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实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的是建立符合市场经济新型要求的食品卫生监督管理模式,通过对企业进行风险分析和信誉分析形成激励机制,最大限度地调动企业积极性,促进企业加大硬件设施投入,加强自身管理建设,规范卫生监督行为,使执法强度、执法水平、执法效率具有可操作性和可比性。食品卫生监督量化分级管理是卫生部借鉴国外食品安全监督管理经验,为适应我国食品行业的发展及公众对食品卫生的要求不断提高的形势下,建立的一种与国际接轨的全新的卫生模式。根据《卫生部关于推行食品卫生监督的量化分级管理的通知》精神,结合我市的实际情况,在餐饮单位、部分食品加工经营行业开展了食品卫生监督量化分级管理工作,有效推进我市食品卫生工作质量进一步得到提高。
1 工作开展
1.1认真学习,强化培训,营造氛围:为了使大家对食品卫生监督量化分级管理工作有一个明确地认识,采取了积极有效的措施。充分认识到学习宣传是开展量化分级管理的基础,推行量化分级管理的初衷是通过完善企业卫生设施,提高卫生管理水平,加大了对卫生监督员、被监督单位负责人及相关人员学习培训的力度。
一是组织有关监督员认真学习有关食品卫生监督量化分级管理的文件精神和卫生部下发的《食品卫生监督量化分级管理指南》,结合我市食品生产经营企业的实际状况,对评分表中的每一项内容都进行了认真细致的学习讨论。食品卫生监督量化分级管理是一项全新的卫生管理模式,卫生监督员对评分标准不熟悉、不掌握,在认识上不一致。评分表分为卫生许可和日常监督两种,卫生许可量化评分由负责办理许可证的科室完成,日常监督评分表由具体监督科室在日常工作中完成,理论培训结束后,在市直食品生产经营单位进行了食品卫生监督量化分级管理工作的评分演练,按评分标准,进行了现场模拟评分。通过学习和实践,使卫生监督员准确地把握住了食品卫生监督量化分级管理的内涵和标准,有力地提高了他们的监督能力和执法水平。
二是加强对食品生产经营单位负责人的培训,针对不同行业的特点,举办了食品卫生监督量化分级管理专题培训班,在培训中讲实例、谈问题、发现问题、解决问题,使企业负责人对量化分级管理制度有了明确地认识,优先争取到了企业负责人的支持和配合。
三是加强对从业人员的培训,使他们尽快掌握本岗位应知应会的卫生知识和量化分级管理的内容,对量化分级管理也有了一个初步的认识。
四是利用广播、电视、报刊等媒体广泛深入地对食品卫生监督量化分级管理的目的及意义进行了宣传,得到了公众的认可,激发了企业的积极性,营造了良好的舆论氛围。通过学
习、培训和宣传,使广大的卫生监督员、被监督单位的负责人明确了各自承担的任务和实行量化分级管理制度的重要性和紧迫性,为全面实施量化分级管理奠定了基础。
1.2自查自纠,强化监督,规范管理:由于食品生产经营单位规范化、集约化程度低,食品加工多以小型作坊为主,餐饮业主要以小型、个体摊点居多,因此食品卫生监督工作存在面大面广,任务繁重的客观现状。2008年对全市的417家食品生产、经营、餐饮单位进行了卫生许可量化评分。
为了落实好食品卫生监督量化分级管理制度,我们克服了存在的种种困难,充分发挥卫生监督员的主观能动性,分片包干,责任到人从抓基础的摸底登记等人手,狠抓量化分级管理工作,首先由有卫生监督人员对所辖的单位逐个摸底调查,对那些具有代表性、基础条件较好和积极性高的单位进行登记率先垂范,并要求他们对照考核评分进行自查,找出自身存在的软件和硬件方面的问题,卫生监督部门加大监督检查的力度,在软件方面给予指导和纠正,被监督单位按卫生监督部门的要求,投入资金改善硬件设施,两部门相互支持,相互配合,有效地把量化管理工作落实到实处。例如有一家餐饮单位,对量化分级管理评级工作的认识比较到位,申报A级单位的积极性也很高,但是自身存在的问题较多,与量化分级管理的要求差距较大,卫生监督员得知这一情况后,立即深入到该餐饮单位,积极提供技术指导和帮助。一是帮助该单位理清思路,使生产经营过程有一个符合规范的工艺流程;二是说服该单位负责人投入资金改善硬件设施;三是严格按照食品卫生监督量化分级管理评分表进行初步评定,找出其存在的问题;四是要求该单位的管理人员掌握食品卫生监督量化分级管理的内容,在平时的管理工作中,发现问题能够及时解决。经过反复监督检查,该企业变成一个由省卫生监督所食品卫生监督量化评审组审验通过的食品卫生信誉度达到A级的企业。
1.3狠抓卫生安全,促进卫生管理水平:由于食品卫生监督量化分级管理制度是一个全新的卫生监督管理模式,这种模式,必须依靠监督员在日常监督中严格依法监督,认真履行卫生监督职责,抓住重点单位,促进食品卫生工作的全面发展,在实际工作中注重总结经验,发现问题,分析问题,解决问题;及时调整工作思路,积极探索切实可行、符合实际的食品卫生监督管理形式,鼓励企业自律,提高企业的信誉度。量化分级管理工作不仅使企业得到一个信誉度的级别,更重要的是,由过去对食品中产品的监督转变为现在对食品生产、加工,销售全过程的监督,从而使食品安全得到有效的保障,食品生产经营单位守法意识和诚信水平得到明显提高,同时卫生监督的日常监督执法工作严格遵循着公开、公平、公正的原则,考核标准是统一的,审查程序是公开的,结果必须向社会公示。
2 存在的问题
从我市的推行情况来看,量化分级管理的推行确实是提高了经营业户开展食品卫生管理的积极性和主动性,为经营业户达到食品卫生安全水平打下了扎实基础,取得了一定成效。但是工作中仍然存在着一些不容易忽视的问题。
2.1预防性卫生监督难以落实,造成卫生条件先天不足。由于食品生产经营单位预防性建筑项目设计、审查、验收工作还没有效的开展,大多数食品生产经营单位的用房在设计、工艺流程布局不合理生产加工场所面积过小、卫生设施投入不足等问题,给以后日常监督带来了很大困难。
2.2思想认识不到位,有不少食品生产经营单位对食品卫生监督量化分级管理工作认识不足,思想不重视。部分企业负责人错误地认识食品卫生监督量化分级管理工作是卫生监督部门的事,与企业无关,对量化分级管理工作持观望态度,消极对待。
2.3卫生监督队伍不能完全适应工作的需要。全面实施食品卫生监督量化分级管理工作量大、面广、任务繁重,必须有
一支综合素质高、数量足的卫生监督队伍来承担完成。目前卫生监督队伍中存在着不同知识结构和层次的人员,有的监督员是非专业院校毕业的,有的监督员是初级以下的职称,有的监督员是转业军人,有的监督员事业心、责任心不强,工作积极性不高,无法胜任卫生监督员工作。监督员数量远远不够,导致监督频次和覆盖面不到位,有时会出现监督空白的现象。
2.4宣传工作有待进一步加强。由于宣传不到位,政府部门、食品生产经营单位、消费者对量化分级管理工作的认知程度仍然较低,落实量化分级管理工作有一定的难度。卫生监督经费严重不足,直接影响到量化分级管理工作的正常开展。
3 对策建议
3.1食品卫生监督量化分级是一项社会工程。要使各项食品卫生法规得到更好的贯彻落实,必须扩大宣传,进一步提高社会各个阶层对卫生法规的认识,强化全社会的理解和支持;必须进一步加强领导,强化量化分级管理技术指导,积极参加各阶段的培训;必须研究讨论量化分级管理工作出现的新问题,及时总结工作经验,在认真学习兄弟市先进经验的基础上结合实际情况,不断完善工作方案,积极稳妥地全面推进食品卫生监督量化分级管理工作。
