水利工程专业论文大全11篇

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【关键词】

工程教育专业认证；教育质量；农业水利工程；教学体系

【基金项目】

本文系石河子大学校级教学项目“农业水利工程特色专业建设”的研究成果。

目前石河子大学农业水利工程专业的办学条件、师资队伍、教学水平和科研实力得到了整合和提高，整体实力显著增强；形成了以博士研究生教育、硕士研究生教育、本科教育和成人教育多层次、多渠道、多形式的办学模式；形成了一支专业水平较高、师资结构合理、发展趋势良好的教师队伍；人才培养理念先进、目标明确、规范合理、操作性强；办学特色鲜明，优势明显，专业建设与教学改革成绩显著。为专业的可持续发展奠定坚实基础，同时也为培养高素质专业性新型人才提供了平台。结合教育部工程教育认证标准，农业水利工程专业教学体系也进一步完善。

一、农业水利工程专业认证培养目标

按照石河子大学要求，每四年一次进行培养目标的达成度评价，同时对培养目标进行全面修订，在四年的实施过程中可进行微调，评价与修订过程由学院、大学两级机构组织专家评审，同时着重邀请行业和企业专家参与。经对照工程教育认证标准，农业水利工程专业学生主要学习农业水利工程基本理论和基本技能，掌握水利工程设计方法、科学研究方法及施工管理的基本能力，具备农业水利工程的勘测、规划、设计、施工、管理等基本技能。

二、结合认证标准，完善专业课程体系

1.课程设置

农业水利工程专业课程由学校根据培养目标与办学特色自主设置，能支持培养目标的达成，课程体系设计由农业水利工程专业资深教师完成，有企业和行业专家参与，包括人文社会科学类课程、数学与自然科学类课程、工程基础类课程、专业基础类课程、专业类课程等课程计60余门课。其中，人文社会科学类通识教育课程占总学分的16．7％，学生在从事农业水利工程设计时能够考虑法律、伦理、经济、环境等各种制约因素；符合本专业培养目标的工程基础类课程、专业基础类课程与专业类课程占总学分的29.8%，工程基础类课程和专业基础类课程应能体现数学和自然科学在本专业应用能力培养，专业类课程应能体现系统设计和实现能力的培养。

2.实践环节

实践环节包括课程实验与实习、课程设计、专业认识实习、专业生产实习、毕业设计（论文）及其他实践环节等，其中毕业设计（论文）不少于12周，课程实验8～16学时，课程设计一般安排1～2周。实践教学体系结构包含课程实践教学、专业实践教学和毕业实践教学三部分。课程实验包括物理实验、水力学实验、土力学实验、测量学实验、电工学实验、材料力学实验、建筑材料实验、灌溉排水工程学实验、水工模型实验、节水灌溉实验、水工钢筋混凝土结构实验等；课程实习包括测量实习、水文实习、水文地质实习；课程设计包括水文学及水利计算课程设计、灌溉排水工程学课程设计、水工混凝土结构课程设计、水土保持学课程设计、节水灌溉技术课程设计、水工建筑物课程设计等；专业实习包括认识实习、生产实习。还包括其他实践环节，如：工程技能训练、科技方法训练、科技创新活动、公益劳动、社会实践，结构模型制作大赛、全国周培源大学生力学竞赛、大学生创新创业实验计划等。

3.毕业设计（论文）

工程实践与毕业设计（论文）占总学分的16.7%，毕业设计（论文）选题90%以上结合本专业的工程实际问题，培养学生的工程意识、协作精神以及综合应用所学知识解决实际问题的能力。

（1）选题。

毕业设计或毕业论文题目以所学农业水利工程知识为基础，同时结合生产科研项目开展，进行综合训练；也进行涉及本专业的有关研究热点进行专题研究，主要分为5个方向：农业水利工程规划与设计、节水灌溉技术设计、灌区水利工程设计、灌区水利工程管理与施工组织设计、专业相关热点问题研究（论文）。

（2）内容。

由水利工程系负责组织毕业设计的选题论证、文献调查、技术调查、设计或实验、结果分析、写作、绘图、结题答辩等，使学生各方面得到全面锻炼，并培养学生的工程意识和创新意识。

（3）指导与评价。

毕业设计（论文）的相关材料，包括设计选题指南、设计任务书、设计开题报告，反映指导教师指导与管理过程的材料：指导教师、评阅教师、答辩记录等齐全。结合生产项目进行的毕业设计（论文），由教师与新疆天业节水有限公司、兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院等企业专家共同指导，答辩时有兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院、新疆天业节水有限公司等企业专家参加。

三、农业水利工程专业实践平台建设

为了满足农业水利工程专业实践教学的需要，学院在校内及校外相关企业建立了专门的专业教学实习、实践教学基地，先后与新疆天业节水灌溉股份有限公司、中国长江三峡集团公司三峡培训中心、新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院、新疆兵团建设工程(集团)有限责任公司等设计、施工、监理单位签订了长期的合作协议。目前形成了灌溉工程实习基地、水文实习教学基地、蓄水引水工程实习基地、科研试验实习基地、水管单位实习基地、设计单位实习基地等10多个实习基地，每年可容纳200人左右学生进行课程实习、认识实习、生产实习、毕业实习等。

四、教学管理和质量保障体系

按照“以人为本、全程保障、以评促建、提升内涵”的原则，农业水利工程专业建立教学过程质量监控机制，学院主管教学领导负责，由水利工程系进行课程的教学大纲、考试大纲、教材、教案、讲稿审定，同时对课堂理论教学、课程实验、实践等环节进行质量考核。农业水利工程专业课程体系设置每4年进行一次调整，每年进行微调；教学质量评价由大学教务处和学院组织实施，分为学生评教、大学督导评教和教师同行评教，每学期评教1次。统筹协调教学管理，抓标准、抓评估、抓建设，构建了教学评价与管理并行的质量保障运行机制。

1.教学质量体系

科学构建了目标与过程并重的本科教学质量监控体系，该体系由目标、组织、管理、评价反馈、保障五个子系统组成闭环，通过校院两级管理、两级督导、校院系三级保障模式有效运行，形成良性循环，对各教学环节提供了全面质量监控和质量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教学质量的长效机制。学校实行二级教学管理模式以来，坚持对各院系本科教学工作实施年度考评，形成了保障本科教学质量的长效机制。

2.教学评估体系

学校和学院构建了学生、教师、领导、督导“四位一体”的教师教学评价体系，实施常态化教学质量评估。采用督导专家、领导听课检查、教师互评、学生评教、学生座谈会、问卷调查等多种手段和途径，及时广泛地收集教学质量信息，实施公开、公平、公正的教学评估，全面监控教学质量状况。农业水利工程专业在对教学质量有重要影响的一些关键点上给予了重点监控。例如，在严把教师教学关方面，严格执行教师开新课和新开课的试讲制度，始终坚持对青年教师实行助课、听课和试讲制度，有效促进了新教师教学水平的提高。在课堂授课方面，建立了学院领导、专业带头人、督导组成员听课制度，严格规范教师的课堂授课行为，并利用课堂教学检查、专家听课、学生评教等手段及时监控教师的授课情况。

作者：吕廷波 李明思 何新林 单位：石河子大学水利建筑工程学院

参考文献：

[1]倪福全,李昌文,马荣朝,等.农业水利工程专业人才培养实践教学体系研究[J].安徽农学通报,2011,17(1):164-166.

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一、问题的提出

作为教育体系中高层次的精英教育，研究生教育越来越受到社会各界的普遍关注。自19世纪50年代以来，研究生教育的培养模式经历了三个发展阶段：德国学徒式培养模式、美国专业式培养模式及二战后以美国为代表的协作式培养模式。

研究生培养模式指通过教育过程使研究生在素质上所要达到的基本要求和规格标准,它决定着研究生的培养方向和规格要求[1]。多年来,“学术性”研究型一直是我国各学科专业主要的研究生培养模式。随着经济全球化、信息技术的飞速发展以及社会需求的多样化,各种培养模式的交叉和融合成为研究生教育改革的必然趋势。王建民（2004）提出了实行“研究型”和“职业型”的“双模式培养制度”[2]；刘惠林(2004)结合专业特点对研究培养模式进行探讨，对重点理工大学的研究生培养模式进行了比较研究[3]；王全林则提出了学徒式、专业式、协作式、应用式的多元互补研究生培养模式[4]。这些观点都是试图提出新的培养模式以实现多种培养模式并存来培养所有学科专业的硕士研究生。

然而，当前水利工程硕士培养模式体现了单一性。在大学研究生阶段学习思想政治课程和外语课程，占到整个课程相当大的比例。“学术性”研究型硕士研究生和“应用性”硕士研究生基本上实行1年半的学习：一方面没有考虑学习政治和英语课程；另一方面不能保证他们有充足的时间学习专业课程。另外，水利工程硕士难以根据自身的情况自主支配自己的学习时间和课程安排，最后勉强修满学分，尤其对“学术性”硕士研究生，他们不能根据导师的安排来支配课程学习时间。课程教学片面化，无论是“应用性”硕士研究生还是“学术性”研究型硕士研究生，参加讨论和发言的机会不多，造成“应用性”硕士研究生的实践能力不强，“学术性”研究型硕士研究生不能独立承担相应的科研任务。

针对学科专业的个体差异,将不同培养模式进行组合以培养适合各个学科专业特点的硕士研究生。作者以此思路为指导，提出了将“学术性”研究型硕士和“应用性”专业硕士相结合的复合型培养模式融入水利工程硕士培养的新尝试。

二、培养模式的多样化

2.1培养目标的多样化。世界上一些国家水利工程硕士培养的要求不仅为水利工程领域培养现代科技人才,而且要求培养大量水利工程方面的高级管理人才和高级专门人才,这就使得硕士研究生的培养目标呈多样化的趋势。多样化的培养目标首先是培养从事严谨的学术研究的高层次的研究者;其次是培养在水利工程领域中能够发挥多方面作用的高水准的专门职业人才;第三是满足水利工程领域在职人员再学习的需要。

2.2培养性质的多样化。在知识经济时代，水利工程硕士的培养在继续为高等院校和科研机构培养大批水利工程专业教学科研人员的同时,可能会转变水利工程硕士培养的价值目标取向，把培养具有开拓精神、创新意识的技术型和应用性的高层次人才作为其主要的追求目标。随着水利工程硕士的培养的规模扩大，扩大的部分应着力于培养这方面的人才和新兴学科人才，形成“学术性”研究型硕士和“应用性”专业硕士相结合的复合培养模式。

2.3培养层次的多样化。许多国家在水利工程硕士的培养硕士研究生培养中已出现细分，即“学术性”研究型硕士和“应用性”专业硕士，而且这种细分已成为国际潮流。如美国的硕士层次有哲学硕士、专业硕士之分,而且它们的要求亦各有侧重。在日本有学术硕士和专业硕士之分,英国有哲学硕士和专业硕士之别。目前我国水利工程硕士研究生培养层次上的细分不够明显，或者说刚刚开始进行细分。

