当前经济形势分析大全11篇

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如果要分析当前世界经济形势,还要先分析一下2009年的经济形势与特点。在力度空前的经济刺激措施作用下,2009年世界经济从急跌到企稳回升,开始由衰退走向复苏。其中,以中印为首的亚洲地区的步伐明显加快了,中美发达经济体成为推动世界经济复苏的主要动力。整个2009年是世界经济从“二战”以来所遇到的最困难的一年,同前年相对比,世界经济的萎缩率超过2%,为防止今后世界经济再出现危机前失衡的状况,我们今后将面临更大的政策挑战是怎样加强国际和国内的宏观经济政策调控,来改变世界各国的一些经济结构,从而促使经济能够更加平稳地增长。

二、影响未来经济发展的不确定因素

目前,世界经济在政策刺激等短期因素的作用下开始走出衰退,缓慢复苏,但经济复苏路径和复苏前景仍面临着宽松政策调整、通胀预期、大宗商品价格上涨、贸易保护主义、失业率上升、美元贬值预期加深等不确定因素。

(一)政府干预政策的退出可能性及其影响

2008年9月以来,各主要经济体纷纷出台巨额经济刺激方案,大幅降息至历史最低水平,美国、英国、日本等国家还实施了定量宽松的货币政策。这些大规模救助政策对推动全球经济复苏、稳定金融市场起到了重要作用。2010年,经济刺激政策对世界经济持续复苏仍然具有重大意义。如何继续维持强大的政策支持,来确保经济进一步复苏;如何随着经济复苏的逐步巩固,使应对危机的政策措施平稳有序地退出,将是2010年世界各国政府所必须面对的挑战。

(二)通胀预期及货币政策进退两难的影响

目前美国、日本等国的货币供应增速均快于名义GDP增速,全球基础货币持续上升。根据货币和经济景气决定通胀高低的一般规律,经济低谷时期的过剩货币供给往往不会形成通胀压力,而在后期宏观景气回升的时候就释放为通胀压力。因此,2011年下半年全球通胀风险加剧的可能性非常大,宽松货币政策作用不确定。各国央行为缓解信贷紧缩而向市场注入的大量流动性,缺乏退出机制和有效的工具,很难通过紧缩的货币政策来回收过剩的流动性。依赖于政府的大量支出与央行的货币刺激,经济复苏将不可持续,反而会埋下通胀隐患,如果不通过结构改革来改变困境,世界经济有可能再现20世纪70年代的“滞胀”。

(三)美国金融生态与房地产动向及其影响

为了应对这场百年一遇的金融危机,美国政府对于金融企业的干预程度也达到了空前规模。美国政府的干预在很大程度上缓解了金融危机对全球金融体系的冲击。而美国房价企稳是判断本轮金融危机见底时机的重要依据。2009年下半年以来,美国居民住房市场复苏的迹象较为明显。9月份,美国房地产建筑商信心指数攀升至19%,但此后两个月连续下滑至17%,主要原因是美国政府的购房免税和信贷优惠的政策将在11月30日结束。美国国会通过投票决定将该政策延长至2010年4月份,明年该政策退出后会怎么样有待于进一步观察。

(四)国际货币体系调整可能性及其影响

金融危机以来,美国救市所迅速积累的财政赤字与美联储实施的“定量宽松政策”影响到市场主体对于美元的信心。随着美元的贬值预期加深,东亚经济体尤其是中国的巨额外汇储备随时会面临缩水风险。而且现行的国际货币体系无法提供对美国经济政策的制衡机制,美国仍然可以按照“我的美元、你的问题”的逻辑我行我素,让全世界分摊其救市成本。同时,美元的霸权地位,使得全球流动性的松紧,基本操持在反映一个国利益的美联储手中,因而存在着极大的风险。

三、2010年世界经济形势分析与展望

(一) 我们对今年的世界经济增长前景的预测

预估今年的世界经济增速在3―3.5%之间,实现低水平的缓慢复苏。但是,估计今年世界经济恢复的速度没有人们所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三点:

一是高失业率的影响。我们从去年失业率预测数据分析可以看出,那些欧美国家是相当高的,像去年1月份美国有7.6%的失业率,到去年10月份的时候已经超过了10.2%。这不仅超过了10%这一重要的心里关口,而且也超过了以前专家们的预计,使人们对今后经济复苏前景更加担忧。去年10月份国际货币基金组织对世界经济复苏前景做了一番预测,预计今年一些主要发达国家的失业率都要高于去年,像美国、欧元区、日本等,特别是欧元区要达到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推动了当前经济复苏的缘故,并不是由企业和市场推动的结果。去年第三季度美国的GDP大约有3%的增速,在补库存方面就贡献了2个百分点,贡献率超过了60%,这表明企业投资和企业投资居民对国民经济的带动作用还是很小。另外近几个月增加失业保险福利等等政策也刺激了居民消费支出增长。因此,虽然美国的经济已见底了,但是今年出现较快增长的可能性还是很小。

三是不断积累的通胀风险是由公共债务规模和财政赤字规模扩大所导致的。从去年10月份IMF的预测数据可以看出,所有国家去年的财政赤字占世界GDP的百分比平均为6.7%,比前年增加了4.7%,其中发达国家平均为8.9%,高于前年5.4个百分点;公共债务占GDP的百分比也非常大,去年世界各国平均为68.1个百分点,其中发达国家平均高达91.9%。如此高的公共债务和财政赤字不仅使下一步的财政支出和减税等政策面临资金不足的硬性限制,而且使潜在的通胀风险不断积累。

(二) 对国际贸易走势的预测

从去年的数据分析可以看出,国际贸易的复苏从年中开始出现的,但是全年减少的贸易额还是很大,整年减少了11.9%。我们预估今年的贸易额会有所增加,预估的增加量将在2.5%左右。在国际贸易状况相对改善的状况下,去年一些主要发达国家连续几个月的出口降幅远远低于进口降幅,是在国际贸易状况相对好转的状况下,因此我们说贸易状况正在不断改善。

国际贸易好转主要表现为:

一是大宗商品贸易慢慢恢复。从路透社商品价格指数来看,去年7月份到去年11月份的商品价格由2000美元增加到2250美元,4个月的时间已经增加了12.5%的幅度;波罗的海的综合运价指数也是从去年年初开始一直增加,但是总不能稳定下来,起起伏伏的,到去年6月份开始回落,但是到去年10月份的时候又再次上升,从2000美元增加到4000美元,从去年10月份到去年11月底,短短的两个月的时间增加到两倍。

二是外需持续萎缩局面出现了改观,去年5―8月短短的四个月的时间美国经济持续下滑的趋势,被美国出口环比给扭转了,去年6月份和去年7月份欧元区环比的增长幅度分别是0.9%和4.1%连续增长了两个月,主要的新兴市场国家出口也从去年年初的下降趋势转而开始回升。

三是对大宗商品市场行情的预测。估计今年整个经济复苏将会促使大宗商品价格继续保持波动向上。但是在美元持续疲软的强烈预期下更为关键的原因是,国际资金追逐大宗商品,这大大地推动了本轮大宗商品价格上升。从指标数据分析来看,国际原油价格总体向上增长的趋势不变,从国际货币基金组织的分析来看,去年国际原油平均价格是每桶61.5美元,今年将增加到每桶76.5美元,增加24.4个百分点。黄金价格也将不断上升,虽然前年发生了金融危机,黄金价格有所下降,但价格下降幅度不是很大,黄金价格在去年10月份就已经冲破了1000美元大关,在去年11月底又创了历史新高,达到了1165美元。

篇（2）

由于仍旧缺乏自主增长的动力，同时深受债务问题和财政紧缩的困扰，发达经济体在刺激政策到期后，经济加快复苏的态势也不得不终止。今年前三个季度，美国GDP增速仅为0.4%、1.3%和2.5%（环比折年率），远低于去年3%的水平；欧元区二季度经济增长则由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（环比），曾经表现强势的德、法两国经济几近停滞，英国经济也呈现下行态势；日本经济则已连续3个季度负增长。与之相伴，发达经济体的就业形势再次恶化：美国失业率自3月份降至8.8%后再度回升至9%以上；英国和欧元区失业率则分别稳定在7.9%和10%的高位难降。在经济复苏放缓、失业率长期居高不下的同时，美、欧的通胀水平却在逐步攀升：美国消费者价格指数已经快速升至3.9%，接近2008年金融危机全面爆发前的水平，核心通胀率也达到了2%的警戒目标；欧元区通胀率则连续9个月超过2%的警戒线，英国通胀率更是高达4.5%。依据当前的形势判断，英国已经陷入了滞胀，而美国和部分欧元区国家正在步入滞胀。

（二）新兴经济体因政策紧缩而经济减速，因流动性泛滥而通胀高企

自去年进入加息周期以来，巴西、印度、俄罗斯已经分别连续8次、11次和3次上调基准利率水平，中国也5次加息并12次提高存款准备金率。这些政策紧缩措施的效果在今年开始逐渐显现：巴西前两个季度GDP分别增长4.2%和3.1%（同比），工业、服务业的涨幅均明显回落；印度则延续去年初以来增速逐季放缓态势，二季度经济增速降至7.7%（同比），创6个季度新低；俄罗斯二季度GDP仅增长3.5%（同比），比一季度下降0.8个百分点；中国GDP增速在前两个季度也有所回落。尽管与发达经济体相比，新兴经济体已经率先实现了完全复苏，经济进入新一轮扩张期，但由于应对金融危机出台的大规模刺激措施所造成的负面效果开始显现，同时发达经济体持续宽松的货币政策导致全球流动性泛滥，新兴经济体国内的通胀压力不断加大。在金砖四国中，印度和俄罗斯的通胀率均高达9%以上，巴西和中国的通胀率也分别达到了7%和6%以上的水平。

（三）投资者信心遭受重击，全球金融市场剧烈波动

美国债务上限上调之争和信用评级被降，西班牙、意大利国债收益率飙升，法国3A评级可能不保，美联储预期经济前景悲观等标志性事件无一不使紧绷的全球投资信心濒临崩溃边缘，导致国际金融市场剧烈动荡。全球股指和国际油价数个交易日的单日跌幅超过5%，在短短一个月的时间内就已经全部回吐今年上半年以来的涨幅。衡量投资者恐慌程度的标准普尔VIX指数甚至在8月8日跳升至48，达到金融危机后的最高点。与此同时，金融市场中的避险资产受到追捧：国际现货黄金价格在8月一个月的时间内上涨接近300美元，最高触及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因为避险需求的增加而连续升值，迫使瑞士设定汇率下限的方式阻止瑞郎升值；美国10年期国债收益率不仅没有因债务评级被下调而上升，反而持续下降并在9月初跌破2%，创60年来的新低。

（四）国际大宗商品价格在新的平台高位震荡

随着美国QE2结束以及美、欧债务风险事件不断爆发，全球经济前景渐趋悲观，国际大宗商品（不包括黄金）价格失去了继续攀高的动力，8月后多次出现单日暴跌现象。然而，由于发达经济体，特别是美国的货币政策仍维持宽松，全球流动性充裕的局面并未改变，对大宗商品价格形成相对强劲的支撑，CBOT玉米、LEM铜等品种价格仍超过金融危机前的最高水平，在新的平台高位震荡。