3.2积极开展舆论宣传,扩大社会影响面,动员全社会参与,为实施量化分级管理,保障食品卫生安全营造良好的社会舆论氛围。实现食品卫生监督由定性管理向定性定量的动态管理转变,将注重最终产品抽检转变对食品生产经营全过程的监督。
3.3继续加大对食品生产经营单位负责人和从业人员的培训工作,使大多数企业对量化分级管理有一较全面、较系统地了解,必须加大宣传培训把申报工作变成自主的行为。
3.4统筹兼顾,分段实施。认真按照卫生部和省卫生厅要求,结合我市的工作实际,分阶段、分步骤地对食品生产、加工、销售的各个环节全面推行食品卫生监督量化分级管理工作。
为了解学校周边地区食品卫生,预防集体性食物中毒,我们于2008年10月,对大安市21所学校周边地区的食品卫生状况进行了调查。
1对象与方法
随机抽查了全市2所中专、9所中学、10所小学的校门外50米内饮食店75户,小卖店45户,食品摊点78户。按《食品卫生法》和创建“国标”规定内容,填写统一表格,进行现场调查。调查内容:饮食店二证情况(卫生许可证、从业人员健康证),餐具消毒保洁情况,熟食间、食品仓库、环境卫生、防蝇防尘设施;小卖店主要调查二证情况及食品标识;食品摊主要调查二证及销售卫生情况。
2结果
2.1饮食店卫生情况查75户,71户有卫生许可证,占94.7%,4户无证,占5.3%,查从业人员548人,53人无健康证,占8.6%,超范围经营的有8户,占10.7%。提供的餐具大多数是一次性餐具,小餐具的消毒采用药物。大多数店面布局流程不合理,加工供应场所较小,功能分区不全,熟食间门敞开,无消毒水,而且里面放一些杂物。80%的店冰箱生熟混放,垃圾散放,洗净的菜着地放,洗碗池不专用洗蔬菜。10%的店厨房砧板发霉,苍蝇多,餐具保洁柜内放调料,食品仓库不专用。
2.2小卖店卫生情况查45户,42户有卫生许可证,占93.3%,无证3户,占6.7%。查从业人员108人,有健康证的94人,占87.0%,无证14人,占13.0%。查出超范围经营的食品(水果、散装糕点等)9户,占20.0%。主要经营品种为定型包装食品。抽查450件食品(每个店10件),“五标”不全的56件,占12.4%。过期食品19件,占4.2%。食品着地放,仓库、柜台食杂混放严重。
2.3食品摊卫生情况校门外50米内的摊点98%无卫生许可证,查78户摊点,从业人员大多数为下岗职工或无业人员,共103人,只有18人有健康证,占17.5%。全部为流动摊点,早、中、晚出现在学校门口附近。主要经营品种有盒饭、煎饼、油条、炸鸡翅、茶叶蛋、包子、豆腐脑、饭包、炒货、烤肠、冷饮等。全部露天经营,大多数采用流动车辆,无固定门面,无上、下用水,无防蝇防尘设施。盛放食品的容器用具不洁,食品生熟不分,餐具洗涤为两盆水,大多数有反复使用现象,餐具不消毒。操作人员个人卫生普遍较差。有的摊点设在垃圾箱附近,环境差,苍蝇多。
3讨论
根据上级文件精神,我校成立了食品卫生安全工作领导小组,由史战荣校长任组长,成员由各班班主任及食堂管理人员组成。值周教师负责学校平时卫生情况检查;食堂管理人员负责食堂人员的管理和食品的把关工作;班主任负责本班学生健康教育、宣传、卫生状况的监督和上报工作。安排专人从事学校食品安全监管的业务工作。做到机构、人员、设施到位,明确责任,强化监督。层层落实,以保证食品卫生安全工作行之有效地进行,使学校食品安全工作整体水平再上新台阶。
二、加强学习,提高认识。
为了使每个成员增强自己的责任感、使命感,学校召开了领导小组会议、班主任会议、食堂人员会议,传达了上级有关文件精神,学习了《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规,让他们真正树立“安全第一,预防为主”的思想,使他们真正明白“安全责任重于泰山”的道理。教育炊事人员从点滴做起,从小事做起,小到一棵菜、一粒米,大到一顿饭,时时讲安全,处处讲安全,真正做好防患未然,严防中毒事故发生。要求班主任利用晨会、班会、黑板报等形式,经常不断地教育学生注意安全,要求他们不要随意到校外小摊点买不卫生的零食吃,养成良好的卫生习惯。针对流行病季节性特征,以高度戒备心理,从小处、细处入手,做好流行病的预防、宣传教育工作。
三、积极落实好上级布置的各项专题教育活动。
1、举办一次食品卫生安全知识讲座。
围绕“保障食品安全,建设和谐校园”的主题,进一步贯彻落实区教体局文件精神,我校举办食品卫生安全知识专题讲座,不断提高广大中小学生食品安全知识的知晓率。
2、各班上了一节以食品安全为主要内容的《健康教育》课,让学生进一步掌握食品卫生安全知识;
3、召开食品安全主题班会,以“食品安全,关系你我他”为主题,采取教师讲解、案例分析、同伴教育的形式,交流、分享食品安全的经验;
4、办了一期以食品安全为主题的《卫生与健康》宣传栏,通过校园广播、黑板报等多种形式向广大学生介绍有关食品安全的知识;
5、挂了一幅“强化学校食堂食品安全整治,保障青少年健康成长”宣传标语。
四、加强食品管理人员和从业人员的培训。
对学校食堂负责人以及学校食堂从业人员进行食品卫生专业知识及传染病防治专业知识培训,重点培训食品采购关、加工关、储藏关、消毒方面的相关知识。组织从业人员学习食品卫生方面的法律、法规和日常行为规范培训,不断提高食堂管理人员和从业人员的食品卫生安全意识。
五、狠抓学生食堂规范化管理,确保食品卫生安全。
1、在原料质量及粗加工方面做到:
(1)、原料由专人到指定的长期供应点采购。
(2)、设有专门的原料验收员,经验收,腐烂变质等不合格的原料坚决不予进入学校食堂。
(3)、有专门盛放原料的容器,绝对不能让原料被污染。
(4)、设有原料加工的专用场地。
(5)、原料清洗做到荤、素分开。
2、在食品贮藏方面做到:
(1)、食品分类存放,排列整齐。
(2)、有食品货架和货柜,并做到离墙、离地存放。
(3)、仓库做到干燥、通风通气,有防潮、防霉设施。
3、食品制作及餐间做到:
(1)、通风透光良好,给、排水方便合理。
(2)、地面无积水。
(3)、天花板光滑整洁,无霉点,无蜘蛛网。
(4)、灶台及分餐台粘贴有白色瓷砖,并保持无污渍垢。
(5)、设有能防蝇、防虫、防尘的卫生设施。
(6)、设有青菜浸泡池,买青菜要求先行浸泡20分钟。
4、对炊具做到:
(1)、有专人负责洗涤,消毒炊具。
(2)、设有餐具洗涤池,冲洗池及消毒池。
二、存在的问题及今后措施
学校食品卫生安全工作任重而道远,还需要我们继续加大力度。为此,我们将加倍的努力,在今后一段时期,重点加强以下几个方面的工作:
(一)进一步提高各学校领导对食品卫生安全的意识,切实树立“学生健康安全第一”的思想,进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度,包括学校的责任,提高责任意识,落实各项监管责任。
(二)坚持食堂从业人员上岗培训制度。
创卫工作自查报告范文参考一
一、学校安全工作
(一)、安全制度
我校建立健全各种安全工作制度,建立健全各种应急预案,并认真开展演练。(合格)
(二)、校舍安全
1、深入抓好校舍安全的`普查工作。(合格)
2、采取有效措施,确保师生安全。(合格)
(三)、传染病预防控制
1、学校传染病疫情等管理制度健全,职责明确,监测敏感,信息报告渠道畅通,流程规范。(合格)
2、按照上级要求,规范开展晨检工作,晨检资料登记、保存规范。(合格)
3、有专人报告疫情。(合格)
4、学校常见传染病提前采取防控措施,严防各类传染病在学校爆发。(合格)
5、学校积极配合乡卫生院做好学生体检工作。(合格)
6、学校层层签订艾滋病防治工作目标责任书,并积极开展宣传工作。(合格)
