征信管理论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇征信管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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    清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化,以提升政府的公信力,是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。加强行政管理,提倡行政“文明”、行政“科学”、行政“人性”,提高政府公信力,有利于推动我国经济社会健康、稳定发展。

    信用是市场经济的基石,是—个政府凝聚民心。树立权威的关键所在。改革开放以来,我国经济稳定增长,人民生活水平不断改善,政府管理与公共服务水平不断提高。人民对政府的信任也空前提高。但是,我国目前正处于改革攻坚和社会转型的关键时期。政府管理和公共服务的水平与人民群众的期待还存在一定的差距。加强行政管理,清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化,以提高政府的公信力,是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。

    公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时,它也是人民群众对政府的评价,反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力具有重要的作用

    首先,它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂,完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件;不讲信用,社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者,政府不守信用,就会破坏整个社会信用的基础。由此可见,加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。

    其次,政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价,同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感,政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失,从而造成社会普遍失信,削弱政府的合法性。

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二、行政管理职能的履行，存在问题

由于目前我国的高校的相应行政机制的组织原则实行的是民主集中制，但是，通过对实际情况的调查可以发现，许许多多的高校并没有按照民主集中制的原则履行相应的行政职能，而是通过高度的集权制来进行决策的管理和执行。相关高层和相关管理人员在对政策的制定和履行时，并没有按照民主集中制的原则来进行执行和制定，而是通过高层一锤定音的决策来实行相关建议，从而使得行政管理的职能履行形成残缺的局面。

三、行政管理人员队伍素质不高

由于行政管理工作要求相关管理和工作人员应该是具备较高素质，但是，在实际的调查发现，许多的大学高校当中，领导层往往不太重视行政管理人员的素质问题，所以，有些领导一直觉得行政工作任何人都能干好，因此，在人员的安排上不会考虑工作的性质和个人的性格，以及其特长爱好。

四、我国高校行政管理的创新方法

（一）转变行政管理观念，增强服务意识

行政管理的观念的更新在行政管理的改革和创新中起到了十分重要的作用，在实施高效的行政管理的过程中，职位和岗位应该相匹配。而且，随着市场经济的不断发展，高效的行政管理的管理者应该树立相应的观念，合理的确立相应的管理目标和任务，积极的引导相应管理人员树立合理的服务意识，使其能够充分认识到自身的工作任务和工作条件，并能很好的服务广大的师生。

（二）分散行政管理的权力，改变管理模式

在当今时代许多的高校，都通过校院系这样的三级管理体制来对学院和学校的行政规划进行管理，而学院制的建立的目的根本上就是要江高下午的权力中心逐渐下移，扩大相应的学院和院系的自和管理权，提高基层行政机构的管理和适应能力，继承群众自主寻找和自我改变发展的动力，所以高校的行政管理应该要按照学院的建立的初衷适当的分散权力，将更多的权力和利益进行分配，适当建立一些代表类型的机构使得各种群体能够参与学校和学院的建言献策过程，避免因为各种群体的利益冲突和分歧产生不必要的矛盾。

（三）加强机关的作风建设

在对高校的行政管理进行建设过程当中，相应的管理人员应该改变自身观念，平等的对待学校的各个员工，实事求是的处理好自己的份内工作，树立好全心全意的为师生员工服务的思想和理念，为管理和制度的建设提供优质的保障，也只有这样，才能够更有效地促进学校的和谐发展。

（四）充分利用好网络资源来进行管理改革

科学技术的发展进步对于高校的行政管理的提高起着十分重要的作用，通过科学技术的创新来提高行政管理任务的效率，不仅能加快和简化管理的程序，还能缩短管理流程，提高管理的效率。只有充分的利用好网络资源，建立和健全行政体系，使相应的体系能更好更有序的为学校的师生员工服务，并且能够使学校的行政管理显得更加透明。

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2与压覆相关的行政管理中存在的问题

通过对新建项目压覆煤炭资源行政管理现状分析可知，矿业权人和国家的权益在压覆过程中没有得到很好的维护。针对矿业权人权益，现有法律法规很少关注矿业权人的相关利益，同时相关法律和政策执行不到位，新建项目压覆煤炭资源给矿业权人带来的损失往往很大，而矿业权人缺少利益诉求的通道，签署补偿协议基本上都是被逼无奈；审批流程由于不重视矿业权人参与及其合法权益的保护，建设方与矿业权人的补偿协议既难以达成，又难以执行；对矿业权人的压覆经济补偿不合理，目前新建项目压覆煤炭资源只需付出极小代价就可以压覆，大部分是无偿压覆，即使有偿压覆，建设方也是按照探矿权和采矿权价款进行补偿，补偿费用小于被压覆煤炭资源的实际市场价值，甚至小于矿业权人实际的损失。根据现有法律法规，压覆补偿难以体现矿产资源国家所有的资源属性和相关权益，也难以准确反映压覆项目的真正建设成本。《物权法》第一百一十九条规定国家实行自然资源有偿使用制度，《中华人民共和国土地管理法》规定国家依法实行国有土地有偿使用制度。被建设项目压覆的矿产资源一般都是长期的或永久的，在一定技术条件下很少有再次被开采的价值。但现行的法律法规中，建设项目在进行建设时，只体现了国有土地有偿使用的规定，而没有体现矿产资源国家所有的资源属性。此外，新建项目压覆煤炭资源行政管理在法律法规、行政审批、经济补偿方面还存在以下问题。

2.1压覆资源相关法律存在的问题

缺少专门解决新建项目压覆煤炭资源的管理办法。相关法律法规的缺失，会增加不合理的煤炭资源压覆，造成煤炭资源的浪费。同时，不能合理有效地规范相关主体的市场行为，难以维护国家和相关矿业权人的合法权益，势必影响国民经济的持续健康发展。现有的法律法规缺乏对地方政府相关权责的界定，致使地方政府不重视煤炭资源的压覆问题。在现有的关于压覆矿产资源法律法规中，无论是全国性法律，还是省级行政主管部门制定的管理办法，对地方政府相关权责进行界定的还比较少。由于法律法规缺少这方面的权责界定，地方政府往往不重视资源压覆问题，甚至为了“政绩”对新建项目压覆煤炭资源采取一刀切或者一边倒的管理手段，帮助建设方取得重要矿产资源的压覆审批，致使大量煤炭资源被不合理压覆。

2.2压覆资源行政审批存在的问题

现有的行政审批难以有效地解决我国当前面临的煤炭资源压覆问题。运用行政审批手段对煤炭资源压覆问题进行管理，手段单一，并且在处理压覆问题审批的要求和具体流程上存在严重不足，建设方往往可以以极小的代价取得压覆权，这就很容易造成建设方及其利益相关者轻视被压覆矿产资源的价值，并且利用各种手段影响压覆审批工作。另外，审批人员的权利大，压力也大，并且较容易受到钱、权等因素的影响，很难坚持科学的审批原则，造成审批结果难以体现应有的合理性和科学性。行政审批职能部门协调困难、衔接有漏洞。目前对压覆煤炭资源进行审批的部门是国土资源部门，而对煤炭资源进行管理的是国家能源部门。在管理过程中，从中央到地方，都把审批权和资源管理划归不同的部门，每个部门只了解一个方面的情况，无法全面掌握煤炭资源的储量状况、勘探和压覆的实际情况，不利于综合管理，更不利于压覆矿产及时审批，缺少对各级管理部门职责、任务的具体规定。

2.3压覆资源经济补偿存在的问题

缺少合理完善的经济补偿机制，建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符。建设方为压覆矿产资源缴纳的费用应该包括三种：补偿矿业权人缴纳的价款、资源补偿费、其他损失。被压覆的煤炭有两种价值：未开采前的自然价值和开采后的价值。实际工作中，建设方按照自然价值进行补偿，价款小于被压覆煤炭的实际价值，建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符，这是对煤炭资源的浪费。补偿款不到位。实际工作中，存在建设方对矿业权人的补偿款不到位的问题，尤其是政府主导的新建项目或政府引进的大型项目压覆了煤炭资源后，往往不按照补偿协议进行补偿。用经济手段对建设方压覆行为进行约束的目的没有达到，对煤炭资源的保护没有落到实处。

3完善建议

3.1制定专门的压覆煤炭资源管理办法

压覆涉及多方主体利益，关于压覆的法律法规应该是正确处理压覆项目的基础，尤其是行政法规和地方性政府规章，对于解决压覆的实际问题具有十分重要的指导意义。因此，制定专门的压覆煤炭资源管理办法是进一步做好压覆煤炭矿区管理工作的基础和前提。通过编制该管理办法，可以进一步规范政府相关部门的职责和行为，提高政府在国民经济建设中的服务水平，可以更好地规范相关主体的市场行为，维护国家和相关矿业权人的合法权益，促进国民经济的持续、健康和有序发展，也可以避免不合理的资源压覆，保护不可再生的煤炭资源。

3.2完善行政审批流程

市场经济的良好运行，需要“有形的手”和“无形的手”共同作用。压覆虽然是一种市场经济行为，但压覆的对象是国家所有的矿产资源，因此对待压覆应当行政手段与经济手段并用——构建以行政调解为主、经济刺激为辅的管理方式，加强调控，实现对压覆矿产资源行为的适当“管制”。完善新建项目压覆煤炭资源审批流程主要是优化审批管理流程，将流程按照新建项目的申请进展情况分为三个阶段：项目的可行性论证阶段，主要是查询是否压覆矿产资源，并对压覆资源情况进行评估；项目申请及审批阶段，主要通过用地审批和项目立项建设审批两个环节审查新建项目是否获得压覆审批；项目申请获批后阶段，主要是交纳压覆相关的费用，涉及交给国家和矿业权人的补偿款。在整个审批流程中，使矿业权人参与进来，保障矿业权人的利益，增加项目建设的压覆成本，从而减少不合理的资源压覆。同时，国土资源部门和煤炭管理部门在审批流程中应该相互配合，担负起相应的管理职责，详见表1。

3.3健全压覆补偿机制

在完善相关法律法规、行政审批管理制度后，需要建立一个完善的新建项目压覆煤炭资源补偿机制，主要包括以下三个方面：建立对国家和矿业权人双重补偿流程，补偿流程遵循既保护煤炭资源，又不影响经济建设的原则制定压覆煤炭资源评估方法，对新建项目压覆煤炭资源进行合理评估；确定压覆各阶段需要注重的细节，主要包括压覆查询、压覆补偿标准、补偿对象、压覆税费、缴纳期限等方面。新建项目压覆煤炭资源补偿流程如图2所示。新建项目在可行性研究时期，就需要到地方国土资源管理部门去进行煤炭资源储量分布查询，并和矿业权人取得联系，共同制定相应的方案。根据煤炭资源地理位置和压覆补偿标准，评估压覆补偿费用、建设成本等确定建设方案，然后与矿业权人和国土资源部门进行建设方案沟通，并初步达成意向协议。建设方对矿业权人的补偿包括建设方直接补偿矿业权人的各类损失，并和矿业权人签订压覆协议。建设方对国家的补偿，主要以缴纳税费形式为主，征收煤炭资源压覆费或者煤炭资源占用税。补偿金额主要以压覆煤炭资源的价值评估为准，按照计量评估金额进行缴纳。缴纳期限一般要求在项目开工前或者开工后三个月内。对缴纳给国家的压覆税费，应成立专门的账户，对“三下开采”、“绿色开采”等先进或高成本开采压覆煤炭资源的方式进行奖励或补贴，提高矿业权人开采压覆煤炭资源技术革新的积极性，形成良性循环。

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要想促进教育行政管理，必须深入分析发展现状，才能针对性的提高创新性。对我国部分学校教育行政管理现状调查发现主要存在以下问题：首先，行政权力实际不受限制，挤占学术权力现象严重。学校的有些学术活动由于没有行政权力的支持，难以正常进行，教育过程中教师的正常诉求无法得到满足，一些普遍的必要性学术活动受到限制，学术专家的合理建议没有获得采纳等现象，总的来说，就是教育行政管理糜烂，行政管理机构膨胀，行政管理服务意识不足。同时，管理观念落后，不少学校的教育行政管理方法依然沿用以往的老办法，规范性和法制化建设明显不足，这样的现象直接导致学校的教育行政管理不得人心，管理水平得不到创新提高。其次，学校的行政管理人员复杂，不仅有专职教师，还有专门的行政管理人员，又有教学科研“双肩挑”的教师。在这样的环境下，教育行政管理需要协调各方面的关系，无论是资金、物资还是人才方面都必须把握好，不然就会直接影响管理质量，而当前的学校教育行政管理在这方面确实有待提高。最后，行政管理人员素质偏低。从某种程度来说，教育行政管理是辅的工作，在学校教育的作用主要体现在过程中，行政管理人员没有经历过专业的管理知识培训，学校对行政人员的培养也采取放羊式的管理方式，没有提供有效的职业培训，导致学校教育行政管理总体质量不高。

二、教育行政管理创新的有效途径

（一）更新教育行政管理观念

“创新是一场全面的心理革命”，而创新的管理观念是行政管理创新的前提和基础。教育行政管理要想实现创新，必须更新管理观念，立足于学校，并面向适应社会主义市场经济发展需要、竞争需要以及新时期下的经济发展。一方面，教育行政管理者必须转变落后的观念，比如重岗位、轻职位，重权力、轻能力，重机关、轻服务等陈旧观念，把握当前社会发展规律，合理利用先进的管理制度和观念，完善教育行政管理机制。例如，学校教育行政管理者必须更新现代服务意识，协调好行政管理与学术管理，按制度处理管理事项，并积极引入新型的计算机软件，创新管理观念和管理手段，提高教育行政管理的效率，促进其快速的发展。

（二）找准教育行政管理定位

学校的发展是一个功能系统，教育行政管理部门只是其中一个子系统，必须找准其中的定位所在，基于此创新管理方法，充分发挥行政管理在学校功能系统的位置作用。学校的系统包括：教学岗位、科研岗位、行政管理岗位等，无论是哪种岗位都有严格的界定和独特的管理方法。所以必须知道自己需要干什么，不能越俎代庖，创新行政管理方法，这样才能使得每个岗位共同协作、分工明确，促进学校整体发展。因此，教育行政管理创新必须找准岗位定位，创新管理方法，结合学校的发展提出有效的行政管理方法。例如，对于有些学校的教育行政管理，可以实行柔性化管理，采取民主管理，让师生都参与起来，通过这样的主人翁意识和决策，能够提高教育行政管理的正确性，推行决策措施的有效运行。

（三）提高教育行政管理人员的素质

教育行政管理人员的素质会直接影响管理质量，行政人员的素质水平会局限着管理创新性发展。因此，必须重视对教育行政管理人员的培养和提高。优化管理队伍建设，从而提高教育行政管理水平的提升。例如，学校可以直接在招聘教育行政管理人员上严格把关，遵守一定的招聘条件，提高所招聘管理人员的高素质。同时，必须重视在日常工作中对管理人员的继续教育，提高在职教育行政管理人员的综合素质，为教育行政管理创新提供人才支持。通过上文的分析可知，教育行政管理是学校发展的重要部分,在学校不断的发展过程中，行政管理的质量必须给予极大的重视，必须保持与明确和学校各项工作的分工，不断改革和创新教育行政管理。目前教育行政管理现状发展存在一些问题，严重制约着行政管理的进步，必须深刻认识到创新对于教育行政管理的重要性，积极研究有效的创新措施，促进教育行政管理质量的提高，进而促进整个学校的蓬勃发展。

作者:王春霞 单位:松原市教育考试院

参考文献：

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二、工商行政管理改革的措施

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一些企业在行政管理工作中还存在这样一种恶性循环：行政管理人员由于对企业的了解不够，导致其对企业具体业务不熟悉，在进行行政管理时，一方面“说不到点子上”；另一方面“假大空”的作态惹人生厌，尤其是制定一些不合时宜的规定，被行政管理人员想当然的拿出来推行，这种脱离业务部门实际需求的行政管理，自然会引发业务部门怨声载道，使业务部员工存在抵触心理，认为行政人员在“瞎折腾”，不体恤下属员工，导致绝大多数员工不愿意与行政管理人员打交道，双方几乎成了对立关系，毫无交流。这种隔阂横亘在双方之间，显然对于企业的发展非常不利。而行政管理人员感觉自己的权威受到挑衅，有的选择回避，尽量不去打扰其他部门，有的选择反击，越发变本加厉的制造矛盾，从而使得双方的隔阂加深，在这种情况下，行政管理人员越发不会前往业务部门去接触了解他们的工作情况，导致行政管理也越来越脱离实际，从而形成一种恶性循环，在企业内部形成对立的“阶级斗争”。

2.行政管理脱离科学。

游击作风是这种特殊时期下的产物，它具有一定的局限性：它符合当时时代的需要，却不符合当今时代的需求。在企业行政管理工作中，应当利用科学的管理手段，而不是行政管理人员的主观意愿，然而在很多企业中却普遍存在这种现象，由于企业缺乏完善的规章制度、明确的责任分工、层次的工作程序等，所以导致行政管理人员在进行管理工作时无迹可寻，只能遵照领导的思想，按照自己的主观意愿对企业进行行政管理。这样的管理方式导致很多时候行政人员完全依靠灵感来进行决策，缺乏科学性，容易偏离实际。同时因为职责不明确，管理人员对大小事务皆要插手，导致下属无事可干，或者束手束脚，领导“瞎忙活”后觉得员工拿钱不干活，感觉自己像“员工”，员工像“领导”，容易引发劳资关系紧张，彼此存在隔阂与对立。如此不科学的行政管理，不仅会严重拖累企业效率，也会打击员工士气，同时还有可能造成企业资源的浪费，不利于企业的健康发展。

3.行政管理脱离全面。

目前我国企业在进行行政管理工作时，普遍存在脱离全面，过于局限，缺乏完整体系的现象，企业行政管理部门将一些具体的事务，如办公室管理、后勤管理、文档管理等作为工作重点，虽然工作性质与国家政府机关相同，但是国家与企业是不同的主体，这就导致企业过度关注行政手段和行政人员素质的提升，而忽略了企业行政管理的自身价值意义：把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体，并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，保证企业生存发展、目标顺利实现。所以，企业行政管理脱离全面，缺乏完整体制，就会使得行政管理工作舍本逐末，难以实现自身价值。

二、企业行政管理问题创新措施

1.行政管理要与时俱进。

企业在进行行政管理工作时，要杜绝套用党政机关行政模式，应当参考国内外先进的企业行政管理模式，然后根据自家企业的实际需求和特色进行行政管理，一方面保证企业的行政模式符合企业需求与特色；另一方面保证企业的行政模式与时俱进。坚决杜绝形式主义、面子工程、官僚作风，用包容、耐心、亲和的态度与部门员工打交道，协调各部门关系，建立企业内部和谐工作氛围。

2.行政管理要联系实际。

企业在进行行政管理工作时，要杜绝一切“假大空”、“瞎折腾”行为，不要不懂装懂，务必保证“不了解实情，坚决不做指挥”，一切要从实际出发，从企业的利益出发，深入到企业各个部门，了解各部门实际需求。行政管理人员要有容人之量，能够接受批评与非议，并要耐心地了解情况，及时地作出回复，对正确的批评虚心接受并在工作中改正，对错误的批评耐心解释沟通，在企业内部建立务实的企业文化，并建立切实的行政管理制度，如业务考评、服务要求、工作要点等，将行政工作落到实处，“干实事，说实话”，杜绝流于表面的形式主义。

3.行政管理要科学严谨。

企业在进行行政管理工作时，不能仅依靠“务实”这一种特性，务实是好事，但是不讲科学，不讲条理的“蛮干”、“瞎干”、“随意干”，不仅起不到推进作用，反而会拖累企业发展的后腿，使得企业行政管理混乱，领导与员工都无法在企业中找到自己的准确定位。所以企业行政管理，要讲究科学性，首先需要将规章制度进行完善，从而明确企业每一个人员的职责，使得领导与员工各司其职，并建立逐级授权、环环相扣的工作程序，使得行政管理有迹可循、有章可依，严谨的进行，确保企业资源高效、高质的利用。

4.行政管理要体系完善。

①构建完善的权利体系：即构建企业的行政架构，包括职能分解、人事相合、岗位设置等内容。②构建完善的事务体系：即构建企业的具体事务，企业行政管理最终是要落实到具体事务上，行政管理体系离不开事务体系的支撑，事务体系的主要内容包括办公室管理、文档管理、后勤管理等内容。③构建完善的技术体系：即建立企业内部的技术职称，行政管理需要技术作为支撑，技术体系具体包括企业行政管理中的领导与管理、监督与控制、协调与沟通。

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到目前为止,中国全部事业单位约有100多万个,事业单位职工在公共就业人数中的比重逐年上升,这就使得我国一大部分财政资金投入到事业单位中。进一步加快事业单位财政管理改革,有利于政府更好地发挥宏观调控的职能,提高政府调控能力,促进国家经济健康发展。随着中国经济的迅速发展,居民收入不断提高,东中西地区收入差距较大,人们的消费观念和消费结构也存在巨大差异,随之而来出现了一些问题。人们收入不断提高与精神文化需要、社会保障机制之间不能协调,深化事业单位财政管理体制改革,有利于促进社会稳定,加快公务服务部门改革,满足人民日益增长的精神文化需求,实现社会进步的目标。

公共财政体系是在市场经济背景下产生的财政体系,公共财政体系必须满足社会主义市场经济发展的需要,合理界定事业单位资金收支范围,提高单位财政资金的收益率。我国已经初步建立起公共财政体系,通过建立新公共财政体系,政府可以更好地履行职能,弥补市场机制的缺陷,提高公共利益,实现经济效益和社会效益的最大化目标,促进社会稳定健康发展。为了构建新公共财政体系,政府大力推行政府采购、国库集中收付制度和部门预算制度,通过推行实施这三项改革,逐步改革事业单位财政管理模式,规范单位资金使用方式,促进事业单位自我约束,自我监督。

部门预算管理体制是事业单位财政收付体系的重要组成部分,对事业财政管理体制有重要影响,国家通过部门预算管理制划分中央和地方政府以及地方各级财政之间的预算管理职责、权限和收支范围。在事业单位财政管理体制改革中,部门预算管理体制处于基础和主要位置。在经济全球化的背景下,为了适应国际化趋势,提高我国公共财政管理水平,我国对事业单位预算管理体制进行了改革,在事业单位内部建立起预算管理制度。与传统的预算管理不同,部门预算管理是各个部门进行本部门的预算管理,不再进行单位统一的预算编制。单位各个部门根据本部门的经营目标和工作计划,对上一年预算偏离的地方进行修正,同时,结合当年单位财政管理要求,合理安排本年的财政预算。部门预算更加准确的反映各部门财政资金利用状况,有利于事业单位提高财政管理水平,增强本单位各部门财政资金利用的透明度,从根本上杜绝财政管理漏洞,优化财政支付结构。部门预算制度是我国事业单位财政管理体制改革的基础,是不可或缺的组成部分,只有建立起规范、合理、高效、透明的预算管理制度,才可以确保单位财政管理改革和收付体系的顺利进行。

在我国经济高速发展和经济体制改革日益深入的情况下,事业单位原有的财政收付体系已经难以适应事业单位财务管理体制改革和单位进一步发展的需要,降低了单位财政资金的利用率,不能为事业单位编制预算和经济决策提供准确依据。改革单位现有的财政收付体系,建立国库集中收付制度,对事业单位现行的财政管理方式进行创新显得非常紧急。国库集中支付方式指的是当预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位进行申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系直接支付给收款人的制度。

政府采购指的是各级政府或事业单位为了日常工作需要或满足公共服务目的,在政府的统一监管下,利用国家财政资金,通过法定的程序,购买商品、劳务或工程的行为。政府采购并不单指政府采购的行为,还要包括采购前期准备工作和采购后期管理行为。事业单位实行政府采购制度之后,国家财政部门不再将经费按照单位的预算报表直接拨款到单位,而是根据各事业单位实际采购情况直接向供应商拨付款项,也就是说事业单位这项购买支出将采取直接付款的方式。

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一、遵循认识规律，引导个人认识

人的认识来源于社会实践和人对社会的体验。人的认识有一个从感性到理性认识的过程。而这一过程也是一个心理体验、积淀的过程。个体的政治、思想、道德等认识都是由社会存在而来，是由社会存在经过人脑的反映及一系列心理过程而形成的观念。所以，认识也是心理倾向定势的表现之一。当代大学生处于时代瞬息万变、信息急剧膨胀、各种思想纷至沓来的特定时代，这对于思维敏捷、思想活跃的大学生来说往往会由此引起深层次的思考，形成诸多“热点”，在思想上产生飞跃式迷惘，认识出现多元化倾向。高校思想政治工作者要站在时代的高度，从改革开放形势下的大学生思想实际出发，不但要有敏锐的目光和扎实的科学理论功底，施以适当的方式方法，还要努力研究大学生认识的心理过程，从认识心理的规律出发，纠正大学生认识上的偏差，进行科学引导，以实现大学生内心信念的科学转移。为此，需注意以下几点：第一，实事求是面对现实。思想政治工作者要敢于正视社会现实的诸多矛盾，直面大学生的思想实际，以科学的理论为导向，坚持从实际出发，解答学生普遍关心的问题，努力化解学生的困惑和迷惘，帮助学生形成正确的思想道德观念和自我教育方法。第二，坚持双向交流。即师生间相互尊重，以平等的关系进行交流。教师要以理服人，着重与学生进行心灵的沟通，不能搞居高临下的“我打你通”。应从学生的认识基础出发，努力在思想情感的交流中形成共振，以实现思想政治工作的目标。第三，启发学生的主体意识。教育学生以科学的世界观、方法论和社会主义思想道德要求指导自己的行为，在实践中锻炼提高思想道德素质，努力发展开放性意识和创造性思维，实现自我发展、自我完善。

二、适应需要动机，激发人生追求

需要是人生的生理和社会的客观需求在头脑中的反映。当人的需要有了可以达到满足的条件时，就产生一种满足这种需要的主观愿望和动机，进而产生为实现这种主观愿望而进行的行动。因此，需要是人行为的基础和根源，而动机是人从事某种活动的直接原因。

需要、动机、行为三者的关系是：

需要心理紧张动机行为需要满足紧张解除产生新的需要

不难看出，需要在人的生活实践中有着极为重要的作用。所以，在思想政治工作中了解和认真解决大学生的需要，以形成高尚的动机，对转变学生的思想，充分调动其积极性有极为重要的意义。大学生的需要是多种多样的，大体上可分为两类：即物质需要和精神需要。对在校学生来说，最突出的需要就是生活上的需要（主要是饮食需要）、求知需要、健康需要、求助需要、荣誉需要、文艺娱乐和体育锻炼的需要、恋爱的需要等等。只有正确对待学生的多种需要，并承认其合理性，我们的思想政治工作才能有坚实的思想基础。应该看到，在实际工作中还存在一些思想问题，往往是由于我们没有正确对待学生的某些需要，对学生提出的某些需要表现出厌烦、冷漠的态度，甚至认为学生多事，强调客观理由太多，太强调个人利益，这种思想有碍于学生正当需要的解决，甚至会激发大学生产生逆反心理。因此，在思想政治工作中，我们首先要学会调节平衡，做好需要的转化工作。对不合理、不切实际或者合理、但又一时不能满足的需要，要以党的政策、法令和规定加以限制和否定，使学生的需要保持平衡，有所抑制。因为人的需要从低级向高低不断发展，不会停留在一个水平上，思想政治工作也是如此。其次，思想政治工作者还要善于把学生的知识需要、成才需要转化为大学生的自身需要，形成群体的内在动机，把学生的主观能动作用，发挥到为四化而奋发努力学习上来。第三，思想政治工作者应及时正确引导学生个人与集体需要发生矛盾时，能把社会需要转化为个人的实际行动，使个人行为与集体的需要协调一致，而不为一时利益所束缚。

三、实施情感渗透，升化理想信念

情感是心理的动力因素，是以个人的需要是否得到满足和对客观事物表示爱憎好恶的内心体验。人的情感是在人类社会历史发展过程中形成的高级心理因素，具有社会的本质属性，它包含着人类所特有的社会意义。对于个人和集体而言，情感具有强烈的驱动力、凝聚力。在人们的认识过程中，情感是认识活动的基本因素之一，是认识结构中最为活跃、最为恒定的因素，它伴随着人类认识发生过程的始终。情感使人际交往变得深入、丰富、细腻。它是打开心扉的钥匙，是沟通心灵的桥梁，也是德育成功的前提。强烈的情感可以舒展情怀，净化心灵、催人奋进、形成较强的意志。

当代大学生的情感是复杂、动荡、微妙的。他们常常因自己的需要和愿望得到满足而欢欣鼓舞，也会因一时得不到满足而悲观失望。他们的情感一般易于外露，喜怒哀乐溢于言表，但有时也表现为内向性和闭锁性，这是由于他们自我意识的发展，自尊心、自信心很强，不愿望把内心秘密和真实思想轻易向别人吐露。

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2创新企业人力资源管理

2.1加强对人力资源的开发和利用

企业若要稳定平稳的运行、发展，人是必不可少的载体。然而这个载体必须是要来自于人力资源的开发。因此，合理的规划、开发正规的人力资源才能真正的发掘出各岗位上合适的人才。企业在人力资源管理中要制定合理的、科学的人力资源规划。按照企业组织的发展战略目标，对企业组织在以后变换的环境中可能出现的人力资源的的需求和供给进行科学的预测，并且还要制定有效的策略，从而确保其需求，最终促使组织以及个人实现长远的利益。随着劳动力市场的建立和不断的完善，其人才的流动也逐渐变得随意、频繁起来，为了要保证企业的生产效率，规划好人力资源以及优化内部结构等显得十分的重要。

2.2加强人力资源管理的创新

2.2.1构建完善的绩效管理系统

所谓绩效管理就是以企业员工为中心的一项干预活动。其最终目标是要通过提升员工的绩效来改善组织的绩效。那么，企业要如何做好绩效管理呢？首先，要在企业内部建立并且还要健全对员工的考评制度，同时还要认真的执行。公正公平、民主的给予员工实绩考核。其次，要根据员工所考核的结果进行合理的奖励和惩罚，同时还要将此作为员工在各个岗位上的调整和升降依据。合理的、有效的、民主的绩效管理，不仅能调动员工内部的科学竞争和自我的约束，还能提升企业的运营效率以及综合实力。

2.2.2建立健全企业的用人制度

面对日益加强的外部竞争环境，在企业的内部需要实力全新的竞争理念，且还要建立健全用人机制，促使其适应市场的对人才的需求。通常情况下，企业要在管理上要树立以人为本的管理理念，在用人机制上要采取公平的竞争制度，对员工的组合进行合理的优化和配置，为企业的人力提供宽裕的、充足的资源。

2.2.3创新激励机制

企业在市场上进行竞争的本源主要在于人才，面对复杂的竞争环境，企业若要留住人才，必须要树立以人为本的理念，并在此基础上创新人才的激励的机制。主要是体现在以下几个方面：物质方面的激励：包括工作岗位上的福利、员工的绩效工资等；企业文化的激励：主要是包括了企业中的团队精神激励、企业发展的远景激励等；职业发展前景的激励：主要包括了员工专业和职业的发展等。

2.3对人力资源的培训进行合理的优化

2.3.1对员工的培训制度进行完善

提升员工的综合素质，才能提升工作效率，最好还能提升企业竞争力和经济效益。企业不仅要加强对一般员工和新进人员进行培训，还要对企业内的高层、管理层、技术人员、一线人员等进行培训。除此之外，进行培训的时候要合理、有效的结合业务技能和职业道德和素质；加强对重点人才、特殊岗位、紧缺人才、岗前以及职业再教育等进行合理、有效的培训，在培训期间切记：企业和个人的双重利益要合理的坚固，最终要实现双赢。

2.3.2构建多样化的培训方式

主要体现在以下几种方式：定点、定期的培训；强制性的培训；委派式的培训以及开放式的培训等。

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1.2绩效考评根据员工日常工作表现及在一定时间段内对企业的贡献进行考核和评价，进一步提高和改善员工工作绩效，为培训、晋升、计酬等人事决策提供考评依据，是激发企业活力，推动企业员工工作积极性不断提升的有效方式，是增强核心竞争力的促进剂。

1.3薪酬管理通过设计、管理员工基本薪酬、绩效薪酬、奖金、津贴以及福利等激励员工工作积极性。

1.4员工激励关注员工心理状况的变化，通过激励和鼓励满足或限制员工各种不同程度的需要，激发员工对企业的向心力，为企业的目标而努力。

1.5培训与开发根据员工自身能力素质以及与所在岗位的适应性以及员工职业发展的需要，对员工进行培训，进一步提高员工个人知识、能力、工作态度和工作绩效，以增强人力资源的贡献率。2.1.8职业生涯规划通过企业的广阔平台，把员工的个人成长与企业的长远发展相结合，制订员工个人职业规划，进一步激发员工的积极性、创造性。在员工通过企业平台成长的过程中，也为企业的发展储备了人才力量。

2.综合事务管理

综合事务管理工作是形成企业核心竞争力的软实力，在综合管理工作中占有较大比重，着重解决企业核心竞争力三要素中综合能力与资源以及执行力两个方面的问题。

2.1公文管理公文是企业决策、指令下达的媒介，公文管理是保障企业正常运转，确保企业各项决策、指令下达畅通的重要途径。包括对公文的起草、流转和管理，即以特定的原则和方法，在公文形成、流转、办理、存储的一个完整周期中，对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

2.2课题调研课题调研是针对在企业发展实际中遇到的各种疑难问题进行专题调查研究，并提出解决问题的方法，是为企业发展把脉问诊，对症下药的过程。通过调研成果的推广应用，对企业生产经营发展工作的决策提供参考，对于突破企业瓶颈，推动企业发展意义重大。

2.3督查督办督查督办工作是确保企业政令畅通，执行有力，提高工作质量和效率的重要方法。通过对安排部署的各项工作任务进行督促、检查、催办、协调和综合反馈等环节，有效确保完成工作的质量和效率，在提高企业执行力上发挥重要作用。

2.4政务信息政务信息管理工作是企业信息渠道畅通的关键所在，在核心竞争力中发挥了眼睛和耳朵的作用，主要通过情报、情况、资料、数据、图标、文字材料及音像材料的方式及时准确的反应生产、经营以及的相关情况，通过大量真实的，具有前瞻性的信息来了解情况、指导工作，为企业决策提供依据。

2.5公共关系公共关系是指企业与当地政府、战略同盟、合作伙伴以及企业所在周边公众环境之间的关系。是企业健康良好发展的重要保障，良好的公共关系是企业凝聚人气、丰富社会资源的土壤，唯有土壤肥沃，企业之树才能茁长成长。

2.6法律事务法律事务工作主要包括企业合同审查、合同起草、方案的制定、相关诉讼事务等，是保证企业依法治理、合规运作的第一道关口，更是为企业提供法律保护、维护企业利益的基础。

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以技术创新为核心

创新是现代企业获得持续竞争力的源泉，是企业发展战略的核心。企业要想在日趋激烈的市场竞争中占有一席之地，必须从知识经济的要求出发，从市场环境的变化出发，不断进行技术、管理、制度、市场、战略等诸多方面的创新，其中又以技术创新为核心。只有源源不断的技术创新，企业才能不断向市场推出新产品，不断提高产品的知识含量和科技含量，改进生产技术，降低成本，进而提高顾客价值，提高产品的市场竞争力和市场占有率，并适时开拓新的市场领域。跨国公司都非常重视技术创新，设有专门的研发部门，并不断加大对技术创新的投入，以此增强企业的创新能力。

据统计，世界500强的R&D投入占销售收入的比重平均为5％～10％。大大高于中国企业的平均比重。2001年当国内各彩电品牌在大打价格战时，沉寂多年的索尼在中国市场仅50万台高端彩电的销售量所获得的利润就相当于国内所有彩电品牌的利润总和。“技术的索尼”的威力显露无遗。

与国外知名企业相比，中国企业普遍存在的一个问题便是对技术创新不够重视，忽视对新技术、新产品的研发投入，在R&D方面的投入过低自主创新能力不强，而满足于以OEM方式赚取微利，动辄打“价格战”。由于历史原因，中国的许多企业还未从计划经济时代“生产工厂”的角色中完全脱胎出来，很多企业没有专门的研发部门，对技术创新的投入长期处于很低的水平上，这就直接导致了当前中国企业自主创新能力普遍较差的局面。

值得欣慰的是，一批有远见的企业已经开始重视技术创新，不断加大对技术创新的投入，并已初见成效，海尔集团是很好的典范。海尔的技术创新实现了自主创新和模仿创新的结合，产品创新和工艺创新的结合，原创创新和改进创新的结合。海尔将自主创新和市场全球化目标结合起来，逐步建立和完善了面向世界的技术创新体系。其自主创新以增量创新为主，以发展创新为辅，既符台中国国情，又符合家电业的实际情况。海尔在无氟节能多元替代电冰箱技术上的突破，可以视为成功地完成了一次发展创新的尝试，并取得了极大的成功。

以信息化为动力

加强企业信息化建设，可以强化企业财务管理，促进管理创新，为企业带来巨大的经济效益。

全球最大的商业零售商沃尔玛就是一个主动型信息化的典型。1969年它租用了IBM360型计算机进行货物配送管理。20世纪80年代初，沃尔玛花费2400万美元发射了一颗企业自己的人造卫星，用于企业信息系统的管理。据说，沃尔玛的电子信息通信系统是全美最大的民用系统，其规模甚至超过了电信业巨头AT&T公司。沃尔玛在信息化上的巨大投入为其带来的是更大的回报。在美国《财富》杂志公布的世界500强（按营业额排序）排行榜上，沃尔玛于2001年、2002年连续两年高居榜首。

在我国，也有许多主动型信息化的企业都取得了快速的发展和成功，如联想、海尔、邯钢等企业都通过信息化获得了巨大的经济效益。2000年联想集团实现利润8亿多元，一半以上是企业信息化带来的：实现信息化以后。存货周转天数从72天降为22天，年降低成本1.2亿元；产品积压损失从2％降到0.19％，年降低成本3.62亿元；应收账款周转天数从28天降到14天，年降低成本4700万元；坏账占总收入的比例从0.3％降到0.05％，年降低成本5000万元。这几项加起来，年节约费用6亿元，效益相当可观。

信息化可以提升企业的核心竞争力，那么企业怎样实现信息化呢？信息化涉及的环节很多，但最主要和最关键的两项：一是企业的核心业务和主导流程的信息化，二是人的信息化。

许多成功企业的信息化都是紧紧围绕着企业的核心业务和主导流程。沃尔玛的核心业务是商品零售，主导流程是货物配送，因而它不惜花巨资来“化”它的核心业务和主导流程。又如，海尔是一个加工型企业，它们在国内率先上了CIMS（计算机集成制造系统）取得了非常好的效果。现在海尔全面实行了“索酬、索赔、跳闸”的内部市场链（SST）管理制度。海尔的“市场链”就是以“日事日毕，日清日高，人人都管事，事事有人管”（简称OEC）管理模式为基础，以订单信息流为中心，带动物流和资金流的运行，实施“三个零”（质量零缺陷，服务零距离，运营零成本）目标的业务流程再造。

企业信息化的主要目标之一就是要推倒那座以计算机技术为界的无形的城堡，使城堡内外的人们消除彼此在认识上、知识上和语言上的障碍很好地融台在一起。即非计算机专业人员，应学习掌握计算机和信息化知识，最终成为行家里手；计算机专业人员，也要学习各方面的业务知识使自己适应市场经济的需要。

以争创名牌为手段

当今世界，品牌时代已经到来品牌成为企业竞争力的综合表现。名牌作为高品质、高文化的象征，具有巨大的经济价值，是一个企业永恒的竞争力。争创名牌是提升企业核心竞争力的一种重要手段。企业创立名牌要从以下几个方面入手：

第一，进行成功的CIS设计。通过企业规范化管理，调动每个员工的主观能动性，使企业各职能部门的经营能有效地运作，通过社会公众对企业的认同和关注，建立理想的企业形象。20世纪90年代初，经过深入调研海尔成功导入CIS理念，将企业名称简化为“海尔集团”，以英文“Haier”为主识别文字标志，实现了商标标志与企业简称的统一，在设计上实现了简洁、稳重、大气、信赖感和国际化，建立起了长期稳固的视觉形象，为海尔名牌战略的实施及日后的成功奠定了形象基础。

第二，恰当的品牌定位。品牌所表明的是产品与消费者之间的关系，因此品牌定位的目标在于使品牌所体现的价值与消费者的购买动机相吻合。品牌不应只反映产品的特性或功能，更重要的在于要赋予产品一种与众不同的思想，从而引起共鸣，实现相互间的沟通，最终作为可信赖的印象沉淀在消费者的心目中。

第三，注重产品质量。产品质量是品牌价值的基石，没有质量就没有名牌。长期以来，中国产品在国际市场上的总体形象是质次价低，这与中国企业落后的质量观念和质量管理体制不无关系。注重产品质量对正处于品牌经营起步阶段的中国企业来说有着尤为重大的意义。

第四，取得有关国际标准认证。在国际市场上，不少工程项目的招标、主要物资的采购和贸易洽谈，都日益以取得ISO9000和ISO14000认证为前提条件。因此，取得有关国际标准认证是中国企业创世界名牌的必由之路。1992年,海尔在全国家电行业率先通过了ISO9001认证。1996年8月,海尔冰箱又通过了ISO14001环保认证。在过去的近20年中,海尔先后通过了美国UL、德国VDE和GS、加拿大CSA和EEV、澳大利亚SAA、中东SSA、欧盟TUV和CE、日本S-Mark等十几项认证，取得了进军国际市场的“通行证”，在国际市场上有了相当的知名度和美誉度。

第五，保持独特的个性魅力。名牌是一种富含品质、文化形象与承诺的品牌，它具有独特的个性魅力。个性魅力代表了一个品牌核心的且不具有时间性的要素，是品牌价值的灵魂。例如，摩托罗拉的“飞越无限”，带给消费者的是随时随地的通讯方便和自由感，不受时间和地点的约束。全力维护和宣扬品牌的核心价值以保持独特的个性魅力，已成为许多国际一流品牌的共识。

第六，进行成功的品牌宣传。享誉世界的名牌，无一例外都具有成功的品牌宣传。中国企业中也不乏成功的品牌宣传的案例，海尔通过“砸冰箱”等典型案例以及“海尔，真诚到永远”等广告的宣传使“海尔”拥有了较高的知名度、美誉度和信赖度，在消费者心目中树立了良好的品牌形象。

以企业文化为后盾

企业文化是企业全体员工所共有的价值体系，它在很大程度上决定了员工的看法及其对环境的反应模式。约翰·科特和詹姆斯·赫斯特在《企业文化与经营业绩》一书中明确地指出：“企业文化在下一个10年中将成为企业兴衰的关键因素。”不仅如此，企业文化还能保证企业一般员工积极性和知识系统的充分发挥。

美国学者弗兰西斯说；“你能用钱买到一个人的时间，你能用钱买到劳动，但你不能用钱买到热情，你不能用钱买到主动，你不能用钱买到一个人对事业的追求。而这一切，都可以通过企业文化而争取到。”企业文化不仅强化了传统管理的一些功能，而且还具有很多传统管理不能替代的功能，如导向、凝聚、激励、规范等功能，通过这些功能的发挥，可以直接或间接地提升企业核心竞争力。

1．导向功能：企业文化是全体员工共同的价值观念，它对全体员工有一种内在的号召力，使员工对企业有一种归属感和认同感，能引导全体员工把个人的目标和理想聚焦在企业的目标和理想上，朝着一个共同的方向努力。

2．凝聚功能：企业文化是一种粘合剂，能减少企业内部的摩擦和内耗，形成和谐宽松的人际关系，增强凝聚力和向心力，使全体员工团结一心，把精力花在企业的生产经营发展上。对企业发展至关重要的团队精神就是企业文化凝聚功能的一种很好的表现形式。