二、世界经济面临的问题和风险隐患

（一）财政、货币政策空间殆尽，发达经济体经济复苏前景不容乐观

面对债务和泛滥的流动性，欧美决策者手中的财政政策和货币政策的空间非常有限，目前尚未找到刺激增长和解决就业的有效手段。美国政府债务上限尽管得到了上调，但其也将被迫重视财政纪律，不可能、也无力继续通过扩张性财政政策刺激经济；同时实践证明，美联储量化宽松的货币政策不仅没有使实体经济恢复造血功能，反而造成了越来越大的负面影响。而欧洲各国更是已经陷入“债务危机―减赤―增长前景恶化―债务危机加重”的恶性循环之中。由于在短期内无法找到新的经济增长点，发达经济体经济复苏前景不容乐观。

（二）欧洲债务问题的持续蔓延可能危及到全球现行的货币和金融格局

欧洲债务危机的解决，一方面要依靠欧洲国家进行彻底的社会福利和保障制度改革，从而扭转以财政赤字维持国民高福利的局面；另一方面则需要欧洲国家实现更为均衡和持续的经济增长来提高政府的偿债能力。然而，从目前的情况来看，欧洲债务问题短期内难有改观，不仅各国国内改革步履维艰，抗议声不断，而且欧洲经济在全球经济放缓和政府紧缩计划影响下，短期内还有进一步减速甚至负增长的可能。一旦意大利、西班牙这些较大经济体出现偿付危机，将直接冲击到欧洲乃至全球的银行体系，引发金融系统崩溃而酿成新一轮的金融危机。而且，如果欧元因此而崩溃、欧元区因此而解体，将对未来世界经济格局和国际货币体系造成重大影响，全球将失去一支抗衡美国经济霸权和美元霸权的重要力量。

（三）全球新一轮宽松可能引发货币战争

由于美国经济前景有进一步恶化的可能，奥巴马提出了就业促进和减赤方案，美联储也宣布实施“卖短买长”的“扭转操作”以刺激经济。尽管美联储并没有直接推出新一轮量化宽松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的货币政策刺激措施，如调整债券期限结构、设定债券收益率上限、降低存款准备金率或重新估值黄金储备等，已经对市场产生了较为强烈的预期。针对未来美国新一轮宽松的货币政策和美元贬值，世界一些主要经济体正在酝酿应对之策，如英国央行宣布将在两个月内重启国债收购举措，日本央行也随时准备向市场注入流动性抑制日元升值，瑞士则直接锁定瑞士法郎与欧元汇率下限，同时巴西、阿根廷等新兴经济体也正在放松收紧的货币。如果更多的国家效仿这一宽松的货币政策，将会引发一场全球货币竞相贬值的战争。

（四）金融市场波动将导致负反馈循环，从而冲击实体经济

金融市场持续走弱可能与经济放缓相互影响――银行的流动性压力导致信贷紧张，信贷紧张又会导致投资和消费放缓，投资和消费放缓又会反过来进一步打击市场信息。现阶段负反馈循环的风险正在上升，中长期经济增长前景更加暗淡，如果银行流动性得不到缓解，经济衰退的风险将显著上升。金融市场的进一步动荡预示着市场对未来经济更具不确定性，这将进一步限制经济的增长；同时信贷紧张压低投资消费，而反过来进一步导致信贷紧张。

三、世界经济下一步发展趋势

如果按照风险程度划分，未来世界经济的发展存在以下三种可能：

第一种，最坏的情景是发达国家无法有效化解公共债务风险，尤其是在欧洲债务出现大规模重组困难或者违约的情况下，债务危机通过银行体系冲击到实体经济，不仅发达国家经济出现衰退，而且新兴经济体增速也因外部环境恶化而大幅下滑，世界经济增长将明显放缓，国际市场商品价格出现较大幅度调整。

第二种，最有可能的基准情景是部分发达经济体2012年可能出现一到两个季度的负增长，同时新兴经济体增速继续放缓，世界经济将保持低速增长，增速与今年基本持平；由于美、欧推出新一轮量化宽松政策，全球通胀压力仍然很大。

第三种，最为乐观的情景是发达经济体复苏势头好转，新兴经济体也能够延续较快的增长势头，世界经济保持加快速度态势，增速快于今年；国际市场商品价格出现小幅调整后再次攀升，通货膨胀风险加剧。

（一）美国经济可能陷入较长时期滞胀

由于缺乏新的经济增长点，低增长将是美国本次经济复苏的常态。今年美国经济增速的放缓，不仅是前期经济恢复性增长过后向正常增速的回归，也与国内通胀水平快速上升以及日本地震导致的全球产业链供应中断等临时性因素有关。随着这两个临时性因素的消退，虽然美国经济增长前景可能并不会像预期那样悲观，但未来美国经济仍将维持缓慢复苏、低速增长的局面，且由于国内通胀水平的提升，“滞胀”可能会持续较长一段时间。预计美国今、明两年的经济增长率将仅为1.5%左右，远远低于2010年的3.0%。

（二）欧元区经济存在二次衰退的可能

债务危机愈演愈烈，迫使欧洲各国政府不得不加大财政紧缩的力度，而紧缩财政又必然会对正在复苏的欧洲各国经济增长构成巨大的压力。目前，反映欧元区经济信心的经济敏感指数、商业景气指数和制造业PMI指数已经连续7个月下滑，且已低于其长期平均水平。而更为严重的是，组成经济敏感指数的工业、建筑业、服务业、零售业和消费者信心指数均连续3个月下滑。这种只在2008年下半年国际金融危机爆发之前才出现的现象再次出现，反映出欧元区生产者和消费者对未来的整体经济形势相当悲观；另一方面也预示着欧洲经济的下一轮全面危机可能即将到来。在这种形势下，欧元区2011年将不太可能实现1.7%的预期增长，预计在1.5%左右。而2012年则由于欧元区可能会有更多的国家被牵连进债务危机之中，经济增速可能进一步下滑，甚至衰退，预计在1.0%左右。

（三）日本经济负增长已成定局

尽管日本二季度经济依然保持负增长，但下滑幅度较一季度已经出现明显收窄，而且日本的出口、国内消费者信心、制造业PMI值等数据均显示出回升势头，表明大地震对日本经济的冲击在逐渐消退。四季度，日本经济将有望结束连续下滑的势头，但全年仍无法摆脱负增长，预计收缩0.5%。2012年，由于灾后重建的促进效应低于预期，同时世界经济放缓、日元升值以及国内产业向海外转移将对日本经济造成一定的不利影响，日本经济回升势头也将低于预期。

（四）新兴经济体经济仍将是引领世界经济增长的主要力量

由于前期连续紧缩对实体经济的滞后效应逐渐显现，新兴经济体经济在年内将继续放缓。但由于以中国为代表的新兴经济体国家正在努力实现经济转型，经济发展越来越多地依赖内需，虽有增幅放缓的趋势，但增长依然强劲。同时，随着美欧经济下行风险的加大，新兴经济体紧缩政策的步伐将减慢，有助于经济平稳增长。在美、日、欧经济前景面临重重困难的情形下，新兴经济体仍将是引领世界经济增长的主要力量。

四、对中国经济可能产生的影响

（一）宏观调控政策取向将面临挑战

随着我国经济逐步走出国际金融危机后的困境以及国内通胀压力上升，危机后实施的适度宽松货币政策在2011年转向稳健，并在此基础上实现了经济增长平稳减速，使国民经济总体朝着宏观调控政策预期的方向发展。但是，由于未来全球经济低速增长以及国际环境不确定性增大，我国经济增速可能出现进一步放缓的趋势，这将使我国宏观调控政策的取向面临挑战。

（二）外需下滑、贸易保护主义抬头，出口面临挑战

受今、明两年全球经济低速增长的影响，我国面临的外部需求，尤其是美欧等重要贸易伙伴进口需求可能出现下滑，将直接影响我国出口。同时，全球经济放缓必然使贸易保护主义抬头，从而加大我国与贸易伙伴的摩擦。经济复苏以来，我国不断遭到美欧等发达国家发起的反倾销调查，并被征收惩罚性的保护关税，对我国出口企业造成较大冲击。而近来，一些新兴经济体为了保护本国工业，也对我国进口产品实施了贸易保护限制，如巴西为保护本国工业限制进口部分产品，阿根廷也准备大幅提高进口关税等，不仅使我国扩大出口面临挑战，也将对我国贸易多元化战略产生一定负面影响。

（三）外汇储备资产缩水风险增大，多元化战略面临挑战

当前我国外汇储备已接近3.2万亿美元，其中约有2/3以美元资产形式持有，而美债问题和美元贬值将使我国持有的美元资产面临缩水风险。同时，随着欧洲救援成本的加大，希腊等高负债国家出现债务重组或违约的可能性将大大增加，一旦这类事件发生，将使我国持有的这些国家债券遭受直接损失。而且，如果欧元因债务危机而崩溃，不仅使我国直面美元独大局面，而且使外汇储备多元化战略遭受重大挑战。

五、对策建议

（一）继续坚持当前的宏观调控政策方向，将“调结构”放在宏观调控更加突出的位置

当前的宏观调控政策应以国内经济为出发点，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将调整经济结构放在宏观调控更加突出的位置。同时，应充分利用世界经济减速的时机，适当调低经济增长目标，为经济结构调整和节能减排留出空间，并通过扩大对外投资带动面向发展中国家的出口。

（二）选择恰当的时机，通过多边渠道参与对欧洲的救助，在支持欧元的同时扩大中国的国际话语权

从战略角度来看，支持欧洲度过债务危机，避免出现欧元区解体，对于保证我国一个稳定的国际经济政治环境中和平崛起有着重要的意义。因此，我们要支持和积极参与对欧洲的救助行动，但要选择恰当的时机，在欧洲各国财政改革取得重大进展之时，通过IMF或者联合金砖国家等多边方式进行援助。这样不仅可以避免不必要的损失，还可以在援助的过程中扩大我国在国际组织和国际事务中的话语权和影响力。

（三）加快人民币国际化进程，增大人民币在国际市场上的影响力

金融危机爆发以来，美国两轮量化宽松政策以及政府债务规模的不断扩大都极大动摇了美元的国际储备货币地位。而唯一可以抗衡美元的欧元，也因欧债危机的影响而自顾不暇。我国正可以借助这个有利时机，通过扩大实行人民币互换的国家和规模、加速人民币离岸中心的建设等方式，进一步推进人民币国际化的进程，提高人民币在国际货币体系中的地位。

篇（3）

一、当前工业运行特点

 

(一)工业增速呈现企稳回升态势，但回升基础仍不牢固

 

近期工业增长呈现企稳回升迹象。规模以上工业增速连续两月环比增加，7、8月份分别同比增长9.7%和10.4%。制造业景气指数也出现好转，8月PMI指数达到51%，环比反弹0.7个百分点，为年内最高值。但需要关注的是，此次增速回升仍局限在少数行业领域，其中，电力和钢铁行业是工业增速提升的主要动力，此外，汽车、电器机械、有色等行业增速也有一定回升;而煤炭、乙烯、有色、水泥等产量增速仍有所下行。比较而言，重工业增速回升明显快于轻工业，7、8月份重工业分别增长10.3%和10.8%，而轻工业则分别增长8.4%和8.5%。重工业主导下的工业增速回升显示经济结构存在再度扭曲的风险。1—8月份，规模以上工业增加值累计增长9.5%，仍低于去年同期0.6个百分点。因此，工业增长回升持续性仍有待观察。

 

(二)工业品国内需求有所恢复，出口需求有所回升

 