(四)、消防安全
1、按照要求配备消防设施,经常检查维修保养灭火器。(合格)
2、楼道照明设施完备符合要求,有消防照明灯。(合格)
3、认真做好旱季的抗旱保教、防火工作。(合格)
4、电线、电路规范,无乱扯现象。(合格)
5、对住宿学生加强管理,严禁学生吸烟、使用火柴、打火机、蜡烛等明火用品。(合格)
6、坚持消防安全隐患排查制度。(合格)
(五)、食品及饮用水卫生安全
1、大宗食品的采购符合规定。(合格)
2、食堂从业人员持有健康证,食堂有卫生许可证。(合格)
3、食堂坚持留样,认真做好留样记录。(合格)
4、采取有效措施严防学校食堂食物中毒事故的发生,保障广大师生的饮食安全。(合格)
(六)、交通安全
1、学校加强对学生的乘车安全教育。(合格)
2、学校严禁小学生骑自行车上学。(合格)
(七)、汽水两用锅炉检查。(合格)
定期和不定期对学校的汽水两用锅炉检查和维修。(合格)
(八)、安全教育宣传
学校有固定的宣传橱窗,开展形式多样的安全教育,并认真开展各种应急预案。
(九)、安全信息报送
1、学校坚持安全工作信息月报告制、重要信息及时报告制。(合格)
2、有专人负责信息报送。(合格)
二、创卫工作
1、学校有创卫工作联系人,并按时上报创卫工作信息。(合格)
2、学校建立了创卫工作档案。(合格)
三、校园绿化美化工作
学校领导高度重视校园绿化美化工作,制定学校绿化美化,厉行节约,讲求实效积极、稳健地推动校园绿化美化工作。(合格)
创卫工作自查报告范文参考二
我局创卫工作在局领导的高度重视下,严格按照县创卫办的总体要求,通过抓宣传提高认识,抓机构落实责任,抓措施美化环境,推动了创卫工作的有效开展,取得了较好的效果,现将我局创卫工作汇报如下:
一、领导重视,狠抓落实
创卫工作是我局的重要内容之一,局领导对创卫工作高度重视,把创卫工作摆到局工作的重要日程。我局制订了创卫工作实施计划与安排,召开了创卫工作全局职工动员大会,把卫生工作与单位经济、业务工作同研究、同部署、同考核。为了使创卫工作在我局做到重点突出、责任到人、扎实有效,我局成立了在局长为组长的创卫工作领导小组指导下,下设创卫工作督查小组,并完善了卫生管理制度,每日实行卫生值日制,由专人负责,每周进行一次大扫除,每月开展一次卫生评比,让卫生工作切实做到有章可循,有规可守,有据可依。全局上下形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各具体科室一起抓的齐抓共管局面,有力推进了创卫工作稳步向前发展。
二、强化宣传教育,营造创卫氛围
1、组织干部职工广泛开展爱国卫生的宣传教育活动,使职工的城市卫生、卫生保健、疾病预防知识知晓率有了更大的提升。
2、利用会议、宣传栏、分发卫生健康知识宣传材料等形式,向干部职工宣传各种卫生小常识,帮助他们养成良好的卫生习惯,使全体干部职工对创卫工作有了更深刻的认识,自觉地参与到活动中。
三、做好控烟工作,建立控烟体制
我局通过会议、宣传栏、标语等方式加强宣传,提高对控烟工作的认识,并积极开展“无烟办公室”创建活动,加强控烟管理和监督;通过不断的总结工作经验,建立控烟工作长效管理机制,有力地推进了我局控烟工作,为我局创卫工作的开展起到了积极推动作用。
四、增大卫生投入,有效降低“四害”密度
我局加大了对单位软、硬件建设的投入,与新天地有害生物防治有限公司签订除“四害”服务合同,积极配合专业人员做好消杀灭工作。加大了基础设施投入,美化生活环境,净化周围环境。根据“预防为主,消杀结合”的方针,积极开展除“四害”活动,时常对卫生死角、下水道进行大扫除,防止了病菌孳生。
创卫工作自查报告范文参考三
为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障辖区人民群众身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》,我所严格按照国家卫生城市标准,进一步强化经常化、规范化、制度化管理,不断加大监督执法力度,我区食品卫生整体水平稳步提高。现将我所两年来开展食品卫生创卫工作汇报如下:
一、基本情况
(一)卫生监督体制
由于国家再次对卫生执法体制进行调整,xx年xx月,我区组建了xx区卫生监督所,由xx区卫生局委托,于xx年xx月xx日起,行使xx区卫生执法监督职能。
(二)单位基本情况
我所为xx级事业单位,经费形式为财政全额拨款,人员编制xx名,现有在职人员xx人,平均年龄xx岁,文化程度为大专xx人,大学本科xx人。
(三)餐饮单位基本情况
截止xx年xx月xx日,我区建城区共有餐饮店xx户(其中学校食堂xx户);食品行业从业人员共xx人。
二、创建指标落实情况及卫生监督管理措施
我所严格按照《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食品企业通用卫生规范》等法律、法规、规章、标准的要求,切实把好卫生许可准入关,不断强化食品市场动态监测,积极探索日常监管新举措,食品卫生管理水平显著提高,食品卫生整体状况明显改善。
(一)加强宣传培训,提高从业人员的卫生意识
食品卫生要达到国家规定的卫生标准和要求,不仅需要完善的硬件设施,还需要公众良好的卫生知识和创建意识。因此,提高食品卫生行业从业人员卫生知识和创卫意识是一项重要的基础工作。
首先,重点做好宣传工作,每年召开食品卫生监督管理工作会议,认真贯彻法律、法规和有关创建标准和要求。
其次,不定期举办食品卫生知识培训班,组织各单位卫生负责人认真学习有关法律、法规、卫生知识,两年来分别培训xx、xx人次,合格率xx%;并监督各单位加强从业人员培训,培训内容为卫生法规、创建标准、卫生知识和消毒方法等,从业人员培训率达xx%。第三,在日常监督检查中,重点对创卫内容进行监督检查,发现问题及时指导并监督改正。目前,我区食品生产经营单位从业人员能基本正确掌握有关卫生要求,能自觉按照有关规定做好卫生管理工作。
(二)严把卫生行政许可关
我所严格按照《中华人民行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》及创建国家卫生城市的有关规定,加强了对食品生产经营卫生许可证发放和现场卫生监督。对申报办 证的食品生产经营单位,从资料审查到现场卫生监督,层层把关,严格发放卫生许可证,确保了我区食品卫生安全,辖区食品生产经营单位食品卫生许可证持有率xx%。两年来,辖区食品卫生从业人员分别办理健康证明xx个、xx个,健康证明持有率xx0%,调离职业禁忌症患者xx人,调离率xx%。
(三)重点突出食品卫生监督量化分级管理工作
我所一直把对食品生产经营单位的量化分级管理做为长效管理的重要手段,通过量化确定其相应的监督检查频率,强化监督管理工作,从而提高食品生产经营单位尤其是餐饮单位负责人的食品卫生安全意识,确保我区食品卫生安全。截止xx年底,我所将辖区建城区食品生产经营单位均纳入量化分级管理,辖区食品生产经营单位食品量化分级管理率xx%。
(四)强化日常卫生监督工作
我所强化食品卫生日常监督工作,按照《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业集体配送单位卫生规范》等法律法规以及xx市xx区双创指挥部《xxxxxx》文件精神的规定,严格要求辖区内餐饮业的硬件改造和软件规范,两年共来出动xx人次,检查xx户次,对违反相关法律法规的食品生产经营单位警告xx户次,罚款xx户次合计金额xx元,收缴不合格食品xx千克,取缔无证食品生产经营单位xx户次。
