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前三季度,全县地区生产总值实现11.67亿元,同比增长8.5%,其中一、二、三产分别完成27.14亿元、53.51亿元和36.03亿元,同比增长11.0%、9.7%和4.9%。经县第十五届人大常委会第十二次会议批准,地区生产总会调整为“全年增长8%”,预计全年GDP增长9%左右。
全年财政收入预计完成14.87亿元,同比增长11.3%,公共财政收入完成7.9亿元,同比增长14.2%。
全社会固定资产投资完成106.3亿元,同比增长22%。
社会消费品零售总额预计完成51亿元,同比增长13%。
城镇居民人均可支配收入预计完成20800元,同比增长12%,农民人均现金收入预计完成10600元,同比增长13%。
在宏观经济下行压力逐渐加大、经济环境复杂多变的形势下,我县能够取得如此成绩,是难能可贵的。
二、项目建设扎实推进,招商引资成果丰硕
严格落实重点项目县级领导分包责任制。按季度召开全县重点项目协调调度会,组织相关部门现场研究解决项目实际问题。结合下基层活动,深入园区和重点企业了解项目建设过程中存在的问题,积极为企业排忧解难。
积极开展项目建设“百日会战”活动,到8月底“百日会战”结束,全县实施亿元以上项目30个,完成工作目标的100%;新开工项目达到29个,完成工作目标的181%;千万元以上生产经营性项目完成投资50.8亿元,超额完成工作目标任务。
我县千万元以上项目建设完成投资96亿元,占市下达任务103.9%。今年我县列入省重点项目12项,占全市列入省重点项目的27%。其中省直管项目1项,市管省考核项目11项;列入市重点5项。省重点项目共争取土地指标520亩。
立足我县产业基础和产业发展方向谋划项目,共谋划95个层次高、体量大的重点项目,进一步充实了项目库。截止12月底,佳朋皮草、江鹏水产、安丰、宏兴节能减排等15个项目已竣工投产。
我县实际利用外资额4550万美元,同比增长13.2%。全县引进市外资金30.4亿元,其中省外资金28.2亿元。比去年同期分别增长20.1%和16.45%,完成全年目标任务的104.71%和100.71%。
三、节能工作有序推进,相关指标完成较好
一是完成了监察队伍的建设。为了有效地提高节能监察中心的执法能力和监测水平,投资51.9万元(其中中央投资46万元)配备各类取证监测分析设备74台套,购置节能执法车一辆,完成节能监察能力建设。县节能中心积极参加节能监察业务、行政执法能力培训,通过深入系统的学习,业务水平、执法监察能力都有了很大提高。
二是对重点企业进行节能监察。按照安排部署,县节能监察中心分别对我县19家规模以上工业企业的节能工作情况进行了现场监察和相关资料审查,共提出具体改进意见40条。督促企业按要求配备了专业能源管理人员,增加节能技术和技改能力。组织重点用能企业参加省、市、县节能培训30余人次,提高了企业节能管理、能源消耗、用能情况业务知识水平,不仅有效的促进企业节能目标的完成,也大幅度提高了企业用能效率,使节能减排真正给企业带来效益。
三是强力推进节能项目建设。2014年,我县共安排三个节能项目,分别是:总投资2.5亿元的安丰公司低温蒸汽回收发电项目,形成年节能能力1.6万吨标煤;总投资2.21亿元的安丰公司的转炉煤气回收综合利用项目,形成年节能能力11.34万吨标煤;总投资3千万元的索坤公司的玻璃窑炉节能技术改造项目,实现年节能能力0.23万吨标煤,这三个项目均已投入运营。形成年节能能力13万吨标煤,占全年节能量的165%左右,超额完成省要求的项目节能占全年节能量30%以上的要求。
四、环保工作力度加大,环境质量明显提高
根据省、市会议精神,今年我们继续开展了及相邻地区近岸海域环境综合整治工作。2014年,我们确定了鹏远淀粉公司污水处理改造项目、索坤玻璃有限公司污水提标治理项目、昌黎县城乡一体化垃圾收运设施建设项目、安龙工业区污水治理工程配套管网建设项目和昌黎县畜禽无害化处理厂项目5个重点环境整治项目,总投资13691.4万元,已申请上级资金6027万元。目前,除垃圾城乡一体化项目延期到明年完工外,其余项目均已竣工。
针对当前日益严峻的大气污染形势,为扎实落实省、市、县《大气污染防治行动计划实施方案》,我们按要求制定了我局的《大气污染防治行动计划实施方案》和《重污染天气应急预案》。为确保完成2014年的“减煤压铁”任务,在广泛调研的基础上,对宏兴公司及其要拆除的2座318立方米炼铁高炉相关情况如实上报,并起草了《2014年压减炼铁产能工作实施方案》。12月26日按我县统一部署,由县委常委、常务副县长胡忠义带队,督查室、发改、工信、环保、电力、公安、水利、监察局、宣传部、电视台、朱各庄镇政府等部门配合,聘请大连专业拆炉队对宏兴实业拟拆除高炉开展了集中拆除工作,圆满完成了淘汰2座318立方米高炉,净压减炼铁产能73万吨,通过压炼铁产能实现了减煤44.15万吨的年度既定目标。另外,我们起草了《集中淘汰落后炼铁设备工作实施方案》,研究对900立方米以下小高炉,90立方米以下烧结机等按产业政策进行集中停产、淘汰。
五、资金争取实现突破,社会事业不断发展
充分发挥扩权县优势,依据国家、省、市的安排部署及我县实际,积极为项目单位争取上级资金扶持。今年共争取上级资金13959.9万元,其中:
环境整治项目:鹏远淀粉公司污水处理改造项目184万元;索坤玻璃污水提标治理项目112万元;城乡一体化垃圾收运设施项目3381万元;安龙工业区污水治理工程配套管网项目2350万元。
三农类项目:昌黎县2014年农村饮水安全工程744万元;昌黎县基层农技推广服务体系建设项目112万元;昌黎县2014年滦河治理工程1250万元;昌黎县田间工程建设项目800万元;昌黎县生猪标准化养殖场建设项目120万元;昌黎县2014年防护林工程120万元;2014年农网改造升级工程276万元。
卫生类项目:昌黎县急救中心中央投资70万元,用于急救车和车载设备的配备。十里铺乡卫生院、刘台中心卫生院土建施工、污水垃圾等附属设施配置建设项目185万元,用于巩固和夯实“强基层”基础保障,提高区域内急危重症和疑难病症诊治水平,
教育类项目:职教中心旅游汽修综合实训楼建设项目1000万元,用于加强职业教育基础能力建设。安山实验学校学生宿舍楼建设项目650万元,用于改善办学条件,提高教育质量。朱各庄镇、靖安镇曾各庄、泥井镇三所幼儿园800万元,用于改善基础设施,以及购置必备器材和设备。
文化类项目:广播电视村村通工程中央投资161万元,用于广播电视高山发射站基础设施建设。
产业调整升级类项目:鹏远公司节能减排及节水技术改造项目471万元;长城庄园葡萄酒公司企业中心技改项目125万元;宝利实业公司食品安检能力建设项目117万元。
现代物流类项目:物华农业生产资料有限公司150万元,用于扶持县内物流企业。
另外,昌黎县森林公安局用房项目争取资金76万元;昌黎县裴家堡邮政支局改造项目5.9万元;昌黎县惠民佳苑廉租住房工程争取700万元。
这些项目的实施,对于提高人民生活水平、改善环境质量、提升教育医疗卫生条件、促进社会全面发展发挥了重要作用。
六、着手破解发展瓶颈,积极促进结构调整
结合县委组织的“下基层”活动,我局多次到安丰钢铁、宏兴实业和秦西工业园的多家企业进行走访调查,针对企业的现状及发展中遇到的问题,帮助企业想办法、找出路,同时形成调研报告,积极向上级提建议。
为了解决我县钢铁产业发展面临的难题,做到在压减产能的基础上,产值效益逆境反升,我局向县政府建议召开了钢铁行业座谈会,邀请中国钢铁工业协会、省发展改革委、中国国际工程咨询公司、马鞍山钢铁公司、沙钢集团淮钢特钢股份公司、钢铁集团唐钢公司的多位国内顶级钢铁专家到我县安丰、宏兴、顺先等钢铁企业进行实地考察论证,为我县钢铁产业的发展把脉定向,引导我县钢铁产业成功实现转型升级。
为促进县域经济突破低迷困境,取得长足发展,我们组织人员多次到重点企业和园区调研,掌握第一手资料,找准制约瓶颈,提出操作性强的可行措施,形成了《关于重点产业及园区发展情况及建议的报告》,并得到县委、县政府主要领导的高度认可,批示发相关部门、园区传阅。
为规范我县粉丝加工产业、促进粉丝产业园区的健康发展,解决我县粉丝企业规模偏小、效益不高、同行业竞争激烈、产品单一、科技含量低、配套产业滞后、难以监管等问题,按县主要领导的要求和县政府的安排部署,我局广泛调研走访,收集资料,起草编制了《安龙粉丝工业园区产业发展规划(草案)》。规划结构为“一带三园一市场”,引导个体工商户和小作坊迁址龙源粉丝加工创业园区,对入园企业完善各种相关手续,实施统一规范管理和标准化生产,借助对小微企业扶持政策,实现规模化发展。既能避免粉丝加工企业重复建设基础设施,减轻资金压力,又能实现资源的综合利用,发挥工业产业聚集优势。