近期工业品价格降幅收窄，供需显现出弱平衡的迹象。8月份PPI(工业生产者价格指数)和PPIRM(工业生产者价格购进指数)均由此前持续4个月的环比负增长转正，同比下降1.6%而环比上升0.1%。反映了工业品需求好转，并推动企业对投入品需求扩大。分行业看，采掘、原料价格回升力度较大，尤其是石油、钢铁、有色相关行业，此外，加工和生活资料行业通缩也有所好转，但煤炭价格继续下跌。8月份出口需求有所回升，当月出口增长7.2%，相比7月环比增加2.1个百分点。受近期苹果、三星等新一代消费电子产品投放拉动，电子产品成为出口亮点，电器和电子产品出口增速达13.9%，其他劳动密集型产品、机电产品出口增速较为平稳，分别为8.7%和6.7%。出口区域方面，欧、美经济复苏对中国出口拉动有所增加，对东盟国家出口增速仍达30%，但考虑到以往基数较低，以及美国QE收缩带来的金融市场压力、自身经济放缓和四季度高基数等原因，未来对新兴市场出口可能出现回落。

 

(三)企业利润增速加快，但盈利水平依然处于低位

 

2013年1—7月工业企业利润和主营活动利润分别同比增长11.1%和5.1%，7月份两项指标分别较上月回升5.3和4.1个百分点。但工业企业主营业务收入增速继续回落，反映需求仍未明显改观。同时，企业单位成本不断攀升，工业企业累计毛利率自今年3月以来连续5个月回落，1—7月工业企业累计毛利率14.16%，再度回落0.23个百分点。考虑到2012年6月、7月工业企业利润单月增速分别为-1.7%和-5.4%，近期盈利小幅改善很大程度缘于低基数因素。行业方面，汽车、化纤、医药盈利表现相对较好，而上游资源行业囿于下游需求不足、价格疲弱，加之自身产能过剩的弊端，盈利状况依旧在低位徘徊。

 

(四)部分行业投资回暖，企业去库存动机有所减弱

 

2013年以来，受产能过剩和效益低迷制约，工业企业产能和库存增速趋于放缓。8月份受企业预期改善的影响，制造业投资增长有所改观，增速由上月17%飙升至22.7%，部分行业投资增速回暖迹象明显。其中，交运设备、通用设备、专用设备、电气设备是增长的主要贡献力量。特别是受铁路投资等支持政策影响，非汽车交运设备投资增速显著提升，从7月份的6.2%升至15%。值得注意的是，制造业投资回暖也部分缘于去年基数偏低(2012年7月、8月增速分别为26.2%和18.8%)。当前在多数企业盈利低迷的背景下，制造业加产能仍不可持续。1—8月份，制造业累计投资增长17.6%，比上年同期降低了6个百分点。同时，企业去库存过程仍在持续，但去库存动机有所减弱。1—7月工业企业产成品库存同比增长6.1%，较1—6月下降1.1个百分点;7月单月库存增长约163亿元，增量低于前两年历史同期水平。由于企业家信心恢复尚需时日，企业增补库存的意愿仍然较低。通过去产能和去库存化解产能过剩仍需要一段时间。

 

二、当前工业运行中的主要问题

 

(一)国内终端需求未有明显改善

 

三季度以来工业生产增速好转很大程度源于电力、钢铁等上游行业增加值回升的拉动，但中游行业增加值上行动力仍然有限。从近几年来看，中游行业产出增速往往领先于上游，目前上中游行业增长短暂背离显示国内需求改善仍然较为有限。当前，终端工业产品销售总额增速小幅抬升，但未现明显复苏趋势。8月份社会消费品零售总额同比增长13.4%，较7月份加快0.2个百分点。其中，餐饮消费增速提升是主要驱动力，同比增长9.7%，较7月份加快0.6个百分点;其它商品零售维持相对平稳，同比增长13.8%，较7月加快0.1个百分点。当前具有较强带动作用的汽车和房产两大消费热点均陷入低迷。受城市限购等政策制约，汽车销售额持续下降。在调控政策等多种因素作用下，房地产投资也未有持续改善。三季度以来房地产销售、新开工、投资增速均保持下滑态势。由于新的消费亮点和热点仍然缺失，短期消费增长难有大的起色。

 

(二)出口需求复苏仍存在很大不确定性

 

三季度以来，工业品出口环境进入一个缓慢向好的过程，但风险因素犹在。一是新兴市场增长疲弱对中国出口不利。2012年以来俄罗斯、印度等一些新兴市场国家经济增速明显放缓，未来增长前景仍不乐观。二是发达国家对我国出口拉动作用趋于减弱。由于近年来劳动力成本的持续上升以及人民币升值造成我国出口竞争力下降，全球金融危机之后，美国、欧盟、日本等发达国家和地区需求上升对中国出口增长的拉动作用明显降低。此外，近期市场对美联储退出QE的预期逐渐加强，大部分新兴市场货币对美元明显贬值，而同期人民币对美元却持续升值。年初以来，人民币兑美元累计升值1.9%，而印度、印尼货币均贬值近15%，甚至韩元也贬值了2%。这使得在发达国家进口市场上，中国产品的成本竞争优势受到削弱，不利中国出口增长。由于短期订单受汇率影响较小，以及其他新兴经济体对中国产品的替代也需要一定时间，预计人民币对主要新兴市场货币升值的负面影响将主要体现在明年下半年。因此，今年四季度到明年全年，尽管国际经济形势好转有利于中国出口增长，但工业品出口增速难以大幅反弹。

 

(三)工业企业面临成本持续上升压力

 

当前，多种迹象表明我国工业发展逐步进入新阶段，劳动力、资金、资源环境等要素条件正在发生深刻变化，从而导致企业成本面临持续上升的压力。2013年7月份工业企业每百元主营收入成本较去年同期高出0.81元，目前促使成本上升的因素主要来自原材料、劳动力成本两方面，虽然原材料价格仍处在下降，但原材料价格下降的幅度小于工业生产者价格下降降幅。在需求没有明显改善的条件下，成本上升导致企业利润空间被压缩。7月份工业企业主营活动利润率由6月份的5.83%降至5.6%。近期在国家税收金融支持政策影响下资金成本压力有所减弱，财务费用同比增速总体上趋于下降，但中小企业融资难和融资成本高的问题仍然较为突出。应该看到，尽管要素条件变化导致短期工业增速趋于下降，但也为推进结构调整实现长期健康发展提供了重要契机。

 

三、2013年四季度及2014年工业形势展望

 

(一)工业增速将在下移中寻找新平衡，全年增速或将在10%左右

 

自去年以来，受长短期因素综合作用，我国工业增速呈现逐步下移态势。近期工业增速反弹一方面是内需和外需温和改善的结果，其中发达经济体基本面好转使出口改善是重要影响因素;另一方面也源于市场预期推动的补库存需求，在十八届三中全会即将临近之际，当前经济主体对政策预期显著改善并趋于稳定。目前，工业增速经过一段时间的下移后逐步形成新的平衡，并逐步向潜在增长水平靠拢。未来，在货币政策没有太大松动的条件下，“房地产—财政—基建—制造业—消费”这一产业链条将难有大的作为;而其他消费热点培育仍需等待时机和时间。今明两年外部国际形势有望逐步回暖，将对我国工业增长起到一定的拉动作用。工业领域的产能过剩矛盾彻底化解尚需时日，发展方式粗放、创新能力不足等诸多结构性问题凸显使工业转型升级成为必然选择。在内外部环境变化的条件下，工业经济效益和增速阶段性下移的趋势逐步形成，综合判断，2013年全年工业增速或将在10%左右，之后在10%以下运行或将成为常态。

 

(二)部分上中游行业增长波动风险加大，下游消费品行业运行将相对稳定

 

近年来，上中游的能源原材料及投资品产业随经济周期的波动性相对较大。经过近半年多的去库存之后，钢铁、有色、煤炭等部分行业供需关系有所改观，部分产品进入弱平衡状态，如近期铁矿石价格的上涨带动钢铁企业提高钢材价格。同时，随着经济增速持续下移，市场对投资稳增长政策预期增加，预期未来投资增加的领域主要包括城市基础设施建设、轨道交通建设、中西部基础设施建设及宽带网络建设等，而一旦短期市场景气度有所改善或政策出现松动信号，将助推部分上中游行业打破弱平衡关系，进入被动减库存和快速反弹阶段，但随之而来的过度投资风险也将再次显现，因此产业稳定运行需要宏观政策和市场预期的相对稳定。比较而言，农副食品制造业、食品制造业、纺织服装服饰业等消费品行业作为晚周期行业，市场相对稳定且对政策敏感度较弱;受近期房地产销售增速放缓的拖累，消费品行业中弹性较大的家具制造业未来需求改善空间也相对有限。长期来看，以信息化和绿色低碳循环发展为主题的新一代电子信息产业和节能环保产业可望培育成为新的增长点。

 

四、政策建议

 

(一)保持宏观政策相对稳定，合理引导市场预期

 

积极财政政策更多地向支持、引导需求结构和产业结构调整倾斜。以改善民生、推进两型社会建设、提高公共服务能力为重点，完善支持扩大国内需求的政策，积极培育新的终端消费热点，稳步推进国内消费市场持续增长;通过调整税收和财政支出结构，支持提高人力资本素质，改善技术创新环境。进一步加强对信贷运行的结构性约束，调节信贷资金在中西部地区、国有企业和民营企业、大企业和中小企业之间的合理配置。保持投资增长基本稳定，适当控制增长节奏，加大对农村基础设施建设、保障性住房建设、棚户区改造、污水和垃圾处理设施建设等重点项目投资力度，引导和带动需求和产业结构调整。

 

(二)进一步落实简政放权，优化市场竞争环境

 

深入落实国务院关于减少行政审批的相关决定，结合取消和下放投资、生产经营活动项目行政审批事项，深入推进产业管理方式转变和创新。在弱化政府对企业直接微观干预的同时，强化政府在食品、环境、安全生产等方面的市场监管作用。推进依法行政，加强工业领域的相关立法工作，在科技创新、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后产能、质量安全、中小企业发展等重点领域，健全和完善相关法律法规。改进完善产业信息统计体系，强化信息公开对企业投资经营的决策引导，建立健全产业运行、政策导向等信息共享及制度。

 

(三)深化资源环境管理体制改革，引导和倒逼工业转型升级

 

深化资源环境体制改革，推进资源环境社会成本向企业内部转移，引导和倒逼高耗能、高污染企业转型升级。扩大消费税征税范围，将部分环境污染、资源消耗的产品以及部分高档消费品等纳入征税范围。适时考虑开征环境税，优先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。深化矿产资源有偿使用改革，完善污水处理和排污收费制度，稳步推进排污权有偿使用和交易试点。抓住当前市场煤价处于低位的契机，尽快启动资源税由从量向从价征收的相关改革，提高资源税对市场价格的敏感性。进一步完善成品油价格形成机制，提高成品油调价频率、幅度和挂钩油种，更好地反映国际油价变动。

 

篇（4）

2015年的世界经济已经呈现出后金融危机时代的经济复苏迹象，全球整体就业率有所提高，通货膨胀明显得到改善，公共债务水平稳定在正常的层次。同时，各区域经济体的经济增长速度两极分化更加严重，国际贸易水平增长滞缓，大宗产品的价格起伏不定。地缘政治因素对全球经济的影响更加明显，整个世界的经济正处于经济危机转向正常化水平的过渡时期。笔者预测接下来的一年中，世界经济仍然不稳定，经济复苏的过程充满艰辛，经济指数大幅度提升的可能性不是很大。