(五)积极开展小餐饮专项整治工作
xx年xx月以来,根据xx市创建国家卫生城市的要求,针对我区小餐饮存在的卫生条件差、设备简陋、从业人员素质低等问题,我所联合区工商、环保、辖区街道办事处组织开展了专项整治活动,通过有效整治,一些原来基础设施不完善的很快得到完善,一些管理不够规范的得到进一步规范,卫生面貌明显改观。
(六)做好食品卫生检测工作
两年来共检测各类食品xx种,合格率xx%。xx年、xx年餐具抽检合格率分别为xx%、xx%,合格率呈上升趋势。
(七)积极妥善处理食物中毒事件
为贯彻预防为主的方针,及时处理和控制食品污染及食物中毒事件,保证食品污染及食物中毒事件发生后各项卫生监督工作高效、有序地进行,保障人民群众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,我所制定了《xx市xx区卫生监督所食品污染及食物中毒事件应急处理预案》。xx年发生食物中毒事件xx起,为引起,xx年我区未发生食物中毒和食源性疾患事件,两年来我区食物中毒事件发生呈下降趋势。
三、餐饮业创卫工作亮点
(一)卫生监督信息公示制度
为了引入社会监督机制,督促经营者的守法经营意识和自律意识,强化消费者的维权意识,让卫生监督工作进一步透明化,为消费者营造一个明白、放心的就餐、消费环境,促进我区食品卫生监管上一个新台阶,我所在全区建城区xx家餐饮单位实施了卫生监督信息公示制度,建立率xx%。
我所统一制作的'食品卫生监督信息公示栏,公示了食品卫生许可证、从业人员健康证明、食品卫生基本要求、食品卫生管理员责任、店主承诺、食品卫生安全管理组织机构图、举报投诉电话、日常卫生监督信息、大宗采购索证信息等内容。
卫生监督信息公示栏把卫生监督机构、经营单位、消费者紧密联系起来。我所通过它向社会展示自己的工作,树立起“有为才有位,有位才有威”的良好卫生执法监督形象;经营者通过它强化守法经营意识,不断提醒自己做好各项卫生工作;消费者通过它了解经营单位的卫生状况和卫生监督工作情况,维护自身合法权益。
(二)餐饮单位引入三本台帐
我所在辖区建城区xx户餐饮单位引入三本台帐:卫生管理员日志、原料采购索证登记本、食品留样记录本,建立率xx%。卫生管理员日志用于餐饮单位食品卫生管理员对餐饮单位食品加工过程卫生、从业人员卫生管理等问题进行自查,及时发现问题、解决问题,预防食物中毒事故的发生。原料采购索证登记本主要用于餐饮单位采购食品原料的采购索证、来源登记,能够预防采购不合格的食品原料以及库房食品原料过期。食品留样记录本主要用于学校食堂、托幼机构食堂、单位职工食堂和大型餐饮单位,在集中用餐后发生食物中毒追查可疑食品能起到关键作用。
对于食品的卫生监督管理能够有效的保障食品的安全,进而能够保证人们的身体健康。随着经济的发展以及食品卫生监督体制的改革完善,相关法规的制定者已经认识到,提高人们的健康意识,加强健康教育。才是保证食品卫生监督管理工作顺利开展的核心,故健康教育对于食品卫生监督管理具有一定的效用。此外,健康教育的受众人群不仅要包括食品消费者,也要包括相关食品从业人员,其既要保证消费者具备食品安全的意识,也要让食品从业者在相关的法律法规要求下从事食品的加工、生产、销售。进而能够有效的完善食品卫生监督管理体系。
1健康教育的基本内容以及开展方式
1.1加强法治教育在健康教育中,要紧抓法治教育,进而促使相关的法律法规对食品从业人员产生威慑力,也能够让食品消费者具备一定的维权意识。依照目前食品安全监督检查的情况来分析,食品安全事故发生的主要原因在于相关食品加工、生产从业人员缺乏必备的法律、法规常识,没有认识到食品卫生安全的重要性。在进行食品安全监督检查过程中,由于相关食品从业人员的法律素养偏低,经常会受到非法阻挠。而且,对于食品消费者来说,由于法律意识淡薄,在受到食品危害时,除食品安全严重事故外,人们很少选择追究对于食品生产经营者的法律责任。对于食品经营者以及食品消费者进行食品安全卫生法律法规的宣传教育是事实食品卫生监督的重要举措。健康教育工作,应结合实际,注重学习食品卫生法律、法规和规章,让者具备一定的食品健康维权意识。也可以将身边典型违规事例和违法案例制作成宣传材料,对食品加工从业人员进行再教育。
1.2以加强道德素养为核心对于食品安全健康法律法规的教育,能够对食品加工、从业人员形成一定的约束力,但是,并不能真正的提高食品从业人员的道德素质,导致很多食品加工从业人员为躲避食品安全监督,从而建立较为隐蔽的食品加工黑作坊。可见,单一的法律约束不能够从本质上解决食品健康问题。因而,在健康教育中应该以加强食品加工从业人员的道德素养为核心,使他们意识到食品安全问题的危害性,并且能够让他们了解食品安全问题对于人们身体的危害,使他们认识到食品安全的重要性,以道德感化教育为主,提高食品安全从业者的道德素质。促使其在食品加工、生产过程中,能够遵守相关的操作流程,进而保障食品的安全卫生。
1.3注重社区卫生健康服务,健康教育策略多样化对于健康教育的开展形式应该本着实用化、多样化为核心,如可以组织食品安全卫生的学习活动、开展相关食品安全健康教育的知识竞赛等等,教育手段也要体现出现代化,可以利用多媒体技术,制作健康教育的相关课件以及视频,进而能够让教育内容体现出生动性的特点。此外,也要选择合适的教育环境,可以在人群密度较大的地方开展一系列的健康知识讲座。同时,也要依赖于社区卫生服务中心构建食品健康教育平台,进而能够提升健康教育的广度。作为居民社区管理中心,也要在社区内部利用各种传媒渠道进行食品健康知识宣传。
2健康教育对于食品卫生监督管理的价值性作用
2.1健康教育有力促进了监督环境的形成食品卫生健康教育是保证《食品卫生法》得以落实的基础,也是提升全民健康意识以及食品卫生素养的根本措施。政府所推出的相关的食品卫生监管措施对食品从业者仅能够起到一定的约束作用,卫生监督人员的监管能力也是极为有限的,但是真正监督效力的产生应给依靠与人民群众健康意识的觉醒以及自我保护能力的提升。对于《食品卫生法》的实施,既要加强相关人员监督执法的能力,也要完善的落实健康教育。进而塑造出一个良好的社会监督氛围。随着近几年,食品安全教育力度的不断增强,人们对于食品卫生健康意识有所增强,食品安全监管工作得到了顺利的展开,2008年——2012年间,食品卫生安全举报案件逐年上升,食品安全的举报内容也趋于全面,其中包括无照经营、伪劣食品的加工生产、食品掺假、食品污染等等。
2.2健康教育能够对食品生产经营者产生一定的约束力相关的健康教育能够让食品从业者对相关的法律法规有一定的了解,进而能够让食品生产经营者能够在从事食品加工、销售过程中遵守相应的法律法规以及食品加工操作规程,通过对食品违规生产、销售案例的讲解,也能够搞搞食品生产经营者的自觉性。总的来说,健康教育能够激发出相关食品从业人员的积极主动性。
2.3健康教育能够促进食品卫生质量的提升健康教育能够有效地保证食品卫生质量的安全性,并且也是对食品质量、卫生教育的重要补充。食品卫生质量的好坏与食品从业人员是否严格遵守食品卫生法律、法规,是否掌握食品生产、加工、销售过程中的基本知识有着密切关系。
3总结
综上,健康教育对于食品卫生监督管理具有一定的价值作用,在健康教育的内容上,既要包含法治建设,也要包含道德素质建设,而且为了增强健康教育的质量,开展健康教育的手段也要体现出多元化、丰富性的特点,进而才能够保证健康教育在食品卫生监督管理工作中发生最大的效用。此外,相关部门也应该对食品安全卫生的相关法律法规进行完善,并且加强监管作用,从而在根本上解决食品安全事故的发生。
参考文献
1.思想认识不够清。主要表现在对卫生监督的重要性认识不够,总认为生活条件比较好不会出事,驻城区部队食品又是由大型超市配送,比较安全,自我防范意识不高。
2.监督机制不健全。检查评比制度落实不够,没有定期或不定期进行检查督促。
3.队伍素质不够高。有的基层中队司务长、卫生员存在不懂管和不会管的现象。
4.检测设备较落后。基层部队饮食卫生检测主要靠肉眼,凭经验辨别。如遇部队加餐、演习等,食品种类多、环境复杂等,没有先进的仪器设备,达不到科学的检测,不能确保部队的饮食卫生安全。
二、对策
(一)搞好宣传教育,强化官兵饮食卫生的安全意识
1.提高思想认识。各级领导干部必须强化食品大安全观念,充分认清食品安全对部队担负任务的影响,及时关注社会食品安全信息,把食品安全工作纳入议事日程,为食品安全卫生保障做好强有力的组织保证。
2.加大宣传教育力度。坚持把食品安全教育纳入部队常规教育内容,充分利用广播电视、板报橱窗、专家授课、开辟三级网专栏等形式,大力宣传食品卫生安全常识,定期开展检查评比活动,使教育入心入脑,做到家喻户晓、人人皆知,不断提升基层官兵的自我防范意识,夯实食品卫生安全的基础。
3.抓好业务培训。把饮食专业队伍的训练纳入年度训练计划,采取以会代训、专业培训、经验交流、专家点评、参观见学等办法,重点抓好食品安全、卫生防疫、食品检测、应急处置等科目训练,不断提升饮食保障队伍对食品安全的鉴别能力,做到不卫生的食品不买、不安全的菜肴不做,确保官兵吃得健康、吃得营养,不断提高食品采购、储存、加工、食用等安全管理水平。
(二)建立监管机制,完善食品污染安全监测网络体系
1.建立健全监管机构。成立以卫生、军需物资部门联合的食品卫生监管机构,建立食品卫生安全联席会议制度,完善食品卫生监管职责,定期组织市场调查和食品卫生检查,定期通报检查调查情况,变由卫生或军需部门单独管理向卫生、军需部门联合管理转变,提高食品卫生监管的绩效。
2.完善食品监管网络体系。各级军需、卫生部门可依托地方食品安全监测网、工商系统“红盾网”和部队三级网的建设功能,构建食品监管网络体系,建立定期通报、通联制度,实现食品卫生安全信息优化整合、资源共享。
3.加强食品卫生安全检查指导。结合部队任务转换、季节变化、重大节日、老兵退伍、新兵入伍等时机,定期或不定期组织军需、卫生人员下部队检查指导伙食安全管理情况,重点指导部队做好食品卫生检测、监督等工作,开展食品卫生安全评比活动,适时了解掌握食品安全保障情况,不断提高部队的自我防范能力。
(三)完善设施建设,提高食品卫生安全监测的科技含量
1.配齐食品快速检测设备和试剂。总队(师)一级可采购集中采购的方法,为基层配置一批快速检测设备和试剂。如购买农药残留速测卡,速测果蔬产品中的有机磷残留物;配发甲醛速测盒,速测水产品、水发食品中的违禁甲醛添加物;添置食用油速测卡,检测食用油中的酸价和过氧化值比,观测有无变质等。
2.抓好检测设备使用培训。加大对检测设备的使用方法、注意事项、操作规程等培训力度,掌握操作方法,尤其是要增加有害食品污染、识别有害食品的培训内容,让炊管人员明白食品易受污染的途径,避免官兵吃到有害食品,避免食品在加工制作过程中被二次污染。
3.挖掘社会力量形成资源共享。充分挖掘社会人才资源和设备潜力,特别是饮食行业的专门人才和专业检测设备,以签订技术合作协议、警地共建等形式,开展警地技术合作,提高饮食卫生安全供应和监测水平。
(四)落实分级管理,确保食品卫生安全监管制度落实
目前,由区属管理的各级各类食品生产经营单位1034家,其中食品生产单位56家,食品销售单位518家,餐饮业户428家,各类食堂32家(其中学校食堂6家)。
我区食品生产经营行业的总体特点是:卫生硬件基础差、家庭小作坊式的小型单位占全区食品生产经营单位总数的98;地域分散,生产经营不景气,经营时间超过两年以上的较少。
二、工作开展情况
(一)注重宣传教育,群众的卫生健康意识进一步提高。
宣传工作是贯彻《中华人民共和国食品卫生法》的重要组成部分,是提高食品生产经营者的食品卫生知识水平,守法经营意识以及群众自我保护意识的重要途径。一是认真组织集中宣传活动。充分利用一年一度的“3.15”消费者权益保护日及食品卫生宣传周期间的良好社会氛围,集中组织大型宣传教育活动,通过现场展示假冒伪劣产品,发放宣传单,悬挂宣传条幅等各种形式,增强群众的认知度。两年来,开展全区性的食品卫生集中宣传活动4次,受教育群众近2万人。通过广泛的舆论宣传,群众的关注和监督食品安全意识明显增强,为食品打假工作打下了广泛的群众基础。二是加大对采样监测结果不合格单位公开曝光力度。增加对餐具消毒监测频次,及时对不合格单位进行公开曝光。同时对地产冷冻饮品、水发产品、肉灌制品、绿豆芽等监测结果不合格单位、不合格项目进行公开曝光,引起市民关注,加强经营者自律,正确引导安全消费。三是加大《中华人民共和国食品卫生法》普及程度。为更好地贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为,扶持在生产经营过程中遵法、守法、为广大消费者负责的企业,举办培训班1期,培训生产、经营业户60余人,组织执法人员下基层、入企业讲授《中华人民共和国食品卫生法》10余次,提高了食品生产经营者遵法守法意识。
(二)实施食品放心工程,形成集中治理的高压态势。自20__年6月在我区开展实施食品放心工程及食品卫生集中整治工作,为了加大协调领导力度,成立了以主管区长为组长、各相关部门负责人为成员的龙凤区食品安全工作领导小组,制定了具体的工作方案,召开了食品放心工程集中整治工作动员会,集中人力、集中时间开展了食品卫生整顿工作。一是开展了取缔黑加工点专项治理活动。借助节日期间食品生产销售的高峰期,由区卫生局牵头,联合工商、技术监督、公安等部门,以打击食品黑加工点为重点,统一行动,多方协作,广泛搜索信息源,对群众举报的黑加工点进行突击性捣毁,避免了人民群众切身利益和食品卫生安全受到损害。两年来,共取缔各类食品黑加工点8处,收缴并销毁各类假冒伪劣食品820余公斤。同时,加强节日市场的监督频次,对售假现象进行规范,收缴售假食品300余公斤,严厉地打击了食品制假、售假者的不法行为。二是开展了食品添加剂专项治理活动。以贴近人民群众生活,与人民群众的切身利益相关的食品安全为主要内容,开展了食品添加剂专项治理工作。共检查食品添加剂经营企业35家,对企业所经营的各种食品添加剂产品进行了索证管理,对出售食品添加剂索证不全、标识不清4大类8种产品依法进行了查封,并责令限期加以改正,维护了食品添加剂市场的正常秩序。三是开展了学校和建筑工地食堂专项治理活动。为防止肠道传染病,避免学校和工地食堂食物中毒事件的发生,严格执行市卫生局下发的《开展全市学校食堂和工地食堂专项治理的紧急通知》、《学校食堂卫生规范》和《建筑工地食堂卫生规范》等文件,明确要求由区卫生局负总责,组织区卫生监督所、教育局、建设局等有关单位,深入到学校、工地食堂,对食品安全问题进行认真监督检查。对食品卫生安全存在问题的十九中学校、建设武装部宿舍的江苏盐城第二建筑工程队等食堂,下达了限期整改通知单,规定了完成时限,确保了学 校和建筑工地的食品卫生安全。同时,我们还开展了打击制售假冒伪劣不合格食品、坑害学生的违法行为,组织监督执法人员先后开展了4次大规模专项整治活动,共检查学校门前食品摊点36处,依法取缔无证食品摊贩123个(次),没收销毁盒饭300余盒,其它各类伪劣不合格食品10多种300多公斤,受到了师生及学生家长的一致好评。四是开展了集贸市场专项整治活动。为提高消费者的食品购买满意率,我区集中开展了整顿和规范集贸市场经济秩序活动。年初以来,全区先后出动车辆83台次,人员800多人次,工商、卫生联合对全区范围内集贸市场进行监督检查,成立督查工作领导小组,按时进行督导检查工作,及时反馈工作情况。重点整顿了厂西农贸市场、龙北农贸市场等4个城乡结合市场,检查了食品生产经营和食品商贩卫生许可证、健康证,监督查处定型包装,无生产日期、保质期、生产地点的“三无”产品和无规定检疫证明的肉类食品650公斤,及时进行了销毁。通过一系列行之有效的专项治理活动,有效地净化了我区的食品卫生市场,确保了食品卫生治理活动真正落到实处。
(三)提高执法监督能力,适应新时期食品卫生工作需要。不断加强卫生监督队伍建设,在提高人员素质,优化服务质量上下工夫,努力适应新形势对食品卫生工作的要求。一是及时完成了卫生监督体制改革。为了贯彻落实国家、省、市关于卫生监督体制改革的有关文件精神,适应新时期卫生工作发展需要,我区在借鉴市卫生防疫站改革成功经验的基础上,对原龙凤区卫生防疫站进行了体制改革,组建了区卫生监督所和区疾病预防控制中心,实现了卫生执法监督与卫生技术有偿服务的合理分离。并对监督所实行全员聘任制,基层领导及工作人员竞争上岗,优化了干部队伍,强化了岗位责任制,提高了整体执法的能力。二是加强依法行政工作。深入贯彻落实《行政许可法》和国务院《全国推进依法行政实施纲要》的要求,结合本地工作实际,进一步提高了卫生行政执法水平和执政能力。重点对行政许可(审批)案卷和行政处罚案卷进行严肃的自查和审评,认真查找不足,采取措施进行整改。对餐饮服务业实行量化分级管理制度,改变以往强调定性为主的工作方式,在量化评分的基础上,分级管理,实行A、B、C、D等级挂牌制,共检查餐饮业703家(次),取缔无证行为18起。改革卫生审批制度,进一步精简审批项目,简化健康证办证程序,两年来共办理健康证6200个,发放卫生许可证1451个。三是提高执法人员的业务素质。卫生监督人员是食品卫生法律法规的贯彻实施者,提高执法队伍业务水平及法律意识具有重要的意义。两年来,我区积极为卫生监督工作人员提供学习机会,及时选送人员参加上级业务部门举办的专业知识培训班,同时通过举办卫生法律法规知识讲座、执法文书制作比赛等活动,多角度,多层面提高了执法人员的业务素质。
尽管我区的食品卫生工作中取得了一定的成绩,但与形势的发展和社会的要求仍有很大差距,工作中仍然存在一些问题,一是食品卫生最有效的管理方式是从农田到餐桌的全过程监督管理,涉及食品生产、加工、运输、储存和销售等各环节,是一项复杂的系统工程,需政府、企业和广大消费的共同努力,我区还难以统筹安排,存在薄弱环节。二是食品卫生工作横向涉及卫生、工商、技术监督、动检、农业等各部门,纵向涉及市、区两级的责权划分,工作机制和工作体制制约了工作效率和效能。三是区级监管范围内绝大多数属于小型食品生产经营单位,现实情况与国家有关的卫生法律法规要求有较大差距,政策界限难以把握。四是随着科学的进步和人们法律意识的增强,卫生监督结果要以科学数据为依据,需要各种现场检验检测设备,做为区级卫生监督执法单位,难以配齐配全。以上问题还需我们在今后的工作中认真研究加以解决。
三、下步工作打算
继续贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》,深入开展食品放心工程,进一步清理整顿食品经营单位,加强餐饮业量化分级管理,逐步建立和完善三个体系,促进我区食品卫生工作健康发展。
下午好!
我受局班子的委托,向省学校传染病防治专项督查组汇报工作。首先,我代表__县教育局对督查组各位领导深入我县检查指导学校食品卫生及传染病防治工作,表示热烈的欢迎和衷心感谢!
今年以来,我局在县委、县政府和州教育局的正确领导下,在县直有关部门的支持配合下,深入贯彻省、州、县安全工作会议和相关文件精神,扎实开展学校食品卫生及传染病防治工作,取得了较好的成效,保障和促进了全县教育教学工作的正常开展。下面,我将我县的工作开展情况汇报如下,不足之处,请予批评指正。
一、基本情况
__县现有各级各类学校508所,在校生72027人。其中进修学校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13 所,在校生16989人;职高1所,在校生1224人;小学482所,在校生45155人;幼儿园7所,在园幼儿5872人。全县共有教职工3932人,其中专职校医9人。适龄儿童入学率99.74%,适龄少年毛入学率96.46%。高中毛入学率32.68%,幼儿入园(班)率29.01%。全县校园占地面积1375252平方米,校舍建筑面积359859平方米,普通中学生均校舍面积7.28平方米;小学生均校舍面积5.0平方米。全县有寄宿制学校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全组织机构,保障了学校食品卫生及传染病防治工作的领导有力。一是成立了以县教育局分管领导为组长,县卫生局分管领导为副组长,教育局相关股室负责人为成员的学校食品卫生及传染病防治工作领导小组,负责领导和协调全县的学校食品卫生及传染病防治工作,领导小组定期召开专题会议,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各学校校长为组长,主管副校长为副组长,班子成员和各完小校长为成员的工作执行领导小组,负责统一组织本学校(校区)的食品卫生及传染病防治工作。三是配设了各乡镇的义务兼职校医。义务兼职校医由各乡镇卫生院医务人员担任,实行片区挂钩制,为各学校的食品卫生及传染病防治工作提供业务指导和帮助。初步形成了纵横一体的工作格局,有效地保证了学校食品卫生及传染病工作的长效监管和正常开展。
(二)全面完善工作制度,确保了学校食品卫生及传染病防治工作的管理到位。一是落实安全工作目标管理责任制。我局与各学校、幼儿园签订了《安全目标责任书》,要求各学校、幼儿园结合学校人员密集的实际,重点抓好食品卫生及传染病防治工作,并实行学校安全工作一票否决制,做到谁主管谁负责,谁承办谁承担主要责任。各学校、幼儿园逐级签订安全工作目标管理责任书,将安全管理责任落实到校点、到个人,实现层层监管,层层抓落实。二是实行局领导及职能科室分工负责联系学校安全工作制度,县教育局安委会设在教育股,负责综合协调,在安全工作中认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、行政问责制四项制度,确保政令畅通。三是完善学校卫生安全事故及传染病疫情上报制度。明确规定中小学、幼儿园如发生学校公共卫生安全事件及传染病疫情要在半小时内以电话方式报教育局党政办,第二天上报书面报告,杜绝重大事件和疫情瞒报、延报或漏报现象的发生,确保学校卫生安全事件和传染病疫情得到及时、合法的处置。四是制定下发了《__县学校突发性公共卫生事件应急处理预案》,同时要求各学校(园)制定相应的工作应急预案,明确工作责任人和处置程序,落实工作措施,确保事故和疫情发生时能够及时响应、妥善处置。
(三)深入开展知识宣传,保证了学校食品卫生及传染病防治工作的科学开展。一是督促和指导各学校抓好食品卫生及传染病防治知识宣传工作。各学校充分利用广播、板报等宣传阵地和通过挂横幅、警示牌等形式,向广大师生宣传常规卫生保健知识、食品卫生与心理咨询、疾病防治、个人卫生习惯、食品卫生法、食品与健康等食品卫生及传染病防治知识,教育师生树立“安全第一,预防为主”的思想,全县各学校开展食品卫生讲座共56场(次),出板报450期,有效地提高了师生的食品卫生和疾病防治意识。二是广泛开展食品卫生及传染病防治知识宣传活动。结合“六月安全生产月”活动,我局组织城区学校到富州广场宣传食品卫生、传染病防治、