另外,为加快和促进我县第三产业的发展,进一步确立第三产业在国民经济和社会发展中的重要地位,解决第三产业发展中存在的问题,按县主要领导的指示,科学编制了我县第三产业发展规划(2014-2020)。根据市农业区划办的安排和部署,开展了土地流转现状及典型调研、耕地综合生产能力调研两项调研工作。
七、狠抓党风廉政建设,机关作风明显改善
今年以来,我局党风廉政建设和机关作风建设的力度明显加大,多次召开专题会议,严格遵照上级要求,对本单位及领导班子成员公车私用、办公用房超标、公款吃喝、吃空饷等问题进行彻查,对发现的问题进行了及时整改,对全体工作人员加强“四项纪律”教育,并建立长效机制,杜绝问题反弹。
一是抓好各项规章制度的落实。在完善机关内部管理、财务管理、接待等方面的制度的基础上狠抓落实工作,今年重点加强了执行重大事项集体研究制度、工作人员到企业检查指导的自律制度、财务公开和报告制度、机关内部管理四个方面的制度落实工作。通过严格执行制度,我局在行政审批和行政执法等工作中,全局干部积极投身业务学习和党的政策及法律知识的学习,廉洁自律、洁身自好,没有出现任何违规违纪现象。
二是深入推进政务公开制度。我局对机构职能、规范性文件、行政性审批、办事程序等进行了清理并通过网络、公开栏等方式对社会进行了公布,方便了群众办事,同时使公务活动始终处于人民群众的监督之下,确保政务公开规范有序运行,更好地为全县经济和社会事业的健康发展服务。
一、扎实开展重大动物疫病防控工作,继续保持了动物防疫清净无疫的态势
1、思想上高度重视动物防疫工作。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放三十周年,是北京举办百年奥运的喜庆之年。我区作为@@@市的主城区,动物防疫工作尤显重要,一旦因疏忽而发生疫情,不仅经济损失惨重,而且政治、社会影响将无法估量。为此,我站坚决贯彻省、市、区的决策部署,全力以赴地做好重大动物疫病防控工作。对动物防疫工作逢会必讲,平时工作中更是把动物防疫作为畜牧业发展的头等大事来抓,主要负责同志亲自过问,分管负责同志扑下身子,将动物防疫工作摆上突出位置,作为维护和促进区域经济持续发展,保护人民身体健康的一件大事来抓。
2、深入开展“贯彻《动物防疫法》推进依法防疫”年度主题活动。3、切实加强防控知识宣传引导力度。坚持正面、科学宣传和依法宣传的原则,积极宣传动物防疫对于保障畜牧业健康发展、保护人体健康、维护社会稳定的重大意义,在增强广大干群对搞好动物防疫的重要性和紧迫性认识的基础上,让他们了解和掌握基本的防治知识,全面提高了广大人民群众对重大动物疫病的认知度,调动群众支持防疫、参与防疫的自觉性和积极性,较好地形成了全区动员、全民参与、全力防治的动物防疫浓烈氛围。
忙忙碌碌又一年,转眼间,07―08学年的第一学期就要结束了,在这半年中,我努力践行着在平凡的岗位上做实事,体验着苦与乐。
有人说,春风得意马蹄急,老牛拉车路艰辛。我是后者,尽管我没有牛的风格伟大,然而我却是肩挑重担,充满激情,默默前行,追求着“真诚为校”的信念,在艰辛与执著中一路走来……
半年来,在上级领导的指导下,在全体教师的热情支持和帮助下,教务各项工作基本顺利完成。“细微之处见真情”通过半年来的工作实践,我深有体会。此时我最想说的还是真心诚意地感谢各位教师对我工作的理解与支持,也感谢班子成员的协作与指导,下面我对半年来的工作做具体的总结。
一、政治思想上,坚持正确的教育思想,不断提高自身的思想素质。
从担任学校的中层干部到校级领导,这中间虽有一个角色的转换,但我始终牢记一条,那就是各项工作要以身作则,既要做指挥员,同时又要做“士兵”。我深知肩头责任重大,而自己的力量是微不足道的,个人的思维是有局限性的。因此,这半年来,我以苦为乐,踏踏实实地落实学校的各项工作。为更好完成自己的本职工作,我在政治思想上积极要求上进。认真学习领会“十七大精神”和江总书记“三个代表”的思想内涵,半年来累计记学习笔记2万余字。并积极利用学到的政治理论指导自己的实践,在“做”的过程中,我学到了其他同志兢兢业业的工作精神,学到了有价值的工作经验,也吸取了工作中出现失误的教训。半年中,我放弃了许多休息时间,经常早出晚归,重大活动以身作则。通过努力,我的工作也获得了大家的大力支持和帮助。
学校是一个大家庭,作为学校的管理者之一,我恪守着这样几条信念:
一要真诚。真诚地对待每一项工作,真诚地对待每一位教师,真诚地对待每一名学生。让我们的工作充满情趣。
二要正直。坦坦荡荡地面对各种问题,客观地分析问题、判断问题,公正地处理和解决问题。让校园处处充满着和谐。
三要务实。扎扎实实地深入基层,实实在在地做一些工作,真真切切地干出一点成绩。让校园处处洋溢着团结、奋进的气氛。
做一个有理想的领导,做一个有责任感的领导,做一个对得起自己良心、对得起自己“俸禄”的领导,一直是我的追求。也许明天我就不再是什么领导,但理想、责任、良心依然是我今后工作、生活中不可缺少的东西。
二、管理工作上,坚持求真务实的思想,竭尽全力促进各项工作的顺利开展。
学校以教学为中心,工作中面光量大事杂,我与大家一起冲锋陷阵,背负重任努力前行,用微薄之力推动学校发展。
1、以常规为基础,狠抓落实。
常规工作是学校工作的基础,为了抓好这个基础,本学期我带领教务一班人,将常规工作的落实当作重中之重,坚持周周抽查,及时反馈工作中的问题,查缺补漏,常抓不懈。在我们的努力下,本学期科教局的两次常规大检查中,我们的工作受到了上级领导的一致好评。
2、以课堂为重点,提高教学质量。
课堂教学是提高教学质量的主阵地,为能使青年教师上好常规课,本学期我校以“有效课堂研究”为主题,利用“三级研讨”的形式,组织教师以备课组为单位每单元上一次研讨课,并有目标、有步骤、有结论,半年来共上研讨课200余节。以教研组为单位上好一节“同题异构”课,领导班子每周分头参与听课。课后并及时参与评课研讨,最后达成共识。半年来共上“同题异构”课6节。英语是我校的薄弱学科,为提高英语教学质量,本学期教务处一班人狠抓了英语教师的课堂教学,专门组织英语教师召开“如何有效提高英语教学质量”的专题研讨会,并邀请三门峡昂立学校的英语教师为我校师生做报告,并和我们的老师一起探讨教法。在全体领导、老师的共同努力下,我校教师的课堂教学水平有了明显的提高。
3、以质量绩效为落脚点,确保学校办学生命线。
教学成绩的好坏直接影响学校的生命,为此,本学期我校除各科教师做好堂清、日清工作外,教务组织了月清考试,每考一次,要求同科目教师认真分析原因,寻找对策,并及时做好反思、小结,以利再战,通过月考,夯实了各科的学习基础,极大地促进了学生成绩的提高。
4、以课题实验为延伸点,重内涵发展。
本学期,我校全面推进新教育实验的三大核心课程:“晨诵、午读、暮省”。通过晨诵润泽学生的童年,陶冶学生的情操。除了每天早晨的15分钟的晨诵课诵读以外,还利用了每周一升旗仪式上开展师生齐诵。为推进晨诵项目的课题研究,12月份我校组织了一次大型的班级晨诵诗诵读比赛,同学们不仅诵读了新教育晨诵课程的经典诗篇《向着明亮那方》《我是一只小蝴蝶》《没有一艘船能象一本书》《我和小鸟和铃》等,还诵读了《四季》《千屈菜》《最亮的星星》等课本上的诗歌。通过比赛,欣喜地看到晨诵课在我们学校已经生根发芽,孩子们充满感情的诵读充分展示了书香校园的魅力,展示了晨诵课程给孩子们带来的变化。
午读:包括低年级的读写绘和中高年级的童书共读。用阅读图画书、讲故事、用图画表达与创造相结合的办法,来让儿童的想像力与创造力得到充分的发挥。每周有专门的读写绘实践课,通过半年的实施,一二年级孩子们累计作品人均十余次,想像力和表达能力得到了较好开发。中高段学生坚持开展班级共读,并建立了班级共读专帖14个。一个个生动的共读故事真实地记载了孩子们成长的足迹。
“毛虫与蝴蝶”――儿童阶梯性阅读研究,也是我们这学期的重点项目,并建立了师生共写本22本,师生之间没有距离,可以平等的对话,也可以在网上交流,通过共读共写,老师和孩子们之间的关系融洽了,感情也越来越深了,同时也收获着共同生活的幸福。
三、廉洁自律,严明纪律,不做任何违纪事项。
走上领导工作岗位以后,我深深知道自己的一举一动都将成为大家的焦点,只有带好头,才能做好事情。所以,我坚持严以律己,以校为家,事事处处以工作为重,以学校为重,从来不为私事耽误工作,从来不因为自己是领导而搞特殊化。正是由于自己以身作则,赢得了大家的好评和尊重。
四、本学年教学方面大事回顾。
5月12日我校派出三名教师赴山东临淄参加“毛虫与蝴蝶――儿童阶梯性阅读”研讨会。
5月25日我校成功举办“新教育之光”课题实验成果展。
6月份组织课题组教师编著我校《大梦无边》一书,及督促教师出版个人随笔集20余本。
7月15日张校长带领10名教师赴运城参加第七届新教育实验年会。同时由我组织其余教师在我校通过网络转播收看年会实况。
7月16日我校在第七届年会上被正式命名为“新教育实验学校”。
8月11――15日组织教师暑期培训学习,学习内容包括:师德修养,课标培训,新教育实验通识培训,文化知识考试。
8月15日,安排各科任教师工作。
9月1日我校40余名教师参加科教局举行的教师专业文化考试。
9月25日我校成功举办了“共读共写、共同生活”第二届校园读书节;
10月份先后派出三名任课教师赴太原听课、学习。
10月30日组织英语教师参加了县英语教师技能大赛;
11月8日组织参与全县的期中统考。
11月16日筹备并接受了市“语言文字规范化示范校”验收,受到好评。
11月11日―18日组织4名教师赴太原参加了《现代与经典全国小学语文、数学教学观摩研讨会》;
11月18日组织9名骨干教师赴绛县参加新教育实验培训,
11月24日邀请三门峡昂立学校英语教师到我校进行教学研讨;
12月4日―6日组织全体教师上了三节“同题异构”课;
12月10日迎接县科教局常规大检查;
12月18日组织三名教师参加市级农村课堂教学改革大赛。
12月19日―28日成功地组织了元旦系列活动――晨诵诗诵读比赛、学具制作比赛、英语口语大赛、写字竞赛、计算能力竞赛、阅读能力竞赛。
1月23日―25日组织参与全县的期末统考。
五、存在问题
1、工作中大胆实践、不断创新的意识还不够强。日常工作按部就班的时候多,主动创新的时候少;对管理工作零碎的思考多,整体的谋划少;工作的时间虽多,但工作的效率低、质量不高,工作实绩显现得少。
2、自身各方面的素养有待进一步提高。尽管平时注重了学习,但学得不深,学得不透。学习的层次不高。尤其是文化素养、科学思想、管理方法、科研能力、学习水平等诸多方面还很欠缺,与其他领导相比还存在着较大的差距。
六、努力方向
1、角色意识有待进一步强化,特别是要不断提高理论水平和管理水平,进一步齐全教育教学制度,强化教师队伍建设。
2、进一步在“落实”上做好文章,强化“质量兴校”意识,不断提高学校竞争力、生命力。
3、不断提高自己改革创新意识,特别是新课程改革下的教育该怎么做有许多值得探讨的问题;要逐步完善学校教科研的制度,强化“科研强校”意识。
4、因工作,代课、会议较多,对班内的中下游学生教学还不够落实,明年毕业班在抓好本班数学教学工作上要进一步努力。
最后,我以“六个要”来勉励自己:做人要讲德,做事要尽责,学习要坚持,管理要科学,心胸要宽广,目光要长远。
3、以质量绩效为落脚点,确保学校办学生命线。
教学成绩的好坏直接影响学校的生命,为此,本学期我校除各科教师做好堂清、日清工作外,教务组织了月清考试,每考一次,要求同科目教师认真分析原因,寻找对策,并及时做好反思、小结,以利再战,通过月考,夯实了各科的学习基础,极大地促进了学生成绩的提高。
4、以课题实验为延伸点,重内涵发展。
本学期,我校全面推进新教育实验的三大核心课程:“晨诵、午读、暮省”。通过晨诵润泽学生的童年,陶冶学生的情操。除了每天早晨的15分钟的晨诵课诵读以外,还利用了每周一升旗仪式上开展师生齐诵。为推进晨诵项目的课题研究,12月份我校组织了一次大型的班级晨诵诗诵读比赛,同学们不仅诵读了新教育晨诵课程的经典诗篇《向着明亮那方》《我是一只小蝴蝶》《没有一艘船能象一本书》《我和小鸟和铃》等,还诵读了《四季》《千屈菜》《最亮的星星》等课本上的诗歌。通过比赛,欣喜地看到晨诵课在我们学校已经生根发芽,孩子们充满感情的诵读充分展示了书香校园的魅力,展示了晨诵课程给孩子们带来的变化。
午读:包括低年级的读写绘和中高年级的童书共读。用阅读图画书、讲故事、用图画表达与创造相结合的办法,来让儿童的想像力与创造力得到充分的发挥。每周有专门的读写绘实践课,通过半年的实施,一二年级孩子们累计作品人均十余次,想像力和表达能力得到了较好开发。中高段学生坚持开展班级共读,并建立了班级共读专帖14个。一个个生动的共读故事真实地记载了孩子们成长的足迹。
“毛虫与蝴蝶”――儿童阶梯性阅读研究,也是我们这学期的重点项目,并建立了师生共写本22本,师生之间没有距离,可以平等的对话,也可以在网上交流,通过共读共写,老师和孩子们之间的关系融洽了,感情也越来越深了,同时也收获着共同生活的幸福。
三、廉洁自律,严明纪律,不做任何违纪事项。
走上领导工作岗位以后,我深深知道自己的一举一动都将成为大家的焦点,只有带好头,才能做好事情。所以,我坚持严以律己,以校为家,事事处处以工作为重,以学校为重,从来不为私事耽误工作,从来不因为自己是领导而搞特殊化。正是由于自己以身作则,赢得了大家的好评和尊重。
四、本学年教学方面大事回顾。
5月12日我校派出三名教师赴山东临淄参加“毛虫与蝴蝶――儿童阶梯性阅读”研讨会。
5月25日我校成功举办“新教育之光”课题实验成果展。
6月份组织课题组教师编著我校《大梦无边》一书,及督促教师出版个人随笔集20余本。
7月15日张校长带领10名教师赴运城参加第七届新教育实验年会。同时由我组织其余教师在我校通过网络转播收看年会实况。
7月16日我校在第七届年会上被正式命名为“新教育实验学校”。
8月11――15日组织教师暑期培训学习,学习内容包括:师德修养,课标培训,新教育实验通识培训,文化知识考试。
8月15日,安排各科任教师工作。
9月1日我校40余名教师参加科教局举行的教师专业文化考试。
9月25日我校成功举办了“共读共写、共同生活”第二届校园读书节;
10月份先后派出三名任课教师赴太原听课、学习。
今年年初,根据地、市两级经济工作会议精神,结合农场实际,我果断拍板提出了“两线三片”的产业结构调整思路,目的是提高职工收入和壮大农场集体经济,打破单一的种植业模式。
“两线”分别是指塔额公路s221线和南环路线;这两条路都横穿农场,恰好分割为“三片”,即s221线北农四、六、七队为特色林果业片,160亩果树和2600亩酸梅已初具规模;s221线与南环路之间的农二、八、一、九、三队为设施农业片,重点是招商引资的100座蔬菜温室大棚和酱汁番茄、啤酒大麦、粮种繁育。南环路以南的三个牧业队,奶牛场为现代畜牧业片,重点以饲草料基地建设和牧民定居为主,加大奶业基地建设和恢复草场植被,加快现代畜牧业发展步伐。为了使广大农牧职工吃个定心丸,我在前三季度用了一把劲,亲自到生产第一线调地、调水、调种子,严把质量关,做到责任落实,管理到位,使全场职工明确认识到调整产业结构的重要性。经过全场干部职工的齐心努力,9月份,农场通过了自治区专家评审,获得了自治区级示范农场的荣誉。
二、靠超前谋划在市场上站稳脚跟
我们是老子牌国营农场,除了正常的生产经营外,还承担着企业办社会的责任,加之近两年荣获塔城市“双文明”考核第一名的成绩,我深感身上的担子很重,责任很大。为此,我亲自对市场进行分析和13个村队进行逐个对比,然后与领导班子共同研究决定,农场要想在市场上站稳脚跟,除了优质服务、树立良好形象外,领导集体必须有超前思路、超前谋划。
1、超前的西水东调2.1公里渠道,多方筹措资金,历经艰难困苦于11月3日通过地区“天山杯”验收并得到好评,渠道的建成使农场5个队的四万亩土地受益。
2、超前的南环路桥涵、电杆、机耕道勘测工作,我不厌其烦地协调,做到先规划后施工,农场的四个队在受益的同时没有影响到一天的农业生产。
3、超前的小城镇建设,呈显出树成行、路相连、水入户、气进家,市场繁荣,干部忙碌的新景象。年初,给职工承诺的客运站、卫生院、浴池、健身器、公园等全部实现并投入使用。
4、超前的膜下沟灌种植技术,引领塔城市节水灌溉潮流的,每台补助300元的机器使全场人均增收(仅打瓜一项)240元。
5、超前的招商引资项目,150亩的打瓜制种和2000亩的冬小麦良种繁育及400万的蔬菜大棚项目落地,不仅给农场职工带来实实在在的收入,更重要的是农场投资环境优良的最好写照。
6、超前的养老统筹工作,从提前6个月做农牧职工的思想工作,到想办法、出主意,截止6月30日,全场参保率达到98%,这是个多么了不起的成绩呀!
三、党风廉政工作及其它工作
作为场党委书记,坚持一岗双责。我做到干净干事干成事,廉洁自律,勤政务实。在严格要求自己的同时,同样要求班子成员及身边的工作人员,成为党风廉政建设的带头人。琴弦松弛,难奏华丽乐章;党纪严明,方筑钢铁城墙。
作为党委书记,在抓班子、带队伍、理思路、促发展的同时,时刻不忘做好计划生育、综合治理、、工、青、妇等工作,要求软件从严,硬件从实。“平安农场,免检农场,和谐农场”是我追求的目标。
四、取得的成绩
农场完成或超额完成了市委、政府年初下达的各项任务,职均收入5650元,总产值突破7000万元。两个招商项目已落户农场。农场合理费也100%收完,农场形象再度升格,广大职工素质明显提高,我个人也获得地区级优秀党务工作者和被选为市七届人大代表。
五、存在不足和今后工作方向
现代企业之间、乡场之间的竞争要靠实力,而这里所说的“实力”包含两层含义,一是作为场长必须具有现代企业管理的实力;二是农场总体要有实力。作为书记、场长的我缺乏现代企业管理的实力,也是边干边学,有时还会显得力不从心。从企业的总体实力的角度来看,我们属于农业企业,在众多惠农政策享受不上的同时,要想发展壮大起来,必须走和招商引资的道路,以充分适应市场变化的需要。
一是党组坚持集中学习制度,使学习经常化。二是常委会上多次组织学习政协业务知识。三是对14个委员小组的学习进行了督促,为了提高本届政协委员参政议政能力,6月中旬,举办了一期由120余名委员和各乡镇场统战干事参加的为期两天的学习培训班,邀请了州政协领导和县党校老师为委员授课,这种规模较大的培训是近年来少有的。同时机关干部坚持集中学习制度。通过学习,使政协班子成员、委员和机关干部进一步了解了党和国家的方针政策,增强了为民履职的能力和水平。
二、围绕中心履行职能,努力推动科学发展
围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。一年来我们紧紧围绕县委确定的工作思路,积极主动地把政协工作融入经济建设社会发展大局中,融入到为县委、政府中心工作服务的过程中,深入调查研究,积极建言献策。
一年来召开9次主席会议、5次常委会议,围绕全县经济社会发展的重大问题开展专题议政,建言献策,以调研报告、视察报告等形式形成建议6份,建设性意见20余条,对县委、政府民主化、科学化的决策起到了积极的作用。
组织120余名委员深入阿尕尔森乡、东买里乡、良繁场等地,对县委九届三次全委(扩大)会议上确定的重点工作设施农业建设、牧业富县战略的实施、林果业建设、校园建设等开展了视察;组织班子成员和退休干部20余人,深入城镇、提克阿热克乡、阿克图别克乡对集中供暖、城镇巷道硬化、林果业、新农村建设等进行了视察。使他们不仅深入了解了县委各项重点工作的进展情况,而且为履行参政议政、民主监督的职能奠定了坚实的基础。
调查研究是提高参政议政质量的一项基础工作。县政协按照“少而精”的原则,围绕县委九届三次全委(扩大)会议上确定的重点工作及群众普遍关心的问题选择调研课题,周密计划,精心准备。调研前制定调研方案、对调研人员培训、与调研单位沟通,使调研,目的更加明确,内容更加翔实;调研中采取平日调研与集中调研相结合,如设施农业与林果业调研,在历时三个多月的平日调研后又利用三天的时间进行了集中调研,使调研更加扎实;调研后又充分讨论,集思广益,使调研报告更加切中主题。一年来组织委员先后就设施农业和林果业发展、工业发展与环境保护、偏远农牧区“三通”进行了3次专题调研,重点提出了诸如“强化技术培训、加强农民专业合作组织建设、实施品牌战略、提高科技水平”,“实施项目带动战略、打造龙头企业、抓好工业园区建设”,“积极引导项目和资金向农牧区倾斜、把无电、无水农牧区纳入农村基础设施重点规划”等建议,县委、政府都十分重视。
一年来,政协常委会充分发挥政协委员分布广、界别多的优势,及时向政府及有关部门反映社情民意和群众密切关注的热点问题。一些委员继续担任了部门的行风监督员和评议员,为我县社会稳定、经济发展、机关作风改善发挥了积极作用。
三、突出重点,创新机制,充分发挥提案作用
政协常委会在提案办理工作中,积极探索,开拓创新。一是行动快。十三届一次会议结束后,连续两次召开主席协调会,研究提案督办工作,并及时转交县人民政府。二是创新督办方式。在继续实行主席会议督办、提案督办小组跟踪督办、电话联系、上门走访、召开座谈会等形式外,还组织120余名委员对重点提案办复情况进行现场询问、督办;5个重点提案承办单位还首次向常委会汇报了提案办理落实情况,常委们对这一形式很满意。三是落实力度大。县政协十三届一次会议期间共收到委员提案150件,经审查立案141件,提案办复率100%;在筛选出11件重点提案中,确定了5件分别由主席、副主席亲自督办。县委、政府对委员提案重视,承办单位办理认真,委员和广大群众比较满意。如《关于加强和扶持优质牛的建议》,县委、政府出台引进一头优质种公牛补助1000元、一头良种奶牛给予三年贷款贴息、冷配一头牛补助20元等优惠政策,调动了农牧民发展养殖业的积极性;《关于加强社会主义新型农民培训的建议》,全县举办377个培训班,培训农民2.713万人次,使农牧民的科技水平进一步提高;《关于修建部分乡村农田水利设施的建议》,水利部门修建防渗渠15公里,改善了农业生产条件。
同时,政协领导认真主动地完成县委安排的其他工作。县政协领导深入各乡镇场、县直机关,开展了社会事业、大农口工作、和“反对分裂,维护稳定”主题教育活动的督导;加大各乡(镇)场联系点的工作力度,对春耕生产、抗灾自救,奥运安保等重点工作的落实亲临现场指导,帮助出主意、想办法,促落实;深系清真寺,宣传党的民族宗教政策,督查宗教活动。为了更有效扎实的把县委结对子扶贫任务落到实处,政协班子领导及机关干部在联系点和对口支援单位率先实施了“多帮一”的扶贫机制,不仅避免了过去一人帮、力量弱的问题,而且充分调动了帮扶支援单位和职工、当地人大代表、政协委员、党团员及进步群众的积极性,取得了明显效果,并结合两次“三同”实践活动,为贫困户修房、盖圈、建墙、改水盖厕、育苗、运肥……,捐款捐物合计2.5万余元;政协机关为四川灾区、村村通广播、社区建设、对口支援村队捐款捐物合计1.4万余元;在职和离退休党员干部职工向四川灾区和特困群众捐款24735元。
四、充分发挥政协优势,努力维护民族团结和社会稳定
政协常委会始终把握团结、民主两大主题,利用联系广泛的优势,走访民族宗教人士和宗教界委员,听取他们的意见和建议,采取灵活多样的方式,广泛联系广大人民群众,倾听百姓呼声,反映群众愿望。协助党委、政府理顺关系,化解矛盾,努力把全县广大群众的民心和智慧集聚到县委的中心工作任务上来,同心同德、齐心协力,为促进我县经济社会发展做出新的贡献。
五、加强自身建设
在县委、政府的大力支持下,政协机关实现了办公自动化。修订完善并认真坚持各项规章制度,确保了政协工作和机关工作管理规范,运转有序。
今年,我镇以项目建设为先导,扎实推进招商引资工作,全镇固定资产投资完成1亿元,招商引资到位资金达到2000万元。新引进三个税源类项目,总投资1500万元的加气站项目,已完成征地及部分设备购置工作;总投资3500万元的混凝土搅拌站项目,已进入试生产;总投资1100万元的鑫大众汽车维修服务站项目,已正式运营。配合做好县域重点项目的跟踪服务工作,协助旅游局开展迎月山滑雪小镇项目的前期工作;协助州供电局做好220千伏变电站建设工作;协助水利局完成长兴水利枢纽前期工作。扎实做好项目的包装储备工作,完成碳酸钙项目和生物菌肥加工项目的可行性研究报告编制工作。协调项目单位委托编制福满生态驴养殖和深加工项目的可行性研究报告。
二、以环境整治为突破口,切实推进新农村建设
我镇坚持“以点带线、点面结合、整体推进”的原则,继续以公路沿线、旅游沿线和城乡结合部为重点,特别是以长白山旅游沿线的大砬子、永新、福兴、岛兴、福满、永胜等6个村为重点,扎实开展环境整治工作。申请专项资金269.8万元,扎实推进连片整治项目,修建水源地防护栏720米,新建垃圾分类站6个,购买垃圾箱100个,运输车6辆,翻斗车6辆,铲车6辆,堆肥场700平方米。投资50.8万元对永新、岛兴等9个村进行绿化美化,栽树3100棵,种花71000株。组织机关干部、志愿者、村干部和村民开展环境卫生大扫除活动和“门前三包”活动。今年,我镇创建6个标兵村,25个先进村,14个达标村。
加大投入继续打造三条产业带。申请产业化项目资金675万元,扎实推进永胜、福兴等5个村的钢架大棚建设,裕民村蓝莓基地建设,西北村、红星村食用菌建设和福林村养猪场建设。目前,全镇食用菌摆放规模达到2600万袋,药材种植面积达到420公顷,牛的发展数达到近7400头、鹿的发展数达到5000只、蜂的发展数达到7580群、蛙的养殖数达到5000余万只。今年,我镇新建64栋蔬菜温室大棚和18公顷矩形钢架大棚。同时,发展专业农场5家,使全镇专业农场数达18家。
三、以民生发展为统领,协调发展社会各项事业
今年,我镇继续加大投入完善基础设施。申请资金400.4万元,新建龙山、丰产等6个村的道路11.8公里,修建涵洞6处,妥善解决村民“行路难”问题。投资123.7万元,修建永新、丰产等4个村的边沟5185米。投资160.7万元,新建永新、岛兴等4个村的围栏8250米。投资3200万元,完成4000米长兴下段堤防工程和11000米长兴上游堤防工程,有效保护沿岸百姓生命财产安全。投资150万,有效解决福林村、光兴村、龙泉村、龙丰村、大兴村297户、1028人的饮水安全问题。投资700万元,完成五一村、奉阳村、大砬子村的6200米防渗渠道建设。投资59.5万元,建设永胜村村部300平方米,园艺村村部260平方米。投资225万元,对永新、岛兴等5个村的322户危房进行改造。
新建9个村的文化大院和4个村的农村休闲健身广场,切实保障农村文娱生活。新发放33个村屯的音响设备,使全镇音响设备的覆盖率达到99%。开展12次“送戏下乡”活动,3次娱乐活动,切实丰富了农村文化生活。开展农村妇女“两癌筛查”工作,惠及人数达200人。在河东、龙山、明安、兴安4个村,免费实施60周岁以上老年人体检。积极开展新农保工作,龙林、光兴等6个村申报省级新农保示范村。新增城镇就业再就业人员271人,农村劳动力转移就业5327人。新农保参保率达到100%,续保率达到92%。城镇居民养老保险人数达到64人,享受待遇人数达到108人。扎实开展医疗救助、新农合等工作。新建村级卫生所、完善医疗设备,切实提高医疗卫生服务能力。大力开展农业科技、农机使用等实用技术培训,全年共组织培训115场次,培训人数4600人次,召开大小型现场会4次。投入资金完善长兴中心校、福兴中心校基础设施,继续开展教学楼、教师周转房、学生宿舍的二期工程建设;投资3万元,为5个村小配备电脑、一体打印机等设备。大力抓好防火及防汛抗旱工作,保障人民生产生活安全。深入推进“六五”普法工作。扎实开展计生工作,今年4月荣获州计划生育工作先进集体。全力做好武装工作,被县人武部推荐为省军区爱军精武标兵。
四、以严肃纪律为抓手,圆满完成农村“三委”换届
今年,我镇按照县有关要求,结合我镇实际,强化领导、严格程序、发扬民主,圆满完成了农村“三委”换届选举工作。整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则,以严肃换届纪律为抓手,切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果成效显著,为加强基层组织建设,推动全镇经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础。6月4日,我镇农村“三委”换届工作全部结束,通过选举、下派等方式共产生村党支部书记37人,村委会主任45人,村委会委员98人村务监督委员会主任45人,村务监督委员会委员92人。
五、以安全生产为重点,着力铸造平安
今年,我镇高度重视安全生产工作,认真贯彻落实省、州、县安全生产工作会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出重点,多措并举,全力抓实安全生产工作。专门成立安全生产监督管理办公室,制定详细的安全生产工作方案和应急预案,健全各项安全生产管理制度,明确各项责任。与45个村屯签订安全生产责任状和消防安全责任状,进一步促进全镇安全生产工作的落实。同时制定《开展安全生产隐患大排查、大整改行动实施方案》,针对各村的消防安全、食品安全、交通设施及危桥险段、老旧供电线路、河堤等水利设施和生产企业,进行安全生产隐患大排查、大整改。今年,我镇共出动执法力量82人次,累计检查企业户数35户,做到了常态监督,规范管理,确保无安全生产事故发生。
六、以群众工作为统揽,扎实推进社会管理工作
针对我镇积案多,涉事人员广的情况,镇党委、政府每月定期进行专题研究,对重点人员全部实行领导包保责任制。积极探索工作新模式,把被动“接访”模式转变为主动“领访”和“陪访”,缓解了地方政府与上访户间的关系,减少了“上访”数量。通过努力有效化解孙庆礼大棚纠纷、佳坪林地纠纷、郑安宪土地纠纷等一批案件。安排专人对政务信息网、信息港等网站平台进行关注,对群众提出的各类诉求,镇党委、政府均做到了及时研究、答复。依托镇民事民议工作站,及时受理群众的来电、来信、来访,今年共收到群众诉求18起,通过积极协调相关部门,已把问题全部解决。县级领导进社区共提出涉及我镇的群众诉求7件,都已圆满答复、解决。结合“三帮扶”和“局包村”活动,主动联系包保部门和包保领导,采取多种渠道和方式,积极向上争取资金和政策。同时,根据镇科级领导包保任务,通过走访调查,及时准确的掌握了包保困难群众和贫困党员的生产、生活状况,并制定了详细的帮扶计划。今年,共走访慰问困难群众88人,贫困党员79人,解决了部分群众住房困难、出行难、看病难等问题。
七、以求真务实为原则,大力开展党务工作
(一)加强基层党建工作,实现科学发展
一是大力发展村集体经济。今年,我镇创新发展思路,以强村富民、共同富裕为目标,积极探索新型村级集体经济有效实现方式。对没有集体经济收入的村今年已依托上级项目支持,集体参与入股,发展食用菌、棚膜蔬菜等产业的方式和集体提留的方式增加村级集体经济收入。争取每村10万元的资金扶持新安、水西、奉阳、裕民、发财、园艺等6个村发展壮大村集体经济。此外,福林村、光兴村、安坪村、永胜村等村集体经济收入也会有较大增长。二是稳步推进“网格化管理、组团式服务”工作。以“解民忧、集民智、促发展、惠民生”为目标,按照“属地管理、优势互补、服务便捷、相对稳定”的网格划分原则,建立镇、村两级组织机构和指挥平台,实现了镇、村、网格三级管理。全镇共划分168个网格、成立4个服务团队、45个村服务组、参与人数达504名、化解矛盾纠纷700余件,解决民生实事2000余件。三是开展新一轮“三项工程”。加强对农村党员、干部的培养,全年组织集中培训2次,专项培训8次;新培养“项目支书”11人,项目党员90人,使他们带动村民走上致富路。四是扎实开展人才建设。建立乡土人才库,成员达39人,壮大乡土人才队伍;重视后备干部培养,确定副科级后备干部2人,村级后备干部198人。
(二)加强精神文明建设,营造良好氛围
一是重视理论学习。加强领导干部、机关干部、农村干部的思想政治学习,使他们用先进的思想、科学的发展观武装头脑。二是正确把握舆论导向,努力营造良好的舆论氛围。加强党的十、十八届三中全会精神和省、州、县重要会议精神的宣传,同时围绕农村“三委”换届、招商引资、新农村建设、全民创业、安全生产等重点工作做好宣传,引导全镇各族人民群众积极参与到我镇的各项建设中来。加大新闻报送力度,准确、真实、全面地反映全镇的新思路、新做法、新经验、新情况。三是开展各项主题活动。开展“三关爱”志愿服务、“雷锋服务月”、“书香”、“星级文明户”评选、“孝亲敬老”楷模评选、“身边好人”推荐、践行《道德公约》、弘扬“精神”等主题活动,在全镇范围内形成良好的氛围。四是开展文明创建工作。进一步加快新屯村的文明建设步伐,扎实开展创建文明单位、文明村屯工作。五是圆满完成党报党刊征订工作。
(三)加强党风廉政建设,提高防腐拒变能力
一是加强领导,明确任务,进一步落实党风廉政建设。在工作中党委书记负总责,班子成员各把一关,形成各司其职,各负其责的工作格局。二是把改进工作作风放在突出位置,严格执行中央的八项规定以及省“32条规定”的具体规定。领导班子成员带头遵守廉洁自律的各项规定,严格落实厉行勤俭节约的各项要求,自觉当好改进作风、密切联系群众的表率。着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,规范和完善公务用车、公务接待和财务管理制度。三是进一步加大案件查处力度。今年,共接到13起来信来访举报案件,查实查办3起违纪违规案件,其中1名党员除名、1名党员严重警告、1名党员警告处分。四是开展公开透明的“阳光政务”。积极推行政务公开、党务公开、村务公开,真正做到从源头上防范腐败问题的产生。五是着力提高全镇软环境实力。开展经济社会发展软环境建设活动,解决软环境建设方面存在的突出问题,全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境。
一、扎实开展重大动物疫病防控工作,继续保持了动物防疫清净无疫的态势
1、思想上高度重视动物防疫工作。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放三十周年,是北京举办百年奥运的喜庆之年。我区作为@@@市的主城区,动物防疫工作尤显重要,一旦因疏忽而发生疫情,不仅经济损失惨重,而且政治、社会影响将无法估量。为此,我站坚决贯彻省、市、区的决策部署,全力以赴地做好重大动物疫病防控工作。对动物防疫工作逢会必讲,平时工作中更是把动物防疫作为畜牧业发展的头等大事来抓,主要负责同志亲自过问,分管负责同志扑下身子,将动物防疫工作摆上突出位置,作为维护和促进区域经济持续发展,保护人民身体健康的一件大事来抓。
2、深入开展“贯彻《动物防疫法》推进依法防疫”年度主题活动。
3、切实加强防控知识宣传引导力度。坚持正面、科学宣传和依法宣传的原则,积极宣传动物防疫对于保障畜牧业健康发展、保护人体健康、维护社会稳定的重大意义,在增强广大干群对搞好动物防疫的重要性和紧迫性认识的基础上,让他们了解和掌握基本的防治知识,全面提高了广大人民群众对重大动物疫病的认知度,调动群众支持防疫、参与防疫的自觉性和积极性,较好地形成了全区动员、全民参与、全力防治的动物防疫浓烈氛围。
4、全面建立了防疫工作责任追究机制。为了切实加强对动物防疫工作的组织领导,及时调整了防治重大动物疫病指挥部成员,制定出台了《@@@市**区重大动物疫病预防控制应急预案》、《@@@市**区高致病性禽流感预防控制应急预案》。指挥部办公室负责日常动物防疫事务,督促各地成立了相应组织,形成了区、镇、村三级联动的指挥网络;在建立完善防疫工作组织领导机构的基础上,突出抓好防疫责任制的落实,依法建立健全动物防疫责任体系,签定政府之间、部门之间、政府与防疫人员之间、监督机构与活畜禽批发市场和屠宰场之间等7个层面的动物防疫责任状。
5、加强系统内人员的业务培训,提高应急处置能力。今年,我区先后组织动物防疫一条线人员集中学习《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规6次,参加学习人员680人次,推进了畜牧系统法制教育制度化、正常化,有力地提高了畜牧系统内干部职工的法制意识和水平。同时,落实每个镇2名专职疫情测报员,参加了全市动物采样大比武,通过理论和实践的考核,全面提高了我区动物疫病监测人员的业务技术水平和动物防疫公共服务能力。
-----农民人均纯收入完成15170元,完成年计划的101%,同比增长7%;
-----社会消费品总额完成56.23亿元,完成年计划的103%,同比增长16%;
二、突出重点抓落实,城中村改造取得突破性进展,城市建设管理水平明显提升,现代大都市建管格局初步形成
在城市建设管理方面:加强了制止“双违”工作,强化了城市数字化管理,建立了“区、街、社区、单位”四位一体联系网络,组建了清扫队伍,对城中村垃圾池站实行三级网络化管理,对市政管理的大街小巷实行了两扫全保,“四净五无率”达95%以上。加大违章建筑的惩治处罚管控力度,加强市场规范管理。全年,共办证73户,制止违法施工38户,强拆违法建筑1000余平米,拆除违法广告1600余平方米,规范伸舌头500余处;取缔无证摊点xx余个,处理举报案件460余起。控制锅炉烟尘排放,完成对城中村555台小锅炉的环保改造任务。确保城市居民的工作出行环境,清理大街小巷积雪30万方米,处理积雪压断树枝100余处。
由于我们的城中村改造工作稳中推进,健康顺利发展,城中村改造工作受到省、市、区领导的高度重视和非常关注。城市建设管理科学化、制度化、规范化,城乡清洁工程以及城中村小锅炉拆除、更换工作受到市区有关部门的充分肯定和认可,全街道城建城管水平不断提升,现代大都市管理新格局初步形成。
(一)新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方案,完善管理办法;二是加强经办机构建设,加大社会监管力度;三是加快网络系统建设步伐;四是加强定点医疗监管工作,充分调动了农民参保积极性。全县42万农业人口共有38.41万农民参保,参保率91%,与去年相比提高了5个百分点,超额完成市委、市政府下达的88%目标任务。截止11月30日,计有5.18万人享受补偿,补偿金额1071.7万元,其中大病住院病人9883人,报销金额1006.9万元,得到1万元以上补偿有51人。
(二)初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建工作的组织化程度。成立了组织和初保创建办公室,明确了各有关部门的职责,并及时调整充实了初保办人员,对创建工作任务进行细化、分解,形成任务层层分解,责任明确到人的工作机制。二是提高初保创建人员的业务能力。举办了三期全县初保信息员培训班,邀请市局有关对初保先进县创建的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作,县初保委又出台了《响水县初保先进县创建工作进度表》,对各阶段的工作目标提出了明确要求。达到思想到位,领导到位,措施到位,工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会,解决创建工作中存在的问题,扎实推进初保创建工作。目前,全县各乡镇都在积极创建,收集整理相关资料做好初保先进县的迎查准备工作。
(三)基层(社区)卫生服务工作取得新的成效。一是完善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度,优化农村卫生资源布局,我县出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见》、《响水县村卫生室建设标准》以及《响水县农村社区卫生服务机构设置规划》,对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以“两证”、三制、五统一和“六位一体”的工作机制。二是合理设置村卫生机构,按照规划要求,对村卫生室进行重新整合转型,全县已建成86个标准卫生室,56个农村社区卫生服务站正在申报验收。三是根据《乡村医生从业管理条例》,加强对乡村医生在岗执业情况考核,推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗培训,举办了1期乡村医生 全科医疗和5期在岗培训班,培训人数681人,参训率达100%,提高了乡村医生整体业务水平。 二、认真落实预防为主方针,公共卫生体系建设得到进一步完善 (二)加大执法力度,保障人民群众医疗和食品卫生安全。一是认真贯彻《食品卫生法》,加大食品卫生监督执法力度。重点加强了节日期间的食品卫生检查,以食品安全为目标,以无证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位为重点,加大监管和查处力度,积极推行响水县食品卫生单位量级分化管理,取缔非法经营户,提高了我县食品卫生的质量,食品放心工程取得初步成效。二是加强卫生监督执法,整治医疗服务市场,规范医疗秩序。集中开展打击非法行医的专项活动,严肃查处医疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超范围执业等违法行为,对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和医技人员执业资格准入逐一进行审查,对不符合执业资格的单位和个人责令停止非法执业活动。今年以来,切实抓好以保障农民健康为主题的“飓风一号”和以整治性病诊疗市场为主题的“飓风二号”专项整治行动,查封标值近数万余元的非法药品和器械。三是加强医疗机构消毒质量监督监测,对全县二级医疗卫生单位300份医疗器械和卫生用品进行消毒效果监测,合格率达87.6%,对不合格的单位责令限期整改或予以行政处罚。通过整治,县、乡、村三级医疗市场秩序明显好转,非法行医,超范围行医,非法坐堂,无证经营的现象得到了遏制。特别是无证无照,以开药店为名开展诊疗活动的行为受到有力打击,净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的就医环境。
三、全面推进“医院管理年”活动,医疗服务水平进一步提升
在全系统广泛开展“以病人为中心,以提高医疗质量为主题的医院管理年”活动,围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心,全面提高医疗卫生服务质量。一是年初召开了专题动员会议,落实目标和任务。各级医疗单位根据活动的要求,采取扎实措施,狠抓落实,成立了质量管理领导小组,建立了三级质控网络,形成了环环相扣的医疗质量监督体系,医院管理水平得到显著提高。危重病人抢救成功率、出院病人诊断符合率、病历书写规范合格率逐年上升,人民群众的满意度也不断提高。二是狠抓“三基”训练,始终把提高医务人员技术水平作为第一抓手。定期不定期举行各种学术讲座,并把医务人员“三基”考核与个人职称晋升挂钩,不断激发广大医务人员学习的自觉性。今年的5·12国际护士节,我局选拔优秀护理骨干参加全市卫生系统的竞赛,获得市团体三等奖的良好成绩。三是抓规范管理。今年对全县40余家企事业单位医疗机构的执业许可证进行年度校验,定期召开全县医疗安全工作专题会议,通报医疗安全工作,分析医疗纠纷根源,提出整改意见,同时组织人员对全县医疗机构开展的“医院管理年”及医疗安全工作进行跟踪督查。通过一系列活动的开展,进一步深化了“医院管理年”活动,规范各类医疗机构执业行为,不断强化质量和安全意识,提升了医疗卫生整体服务水平。四是积极推行惠民医疗措施,逐步解决群众看病贵、看病难问题。县人民医院、县中医院等县直医疗单位已开始实行医疗检查检验结果互认制,并严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导,杜绝多收费、乱收费等不规范行为;大有镇卫生院、六套中心卫生院等医院对五保户、特困户等困难群众实行“三费”减免(挂号费、出诊费、注射费),县人民医院、县中医院、县二院、县三院、东方康复等医院推出免费接送住院病人服务。县三院开展的“爱心助老”活动,得到了社会的广泛赞誉,被县老龄委授予“爱心助老医院”称号。据不完全统计,卫生系统共为全县的困难群众免收各种费用达50余万元。
四、不断深化卫生改革,进一步加快卫生人才培养步伐 (二)加快人才培养步伐。一是转变观念,使用好现有人才。落实退休人员的返聘工作,使现有人才的使用达到最大化,鼓励在职人员自学,组织安排700余名卫技人员参加了卫生部“好医生”网站和上海中山网站的远程教育项目学习,卫技人员继续教育学习率达100%。二是把培养卫技人员的重点放在现有人才的素质提高上,放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上,有、有目的的培养人才,形成高、中、初有序的人才梯队。今年以来共选派30多名中青年骨干赴上海、南京、苏州等地进修学习,组织了5期医学技术推广运用培训班,参加人员达180余人,上报市级科研项目3项,开展新项目、新技术10项。
我们围绕服务区域经济发展,努力做好服务这篇大文章,着力在主动服务、积极服务、创造上下功夫求实效。
(一)积极培育市场主体。贯彻落实工商登记制度改革要求,实行先照后证,放低注册资本金“门槛”,努力以更便利、更规范、更高效的服务扶持全民创业。20xx年1月至今,我分局新设立个体工商户323户、企业60户,年初制定的各项工作指标均达标完成。
(二)“结对帮扶”非公党建成效明显。分局党支部与XX国际商贸城党支部结为帮扶对象,建立“结对帮扶”工作机制,明确帮扶目标及任务,指导XX党支部按照非公党建规范化标准,建立党员活动室、支部办公室等,健全党建制度,把深入开展党的群众路线教育实践活动作为今年年度党员教育活动的重要内容,把注册资本登记制度及各项创业政策法规宣传作为党员培训的主要内容,激发党员职工干事、创业的热情。20xx年3月,XX国际商贸城试业以来,分局采取驻场登记、快速办照的措施,调派注册登记管理工作人员到XX市场指导业主办理工商注册登记。同时,把非公党建信息数据库建设与工商行政管理信息系统软件相结合,建立非公有制企业党建台账,为推进非公有制经济组织党建工作提供基础性数据。
二、强监管、重规范,全力维护市场经济秩序
顺应工商行政管理职能改革的发展,我分局将重心转移到加大监管执法强度,推进市场信用体系建设,强化经营自律,努力营造公平公正的市场秩序。20xx年共查处各类经济违法违章案件65件,收缴罚没款20万元。
(一)深入整治市场秩序进一步好转。加强广告环节监管,20xx年共监测和检查各类广告1180条次,查出违法广告23条次,查处违法广告案件6件。加大商标专用权保护力度,查处“飘柔”、“潘婷”、“海飞丝”、“舒肤佳”等商标违法案件 7 件,抽样送检镀锌管、PVC排水管、汽车配件等8个批次商品。清理无照经营,检查各类经营户570户次,发限期整改通知书48份,查处无照经营案件70件,办理了某汽车维修中心无照经营案、李某东无照经营货物托运部等案件。加大成品油销售监管力度,查处非法销售成品油案件2件。强化汽车市场检查,查处翔宇、悦月等汽车销售公司擅自变更登记事项行为2起。突出行业格式合同整治力度,查处了汽车销售、仓储服务等合同违法案件3件。
(二)行政执法行为进一步规范。狠抓执法监督,严格落实行政执法责任制,加大法制宣传培训力度,开展依法行政考核及执法质量考评自查,对自20xx年8月起至20xx年7月办结的行政许可912件,自20xx年1月至2014年11月办结的行政处罚案件20件进行自查,依法行政监管执法能力进一步提升。
三、护民利、保稳定,不断提高消费维权水平
通过完善维权机制,整合维权资源,拓展维权途径,丰富宣传方式,不断提升维权工作效能。
(一)消费维权渠道进一步畅通。充分发挥12315网络平台作用,全年共受理消费者咨询X人次,受理消费者申投诉X件,成功调解X件,调解成功率X%,为消费者挽回经济损失X万元。
(二)消费维权示范点进一步健全。按照12315“一会两站”及“五进”工作的要求,形成双生分局12315指挥中心、5个工商所12315维权分流点、20个企业维权服务点、2个文明窗口示范点的维权体系,维权成效明显。成功处理了汽车轮胎质量纠纷,为车主挽回损失X万元。此外,我分局还积极探索推进“诉转案”工作,在处理房地产广告误导公众行为的投诉件中,在保护消费者合法权益的同时,把“诉”转成“案”,对此类违法行为进行查处。
四、提素质、转作风,努力打造能力过硬队伍
通过强素质、练技能、转作风、推服务,努力构建业务过硬、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。
(一)贯彻落实中央八项规定改进机关风气。一是坚持求真务实,改进调查研究。领导班子成员自觉做到下基层调研不召开全局性汇报会,不悬挂标语横幅,不打字幕,不列队迎送,不摆放花草水果,不接受礼品,不住高档酒店,不上高档菜肴,不到景区参观,不安排合影。二是注重提高效用,精简会议活动。严格控制会议活动次数,取消了迎春晚会、茶话会、联欢会等节庆活动和聚餐。压缩会议规模,对口业务会议,尽可能合并召开,人数控制在15人以内。精简会议材料,空话、套话明显减少。会场布置简朴,不挂会标,不摆放瓶装水和鲜花。三是努力改进文风,精简文件简报。一方面,大力减少各类文件和简报,按照“必发才发”原则,能通过电话、传真、办公网络解决问题的,不再发文;可发可不发的文件简报、一律不发。另一方面,改进文风,压缩篇幅,做到意尽文止、文字精练。充分应用办公自动化系统,实现公文无纸化,节约经费。四是厉行勤俭节约,控制办公开支。严格落实节油、节水、节电等节能指标,加强财务装备计划审批管理,鼓励办公设备耗材循环利用。切实规范公车使用,实行定点加油、维修、停放。严格控制公务接待,认真执行接待宴请和陪同人数标准,今年均未安排出境出访活动。五是强化制度落实,严格监督检查。我分局纪检监察部门采取征求意见、集中检查、重点抽查、明察暗访、受理等方式方法,加强对各单位及领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督,对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报。至11月初,共组织监督检查23次,发现及纠正违规问题4起,有效督促干部队伍认真贯彻执行中央“八项规定”。
(二)深入践行党的群众路线教育实践活动取得阶段性成效。活动开展以来,分局领导班子坚持以党的群众路线观统领全局工作,组织开展政治理论学习、党课学习、支部讨论、反腐倡廉典型案例学习等专题活动;组织开展“七一”升国旗重读入党誓言、组织人员到党群路线学习示范基地参观学习、观看介绍焦裕禄事迹的红等回顾“红色经典”活动;组织开展问卷调查,回收意见表50份,群众对我分局服务窗口工作较满意,综合评价“很满意”X票,占总票数的X%;广泛征求社会各界意见建议,共征求到、干部群众意见建议11条;组织开展“五查”和谈心谈话活动,找准问题的节点;召开典型事例分析会,组织领导干部严格撰写对照检查材料,深刻查摆“”问题;组织召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,达到了帮助同志、增进团结、促进工作的预期效果;组织督查组对分局各单位工作作风、组织纪律进行“每月一查”,对存在的工作纪律松懈、办事敷衍塞责等现象进行通报纠正;我分局“两方案一计划”提出的整体整改任务及个人整改措施,除长期任务和需逐步破解的难题外,均已落实,教育实践活动取得了重要实践成果和制度成果。
今年是我区建区的第十年,也是推进滨湖转型发展、提升发展、和谐发展跨入历史性新阶段的关键一年。局党委紧紧围绕争创“学习型、创新性、服务性、清廉型”领导班子,积极主动开展“四型”班子创建工作,并以此为契机全面加强领导班子理论武装和党员干部队伍建设,进一步提升了党委班子的理论水平、工作能力和综合素质。
一是深入开展“四型”班子创建工作。局党委成立了专门的创建工作班子,主要领导亲自负责,分管领导全力主抓,班子成员相互配合,经过三年的争创工作,确保成为“四型”建设达标班子,力争成为“四型”建设先进班子;确保成为“学习型”和“服务型”单项优胜班子,力争四个单项全优。
二是全面加强党委班子理论武装。继续落实党委中心组学习制度,坚持每月至少1次,现已进行了11次集中学习、讨论和外出考察。为将学习内容转化为实际成果,局党委要求每位班子成员都要积极撰写调研文章和心得体会,“班长”张宝良同志带头《学习贯彻<廉政准则>,推动农林转型发展》党课课件,在全局范围内引起强烈反响。
三是全面加强党员和干部队伍建设。按照上级要求,局党委深入开展学习实践科学发展观,全面加强局党委和党员干部队伍建设,取得了较好的效果。同时,为推动滨湖农林转型发展提供人才支撑,局党委高度重视对青年人才的培养,先后以组织学习和交流发言等有效形式促进党员干部队伍的健康发展。
二、切实履行部门职责,着力推进滨湖农林跨越转型发展。
局党委班子围绕市、区下达的各项目标任务,切实履行农林部门的职责,全力推进各项工作,前三季度共完成农业总收入3.14亿元,农业总投入2.3亿元,新增适度规模农业面积2100亩,完成高效渔业面积83.47%,新增林木面积3913亩,森林覆盖率达到35.91%,局属财政收入完成170万元。为完成上述目标任务,局党委全力推进了七项重点工作:
一是围绕生态建设,着力实施“绿色滨湖”工程。全区完成造林绿化面积3913亩,其中成片造林2529亩,新增绿地162万平方米,其中公共绿地94万平方米,分别为目标任务的130.43%、168.6%、154.28%和313.33%。森林覆盖率提高了0.56个百分点,全区森林覆盖率达35.91%。今年3月底完成了环太湖200米生态景观林带工程,还完成了长广溪湿地保护与生态修复工程和环太湖(黄泥田港——壬子港)湿地恢复示范工程。同时完成建设区级游园2个,建设镇村级小游园3个,创建3个绿色家园示范村、1个园林式单位、1个园林式居住区和1个绿化达标单位。
二是围绕治太保源,着力实施面源污染防控工程。省级太湖水治理项目,胡埭镇富安村、胡埭村、宣沟村的分散农户生活污水净化处理工程项目已全面竣工通过了省级验收,马山七里堤、马山蔬菜公司建设的氮磷生态拦截示范工程已顺利完工,并加强农业新技术的推广力度,全面禁止碳胺的使用,推广商品有机肥3000吨,全区氮、磷施用量有了明显的下降,同时,今年又申报了雪浪山等三个氮磷生态拦截省级太湖水治理三期项目。
三是围绕现代农业,着力实施农业园区建设工程。今年来,局党委加大对新建生态园区的指导和推进力度,推进“太湖花都”生态园区的建设,结合太湖花都项目形成了《滨湖区农业综合开发高标准农田建设规划》,确定胡埭镇优质粮茶产业区、精品花木产业区、生态果品产业区3个特色板块,并将配合胡埭镇积极对上争取资金,推进项目发展。今年还完成3000亩立体林草带和2公里生态沟渠建设。同时完成两个农机化项目的建设并通过验收,项目总投入198万元。
四是围绕生物农业,着力实施规模企业培育工程。局党委加大对新建生态园区的指导和推进力度,推进“太湖花都”生态园区的建设,积极培育发展一批集休闲观光、高效农业、生态保护于一体的项目,加快构建我区生物农业体系。今年完成3000亩立体林草带和2公里生态沟渠建设。
五是围绕食品安全,着力实施农产品质量安全工程。全面实施“三防三放心”工程,今年来,我们发挥全区53名蔬菜检测人员作用,对上市蔬菜进行全面监控,检测23000批次,全区无 “毒菜”事故发生;对大型超市进行畜禽产品的复检,共复检畜禽产品863 吨,对全区牛奶场实行严格监管,从源头上确保牛奶安全、放心。同时加强“三品”基地建设,全区“三品”基地面积达70%以上,今年又申报了四只无公害绿色农产品。
六是围绕惠农富民,着力实施高效优质服务工程。不折不扣地落实好农资综合补贴、粮食直补、粮种补贴、渔民柴油补贴、农机补贴,有近3500户农民、渔民受惠,惠农资金达到183万元。今年开设了包括致富工程、茶树病虫害防治、葡萄栽培、杨梅栽培和果品种植等各类技术培训班24期,培训近4000人次,累计发放学习资料7000多份。
七是围绕依法行政,着力实施健康发展保障工程。随着依法行政工作的不断深入,局党委高度重视执法工作。今年,全局各项行政执法和安全检查300余次,出动人员900多人次。农林行政受理举报16起,件件有答复,立案查处4起,移交案件2起,发出
整改通知4份,调解纠纷3起,林政行政许可3件;查获各类渔业违法案件54起,收缴地龙网2099条、丝网5300米、流刺网300米、渔簖7幢、标志物806根,确保湖区依法、有序、安全开捕。重点突出农机和上道路拖拉机安全生产隐患治理,组织对全区中拖和联合收割机和驾驶员进行年检年审,共检审农用中拖11台,联合收割机8台,机具和机手购买政策性保险19笔,并签订农机安全生产责任书19份。三、加强党风廉政建设,着力规范领导班子廉洁从政行为。
今年来,局党委对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督机制,深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育,全面提升领导班子的廉洁意识,全力塑造农林局一流的班子形象。
一是落实党风廉政建设责任制。局党委班子逐条对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》,廉洁从政。领导班子成员坚持“一岗双责”,深入挂钩联系单位做好党风廉政工作,切实把党风廉政责任制落实到实处,坚持做到发现问题及时解决,并做到年中有小结,年终有总结。
二是落实党风廉政教育制度。局党委班子高度重视党风廉政教育,坚持每月开展廉政教育,同时紧密联系新形势下党员干部的思想实际,深入进行了理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育。通过廉政教育,班子成员牢固树立了“服务基层、解决问题、教育引导、确保稳定”的工作理念。
三是健全各项纪检监察制度。局党委班子通过调研进一步完善了各项纪检监察制度,保证了纪检监察工作有章可循,按时开展了领导班子民主生活会和全局干部述职述廉、民主评议工作,不断加强对重点项目、重大事项和重要工作进行重点监察,对各种执法行动、涉及资金额较大的绿化工程和农业投资项目等做到全程参与和监督。
四是加强重点工作的督查推进。局党委坚持对重点项目、重大事项和重点工作进行督查。年初拟定全年督查工作计划,将“绿色滨湖”建设绿化工程项目、农业资源开发、太湖水治理重大项目、农产品质量安全和支农资金使用情况作为督查工作的重点,坚持全程参与,全面监督,全力纠错;重点工程全程跟踪督查,局党委委派同志全程参与了环太湖200米生态景观林带、市级以上农业项目投资项目等重点工程的实施;积极开展市区目标任务和重点工作的集中督查,局党委于9月3日牵头开展了对20__年全区重点目标和工作的集中督查,通过“听一听、看一看、促一促”的方式全面掌握了全年重点目标和项目的完成情况,并对完成推进不理想的工程进行了专题研究,达到集全局之力高标准完成目标任务的效果。
今年以来,局党委班子取得了一些成绩,但还是存在着一定的不足,主要表现在三个方面:一是党委班子学习力度还需加强,学习的理论知识与实际工作联系还需更加紧密;二是发展、稳定的力量还需要进一步加强,由于大部分场圃移交、拆迁、重点绿化工程等压力较大,需进一步做好稳定工作;三是整个班子创新力度不够,随着新形势的不断发展,班子的创新思路需要进一步加强,以提高驾驭全局的能力。
面对存在的问题,局党委班子认真分析研究,将在以下四个方面下更大功夫:
一是要坚定信念,统一思想。局党委班子要在跨越转型的滨湖进一步坚定构建和谐滨湖新农林的信念,将思想统一到党的方针政策上,统一到上级领导的各项决策部署上,统一到农林局的各项工作大局上。