一、2015年世界经济总体形势回顾

（1）经济复苏缓慢，两极分化愈发严重。2015年，世界总体的经济在上一年的基础上，继续呈现缓慢提升的态势，经济增长速度与专家的预期基本相差不大，区域经济体的经济增长呈现两极分化的态势。国际货币基金组织的提供的数据显示，2015年全球经济增长速度为3.5%，和上一年的水平不相上下。以欧盟为代表的经济体的增速为2%，美国的经济增长速度为有所提高，世界第三大经济体日本的经济仍不乐观，呈放缓趋势，以东盟为代表的新的经济体增长速度为4.5%，从2009年金融危机爆发后，逐渐萎缩。

（2）就业率有所提高，但地区差别比较大。2015年以来，美国高居不下的失业率有所降低，劳动力市场趋于正常化，已经摆脱了金融危机对劳动力市场的影响。欧洲地区的就业率稍有提升，总体失业率在11.5%左右，金砖国家的整体就业形势呈比较乐观的趋势，但是各个国家的表现各不同。其中巴西的失业率最低，南非的失业率最高，达到25%。

（3）物价水平下降，有可能由通货膨胀变为通货紧缩。纵观2014年，高居不下的通货膨胀是世界经济的典型特征，但到了2015年，通货膨胀率有所下降。据世界权威部门统计，2015年第三季度，美国的物价水平下降了0.7%，欧元区国家，如德国、法国意大利等形势也趋于正常，下降了大约0.6%，日本的物价水平有所上升，到2015年第三季度，物价指数上涨了3.2%。

（4）贸易低速增长。从世界贸易组织的分析来看，2015年世界贸易增长幅度为3.1%，国际贸易收支总体趋于平衡。联合国贸易发展会议预测，世界投资总额将达到1.6万亿美元，比去年同期增长11.5%。发达国家经济体的投资额增长幅度较大，增长30%以上。

二、2015年世界经济运行特点

（1）美国货币政策调整并产生溢出效应。美国联邦公开市场委员会在2014年10月29日决定停止进行资产购买，这也标志着从2008年11月至今的非常规数量宽松货币政策正式结束。这项措施从外溢效应上给予其他经济体巨大的压力。首先，其他经济体因为美国逐渐收紧流动性，造成了一些新兴市场经济体的资本产生了外逃，导致本来就脆弱的银行体系受到冲击，货币发生贬值。其次，其他经济体的货币政策也只能够进行相应的调整，这也增添了一些新的不确定因素。

（2）发达经济体的货币政策产生分化。2015年，美联储正式退出了数量宽松，并且进入了升息通道，但是美国与日本和欧元区等较为发达的经济体却背道而驰，这些发达经济体仍然采取了战后最大规模的扩张性的货币政策，并且这种新兴的经济体进入中高速增长的周期。根据国际货币的相关组织数据可知，国内生产总值在新型的市场经济体下，其平均年增长率从2010年的7.5%过渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因为美国货币政策的转向导致了多年间的超低利率环境逐渐消失。此外，由于非常规的激励效果不明显以及增速放缓，以往大宗商品的繁荣时期逐渐消失殆尽。并且，各国的改革所带来的红利丰厚期随着时间而渐渐降低，政府所能够支撑经济增长的潜能不断减弱。最后，这些较为发达的经济体开放周期发生改变，趋向于从本国利益出发建立更加完善的国际经贸体系，因此新兴市场经济体受到了外界环境恶化的挑战。

（3）原油价格因多种因素发生暴跌。能源供给的增加以及需求的疲软是导致原油价格发生暴跌的直接原因。一些能源主要进口国（包括中国在内）的增速逐渐放缓，美国也因为油气产量的增加而减少了对于原油的进口，这导致了国际市场中的能源需求量减少。并且，沙特以及俄罗斯这样的产油大国最近也维持和增加了产量。西方国家为了减少俄罗斯的石油收入而不断打压油价，油气在美国与欧佩克以及沙特三个国家之间的博弈，美国升息预期和2015年美联储正式退出了数量宽松的政策导致了美元指数持续波动上涨，这些因素都对油价的下跌起到了不可忽视的作用。

（4）全球债务不断上升和对巩固复苏造成了威胁。根据日内瓦的世界经济报告数据指出：2013年包括公共部门与私人部门在内的全球总负债占据着全球居民总收入的比例高达215%。债务水平高的企业需要维持较低水平的利率，但是总体的全球利率水平较低和借款成本的降低也加速了债务的累积。目前，一些经济体已经出现了低增长、低膨胀以及与高负债的“有毒结合”，而且这个趋势也在不断积累扩大。

三、2016年世界经济形势的预测

与去年相比，2016年全球的经济能够大幅发展的概率较低，而经济增速与去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性较大，预计增幅在3.3%至3.8%之间。对2016年全球的经济走势进行展望，主要从以下几个方面进行关注：

（1）美国与日本和欧元区等较为发达的经济体的货币政策背道而驰的程度以及其严重性。伴随着美国货币政策逐渐趋向平稳，若发生通胀抬头，2016年上半年美联储很可能会加大加息的概率。欧日在美国银根收紧的同时也会不断加大刺激的力度，这种背道而驰的宏观政策会导致多种效应，最为显著的是汇率发生波动。美元的升值总体上对于欧日出口复苏是有利的，但也可能会导致欧日的资本向美国汇聚，从而抵消了欧日宽松的货币政策效果。毫无疑问，美元汇率的大幅波动将会导致全球资本和资产价格的大规模波动。

（2）欧洲国家经济所能摆脱低估的可能性。欧洲央行为了避免欧元区经济陷入通缩的问题中，在2014年11月注册1万亿欧元用来购买资产支持债券以及担保债券，与此同时该资产负债也增加到了3万亿欧元的峰值。此外，欧洲央行也决定将再融资的利率维持在0.05%的较低水平。这种大规模并且长时间宽松的货币政策尽管能够防止经济的进一步恶化，但是也为经济的长期增长留下了隐患。如果实体经济缺乏有力的增长支撑以及投资，欧洲经济可能会再次发生衰退。

（3）主要新兴市场经济体新一轮改革的范围、力度和成效。2015年是中国全面深化改革的关键之年，一系列改革措施得到落实。2014年5月，印度新总理莫迪上台后随即启动了以“经济增长”为目标的大规模经济改革计划。中印两国的改革所释放出来的“红利”，将直接决定它们能否继续保持目前的中高速可持续增长局面。同时，巴西、俄罗斯经济颓势能否得到遏制，亦会对整个新兴市场经济体的经济表现带来重要影响。

（作者单位为中国港湾工程有限责任公司）

篇（5）

2000年以?恚?柬埔寨实际GDP由140826亿瑞尔增至2015年的749320亿瑞尔，年均增长率达11.8%。虽然2008年全球性国际金融危机对东盟国家造成了较大冲击，使得部分国家（如文莱）甚至出现了负增长，但柬当年实际GDP增长率仍达6.69%，位居东盟十国第二。之后的2009年，柬GDP增长率有较大幅度的下降，但2010年以来，柬一直保持在高速增长态势区间。与此同时，柬人均GDP也发生了较为显著的变化，2015年达到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF报告最新预测，得益于制衣制鞋业、旅游业、建筑业、农业以及外国直接投资的有效拉动，2016年到2020年柬GDP将分别增长7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。

制衣制鞋业是柬支柱行业且占据出口创汇龙头地位，截至2015年底全国共有约1007家制衣制鞋厂，创造约75万个就业岗位，出口总额达71.7亿美元，同比增长18%。旅游业是柬国第二大支柱产业，被政府誉为“绿金”，2015年全年柬共接待外国游客477.5万人次，同比增长6.1%，旅游收入达30.1亿美元，占GDP的16.3%，共创造62万个就业岗位。

（二）失业率为东盟国家中最低，通货膨胀率处于可控范围

受经济快速增长等因素影响，2000年到2015年柬埔寨失业率呈现出“坠崖式”下降的态势。2000年到2003年一度维持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危机后的2009年甚至出现了“0”失业率的状况。2010年之后，失业率虽有温和上升的态势，但总体上维持在0.5%以下的历史低位。柬劳工与职业培训部最新统计显示，截至2016年上半年，柬失业率仅为0.7%，为东盟十国中最低。

通货膨胀方面，2000年以来柬通胀率出现逐步上升态势，2008年一度涨至25%的历史高位，但随着经济步入稳态增长轨道，2009年到2016年柬通胀率呈现总体下降态势，2017年1小幅反弹至4.4%，仍处于柬国家银行提出的5%可控范围之内。

（三）财政“寅吃卯粮”有所加重，外汇储备“阶梯式”增长

由于工业基础薄弱，加上沉重的“扶贫重担”，使得柬政府长期实行赤字政策。进入2010年以来，随着对社会福利、教育、国防与安全等领域投入的持续加码，柬财政赤字呈现出不断加重的态势，2015年财政赤字额已上升至9.6亿美元，占GDP比重为5.2%。

2010年至2015年柬外汇储备额呈现出稳步增长的势头，2010年为25.5亿美元，到2014年增至43.9亿美元，2015年继续上涨至49.3亿美元，可满足4.5个月的进口需要。

（四）要素禀赋相对劣势，“马太效应”魔咒短期无法打破

进入新世纪以来，受对外开放和对内改革等多重利好因素影响，柬要素禀赋的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否认的是，由于发展阶段、历史遗留、社会制度和现实体制机制等原因制约，与新加坡等东盟发达国家相比，柬现代意义上“高效、发达、有序”的要素市场并未形成。从劳动力市场来看，柬适龄劳动力（15―64岁）占比从2000年的55.38%增长至2015年的64%，增幅约8个百分点，但仍显著低于多数东盟国家。从资本形成来看，2000年到2015年柬资本形成总额占比波动区间维持在16%―20%之间，显著低于同时期经济相对发达的东盟成员国。而从技术进步来看，2000年到2015年柬高科技出口产品占制成品出口比重均为零，远低于新加坡、文莱、马来西亚等东盟发达成员国。正是柬等国要素禀赋层面的相对劣势，使得“东盟”内部“强者愈强、弱者愈弱”的局面在短时间无法得到根本性的改变。

二、中柬经贸合作成效显著，互利共赢格局逐步形成

（一）双边贸易总量“低开高走”，我是柬大米最大进口国

自1958年7月19日正式建交以来，中柬双边贸易从无到有，从小到大，呈现出逐步扩大趋势。据我海关统计，2016年两国双边贸易额上升至47.6亿美元，同比增长7.4%。其中，对柬埔寨出口额39.3亿美元，同比增长4.4%，从柬埔寨进口额8.3亿美元，同比增长达24.5%。

2016年在柬大米出口连续遇挫，农民生活水平受到威胁的情况下，我积极增加柬埔寨大米进口，仅1―9月份柬对我大米出口量就达36.15万吨，接近去年36.91万吨的总水平。目前我已是柬大米最大进口国，占柬大米总出口比重的18.5%。

（二）对柬投资规模增长显著，投资领域走向“多元纵深”

虽然从我对外投资地区分布来看，对柬的投资比重并不大，但总体上却保持了连续增长的态势。从存量上来看，截至2015年末，我对柬直接投资额达36.8亿美元；从流量上来看，2015年我对柬直接投资额为4.2亿美元。另一方面，由于经济发展水平相对落后、投资环境较差、成熟的产业集群尚未形成以及体制机制僵化等众多因素制约，柬对外投资能力和意愿较弱，故柬对华投资规模非常小，统计上基本可以忽略不计。

得益于中柬两国紧密友好的双边关系，近年来随着我对柬开展投资和经济技术合作意愿逐步增强，各领域合作不断得到拓展和深化，投资资金呈现出向产业链纵深流动的趋势。截至目前，中资企业在柬国投资已涵盖水电站、电网、通讯、服务业、纺织业、农业、烟草、医药、能源矿产、境外合作区众多领域。