2.4培养方式的多样化。在水利工程硕士的招生数量越来越多和研究生来源多样化的情况下，原来的导师个别指导的方式必须加以改革。可以采用导师组集体指导，淡化导师对学生鉴定方面的“一言堂”的权威。水利工程硕士研究生培养也可以采用完全学分制，只要修完规定的学分并完成学位论文，就可以取得相应的水利工程硕士学位[5]。

2.5培养导师的多样化。首先，导师资格不应局限于教授、研究员等研究型专家，也可以是公司、企业高级管理人员。其次，导师可以带多个学生,而学生也可以由多个导师来带,实行导师组制度。再次，坚持双向选择制度,加强导师与学生之间的联系。对于学习型研究生,导师需要提供实习机会；对于学术型硕士研究生，导师需要提供相应的科研项目或者科研机会。最后，加强导师与学生之间的交流,通过制度保障这一交流，以保障研究生的质量。

三、培养模式的主要内容

21世纪高层次人才的培养要更注重个性、特色的发展和知识面的拓宽，形成多维的人才结构体系。针对水利工程硕士研究生的培养的三要素即知识、技能、创新，水利工程硕士研究生培养模式应以系统的理论知识、专门的实践技能训练、创新思维和创造能力的培养为主要内容，围绕专业培养目标的要求从学科的特点出发，紧紧围绕专业培养目标的要求。

3.1专业知识

水利工程课程设置以科学、规范、拓宽为原则，以科研技术、方法、手段三维知识体系为目标，水利工程专业以基础课、专业基础课、专业课等必修课组成主干知识体系，向相关专业拓展的选修课组成补充知识体系。对水利工程专业的基础课可按一级学科设置，专业基础课可按相近的二级学科群设置，增强知识综合运用能力；专业课则按二级学科设置。选修课的设置包括：其一是反应本学科前沿的新知识、新理论；其二是相关学科、交叉学科、边缘学科的理论知识或最新的科研方法与手段；其三是对跨学科录取的硕士研究生，可以通过鼓励校际间课程互选，教学资源共享，用于完善水利工程学科的基础理论知识。

3.2实践技能

实践技能是指科学和创新思维指导下的实际动手能力，对应用性学科的研究生来说，掌握水利工程专业技术的实践技能训练，将理论较好地运用于实践更为重要。一般必须经过单位岗位专项技能考核，达到相应的要求后才能获得学位论文答辩的资格。教学能力也是硕士研究生应该具备的基本素质，硕士研究生作为学校师资补充的一个来源，必须具备初步的教学能力，硕士研究生在导师的指导下备课试讲，或承担本、专科生的部分教学任务，使其在教学的实践中增强思维的条理性与逻辑性。教研室对其教学能力以及表达和演讲艺术的评价可作为学生成绩考核和学校选留、聘用师资的依据。

3.3研究方向

研究方向的确定体现了学科的学术、科研水平，关系到水利工程硕士研究生的选题和论文质量，因而必须站在本学科的前沿，使研究方向起点高、立息新，并具有理论意义和实践价值。相同二级学科的研究方向不应强求统一，以利于充分体现不同学校、不同导师的学术优势和特色。有条件的学科尤其是博士研究生应鼓励跨学科设立研究方向，在学科的交叉、结合部从事开拓性的研究。研究方向涵盖应宽窄适宜。

3.4科研创新能力

水利工程硕士在导师的研究方向范围内，充分查阅、收集相关研究资料，撰写文献综述，或进行预试验，或收集相关实践资料，在此基础上制订课题，经导师、指导小组及相关专家论证后，独立从事科研与论文的撰写。引导研究生从学科的交叉结合部选题，开辟新的学科领域。注重培养研究生严谨、求实的科研作风，求新、求异的探索精神，独立从事科研和专门技术工作的能力，在理论与实际的有机结合中有所发现，有所发明，有所创造。

四、培养模式的构建

研究生培养模式是进行质量管理、检查与评估等工作的重要依据,是保证研究生培养质量的标准。科学、严谨的培养模式，只有切实贯彻到具体培养过程中才能起到指导、规范作用，因此必须有配套的制度、措施保证其贯彻执行。

4.1制定培养计划，强化过程管理

培养模式通过制定培养计划，使其的各项内容具体化。培养计划应结合研究方向，并与水利工程硕士研究生个体的知识结构相衔接，确定各个阶段的具体培养目标与措施，应体现因材施教的原则。培养模式通过培养计划的制定与实施可以使各个培养环节环环相扣，紧密相连，从而形成系统、严谨的培养体系。培养计划由导师、指导小组成员共同制定。水利工程硕士可对培养计划提出修改建议，经教研室审核后报院系、水利工程硕士研究生管理部门备案。培养模式与培养计划均作为考核水利工程硕士研究生培养质量的依据。

4.2理顺体制，健全制度

明确院系领导、教研室主任、导师、指导小组成员、管理部门以及实践基地在水利工程硕士研究生培养工作中各自的职责范畴，增强过程管理的透明度。健全培养模式和培养计划相配套的教学管理文件，使各个环节的运作均有章可循。要充分发挥水利工程硕士研究生的主观能动性，建立研究生自我管理机制。让研究生参与培养计划的制订，并相应的制订出自己的学习计划，以明确各个阶段的学习任务。注意引进竞争与激励机制，如实行奖学金制度，中期考核筛选与分流制度等以奖优汰劣。

4.3以科学的培养模式为依据，建立水利工程硕士研究生培养质量监控体系

根据水利工程硕士研究生培养模式与培养计划中的各个环节，制定水利工程硕士研究生培养质量考核办法，重视阶段性、经常性的教学质量评估，从而为教学改革、教学管理提供依据。制定研究生备课试讲，文献综述、开题报告、实践技能、论文质量评价指标体系，定期组织中期考核和论文质量测评，并及时反馈意见，提出改进措施，形成质量管理的良性循环机制。

4.4多样化的考核方式

整齐划一的考核方式抹杀了硕士研究生个体在创新方面的潜能差异。实践证明，多样化的考核方式是一种发展趋势。就水利工程专业的特点而言，一种新的尝试是硕士研究生最终获得硕士学位除了学术论文以外，还可以是开发的软件、获得的水利工程管理方法创新、水利工程全过程管理方案等。这种考核方式明确了各尽其才的人才培养目标。“学术性”研究型硕士可以进一步提升自己的研究能力；应用能力较强的硕士进入企业，成为高级工程师或高级管理者。因此，一方面不是企业实践中所有的问题的解决都可以形成论文，另一方面衡量研究生创新能力的方式中，学位论文只是其中的一个方面。

总而言之，水利工程硕士研究生培养模式的构建是一个系统工程，需要从培养工作的各个环节入手，各部门应具有高度的责任感与使命感，以科学的培养模式为纲，对提高水利工程硕士研究生教育的质量和水平将会收到纲举目张、事半功倍之效果。

参考文献：

[1]章添香，中国研究生教育模式改革与完善，中国科教创新导刊，2008，第36期，9-11.

[2]王建民.双模式硕士研究生培养制度初探[J].复旦教育论坛, 2004(2)：46-49.

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一、水利工程征地移民监理的概念

水利工程征地移民监理，是指在水利工程建设征地移民活动中，征地移民监理单位接受业主或有关单位的委托和授权，依据国家批准的工程移民文件、法律法规及有关合同、协议、责任等合法文件而进行的监督管理活动。

水利工程征地移民监理旨在实现移民活动的目标，根据委托方的要求，监理的工作范围和内容，既可以是全方位、全过程监理，也可以是阶段性的监理，还可以是具有某种特殊目的的专项监理。免费论文参考网。

二、水利工程征地移民监理服务的主要内容与主要工作

1、水利工程征地移民监理服务的主要内容包括：个人补偿费的按时足额兑现、土地补偿费的有效使用；农村移民居民点建设、农村移民基础设施建设；农村移民生产安置措施落实和生产项目的实施；集镇搬迁建设；专业项目的恢复建设；移民按计划搬迁安置；附着物清除进度；征地移民实施过程中档案资料(包括音像)收集；参与征地移民实施方案的制定；配合审计和检查；临时用地复垦实施；参加征地移民各阶段验收等。

2、水利工程征地移民监理服务的主要工作

（1）水利工程征地移民实施进度控制方面

1）根据工程进度的总体要求，审核实施方案提交的总进度计划、阶段计划和详细的年度工作计划，并提出控制性进度目标和实施计划，督促实施方采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。

2）对实施方编制的征地移民实施方案和有关问题提出审核意见。

3）根据批准的征地移民实施计划和专业项目恢复建设方案，对各类移民安置项目的实施进度进行监控。重点控制农村移民村庄和散迁户的基础设施建设及建房进度；农村移民生产用地拨付和生产开发的实施进度；移民安置区专业项目建设实施进度；集镇迁建实施进度。及时向发包人反映征地移民计划的执行情况。

4）对勘测定界单位征地界桩埋设进度进行控制。

（2）水利工程征地移民质量控制方面

1）协助发包人审查实施方提交的征地移民实施方案和质量保证体系，并监督实施。

2）按照移民安置的综合质量目标控制移民安置实施质量；检查移民安置有关工程质量的监理和监督工作；综合检测移民安置质量及生产、生活水平，并做出总体评价。

3）对移民安置工程实施情况进行监督检查，不符合要求的要及时责令整改。对移民安置工作中存在突出问题和发生重大事件及时报告，在进行必要的调查后，提交专题报告。

4）对征地界桩埋设质量数量进行控制，向发包人提交专题报告。

5）参与各阶段的专项验收和移民安置验收，并提交各相应阶段的监理报告，移民工程竣工验收时，提交《征地移民监理质量评估报告》。

（3）水利工程征地移民投资控制方面

1）监督征地移民补偿资金的拨付、使用。分项检查项目资金使用及资金分配公告情况；定点抽查移民个人补偿费的兑现。

2）协助发包人审查征地移民超出概算部分项目内容。

3）督促征地移民补偿资金按计划及时到位，检查资金的使用情况，监督实施方按审定的规模、标准和投资进行实施。

4）参与移民安置规划设计成果审核以及漏项、设计方案变更等审查，提出监理意见。免费论文参考网。

（4）监理信息管理制度

对水利工程征地移民专业项目和移民安置工程建设信息进行收集、整理，定期编制移民监理工作报告，及时上报重大问题。免费论文参考网。应在发包人要求的时间内向发包人提交征地移民监理实施细则和合同条款中规定的文件资料。

（5）合同的管理

协助发包人组织各项移民工程合同的签订，并在合同实施过程中管理合同，包括合同管理、会议管理、支付款项、合同变更、违约、索赔及风险分担、合同争议协调等。

（6）集镇和专业项目的恢复建设

全面管理集镇和专业项目承建合同，就实施方选择的分包商资格及分包项目进行审查批准；协助或代表发包人答复实施方提出的建议和意见；宏观控制各集镇和专业项目恢复建设实施进度、质量和造价，进行安全监督检查；主持监理合同授权范围内集镇和专业项目恢复建设各方协调工作；参与集镇和专业项目恢复建设的验收工作。

三、水利工程征地移民监理的外部协调

水利工程征地移民项目系统与外部的关系，主要是发包人与外部单位的合同关系，因此，水利工程征地移民与外部关系的协调内容，主要是相互配合，界定各方的权利、职责和义务，共同保证工程移民项目建设目标的实现。

在与外部关系的协调过程中，水利工程征地移民监理协调工作的内容、方法和手段在不同的阶段也各不相同。根据工程实际情况，水利工程征地移民监理的介入主要是在征地移民工作的实施过程中。

1、进度问题的协调

进度问题的协调内容有两个方面：一个方面是地面附着物清除进度的协调，另一个方面是征地移民资金发放进度协调。对地面附着物清除进度的协调，实践证明，有两项协调工作很有效：一是与发包人共同商定以及网络计划，并制定具体的实施计划，作为衡量工程进度的依据；二是设立奖励机制，调动地方政府或工程办事机构工作的积极性。

2、合同争议的协调

在水利征地移民监理协调中，合同争议的协调主要体现在单项移民工程建设过程中，对单项移民工程诸如专项迁建合同纠纷、临时用地复垦合同纠纷等，首先应协调解决，协调不成时才向合同管理机关申请调解或仲裁。对仲裁决定不服时，可在收到裁决书15日内诉请人民法院审判决定。

3、与设计单位关系的协调

在水利工程征地移民工作中，设计单位负责工程影响人口和实物等指标的认定、区域环境容量的分析和移民规划的编制等一系列工作。与设计单位保持良好的工作联系是十分必要的。协调好与设计单位的工作关系，能够为征地移民实施提供良好的技术环境，在征地移民实施中能够对移民安置规划编制的前提、环境容量制约因素、规划所使用的政策、规范标准等依据和规划的目标等情况有一个全面客观的了解。能够在移民安置中有的放矢，减少盲目性和少走不必要的弯路。协调的方法有进行设计交底、召开工作例会和文件往来等。

4、其他关系的协调

水利工程征地移民资金收支一般都需要依靠各级银行及其业务网点进行，移民资金按进度拨付需要银行的配合。因此，有必要在征地移民实施初期对资金的拨付条件、标准和方式与银行进行协调；在外业调查开始时间和进行过程中以及界桩埋设的时间，需要与勘测定界单位进行协调。

【参考文献】1、左平，苏青，龚银辉.水利水电工程移民监理与检测评估〔M〕.郑州：黄河水利出版社，2004

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中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：

一、引言

水利工程是用于调配和控制水资源的工程，水利工程的修建可以实现控制水资源、对水资源的水量进行合理的分配和调节，满足人们生产和生活对水资源的需要。目前，水利工程已经成为国民经济的基础设施之一，对于各个地区均衡水资源的调节均起着积极的作用。水利工程的类别较多，按照水利工程的服务对象可以将其分为农田水利工程、水力发电工程、供水排水工程、航道港口工程、环境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、坝、水闸、渠道、进水口、鱼道等各种类型的建筑物，以便实现控制和调配水资源的目标。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不仅会对周围的环境产生有利影响，同时也会产生一定的负面影响，且水利工程的修建规模一般较大，资金投入多，建设技术相对复杂，工期一般较长，甚至可以达到几年甚至十几年。由于水利工程的修建工期较长，因此，在工程的修建过程中经常存在质量管理脱节的情况，有些小型的水利工程甚至由当地村民自行修建，在修建的过程中往往没有将工程的质量放在一定的地位进行考虑，这就导致水利工程的修建中出现了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影响着防洪、灌溉、发电、运输等行业的发展，如果工程修建的质量得不到保证，不仅会对相关的产业产生负面影响，甚至会导致人员伤亡事故。因此，在现阶段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一个亟待解决和完善的问题。

二、当前形势下水利工程建设质量与安全管理工作中存在的问题

（一）水利工程招标评标阶段存在的问题

与大多数工程项目一样，目前，我国的水利设施建设项目也主要采用招标投标的形式进行承建，现在，我国水利工程项目的招标投标工作正处于发展阶段，国家也制定了相关的法律法规来确保招标投标工作顺利进行，但由于我国水利设施项目发展时间短，市场不够规范，其中还有许多值得深思、有待解决的问题，这些问题主要突出表现在以下几个方面：

1.招标单位随意改变招标方式

对于招标方式，我国的招标法律有明确的规定，工程招标形式主要包含两种方式，公开招标和邀请招标，国家法律明确规定，以国有资金承建为主的工程项目必须采取公开招标的形式，确保项目的透明化，因为国家法律虽然有相关的强制规定，但是却鲜有相应的处罚措施。所以，一些应该使用公开招标的单位就以节约费用、赶上进度为名，将工程私自改为邀请招标，这实际上相关人员利用职权谋取私利的不当行为，这种行为严重的阻碍了招标工作的正常进行。

2.招标单位违背招标文件与承建方私签合同。

我国相关法律规定，在确立好中标方后，招标单位必须在三十天内与承建方签订正式的施工合同，施工合同中应当明确的标出工程的承建规模、标准和承建内容，在合同中规定好工程承建的价格，并且规定承建方在承建工程的过程中，不得背离标书文件的内容另行签订其他的协议，但是在工程确立好承建方后，一些招标单位就违背相关法律的规定，私自变更施工合同中的施工内容，并且随意加价，导致实际的结算价格大大高出了当时确立好的价格，还有些单位私自变更工程的规模和承建标准，给工程项目的顺利实施带来了很大的困难，导致一些“豆腐渣”工程的产生。

（二）水利工程修建中存在的问题

1.水利工程的修建规划不科学

目前，我国的很多水利工程在实际的修建过程中都缺乏科学统一的修建规划，加上水利工程的修建时间较长，资金的投入难以管控，这就导致水利工程的承建标准参差不齐，有些工程甚至存在着“烂尾”以及重建的情况；此外，受到资金情况的制约，一些小型的水利工程的渠道甚至还维持着陈旧的土渠运行，这些陈旧的渠道大多修建于上世纪90年代，渠道已经老化严重，且水利工程的配套设施不足，这些情况严重的影响着水利工程的正常运行。

2.施工人员水平参差不齐，工程修建中监控措施不完善

目前，国家针对水利工程的承建已经出台了一系列的技术标准和法律法规，但是在具体的施工过程中很多水利施工单位都没有按照法律法规来实施，加上很多施工企业施工人员都没有接受过正规的技术培训，且文化素质不高，责任意识不强，往往在修建工程的过程中将修建重点放置于表面美观的需要，致使水利修建的整体安全性能不高。此外，一些水利部门也没有建立完善的质量监测体系，少数水利部门甚至从根本上没有重视起水利工程的安全性，这就导致工程在修建的过程中安全质量频发。

三、应对水利工程建设质量与安全管理工作中问题的措施

（一）完善水利工程招标投标工作

在水利工程的招标阶段，招标人在招标公告中必须要完整的注明合同内容，注明水利工程承建投资预算、工程预计完成时间和承建条件，同时完整的陈述出承建方的工作内容。首先，必须做好标底的保密工作以及招标的评标工作，组建专业的评标委员会。此外，为了保证评标工作的公平，评委会的专家不应该是相关水利项目主管、财政部门工作人员以及受标单位的亲属，相关单位应该不断更新评委会的成员，并对评委会的专家进行定期的考察，对违纪的评标专家，应该第一时间将其除名并追究其法律责任。

（二）加强对水利工程施工人员的质量安全教育工作

在水利工程的承建中，其质量以及安全是最为重要的工作之一，因此，要做好对水利职工的质量监管以及安全管理意识，建立完善的水利工程质量监控体系，做好水利工程的技术交底工作，弥补好工程设计中的不足，直至将工程的安全隐患扼杀在摇篮里。此外，水利工程的承建需要设计、监理以及施工单位的共同参与。因此，水利工程的施工过程中，各个职责部门要加强相应的沟通工作，做好工程的整体调控和管理工作，保证整个水利工程的施工安全质量。

（三）加强水利工程质量安全巡查工作

为了保障水利工程的施工质量，相关的管理人员必须制定好完善的巡查制度，定期组织专业人员对水利工程的承建进行安全巡查工作，看工程的设计、施工以及监理等单位的配合工作是否到位。此外，还要检查相应的施工人员以及施工设备是否全面，对工程混凝土的浇筑以及金属结构的制作情况进行全面的掌控，同时也要做好水利工程危险部位的安全巡查工作。

（四）建立完善的水利工程质量保障体系

为了保证水利工程项目发挥出正常的工程效益，达到预期的承建效果，必须建立完善的水利工程质量保障体系和公示制度，将工程的承建情况向整个区域的群众公开，以便接受社会各界的监督，同时，在建立水利工程的质量保障体系时也要建立完善的工程事故责任的追究制度，实施工程质量事故责任制，将工程的责任落实到人，共同保障水利工程的质量。

四、结语

水利工程是现阶段下国民经济的基础设施之一，对于各个地区均衡水资源的调节起着积极的作用，由于水利工程的工期长、资金压力大，在承建的过程之中会遇到各种各样的困难，对于水利工程来说，其质量和安全性不仅关乎着对水资源的调节作用，同时也在一定程度上影响着国民经济的发展。因此，一定要重视好水利工程的质量和安全管理工作。

参考文献：

【1】郭雷：水利工程质量管理初探[期刊论文]，工程技术，2010（5）

【2】张华波：小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[期刊论文]，农业科技与信息，2010（20）

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一 水利工程试验教学的重要意义

中国是水利大国、水利古国，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。几千年的治水实践，我们积累了丰富的经验，也有过许多教训。中国以占全球6%的可更新水资源、10%的耕地基本解决了全球20%的人口的温饱和发展问题，水利功不可没。但是，随着经济社会的发展和客观自然条件的变化，我国水利仍然面临着洪涝灾害频繁、水资源短缺突出、水土流失严重、水污染加剧的严峻挑战。

高等院校水利工程专业培养具有水利水电工程的勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的知识，能在水利、水电等部门从事规划、设计、施工、科研和管理等方面工作的高级工程技术人才。学生毕业后，主要面向水利行业，能从事中、小型水利工程的设计、施工、管理、水政监察、环境保护等方面的工作。

21世纪以来，随着经济全球化的深入，高等教育在我国实现了跨越性发展，人才培养实现了由精英教育到大众化教育的转变，政府和广大群众对高等教育教学质量的要求不断提高。按照重基础、强实践、多层次、求创新的原则，水利工程教学以培养学生技术应用能力为主线，强化资源水利、生态水利的治水理念，突出实践动手能力。实验教学环节占教学总学时比例为42.3%。

我国高等院校水利工程专业以原有分散、独立的实验室为基础，突破传统学科专业的界限，对水利学科专业相关实验教学内容进行有机融合，建立了以水利学科专业教学实验为主要功能的水利工程实验教学中心。

二 水利工程专业实验教学方法与手段

1．实验技术现代化

高等院校的水利工程专业在学校大力支持下，改善了实验中心环境与教学条件，更新了实验设备，将现代实验的先进技术引进到实验教学中，让学生在掌握基本实验技术的条件下，充分认识了解和掌握先进的实验方法、实验设备和实验手段，开拓学生的创新能力。

2．实验教学开放化

推行“课内与课外结合、教学与科研结合、优生优培”的创新人才培养机制，全面实施开放式实验教学，将“要我做实验” 变为“我要做实验”。实验不仅在实验室通过网络进行开放式预约进行，还走出实验室，在校外实践基地和工程实际中寻找实验项目和开展实验。针对工程实际的实验项目受到学生的欢迎，激发了学生参与实验的兴趣。

3．实验设备自主化

重视实验技术研究，把过去以验证性实验为主变为综合性、设计性实验为主后，自然会出现研究手段不断更新的问题。积极推进研究型教学，为学生创新研究创造实验条件。自行研制实验教学仪器，积极将科学研究方面的新仪器应用到实验教学中。

4．实验手段多样化

利用多媒体课件、录像片、仿真实验及实际操作实验等多种方式进行实验教学。将现代多媒体教学手段引进实验教学，积极开展第二课堂活动，让学生与教授专家直接面对面交流，通过生动的案例分析，加深对专业知识的理解和工程应用的认识。水利工程实验教学中心可以制作仿真模型和编制工程系列教学片来提高学生的工程意识，增加学生的工程概念。此外，还可以摄制主要实验项目的实验系列录像片放在网上，让学生在自己动手实验前就观看这些教学片，先了解实验过程和方法，初步掌握实验的步骤和注意事项，以便在实验时重点关注实验方法和数据，引导学生独立地完成实验设计，提高实验技能。

对于水利学科专业的学生，要求学生自己设计好实验的条件，到实验中心进行实验，记录自己的实验数据，对自己的实验结果进行分析计算，最后提交实验报告或实验论文。对于创新型实验，要求学生在实验之前要有调研和阅读有关文献，提出实验的创新点，在实验报告或论文中要突出创新点，这样可以开阔学生的视野，启迪新思维，激发他们的科研能力与创造力。

5．考核方法综合化

实验考评方法由平时测评、实验操作、试题测验以及提交实验报告和论文等多种方法进行，着重考查学生动手能力、分析问题与解决问题的能力，鼓励创新。根据各专业要求、各实验课程特点制订了相应的具体考核办法，改变了过去一张试卷考全班的传统做法。最后可通过实验综合考核系统对实验教学各方面的成绩进行综合，对学生的实践创新能力给出一个评判。

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1海峡两岸农田水利技术交流回顾

1996年，中国水利学会农村水利专业委员会和台湾农田水利会联合会首次会面，共同达成了海峡两岸农田水利技术交流意向，开启了海峡两岸农田水利技术交流的篇章。至今，海峡两岸已经先后共同举办了13届海峡两岸农田水利技术研讨会，组织了17次两岸农田水利技术考察、参访活动，两岸农田水利专家和工作人员1211人参加了海峡两岸农田水利技术交流。两岸交流有力地加强了海峡两岸农田水利技术事业发展，提升了两岸农田水利技术及农业生产，促进了两岸农田水利业务的相互了解，更增进了两岸同胞的相互了解和亲情融洽，共同推动了两岸农田水利的发展。

1．1海峡两岸农田水利技术研讨会

近20年来，海峡两岸农田水利技术交流的内容在不断丰富，涉及农田水利灌排与节水灌溉的规划、法规政策、建设管理、改革创新和工程运营，以及农田水利现代化和关键技术、农村生态环境等。1997年10月召开了第一届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利管理、农田水利重点技术和农田水利发展趋势等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行23人来大陆成都参加研讨会，会议共收集论文44篇。研讨会后，台湾考察团一行对四川都江堰、长江三峡、葛洲坝等著名水利工程进行了参访。1999年5月召开了第二届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利组织及营运、农业灌溉制度与管理和节水灌溉技术等。大陆水利专家考察团以冯广志为团长一行15人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文30篇。研讨会后，大陆考察团一行对鹿野大圳、明德水库、乌头山水库进行了考察，同时对台东农田水利会、苗栗农田水利会、嘉南农田水利会等水利会进行了参访。2000年11月召开了第三届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为水稻节水灌溉技术、水稻灌溉管理、农村水利现代化和生态环境建设等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行29人来广西桂林参加研讨会，会议共收集论文32篇。研讨会后，台湾考察团一行对广西桂林灌溉实验中心站、灵渠，云南大理洱海灌区的茈碧湖水库、石岭泵站，丽江县白沙乡节水增效灌溉示范项目，石林县黑龙潭水库、维则供水工程等进行了考察。2002年5月召开了第四届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为用水者参与灌溉管理、农田水利设施现代化工程和如何加强农业水资源调配等。大陆水利专家考察团以姜开鹏为团长一行22人赴台湾南投参加了研讨会，会议共收集论文28篇。研讨会后，大陆考察团一行对乌头山水库、六甲工作站等工程进行了考察，同时对台湾高雄农田水利会、屏东农田水利会、嘉南农田水利会、桃园农田水利会、新竹农田水利会、台湾农田水利会联合会等水利会进行了参访。2004年6月召开了第五届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为灌区管理组织体制与改革、农民用水户参与灌溉管理、灌区信息化建设与水管理等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行26人来北京参加研讨会，会议共收集论文29篇。研讨会后，台湾考察团一行考察了北京怀柔节水灌溉工程、翠湖湿地公园建设，赴新疆兵团对石河子垦区、吕吉州三屯河节水灌溉工程、喀什市疏附县农民用水者协会、吐鲁番市坎儿井等工程进行了考察；赴甘肃省对景电灌区信息化建设进行了考察。2007年1月召开了第六届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利管理体制、运行机制和农业水权转让等。大陆水利专家考察团以吴守信为团长一行19人赴台湾南投参加了研讨会，会议共收集论文24篇。研讨会后，大陆考察团一行对白冷圳倒虹吸工程、乌山头水库、渠道系统、设施农业等工程进行了考察，同时对新竹、嘉南、云林、台中、七星、塯公、桃园、宜兰8个农田水利会、农田水利会联合会、农田水利文物陈列馆、农业工程研究中心进行了参访。2007年12月召开了第七届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会议题有农村水利投入政策与管理方式、农村水利管理体制与运行机制改革、农田灌溉用水与水环境等。台湾农田水利会联合会以黄炳煌为团长一行22人来湖北武汉参加研讨会，会议共收集论文32篇。研讨会后，台湾考察团一行考察了湖北省水利厅节水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省东张水库和水库供水厂、山美灌区等水利工程。2010年7月召开了第八届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为节水灌溉与新农村建设。大陆水利专家考察团以王晓东为团长一行16人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文22篇。研讨会后，大陆考察团一行对台湾农田水利联合会、七星、花莲、台东、嘉南、新竹、瑠公、石门，台湾农业工程研究中心，及所辖的农田水利工程、渠道生态工程、喷微灌工程、渠道绿美化工程等进行了参访考察。2011年12月召开了第九届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为农田水利现代化。台湾农田水利会联合会以杨明风为团长一行24人来北京参加研讨会，会议共收集论文27篇。研讨会后，台湾考察团一行对淮河水利委员会进行了参访，对茨淮新河灌区、蚌埠闸等工程进行考察，参观了中国水利博物馆。2013年3月召开了第十届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为节水灌溉与信息化建设。大陆水利专家考察团以赵乐诗为团长一行10人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文10篇。研讨会后，大陆考察团先后拜访了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃园等6个农田水利会和台湾农田水利联合会、农业工程研究中心，以及相关水利会下属的基层工作站，实地考察了节水灌溉设施、水利会信息化建设、农村生态工程、水库等工程并进行了交流和座谈。2013年11月召开了第十一届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为农村水利现代化。台湾农田水利会联合会以庄玉光为团长一行17人来广东广州参加研讨会，会议共收集论文36篇。研讨会后，台湾考察团赴广东、广西两省进行了为期7天的考察活动。考察团参观了广州市增城市小楼镇农田水利工程、东境村污水处理站、初溪拦河坝水利枢纽、增江画廊、挂绿湖等项目。2014年9月召开了第十二届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为高标准农田水利建设与管理。大陆水利专家考察团以邓少波为团长一行18人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文30篇。研讨会后，大陆农田水利代表团参访了台湾石门水库、乌山头水库、新竹农田水利会、七星农田水利会、石门农田水利会－干线工作站等9个机构，实地考察了多处农田水利工程，召开了5次座谈会。2015年9月召开了第十三届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为节水灌溉技术。台湾农田水利会联合会以林文瑞为团长一行17人来重庆参加研讨会，会议共收集论文38篇。研讨会后，台湾考察团参观了举世瞩目的三峡工程，参访了湖北省东风灌区东风三干渠农民用水者协会，与农民用水者协会进行了座谈。与湖南省水利厅、湖南省张家界市水利局进行了生态水利建设的座谈会。

