来学习,生活。包括我自己也希望可以有一个良好的学习环境,但是一个良好的学习环境靠的是大家来共同维护来建立起来的,而我自己这次却犯了错误,去破坏了学校的良好环境,是很不应该的,若每一个同学都这样犯错,那么是不会有良好的学习环境形成,对违反校规的学生给予惩罚也是应该的,自己想了很多,也意识到自己犯了很严重错误,我知道,造成如此大的损失,我应该为自己的犯的错误付出代价,我也愿意要承担尽管是承担不起的责任,尤其是作在重点高校接受教育的人,在此错误中应负不可推卸的主要责任。我真诚地接受批评。
我的这一行为,对不起老师,世上是没有后悔药的,事已至此,多说无意,唯有以此教训为诫,以此事件为警,借作此次检查为契机,从现在起,提高对自身的要求,加强自我约束,强化自身责任感,深化集体主义荣誉感,在学校内,争当一名作风优良,学习踏实的学生,为我校我班争光添彩,同时也为自己留下一笔宝贵的财富。
检讨人:_x
20_年_月_日
自我反省检讨书2尊敬的老师、同学们:
担任了接近3个月的文娱委员,感觉自己比起以前有了不少的良好改变,例如,以前只是班里活动的接受者、被动者,现在成为了一名策划者、主动者,会懂得主动去关注班里的新动态,关心班里的工作、活动,也更积极地、有责任去捍卫我们班的名誉,争取我们班的荣誉。
但是,由于经验不足,热情、耐心不够,以及能力上还未能达到很好的表现,我现在需要作出自我检讨。
第一,不够主动、不够积极。
这是我的缺点。都是遇到工作了,布置任务了,才开始慢慢地开始准备工作,要求什么才做什么,不能主动积极地投入工作当中。就像之前布置要写的我们班在文娱方面的一年的发展规划,也是有点应付的意味。身为文娱委员,更应该要的是“平时主动积极地想我们班在什么时期需要什么活动”的这种态度,而不是“到了什么时候了,按计划或者说被要求要搞什么活动了”的那种态度。
还有之前的秋游活动、班会,和现在正在搞的特色班会活动以及趣味运动会,我的参与度与积极性都很低,我会尽量改变这种“局外人”的态度,发挥更多的正能量!
第二,准备不充分,未能全心全意地投入。
由于前一段时间我有亚运志愿者的工作,工作需要随传随到,所以之前一直在考虑策划的男生节活动,由于第二天要去志愿者服务,所以就临时紧急地把自己的游戏策划告诉_去做,可能表达以及交接方面不够好,自己也未能参与到活动之中,感觉未能把本应能提前准备好、可以策划得更好的事情做好,感到很遗憾,同时也增加了其他班委的工作,感到很抱歉。特别是艳屏和陈曼,你们毫无怨言地接下了我的工作,我感到很感动。我希望我也能成为各位班委的忠实战友,一起努力,一起工作。
第三,没有咨询和调查好同学们的意见。
记得在开学的时候写的文娱委员工作计划里面,我承诺过,我会多做调查,咨询征求同学们的意见和建议,激发调动同学们的积极性,重视质量,搞同学们乐于参与、期待参与的活动。
现在距离这个承诺很远,我不想这个成为一张空头支票,既然选择了这样做,我就应该坚持地把它实现起来。
所以,从现在开始,我会多点跟各位同学交流,认真地问一下他们到底喜欢什么活动,需要什么活动。
此致
敬礼!
自我反省检讨书3我是一名刚到检察院工作不久的年轻公务员,由于工作经验不足,犯了严重错误,造成市政府的日常工作几乎陷于停顿,现作深刻检讨,并希望大家有所借鉴,汲取深刻的教训!
事情经过如下:前天,检察长接到通知说,中央电视台记者要来采访我市廉政工作先进典型,经市领导研究,选了几个廉政建设方面比较好的局的局长来参加座谈会,检察长要我通知一下。
当时因为快下班了,所以我在通知各单位时说的比较简单,电话里就只有一句话:“请你们局长明天到检察院来一下。”
没想到,国土局长接到通知后当场大小便失禁,心脏病突发,不醒人事,被送往医院抢救,至今尚未脱险。
万万没想到的是财政局长当晚就跑到反贪局自首了。
市教育局局长最是莫名其妙,晚饭没吃就带着几位市重点学校的教学骨干,市三八红旗手的女老师一起失踪了,据说两天后有人在加拿大看到他们了。
工商局长连夜杀死情 妇,他断定:肯定是这出卖了他。
卫生局长服毒自 杀,还留下检举别人的一张名单。
更让人想不到的是,市公安局局长当晚在自己办公室里饮弹自尽了!死前留下的遗嘱只有一句话:我走了能保住一大批人,希望他们会关照我的家人。
这一时间市属各局委办的工作陷入了瘫痪和混乱状态。这惨痛的一切,都是我工作方法简单造成的,我痛定思痛,深感内疚,特做检讨,希望领导能再给我一次机会,以观后效。
自我反省检讨书4尊敬的单位领导:
您好,在这里,我表达我对工作失职、疏于监管的无比愧疚心情。首先我作为一名局长,我的职责所在就是贯彻执行国家、省、市有关矿产资源管理的法律、法规和政策;组织制定全县土地资源管理配套政策措施,并组织实施和监督检查。
而我却在任职期间对于所辖范围内的土地资源疏于监测和监管,以至于在几年前当地的一些百姓在没有得到审批和没有办手续的情况下私自圈地建房,给当地的发展规划造成了一定程度的阻碍以及随之而来的一些麻烦
对于我在工作上的管理监督失职,我觉得很大程度上是由于我的主观方面疏忽,没有很好的履行职责所致。我这样的工作错误给领导以及整个当地国土资源局的工作形象上抹黑,造成的不良影响。
在此,我向领导同志表示深深地歉意。并郑重地向您说一句:非常抱歉,我错了!我此等的工作管理监督失职,是我工作以来这么长犯下的较为严重的错误。错误的发生,充分地说明我在思想上、政治意识上存在严重欠缺,在监管方面上存在严重疏忽,在工作上怠慢。
总而言之,我工作管理监督失职的原因种种,然我的工作管理监督失职已是不争事实,我并不想说说出种种缘由来掩盖我的错误。此次我这般工作管理监督失职,归根结底是我主观方面犯下的严重错误。
问题自我检讨报告
通过学习《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的文件精神,在广泛听取基层干部职工意见和建议的基础上,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,联系自己的思想和工作实际,作为一位乡镇干部对自己进行了深刻反思和自我剖析。全面查找了个人在“”上存在的问题。尤其检查了自己在学习、工作、群众路线等方面的缺点和不足,现检讨如下:
一、个人存在的问题:
1、学习的自觉性不高
主要表现在:学习内容不系统不全面,联系实际也不够紧密。学习中存在实用主义倾向,与工作联系紧的学的多,与工作关系不大的学的少。对待学习,往往是上级要求什么就学什么,不求甚解,使各种学习流于形式。
2、联系群众意识不强,宗旨淡化。
主要表现在:对党的群众路线认识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的宗旨意识。在工作上群众观念淡薄,指导工作主观意志成份多,联系职工不广泛,与干部职工交流少,没有很好地落实“从群众中来,到群众中去运转不达标等,不是从自己身上找问题,而且找客观,找理由推卸责任。这些都是宗旨观念淡薄,群众意识差的表现,是和现在的群众路线教育活动要求不相符的。
3、创新意识、进取精神不够强。
有时思想观念还不能适应跨越式发展和长治久安的新要求,对工作的定位认识不准确,站位提不高,眼界放不宽,考虑处理问题思路不宽。有时精神懈怠,工作思路不宽不新,工作亮点不多不特,缺乏“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的进取精神。有时工作上习惯于依葫芦画瓢,机械地贯彻中央和省工作部署,工作只求过得去、不求过得硬;有的只会埋头做事,不会主动思考,想办法、出点子较少。
4.政治执行力不够强。
工作疲踏,效率不高,存在工作部署多,督促检查少,致使不少工作有布置无动作,有要求无效果。单位用车管理、办公用品采购和会议经费开支管理不够规范,没有完善相关可操作性的制度,细化工作流程,并定期公示,存在监督管理空白。
5.奢靡之风存在问题。
自律观念不强,在一定程度上存在风格不够朴素,作风不够勤俭的问题;存在讲面子、讲排场的现象。
二、问题产生的原因
1、对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性缺乏有深度的认识。
经常把学习当作软任务,把工作作为硬指标,出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习,学习缺乏系统性和经常性,学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。
2、认为自己只要干好本职工作就行,有时甚至产生松劲的念头,满足于不出问题,创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
3、对工作标准不高,要求不严。
时常只满足于完成领导交给的任务,没有完全按照高标准、高质量的要求,去认真完成好每一项工作;工作中被动应付性的多,而根据实际需要,主动思考、主动解决现场存在问题少,在履职上做得还很不够。
4、进取精神不强,满足于维持现状。
对工作中出现的新情
况、新问题研究不够。
三、今后的学习方向
针对自己在工作中存在种种问题,我将在以后的工作中,认真反思,加以改进,时时开展自我批评,严格要求自己,尽力尽心干好每一项工作,做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重,严以律已,宽以待人,
1、加强学习,不断提高理论素养和思想水平。
进一步增强学习的自觉性、紧迫性,要真正把加强理论学习和业务知识学习放在首要位置,紧密结合,合理安排,始终坚持不懈。通过学习,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。在学习中总结,在总结中提高。
2、积极上进,充分发挥主观能动性。
严格要求自己,努力提高自己的工作能力,积极适应和跟上当前形势,把自己的本职工作推上一个新台阶。
3、严格要求,切实转变工作作风。
今后,在工作中一定严格要求自己,不断加强自己思想道德的修养和人格品质的锻炼。做到工作认真、务实,在工作中严格遵守单位的各项制度和纪律、做到令行禁止。发扬密切联系群众优良作风,深入基层,倾听职工呼声,了解职工疾苦,切实解决职工反映的困难和问题。
4、树立开拓创新的思想,养成勤于思考的习惯,增强工作的主动性和预见性,对各项工作的落实要敢想敢干,积极研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作。
进一步增强大局意识、责任意识、创新意识。
检讨人:
日期:
自我反省检讨书5尊敬的_领导:
您好!
经过此次错误,我感到深深的自责和内疚之余,更认识到我这样行为的结果是严重的,对于经理指出的不诚信问题,也是我感到最内疚的一点。
然而,经过经理的严肃指正错误之后,我已经意识到再怎样遗憾和难过都对我弥补错误无济于事,第一我就应严肃地承认错误,认真地应对它,我务必努力地反省错误、检讨错误。我检讨错误之外,更就应用心地去承担因我犯错带来的一些影响,今后我必须要对自我的言行方面严加要求,尽力杜绝此类错误的发生。我必将以最最踏实的工作态度,诚实守信地对待未来的工作。
第一,今后我无论是在工作方面与严肃自律方面,我都要提起十分的重视。我发誓从今往后不再怠慢工作。此外,我还要在每周工作中认真对待工作的每个环节,用心地去发现一些工作中存在的问题,去发现问题,解决问题,并且将所发生的工作问题,认真地写在每周的总结报告当中。
第二,我个人思维方面薄弱,思想不够成熟也是直接导致此次错误的原因之一,因此今后工作中,我要加强思维处事潜力的培养。就我这次的错误而言,归根结底来说。经理的电脑换系统,我就怠慢工作,而我却未曾想到经理电脑终有修好的时候,其实从始至终我就不就应有怠慢工作想偷懒的投机心理。透过这次教训,今后我会认真地意识到问题的存在,认识思考事情发展,尽可能纠正自我投机心理的毛玻要用心认真地对待工作,让自我不再犯这些表现得不成熟的错误。
第三,关于我的个人诚信问题,透过此事,我意识到一个人的诚信问题其实需要经过一次次的经验教训所积累。其实透过此事我也庆幸经理能够指出我在诚信方面的缺失,能够让我彻底醒悟,让我真正认识到诚信对于一个人的重要性,这次的教训在今后的工作中对我来说是无比宝贵的经验。