（三）承包工程营业额持续增长，劳务合作派出人数逐年增加

经济合作方面，2015年我企业在柬新签承包工程合同93份，新签合同额14.2亿美元，完成营业额12.1亿美元；2015年当年派出各类劳务人员4546人，年末在柬劳务人员为7884人。项目方面，2015年新签的有中国建筑工程总公司承建的金边SINO PLAZA，中国重型机械有限公司承建的柬国家电网西南环网输变电工程以及神州长城国际工程有限公司承建的金边豪利国会街商务住宅开?l项目等。

（四）对柬援助额逐年提高，重要性日益提升

进入新世纪以来，我对柬援助额度逐年提升，成为了支持柬国经济社会发展的重要力量。2004年援助额为3247万美元，到2012年达到最高值4.6亿美元，较2004年上升4.3亿美元，年均增长率为39.3%。之后的2013年，虽较2012年有一定幅度下降，但仍较2004年增加3.8亿美元。成套援助项目方面，有政府办公大楼、参议院会议厅和办公楼、国会办公楼、柬国家7号公路、8号公路、76号公路等。同时，我还帮助柬培训了大批经济建设继续人才，截至2015年，我通过多边和双边渠道，共为柬培训了2009名经济人才，涉及外交、金融、商务、农业、交通和卫生等领域。

三、进一步推进中柬双边务实合作的政策思考

新时期，加速打造我国与柬埔寨双边合作的“升级版”，是推进与中柬关系“黄金十年”的关键一招，同时也是构建我国周边安全战略，推进中柬全面战略合作，进而实现“一带一路”先期目标的重要突破口。

（一）加快实现两国发展战略对接

共建“一带一路”是新时期我国深化对外开放的总方略，也是谋求与周边国家和平共处、平等互利和合作共赢的具体举措；“四角战略”、“2014―2018年国家发展战略计划”和“2015―2025年产业发展计划”是当前柬方为实现“增长、就业、平等、效率”目标，致力于提高农业生产力、恢复和重建基础设施、发展私人经济和增加就业、培训人才和发展人力资源，进而保障经济持续发展和社会稳定的重要战略。应该说，两国战略内涵契合、诉求互补。新时期，推进中柬深入合作的首要任务就是要加快两国战略之间的对接，尽快确定优先合作领域，以使其相互促进、共同发力。

（二）尽快推动已达成合作意向的重点项目建设

抓住中柬经贸合作的有利条件，尽快推进西哈努克港经济特区建设，当前重点应放在扩大招商规模、做实配套设施以及优化投资软环境等方面；同时，大力抓好两国基础设施互联互通大型项目建设，以金边至西港高速公路和泛亚铁路东线柬埔寨段为抓手，确保相关项目按时落地并保障建设进度；此外，研究建议，在现有的政策条件下，不断拓展合作空间，特别在碾米厂、天然橡胶、种植木薯、水产养殖、能源资源开采以及旅游合作等领域尽快建设一批已形成合作意向的重点投资项目，争取形成跨国、跨产业有较强示范价值和推广意义的优质合作项目。

（三）进一步扩大西港特区影响力和知名度

在“一带一路”中柬双边合作框架下，西港特区扮演着重要角色。近期，应充分利用西港优势，不断提升现代化服务水平，大力吸引各国投资者入驻，加速形成具有较强竞争力的优势产业链条。其二，着力优化园区管理模式，不断提升园区管理效率，探索建立具有中国特色的园区管理委员会。同时，尽量规避柬国在营商环境方面的劣势，打造新时期两国投资合作“新绿洲”。其三，做好宣传推介活动，并尽快开通园区中文微信公众平台，向国际和国内潜在投资者和园区企业推送管理理念、优惠政策以及产品推广等系列信息，打造中柬合作的靓丽“明信片”。

（四）不断创新经贸投资方式

篇（6）

中国经济在经历了最困难的2009年之后，当前的中国经济运行在正常平稳增长的核心关键期。虽然说中国的经济发展有自己的独特优势及发展机遇，但在未来的发展过程中也还面临着诸如国内通胀压力上升和经济结构调整难度加大等很多突出的经济发展矛盾和发展困境。

2009年以来，以欧美为主的债务危机持续发酵，给世界经济复苏增添了新的变数，世界经济进入了艰难复苏的“后国际金融危机时期”。2010年世界经济实现复苏性增长后，迎来了本世纪第二个新10年的开端——2011年，人们对此抱以厚望。但现实并不尽如人意，世界经济的发展形势并非此前多数国际金融机构预测的那么乐观，前景充满了风险和不确定性。

中国经济面临的是增长缺乏内在动力和通货膨胀压力并存。我们在分析经济问题的时候通常会用“三驾马车”——投资、消费和出口。中国是一个制造大国，经济的增长主要是靠出口，而出口导向政策成功地执行了十年二十年后，现在就出现问题了。从微观上看，因为出口企业得到政策优惠，这样的结果是企业的创新动力大大地被削弱，有些企业直接变成了“劳动密集型专业户”，当然这也与我们国家人口多有关。从宏观上看，出口取得非常成功的情况下，外汇结余会大幅度增加，这必然会造成本国货币升值的压力，形成贸易摩擦。

总的来说，中国目前的经济发展面临状况概括为以下几点：首先是市场机制的内在推动力不足；其次是经济结构不合理，外贸进出口呈减速趋势，外需对经济增长的拉动作用明显减弱；再次是通货紧缩的状况没有大的改变，有效需求不足的矛盾依然突出。所以，为了真正的解决我国经济发展的持续性问题，顺利完成国家“十二五”规划，面对严峻的国内外经济形势，需要政府采取正确的而且强有力的宏观调控措施。

一、当前中国经济发展的优势及机遇

市场调控不是万能的。市场调控是资源配置的最有效的方式，但市场经济受自身制约，客观上也存在着自身无法克服的缺陷和不足，主要表现为市场调节的滞后性、盲目性及自发性，因而市场失灵现象时有发生。经济运行的周期性波动影响到经济生活的各个方面，影响了市场经济的正常运行，难以充分发挥市场配置资源的作用。所以，市场经济的健康发展离不开宏观调控的指导，这是我国经济健康快速发展的保证。

我国经济调控中仍存在着不少问题，调控理念滞后，调控手段过于简单化，缺乏前瞻性，“头痛医头，脚痛医脚”，对于涉及市场机制最终形成的深层次的制度改革尚不到位。目前对于调控时机把握不准确，调控的自主性和灵活性不足，调控效果不甚明显，出现调控效果缓慢性和受众麻木性等特点。甚至出现经济运行调控—反弹—再调控的怪圈，不仅无法弥补市场经济的缺陷，甚至在一定程度上压制了市场机制调节作用的发挥。因此，为更好地发挥市场经济配置资源的基础性作用，需进一步提升我国经济调控的能力，促进我国市场经济的持续健康发展，实现社会经济发展总体平衡。

目前，中国经济正逐步走出了全球经济危机负面影响，在自身发展中取得了非常明显的进步和发展。其主要优势表现在以下三个方面：一是中国的经济逐步开始从低谷走向回升，并且已经顺利转入了稳定发展的正常道路；二是在拉动中国经济增长的主要因素中，内生性增长机制起到了重要的作用；三是在过去的一年里中国的出口呈现出了恢复性增长的态势。这是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。同时，当前中国经济正处在一个非常好的发展机遇，其主要机遇表现在：一是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力，规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构；二是规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件；三是逐步拓宽了民间投资领域，对投资环境进行了不断优化；四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障；五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。

二、当前中国经济发展存在的问题及原因

当前中国经济社会发展正处于攻坚克难的重要阶段，经济发展虽然总体运行形势是良好的，其经济发展优势和机遇也非常明显。但我们还要看到目前还是存在一些非常值得思考的问题，世界经济增速回落，复苏乏力，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然很突出。

首先，我国通胀预期还存在，通胀压力甚至有增强的趋势。虽说当前的总体物价基本平稳，但是我们要看到在多种影响因素如货币、市场、国家政策等综合作用下，我国的通胀预期仍然还是存在。如当前房地产市场调控难度加大，原油价格调控过猛，物价通胀呈现阶段性波动，间接影响到我国的经济增长潜力。

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一、前言

现在社会经济已有了很大的好转，接受过高等教育的人群数量正逐步增多，有一定工能力以及学历的就业者也在不断的增加，但与此同时也出现了岗位数量以及就业者数量差异大这一问题，造成就业形势越来越险峻。所以为了提升就业率，有必要对导致就业难的原因展开详细探讨，通过经济结构的提升来增加就业机会。

二、当前经济形势下的就业问题论述

当前虽然社会中存在就业难这一情况，但并不会导致社会危机发生，这是因为社会经济正在快速发展中，所以市场上仍旧会不断的出现新的就业岗位，同时由于产业升级速度正逐渐加快，各个领域为了扩张发展均需要大量的工作人员。尽管如此，但是就业劳动市场仍旧非常险峻，这是因为现在的主要就职人群为大中专的应届毕业生，这部分人员没有工作经验，再加上最初能拿到的薪资非常低，造成很多大学毕业生频繁的换工作，就业极不稳定；其次是因为沿海经济发达城市已经出现了大范围的“技工荒”以及“用工荒”这一情况，造成经济形势的危机进一步加重。具体来说在当前经济形势下造成就业难问题的原因主要有以下几种。

（一）经济结构问题造成用人需求减少

因为传统产业的萎缩造成其对人员的需求量不断的减少。现在产业结构已经进入到调整期，产业正在逐步向著基础设施以及基础产业方向前进，但是这些产业大部分为资本密集型产业，不需要投入过多的劳动力。但与此同时多个产业也存在招工难这一现象，但这并非为劳动力供应不足所造成的，而是因为劳动力出现技术性以及结构性短缺而造成的。随着经济结构调整的逐步深入，就业结构一定会受到大的调整，势必会导致新的就业压力出现。

（二）学校教育以及企业用人之间发生脱节

现在高校教育主要偏向于学历教育，没有考虑到企业单位的用人需求，造成学校传授给学生的理论知识在企业中得不到应用，不能满足企业的用人需求。同时现在很多高等学校均存在“重理论、轻实践”这一问题，造成很多大学毕业生的实际工作能力短缺，同时大学生在进入到企业之后需要很长的适应时间，再加上很多的大学生又在等待就业，势必会导致就业危机加剧。

同时现在很多研究生以及本科生不认同服务行业，认为服务行业太苦太累，没有发展的机会，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生宁愿意拿很低的薪酬“当白领”，也不愿意到基层去工作，到社会上去锻炼自己。求职者尤其是很多应届毕业生也存在这样一种问题，也就是对工作的期望过高，对自身的能力高估，但与此同时大学生人员正在逐年的增加，很多企业的用人标准、要求越来越严格，从而造成就业率下降。

三、缓解就业问题的有效途径

（一）优化调整经济结构，拓宽就业容量

在促进经济发展的同时，还应当注重产业升，以使经济发展以及促进就业可以同步进行，利用优化产业结构等发展来促进第三产业前进，这是因为第三产业中需要投入大量的劳动力，特别是现在发展前景非常好的是现代服务业，所以需要通过第三产业创造以及发展来促进就业。另外还应当注重第一产业，促进农村城市化发展进程，同时彻底深入的贯彻第三产业链，以产生更多的就业新领域，提升人员的就业机会。另外因为现阶段主要的劳动人员依然为农民，因此一定要坚持以农业内部为就业的主要领域，推动农村经济更好更快的实现产业化，为此应当注重农产品加工行业的发展，形成专业产业链，提升农民的就业面，拓宽农产品渠道，推动农业经济结构出现转型，从而更为全面、深入的促进就业。