交通安全等常识,发放宣传单8300余份,解答群众咨询300余人次,取得了良好的宣传效果。三是认真贯彻落实省、州、县的安全工作会议及有关文件精神。今年以来,我局制文下发或转发学校食品卫生及传染病防治工作文件共18份,全面传达上级精神,做好各季节时令和非常时期的学校食品卫生及传染病防治预警,指导学校抓好食品卫生及传染病防治工作,有力地促进了工作的顺利开展。四是邀请上海市第十一批青年志愿者赴滇扶贫接力队文山分队到我县举办“青少年儿童常见传染病防治”讲座,组织各乡镇中心学校和城区各学校、幼儿园主管卫生工作的副校(园)长、德育主任及城区学校部分班主任、校医参加讲座,听取麻疹、流行性乙型脑炎、儿童肺结核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11种常见传染病的流行病学、临床特点、预防措施和治疗措施,促进了学校传染病防治工作的有效开展。
(四)全力查排安全隐患,确保了学校食品卫生及传染病防治工作的整治到位。一是对学校周边食品卫生安全隐患进行大力整治。与卫生、食药监等部门联合,对学校周边食品店和流动摊点进行检查整治,重点检查各类不合格、霉烂变质和“三无”食品,严厉打击不法销售行为。开展了2次大规模食品安全专项整治活动,共检查学校门前食品摊点36处,依法取缔无证食品摊点23个,没收销毁盒饭300余盒,其它各类不合格食品10余种100多公斤,有力地保障了学校师生的身心健康。二是加大学校食品卫生的检查力度,及时排除安全隐患。组织人员深入各学校开展食品卫生专项大检查,重点检查学校的食品卫生、传染病预防安全防范措施,共检查学校276所,食堂98个,学校小卖部53个,查出隐患76处,其中食堂卫生安全隐患14处,当场整改36处,勒令相关学校限期整改40处,并要求各学校(园)每月对食堂、小卖部、食品摊点进行食品卫生检查,认真填写《学校食品安全检查表》上报县教育局,有效地保障了师生的饮食安全。三是切实加强传染性疾病的防控工作。今年以来,我局及时安排,周密部署,指导各学校和幼儿园加强对儿童手足口病的排查和防治工作,全县无一例病例发生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波乡中心学校出现甲肝疫情后,我局及时划拨甲肝病防控工作经费1万元,并派出分管领导和工作人员进驻该校,配合卫生防疫部门抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆发和蔓延,疫情得到有效控制和及时消除,并及时发文通知各学校做好安全防范工作,与卫生部门联合对学校周边卫生状况、水源问题进行清理整顿,保障师生饮水安全,确保了全县教育教学秩序的稳定。近日,我局与卫生局密切配合,顺利完成了适龄少年儿童的麻疹疫苗接种工作。
三、存在的困难和问题
一是中心学校及其以下学校均没有专职校医,对食品卫生及传染病的宣传和防治工作落实不到位。
二是极少数学校领导对食品卫生及传染病防治工作的认识还不足,安全意识比较淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失误时有发生,责任心和工作力度尚需进一步加强。
三是由于办学条件差,部分学校食堂设施简陋,无功能分区,加工流程无序,食品加工过程存在较大安全隐患。部分学校食堂在采购蔬菜、肉类食品中,没有向销售方索取相关证件,存在一定的食品安全隐患。
四是学校周边食品店、流动摊点较多,由于经济利益最大化的商人心理驱动,加之缺乏食品安全责任意识,所出售的食品安全状况令人堪忧,而且这些店面、摊点已是学校周边环境治理的顽疾之一,整治行动一结束,马上死灰复燃,给学校的食品安全监督管理工作带来很大困难。
五是由于校舍不足,大多数学校存在学生上课、住宿拥挤,空气流通不畅的问题,不利于传染病防治工作的开展,一旦出现传染病,传染速度很快,疫情防控工作存在较大难度。
六是农村寄宿制学校基本上没有开水提供给学生,学生只能喝井水或自来水,水质得不到保证;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒设施不完善,消毒工作流于形式。这些都给传染病发生和传播提供了可乘之机和方便途径。
四、下步工作打算
一是加强学校食品卫生及传染病防治工作制度建设。全面修订、完善学校食品卫生及传染病防治工作制度和管理细则,严格落实食品卫生管理制度,尤其是要不断加强食品原料的采购索证制度。不断完善学校食品卫生及传染病防治工作目标考核机制,进一步健全突发公共卫生事件及传染病疫情的应急处理程序。
二是层层落实学校食品卫生及传染病防治工作责任制,加强责任追究。把食品卫生及传染病防治工作作为学校领导考核的重要内容,督促各学校领导自觉把健全、完善和落实学校安全责任作为一项重要的工作来抓,促进工作正常有效开展。
三是落实学校食品安全隐患整改措施,防范重特大食品安全事故的发生。加大对各类食品安全隐患的整治力度,建立隐患整治责任制,做到责任单位、责任人、整改时间、整改措施、整改资金和应急预案“六落实”,对每一项安全隐患加强跟踪监督,随时掌握整改情况,直至得到解决。
以专项整治为抓手、以长效机制为保障,坚决杜绝重特大旅游食品卫生事故,努力减少一般食品卫生事故,事故总量、事故死亡人数和直接经济损失等各项指标均控制在县食安委下达的控制指标以内。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导,健全工作机制
强化旅游食品安全工作的责任意识,把食品安全工作纳入旅游安全工作的重要内容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作领导小组,加强食品安全工作人力、财力、物力的保障,强化食品卫生监管力度,完善责任考核办法,使旅游食品安全工作责任落到实处。
(二)狠抓基础工作,夯实根基
一是明晰不同企业、不同岗位的食品安全责任内容,将食品卫生安全工作作为单项考核签订责任书,列入年度安全工作重要内容,同时加大责任制落实情况的督查,努力形成责任到位、管理有序、奖惩分明的责任制体系。
二是继续抓旅游企业主要负责人及食品安全管理人员的以会代训等培训工作,使其能灵活掌握食品安全知识,提高管理能力。另外,重点加强对肠道传染病预防知识的宣传。
三是规范旅游饭店原料采购行为,落实索证索票制度,实现原料来源有保障、可追溯。进一步在旅游饭店中推广实施“五常法”管理。
四是建立完善食品安全预警制度,加强重要节假日及旅游活动期间的旅游食品安全突发事件的处置能力建设。
(三)完善食品安全检查联动机制,遏制重大事故发生
按照上级要求,进一步建立健全部门联合执法检查制度和企业互查机制,增加检查的密度和力度,整合日常检查、专项检查,努力遏制旅游企业中出现重大的食品卫生安全事故。
(四)强化食品安全专项整治,消除食品安全隐患。
一是做好假日旅游“黄金周”食品安全专项监管工作,组织进行春节、“五一”、“十一”黄金周等节前食品安全大检查,各黄金周前两周内,组织完成对旅游企业的食品安全检查。重点监督完善星级旅游饭店食品准入制度体系。