1．2海峡两岸农田水利技术考察交流

近20年来，台湾水利同仁共计244人借助海峡两岸农田水利技术交流的平台，回到祖国怀抱，对祖国大陆16个省进行了参观学习。同样，大陆的水利专家们也多次赴台参访，足迹遍及台湾东西南北。1996年开展了海峡两岸农田水利技术交流商谈及座谈。4月30日，台湾农田水利会联合会首次来大陆在北京与中国水利学会农田水利专业委员会负责人会面，研讨、协商海峡两岸农田水利技术交流的有关事项，同年10月，大陆水利专家以顾斌杰为团长的考察团一行5人，首次赴台湾对台湾农田水利建设情况进行考察，并与台湾农田水利会联合会进一步商订海峡两岸农田水利技术交流活动方案细节，为海峡两岸农田水利技术交流奠定了基础。1999年9月台湾旱地节水灌溉技术考察团以蔡运煌为团长，一行25人，来祖国大陆考察了新疆、陕西和北京两省一市的节水灌溉工程情况并座谈。2001年6月大陆农田水利建设与投资管理考察团以中国水利学会副理事长高安泽为顾问，农田水利专业委员会主任委员冯广志司长为团长，财政部农业司张红兵副司长等7人组成的农田水利考察团，到台湾进行了考察。考察团先后拜访了宜兰、苗栗、新竹、桃园、花莲、高雄和嘉南等7个农田水利会及台湾农田水利会联合会，参观了水利安闸门制造公司、绿美化工程、雨水贮蓄设施、圳路（干渠）、抽水站、乌山头水库、农田水利会下属的基层工作站等多处水利工程。2001年12月台湾现行农田水利技术及管理制度考察团以花莲农田水利会会长蔡运煌为团长，一行25人，来祖国大陆考察了江苏、浙江和上海两省一市的农田水利现代化管理和农村现代化建设情况并座谈。2002年11月台湾农田水利会联合会赴大陆福建考察。以李总集会长为团长的台湾农田水利会联合会考察团一行23人对广东、福建两省的水利工程进行了考察并召开了座谈会。考察团先后考察了广东顺德北窖镇桂畔海水利排涝工程、堤防闸群自动化工程和福建泉州市的山美水库和金鸡拦河闸工程等。2003年2月大陆水利专家赴台交流考察。以水利部总工程师何文垣为顾问、中国水利学会农田水利专业委员会主任委员李代鑫为团长的农田水利考察团，考察团一行8人先后考察了台湾农田水利会联合会、桃园、新竹、嘉南、高雄、花莲、宜兰和台北瑠公、七星等8个农田水利会，听取了农田水利会的情况介绍，参观了水库、渠道、田间节水等设施。2005年1月大陆水利专家赴台交流考察。以水利部国科司高波司长为顾问，水利部农水司李仰斌副司长为团长，大陆水利专家考察团一行9人赴台湾交流访问。考察团先后拜访了新竹、台中、嘉南、台东、花莲、宜兰6个农田水利会以及台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心，以及水利会下属的基层工作站；实地考察了渠道绿美化工程、雨水贮蓄设施、圳路（干渠）、抽水站、乌山头水库等灌溉工程、生态工程。2005年8月台湾农田水利会联合会赴大陆考察。台湾参访团一行16人对北京市、和山西省进行了为期11天的参访。考察大陆农田水利工程管理机制及营运，包括农田水利工程管理机制、工程建设与维护、灌区信息化、农民用水合作组织（农民用水者协会）的运行。拜访了中国灌溉排水发展中心、内蒙古河套灌区管理总局、山西省汾西灌区管理局以及夹马口引黄工程管理局等。2006年12月台湾农田水利会联合会赴大陆考察。台湾农田水利会联合会在张辉元团长的带领下，一行32人，对大川省、重庆市、湖北省和江西省进行了为期10天的交流、参访。在四川都江堰管理局的都江堰博物馆和水利调度中心，团员们听取了都江堰管理局的情况介绍并对都江堰水利工程进行了实地考察；在湖北宜昌参观了提供宜昌市城区生产、生活用水的东风渠灌区官庄水库和著名的长江三峡水利工程；在江西参访了赣抚平原灌区进行访问考察，就灌区管理、工程设施建设与维护、灌区信息化管理和农民用水管理组织等内容进行交流。2008年12月台湾农田水利会联合会参访团以嘉南农田水利会会长徐金锡为团长一行23人来大陆安徽、浙江两省考察农田水利工程建设、灌区管理和灌区信息化等情况，参访团访问安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省灌排总站、青弋江灌区管理局和浙江省灌溉试验站试验基地、中国水利博物馆，进行农田水利技术交流。2009年1月大陆农田水利信息化技术赴台交流考察团以部农水司李远华副司长为团长，部政法司赵伟司长为顾问的农田水利信息化技术交流考察团一行10人赴台湾交流访问。考察团先后拜访了宜兰、花莲、台东、屏东、嘉南、云林、新竹、桃园等8个农田水利会和台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心，以及有关水利会下属的基层工作站；实地考察了信息化建设、渠道绿美化工程、农村生态工程、节水灌溉设施、圳路（干渠）生态建设、抽水站、沉沙池、水库等工程，重点考察了新竹农田水利会地理信息系统的建设和应用情况，并进行了交流和座谈。2009年12月台湾农田水利会联合会2009年大陆参访团一行18人来大陆北京、天津、山东进行为期10天的技术交流和参访，考察团就农田水利管理机制、工程设施建设与维护、灌区信息化管理、农民用水管理等内容进行了技术交流。2010年12月台湾农田水利会联合会2010年大陆参访团以农田水利会联合会林文瑞为团长的一行22人在北京市、重庆市和湖北省进行了为期9天的交流、参访。参访团一行围绕灌区管理体制和管理运行机制、灌区信息化建设和应用情况等内容进行了座谈，并结合座谈内容进行实地考察。2011年6月大陆水利专家赴台参访考察团以水利部总规划师周学文为团长，淮河水利委员会主任钱敏为副团长，一行9人组成的2011年中国水利学会水利专家参访团赴台湾考察。考察团先后拜访了新竹、南投、嘉南、台东、台北瑠公等5个农田水利会和台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心，以及有关水利会下属的基层工作站。实地考察了水利会信息化建设、农村生态工程、节水灌溉设施、圳路（干渠）生态建设、水库等工程并进行了交流和座谈。2012年10月，以屏东农田水利会会长黄信茗为团长的台湾农田水利会联合会大陆参访团一行18人，对河南省、陕西省的有关水利工程进行参观考察。台湾考察团考察了小浪底水利枢纽工程、陕西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、泾惠渠管理局、李仪祉纪念馆及历代渠首等水利工程。2014年11月，以屏东农田水利会会长黄信茗为团长的台湾农田水利会联合会大陆参访团一行17人，赴大川省，对都江堰管理局、青衣江乐山灌区管理局，以及绵阳地区的节水型社会建设、小型农田水利工程进行参访和实地考察。海峡两岸农田水利技术交流活动，为两岸农田水利工作者搭建了一个广泛接触、深入了解、沟通信息、共谋发展的平台，对于推进海峡两岸农田水利工作者的交流与合作，促进海峡两岸农田水利事业的共同发展与进步将起到积极的作用。

2海峡两岸农田水利技术交流成就

通过近20年的两岸技术交流活动，我们对台湾的自然环境、水土资源、农田水利工程现状、投入政策、法规保障、制度建设、工程建设体制与运行机制、信息化建设与运用等情况有了一定了解，尤其是台湾农田水利有效的组织管理方式、完备的农田水利工程体系、健全的法规制度体系、配套的政策支持体系、适用的信息管理系统、长效良性的运行机制等，都很值得我们认真学习和借鉴。

2．1深入了解两岸农田水利组织管理方式

台湾地区农田水利会是唯一具有“公法人”性质的地方农田水利事业管理组织，是农民参与灌溉排水工程的有效管理组织，属于农民自治的专业协作团体，民主选举及内部运行管理制度健全，农田水利工程建设与运行管护充分体现和表达了农民意愿，农民主体地位突出，农田水利会服务意识强，服务水平和质量高，工程运行维护好。虽然大陆目前正在加快探索和推进农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理模式及途径，但仍存在政府与农民责、权、利模糊，特别是农民直接受益的小型农田水利工程产权不清、建设管护主体缺位、管理薄弱等突出问题。建议借鉴台湾地区农田水利会组织管理方式与运行机制，主动适应农村经济社会结构的深刻变化，加快建立健全规划统筹、政府支持、民主决策、民办公助、社会参与的农田水利建设和管理新机制，明晰小型农田水利工程产权，落实管护主体、责任和经费；在足额落实灌区、泵站等公益性水利工程管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费的同时，以乡镇（流域）水利站为主导、农民用水合作组织为基础、专业化服务队伍为支撑，加快建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，提高农田水利工程建设水平和服务能力；加强用水计量设施建设，推进农业水价综合改革，积极探索建立水权有偿转换机制，切实落实财政对农业灌排工程运行管理费用补助政策，促进农业节约用水，降低农民水费支出，保障农田灌排工程良性运行。

2．2深入了解两岸农田水利工程投资政策

台湾地区对农田水利工程投入机制主要是“农民主体、公共财政支助、社会捐助、多种经营弥补”。台湾地区新建农田灌溉水源工程、农田灌排骨干工程等公益性工程投资全部由财政承担，且投资标准、补助比例以及地方配套资金到位率均高于大陆总体水平。其次，台湾地区节水灌溉、田间工程配套政府资金补助对象为非都市土地或都市土地农业区、保护区范围内，依法供农作使用土地的农户，农户可自愿申请，经审核列入计划后，所需经费49％由财政予以补助，另外51％由受益农户自筹，田间工程所有权归农民。再次台湾农田灌排工程运行维护费财政负担政策落实较好。出于保护弱势产业、减轻农民负担的考虑，20世纪90年代以后，财政单列预算代替农民缴纳农田水利会的会费，农业灌排工程设施运行维护费用基本上由政府财政负担。而大陆对农田水利工程投入机制主要是“公共财政投入主导、社会支持、农民参与”。建议大陆尽快建立健全以公共财政为主的多元化、化层次、多渠道的投入稳定增长机制；切实落实从土地出让收益中计提10％用于农田水利建设及中央和省级统筹政策；进一步扩大小型农田水利重点县建设范围，提高补助标准，依托县级农田水利建设规划，加大农田水利建设资金统筹整合力度；通过财政以奖代补及财政贴息、中长期政策贷款等方式，扩大农田水利使用金融资金规模；鼓励和引导民间资本投入农田水利建设。确保大中型灌区续建配套与节水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千亿斤粮食生产能力建设、节水灌溉、小型农田水利建设、牧区水利等规划实施资金需求，加快扭转农业靠天吃饭的不利局面。

2．3深入了解两岸农田水利相关法规制度体系

为了又好又快地推进农田水利事业发展，维系人与自然的生产、生活、生态和生存“四生”良好水环境，台湾地区先后出台了一系列从宏观管理到微观管理的法律法规及管理制度。继1942年公布《水利法》之后，陆续制定了《农业发展条例》、《农业发展条例施行细则》、《水利法实施细则》、《河川管理办法》、《水土保持法》、《水土保持法实施细则》、《地下水管制办法》、《排水管理办法》等法律和规章。同时，还建立健全了包括《农田水利会组织通则》、《农田水利会监督辅导办法》、《台湾省灌溉事业管理规则》、《推广省水管路灌溉执行作业要点》、《农田水利建设应用生态工法规划设计与监督管理作业要点》、《农田水利会灌溉排水管理要点》、《农田水利会灌溉水质监视作业规范》、《农田水利会联合会组织章程》、《农田水利会联合会办事细则》、《农田水利会组织规程》、《农田水利会人事管理规则》、《农田水利会会计制度》、《农田水利会财务处理办法》、《农田水利会统计规格》、《农田水利会会长遴选办法》、《农田水利会会务委员遴选办法》、《台湾省农田水利会会务委员会议事规则》、《农田水利会水利小组长选举办法》等在内的一系列管理制度，形成了涵盖农田水利事业发展、农田水利组织与管理、灌溉及排水管理、用水及水权登记管理、农田水利建筑物及设施管理、灾害应变处理、灌溉用水水污染防治、土壤与地下水污染防治等诸多方面的法律法规体系和管理制度框架。这就是台湾地区农田水利事业之所以能够可持续发展，特别是以农田水利会为桥梁和纽带，发动群众参与农业灌排工程的有效管理方式成为世界农田水利管理典范的一个重要原因。大陆仅停留在相关配套政策制定和具体项目建设管理制度建设层面，农田水利相关法律和规章尚处立法调研起草阶段。建议大陆借鉴台湾地区农田水利重视法规制度建设的经验，加快制订农田水利和节约用水方面的行政法规，逐步将农田水利建设与管理实践中行之有效的制度、做法和经验上升为法律制度。指导各地结合本地实际，在总结本地农田水利建设管理经验的基础上，制定地方性法规和规章。同时，健全适合农田水利工程特点的建设管理制度和技术标准体系，促进农田水利的法制化、规范化，切实做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解两岸农田水利生态建设

台湾地区非常重视农田灌排设施建设管理与生态环境、社会生活、生产发展的有机结合，坚持共同发展、持续发展。一方面注重灌溉水水质监管。为保护农业及生态环境，防止工商业、都市化快速发展及畜牧业规模化生产等所排放废污水影响灌溉水水质，导致农产品达不到卫生安全标准以及土壤劣化和乡村水环境恶化。从1978年起，政府及其有关部门持续支助各农田水利会和农业工程研究中心开展灌溉水监测、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水质监测站网，设立各级监测站（点）3000多个，农田水利会和工作站严格按照《农业灌溉用水水质标准》，常态化开展灌溉水质监测工作，有效防治了废污水和重金属对灌溉水质的污染。另一方面，为维护农村居民生活和水田生态环境，在雨季积极利用水利设施，将多余河川径流引入灌溉田间，增加土壤渗透以补充地下水资源，据统计，每年通过灌溉补充地下水约20亿m3。同时，在引水、蓄水、渠道周边人性化地建设生态休闲场所，促进水土资源有效利用及人水和谐，确保水土资源可持续利用，维系农业可持续发展和生态环境良好。另外，台湾地区不仅基本实现了农田水利建设与管理、取用水情况、水污染防治等方面的信息化、自动化，特别是灌区管理具体到地块，实现了农田灌溉的精准化和实时化。同时，在农田水利实践中还妥善处理好与社会生活、生态环境、生产发展的关系，坚持走可持续之路。而大陆农村水系紊乱、河道堰塘淤积堵塞、水质污染恶化，以及地下水超采和生态用水被挤占等问题较为突出，直接威胁着广大农村居民的身体健康和生活质量，也制约了经济社会的可持续发展和生态文明建设。另外，大陆农田水利管理信息化、现代化尚处起步试点阶段。建议大力推进农田水利信息化和现代，特别是优先推进国家灌区监测系统和大中型灌区信息化和现代化建设，结合灌溉试验、推行灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高灌区信息化、精准化管理水平和效益效率；将生态文明理念贯穿于灌区节水配套改造与新建的全过程，统筹做好水土资源开发利用和水生态保护与修复，水资源短缺和生态脆弱地区严禁超采地下水扩大灌溉面积，加强大规模渠道防渗及节水后区域生态环境影响、地膜覆盖薄膜回收和残留降解研究及监测工作，切实采取有效措施，切实将不利影响降到最低程度。依托农田水利建设，积极开展农村水环境综合整治，改善农村水环境和用水条件，建设美丽乡村。

3海峡两岸农田水利技术交流展望

回首过去，我们思绪纷飞，感慨万千。每一次相见后依依不舍的分离，我们深深感受到两岸同种同根的亲情，感受到了台湾同胞对两岸关系向纵深发展的期盼。立足今日，我们胸有成竹，信心百倍。2015年，我们补充完善并正式签订了《海峡两岸农田水利技术交流协议》，并积极拓展台湾农田水利联合会与大陆省级农村水利专业委员会之间的经常流与协作，我们坚信海峡两岸农田水利技术交流会越办越好。展望未来，我们引吭高歌，一路欢笑。我们将充分利用两岸农田水利交流平台，加大交流频次，进一步深化、拓展两岸农田水利交流的领域和内容，加强两岸水利科研与技术推广合作，加深相互了解，增进情谊，增强台湾同胞对祖国认同和自豪感，为推进祖国和平进程发挥新的更大作用。

作者:李娜 许建中 单位:中国灌溉排水发展中心

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1几点体会根据农水建设项目点多、面广、线长、施工地点分散的特点,为了加强对农水工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,在市场经济条件和现行管理体制下,国家自20世纪80年代中期起,先后出台了一系列针对水利工程质量管理的改革措施

1.1农水工程建设质量实行明确的分工负责农水工程建设只有领导重视、组织结构完善、目标明确、协调有力,才能保证建设项目的顺利进行。质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。

1.2依靠科技进步、注重人才培养有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广使用先进的本论文由整理提供科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。因此,对各具体建设项目、各岗位的人员的要求更加严格,提高管理人员的综合素质,注重专业技术人员的培养和储备,是新形势下农水工程建设面临的新要求。

1.3工程建设实行分段管理制对于县(区)小型工程,水利施工部门要严格按照省水行政主管部门制定具体管理办法实施,在工程建设的事前、事中、事后实行全程控制,对目标计划和工作行为进行约束,保证目标顺利实施。

2农水建设中存在的主要问题

2.1制度不完善难以发挥工程的最大效益目前,我国的水利建设工程项目已从过去单一的指令性计划过度到了市场经济的多元化时代。为适应新形势的要求,必须改变观念,从建设项目的社会效益和经济效益的最优化着眼,制定和完善相应的规章制度和措施。以制度体现管理,规范管理,坚决杜绝个别领导拍脑袋工程的发生。

2.2农村基层水利技术人员综合素质参差不齐,整体素质偏低近年来,由于水利项目逐年增多,规模不断扩大;同时由于社会分工的逐步细化和入世带来的挑战,对各具体建设项目、各岗人员的要求就更加严格,农村基层水利技术人员整体素质偏低的现象明显地显现出来。另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多,没有或很少有时间进本论文由整理提供行深造,技术水平提高缓慢,缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度和难度的工作。

2.3基层水利管理服务体系不稳基层水利部门管理范围窄、级别低,直接面向农村,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。各乡镇的水利站(所),直接承担着农村水利规划、建设、管理和执法等重任。但在新一轮的地方机构改革过程中,乡镇水利站(所)面临着撤并、人员分流的形势,人心涣散,工作积极性不高,队伍不稳。

2.4施工不规范,因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设不合理或不规范的现象普遍存在。

国家和水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。

基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗糙笨重。

2.5监控措施不完善,检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思本论文由整理提供想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3几点建议鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度;但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,中小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作

3.1开发人力资源,培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)及以下现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农水工程、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,不断更新所学知识,以适应建设新农村的需要。

3.2加强质量教育,建立保证体系“百年大计,质量第一”。

要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制。我们在中小型工程立项时应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,本论文由整理提供反而有可能劳民伤财。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。超级秘书网

3.3改进监控方法,提高检测水平为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查,以求获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和准确度,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少或避免“人情工程”、“关系工程”、“领导工程”的弊端。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

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中图分类号： TV 文献标识码： A

一．引言

随着我国水利发电工程的不断扩充，水利工程施工项目得到了快速发展。从最早的小型水电站建设，到大型水利工程的陆续动工，水利工程规模越来越大，施工技术越来越复杂，质量要求越来越高。为了打造高质量工程，在施工管理中，要对工程质量进行控制，要确保施工质量。

二. 水利工程施工质量控制中存在的问题

1. 技术力量单薄、业务水平较低。 基层水利技术人员分工不明确,从事上传下达等事务性工作多,很少有时间进行学习和深造,技术水平提高的速度较慢,没有机会参加大型水利工程的施工与管理,缺乏深层次的实践经验,难于承担技术水平高的工作。

2.技术资质不具备,多种职能融于一身。 设计单位应按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。

3.设计施工不规范,因陋就简。 水利工程很少组织项目可行性论证,很多基层水利单位没有掌握水利工程设计施工技术标准和规范,导致工程建设常常不合理或不规范。中小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。

4.监控措施不完善,检测手段落后。 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对水利工程质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

三.影响水利工程施工质量的因素

水利工程建设的施工质量十分重要的，如何保障水利工程的施工质量呢？确保水利工程的施工质量就要找到并控制影响施工质量的因素。一个庞大的系统是由多个要素组成的，因此影响水利工程施工质量的因素也是多方面的。影响水利工程施工质量的因素主要有以卜几方面因素:

1.施工技术对水利工程的影响。 施工企业还应注重施工过程中各项技术参数的控制与管理。由现场技术人员以及质量控制人员共同对施工过程的技术参数等进行监督与控制，以此保障施工过程中各项技术要求能够得到贯彻执行。以技术管理作为重点保障水利工程建设施工质量。先进的技术支持是工程建设的保障，在很多水利工程的施工过程中需要依靠先进技术的支持来攻克一个个技术难关。这里的施工技术包括先进的施工设备和施工方法，二者缺一不可。先进的施工方法攻克了原有的技术难关，保证了施工的顺利进行。水利工程建设对于施工技术的要求是十分严格的，水利工程建设的难度一般是很大的，需要先进的施工技术作为支撑，以保障水利工程建设的顺利完成。目前一些水利施工项目在技术上并未达到相应的技术要求，不但延误了工期而且还影响了施工质量。

2. 施工材料对水利工程的影响。 目前很多施工单位会因为资金短缺的问题偷工减料，或者由于管理者中饱私囊以便宜的建筑材料蒙混过关，这些都会使水利工程的施工质量大打折扣。如果这些不合格的工程被发现，返工的代价是远远高于节省出来的资金。因此在材料的选择方面要严格按照施工标准进行挑选，保障水利工程建设的顺利进行。对于水利工程建设来说，施工材料的选择也是影响水利工程质量的主要因素。施工材料的质量影响着整个工程的质量，质量好的工程离不开高质量建筑材料的支持。目前建筑市场上有着众多的建筑材料可以选择，如何选择建筑材料也需要施工单位进行多方考查，不要因为一时的疏忽而选择了劣质的产品，最后建成的只能是垃圾工程。

3. 人为因素的控制与管理。 在现代水利工程建设施工中，质量控制、施工管理、人员操作、技术管理等工作都离不开“人”这一要素。在对近五年的水利工程施工重要质量事故的统计中也可以看出，人为因素是造成重大质量事故的关键。针对这一问题，现代水利工程建设施工企业必须注重人为因素的控制。在水利工程建设之前要选择优秀的员工，对员工进行专业知识的培训，加强员工的系统知识体系，加强员工的责任意识，培养员工的高度责任感和严谨的工作态度。而工程领导更要起到带头作用，有着严谨的工作态度和高度的敬业精神，这样才能带动员工的工作积极性，除此之外，领导还要积极的团结员工，激发员工的工作热情，维持良好的团队精神，只有这样才能保证工程保质保量的完工。

四.水利工程施工质量控制措施

1. 不断提高业主、承包单位领导及施工人员的质量创优意识。不断提高业主、承包单位的领导和施工人员的质量创优意识，使他们真正认识到施工质量关系到本企业的生存和发展时，才能树立“质量是企业生命”的观念，才有创造一流工程的紧迫感、责任感、危机感。在工程施工中，就能正确处理质量与进度的关系和质量与效益的关系，才不会把质量与进度，质量与效益对立起来。工程施工质量是靠广大施工人员干出来的，要把质量创优意识落实到参加工程建设的每个班组、每个工人，使创建优质工程成为全体建设者的自觉行动，才能精心施工，严格把关，共同创造优质工程。

2. 工程招标选择施工队伍时，应确定合理的标价。

当前，水利水电工程施工招标中，投标施工队伍竞争激烈，因此投标单位相互压低报价，以争取中标。但中标后，又转包其他单位承包施工，致使工程单价偏低，有的承包单位为减少亏损，就不顾工程质量偷工减料。应认真总结水利水电工程招标选择施工队伍过程中的经验教训，克服片面追求低报价中标的倾向。公平、公正全面综合地优选施工队伍，并确定合理的标价，避免因工程单价偏低而使施工单位亏损，杜绝施工队伍以单价低为借口而忽视工程施工质量。

3.施工测量的质量控制。 施工测量质量控制的主要内容包括:成立专门的测量组织机构和确定施工测量方法,测量人员必须具有岗位资格,使用的测量仪器或设备的性能和精度要满足施工测量精度的要求,按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验;严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线;对施工测量控制网,施工单位和监理方一起进行复测校核;对于因施工需要延伸或加密的控制点,应确定合理的施测方法,通过现场踏勘后确定控制点的位置并进行标点埋设的施工;每年的雨季结束后,对控制网点进行一次全面的复核测量。

4. 施工现场材料的质量控制。 工程施工离不开施工材料,材料的质量是工程质量的基础和保障,材料质量不符合要求,相应的工程质量也不可能符合标准。控制材料的质量应做到:一要掌握材料信息。优先供应厂家,选择质量好的材料从而保证工程质量;二是合理组织材料供应。确保施工正常进行,建立严密的计划、调试体系。加快材料的周转,减少材料库存和占用,确保施工的关键环节:三要合理组织材料的使用,减少材料的损失。加强材料的保管工作避免材料损失、变质;四要加强材料的检查和验收,严把材料质量关。进厂材料应有出厂合格证、材质化验单、厂家批号等;五要重视材料的使用认证,以防错用或使用不合格的材料。

五．结束语

随着科学技术的逐步发展，水利工程建设规模逐渐扩大，工程施工质量要求也将越来越高。通过建立质量目标责任制，严格材料准入制度，加强施工质量控制，提高建设水平，确保水利工程质量。

参考文献：

[1] 王方诚 中小型水利工程施工质量控制存在的问题及对策 [期刊论文] 《中小企业管理与科技》 -2010年16期

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自建国以来，在各级政府的支持下，投入了大量的资金修建各类水利工程项目，极大的改善了农业灌溉条件，规模之大，成效显著，贵德县在二十世纪50年代至60年代中叶，修建农业灌溉工程项目达200多项，使8.2万亩农田得到了有效灌溉，提高了增产增收的效益，惠及三河四沟乡镇川水、浅山60多个村，4万多人， 亩均单产普遍提高，过上了温饱生活，尤其是党的后，国家以经济建设为中心，拨乱反正，各项工作逐步走上了健康有序发展的路子，制定发展了一系列专业法律法规，水利工程作为基础产业项目建设摆上了重要位置，出台了以《中华人民共和国水法》为主的重要法律，依法治水开始实施，同时我县也迎来了水利建设最佳时机，相继建成包括城镇供水，东西河灌区配套设施、河北灌区大型水利工程、农村人畜饮水、大型提灌站、农业综合开发配套等项目，同时维修、更新改造了一批老化失修项目，水利在全县基础产业地位日趋显现和发挥了重要作用，为经济建设和社会进步作出了贡献。

一、水利工程安全管理和水利管理经营初见成效

为切实管理好已建工程安全运行发挥效益，相继建立了东西河、河北灌区水利管理所及乡镇水利水保管理站，基本形成了建管并举的良性循环格局，地方也制定了水法规，使水利工程管理工作逐步走向制度化、规范化、法制化道路。

二、水利工程抵御洪水标准低，有待综合治理

我县山大沟深，季节性易发洪水沟道多，汛期洪水及泥石流经常冲毁水利工程设施，遭受重大损失，主要原因是水利工程抵御洪水设防标准低，一经冲毁，很难修复，耽误适时灌溉，迫使耕地撂荒弃耕，尽管每年上级拨付一定数量的水毁工程修复资金，但杯水车薪，只能修复个别重点水毁工程，不能从根本上解决问题，加之群众普遍持等、靠、要态度，根本不愿组织劳力修复。论文格式。自2008年起，县水务局按区域拨付一定数量的修复物资，将现场斟查，技术指导的任务落实到了灌区水管所实施，确也起到了全面铺开作用，及时修复了部分水毁工程，相比之下，国营万亩灌区水利管理单位近几年实行目标责任管理考核办法，设岗定责，创新管理机制，建立防洪抢险队伍，制定抢险预案，主要靠的是水管职工的责任和义务，促使提高未雨绸缪，防患于未然的责任感，反应快，及时组织劳力抢险抢修，提高了防洪调度的预见性和主动性。

三、水利管理形势仍很严竣，存在很多问题

以上所述，近几年来在省、州、县主管部门的大力支持和帮助下，水利管理工作取得了一定进展和成绩，但时，水利管理落后的面貌还没有得到根本转变，存在很多问题，主要是：

1、水利工程安全情况不容乐观

由于地方财政困难，根本拨不出维修加固方面的资金，很多工程险情段不断出现，水管职工只有依靠组织受益村社和各用水户，主管局给予少量水泥等物资，以劳动积累工形式组织维修处理，但遗留问题很多，积重难返，旧的还未处理，新的险情不断出现，水管职工疲于奔命，尤其以农村小型工程最为突出，建成一批交给村社，因缺乏管理制度和责任制，三、五年后就不能正常运行，自然损毁及人为破坏严重，制约了农业发展的步伐。

2、管理基础设施陈旧，技术手段落后

根本从事水管工作二十多年的实践，认为工程管理的基础薄弱，设施陈旧，技术管理手段落后，跟不上当前农村发展设施农业的需求，安全运行缺乏可靠的保证，主要是：

（1）测报设施严重缺乏，对节水灌溉和防汛调度造成失误。

（2）水管工作的基本保证是依托水法律法规支撑，依法治水和处理水事纠纷就要靠专业法，但水管单位没有专兼职的水政监察员，近几年招商引资及其它社会活动频繁，人为破坏水利工程设施现象频繁出现，水管职工无法履行职责，工作显得非常被动。

四，水管单位实现良性循环的必由之路

水利要发挥国民经济基础产业和基础设施的作用，为国民经济建设和人民生活提供用水，并保障防洪安全，水管单位责任重大，所以各级政府和主管部门首先要千方百计保障水管单位包括办公、生活条件、维修经费、建立行政执法队伍，建立水管职工长效机制，水管单位要转变观念，深挖潜力，深化内部改革，完善一系列创新目标管理责任制，充分调动职工爱岗敬业的积极性和职业道德责任感，单位要充分利用水土资源和人力、技术、设备的优势，发挥工程的综合效益，实现工程良性循环，还要做好以下工作：

1、争取维修资金，就河北灌区而言，工程已安全运行21年，主干大渠险情险段逐年出现，每年确需数万元维修资金，逐年维修主要输水枢纽，过水桥涵，渠基沉陷问题，防洪工程及分洪设施，消除工程隐患，否则影响目前农村大面积调整种植经济作物，需水量逐年增加，轮水周期短的实际情况，一旦重要输水枢纽出事故，停水抢修将影响各种农作物适时灌溉，影响收成，并造成群众不理解发生矛盾纠纷，既然地方财政解决不了维修经费，省、州主管部门适当拨付一些，否则则造成建管环节失衡，影响水利支农的大方向。

2、充分利用渠系保护范围的水土资源，种植速生丰产林木，河北灌区经勘察和落实有近数百亩可适宜栽种林木的保护范围，12年后间伐，可改善外勤职工生活费和劳保，还可添置一些基本用品。

3、省、州、县主管部门加大培训水管职工队伍力度，争取在新的历史发展阶段，努力造就培养一支专业化，知识化、综合素质高，懂管理、吃苦耐劳、爱岗敬业的水管职工队伍是搞好水管工作，实现良性循环的关键条件之一。论文格式。另外培训一批专兼职水政监察队伍，充分运用专业法律法规，依法行政，让水利工程充分发挥效率，维护水管秩序和水环境。论文格式。

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水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在灌溉、排涝、防洪、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。在人类社会跨入新世纪的今天，传统水利正在变革为现代水利。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

1.水利工程管理体制改革中存在的问题

1.1传统观念和管理方式的问题

处于基层的水利工程管理单位，在很大程度上停滞在原有的思维观念中，对水利设施沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高、水土资源的综合经济收益率非常低，缺乏适应形势发展的新思想、新观念、新作风，缺乏发展水利工程的新的管理模式。

1.2管理体制的问题

长期以来，我国兴建了一大批水利工程，并拥有数千亿元的固定资产。初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、养殖等功能要素的，蓄引提结合、大中小并举、地域分布广泛的水利工程体系，为国民经济的高速发展发挥了巨大的基础作用和支撑作用。科技论文。

在水利工程的这些不同的功能要素中，从总体上划分为社会公益型和生产经营型两大类。在水利工程的管理体制中又分为中央管理和地方管理，即按行政管理区域划分又按流域（或灌区）划分。地方管理的水利工程管理单位的行政管理权属地方各级人民政府的水行政主管部门，业务管理权属地方灌区管理部门或跨行政区域的共同的上一级灌区管理部门。