另外也应当整合非公有制经济体系，在非公有制经济之中合理的引进各种新兴产业，并开发社会公用事业，使一些合格的非公经济参与到其中，从而使非公经济的高效性以及灵活性得到发挥，从而增加就业岗位，提升就业几率。

（二）提升内需

为了更好的开展经济体制改革，一定要积极的发展现代服务业中出现的障碍，并勇于解决和破除这一障碍，从而使劳动密集型服务业可以进入到“营改增”试点之中，从而使相关企业、部门的税收负担有所减少，大大增加服务业规模，使其创造出更多的工作岗位，更好的安置就业人员。另外应当对中小企业发展给予更多的支持，使其发展环境得到优化，让中小企业的再就业以及带动就业价值得到有效的发挥，从而保证外部发展环境的优质性。在推动经济社会发生的过程中，需要把就业放在重要的地位，通过小额担保贷款以及税收优惠政策的实施，使小微企业的经营生存压力大大减缓，以创业推动就业。

（三）增强就业人员的能力与其素质

很多就业人员难找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就业人员自身应当通过努力学习来提升自身的综合能力，通过学校教育来提升其实践能力，使就业人员通过学习来提升自身的工作能力，通过实习发现自身所存在的各种问题，并积极主动的改进问题，从而避免工作失误的发生，提升工作效率，增强其就业竞争力。

四、结束语

在现阶段的经济形势之下，人们的就业问题正越来越严重，造成社会的发生受到一定的阻碍。所以有必要详细的论述造成就业难的原因，并从多个方面提出缓解这一问题的办法，比如说优化调整经济结构，拓宽就业容量，提升内需，注重第三产业的开发，增强就业人员的能力与其素质。总之通过不断的努力，积极的调整，一定会提升就业率。

参考文献：

[1]何仕.当代中国大学生就业的经济学研究[D].福建师范大学，2014

篇（8）

“五稳”表现为：农牧业生产、工业运行、投资增长、财政收支和物价涨幅平稳

农牧业生产平稳。农作物播种面积保持稳定，粮食播种面积达到8500万亩以上，为增产增收奠定了较好基础。牧业年度牲畜存栏达到1.36亿头（只），再创历史新高。

工业运行平稳。上半年全区规模以上工业增加值增长8.1%，高于全国平均水平1.8个百分点，居周边省区第1位。实施“一企一策”措施推动224户停产企业恢复生产，增加用电负荷100万千瓦左右。全区工业用电量增长5.2%，高于全国平均水平5.6个百分点。29种主要工业产品中，72.4%的产品产量实现增长。

投资增长平稳。500万元以上项目投资增长14.4%，高于全国平均水平3个百分点，居周边省区第1位。重大项目建设取得积极进展，截至6月底重大项目开复工率达到84%。

财政收支平稳。财政收入实现时间、任务“双过半”，一般公共预算收入增长6.9%，完成全年计划的51.5%，其中税收收入增长9.5%。财政支出进度逐步加快，一般公共预算支出增长6.9%，高于一季度3.5个百分点。

物价涨幅平稳。居民消费价格同比上涨0.8%，低于全国平均水平0.5个百分点，比上年同期回落1.3个百分点，比一季度提高0.3个百分点。其中，城市上涨0.9%，农村牧区上涨0.6%。

“五进”表现为：工业结构调整、服务业发展、非公有制经济发展、改革开放和社会民生稳步推进

工业结构调整取得明显进展。新兴产业发展强劲，对工业增长的拉动作用不断增强，转型升级趋势明显。上半年高新技术、有色、装备制造和农畜产品加工业实现较快增长，几个行业对工业增长的贡献率达到47.3%，比上年同期提高12.6个百分点;能源和化学工业增长放缓，两个行业对工业增长的贡献率为33.1%，比上年同期下降17.8个百分点。

服务业发展稳中有进。一是旅游业较快增长。上半年旅游业总收入增长24.1%，接待国内外旅游者2829.8万人，增长11.9%。二是信息产业快速发展。软件和信息技术服务业投资增长30.1%，远高于固定资产投资增速。三是金融业健康发展。截至6月末，全区金融机构人民币存款余额增长7.7%，贷款余额增长14.1%，其中小微企业贷款增长17.7%;内蒙古股权交易中心挂牌企业达到433家，实现融资42.9亿元。四是房地产业逐步好转。商品房销售面积和销售额分别下降3%和2.9%，降幅分别比一季度收窄21.8个和24.2个百分点。

非公有制经济发展加快推进。在扶持小微企业加快发展八条措施、推动工商注册便利化、公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见等一系列促进非公有制经济发展政策的推动下，新设市场主体快速增长，上半年新登记各类市场主体16.7万户，增长18.9%;非公有制工业增加值增长10.6%，高于规模以上工业增加值增速2.5个百分点。

改革开放全面推进。进一步简政放权，公布了自治区、盟市、旗县三级权力清单。财税、价格、电力等重点领域改革继续深化。构建开放型经济新体制取得积极进展，在满洲里、二连浩特口岸开展“三个一”、“三个互”改革试点工作。招商引资规模继续扩大，引进国内（区外）资金到位1364.8亿元，增长1.9%;实际利用外资10.7亿美元，增长30%。

社会民生扎实推进。就业形势基本稳定，上半年城镇新增就业15.3万人，失业人员再就业3.5万人，安置就业困难人员3.3万人，城镇登记失业率3.5%，低于全年控制目标0.5个百分点。居民收入和社会保障水平稳步提高，上半年城镇居民和农牧民收入分别增长7.7%和8.3%，高于生产总值增速;企业退休人员基本养老金、城乡低保等各项社会保障标准继续提高。保障性住房、扶贫开发、“十个全覆盖”等重点民生工程深入推进，教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。

为稳定经济增长，加快产业结构调整，积极推进改革，着力保障和改善民生，上半年自治区发改委主要开展了以下几方面的工作：

（一）强化运行监测分析，及时提出政策建议。完善调研与分析相结合、综合报告与专题报告相补充的经济形势分析工作机制，按月监测指标完成情况、按季分析经济走势趋势，向自治区党委政府提交了季度和半年经济形势分析报告，提出有针对性的对策建议，为党委政府决策提供了依据。坚持对重大项目、重大改革、民生工程等重点工作月调度、季分析，突出抓好对工作落实情况的跟踪、分析、评估，确保重大工程建设进展顺利。围绕自治区各项重点工作和经济社会发展中的重大问题，研究提出了一些具有决策参考价值的政策建议。

（二）围绕重大项目建设，促进有效投资增长。一是全力推动项目建设。按照“重点工程项目要逐级分工、逐项分解”的工作要求，研究提出2015-2017年重大项目分级推进方案，确定自治区、盟市、旗县三级政府在重大项目建设中的责任分工，加大项目推进力度。二是积极创新投融资模式。全区发改、财政部门通力合作，大力推广政府和社会资本合作模式，完善自治区PPP项目库，全区入库项目201个，计划总投资2278亿元。

（三）围绕转型发展，积极推进结构优化升级。一是调整优化产业布局，研究出台了自治区重点产业布局调整和承接产业转移实施意见;二是推动新兴产业发展，组织推动了“宽带内蒙古”工程和“宽带乡村”示范工程建设，实施新一代信息技术重大工程包;三是积极化解产能过剩矛盾，认真做好电力、钢铁、电解铝违规项目审核对接工作;四是促进现代服务业发展，出台自治区加快发展生产业促进产业结构调整升级实施意见，研究编制《自治区服务业三年行动计划》，争取国家服务业引导资金、产业振兴和技术改造资金等，用于支持重点项目建设;五是推进农牧业现代化，组织实施百亿斤粮食增产工程和“双百千万”高产创建工程，推进新增“四个千万亩”节水灌溉工程建设，加快实施河套等大型灌区续建配套和节水改造;六是推进节能降碳工作，探索跨区域碳排放权交易试点，选择呼包鄂开展交易试点工作。争取城镇垃圾污水处理和重点流域水污染防治设施中央投资10.2亿元，预计新增污水处理能力不低于35万吨/日，新增生活垃圾处理能力不低于1000吨/日。

（四）围绕减轻企业负担，狠抓价费管理工作。制定出台自治区涉企收费目录清单，取消或降低了一批涉企行政事业性收费项目。进一步降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格。出台非居民用天然气价格调整政策，降低了企业用气成本。规范和统一公路车辆通行费标准，取消了上路基价，降低车辆通行费收费标准。

（五）围绕提高生活水平，大力发展社会民生事业。民生工程方面。全力推进扶贫开发，积极争取国家易地扶贫搬迁补助资金，安排自治区投资重点支持贫困地区民族基础教育、蒙中医院和托养中心等民生项目建设。深入实施保障性安居工程，争取中央投资支持保障房及配套基础设施建设。加快推进“十个全覆盖”工程，牵头开展总体工程方案制定工作，下达年度建设任务，目前工程建设量已经完成年度任务的70%。社会事业方面。积极争取中央投资支持社会事业基础设施建设，内蒙古医科大学第二附院迁建、内蒙古美术馆迁建等一大批重点项目已开工建设，支持了3123个村卫生室建设，提前一年完成建设规划内村卫生室的资金安排任务。

（六）围绕激发市场活力，加快推进各项改革。全面落实自治区深化改革决策部署，履行经济体制改革指导推进和综合协调职能。截至6月底，由我委承担的60项改革任务已形成改革成果32项。主要内容包括：继续深化行政审批制度改革、不断推进价格改革、积极推动新型城镇化试点工作、推动涉外投资体制改革、继续深化区域合作。

二、对当前经济形势的判断分析

当前，全区面临的外部环境仍然错综复杂，下行压力仍然较大。从国际看，世界经济复苏缓慢，外需依然较为低迷。从国内看，投资、消费、出口需求弱化的影响惯性延续，产业发展新旧动力转换艰难，一些领域风险隐患凸显，区域、行业和企业走势分化更加明显，经济回升向好的基础还不够稳定。从我区看，主要经济指标增速回落，企业效益滑坡，经济运行风险显现。造成我区目前下行压力的主要影响因素一方面是我区以能源为主的产业结构没有根本改变，新兴产业的发展不足以弥补能源工业增长回落形成的缺口。另一方面是需求动力不足。

虽然当前自治区经济下行压力较大，但经济发展中的利好因素在逐步增多：一是宏观经济环境趋于改善，全国规模以上工业增加值、投资、消费指标等增速有所回升。二是自治区部分经济指标出现积极变化，主要经济指标和部分先行指标增速不同程度回升。三是利好政策保障进一步加强。国家在推进财政资金使用、加大重点领域投资、进一步强化棚户区改造、发展消费金融、促进创业创新等方面又出台了一系列政策措施。自治区在稳定企业生产经营、打通融资渠道、促进投资增长、培育新的增长点、简政放权、促进房地产市场平稳健康发展等方面进一步加大施策力度。

三、下半年发展改革重点工作

下半年自治区发改委将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）促进投资稳定增长

无论是从全国还是从自治区来看，当前投资仍然是拉动经济增长最关键的因素。我们要抓住国家扩大投资的机遇期，把抓项目作为稳投资的关键，加强统筹谋划，加快工作进度，确保实现投资稳定增长。