二是强化对各项大型旅游活动或节庆活动的食品卫生专项监管。根据职责对相关旅游企业进行建立食品安全方案、各项措施的落实、事故应急救援体系等内容的检查,落实责任,谨防肠道传染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行业的发生。
(五)加强应急体系建设,进一步完善食品安全长效管理机制。
【文章编号】 1000-9817(2007)04-0379-01
【关键词】 食品处理和加工;组织和管理;学生保健服务
为加强学校、托幼机构食堂的卫生监督管理,提高经营者遵纪守法的自觉性和食品卫生管理水平,防止食物中毒和其他食源性疾患的爆发流行,根据《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《关于推行食品卫生监督量化分级管理的通知》精神,石嘴山市卫生监督所于2003年底开始在全市学校、托幼机构食堂开展食品卫生量化分级管理,并取得较好成绩。现报道如下。
1 主要做法
1.1 成立专项工作领导小组,拟定实施方案 从实际工作出发,根据石嘴山市学校、托幼机构食堂现状,依据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》制定学校、托幼机构食堂食品卫生监督量化分级管理标准,其重点在卫生组织、食堂布局、实施方案、食堂面积、食品采购及加工过程中的卫生等几方面。
1.2 提高学校食堂管理者的卫生知识水平 加强对学校负责人、食堂管理人员的培训,使他们对食品卫生监督量化分级管理有所了解。通过反复培训,提高了学校食堂管理者的卫生意识及食品卫生管理水平,调动了经营者的积极性和主动性,从而为具体实施食品卫生监督量化分级管理制度奠定了良好的基础。
1.3 加强宣传,形成舆论氛围 借助新闻媒体,广泛宣传推行食品卫生量化分级管理制度的重要意义,以电视节目向市民介绍石嘴山市学校、托幼机构食堂在卫生监督大检查中发现的问题及整改情况,引起相关部门和领导的关注,提高了卫生监督机构的监督力度,确保了食品卫生量化分级管理工作顺利开展。
2 推行食品卫生监督量化分级管理制度的效果
自2003年底开始在石嘴山全市范围内开展学校食堂卫生专项整治工作以来,准确掌握了全市学校、托幼机构食堂存在的主要卫生问题。全市45所学校和托幼机构食堂卫生状况明显改善。根据量化评分表逐项落实整改措施,切实将量化分级管理落到实处,避免了搞形式、走过场。
2.1 学校食堂硬件及卫生条件得到改善 教育局和卫生局联合下发《关于广泛推广学校食堂量化分级管理的通知》,对不符合卫生要求的学校食堂,下大力气进行整改,投入了近3万元的资金对学校食堂的硬件进行了改造。通过食品量化分级管理,食堂面积扩大了,食品加工流程、布局得到了合理调整;许多学校加大投入,添置了食品加工操作台、冰箱、洗涤设施,部分学校购置专用蒸汽消毒柜,保证学生安全用餐;增设操作人员二次更衣、洗手设备,增设主、副食库房及机械通风装置,从而改善了食品储存条件。
2.2 转换监督模式,提高监督效率 实行食品卫生监督量化分级管理,将政府的监督管理与食品生产经营者自身管理有机结合起来。通过对食品生产经营者进行风险性和食品卫生信誉度分级确定监督频率,将监督重点放在薄弱环节和关键领域上,实行重点监控,帮扶打劣,同时也加强了经营者的自律性,提高了监督效率。
3 问题与建议
3.1 量化分级管理制度执行标准过高 学校食堂食品卫生量化分级管理标准是参照餐饮业的标准执行的,相对于学校食堂要求可能过高。餐饮业许可审查量化评分表共涉及五大环节65项内容,餐饮业经常性卫生监督量化评分涉及七大环节38项,其中关键性项目,如有一项不合格,则评为差,且确定得分85%以上为良好。所以就学校食堂具体条件,大部分只能达到C,D级。
建议根据当地具体情况,制订具有科学性、可操作性的量化分级管理评分标准,将关键性项目控制在10%以内。
近几年来,随着学校改革的深化和社会生产力的发展,学校办校形式和办学环境发生了根本性的变化,在校人数急剧增加。加之人们对身体、营养和饮食卫生有日益增长的意识,这使得学校卫生保健工作逐渐凸显出一些新问题、新情况亟待解决。因此,加强学生学校食品卫生安全的重视迫在眉睫。本文旨在提出学校卫生保健工作中应注意的问题,并以此提出相关对策。
1 学校卫生保健所存在的问题
1.1 卫生安全意识差
随着学校招生人数的增加和学校之间的兼并,一些学校领导错误地认为抓教学是硬任务,只注重学校的经济效益和办学质量,食品卫生安全意识淡薄,认为学校食品安全是软任务,没有将学校食品卫生安全工作纳入学校工作议事日程,未能把师生的健康安全真正放在最重要的地位,部分领导将学校食堂承包给个体经营者以后将食品安全全当是他们的责任,卫生安全意识严重缺乏[1]。
1.2 食堂卫生条件差
一些学校的食堂空间狭小、简陋,缺乏功能区,卫生条件差,设备陈旧,缺少餐具消毒保洁设施或餐具消毒不规范。而且一些个体食堂承包商只顾经济效益,不注意食堂设备的添置、食堂卫生条件的改善,防蚊、蝇、虫、鼠、蟑螂、尘不到位,工作人员手指甲不修整,工作时抽烟,给食品卫生埋下隐患。
1.3 食品保健及相关法规知识薄弱
一些从业人员无卫生许可证和健康证,没有经过正规的培训,根本不具备食品从业的基本资格。同时其对烹饪卫生学、烹饪营养学等有关知识了解较少,不能对学生进行合理的营养学配餐,食品卫生安全意识匮乏,法律法规知识薄弱,使食品在加工过程中存在着发生食物中毒的隐患。
1.4 社会卫生保健总体水平不高
总体而言,我国目前社会食品卫生总体水平不容乐观,尤其是近年来,各种食品安全问题凸显,使得人们在食品恐慌的同时,也产生了信任危机。
这主要表现在食品的种植、养殖过程中存在的农药、兽药污染问题,一些制水人员也未对桶装水进行检测,导致学生饮用水内细菌总数超标[2]。
1.5 非法企业出售质量不合格的产品
一些非法企业利用一些学生的自我保护能力低和学校领导的卫生安全意识差,将质量不合格的产品兜售给学校或者学生,甚至有些不法商贩贿赂学校领导。
2 措施与对策
2.1 加强卫生保健的监管
学校领导班子要严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定把食堂、厕所和饮水设施建设或改造作为重要内容,对不符合标准的食堂进行整改,坚决纠正对食堂承包单位“放任自流”、“不闻不问”不负责的做法,确保食堂工作人员必须持有效的健康证和卫生知识培训合格证才能上岗。对每项工作、环节进行监督。
2.2 对师生进行卫生保健宣教
学校应该加强对师生的食品卫生安全宣传教育,利用课堂、宣传栏、宣传窗等形式开展经常性的食品卫生知识宣传,帮助学生养成良好的饮食卫生及生活习惯。指导学生对一些餐饮的食用方法和辨别能力,劝阻学生不买街头无照无证商贩出售的盒饭及其他食品[3]。并认真抓好学校食品管理人员和从业人员法律和卫生知识法规培训,提高整体的卫生知识水平。
2.3 加强部门配合
学校要建立健全与卫生、食品、药品监督管理等相关部门的沟通与协调机制,密切配合开展专项治理,加强信息沟通。并在突击检查的基础上建立长效机制,共同治理成果,防止反弹。同时要建立联系制度,确立联系人,与他们共担食品卫生安全、疾病防控的责任,形成合力。
3 小结
学校卫生保健工作事关师生的身心健康和学校的正常秩序,是学校的一项基础性保障工作。学校的全部教育过程、生活环境、饮食营养等均与学生健康密切相关,因此,必要加强对学生在校期间饮食卫生安全的重视。通过加强学生饮食卫生的日常管理和卫生保健的宣教工作,增加经费投入和卫生监管,改善学校的基本卫生设施,以保障学生的饮食安全,促进其健康成长,成为国家的栋梁之才。
参考文献