由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、职责不清的管理体制。在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、水利工程管理或养护、供水收益分配等方面的诸多矛盾。在水利工程管理单位的发展过程中，体顺不顺带来的影响是长期的，危害也是致命的，而理顺管理体制的难度也是最大的。因此，这是水利工程管理体制改革的重点。

1.3运行管理机制的问题

由于水利工程管理单位自身具有多种功能要素的特殊性，决定了在运行管理中的各种运行机制。主要表现为：

（1）水利资产收益划分的机制。在水利工程的单项或单位工程资产中，同一类固定资产往往同时发挥出两种不同的功能效益，如水库工程中的大坝、放水设施、放空设施等项目，既为防洪保安全发挥作用，又为蓄水、养殖等发挥作用。因此，公益性资产和经营性资产各自所发挥的效益就很难用准确的数据进行价值定量，区分其社会效益和自身经济效益。

（2）水利工程的管理和养护机制。水利工程或设施普遍存在老化失修、水的利用率低、水资源损失浪费，并且存在安全隐患。科技论文。近年来，我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨，水库跨坝、渠道跨塌等事故时有发生。这是由于水利工程管理和养护维修机制不顺所造成的后果。

由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂，因此，这是水利工程管理体制改革的难点。科技论文。

2.实施水利工程体制改革的主要措施

2.1转变观念，转变思维方式，适应形势的发展

水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济的完全依赖计划，依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于我们的思想和行动中。一定要深刻认识“发展才是硬道理”的根本内涵，要明白“市场经济没有眼泪”的道理。 通过改革的手段，彻底改革不适应市场经济的观点、方法，树立长期发展的战略思想，制定切合实际的中长期发展规划，用国际经济一体化的发展思路统揽我们的工作，一切以经济建设为中心，一切以经济效益为出发点，合理配置和优化利用水土资源、人力资源，不断提高工作效率，才能在本世纪的前二十年实现水利人的小康目标。但是，我们一定要充分认识到转变观念的艰巨性、长期性和复杂性，坚定信念、循序渐进，做到与时俱进、开拓进取，使观念和思维方式的转变跟上时展的步伐。

2.2认真处理好改革和发展的几个关系

（1）稳定、改革和发展的关系。体制改革不是要全部废除原有的所有政策、制度、规范，而是要破旧立新，改革不适应生产力发展的生产关系，理顺管理体制，建立符合社会发展要求的新的生产关系，释放出职工的生产积极性，不断工作效率，创造出更大的经济效益。改革不是目的而是手段，稳定、增效、发展才是我们改革的目的。因此，我们必须用“三个代表”的重要思想来指导改革的具体工作，以稳定、求实、创新、发展的态度来面对改革，在改革中求稳定，在稳定中求生存，在生存中求发展。

（2）社会效益和自身经济效益的关系。绝大多数的水利工程均具有公益性和经营性的综合性功能，其综合效益必然具有公益性效益和经营性效益，在公益性效益中表现出巨大的社会效益，在经营性效益中表现出水管单位自身的经济效益。

（3）水利基础设施建设与经营管理的关系。为了保障水利工程的正常运转和保护广大人民的生命财产安全，今后一个较长的时期内，国家应将不断加大水利工程病险水库的整治力度和大中型灌区的干支渠配套改造防渗力度，以利于水利工程更好地为社会经济发展发挥更大的作用。改革投资体制，将产权、经营权、管理权适度分离，以股份合作、租赁承包、出售拍卖、联营等多种形式，放开搞活，加快基础设施的建设速度，为今后的综合经营工作奠定牢固的基础，借以增强自身的经济效益。

2.3建立新的运行机制，符合生产发展的客观要求

通过改革，建立起一整套适应市场、适应形势、符合要求的运行机制非常必要。其主要的机制是：

第一，在农业用水机制上，水利工程管理单位一定要加快计量用水和节约用水的建设，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，实行按方计量收费，用基本水量收基本水费、超额用水累进加价的办法，促进节约用水工作向纵深发展。

第二，在维修养护机制上建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作，专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简单位人员，节约维修养护经费，又可以提高维修质量，缩短工期，充分发挥工程的运行效益。

篇（11）

1.引言

人类社会的发展是人类进步的一个永恒问题，然而当前的社会发展基本上是集中于在环境的消耗之上。为此实现人类社会发展与环境的同步，是人类发展的唯一出路。依据可持续发展战略的宗旨，人类社会的发展既要与自然和谐相处，同时又要能够满足人们日益增长的物质需求。为此人类社会的发展过程中，会不可避免的对自然资源与环境有所索取。水作为生命之源，生存之本，水的可持续性发展关系到人们的长盛久安，因此水利工程的可持续发展是人类发展任务的重中之重。

2.水土流失的现状分析

我们知道，水土流失会导致我国的现有耕地面积减小，当前我国因水土流失而造成的耕地面积减少多达四百多万平方公里，其中因为水利侵蚀所导致的水土流失约占58%左右。造成水利工程水土流失的主要根源在于人类的活动，对自然的无谓索取与破坏，是造成这一现状的根本原因。

（1）人类不合理的开垦荒地，开辟荒地是人类的一种最早期活动，但是在近期这种行为已经走向了一种不合理的趋势，荒地的无序开垦，导致了大面积的水土流失。

（2）水利工程施工过程中，对于水土流失不重视所致。当前水利工程项目不断增多，但是项目施工过程中，很少有项目对水土流失的问题予以重视，从而导致了项目开展过程中水土流失严重。

（3）水利工程项目施工过程中，对于环境的破坏过于严重。水利工程项目过程中，会不可避免对工程施工地的植被造成影响，但是施工完成之后，很少进行相应的恢复。导致水利项目运营之后，水土流失问题日益凸显。

3.水土流失的危害性分析

水利工程施工过程中，导致周边植被被破坏，使得地表土壤失去其保护层，如此无疑会造成土层被水流冲走，使得水土中携带大量的泥沙流入河流之中，会导致河床不断升高，极易产生自然灾害。严重时会对水利工程的正常运行产生非常不利的影响，严重阻碍了水利工程的可持续发展

3.1地质结构被破坏

植被的严重破坏，使得地表的土壤保护层丧失，如此地表层的土壤就会被雨水冲走，导致土层进一步的剥蚀而变薄，变薄之后又会加剧水土的流失，如此就会陷入一个恶性循环之中。此外由于地表的土壤生长能力较弱，长期的水土流失会导致周边景观的恶化。

此外，水土流失之后，土壤层变薄，使得土壤本身的含水能力减弱，也会进一步造成上部植被生长的不可持续性。当遭遇暴雨袭击或者是水库泄洪时，水流的速度与土壤的保水能力难以到达平衡，往往会造成大量的水流流入到河道之中，引发山洪灾害。我们知道，随着雨水的不断冲刷，会造成该处的地址结构造成破坏，严重时，会造成多种自然灾害的发生。

3.2河道堵塞，造成水库淤积

随着水土的不断流失，大量的雨水携带着泥沙流入到河流与水库之中，日积月累之后，由于泥沙的不断累积，导致河床会不断抬高，使得水位上升，导致自然灾害。当泥沙流进水库之后，造成水库中的泥沙淤积，使得水库的有效蓄水容积降低，进而对水库的泄洪能力与使用寿命造成不良影响，严重时甚至会造成漫坝或者垮坝。此外由于水库大坝的挡水建筑物的泥沙堆积，使得大坝的挡水建筑物受力不断增大，其危险系数会不断上升。并且水位的不断上升，使得区域下水位也随之上升，如此会造成土壤的沼泽化。

3.3水环境质量下降

由于土壤中含有大量的化学肥料或者是有机物质，随着雨水流入河流之后，会造成河流水中的物质元素平衡被破坏。我们知道，当含有大量N、P元素的肥料进入到河流之中时，会导致河流的富营养化，造成河流中的藻类植物疯狂生长，破坏河流生态。此外，在枯水季节时，由于水流中含有大量的有毒有害物质，会造成水体的污染加大，使得水体中的生物死亡，如此会对河流形成非常不利的影响。

4.水利可持续发展中水土保持的作用分析

水土保持不仅能够有效的实现水资源与土地资源的充分利用，同时也能够最大化的发挥水土资源的经济效益，实现人类社会的可持续发展的目标。

4.1减少洪涝等自然灾害的发生

洪涝等自然灾害对人类的社会发展造成非常不利的影响，如何降低洪涝自然灾害是人类一直在探索的问题。为此做好水土的保持工作，实现土壤的蓄水能力的提升，便能够降低洪涝自然灾害的发生概率。水土的良好保持，可以有效减小流入河流中的土壤，实现地表径流的减弱，使得河流中流入的水量得以控制。旱季时，由于蓄水能力充足，便能够有效预防河流断流的问题，降低旱灾的发生概率。

4.2实现水利工程的社会效益

水土的有效保持，是实现水利工程社会效益的重要途径。随着水土保持工作得以完善，必然会兴建一系列的基础设施，这些基础设施的建立便能够有效拦截泥沙，使得水库中的流沙流入量得以降低，减少了水利工程中泥沙在河道中产生淤积的可能性，进而实现了水利工程的社会效益。

此外，水土的有效保持可以有效的提升水利工程的使用寿命。我们知道，水土保持使得水流之中的泥沙含量降低，如此会有效降低水利工程使用过程中的蓄水量，进而有效延长水利工程基础设施的使用寿命。

4.3提升区域环境的质量

水土的有效保持可以减弱土壤的流失量，使得水土中富含的有害物质进入水体，使得区域范围内水资源环境得以控制，有效促进了区域谁治理的提升。从这里可以看出，水土的良好保持是保证水资源质量的重要措施之一。

水土的保持可以减少土壤中有害物质流入水中，使得水资源的质量得以控制。此外水土的有效保持也可以使得上部所种植的大部分植被处于良好的基础之上，实现生态环境处于一种良性的循环之中。进而水土保持对于水利工程周边景观也有着良好的保持作用。

综上，水土的良好保 持可以有效减弱雨水的冲刷作用，实现地表植被的完整性，并且可以有效的控制水中的泥沙流入量，进而有效保障了水利工程的使用寿命，实现其社会经济效益，同时水土的良好保持对区域环境质量的提升也有着非常重要的意义。

5.结束语   本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 论 文 网专业写作教育教学论文和毕业论文以及服务，欢迎光临DyLW.neT

我国作为一个人口大国，对生活的基本物质需求巨大，然而当前我国的物质消费基本上是建立于环境的消耗之上的。在生产力水平还没有能够实现人类所预想的状况时，人类对土地、自然资源与环境实施的是一种掠夺式的索取方式。片面的追求社会经济效益，使得土地正在被无序的开展之中，这些现象的存在使得水土流失严重。越来越多的区域由于植被的不断破坏，水土的不断流失而造成自然环境的急剧恶化，使得区域的自然灾害频发。