（二）深化重点领域改革

加快推进当前能够稳定经济增长的各项改革，以改革增强市场发展活力，对冲经济下行压力。要按时完成我委牵头承担的年度改革任务，积极推进与发改委职能密切相关的各项改革，扎实推进我委承担的国家和自治区改革试点。

（三）推动产业升级发展

当前我区以能源为主的产业结构还没有得到根本改变。要继续大力推动传统产业优化升级，同时不断适应市场新需求和政策新变化，积极培育新的经济增长点。要促进传统产业优化升级，积极培育“互联网+”、云计算等新经济增长点，加强创新能力建设。

（四）优化发展空间格局

从自治区看，当前区域发展存在地区发展不平衡、产业结构雷同等问题，我们要培育区域新增长极，加快推动东部地区发展，积极推进新型城镇化，落实主体功能区规划。

（五）强化价费改革管理

要继续抓住当前价格总水平平稳的有利时机，有序推进重点领域价格市场化改革，切实落实收费清单制度，减轻企业和社会负担，维护市场秩序。

（六）全面提高对外开放水平

要紧紧抓住“丝绸之路经济带”建设、国家设立满洲里、二连浩特重点开发开放试验区、京津冀协同发展等有利时机，进一步扩大对内对外开放，为经济发展注入新的活力。

（七）努力保障和改善民生

要着力保障民生建设资金投入，保障民生链正常运转，防止经济下行压力传导到民生领域。要努力提高城乡居民收入水平，争取城乡居民收入达到全国平均水平，同时，扎实推进各项民生工程，确保国有林区、垦区棚户区改造工程完成年度目标，易地扶贫搬迁项目下半年全部开工建设，部分项目建成并入住。合理确定“十个全覆盖”2016年建设任务和规模，为全面完成“十项全覆盖”工程奠定基础。

篇（9）

受到国际金融危机的影响，我国近些年以来的房地产市场经济出现了很大的问题，这就集中表现在房地产市场的市场价格逐渐出现了下降的趋势，一些房地产产品成交率也呈现出大幅下降的趋势。为此，政府要能够对房地产市场进行严格管制，也就是宏观调控。但是，关于一些政府要不要拯救房地产市场经济存在着诸多的歧义。一方面，人们认为当前的房地产市场对于平常人来说是比较高的，另外一方面认为我国需要紧急启动房地产市场，这是由于我国的房地产能够有效促进我国相关的产业发展，其中对房地产市场经济的回升也标志着经济的好转。

1 对我国房地产市场的经济形势分析

对于我国房地产市场的经济，特别是自从2008金融危机以来，我国政府逐步加强了对房地产市场的宏观调控，这不仅可以有效促进我国房地产业的健康、可持续发展。还可以带动其他产业的发展。而准确的市场形势分析是进行宏观调控的基础，在我国的学术界和经济专家看来，对我国当前的房地产市场经济形势存在着诸多的分歧，一般存在着各种说法；例如，“泡沫经济论”以及“基本健康论”和“无泡沫论”这几种不同的观点，为此，笔者要能够从以下几个方面进行逐一探讨，去理清当前我国的房地产市场的形势。

（一）从房地产市场的总供给和总的需求量来看。我国房地产市场经过十多年的发展和完善，我国商品房供需量上总体是处于平衡的状态。但是进入到新世纪以来，我国房地产市场出现了供应与需求、投资和消费共进的局面。但是我国房地产市场供应关系上还是存在着不少的问题。在对于商品房的供应关系上，目前，我国对房地产市场中商品房的投资需求主要体现在正常需求、被动需求以及投机需求和投资需求这四种。其中对于我国的房地产市场普遍都存在着需求上的泡沫，因此，我们很难从表面现象中看出其中的问题，也就是很难从供求是否平衡老判定房地产市场的真实需求情况，

（二）我国房地产市场上有些上升速度太快，涨幅速度超过市场上的预期，在对近三年以来，我国房地产市场的涨幅速度超过人们的想象预期，这些就成为了我国房地产市场中突出的问题。根据我国的相关数据，在2004年以来，我国兴建的商品房的销售价格上涨14%，到2005年以来，全国的房价逐渐上涨了15%以上，这些数据都充分表明，我国房地产市场价格的上涨速度已经超过人们的预期，这些都将加重购房者的负担，从而为以后的房价大起大落隐含了后患。

（三）从我国房地产市场中的供需结构上看，我国房地产市场中对于各类商品房的供求结构来看，目前我国各种房地产产品的供求不平衡，一些商品房与高档次的大户型的住房相比，商品房的比例还是处于较低的水平，一些中低档次的、中小型的房子所占的比例相对来说是比较小的，这些都与居民的收入结构和消费水平都存在一定的差异性，两者之间产生了严重的供求矛盾。住房供给结构的失调也是住房价格上急速上升的一个重要原因。

2 我国房地产市场宏观调控的分析

当前，我国房地产市场所存在的问题，已经引起了中央政府的高度重视，只有坚决抑制我国房地产市场的过热的现象，坚决抑制房价过快增长这已经成为当前宏观调控发展的重要内容，为此，我国相关的政府部门已经采取了相关的措施来加强对房地产市场的监管。针对我国一些地区存在的房地产投资过热的情况，我国政府必须要对此做出相关的指示。在我国房地产市场的宏观调控政策实践和理论还不是运用很熟练，仍然需要在不断的探索实践过程中加强宏观调控的研究。

（一）建立房地产市场的宏观调控体系

在对我国房地产市场的经济环境下，要能够以国民经济发展的实际情况进行仔细分析和研究，这样更好地为我国房地产市场宏观调控打下基础。国民经济的发展可以对房地产的发展起到很强的制约性，所以，要能够切实做好房地产市场的宏观调控，这就必须要对房地产市场进行严密地监控，并对市场预期做出科学和理性的分析，做好是对房地产市场制定近期、中期和远期的分析，这样对我国未来房地产市场的两年之内可以进行有效的监管，从而能够切实保证房地产市场的稳定运行，能够对房地产市场的宏观调控的及时性，对于制定房地产市场规范的五年，这就必须要能够组织相关的房地产市场专家和学者进行科学地分析和探讨来共同完成。通过对房地产市场的中长期经济形势做出有效判断，就可以对房地产市场经济的走向能够有所了解，从而能够对我国的房地产市场经济形势做到初步把握，使得宏观调控更加准确。

（二）准确把握房地产发展的阶段性和周期性

通过对房地产市场的发展的复苏、繁荣以及萧条时期的把握，可以对我国房地产市场的经济做出一个长期的、总体性的认识，能够有效避免对房地产市场形式做出准确、科学的认识，这是对我国房地产经济的宏观调控的关键性之一。这样可以在房市处于高峰时，可以将调控的重点放到促进合理需求上，通过抑制过度的消费需求，依法打击不合理的短期房价炒作和囤积居奇的行为上，从而有效减少对房地产市场的盲目性，当对我国房地产市场处于低谷时，这就需要能够采取相关的刺激消费来对房地产市场形成有效的提升作用，从而鼓励投资与开发的调控措施，这样可以有效促进房地产事业的健康发展。在实际监控工作中，要能够切实注重房地产市场的周期性，防止硬套房地产市场的周期性，切实做好房地产市场的调控力度，从而实现房地产市场的着陆，有效避免宏观调控的“急刹车”所造成房地产市场的大起大落。

（三）建立健全我国房地产市场的信息公开制度，

加强我国对房地产市场的舆论引导和市场监测，不断增强政策的透明度。积极运用信息管理系统，加强对我国房地产市场政策的研究力度，研究和完善我国房地产市场中的运行机制和市场信息标明制度，通过向社会市场运行信息，建立土地成交以及商品房价格标示制度，能够不断加强社会中各个有关部门的信息沟通与整理，从而能够形成一个透明、公正的房地产市场环境，能够积极引导房地产进行投资和消费。另外还要能够不断加强对市场透明度以及有效抑制人为炒房行为和抬高房价的行为。

（四）整顿和规范相关的房地产市场秩序，严厉打击违法犯罪行为

要能够严格控制房地产市场的开发企业和中介机构的市场进入，依据相关的法律，对一些违法违规的销售行为进行严管严追。对一些虚假合同和囤积房源的行为要对相关的人员进行查处，特别是要注意对一些不实的房价消息和销售行为进行依法取缔，并及时向社会各界进行公布。加强金融体系的监管力度，调整房地产市场的资金供应量，通过调整商业银行的存款以及利率等一系列的措施来减少房地产市场的货币供应量，从而可以有效降低房地产市场的大起大落。

3 结语

要建立健全房地产市场监管体系，不断加强我国对房地产市场的舆论引导和市场监测，增强政府部门决策的透明度。积极运用信息管理系统，加强对我国房地产市场政策的研究力度，研究和完善我国房地产市场中的运行机制和市场信息标明制度，只有这样，才能不断促进和强化我国房地产市场的健康稳定运行。

篇（10）

当前中国经济从2015年开始迎来了转折年，经济增长速度近10年来首次破7%，为6.9%，为改革放开以来增长速度最低的一年。由于2008年美国的次贷危机引发的全球经济衰退，以及2012年的欧债危机，导致全球经济发展一直停滞。外部需求疲软，我国经济发展主要是依靠投资和出口拉动的，全球市场的疲软给我国的经济发展带来了很大的压力。我国一直是全球经济增长的最重要的引擎。在2015年达到了临界点，从黄金十年的高速增长转为中高速增长，虽然中国的经济总量跃居世界第二位，但中国的人均生产总值仍然是偏低的。中国未来将面对人口老龄化的问题，预计到2020年60岁以上的老人占中国总人口的16.6%，到2030年占总人口的23.3%，并在2050年达到峰值占到总人口的30%，中国的人口红利正在消失。适龄的劳动人口正在下降，工人的人工工资正在快速上升，低廉的制造产业正在衰败，低端制造业正在向东南亚生产成本更低的国家流动。中国制造的品牌附加值较为低廉，中高端的制造业发展还需要经历很长的路程去研发创新。中国经济靠固有的投资拉动发展模式已经变得没有效率。在2015年，中国的中央的债务和地方的债务加起来占GDP的近40%，总体债务风险是可控的。由于对中国经济下行的担忧，以及美国转变货币政策，开始了新的加息进程，导致外汇储备在2015年大幅下降，2015年全年流出了5000亿美元。并且带来了人民币小幅贬值，引起了大家对中国是否会陷入中等收入陷阱的担忧。

目前中国经济最严重的问题就是产业空心化，煤炭钢铁水泥等供给过剩，高端制造业没有核心技术过渡依赖国外技术，产品的品牌附加值很低。经济增长的驱动力主要是靠投资驱动，货币m2的投放每年以10%以上的速度在投放，目前这种发展模式已经快走到了尽头。

当前我国在传统的能源行业面临着严重的产能过剩的问题，尤其是以煤炭，钢铁，水泥为主，以煤炭行业最为突出，已经投产的和在建的产能合计为57亿吨，而2014年我们消费的煤炭36亿吨，产能过剩21亿吨，产能的实际利用率为63%。按照国际通行标准，

产能利用率超过90%为产能不足，79%～90%，为正常水平，低于79%为产能过剩，低于75%为严重产能过剩。水泥行业的产能利用率为70%，钢铁行业的产能利用率为74.5%。都存在着严重的过剩问题，产品价格大幅下降，行业大面积亏损。要解决这个问题，就要进行开源节流，需要进行产业优化升级，关停低效率企业，进行研发与创新，增加产品的附加值，进行行业整合，充分利用市场自动出清过剩产能，注意去以及发挥比较优势，去找到对钢铁煤炭水泥需求的地方，然后将过剩的产能消化。

