建设工程管理论文大全11篇

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二安全管理安全管理

不仅能保障施工现场顺利地进行，也是保障施工人员生命财产的关键。安全管理应该注意以下四个问题：一是确定安全管理条例和相应办法，确定总的安全原则，即明确分工，责任包干，出现问题及时反馈解决；二是制定安全管理各项制度，成立安全管理相应部门，协调工作，高效执行；三是定时进行安全教育和安全检查，一旦发现安全隐患及时上报、及时解决；四是对出现的安全事故责任人及相关组织机构进行严肃处理，并积极落实，坚决杜绝相同事故的发生。

三10kV线路管理实例

1规划设计阶段

以陆川县10kV电网线路的建设管理为例，在建设过程中，规划设计阶段要考虑的问题有建设地点时间、建设当地的气候条件、电网线路负荷情况、政策及材料供应、市场需求等，通过这些问题的分析，确定合理的规划设计，有效降低工程造价。根据调查，该地区的季节性负荷差异较大，用电高峰区负荷率能够达到18.049万千瓦，但在负荷较低季节最低负荷只有1.846万千瓦，到了刮风下雨季节情况会更糟，如此巨大的负荷差距，则要求在设计阶段就应该选择合适地点设置变电器等相应电力设施。由于陆川县在南方，天气对它的影响不是很大。另外，了解到该地区有几家大型加工厂，正常工作时，日用电量达到5000千瓦，相当于当地居民的半年耗电量，并且该地还有继续扩大规模的趋势，考虑到这些因素，在设计研究阶段，应充分估计电路的最大输电量和最低输电量，并考虑突况下的用电以及各地区的用电量。

2工程实施阶段

管理按照前面所讲，在进行施工的过程中除了考虑施工进度、施工质量和工程造价等三大因素外，由于陆川县的特殊情况，在负荷低区，也要加强对相应措施建设，如对变电站无功集中补偿的容量进行扩大，在加工场地区建设变电器及电容等设施，对10kV电路线的容量进行扩增。施工停止时对施工现场进行管理照看，防止发生偷盗火灾等事故。

3施工质量管理

控制质量管理是整个施工过程中过程质量最关键的也是最后的一道防线，并且过程质量也关系到企业的名誉和前途，电网建设是整个电力网络建设的重要部分，一旦在实际工作中出现一点问题就会引起非常严重的后果，比如大面积停电、短路造成的火灾等问题。如果这样的事故出现，不仅给电力公司造成巨大的经济损失，也会产生极坏的负面影响，这无疑对电网建设管理工作提出了非常高的要求。我们只有在整个管理过程中严格科学地进行管理，尤其是施工质量上更应该下苦功夫。因此，应该注意以下两个问题：一是必须建立质量保证管理体系，为提高工程质量，应该对各个环节进行监督管理，如图纸会审、质量自检制度、安全员技术员检查制度等；二是施工工程质量管理，在施工前、施工中和施工结束阶段都应该加强相关方面的管理。施工质量管理采取设计规划阶段制定的施工质量手册，在施工过程中通过加强对建材检测、施工技术员、项目管理人员的各个层次的监督和控制，以保障工程质量。

4工程后期降低输电损耗措施的管理

在实际运行阶段，管理工作并没有因为建设工程的结束而结束，其后期管理也至关重要，对整个电网的正常运行也起到关键作用。具体的管理措施有如下三点：一是进一步强化电力管理人员的管理能力，及时定期对这些管理人员进行教育，使他们在电力运行管理过程中能够从容应对；二是对电网进一步优化，并组织培训相应人员，进行计算和核实，使10kV功率出现的因数得到实际需要的满足；三是强化当地用户补偿管理，这些年的制造业负荷等原因，在实际的管理过程中出现很多问题。比如，在抄表、巡查设备等过程中管理人员要利用工作的空余时间进行教育宣传。

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235kV线路建设工程管理中存在的问题

2.135kV线路建设工程进度管理问题

在35kV线路建设中最常见的问题就是进度问题。因影响因素众多，例如人员、资金、设备、气候、环境等很多方面，有一方面出现问题，就有可能延缓工期。下面主要从三个方面进行阐述：

①制定的进度计划可行性低、科学性差。计划管理只是盲目的按照指令或合同执行，未根据现场踏勘、施工复测、环境摸底及设计需要调整、变更等情况和问题修订和完善实际施工的工序及施工进度计划就直接实施。

②施工建设中的外部沟通、交流、协调不到位。建设中除了设计、施工、监理等单位要相互配合之外，还要与涉及的其它建设管理单位、部门、地方政府、住户相互沟通。但在实际线路建设中，因缺乏有效沟通，时常出现因小的意见分歧而严重影响施工进度按计划推进的情况发生。

③线路建设不可控因素多，直接制约了进度计划的刚性执行。如气候变化、施工环境变化、住户阻扰等情况均属不可控因素，一旦发生将严重影响进度的有序推进。

2.235kV线路建设工程质量管理问题

（1）35kV线路施工设计单位的水平有好有坏，且没有一个公平的竞争平台，造成施工设计方案得不到保障。更有许多设计单位把公司利益看得比施工质量要重得多，同时缺乏安全意识。目前，依然有很多设计方案还是保留在计划经济时代的设计模式，只有任务书一份，没有相应的可操作系统。随着我国不断加大输电线路的建设和改造，线路施工项目数量猛增，而线路施工的管理行业却没有多大的进步，致使很多条件不合格的设计单位进入了设计领域，包揽或转包了大量无法承担的设计任务，为了自身利益，不管是否能够做好工作，强行设计施工方案，最终使得35kV线路施工存在很多的安全质量隐患。

（2）35kV线路建设单位往往只是关心立项、投运等事项，根本不重视过程的管理，从而造成了混乱的施工管理现场。整个施工项目缺乏有效统一的管理系统，在安排管理控制时，分阶段进行，不能统一负责。使得唯利是图的施工商家，只顾利益，松懈施工过程的管理，只关心工程立项和结算，造成施工质量的下降。由于缺乏规范、系统的管理制度，不可避免造成设计的随意变更、验收不合格等后果。

（3）35kV线路实际施工中失误太多。有些“三无”施工单位，即没有资质、也没有营业执照和收费许可，但是却能够承揽下来很多的工程项目。这样的现象导致无法完成工程的单位，把施工项目转包给别人，从中谋取管理费用，但是他们却还不真正的落实管理制度，使得施工规范中出现很多错误，例如基础浇灌偏差较大、杆塔立杆方向不对等等问题。

2.335kV线路建设工程安全管理问题

35kV线路建设一般都是在野外进行，且进行的是高空作业，施工战线长，施工所需人员多，使得施工现场的安全管理非常难以落实，导致在施工过程中人身和设备安全得不到安全保障。同时安全意识淡薄，管理不严，现场踏勘、危险点分析、安全措施的制定和落实不到位，加之施工人员良莠不齐，无证上岗、不带安全帽、不系安全带施工等习惯性违章行为时常发生。给本就危险系数较大的35kV线路建设带来了极大不安全隐患，一旦发生事故就会直接危及施工人员的生命安全，造成群死群伤事件。

3加强35kV线路建设工程管理的措施

3.1进度管理

（1）增加管理意识，应把进度管理放到重要位置，制定合理的进度管理制度，建立负责进度管理的部门，赋予进度管理部门及人员应有的责任，以责任到人的制度落实促进进度管理的到位。

（2）线路施工准备时，首先制定合理的进度计划，把各项影响因素综合考虑进去。在施工前期的工作比较混乱时，根据工程特点和建设规律，在仔细分析和研究的基础上，提出科学合理的进度计划。施工开始之后，以实际情况为准，舍弃原有的管理方式，以新型的制度和理论，实现进度的全方位管理，通过调整管理的方式，把进度控制在施工范围之内。施工竣工后，仔细总结进度管理内容，探讨管理中存在的问题，以档案形式保存施工进度管理的各项经验。

（3）学会借鉴别人优良的进度管理模式，并且结合35kV线路施工的实际情况，绘制标准网络图，借助于先进的计算机技术以及网络信息技术，加快信息的收集和传输，便于整体管理施工进度。

3.2质量管理

（1）首要把招投标过程规范下来，尽量把35kV线路工程的建设包揽给资质合格、力量雄厚、业绩突出的单位。在建立健全质量管理机构的基础上，根据国家规范以及行业标准，管理施工过程，确保施工质量；同时加强对施工人员的安全质量教育培训，实行考核合格上岗制度，尽量杜绝操作失误所带来的施工工艺缺陷。

（2）施工材料是影响质量的一项重要因素，按照国家规定在采购线路材料时：主要材料由建设单位负责采购，辅材料由施工单位采购。所需采购的材料订货之前，施工单位要把生产厂家的信息和材料清单提交给监理部门，经审核通过后方可进行购买。材料进入施工现场时，还需进行严格检查，重点是产品型号与厂家合格证等，严禁不合格材料入场。

（3）选择合适的施工设备，只有设备与施工技术完美结合，才能建设出优秀的工程。目前，在35kV线路建设中使用的机械设备越来越多，要求设备应具有先进性、功能性好、便于操作等优点。机械设备使用前要进行严格检查，使用过程中落实定期维护。

3.3安全管理

在电力建设行业中，坚持不变的信条是“安全第一，预防为主”。为了更好的管理施工安全，应加强管理人员的责任意识，管理人员要积极检查，做好安全事故的预防工作，实施监督施工人员的操作规范，严格管理施工技术，每天都以饱满的精神做好安全管理工作。35kV线路建设工程与其他输电线路工程一样具有高危性，如果线路建设施工过程不按照有关规定实施，很容易造成严重的安全事故，直接危害到施工人员的人身安全，所以，加强对35kV线路建设施工的安全管理具有非常重要的意义。加强安全管理的措施主要有：

①设置专门的安全管理部门，配备专业知识丰富的安全管理员，对施工工序和技术进行全方位安全检查，以人性化的管理到位确保安全性。

②落实应急预案，强化应急演练，确保预防工作到位，安全意识提高，遇事处置得当，杜绝安全事故发生，减少人身伤亡。

③为更好的确保施工人员的安全，在允许的情况下断电施工，并注意做好向有关供电部门提交停电申请、选择合理的停电时间段以尽量减少给用户带来的不便等停电事宜。

④强化带电施工的安全性。在不允许断电的情况下，首先确定带电施工的条件是否合理，在带电施工时，施工人员要注意与带电设备之间的安全距离并切实做好安全防范措施。

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其一，终端机。随着计算机的普及应用，在企业管理信息系统中需要使用电脑来完成数据的采集、传送和决策执行的基本内容。其二，网络的应用。随着互联网技术的飞速发展，企业的管理信息系统离不开网络技术，网络形式分为有线宽带网络和无线网络，人们通常使用的是有线宽带网络，也有一部分的企业使用的是无线网络。其三，管理软件。在管理信息系统建设发展的初期，我国大部分软件系统均借鉴国外先进的软件技术。随着国内软件行业突飞猛进的发展，适合国内企业建设特点和发展的集成化系统得到广泛的开发和运用。尽管由于地方政策、企业管理方式不同，但管理软件可以根据自身企业的特点和实际需求进行调整，使得管理软件更加适合我国企业自身的发展，有利于对软件进行二次开发和利用。

1.2系统的运行和维护

企业管理信息系统在试运行成功后需要进行功能切换，逐渐进入到系统正式运行和维护阶段。管理信息系统是一个人机系统，其运行维护需要维护人员、组织、相关制度、设备和软件等进行相互配合、相互作用。管理信息系统只有具备了良好的运行维护管理，才能够使得该系统的作用充分发挥出来，并在运行和维护的整个过程中进行不断的评价、改进和完善。另外，在运行维护管理的过程中，还需要注意到以下几个方面的要素。首先，组织管理。其组织管理主要包括机构成立并明确其职责范围、管理制度的制定、协调系统运行、管理各部门间的业务关系、组织检查、系统评价等内容。在企业管理信息系统的运行和维护的过程中，就需要注意完善组织管理工作，确保组织管理工作正常有序的运行。其次，加强宣传教育和人员培训。其中宣传教育工作主要有普及型宣传教育和特定型普及宣传教育。在管理信息系统的运行和维护的过程中，需要对整体员工进行普及型宣传教育，让所有员工充分认识到管理信息系统的功能和作用。针对专门负责管理该系统的人员进行特定的宣传教育，宣传教育的知识和内容更加专业化。另外，在人员培训方面，需要对用户进行操作培训，让用户熟练掌握该系统的操作流程；针对信息中心技术人员进行继续教育培训，对这些人员进行专业技能培训，从而适应企业的发展。再次，在系统运行方面，需要做好运行记录、使用记录、故障和处理记录以及出错和修理记录等。并对这些记录和数据建立一个数据库，为以后管理信息系统的运行和维护提供有利的依据。另一方面，在系统维护工作的过程中，需要对系统软件、硬件、应用软件、数据、代码等进行维护。定期对这些因素和环节进行检查，如有发现问题需要及时采取有效的措施进行处理。最后，需要对该系统进行定期的检查和分析，其检查和分析的内容主要有管理制度、规范章程、技术等内容，并对这些内容进行不断的修改、补充，从而完善管理信息系统[3]。在系统评价方面，需要在该系统的运行和维护过程中，产生其管理制度的评价方式，对其运行和维护中的相关制度、操作手法、运行情况、维护情况、人员等进行评价，有效的确保该系统能够正常的运行，并进行及时的维护。

二、在企业管理信息系统建设工程中项目管理的应用

企业想要在有限的资源和时间的条件下，最大限度的获取并使用高质量的管理信息系统，从而达到提高企业经济效益、改善并提高管理水平的目的，就需要对企业管理信息系统建设工程进行综合、全面的管理。项目管理是企业管理信息系统顺利运行的有效保证，其中项目主要包括计划管理、组织保障、技术管理、质量管理、人员管理等方面的内容。以下就是对项目管理在企业管理信息系统中的应用进行分析。其一，计划管理。其内容主要包括制定总体计划，制定各个阶段工作计划，并对工作的进程进行有效的控制。其二，组织保障。组织保障主要分为领导小组和实施小组。其中领导小组主要是以企业领导为组长，业务部门的相关负责人和信息专业负责人等组成。其主要任务是确定企业管理信息系统的建设目的，对工作的进程进行有效的控制，协调好企业各个部门之间的关系。另外，还需要对管理制度、人员、体制、组织机构等进行调整，并制定出相关的决策，定期听取工作汇报，及时了解管理信息系统和相关工作的实际情况。另外，实施小组主要成员是各个相关部门的业务骨干和精英，主要职责是扶着在开发和实施过程中的全部工作，并制定出各个阶段的工作内容和流程并进行实施。还需要定期召开项目联络会，专门负责向领导小组汇报工作实际情况。其三，技术管理。其主要职责是确定标准化的管理，例如需要执行的各类国家、部门、行业等的标准和企业自编的标准。还需要对各种文档进行编制、审批和管理等。其中文档管理主要有对文档进行编号、制定文档保管、使用、维护、修改等管理制度。最后，还需要对管理信息系统的运行、操作、维护等技术问题进行管理和控制。其四，质量管理。对企业整体的工作质量进行管理，还需要分阶段性的对工程质量进行确定，并开发周期性的质量管理。在质量管理方面，需要严格按照质量标准要求进行，听过多种有效的检查方式对各项环节和流程进行审核和检查，并对各个工程质量影响因素进行分析研究，制定出相关的解决措施。其五，人员管理。对人员进行管理首先就需要制定出相关专业人员管理的计划，还需要制定出专业人员的调配和培训计划，并进行分阶段实施。根据管理信息系统的运行情况，对原有的人员进行相应的调整和安排，并随着信息系统的建设和实施景辰的不断被加快，逐渐开展信息管理和计算机基本知识的培训工作，提高专业人员的技能和水平。

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在35kV线路建设中最常见的问题就是进度问题。因影响因素众多，例如人员、资金、设备、气候、环境等很多方面，有一方面出现问题，就有可能延缓工期。下面主要从三个方面进行阐述：

①制定的进度计划可行性低、科学性差。计划管理只是盲目的按照指令或合同执行，未根据现场踏勘、施工复测、环境摸底及设计需要调整、变更等情况和问题修订和完善实际施工的工序及施工进度计划就直接实施。

②施工建设中的外部沟通、交流、协调不到位。建设中除了设计、施工、监理等单位要相互配合之外，还要与涉及的其它建设管理单位、部门，地方政府、住户相互沟通。但在实际线路建设中，因缺乏有效沟通，时常出现因小的意见分歧而严重影响施工进度按计划推进的情况发生。

③线路建设不可控因素多，直接制约了进度计划的刚性执行。如气候变化、施工环境变化、住户阻扰等情况均属不可控因素，一旦发生将严重影响进度的有序推进。

1.235kV线路建设工程质量管理问题

（1）35kV线路施工设计单位的水平有好有坏，且没有一个公平的竞争平台，造成施工设计方案得不到保障。更有许多设计单位把公司利益看得比施工质量要重得多，同时缺乏安全意识。目前，依然有很多设计方案还是保留在计划经济时代的设计模式，只有任务书一份，没有相应的可操作系统。随着我国不断加大输电线路的建设和改造，线路施工项目数量猛增，而线路施工的管理行业却没有多大的进步，致使很多条件不合格的设计单位进入了设计领域，包揽或转包了大量无法承担的设计任务，为了自身利益，不管是否能够做好工作，强行设计施工方案，最终使得35kV线路施工存在很多的安全质量隐患。

（2）35kV线路建设单位往往只是关心立项、投运等事项，根本不重视过程的管理，从而造成了混乱的施工管理现场。整个施工项目缺乏有效统一的管理系统，在安排管理控制时，分阶段进行，不能统一负责。使得唯利是图的施工商家，只顾利益，松懈施工过程的管理，只关心工程立项和结算，造成施工质量的下降。由于缺乏规范、系统的管理制度，不可避免造成设计的随意变更、验收不合格等后果。

（3）35kV线路实际施工中失误太多。有些“三无”施工单位，即没有资质、也没有营业执照和收费许可，但是却能够承揽下来很多的工程项目。这样的现象导致无法完成工程的单位，把施工项目转包给别人，从中谋取管理费用，但是他们却还不真正的落实管理制度，使得施工规范中出现很多错误，例如基础浇灌偏差较大、杆塔立杆方向不对等等问题。

1.335kV线路建设工程安全管理问题

35kV线路建设一般都是在野外进行，且进行的是高空作业，施工战线长，施工所需人员多，使得施工现场的安全管理非常难以落实，导致在施工过程中人身和设备安全得不到安全保障。同时安全意识淡薄，管理不严，现场踏勘、危险点分析、安全措施的制定和落实不到位，加之施工人员良莠不齐，无证上岗、不带安全帽、不系安全带施工等习惯性违章行为时常发生。给本就危险系数较大的35kV线路建设带来了极大不安全隐患，一旦发生事故就会直接危及施工人员的生命安全，造成群死群伤事件。

2加强35kV线路建设工程管理的措施

2.1进度管理

（1）增加管理意识，应把进度管理放到重要位置，制定合理的进度管理制度，建立负责进度管理的部门，赋予进度管理部门及人员应有的责任，以责任到人的制度落实促进进度管理的到位。

（2）线路施工准备时，首先制定合理的进度计划，把各项影响因素综合考虑进去。在施工前期的工作比较混乱时，根据工程特点和建设规律，在仔细分析和研究的基础上，提出科学合理的进度计划。施工开始之后，以实际情况为准，舍弃原有的管理方式，以新型的制度和理论，实现进度的全方位管理，通过调整管理的方式，把进度控制在施工范围之内。施工竣工后，仔细总结进度管理内容，探讨管理中存在的问题，以档案形式保存施工进度管理的各项经验。

（3）学会借鉴别人优良的进度管理模式，并且结合35kV线路施工的实际情况，绘制标准网络图，借助于先进的计算机技术以及网络信息技术，加快信息的收集和传输，便于整体管理施工进度。

2.2质量管理

（1）首要把招投标过程规范下来，尽量把35kV线路工程的建设包揽给资质合格、力量雄厚、业绩突出的单位。在建立健全质量管理机构的基础上，根据国家规范以及行业标准，管理施工过程，确保施工质量；同时加强对施工人员的安全质量教育培训，实行考核合格上岗制度，尽量杜绝操作失误所带来的施工工艺缺陷。

（2）施工材料是影响质量的一项重要因素，按照国家规定在采购线路材料时：主要材料由建设单位负责采购，辅材料由施工单位采购。所需采购的材料订货之前，施工单位要把生产厂家的信息和材料清单提交给监理部门，经审核通过后方可进行购买。材料进入施工现场时，还需进行严格检查，重点是产品型号与厂家合格证等，严禁不合格材料入场。

（3）选择合适的施工设备，只有设备与施工技术完美结合，才能建设出优秀的工程。目前，在35kV线路建设中使用的机械设备越来越多，要求设备应具有先进性、功能性好、便于操作等优点。机械设备使用前要进行严格检查，使用过程中落实定期维护。

2.3安全管理

在电力建设行业中，坚持不变的信条是“安全第一，预防为主”。为了更好的管理施工安全，应加强管理人员的责任意识，管理人员要积极检查，做好安全事故的预防工作，实施监督施工人员的操作规范，严格管理施工技术，每天都以饱满的精神做好安全管理工作。35kV线路建设工程与其他输电线路工程一样具有高危性，如果线路建设施工过程不按照有关规定实施，很容易造成严重的安全事故，直接危害到施工人员的人身安全，所以，加强对35kV线路建设施工的安全管理具有非常重要的意义。加强安全管理的措施主要有：

①设置专门的安全管理部门，配备专业知识丰富的安全管理员，对施工工序和技术进行全方位安全检查，以人性化的管理到位确保安全性。

②落实应急预案，强化应急演练，确保预防工作到位，安全意识提高，遇事处置得当，杜绝安全事故发生，减少人身伤亡。

③为更好的确保施工人员的安全，在允许的情况下断电施工，并注意做好向有关供电部门提交停电申请、选择合理的停电时间段以尽量减少给用户带来的不便等停电事宜。

④强化带电施工的安全性。在不允许断电的情况下，首先确定带电施工的条件是否合理，在带电施工时，施工人员要注意与带电设备之间的安全距离并切实做好安全防范措施。

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2基于资源节约型工程体系的校区建设、政府工程及房地产建设项目对比分析

资源节约型工程建设不仅适用于校区工程建设，还适用于政府工程及房地产建设项目。为全面分析校区建设工程管理体系，我们有必要将其与政府工程及房地产建设项目进行横向对比。

2.1政府工程管理

随着市场经济的不断发展，政府工程的规模也呈逐渐攀升的态势。政府工程因投资大、涉及面广，其能否顺利完工、能否尽可能地节约资源并获得预期效益对经济与社会的发展至关重要。目前，政府工程的管理主要有六种：第一种，临时型，即计划部门下达建设任务后，由政府部门组建临时基建班子参与建设与管理；第二种，指挥部型，即一些具有长期基建任务的部门组建起指挥部，以执行业主的部分职能；第三种，代建型，即计划部门下达计划后，由政府部门全盘委托某一企业执行业主职能；第四种，事业单位型，即国家设立专门的事业单位，执行工程管理；第五种，项目法人型，即政府设立企业法人，负责筹建与管理一些由政府投资的工程；第六种，政府部门型，即一些由政府部门投资的道路、桥梁、水务等市政工程由政府部门组织建设与管理。

2.2房地产建设项目管理

国内房地产建设项目的管理主要借鉴了国外的相关经验。但受市场经济竞争的影响，这种管理方式发生了较大的扭曲。第一，注重设计-招标-施工-预决算-进度控制的管理模式。从项目设计、项目招标到具体的项目施工、项目预决算和项目进度控制，房地产企业或多或少都参与了管理。但是，这种管理往往不能发挥出其应有效应。建设单位往往设立项目公司和项目部，对工程进行直接管理，并聘请造价顾问，但他们所发挥的作用只是核查，而不直接参与工程管理。这就造成房地产项目的管理缺乏专业性。第二，垫资、欠资的资金运作盛行。在激烈的市场竞争条件下，许多房地产建设单位采用国家明令禁止的垫资、欠资方式促使项目提前完成，这诱发了一轮又一轮的房地产泡沫，也导致了诸多经济与社会问题。虽然工程建设与管理之前，双方已经签订了合约，但是房地产建设单位往往不执行合约的相关要求。

2.3校区建设管理

现有的校区建设管理与政府工程管理、房地产项目管理大同小异。高职院校以招标的方式，在建设各个阶段分别委托相关建设单位进行施工与管理，这种管理模式不利于项目的整体掌控。一方面，在高职院校投放招标计划之后，缺乏相应的监管组织对承建单位进行有效的监督与管理，以至于建设单位如何开展工程进度、如何进行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建设单位仍然以成本、利润作为管理的重点，对资源节约与否则考虑较少，以至于工程交接之后出现资源浪费的现象。特别是在校区建设中出现明显的季节性，7、8月学生离校时节正是施工黄金时段，必须充分利用这短时间的资源闲置期快速建设好已开工工程。但为了配合开学的日期，赶工引起了一系列的问题，往往忽略管理的真正目的。

3高职院校资源节约型校区建设工程管理体系的构建

为提高资源利用率，完善工程管理，高职院校建设单位应该建立健全节约型校区建设工程管理体系，这一体系应该包括“决策立项、勘察设计、施工管理、竣工验收、实用效益、社会效益、经济效益”这一准则层。为更好地解决高职院校校区建设工程管理中的问题，运用熵值法来开发资源节约型高职院校建设工程管理指标系统，以构建起合理有效的工程管理体系。

3.1熵值法介绍

在信息论中，熵是人们对不确定事物的一种有效度量。信息量与熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根据熵的这一特性，我们可以通过计算熵值来判断事件的随机性、某个指标的离散性。所以，建立健全熵值法的工程模型对促进在建项目的资源利用率及对已有资源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具体说来，熵值法的主要步骤为：第一步，指标的标准化处理，即将异质指标同质化，也就是将负向指标转化成正向指标；第二步，将指标值转化为评估值；第三步，计算具体的熵值；第四步，判断指标的离散程度及计算指标的差异系数；第五步，确定指标权重，进行综合选择。

3.2熵值法在开发资源节约型高职院校建设工程管理指标系统中的运用

3.2.1集成管理系列在项目分析中，项目管理人员必须把各种能力综合起来并加以协调利用。集成管理层应统筹各部门各管理人员的工作，使每个管理人员都能尽可能地发挥应有的能力。一方面项目顾问负责监督项目的整体施工与管理，严格按照合约执行工程管理，完成集成管理层的交代任务。另一方面，成本控制人员应该全程参与严格估算工程造价，并与施工人员一起完成工程施工，既确保工程安全有序，又保证工程建设与管理符合资源节约型高职院校规划与建设构想。

3.2.2范围管理系列定义项目的边界，着眼于“大画面”的事物。例如项目的生命周期、工作分工结构的开发、管理流程变动的实施等。工程管理的成功与否不仅与资源的循环利用周期有关，还与项目本身的运转周期与质量有关。某一个项目的资源利用率高，但工程本身的生命周期短，则这种工程管理在范围管理上就相对不足。所以，我们应该重新定义好高职院校建设项目的边界，以长期的、发展的眼光做好项目规划，将工作分工、项目管理流程与项目的生命周期结合起来。

3.2.3时间管理系列另外，要求培养规划技巧。有经验的项目管理人员应该知道，当项目出现偏离规划时，如何让它重回规划，保证工期。项目管理者在程序的约束下，控制按照项目合约进行施工与管理，促使招投标双方利益最大化。但是，当在项目施工与管理过程中，发现工程本身存在这样或那样的问题时，管理人员就应该重新规划好工程建设与管理的时间，适当变更工程管理模式，从而强化时间管理效率。

3.2.4成本管理系列要求项目管理人员培养经营技巧，处理诸如投资估算、计划概算、成本控制、资本预算以及基本财务结算等事务，还应掌握较强的合同管理技巧。例如，应能理解定价合同相对于“成本附加”合同所隐含的风险，了解签约中关键的法律原则。其中控制资源和成本的核心内容是将资源和成本的投入降到合适的水平并保持已降水平。

3.2.5人力资源管理着重于人员的管理能力，包括冲突的处理、对职员工作动力的促进、高效率的组织结构规划、团队工作和团队形成以及人际关系技巧，包括责任、制度的落实，组织、培训的加强，特别是员工相关技术和管理措施的贯彻执行。

3.2.6风险管理系列项目管理人员还应该在风险确定、风险影响分析以及风险应对计划上做好规划。第一，项目成立后，应该从专业的角度评估工程的风险，以确保工程建设顺利进行和及时使用。第二，以高职院校为主要环境背景，着重分析影响高职院校校区建设工程的主要因素，做到重点问题，重点解决。第三，本着零风险的态度，追求高社会效益，制定好工程风险应对计划，调动工程建设各部门相关人员参与风险管理，形成评估、管理、追踪为一体的风险管理体系。

3.2.7质量安全管理要求项目管理人员在熟悉基本的质量管理技术基础上，用专业眼光注重安全控制。例如，制作和说明质量控制图、实施规则等尽力达到零缺陷等。一方面，让管理人员从思想上意识到工程质量安全的重要性，并要求各管理人员及一线施工人员熟悉工程质量管理相关规定，从源头上预防工程安全事故的发生。另一方面，在招标-施工-交付的过程中，严格把关，把工程的每个流程落实到实处，以实际行动确保工程质量与安全。3.2.8循环管理系列要求项目管理人员能充分利用可再生资源，循环经济的使用管理手段、技巧，掌控工程建设项目的可循环管理因素。在此过程中项目管理人员应该与高职院校相关人员加强沟通与交流，足够了解高职院校本身的水电安装、房屋建设、建设实施等情况，达到高职院校发展理念与人才培养模式在建设中应用，从而为工程建设向可循环、可利用的阶段迈进。此外，项目管理人员应该适当采用高效节能的原材料，本着节约资源的管理理念，促使工程向着循环管理的方向发展。

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10kV电网柱开关由于安装地方比较高，假如出现了问题是很难去解决的，且解决问题耗时是非常久的，这样就会导致用户断电对其生活造成不便。因此，10kV电网柱开关经常会选择可靠性高的真空开关。不去考虑少油以及一些真空包浸在绝缘油中的真空开关。但从现在开关的使用状况来说，出现的问题多为开关操作不灵敏、时常卡死、打滑等等问题，这样就使操作机构不能去完成其工作。所以在选的时候要保证其的操作机构灵活性。

1.2电网线缆的使用

线缆是电网建设过程中的非常重要的一项，它的性能直接决定了该网的给电能力，如线缆的大小、横截面积、材料等等因素都极大影响电网的供电能力。假如线缆截面积实在太大，那么肯定会造成金钱的浪费，从而对工程其他项目建设的开展造成不利影响。假如导线截面积又是太小，这必然会导致其供电能力弱，从而对用户用电造成很大的影响。一般来说对于10kV的主干线线缆，架空线要选择截面积在120-240平方毫米的导线，电缆线路要选择在185-300平方毫米之内。而且最小的截面积应该要大于35平方毫米，最重要的是要考虑当地的情况进行调整，实现双赢。

1.3网架设计

一个高效应的网架是实现电网安全、可靠供电的必要条件。10kV一般有联络线方式、“手拉手”环网方式、电缆双环网方式、网格供电方式等方式。联络线方式是现在最常用的一种使用在城镇的环网方式，实现很容易并且提高了供电的可靠性，但是也有一定的缺点。“手拉手”环网方式，是现在使用在城市的环网方式可以进行跨区域电源供电，增强了供电可靠性，但是其缺点为必须要有足够的备用供电能力。电缆双环供电方式的优点是灵活性和可靠性，但是它需要很大投资，一般只在繁华地段使用以及对用电可靠性高的地方使用。“网格式”供电方法，这是一种在电网较为成熟后才能使用的的方法，具有高灵活、高可靠性，但是现在电网在发展中实现这种供电方式是很不容易的。

210kV配电网的结构和运行特点

现在在我们国家的大多数城市中的配电网还是单一的10kV电压供电网络。因此在城市旁边建立能提供110/35/10kV三绕变压器的110kV变电站，或35/10kV双绕组35kV的变电站给用户通过几种不同的方式供电，以保证用户的用电。

2.1在市中心周围地区或在市区的变电站

用10kV配电室、开关站站或则单台公共用配电变压器，用10V或则220V（380V）电压对用户供电的供电方式。2.2在途径市区周围或进入了市区中的变电站我们通常会使用10kV电压的单回线路的方式对用户直接进行供电的供电方式。

2.3由同一电压等级的双回线路向用户供电

一般情况下采用一回线路运行、另一回线路备用方式。同时配置自动装置、正常时备用回路带电的热备用方式和不带自动投入装置、正常时备用回路不带电的由工作人员进行操作的供电方式。

2.4主馈线以分段开关或断路器操作

由于区域不同则会根据区域不同供电，出现问题的时候采取局部处理的供电方式。

2.5使用的条件和上一种是相同的

然而不同之处在于每个分段通过联络开关和他相邻回路相连，并且故障的时候可以通过倒闸操作，由相邻回路供电的网形供电方式。

3配网自动化系统和地理信息系统的建设

配网自动化系统以及地理信息系统，由于实时信息、直观的界面、快速的响应、高效便捷的管理，同时又具有很高的科技含量，因此受到供电企业的喜爱。但是配网自动化系统，由于投资巨大、见效缓慢，所以现在还在尝试建设的阶段。想要去建设配网自动化系统，必须要把不具备“三遥”功能的设备进行改造，让它具备“遥测、遥信、遥控”功能。而且还要必须去同步建设处通信网，选择好通信方式。因为配电网的覆盖面非常广、设备多、所以要建设自动化系统，必须要进行非常大的改造。并且因为资金的限制问题，现在的配网自动化系统只能是小规模，所以好多功能是不能实现或则说实现了也没有实际的意义。例如供电可靠性统计，小面积的统计根本不能真正的代替整个电网的可靠性。所以配网自动化的建设要想有明显效益，就必须要进行大规模改造，只有大多数变电所成为无人值班自动化，那样才能获得明显的效益。目前只是进行一些试点，等到技术、条件成熟进行推广，大范围实施。而在地理信息系统中，我们可以非常直观的看到各种电力设备的地理分布，利用系统对设备、资料进行管理、这样就可以使得配网资料管理的工作量被大大缩减。

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2水利工程管理体制现状

在了解水利工程管理改革作用的基础上，还要充分发挥水利工程的各种效益，从而改变水利工程的管理方法。改革开放以来，我国的首要任务是加快经济发展，而作为我国经济发展的重要基础，水利的发展任重而道远。随着水利体制改革的不断深入，大部分地区的水利管理体制改革以水利管理的经济实力为主要基础，并把水费的改革作为突破口，从而完成了“两个根本性的转变”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但与此同时，我们也看到了管理中存在的不足——管理人员对水利工程管理的认识不够深入。目前，有些地方在加快水利工程设施建设、增加水利投入的同时，没有对现有的工程予以足够的重视，忽略了工程的运行管理。同时，还存在水利工程管理单位定位不明确、对管理体制的权利和责任认识不到位的问题。有的水管单位没有明确公益性和经营性，导致专款不能够专用，政府给予的补贴没有用到相应的项目中。综合性的单位占据目前水管单位的大部分，公益性的和经营性的工程混合在了一起，导致国家应该补贴公益性项目的费用没有及时到账，运行机制也无法按照现代化的企业制度来运行。部分水利工程没有受到严格的制度约束，导致水资源配置不合理。另外，人员安排不合理、人员超编等问题增加了水管单位改革的难度。水管单位中的人员超编现象严重，这给单位造成一定的经济负担，并使水管单位本该有的竞争机制缺失，从而导致工程管理的维护费用严重不足。经费不足使工程得不到及时维护。水价标准过低，水费收取率偏低，导致收取的水费能否达到成本价将直接影响到水管单位的生存和发展。

3水利工程建设与管理的结合

水利工程的建设与管理之间有着密不可分的联系，二者的结合在水利工程的建设、设计阶段发挥着至关重要的作用。

3.1水利工程建设与管理相结合的条件

只有在一定的条件下，水利工程的建设和管理才能有机结合，它的前提就是业主负责制，法人分级、分层的管理制度。其中，不管是法人的职责，还是组织管理机构，都要按照国家的相关规定做好准备工作，比如人员的培训、管理方案的确定等，同时，还要负责资产的保值、增值。

3.2可行性研究阶段建设与管理的结合

通过对项目各个方面的调查和研究，对已建立项目的经济效益进行预测和评价。同时，还不能忽略对项目技术盈利性和合理性的评价。在项目的管理机构方面，首先要明确水利工程管理体制，然后初步确定水利工程的性质和人员岗位设定，最后通过相关的渠道证实经费的来源，防止人员超编、机构闲置现象的出现。

3.3建设与投资的结合

在建设水利工程的时候，一方面，应该考虑资金方面的问题，对整个工程的费用进行预算；另一方面，要结合考虑运行管理资金和建设中需要用到的资金。

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建设工程项目实施阶段是指从设计图纸审查合格直至工程竣工验收合格投入使用的全过程。项目实施阶段各环节都对工程结算造价有一定的影响，按工程造价排序分为：（1）工程项目招标、投标环节。该环节是工程项目实施阶段各环节造价管理的基础，因此该环节造价控制是否精准、合理，都将直接影响后续各环节的造价控制。该环节在选定中标单位，确定中标价，商定合同价后，为后续环节提供造价控制依据。（2）合同签订与管理环节。在选定中标单位，确定中标价，商定合同价后，工程项目实施阶段的造价控制目标得到明确。相应的造价控制措施手段、控制原则便可依据合同的相关条款制定。该环节要严谨合同条款，加强对合同的跟踪管理，严格设计变更、工程量变更的管理，保证后续环节造价管理处于可控范围。（3）施工组织设计会审环节。施工组织设计包括施工的组织安排、施工机械的选择、劳务分包等内容，因此在确定投标价和合同价时要将其纳入考虑范围。同时，其对工程的施工进度和施工质量影响很大，该环节的失控将间接或直接导致工程造价控制的失控。（4）材料管理环节。材料是建筑实体的主要组成部分，材料费用占建设资金的比例较大。材料的用量、价格、合理的结构设计都将影响工程造价，因此必须加强材料管理环节的造价控制。

2建设工程实施阶段工程造价管理现状

2.1监督监管不力由于监督监管不严，为追求更高的利益，高估冒算的现象屡见不鲜。工程项目施工过程中，部分企业和个人利用设计变更、工程量变更等机会，重复计算工程量、乱改设计方案、增加不必要的施工内容，使投资方或国家利益严重受损。这些现象与建设单位或业主管理者的监管乏力关系密切。其主要表现有：（1）竣工结算审查不严。在竣工结算审查环节，由于审查人员不是审查方面专业人员，缺乏审查经验，审查力度不够，不能有效控制竣工结算环节的工程造价。（2）质量管理和现场签证管理监督不力。由于缺乏必要的质量控制和检查程序，工程质量得不到保障，特别是隐蔽工程的质量；现场签证不及时、不按需签证、结算手续不全等，都影响着工程的造价管理。（3）采购组织不合理。市场经济条件下，材料价格信息变化迅速，采购组织不紧盯市场信息，不精简采购程序，不必要的中间环节都将增大工程造价。

2.2承发包方地位不对等由于建筑行业企业众多，市场竞争激烈，掌握资金的业主方处于主动地位，而对业主方缺乏有效约束，业主方不规范行为时有出现，如：无视合同条款规定，不按合同履约，不考虑承包方利益，指定分包、甚至指定不具有相应资质的分包方。双方不对等的地位使得承包方合法权益受到损害，直接影响工程质量，无形之中增加了工程成本。

2.3企业内部管理薄弱目前，我国许多企业处于粗放式管理阶段，对施工管理缺乏有效认识，管理手段、施工技术落后，不能严格执行持证上岗，部分施工人员业务素质较差，从而增加工程成本。同时，由于企业管理意识缺乏，在施工预算的编制、施工方案的确定时，缺乏成本管控意识。此外，由于施工现场管理混乱，现场签证管理不严，施工进度衔接不当，窝工、停工现象时有发生，也在一定程度上引起了工程成本的增大。

3完善建设工程实施阶段造价管理策略

3.1完善约束机制在我国当前的经济环境下，业主方作为工程投资的者和执行者，对工程建设的作用至关重要。由于业主方的特殊地位，建筑行业相关管理部门要加大对其的约束管理力度，以规范其行为。在合同签订过程中，要强化施工总承包职能，严禁业主方强行指定分包商，指定材料采购商，对于有相应资质和能力的总包单位应主动承担建筑主体的装修、装饰工程[1]。

3.2严格承包合同签订程序施工阶段是工程项目资金的主要使用阶段，该阶段的目标就是完成工程实体。由于施工阶段影响因素众多，其造价管理工作也困难重重，而合同管理是重要的管理手段。要严格按照程序签订合同，合同条款要严谨，内容要全面，并通过合同的签订来确定并规范发、承包双方的责、权、利。只有严格按照合同条款执行，才能确保日常施工和相关事项的顺利有序进行，若缺少管理约束，容易引起不必要的纠纷而影响工程实施。同时要严格控制设计变更。设计变更要经过建设、设计、施工等单位的经济分析、技术分析通过后方可执行，不能随意修改。另外，当出现索赔事件时，造价管理人员要认真审查索赔要求，并及时处理合理索赔[2]。

3.3强化企业内部管理企业应加强内部管理，开展好核算工作；健全责任承包制，确保责任落实到人；遵照合同条款，落实合同价。在工程实施过程中，设计变更、工程变更不仅影响工程组织设计、施工进度，也会对施工费用产生一定影响，因此，要完善施工图纸设计、施工组织方案设计，严格按照规定程序管理设计变更、工程变更，管理人员要综合管理现场签证、工程台帐等各项工作，从而有效控制工程造价。

3.4合理进行竣工结算竣工结算是工程造价管理的最后环节，也是关键之处。加强竣工结算管理需要做到以下几点：①完善工程台帐。在工程实施过程中，由于设计变更、工程量的变更等原因，使得竣工结算时的实际工程款与工程预算价款存在偏差，而现场签证、进出场日志、工程台帐是确定工程价款的有效依据，因此完善相应管理。②工程量计算方式要科学、合理、准确。工程量是工程造价管理的依据，是工程价款计算的基础，因此应确保其计算精准。③加强对从业人员的培训。工程造价管理是一个动态管理的过程，市场环境变化莫测，必须加强造价管理从业人员的培训学习，不断提高其工作质量。

3.5大力推行建设监理制度随着改革开放的深化，国际市场对我国建筑行业冲击较大，我们应学习国外先进管理经验，引进监理制这一先进管理制度。在工程实际中，监理工程师的任务主要是受建设方或业主方的委托对建设项目的投资进行管控。推广监理制度首先要严格制定投资控制目标，为跟踪管控提供有效依据。这就要求在工程实施过程中一方面要动态跟踪投资支出与预算，出现偏差要及时调整；另一方面要主动分析施工阶段的隐存风险，全面分析预测可能的投资支出[3]。从工程实际来看，无论是在项目实施阶段或是在工程项目的全过程推广实施监理制度，都有利于工程造价管理。

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2积极推行保温工程新举措

通过多年摸索，逐步推广了保温工程、烟囱防腐独立招标、锅炉受热面厂家焊口到厂后第三方检验、锅炉吹管后委托第三方割管检查、实施关键节点二级单位督查、汽机扣缸和生产维护管理人员提前介入设备安装阶段、生产准备工作评估以及聘请专业事务所进行过程审计等做法，通过这些措施使工程建设管理水平逐步提高，取得了良好的效果。实现了多台锅炉从锅炉吹管到168小时试运完成无爆管的良好业绩，尤其芜湖1号机组168小时试运后310天没有爆管；芜湖2号机组保持着168小时试运后连续运行107天，常熟100万千瓦1号机组在168小时试运后经过短暂临修重新投运后，连续运行409天的长周期运行记录。

3重视新技术、新工艺应用

中电投集团公司高度重视新技术、新工艺的应用，确保新机组投产后技术、经济、环保指标处于领先水平。平顶山2×100万千瓦项目借鉴国内外先进成熟的设计理念，采用三维设计，进行创新设计和精细化设计，取得了7项国内纪录、11项创新技术、8项领先技术应用的丰硕成果。神头项目采用了间接空冷、侧煤仓布置方案、国内首台空冷机组“三塔合一”方案（烟囱、空冷塔、脱硫吸收塔三塔合一，取消烟囱）和凝汽式汽动引风机方案（节约厂用电10306千瓦，年节约费用1997万元）。田集二期主机参数选用600摄氏度/620摄氏度的方案、采用一级低温省煤器、外置式蒸汽冷却器、临炉加热、旋转电极除尘器方案。芜湖、福溪、清河、常熟项目采用空预器柔性密封技术，空预器漏风率降低到5％以下，提高了机组经济性。结合中电投远达公司在环保行业的技术优势，推行脱硫、脱硝、除尘环保打包采用BOT管理模式，取得良好效果。另外，集团公司正在与相关单位合作研究空冷机组小汽机直排问题。通过上述一系列措施，中电投集团公司工程管理水平不断提高，工程四大控制和机组的主要技术经济指标明显提升。工程建设未发生安全事故；工程造价居行业先进水平，其中平顶山项目创同类型机组行业标杆；工程建设工期控制在先进合理水平，其中开封和景德镇项目创行业标杆；工程质量水平得到大幅提升，上海漕泾项目主要经济指标达到行业先进水平，平顶山项目投产后机组连续运行超百天，白城项目施工工艺质量优良，得到了专家的一致好评。

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针对具体建设项目编制质量控制方案，方案要抓住质量控制点，重视事前控制，有可操作性;五方主体共同组建质量控制团队，各专业人员配备合理，能密切合做;在项目建设过程中，一定要严格执行有关建设程序，始终坚持先勘察后设计再施工的原则，避免出现边勘察和边设计以及边施工现象的发生。同时实施分段质量控制管理，避免因为返工导致质量下降，出现工期延误和造价提高等问题。

1．2严格控制材料与设备质量

应该深入施工现场，针对各种材料与设备实施严格质量检验，利用数据说话，绝不可应用不合格产品。现阶段，建材市场中存在大量伪劣产品。对此，若想保证工程建设质量，就一定要严格控制材料与设备质量。对于工程建设项目而言，一般情况下会应用许多建筑材料，比如钢筋和水泥等，提升工程建设质量，就一定要加强应用材料的管理，唯有合格的材料才可以应用在工程建设项目中。

1．3加强工序质量控制，建立质量控制点，对质量完成严格检查

工程建设项目的施工阶段直接决定着工程的整体施工质量，因此其是质量控制管理的重要阶段。各个项目在开工之前，一定要明确项目责任班子与现场代表，对图纸进行严格会审。在进行施工时，若是发现质量存在问题就一定要进行及时修改，一般状况下，需要定期实施一次质量检查，各道工序必须进行有效检查，同时要求各方相关负责人参与，针对检查过程中存在的问题一定要及时整改，若是未进行修改或是整改后难以满足需求的，不可以进入下一道工序，从而有效提升施工质量。另外，以工序质量控制管理作为核心，创建质量控制点，主要指各道工序一定要实施严格质量检查，不可马虎大意。并且对施工质量进行评价，可以确保工程施工质量。针对施工验收并未满足标准需求的项目，一定要进行返工，且不可进入下一道工序，尤其是基础和主体工程，而且其它相关项目也必须进行严格的质量管理控制。

2工程建设过程中施工工期控制管理

在施工之前，承建商一定要深入分析设计图纸，对施工现场进行勘察，依据流水施工方式制定切实可行的施工进度计划表。由于工期的长短严重影响承建商社会效益与经济效益。因此承建商必须有效加强施工工期的控制管理，从而合理缩短工期。为了可以有效控制管理施工进度，承建商相关技术工作人员必须制定具体、科学的施工精度计划表，同时严格依据施工进度计划表进行施工，同时建设企业必须要有效配合承建商，不断督促承建商依据合同相关要求及时筹划建设成本，不可以由于资金不到位严重影响工期。近些年来，大部分工程建设项目由于资金存在问题而发生设计变更等现象，直接影响施工工期，导致承建商难以依据施工进度计划表进行施工。而缩短施工工期不但为工程建设项目的提前应用创造了可能性，还可以在一定程度上提升施工企业的经济效益。对此，一定要制定科学、切实可行的施工进度方案，加强施工技术管理与质量管理，防止因为技术和质量问题严重影响施工进度，尤其是基础性工程与支护工程。对此设计单位与承建商以及建设企业等完成磋商，加强施工方案和施工方式等的深入研究，从而选取安全可靠以及节省成本的施工方案。除此之外，还应该加强材料供应和机械设备管理，从而确保施工正常进行。

3工程建设过程中的成本控制

施工单位投标报价主要依据设计施工图纸编制，若是施工图纸设计不健全，在投标报价中会产生很多暂估价，在施工过程中会发生很多变更，都会导致工程量发生变化，进而造成工程造价发生较大的波动。在进行工程结算时，导致造价提高的要素比较多，除去设计变更外，工程签证也是导致工程造价提高的重要因素，所以一定要严格签证制度，严格审核签证的必要性、真实性，施工单位为追求最大的利润，在工程索赔上会下很大的功夫，所以对于工程签证一定要严把关;针对价格变动相对比较大的建筑材料应该在购买前征求设计与甲方的认可，同时由建设企业签证价差之后才可以购买。工程建设过程中工期、造价以及质量是工程的核心要素，若想保证质量、缩短工期、降低，就一定要科学处理各方之间的关系。在工程建设采用总承包状况下，甲方和乙方关系并非是单纯的双方关系，身为甲方不仅要保证工程建设质量，还应该为承建商经济效益考虑。同时乙方不但要提升自己的经济效益，还必须提升工程质量，建设优良工程，从而提升自己声誉。因此，甲方和乙方处理问题过程中应该相互理解。

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风险管理事关企业的存亡。不少企业家特别是投资商因忽视了风险管理或因对风险估计不足或判断错误，从而在经营或在投资活动中遭受巨额亏损，甚至导致企业破产倒闭。

风险管理直接影响企业的经济效益。做好风险管理工作，可避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加企业利润。通过转移风险，可将潜在的重大损失转移给他人，例如保险公司。通过对风险进行恰当的分析，做出正确的预测，可采取断然措施以获取意外利益。如果企业很好地管理了它可能遭遇的风险，就会产生安定和充满信心的局面，企业的管理者就可以放心地研究并大胆地承担有利可图的业务。否则，就只能束手束脚，错过赢利的大好时机。例如，当承包商不得不考虑其工程用材料可能涨价，他就势必要囤积足够的材料，从而占用大量资金。如果他同业主签署的合同中，写有对通货膨胀的补救措施，如对材料按实结算或根据价格调值公式对材料差价给予补偿，则该承包商就不必为此而担忧，他可以将大笔资金用到更需要的地方。

做好风险管理有助于提高重大决策的质量，例如，承包商考虑按租赁办法解决施工所需机具问题，如果他忽视了租赁办法可能带来的除租金以外的麻烦问题，如损坏赔偿，他很可能做出错误的决定。

当投资者或承包商做出投机冒险的决策时，如果能妥善地处理好采取这种决策时可能出现的一般风险，那么他就能更有效地处理该冒险举动中的特殊风险。例如，一个企业有充分把握防止或应付进入某一承包市场可能遇到的风险，他就可能更积极地扩大业务面，大胆地承揽大型工程。

风险管理能减弱企业的年利润和现金流量的波动。如果企业管理人员能把这种波动控制在一定的幅度内，其制定的计划将会更加周密完善、实用可行。

如果企业家事前已有高度的风险意识，即使企业遭到一定的损失，也会临危不乱，采取有效的补救措施。

做好风险管理，有助于确立企业的良好信誉，从而为企业的广泛开拓业务打下良好的基础。

风险管理还有助于加强企业的社会地位，有助于其履行社会责任，自然也有助于企业发展与其他合作者的友好协作关系。

随着社会的不断发展，行业间相互依赖日趋紧密，但彼此间的商业关系却因竞争激烈而变化无常。永恒的信任不复存在，新的损失风险也不断增加。因此风险研究与管理已成为企业的重要工作。

二、风险辨识与衡量

（一）风险辨识

辨识风险是风险管理的第一步。这项工作相当重要，它是整个风险管理系统的基础。缺乏这一基础，任何风险管理都是空中楼阁，毫无实现之可能。

风险辨识过程通常分6个步骤：

1.确认不确定性的客观存在

这项工作包括两项内容：即首先要辨认所发现或推测的因素是否存在不确定性。如果是确定无疑的，则无所谓风险。众所周知的结果不会构成风险。例如承包商已知工程所在国的物价高昂而仍然决定投标，则物价高昂便不会成为风险，因为承包商已经准备了对付高昂物价的办法，有备而投标。确认不确定性的客观存在的第二项内容就是确认这种不确定性是客观存在的，是确定无疑的，而不是凭空想像的。辨识风险的第一步工作就是确认不确定性和它的客观存在。

2.建立初步清单

建立初步清单是辨识风险的操作起点。清单中应明确列出客观存在的和潜在的各种风险，应包括各种影响生产率、操作运行、质量和经济效益的各种因素。人们通常凭借企业经营者的经验对其作出判断。建立清单可采用商业清单办法或通过对一系列调查表进行深入研究、分析而制定。例如工程承包中材料保管和运输阶段的风险初步清单可按以下模式制定（见下表）。

材料保管和运输风险清

会计科目

材料、人员或活动

潜在损失

危险

存货

原材料

供应商的生产厂家保管

运至供应商仓库途中

存放于供应商仓库

运至承包商的预制构件厂

存放于构件厂仓库

运至加工车间

预制过程中

预制完毕养护

运至工地途中

存放于工地

进入工程整体

财产损失

直接损失

间接损失

净收入损失

责任损失

火灾，风暴

爆炸

其他自然危险

盗窃

其他人为危险

过失

违约

伤害雇员

汽车事故

初步检查清单通常作为风险管理工作的起点，作为确定更准确的清单的基础。多数情况下，清单中必须列出有分析或参考价值的各种数据。

3.确立各种风险事件并推测其结果

根据初步风险清单中开列的各种重要的风险来源，推测与其相关联的各种合理的可能性，包括赢利和损失、人身伤害、自然灾害、时间和成本、节约或超支等方面，重点应是资金的财务结果。

4.制定风险预测图

风险预测图采用二维结构（见下图）。

图中，第一维的不确定因素的评价与其发生概率相关，第二维的风险的评价与潜在的危害相关。这种二维图形是一种重要的图形表示，通过这种二维图形评价某一潜在风险的相对重要性。鉴于风险是一种不确定性，并且与潜伏的危害性密切相关，因而可通过一种由曲线群构成的风险预测图表示。曲线群中每一曲线均表示相同的风险，但不确定性或者说其发生的概率与潜在的危害有所不同，因此各条曲线所反应的风险程度也就不同。曲线距离原点越远，风险就越大。

5.进行风险分类

对风险进行分类具有双重目的：首先，通过对风险进行分类能加深对风险的认识和理解，其次，通过分类，辨清了风险的性质，从而有助于制定风险管理的目标。

风险分类有多种方法，有些人注重于开列清单，不管概率大小和轻重程度，统统罗列，有些人则根据其造成影响的严重程度分类列举；但许多人往往忽视了不同风险事件之间的联系。正确的方法应该是依据风险的性质和可能的结果及彼此间可能发生的关系进行风险分类。这样的风险分类能更彻底地理解风险，预测其结果，且有助于发现与其关联的各方面的因素。常见的分类方法是以若干个目录组成框架形式，每个目录中都列出不同种类的风险，并针对各个风险进行全面检查。这样可避免仅重视某一个风险而忽视其他风险的现象。以工程承包为例（见表），分类框架可由6个风险目录组成，各个目录中均列出典型风险。虽然难免有某些遗漏，但毕竟多数典型的风险能反映出来。

风险分类

风险目录

典型的风险

不可预见损失

洪水、地震、火灾，狂风、闪电、塌方

有形的损失

结构破坏、设备损坏、劳务人员伤亡、材料设备发生火灾或被盗窃

财务和经济

通货膨胀、能否得到业主资金、汇率浮动、分包商的财务风险

政治和环境

法律和法规的变化、战争和内乱、注册和审批、污染和安全规则、没收、禁运

设计

设计失误、忽略、错误、规范不充分

与施工有关的事件

气候、劳务争端（Dispute）和罢工，劳动生产率、不同的现场条件、失误的工作、设计变更，设备缺陷（Defect）

上表仅为风险分类的一个实例。不同的项目，其分类的内容自然不会一样。但以框架形式分列能给人一目了然的效果，且能显示逻辑开发分类框架的优点。

6.建立风险目录摘要

这是风险辨识过程的最后一个步骤。通过建立风险目录摘要，可将项目可能面临的风险汇总并排列出轻重缓急，能给人一种总体风险印象图。而且能把全体项目人员都统一起来，使各人不再仅仅考虑自己所面临的风险，而且能自觉地意识到项目的其他管理人员的风险，还能预感到项目中各种风险之间的联系和可能发生的连锁反应。当然，风险目录摘要并非一成不变，风险管理人员应随着信息的变化和风险的演变而及时更新。下表为风险目录摘要的实例，供风险管理人员参考。

风险目录摘要清单范

项目名称

评述

日期

负责人

>风险事件<

风险事件摘要

风险条件变量

（二）风险衡量

辨识企业或经营活动所面临的各种风险之后，应分别对各种风险进行衡量，从而进行比较，以确定各种风险的相对重要性。

衡量风险时应考虑两个方面：损失发生的频率或发生的次数和这些损失的严重性，而损失的严重性比其发生的频率或次数更为重要。例如工程完全毁损虽然只有一次，但这一次足可造成致命损伤；而局部塌方虽有多处或发生较为频繁，却不致使工程全部毁损。

衡量风险的潜在损失的最重要的方法是研究风险的概率分布。这也是当前国际工程风险管理最常用的方法之一。概率分布不仅能使人们能比较准确地衡量风险，还可能有助于选定风险管理决策。

三、风险分析与评估

风险分析是指应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可能影响。风险分析和评估是风险辨识和管理之间联系的纽带，是决策的基础。

在项目生命周期的全过程中，会出现各种不确定性，这些不确定性将对项目目标的实现产生积极或消极影响。项目风险分析就是对将会出现的各种不确定性及其可能造成的各种影响和影响程度进行恰如其分的分析和评估。通过对那些不太明显的不确定性的关注，对风险影响的揭示，对潜在风险的分析和对自身能力的评估，采取相应的对策，从而达到降低风险的不利影响或减少其发生的可能性之目的。

风险分析具有以下好处：

（1）使项目选定在成本估计和进度安排方面更现实、可靠。

（2）使决策人能更好地、更准确地认识风险、风险对项目的影响及风险之间的相互作用。

（3）有助于决策人制定更完备的应急计划，有效地选择风险防范措施。

（4）有助于决策人选定最合适的委托或承揽方式。

（5）能提高决策者的决策水平，加强他们的风险意识，开阔视野，提高风险管理水平。

风险分析包括以下三个必不可少的主要步骤：

1.采集数据

首先必须采集与所要分析的风险相关的各种数据。这些数据可以从投资者或者承包商过去类似项目经验的历史记录中获得。所采集的数据必须是客观的、可统计的。

某些情况下，直接的历史数据资料还不够充分，尚需主观评价，特别是哪些对投资者来讲在技术、商务和环境方面都比较新的项目，需要通过专家调查方法获得具有经验性和专业知识的主观评价。

2.完成不确定性模型

以已经得到的有关风险的信息为基础，对风险发生的可能性和可能的结果给以明确的定量化。通常用概率来表示风险发生的可能性，可能的结果体现在项目现金流表上，用货币表示。

3.对风险影响进行评价

在不同风险事件的不确定性已经模型化后，紧接着就要评价这些风险的全面影响。通过评价把不确定性与可能结果结合起来。

常见的风险分析方法有八种：即调查和专家打分法、层次分析法、模糊数学法、统计和概率法、敏感性分析法、蒙特卡罗模拟、CIM模型、影响图。其中前两种方法侧重于定性分析，中间三种侧重于定量分析，而后三种则侧重综合分析。

四、风险防范与对策

风险的防范手段有多种多样，但归纳起来不外乎以下两种最基本的手段：

采用风险控制措施来降低企业的预期损失或使这种损失更具有可测性，从而改变风险。这种手段包括风险回避、损失控制、风险分隔及风险转移等。

采用财务措施处理业经发生的损失，包括购买保险、风险自留和自我保险等。

（一）风险控制措施

1.风险回避

风险回避主要是中断风险源，使其不致发生或遏制其发展。这种手段主要包括：

（1）拒绝承担风险

采取这种手段有时可能不得不做出一些必要的牺牲，但较之承担风险，这些牺牲比风险真正发生时可能造成的损失要小得多，甚至微不足道。例如投资因选址不慎而在河谷建造的工厂，而保险公司又不愿为其承担保险责任。当投资人意识到在河谷建厂将必不可避免要受到洪水威胁，且又别无防范措施时，他只好放弃该建厂项目。虽然他在建厂准备阶段耗费了不少投资，但与其厂房建成后被洪水冲毁，不如及早改弦易辙，另谋理想的厂址。这种破财消灾的办法在国际事务中也是常见的。

（2）放弃业经承担的风险以避免更大的损失

实践中这种情况经常发生。事实证明这是紧急自救的最佳办法。作为工程承包商，在投标决策阶段难免会因为某些失误而铸成大错。如果不及时采取措施，就有可能一败涂地。例如某承包商在投标承包一项皇宫建造项目的，误将纯金扶手译成镀金扶手，按镀金扶手报价，仅此一项就相差100多万美元，而承包商又不能以自己所犯的错误为由要求废约，否则要承担违约责任。风险已经注定，只有寻找机会让业主自动提出放弃该项目。于是他们通过各种途径，求助于第三者游说，使国王自己主动下令放弃该项工程。这样承包商不仅避免了业已注定的风险，而且利用业主主动放弃项目进行索赔，从而获得一笔可观的额外收入。

转包工程也是回避风险的有效手段之一。许多情况下，业主并不禁止转包。如果承包商经过分析认定工程已注定难逃亏损厄运，他只有采取转嫁风险的办法。有些项目对于某些承包商可能风险较大，但对于另一些承包商则并不一定有风险。因为不同的承包商具有不同的优势。例如中国一家承包商以低价标获取非洲某国的一项大型公路项目。该承包商在当地没有基地，所有物资及人员都必须由国内调拨。这种情况下，如果坚持独家实施该项目，势必亏损相当严重。该承包商经过分析比较，决定将工程的大部分转包给另一家在当地已有施工设备和人员的公司，只留下很小的一部分任务自己完成，从而转移了风险，而这一风险对于承接转包任务的承包商则不再是风险了，因为他具有足够的条件承接这项任务。

回避风险虽然是一种风险防范措施，但应该承认这是一种消极的防范手段。因为回避风险固然能避免损失，但同时也失去了获利的机会。处处回避，事事回避，其结果只能是停止发展。如果企业家想生存图发展，又想回避其预测的某种风险，最好的办法是采用除回避以外的其他手段。

2.损失控制

风险防范的第二种手段是控制损失。损失控制包括两方面的工作：①减少损失发生的机会即损失预防；②降低损失的严重性即遏制损失加剧，设法使损失最小化。

（1）预防损失

预防损失系指采取各种预防措施以杜绝损失发生的可能。例如房屋建造者通过改变建筑用料以防止用料不当而倒塌；供应商通过扩大供应渠道以避免货物滞销；承包商通过提高质量控制标准以防止因质量不合格而返工或罚款；生产管理人员通过加强安全教育和强化安全措施，减少事故发生的机会等等。在商业交易中，交易的各方都把损失预防作为重要事项。业主要求承包商出具各种保函就是为了防止承包商不履约或履约不力；而承包商要求在合同条款中赋予其索赔权利也是为了防止业主违约或发生种种不测事件。

（2）减少损失

减少损失系指在风险损失已经不可避免地发生的情况下，通过种种措施以遏制损失继续恶化或局限其扩展范围使其不再蔓延或扩展，也就是说使损失局部化。例如承包商在业主付款误期超过合同规定期限情况下采取停工或撤出队伍并提出索赔要求甚至提讼；业主在确信某承包商无力继续实施其委托的工程时立即撤换承包商；施工事故发生后采取紧急救护；安装火灾警报系统；投资商控制内部核算；制定种种资金运筹方案等都是为了达到减少损失的目的。

（3）损失控制

控制损失通常可采用以下办法：

①预防危险源的产生；

②减少构成危险的数量因素；

③防止已经存在的危险的扩散；

④降低危险扩散的速度，限制危险空间；

⑤在时间和空间上将危险与保护对象隔离；

⑥借助物质障碍将危险与保护对象隔离；

⑦改变危险的有关基本特征；

⑧增强被保护对象对危险的抵抗力，如增强建筑物的防火和防震性能；

⑨迅速处理环境危险已经造成的损害；

⑩稳定、修复、更新遭受损害的物体。

控制损失应采取主动，以预防为主，防控结合。应认真研究测定风险的根源。就某一行为或项目而言，应在计划、执行及施救各个阶段进行风险控制分析。控制损失的第一步是识别和分析已经发生或已经引起或将要引起的危险。分析应从两方面着手：

①损失分析。通常可采取建立信息人员网络和编制损失报表。分析损失报表时不能只考虑已造成损失的数据，应将侥幸事件或几乎失误或险些造成损失的事件和现象都列入报表并认真研究和分析。

②危险分析。危险分析包括对已经造成事故或损失的危险和很可能造成损失或险些造成损失的危险的分析。除对与事故直接相关的各方面因素进行必要的调查外，还应调查那些在早期损失中曾给企业造成损失的其他危险重复发生的可能性。此外，还应调查其他同类企业或类似项目实施过程中曾经有过的危险或损失。

3.分离风险

分离风险系指将各风险单位分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。这种处理可以将风险局限在一定的范围内，从而达到减少损失的目的。

风险分离常用于承包工程中的设备采购。为了尽量减少因汇率波动而遭致的汇率风险，承包商可在若干不同的国家采购设备，付款采用多种货币。比如在德国采购支付马克，在日本采购支付日元，在美国采购支付美元等。这样即使发生大幅度波动，也不会全都导致损失风险。以日元、马克支付的采购可能因其升值而导致损失，但以美元支付的采购则可以因其贬值而获得节省开支的机会。在施工过程中，承包商对材料进行分隔存放也是风险分离手段。因为分隔存放无疑分离了风险单位。各个风险单位不会具有同样的风险源，而且各自的风险源也不会互相影响。这样就可以避免材料集中于一处时可能遭受同样的损失。

4.风险分散

风险分散与风险分离不一样，后者是对风险单位进行分隔、限制以避免互相波及，从而发生连锁反应；而风险分散则是通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集体风险的目的。例如企业内部扩张，增设实体以分散风险或企业兼并从而加大风险承受能力。对于工程承包商，风险分散应成为其经营的主要策略之一。例如多揽项目、广种博收即可避免单一项目上的过大风险。承包工程付款采用多种货币组合也是基于风险分散的原理。

5.风险转移

风险转移是风险控制的另一种手段。经营实践中有些风险无法通过上述手段进行有效控制，经营者只好采取转移手段以保护自己。风险转移并非损失转嫁。这种手段也不能被认为是损人利己有损商业道德，因为有许多风险对一些人的确可能造成损失，但转移后并不一定同样给他人造成损失。其原因是各人的优劣势不一样，因而对风险的承受能力也不一样。

风险转移的手段常用于工程承包中的分包和转包、技术转让或财产出租。合同、技术或财产的所有人通过分包或转包工程、转让技术或合同、出租设备或房屋等手段将应由其自身全部承担的风险部分或全部转移至他人，从而减轻自身的风险压力。

（二）运用财务对策控制风险

1.风险的财务转移

所谓风险的财务转移，系指风险转移人寻求用外来资金补偿确实会发生或业已发生的风险。风险的财务转移包括保险的风险财务转移即通过保险进行转移，和非保险的风险财务转移即通过合同条款达到转移之目的。

保险的风险财务转移的实施手段是购买保险。通过保险，投保人将自己本应承担的归咎责任（因他人过失而承担的责任）和赔偿责任（因本人过失或不可抗力所造成损失的赔偿责任）转嫁给保险公司，从而使自己免受风险损失。非保险的风险财务转移的实施手段则是除保险以外的其他经济行为。例如，根据工程承包合同，业主可将其对公众在建筑物附近受到伤害的部分或全部责任转移至建筑承包商，这种转移属于非保险的风险财务转移。而建筑承包商则可以通过投保第三者责任险又将这一风险转移至保险公司，这种风险转移属于保险的风险财务转移。

非保险的风险财务转移的另一种形式就是通过担保银行或保险公司开具保证书或保函。根据保证书或保函，保证人保证委托人对债权人履行某种明确的义务。保证人必须履行担保义务。否则债权人可以依据保证书或保函向保证人索要罚金，然后保证人可以向委托人追偿其损失。通常情况下，保证人或担保人签发保证书或保函时，要求委托人提交一笔现金或债券或不动产作抵押，以备自己转嫁损失赔偿。通过这种形式，债权人可将债务人违约的风险转移给保证人。

非保险的风险财务转移还有一种形式——风险中性化。这是一个平衡损失和收益机会的过程。例如承包商担心原材料价格变化而进行套期交易，出口商担心外汇汇率波动而进行期货买卖等。不过采取风险中性化手段没有机会从投机风险中获益。因此，这种手段只是一种防身术，只能保证自己不受风险损失而已。

2.风险自留

风险自留即是将风险留给自己承担，不予转移。这种手段有时是无意识的，即当初并不曾预测到，不曾有意识地采取种种有效措施，以致最后只好由自己承受；但有时也可以是主动的，即经营者有意识、有计划地将若干风险主动留给自己。这种情况下，风险承受人通常已做好了处理风险的准备。

主动的或有计划的风险自留是否合理明智取决于风险自留决策的有关环境。不过应指出，风险是否自留，这是一项困难的抉择。

风险自留在一些情况下是惟一可能的对策。有时企业不能预防损失，回避又不可能，且没有转移的可能性，企业别无选择，只能自留风险。

决定风险自留必须符合以下条件之一：

（1）自留费用低于保险公司所收取的费用；

（2）企业的期望损失低于保险人的估计；

（3）企业有较多的风险单位（意味着单位风险小，且企业有能力准确地预测其损失）；

（4）企业的最大潜在损失或最大期望损失较小；

（5）短期内企业有承受最大潜在损失或最大期望损失的经济能力；

（6）风险管理目标可以承受年度损失的重大差异；

（7）费用和损失支付分布于很长的时间里，因而导致很大的机会成本；

（8）投资机会很好；

（9）内部服务或非保险人服务优良。