当前中国的制造业发展水平低，跟我国的基本国情有关系，改革开放以来，我国的工业化水平发展较弱，科技研发实力落后，作为后发国家最正确的选择就是去发达国家购买技术，提高国内的生产水平，利用去购买技术省下来的那部分研发费用再投入生产，来快速提高国家的生产水平，增强国家的经济实力。但当经济发展到一定程度的时候，因为随着经济总量的增加，以及中国的比较优势的人口红利消失，中国的工人工资每年增长10%以上，已经大幅吞噬了低端制造业的利润，引起了产业资本的转移。目前中国的三架马车中的出口，正遭受前所未有的挑战，原先中国进行社会主义市场经济，加入了WTO（世界贸易组织），充分的发挥了WTO的作用（如图2所示）我国的出口总额高速的快速增长，充分利用自己的比较优势生产低端制造业的货物，卖向全球的贸易合作伙伴。

但目前以美国为首的国家提出了环太平洋经济合作协议（TPP），TPP协议是将在货物和服务贸易的几乎一切领域消除或削减关税及非关税壁垒，覆盖贸易的全部范围，包括货物和服务贸易及投资，以便为缔约国的企业、劳工和消费者创造新的机遇与利益，进行了经济一体化和建立更紧密的联系。

TPP对中国最重要的地方是在于它设立很高的标准，对于产品的要求是按照高的标准。目前中国的产品都是低标准要求，以价格取胜，追求薄利多销，但这种模式随着劳动力成本的不断上升，很难持续下去，要想在世界市场上存活，必须进行产业升级与创新，打造属于自己的品牌，提高产品质量。 中国自从加入了WTO之后，经济高速增长，但这个背后主要是通过低端产品的外贸出口，现在随着工人工资的提高，以及TPP协议的签署，这种生产模式日益困难。中国应该抓住这次机会，通过市场倒逼产业升级，提高制造业产品质量。同时政府应该制定政策降低制造业实体产业的税收以及提高实体产品的生产标准，加强中国制造的深度优化。建立产业基金会，对具有战略意义的行业进行扶持补助，帮助企业承担一部分风险，来促进企业更快更好的发展。

中国要避免陷入中等收入陷阱，以阿根廷为代表的拉美国家，阿根廷就是典型的由富返贫的国家，在20世纪初，阿根廷凭借着自己优越的地理位置，以及丰富的自然资源，快速发展，人均GDP进入到了全球发达国家的行列。但是由于阿根廷追求高福利，以及长子继承制度，导致大庄园主的家产都由长子继承，而其他儿子都得自己打拼奋斗，形成了对立，人为地割裂成两极，由于长子继承了大部分财产，就保守过日，不去进行产业研发与升级，从而导致生产技术不变，两极分化严重，财富不流动，导致资本沉淀没有人做实业。穷人艰难度日，必然要求更多的福利，而政府由于奉行私有化经济，导致财政收入过低，不足以维持不断增长的高福利，就导致阿根廷经济不断地爆发危机以及停滞。阿根廷政府奉行新自由主义经济学，依托华盛顿共识。全面放开市场，与全球市场对接，实行完全的私有化。导致跨国资本进出方便，而阿根廷政府又将所有国企私有化，对经济的掌控能力偏弱。跨国产业资本其实是个双刃剑，它在给新兴国家带来短期经济繁荣的同时也带来很大的长期发展问题。阿根廷陷入中等收入陷阱主要原因就是产业资本外逃，只有轻型工业，投机性行业，不去投资实业，资金都通过地下钱庄转移出境。所以要注重科学发展，合理利用外资，把外资引导到实体经济中去，而不是让外资大部分都投入投资性行业，这样会导致很多问题，产业空心化，金融市场风险，不加管控的跨国产业资本，一旦受到外部环境的冲击，就会大幅外逃，会引发本币贬值，使普通群众对本币失去信心，从而引发系统性金融风险。

中国很有必要在开放的同时加强对跨国产业资本监管，要充分利用中国巨大的市场，通过对进去的外资进行选择性接纳，通过经济利益和政治诉求相互捆绑结合作用，加大外资进入中国市场的技术投入，限制低技术行业和过剩产能的转移，以及注重可持续发展。要注重高科技产业和环境保护，因为早就说过，要注重环境保护，过去我们是青山绿水去换金山银山，现在我们应该认识到青山绿水就是金山银山。

中国当前的最大优势是具有一个统一的执政党，具有高度的执行力。面对当前经济下行的压力，要充分释放改革红利，促进市场要素的流动，调整产业结构，当前经济已经发展到了一定程度，要鼓励企业进行研发和创新，提高对知识产权的保护，打造属于自己的高端制造业品牌，同时大力发展互联网产业将全国连通起来，利用互联网将要素充分流动，提高市场配置资源的效率，刺激国民消费需求。要注重高收入陷阱，防止过高的生产和生活成本 绑架国民，使国民不能够进行生产和研发。改善社会收入再分配机制，提高最低生活保障制度和医疗保险。

参考文献：

篇（11）

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：

一、我国工商管理的现状分析

随着市场经济的快速发展，面对新形势、新任务，工商管理机关在优化组织结构，夯实基层基础等方面发挥着重要的作用。然而，就目前我国经济市场形势来看，我国工商管理工作仍存在以下薄弱环节：

1、缺乏专业工商管理人才

作为金字塔的中部和塔尖，中高级工商管理人员缺口很大，高级工商管理人才的紧缺就更严重了。现代市场经济要求管理人员必须要有竞争的意识，然而，长期以来工商管理在制订人才培养方案时过分强调注重专业需要和偏重知识的传授，不利于创新型人才的培养。

2、缺乏健全的工商管理体制

工商管理发挥越来越大的功能与作用，在客观上要求拓宽其管理范围，加强其薄弱环节，实现职能到位。不仅要管好市场调节的经济活动。而且要监督宏观调控指导计划的实现，不仅要管理个体，私营经济，而且要管好公有制经济，维护社会主义统一市场的秩序。而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。

3、缺乏强有力的工商管理执法力度

在履行工商职责时，工商管理人员必须严格依法行政，不断提高执法效能，切实履行工商行政执法职能，把促进社会和谐作为谋划工作思路的主要依据和检验工作成效的重要标准。然而，现实中，在现代社会日趋复杂的社会关系中工商管理部门并不能应对自如，其执法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正当竞争法》规定了行政处罚权与行政强制执行权相分离，工商部门做出行政处罚决定后,不具备强制执行的权力,从而使工商行政管理机关执法的严肃性、权威性削弱。二是工商行政管理执法受地方保护主义干预严重。地方政府认为工商行政管理是阻碍地方经济发展的绊脚石，私自决定工商行政管理部门未经政府允许，一律不得对企业进行检查和实施处罚，从而加大了工商管理人员的执法难度。

4、缺乏严格的工商管理内部控制

工商管理内部管理问题的主要问题：一是工商管理部门摊子大，职能部门多，国家投入的资产相形较多，有的单位财务管理制度设立不全或根本没有，从而导致在资产使用效率方面体现出了使用率较低的现象，国有资产出现比较严重的流失。二是工商管理部门内部审计机构不健全。对管理控制和会计控制进行调查和评价是内部审计机构的重要职能，但目前，我国工商管理部门的内部审计不够健全，使独立的经济监督活动难以开展，不利于内部会计控制效果。

二、解决当前工商管理问题的对策

只有针对性的将我国工商管理体制中存在的问题逐一解决,才能进一步加强我国的工商管理水平,具体来说可以从加强培养工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

1、培养工商管理人才

人才培养是一项复杂的系统工程,工商管理专业人才的培养当然也不例外,因此必须以社会对工商管理专业人才需求为导向,不断探索培养创新型工商管理人才的模式,以满足社会与经济发展的需求。新时期的工商管理人员,除了要立足于基本国情,同时还必须具有高度的国际竞争意识,而且要对理论与实践的结合给予高度重视,在人才培养方面注重创新能力的提高,使新时期的公司管理人才能够满足当代社会对生产、建设、管理所提出的要求与标准,只有这样才能培养出具有很强的适应能力和市场经济观念的人才,从而更好的为我国的经济发展贡献力量。

2、完善工商管理体制

在不断的发展过程中,市场经济将不再是单一的地域与国家的市场,而是含有越来越丰富的经济元素的市场。面对复杂多变的国际形势,我们不得不努力完善工商管理制度,使其充分发挥工商管理机构的职能。

2.1建立完善的工商管理体制

社会主义市场经济的监督管理并不是一成不变的,只有与时俱进跟上时展步伐,才能满足经济发展的需求,因此工商管理制度需要不断的改革与完善,加强工商管理体制的统一性,而其所具有的效力能够得到更好的发挥。另外,还应该在全社会数量工商管理机构的威信,提高管理水平,维护社会主义市场经济的秩序。

2.2建立实事求是的工商行政管理体制服务

就目前我国的经济形势而言,工商行政管理制度改革已经势在必行。随着市场经济的快速发展,市场主体日益多元化,原有的地域性和局限性已经不复存在,工商行政管理的任务会越来越繁重,相应的责任也就更大。随着各种市场主体的增加,市场经济的发展有关立法也会相应增加,而且随着我国愈加频繁的参与国际经济活动,使得工商管理部门也必须与国外有关部门和企业保持良好的沟通,为了能够良好的解决今后可能出现的各种问题,必须对工商行政管理体制进行改革,从而更好的维护市场经济秩序。

3、加强工商管理执法力度

3.1完善工商管理法制体系

我国应以《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》和《合同法》等为重点，加强制定单项配套法规和实施细则，解决掉新旧法规自相矛盾、执法依据不统一的问题,解决工商行政基本法操作性不强的问题。同时,注意加强法制宣传和学习培训,不断增强执法人员的法制观念和依法办事的能力,不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。

3.2调整内部职能机构，明晰职能关系

目前工商管理各业务部门职能交叉，分散管理、分头执法的现象较为突出，不同程度地削弱了市场监管执法力度。因此， 根据工商管理机关履行市场监管和行政执法职能的需要，对全部工商管理业务职能进行“三分”，即：一为行政许可及审批行为；二为行政监督及处罚行为；三为行政督察行为。从而使内部业务职能有效的整合，可以避免现有机构设置存在的既互不相干又互相重叠、内耗大于合力的局面，加强工商管理执法力度。

3.3加强对监管的制度建设，规范干部行政执法行为。国家要把依法行政和营造公平竞争的市场环境作为地方政府考核指标。同时，工商行政管理机关也要按照转变政府职能、建立服务型工商的要求,进一步规范执法行为。

4、建设工商管理内部控制制度，加强工商管理内部控制

工商管理应随着外部环境和内部情况的变化，开展独立的经济监督活动，提高管理水平和风险防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支两条线的原则，对全省工商行政管理系统财务经费实行统一管理。同时，省级财政根据全省工商行政管理系统业务支出范围，对人员经费、公用经费、办案经费、装备经费及基础设施经费等实行统一核拨。工商管理财务部门和物资管理部门要严格落实监督检查制度，分别设专人管理账目、物资，配套完善出入库手续，达到账账相符、账物相符。另一方面，要增强内部审计机构的作用。内部审计机构应向单位主要负责人直接汇报，使内部审计监督职能得以真正发挥。并定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，促进监督服务职责的完善和加强。

三、总结

在市场经济中，工商管理是维护经济秩序的高效职能管理部门，我们必须不断进行新的探索，整合各管理职能，打造更好的工商管理平台，努力争取管理的最优化，使市场资源公平化，促进市场持续稳定的多元化发展。

参考文献: