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二、细化工作安排
根据市安全生产紧急会议工作要求,认真谋划和部署安全生产工作。镇政府召开一个全镇安全生产工作会议。传达市安全生产工作会议精神,进一步明确各级各单位安全生产责任,进一步明确目标任务,进一步明确措施要求。各村各单位针对性本单位的安全生产现状,组织一次安全生产专题研究。认真分析安全生产形势,查找安全薄弱环节,有针对性的制订安全生产工作方案。结合当前安全生产大检查工作,将市安全生产工作会议精神传达到所管企业单位,针对重点行业、部位安全隐患,严格检查,落实措施,确保安全。
三、落实工作措施
根据安全生产工作目标任务,有序推进各项工作,落实各项工作措施,遏制安全事故,确保工作实效。
1、全面落实安全责任。进一步落实安全生产“一岗双责”工作责任制,严格落实安全生产责任追究制和安全生产“一票否决制”,强化落实安全生产行政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各条线、部门严格落实安全生产“一岗双责”责任制,全面落实安全生产监管责任,结合安委会工作部署和工作要求,加强工作统筹与协调,每月向镇安委会定期报送安全工作情况。各村坚持“属地管理”原则,加强本辖区企业的安全生产管理,督促企业认真开展隐患排查治理,切实消除各类安全隐患。企业落实安全生产主体责任,加大安全投入,规范企业内部管理,提高企业的安全管理水平。
2、强化安全宣传培训。加大安全宣传力度。结合“夏百安”、“安康杯”竞赛活动,组织安全生产法律法规宣传,每月开展安全文化“四走进”、交通安全“五进”和消防宣传“六进”活动,向全社会普及安全生产知识和安全技能。深入开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛,强化企业安全生产主体责任,提高职工遵章守纪的自觉性。积极开展安全培训。8月中旬举办镇安全监管人员培训班,对镇安委会成员单位和各行政村安全负责人进行安全管理业务培训,全面提升安全监管队伍的整体素质。9月下旬举办企业法人代表和安全管理人员培训班,增强企业主体责任意识,提高企业安全管理水平。7-9月举办6期特种作业人员培训班,提高职工的安全技能和防范能力。强化从业人员的安全教育。坚持源头控制,从提高从业人员安全意识和素质入手,督促企业健全和落实安全生产三级教育制度,全面提高各类人员的安全意识和预防事故的能力。
3、深化隐患排查治理。坚持日常隐患排查。坚持每月一次隐患排查治理工作,全面排查事故隐患,落实措施、跟踪管理。对不落实隐患排查治理工作的企业坚决实施打击,确保隐患排查治理工作常态化。进行集中隐患排查。7月中旬,组织安监、农经、市安全执法中队和公安等部门组成隐患排查治理小组,对我镇行政村逐个进行排查治理,发现隐患,进行集中治理。镇安委会将对各村隐患排查治理工作进行督查,确保工作取得实效。督办重大事故隐患。我镇将继续开展重大事故隐患政府挂牌督办工作,对于发现的重大事故隐患实施挂牌督办,明确整改责任,落实整改措施,限期整改到位,确保安全生产。
4、加强重点领域专项治理。突出重点领域。深入开展危化品、交通安全、冶金铸造、建筑施工和人员密集场所等重点领域的安全生产专项整治,督促、指导企业加大安全投入,抓好薄弱环节整改,提高企业的安全管理水平,防范各类安全事故的发生。突出重点行业。根据我镇行业特点,继续做好化纤、人革、纺织、工程运输等行业专项治理,重点针对检查发现的问题进行跟踪复查,对存在安全隐患且拒不进行整改的企业要严厉查处。突出重点部位。进一步加强化纤后牵伸、冶金吊等重点部位的安全监管,确保安全运行。开展简易升降机部位的集中治理,督促企业加强设备的更新改造,强化安全设施的维护保养。
20__年“元旦”、“春节”将至,为进一步做好我县的安全生产工作,强化安全生产监督管理,落实安全生产责任制,消除事故隐患,维护本辖区生产、生活的稳定,确保“两节”期间不发生安全生产事故,让全县人民过一个平安、愉快、祥和的元旦和春节,安委办决定在全县范围内进一步加强安全生产大检查。现将有关事项通知如下:
一、加强领导,建立领导机构
为加强元旦春节安全生产检查工作真正落到实处,达到预期效果,特成立元旦春节安全生产检查工作领导组。
组 长:__*(县委常委、县政府副县长)
副组长: __*(县政协副主席、交通局局长)
__*(矿冶加工基地管委会主任)
__*(县安监局局长)
成 员:安委办成员单位相关单位负责人。
领导组下设办公室在县安监局,由__*兼任办公室主任,负责日常事务。
二、检查时间
从20__年12月23日起,20__年至2月19日止。
三、检查内容及范围
(一)检查的内容
一是各项安全生产规章制度的建立和执行情况;二是当前安全生产中存在的突出问题;三是春运期间道路交通运输的各项措施落实情况;四是重大隐患的整改情况;五是重大危险源的监控情况;六是安全生产专项整治的实施和完成情况;七是完善事故应急救援预案并督促演练。
(二)检查的范围
煤矿、道路交通、非煤矿山、小煤窑、危险化学品、烟花爆竹、消防、水利、电力设施、建筑施工、在建重点工程、教育、旅游、锅容管特、大型社会公众活动、人员密集的公共活动场所等。
四、检查方式
各乡(镇)人民政府、安委会成员单位对各自所监管行业和领域全面开展安全生产检查;县安委会成立督查组,对全县各行业领域的安全生产大检查情况进行抽查。
五、检查要求
(一)加强领导,精心组织。各乡镇人民政府、各单位部门加强对安全生产大检查的组织领导,认真制定检查方案,主要领导要亲自组织并参加这次安全生产大检查,认真负责,层层布置,落实到人,创造条件,把具体工作要抓细、抓实,使大检查工作查到每一个角落、每一个环节。
各生产经营单位要针对冬季和年底安全生产的特点,精心组织,合理安排,督促企业加强生产作业场所安全管理,在建重点工程的机械(挖机、装载机、塔吊、运输车辆)登记、维修、保养及质量检测情况;加强隐患排查治理,严厉打击违法非法生产经营活动,严格执行规章制度和
劳动纪律,规范职工安全生产行为,防止因突击生产和职工过渡疲劳、忽视安全生产而引发事故。(二)明确任务,密切配合。要从安全稳定的大局出发,真正明确工作任务,要做到各司其职、密切配合,按照本通知要求,结合本行业安全生产专项整治工作情况,全面发动,层层负责,条块结合,做到横向到边,纵向到底,不留死角。
(三)履行职责,强化责任。各单位所有检查情况都要有书面记录,责任人要签字,对存在的安全隐患要及时上报,并责成有关企业、单位采取有效措施限期整改,对工作不力、马虎了事的单位将予以通报批评,情节严重、造成后果的将根据有关规定从严追究责任人的责任。
(四)边查边改,务求实效。要切实加强事故隐患整改责任的落实,对一时不能整改到位的事故隐患要制定整改计划和事故应急预案,限期整改。对检查不严、整改不力的单位要从严追究安全生产第一责任人的责任。同时要严格执行检查签字、督查签字、整改签字、验收签字制度,确保安全生产检查、督查、整改、验收的每一道环节都有责任人。
六、加强值班,确保信息通畅和信息报送
关于开展安全生产大检查加强安全生产工作的通知 各部、中心: 8月30日,XXXX在XXXX发生XXXX事故(事故原因正在调查中)。此次事故,给国家财产带来了损失,影响了正常的工作、生产秩序,反映了XX在安全工作中还存在薄弱环节。因此,XX决定成立安全工作领导小组,并于9月1日-9月30日开展“安全月”活动,在全基地范围内开展安全生产大检查,排查事故隐患并加以整改,进一步加强安全生产工作。现将有关事项通知如下: 一、上海基地安全工作领导小组组成人员名单如下: 组 长: 副组长: 组 员: 上海基地安全工作领导小组负责对基地安全生产工作的组织协调;定期召开联席会议或专题会议,协调解决安全生产方面的有关问题;督促检查会议议定事项的落实情况;研究部署安全监督管理等工作。 领导小组下设办公室,办公室设在XXXX,成员如下: 办公室主任: 副 主 任: 成 员: 上海基地安全工作领导小组办公室负责研究拟定并组织实施安全工作计划,督导有关部门制定实施方案并落实;研究拟定对有关部门安全目标责任的考核办法并组织实施。 二、进一步提高对安全生产工作重要性的认识,不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。 安全生产工作是直接关系到人民生命和国家财产安全的重大问题,安全是永恒主题,做好安全生产工作对于促进生产,保持稳定,实现基地持续快速健康发展具有十分重要的意义。因此,必须深刻认识“隐患险于明火,防范重于救灾,责任重于泰山”,牢固树立安全第一的指导思想,把安全生产工作摆到十分重要的位置,以高度负责的态度,坚决执行国家、XX和XX对安全生产工作的各项部署,强化安全意识和防范意识。各部门要严格按照安全生产工作的各项要求,从大局出发,正确处理安全和效益的关系,切实把安全生产工作抓紧抓好。
三、迅速开展安全生产专项检查,认真排查事故隐患 这次安全生产专项检查要以查思想、查制度、查隐患、查整改治理效果的“四查”为主要内容,从“巩固基础、规范运行、完善系统、消除隐患、建立长效安全机制”入手,重点排查XXXXXXX等XXXX单位的工作薄弱环节。各单位要结合实际,眼睛向内,立足岗位,立足个人,从系统上、管理上查找安全隐患,要对照《运行手册》的要求,重点解决XX安全生产运行过程中的实际问题,强化安全意识、责任意识、法律意识,增强遵章守纪和规范操作的自觉性。 各单位要按照安全工作以块为主、条块结合的原则认真组织开展对本部门安全隐患的排查工作,对查出的隐患要立即进行整改,对存在的事故隐患,要逐一登记造册,按照定人、定措施、定整改的“三定”原则,限期予以消除。
四、明确要求,进一步落实安全生产责任制 各部门要按照职责分工对本部门容易发生事故的单位、设施和场所明确防范责任、采取防范措施,对其进行严格检查和监控。 对本部门的事故隐患要制定应急处理预案,经部门负责人签署后,报基地备案;在对事故隐患进行排查中发现隐患的,要立即予以排除,在排除时无法保证安全的,应将情况立即报告基地安全生产领导小组; 事故发生后,必须按程序和时限及时上报,各部门主要负责人要在第一时间赶赴现场,迅速组织事故处理,做好工作,尽最大努力把事故损失降到最低程度。各部门主要负责同志作为安全生产工作的第一责任人,要认真落实安全生产责任制,把安全生产工作做为重要内容纳入工作目标考核,实行一票否决制,坚决防范事故的发生。在日常安全生产管理工作中,对没有履行职责的主要负责人,虽未发生事故,也要追究领导责任。 要加快建立健全安全生产监管体系,加强对安全生产工作的实施监管。按照《运行手册》要求,建立安全生产自我约束、自我激励和各负其责的管理机制,建立健全安全生产各类规章制度和操作规程。 五、时间安排: 安全整顿安排分四个阶段进行落实。 第一阶段:9月1日-9月5日,为学习教育,思想动员阶段。各单位要认真组织学习公司近期下发的一系列有关安全的文件,从思想上提高认识。 第二阶段:9月6日-9月10日,为组织调研阶段。各单位负责人要深入生产一线开展安全调研,广泛征求职工中的好建议、好想法。 第三阶段:9月11日-9月20日,为查摆问题,找隐患阶段。重点从安全管理、系统完善、业务研讨和培训上入手。安全管理上,查领导干部是否到位,安全责任制是否明确,是否真正解决安全工作中的突出问题;系统完善上,查职责分工是否明确,机制是否健全,信息是否畅通,问题的处理是否及时,协调是否有力,监控是否到位;业务研讨和培训上,查干部职工对《运行手册》和有关规章了解多少,是否有研讨和培训制度,学习培训是否有计划、有针对性,按要求进行,培训是否有记录,研讨实际解决了什么问题。 第四阶段:9月21日-9月30日,为全面整改阶段。要针对本单位安全生产中实际存在的影响安全运行的问题,逐条逐项制定切实可行的整改措施,落实责任人及其期限。 要求:各单位在9月10日前上报本单位安全整改方案;9月20日之前上报隐患排查报告;9月30日前上报安全整顿措施及总结报告。 基地安全工作领导小组办公室负责督查、指导和情况汇总工作。 此通知。 2008年9月1日
1、明确各级负责人、各类工程人员、各职能部门和员工在生产中应负的安全职责。
2、建立健全各级各部门安全生产责任制,各自在自己的职责范围内各负其责。
3、认真落实各级各部门安全生产责任制,为企业发展保驾护航。
4、每年逐级签定安全生产责任书,纳入公司管理目标纳入公司年度工作考核。
5、没年由公司“安委会”对各级各部门安全生产责任制同部署、同检查、同考核、同奖惩。`
二、安全培训教育制度
(1)三级安全教育
对生产岗位所有新职工上岗前必须进行厂(公司)级、车间(加油站)级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于56学时。其中公司级安全教育时间不得少于24学时,加油站级安全教育时间不得少于24学时;班组级安全教育时间不得少于8学时。
(2)特殊作业安全教育
凡从事电气、锅炉、焊接、车辆驾驶等特殊工种作业人员,必须由企业有关部门与当地政府主管部门组织进行专业性安全技术教育,经考试合格,取得特种作业操作证,方可上岗工作。特种作业人员应按当地安全监察部门的有关规定,定期参加培训和复审,成绩记入个人安全教育卡片。
在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,各主管部门要组织编制新的安全操作规程,进行专门教育。有关人员经考试合格,取得安全作业证后,方可上岗操作。
(3)日常安全教育
加油站必须开展以班组为单位的安全活动,班组安全活动每月不得少于3次,每次不少于1学时。加油站全站安全活动每月1次,每次不少于2学时。安全活动时间不得挪作它用。
(4)外来施工人员的安全教育
进站施工人员在施工前,主管公司(或)加油站应与施工队签订安全合同,明确双方责任,落实安全措施,对施工人员进行安全防火教育。
(5)在安全教育中,必须树立“安全第一,预防为主”的主导思想。
按照有关加油站安全管理的法律、法规、消防法等的规定,结合事故教训,针对各岗位的不同(见岗位安全生产责任制),进行安全基本技能、常识的培训。
三、安全检查和隐患整改管理制度
(1)加油站应认真贯彻“预防为主”的方针,坚持自检自查为主,上级主管监督检查相结合的原则,分级落实安全工作。
a.加油站每周组织一次安全检查。
b.当班安全员应对作业现场监督,发现违章行为和不安全因素,有权制止和向上级反映。
c.加油站主管公司每月和重大节日要对加油站进行安全检查。
(2)检查主要内容包括:安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情况等。
(3)安全检查中发现的问题和隐患,加油站能解决的,应限期抓紧整改;加油站无力解决的,应书面向上级报告,同时采取有效的防范措施。
建立安全检查台帐,将每次检查结果登记在册,台帐保存期限为一年。
四、安全检维修管理制度
1、为确保检维修的安全,必须按指定的范围、方法、步骤进行,不得随意超越、更改或遗漏。
2、不论大修、中修、小修,都必须集中指挥、统筹安排、统一调度、严格纪律。
3、坚决贯彻执行各项制度,认真操作,保证质量,加强现场的监督和检查。
4、为保证检维修的安全,检维修前必须准备好安全及消防用具使之完好。
5、检维修中,听从现场指挥人员及安全员的指导,穿戴好个人防护用品,不得无故离岗、逗闹嬉笑、任意抛物。
6、拆下的部件要按方案移往指定地点,每次上班前,先要查看工程进度和环境情况,有无异常。
7、检修负责人应在班前开碰头会布置安全检维修事项。
8、如在检维修过程中发现异常情况,应及时汇报,加强联系,经检查确认安全后才能继续检修,不得擅自处理。
五、安全作业管理制度
1、作业时必须办理申请、审核和批准手续,要明确作业的地点、时间、范围、方案、安全措施、现场监护等。
2、作业时要严格遵守有关规章制度和操作规程,听从现场指挥人员及安全员指挥,穿戴好个人防护用品。
3、无证或手续不全、作业票过期、安全措施没落实、地点或内容更改等情况下,一律不准作业。
4、特殊作业时,必须对特种作业人员进行资格验证,并悬挂相应的警示标识,明确现场监护人员职责。
5、作业前必须准备好安全、消防器材及救援设施,消防器材及设施应指定专人负责。
6、作业中途发现异常情况,应立即汇报,加强联系,经检查确认安全后才能继续施工,不得擅自处理。
六、危险化学品管理制度
一、有健全的安全管理制度和安全生产操作规程。
二、成立以公司主要负责人组成的安全生产管理机构,并设置安全管理部门。
三、员工必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考核合格方可上岗作业。
四、公司在生产、储存、使用危险化学品场所设置相应的安全设施、设备,并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养,保证符合安全运行要求。
五、公司在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置,并保证在任何情况下处于正常适用状态。
六、编写切实可行的事故应急预案,并每年进行1-2次演练,确保安全生产。
七、在有毒现场必须备有防护、防毒器材及救治药品。
八、建立事故档案,按照“四不放过”要求,认真处理,保护有效记录。
七、生产设施安全管理制度
1、为加强设备安全,做到正确使用,使设备处于良好状态,保证设备长期、安全、稳定运转,特制定本制度.
2、各车间应实行专机负责制或包机制,做到台台设备,条条管线,个个阀门,块块仪表有人负责.
3、操作人员必须通过三级培训,经考试合格,发给上岗合格证才能单独操作设备.
4、操作人员必须严格操作规程进行设备的启动、运行和停车.
5、必须坚持岗位,严格执行巡回检查认真填写运行记录.
6、认真做好设备工作,严格遵守交接班制度.
保证设备清洁,及时消除跑冒滴漏.
八、安全投入保障制度
1、安全投入应按照国家、当地政府有关规定合理提取。
2、安全投入每年根据实际由“安委会”报请公司提取,建立专款帐户不得挪作他用。
3、安全投入使用必须经有关部门写出投入计划,报公司安委会批准方可使用。
4、安全投入如当年未能使用完,应当转入下一年度的安全投入计划内,不得挪作他用。
5、如当年安全投入不够,应由“安委会”写出计划报公司批付。
九、劳动保护用品(具)和保健品发放管理制度
1、要求上岗员工佩戴工作卡、着装统一。
2、根据季节,发放夏装、春秋装及冬装。
3、发放帽子、手套及清洁用毛巾。
4、每位员工应爱护使用劳保防护用品。
5、如有丢失或损坏,照价赔偿。
6、根据加油站工作的特点及有关规定,所发放的劳保用品必须选用防静电质地的布料或材料。
十、事故管理制度
1、发生事故后,事故当事人或发现人应立即将事故发生的地点、时间、单位;事故的简要经过、伤亡人数;直接经济损失的初步估计、事故发生的原因的初步判断;事故发生后采取的措施及事故控制情况;事故报告单位等报告有关部门及领导,紧急情况要报警。伤亡、中毒事故,应保护现场并迅速组织抢救员工及财产。重大火灾、爆炸、跑油事故应组成现场指挥部,防止事故蔓延扩大。
2、由于跑油、火灾、爆炸原因造成特大、重大和二级以上事故,应迅速报告油站所在地消防劳动部门及有关部门。
3、事故调查和处理要坚持“四不放过”的原则,即事故原因未查清不放过;事故责任者未受到处理不放过;员工未受到教育不放过;没有防范措施不放过。
4、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的,按责任轻重对油站负责人和事故责任者给予行政处分和经济处罚,构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。
5、事故发生后,隐瞒不报、谎报故意拖延不报、故意破坏现场或无玷当理由拒绝接受以及提供有关情况和资料的,给予有关责任人经济处罚或追究刑事责任。
6、事故发生后,必须进行调查。一般事故由加油站负责人进行调查,并将结果上报有关安全部门及消防部门。对重大及以上事故,加油站负责人要积极配合公安局、安全部门、消防局等部门进行调查,直至调查结束。
7、建立事故报告处理档案,登记有关事故发生的地点、时间、单位;事故的简要经过、伤亡人数;直接经济损失的初步估计、事故发生的原因的初步判断;事故发生后采取的措施及事故控制情况;事故报告单位等,以及最终处理结果的内容。
十一、职业卫生管理制度
一、坚持预防为主,防治结合的方针,实行分类管理,分级负责,综合治理,标本兼治。
二、新职工入厂后,应进行健康检查,并建立档案。
三、对从事有毒,有害物质作业的人员,可逐步实行轮换,短期脱离,缩短工时,进行预防性治疗或职业性疗养等措施。
四、对员工每年进行一次健康检查,对患职业禁忌证和过敏症者,应及时调离,并妥善安排好其工作。
五、要认真做好防尘、防毒工作,采取综合措施,消除尘毒危害,不断改善劳动条件,保障员工的安全健康,实现安全生产和文明生产。
六、有粉尘或毒物的作业场所要及时清理,保持清洁。
七、在腐蚀性的物料或有能使皮肤收毒物的车间(岗位),除配各足够适用的防护用具和急救药品外,还应设有洗眼、喷淋或清水池等冲洗设施。
八、职业病的范围和诊断标准按国家有关规定执行,对已确诊的职业病患者进行积极治疗。
十二、仓库、罐区安全管理制度
1、必须配置接静电装置。
2、罐口盖必须用绝缘物品制作。
3、油罐区严禁烟火。
4、配置2m3消防沙、干粉灭火车两台。
5、罐区必须上锁,并由专人保管钥匙。
6、罐区内不得堆放杂物。
7、接卸油品时必须按“接卸油规定”执行。
8、如在储油罐区及附近用电、用火或机械作业时,必须向有关部门报告,在得到批准后,指派专人进行安全监督,并在现场配置足够数量的灭火器、灭火车、灭火毯等消防器材。
十三、安全生产会议管理制度
1、公司认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,为各项工作创造安全卫生的劳动条件,实现安全、文明生产。
2、安全会议各级领导无特殊情况都要按时参加。
3、例会
1)、公司每月一次,参加人员:车间中层以上干部。
2)、车间每周一次,参加人员:班组长、工段长。
3)、班组每日一次,班前班后会,全体班组成员参加。
4、特殊情况:立即召开会议,分析、研究危及企业安全生产的重大问题和对应解决实施的办法。
5、公司会议的内容及时通报全厂员工。
十四、剧毒化学品及放射源安全管理制度
1、做好剧毒化学品出入库登记,定期检查,双人保管、双人签字等措施.
2、进出的丙烯腈由仓库管理人员和仓库保管员每天对帐,做到每日对清.
3、建立健全销售台帐,对原料的流向、购买单位、购买人、数量、用途、购买单位资质(经营许可证、生产许可证、剧购买许可证、道路运输许可证等)登记备案.
4、进出货物时,严格遵守操作规程,穿戴好劳保护品安全措施落实后,进行操作.
5、进出货物时,必须2人在场,把好进出货物数量关.
6、发生剧被盗、丢失、事故等情况时,应立即报告公安等相关部门.
十五、安全生产奖惩管理制度
1、考核方法:加油站领导负责对加油站进行考核,实行日常督察与年终考核相结合。
2、考核内容:
1)主要经济指标完成情况。指成品油销售总量、人均成品油销售量;加油量、人均加油量;利润总额、人均利润额;吨油费用额的完成情况。
2)服务质量及承诺兑现情况。指加油站员工的素质和服务表现以及服务承诺兑现情况,顾客表扬或投诉(顾客来电、来信、来访)情况等。
3)设备运转状况。指设备是否保持正常运转,无障碍发生,无漏油,无失准或因设备问题而中断加油等情况。
4)安全保障状况。指不发生爆炸、火灾、触电以及由于加油站的责任,使顾客受到人身伤害和财物损失等责任事故。
5)现场管理状况。主要指现场员工的仪表仪容、服务态度和站容站貌等情况。
6)凡在日常工作中及时发现隐患问题,并上报领导及时整改排除隐患,避免事故发生者,以及在加油站发生危险状况积极进行抢险的人员将进行表彰并给予奖励。
3、考核标准及奖惩办法根据实际情况制定。
1)奖励标准为:根据具体情况对有关人员或先进个人奖励人民币500元至2019元。
2)惩罚标准为:根据具体情况对有关人员或责任者处罚人民币1000元至3000元。
十六、防火、防爆、防尘、防毒管理制度
十七、消防管理制度
1、组织机构设置及任务
(1)指挥:
由站长指挥,站长不在时由带班长指挥。
任务:负责火场指挥、布置灭火方案、采取及时有效的救火抢险行动。负责协调现场人员、车辆、物资的统一安排并及时向上级领导或有关部门汇报情况。
(2)灭火组:
全班人员按岗位班组组成灭火组,当班长任组长。
任务:火灾初起时,及时、果断、正确地采取有效措施进行扑救,冷却并及时疏散油料。
③通讯联络组:
由发现火情人、当日值班人员等担任。
任务:发现火警立即拨打119,切断电源,报告上级主管并疏散闲人。
④抢救:
有价票据及贵重物品,协助灭火、抢救伤员。
2、加油站应当遵循预防为主、防消结合的原则,建立健全消防组织,完善消防设施,落实消防责任制。
3、加油站应当根据本单位消防工作实际,制订消防预案,每年至少组织一次消防演练。消防预案主要包括下列内容:责任区与责任人;消防人员组成、分工与任务;报警与联络方式;灭火器具与消防设备;灭火及抢救的方法、程序和措施;驻地消防力量的应急动员方式及联络方法。
4、加油站应当合理配置和正确使用灭火器具,并经常检查保养,做到压力合格,外壳整洁,钢瓶字迹清晰,油漆无脱落,无锈蚀,无损伤,附件完整无损,铅封无破坏,定期更换药剂。灭火器具应当设置在明显和便于取用的地方,室外存放避免日晒雨淋,其配置场所、数量、规格应当符合规定要求。
5、加油站发生火灾,应当根据消防预案,结合火灾发生的位置、周边环境、交通道路、消防力量等情况,按照先控制、后灭火,先救人,后救物的要求,统一组织实施灭火工作。
6、加油站必须张挂警示标志,如禁打手机、熄火加油、严禁烟火等。并按每台加油机配置一个干粉灭火器,每座加油岛配置不低于2个干粉灭火器;每两台加油机配置一个泡沫灭火器。罐区配置两个35kg干粉灭火车,消防沙2m3,灭火毯5块。避雷装置一套。
7、建立消防档案,用以记录灭火器材的数量、置换、警示标志的置换,员工演练的日期、人数、姓名等,以及安全部门和消防部门的检查记录等。
十八、禁火、禁烟管理制度
1、公司内生产区、仓储区为禁火、禁烟区域,凡进入者严禁携带烟火。
2、公司门卫有权对进入禁火、禁烟区域人员进行相关询问、确认。
3、凡进入公司禁火禁烟区域人员可将烟火留至公司传达室内。
4、公司禁火、禁烟应设计醒目的禁火、禁烟标志。
5、凡私自带烟、火进入禁火、禁烟区域内,罚款100元,造成事故的要追究其法律责任。
十九、特种作业人员管理制度
1、种作业人员包括(电工、锅炉工、厂内插车工、压力容器操作工)等。
2、从事特种作业的人员,未取得相应特种作业人员证书的,不得岗作业。
3、对特种作业进行安全教育和培训,保证特种作业人员具备必要的安全作业知识。
4、特种作业人员在作业过程中,应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
5、特种作业人员在作业前,根据相关规定必须办理作业票。
6、特种作业人员在作业过程中,发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向现场安全管理人员和单位有关部门领导报告不准擅自处理。
二十、禁火区动火作业管理制度
1、加油站内严禁烟火。
2、上岗人员不准随身携带火柴、打火机、香烟等物品。
3、因设备检修等情况必须动用明火时,要书面报告公司,获得批准后,采取可靠安全的防护措施后方可施工。
4、用煤气灶烧水做饭的加油站,要有专人对煤气灶进行管理。
5、用锅炉取暖,一定要按照有关规定安装,要有专人负责检查管理。
6、未经批准,不得自行变更用火位置和扩大用火范围。
7、油站应从严控制危险区域内使用各种明火、电加温器、电钻、砂轮、风镐、钢锯等非防爆电器,以及进行其他可能产生火花的用火作业。
8、加油站根据用火场所、部位的危险程度,分为一级用火、二级用火、三级用火。在油罐罐体、加油机、油(气)管道等储输油设备上的直接用火,为一级用火。在桶装附油库房、装卸油作业区、加油区、阀组井、管沟等危险场所实施用火作业,为二级用火。在储油区、作业区和加油站站区内除一级、二级用火范围以外的用火,为三级用火。
9、加油站用火作业前,应当根据作业内容确定用火级别,向有关部门提出用火申请,说明用火理由、种类、地点、时间、项目、工作量、施工人员以及防火防护安全措施,填写《加油站用火作业审批表》。
10、油站用火作业应当报批,未经批准,任何单位和个人不得在加油站内用火。
油站用火作业应当按照下列程序和要求组织实施:
1)用火作业期间,站领导必须亲自组织,并指定现场用火安全监督员,属于一、二级用火的,请求有关专家赴现场指导用火作业;
2)各类作业人员应当严守岗位,各司其职,严格按照用火作业方案和操作规程实施和监督用火作业,及时掌握用火安全情况,发现异常,立即采取措施,防止发生事故;
3)收发、测量和加注油料期间,禁止用火;
4)在输油管道、油罐等设备上用火时,必须预先切断油源,并采取腾空、清洗和通风等安全措施,待达到用火条件后方可用火;
5)爆炸危险场所可燃气体浓度高于爆炸下限40时,不得用火;
6)作业现场必须备足灭火器具;
施工结束,检查余火,清理用火现场,确认无隐患后方可撤离。
二十一、压力容器、起重设备管理制度
二十二、重大危险源管理制度
1、加强管理人员的安全意识,健安全生产管理组织机构,制定全员安全生产责任制。
2、对重大危险源,编写切实可行的事故应急预案。
3、从业人员全部经过安全教育,培训后成绩合格持证上岗。
4、加强职工安全教育,操作时严格执行操作规程。
5、重大危险源消防配置必须符合国家规定。
6、重大危险源罐区储罐必须标明介质的名称和危险物品标志。
7、重大危险源由专人保管,管理人员必须有高度的责任感且熟悉危险化学品储存规定。
8、重大危险源有毒现场必须备有防护、防毒器材及救治药品。
9、重大危险源必须设立良好的防雷接地并定期检测。
10、建立重大危险源检测、评估和监控措施,并报所在区县和市安监局备案。
11、重大危险源现场必须保持消防通道畅通。
12、对重大危险源原料贮罐定期进行外观检查及无损探伤,对管线和设备进行气密性试验、打压试验。
13、重大危险源区域设置火灾报警装置。
14、建立事故档案,按照“四不放过”要求,认真处理,并保持有效记录。
安全职责
1、企业应明确以下人员的安全职责
主要负责人或个人经营的投资人
经理(厂长、总裁等)、副经理(副厂长、副总裁等)
总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总
各级管理人员
各级专(兼)职安全员、安全工程师及技术人员
从业人员
2、企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责
决策机构
安委会或领导小组
安全生产管理机构
机械、动力、设备部门
生产、技术、计划、调度、质量、计量部门
消防、保卫部门
职业卫生、环保部门
供销、运输部门
基建(工程)部门
劳动人事、教育部门
财务部门
工会部门
科研、设计、规划部门
行政、后勤部门
其他有关部门
3、安全操作规程
加油岗位安全操作规程
二、鼓励具备资质的钢脚手架及扣配件、起重机械租赁公司进入城市场,但鉴于城当前的实际情况,暂设1-2家同种类的租赁公司。公司实行市场化运作,并取得当地工商行政管理部门批准注册的营业执照,同时到郴州市质安站备案。
三、在规划区范围内,自发文之日起新开工的项目一律实行钢脚手架,且应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送到城县建设工程质量安全监督管理站备案。但以下情况除外:1.农村自建房的;2.规划区范围内私人建房及边远乡镇属政府投资的,建二层以下(含二层)的房屋建筑。但开工前,同样必须通过城县建设工程质量安全监督管理站的开工安全生产条件审查。
随着我国对于煤矿安全生产重视程度的日益提高,我们的煤矿生产安全监管部门也要求企业加强机电技术管理,防止安全事故的发生。但我们在调查过程中发现,虽然很多煤矿企业已经按要求设立了机电技术管理部门,但这些部门当中的大多数将注意力主要放在了设备生产上,而对机电设备的技术管理还不够关注。这样的情况容易导致机电技术管理部门的真正职责难以体现出来,机电管网也容易出现中断等问题。与此同时,机电技术管理人员的技术水平无法得到相应提高,技术人员数量也无满足机电技术管理部门的真正需求。据调查,虽然有些企业已经意识到了机电技术管理人员数量的匮乏与技术水平的低下,着手对机电人员进行相应的培训与教育,但这些培训工作往往也只是流于形式,仅向技术人员灌输一些空洞的理论概念,无法与实际情况结合起来,在实践运用过程中无法发挥其作用。而机电人员的工作积极性在培训过程中没有得到加强,反而被削弱。总之,一些企业设立的机电技术管理部门的组织结构还不够完善,无法体现出其存在的价值。
2.机电技术管理人员自身素质和技能低下。
我们知道,煤矿企业要想获得长足的发展,安全生产是首要的。而在安全生产当中,机电技术管理人员有其不可替代的重要作用,机电技术管理人员自身素质与技术的高低直接关系到煤矿企业的发展。但据我们了解,由于煤矿企业的特点,机电技术管理人员经常会处于流动状态,无法长期在一个企业工作,这就需要煤矿企业不断吸纳新员工。但许多煤矿企业为了降低成本,招聘一些比较业余的机电技术管理人员,他们大多数没有系统学习机电技术管理方面的相关知识,管理经验比较匮乏,专业水平低下,不能很好的胜任机电技术管理工作。这些临时的机电管理工作人员为煤矿企业的安全生产带来了极大的安全隐患。还有一些机电技术管理人员在学校学习时,没有把专业知识学好,招入企业,到工作岗位后,对机电设备的原理不懂,但又不愿意去努力学习,导致管理的缺失。因此我们对机电管理人员的素质和技能都必须予以重视,引进一批优秀的机电管理人才对我们企业的发展是大有裨益的。
3.煤矿机电设备质量较差、检修不到位。
要想煤矿企业能够进行安全生产,机电设备的质量与检修是我们必须予以重视的。随着生产过程机械化程度的日益提高,我们对于机电设备的质量也提出了更高的要求。特别是对于机电设备中的一些零部件更要严格要求,因为毫厘之差也许就会导致一些安全事故的发生。因此在企业购买机电设备及零配件时,一定要进行严格检查,保证其质量。在保证设备最初购买质量的同时,我们还需要加强对设备的检修工作。煤矿井下机电设备由于常年超负荷长时间的工作,很容易发生损坏。但目前煤矿企业对于机电设备的检修还只是停留在哪坏修哪的阶段,缺乏规律性的检修,又因为零配件质量及检修质量等问题,这样就会使设备的小问题演变成大问题,影响我们的正常安全生产。
二、煤矿井下机电技术管理中的完善策略
1.完善机电技术管理部门的组织结构。
在上文当中我们提到,机电技术管理部门的职责未能体现出来,组织结构还不够完善,无法体现出其存在的价值。因此我们必须对此加以完善,让机电技术管理部门发挥出真正的作用来。机电技术管理部门不仅要重视设备生产,更要重视对机电技术的管理。在对机电技术进行管理时,笔者认为最有效的方式之一就是平时的监管与责任意识的灌输。所谓监管,就是指在煤矿企业当中派专人去实时监控,一旦发现问题及时停止生产,制止和预防安全事故的发生。我们要善于发现问题,对小问题及时加以制止,从而消除潜在的大隐患。而责任意识的灌输是指我们要加强安全生产的培训与考核,加强每位工作人员的安全意识,可以尝试让每位员工都承担一项安全监管任务,让大家明白安全生产人人有责,树立起广泛的安全责任意识。相信监管与责任意识的树立对于完善机电管理部门的组织结构能够起到一定的积极作用。
2.加强对机电技术管理人员的培训。
以人为本是煤矿企业安全生产的核心,这个以人为本不仅要求我们关注煤矿工人的生命安全,同时也要求我们提高机电管理人员的业务水平和综合素质,以保障机电设备运行安全。上文中我们提到,一些煤炭企业为了降低成本,往往聘用一些临时工或机电管理技术缺乏的人员来从事机电技术管理方面的工作,为我们的生产带来了很大的安全隐患。针对这种现状,我们一方面要严格相关工作人员的招聘,尽量聘用一些系统学习过相关知识的工作人员;另一方面,我们还要在企业当中加强对相关人员的培训,这种培训要根据员工具体情况而定,坚持有目的地培训,针对培训情况进行考核,对于技术娴熟的工作人员进行表扬和提拔,激发机电管理工作人员工作的积极性,提高其业务能力。
一、加强领导,建立领导机构
为使元旦春节安全生产检查工作真正落到实处,达到预期效果,特成立卫生系统元旦春节安全生产检查工作领导组。
组 长: (县卫生局副局长)
副组长: (县卫生局副局长、县人民医院院长)
成 员: (县卫生局法监股股长)
(县卫生局党组办主任)
(县卫生局业务股股长)
(县卫生局防艾办工作人员)
各医疗卫生单位主管领导
领导组下设办公室在县卫生局,由 兼任办公室主任,负责日常事务。
二、检查时间
从20__年12月23日起,20__年至2月19日止。
三、检查内容及范围
(一)检查的内容
一是各项安全生产规章制度的建立和执行情况;二是当前安全生产中存在的突出问题;三是规范医疗护理操作、医疗废物处置、特殊药品管理;四是重大隐患的整改情况;五是重大危险源的监控情况;六是安全生产专项整治的实施和完成情况;七是完善事故应急救援预案并督促演练。
(二)检查的范围
范围。食品卫生、医疗安全、医疗废物处置、特殊药品及危险化学品管理、压力容器、防盗、消防、水利、电力设施、建筑施工、在建重点工程、大型社会公众活动、人员密集的公共活动场所等。
重点。各乡(镇)卫生院、县直各医疗卫生单位要针对冬季和年底安全生产的特点,精心组织,合理安排,认真抓紧抓好本单位内部安全生产管理,并督促相关企业加强生产作业场所安全管理,在建重点工程的机械(挖机、装载机、塔吊、运输车辆)登记、维修、保养及质量检测情况;加强隐患排查治理,严厉打击违法非法生产经营活动,严格执行规章制度和劳动纪律,规范职工安全生产行为,防止因突击生产和职工过渡疲劳、忽视安全生产而引发事故;
四、检查方式
各乡(镇)卫生院、县直医疗卫生单位要对本单位内部及各自所监管行业和领域全面开展安全生产检查;县卫生局成立督查组,对全县卫生系统安全生产大检查情况进行监督检查。
五、检查要求
(一)加强领导,精心组织。各乡(镇)卫生院、县直各卫生单位要加强对安全生产大检查的组织领导,认真制定检查方案,主要领导要亲自组织并参加这次安全生产大检查,认真负责,层层布置,落实到人,创造条件,把具体工作要抓细、抓实,使大检查工作查到每一个角落、每一个环节。
(二)明确任务,密切配合。要从安全稳定的大局出发,真正明确工作任务,要做到各司其职、密切配合,按照本通知要求,结合本单位及所监管行业安全生产专项整治工作情况,全面发动,层层负责,做到横向到边,纵向到底,不留死角。
(三)履行职责,强化责任。各单位所有检查情况都要有书面记录,责任人要签字,对存在的安全隐患要及时上报,并责成有关企业、单位采取有效措施限期整改,对工作不力、马虎了事的单位将予以
通报批评,情节严重、造成后果的将根据有关规定从严追究责任人的责任。(四)边查边改,务求实效。要切实加强事故隐患整改责任的落实,对一时不能整改到位的事故隐患要制定整改计划和事故应急预案,限期整改。对检查不严、整改不力的单位要从严追究安全生产第一责任人的责任。同时要严格执行检查签字、督查签字、整改签字、验收签字制度,确保安全生产检查、督查、整改、验收的每一道环节都有责任人。
六、加强值班,确保信息通畅和信息报送
元旦春节期间,加强防范,做好两节期间安全生产值班工作。各单位要认真执行24小时值班监控制度,主要领导和责任人要确保24小时通讯畅通,严格岗位职责,要及时掌握安全生产动态,对各种突发事故必须严格执行事故报告制度;同时,要针对不同情况和特点,落实相应的应急救援准备,确保及时有效地处置突发性事件的异常情况。
引言
电力企业对国家和社会发展意义重大,而安全生产是电力行业能否持续发展的关键。随着电网规模的不断扩大,电力施工环境越来越复杂,潜在有很多安全隐患,在不同程度上阻碍了电力企业的发展,对国民经济和人身安全带来了不少损失。因此,对电力生产中的风险应予以严格控制,同时加强基建安全管理,以促进电力行业的安全运行。
1. 电力生产中的风险问题
1.1安全责任意识淡薄
电力行业本就有一定的风险,应将安全放在首位,但许多员工此意识并不强,缺乏责任感和基本的自我保护能力,在施工操作或维修养护中,存在侥幸心理和骄傲自大的情绪,做事全屏个人感觉,而不考虑现场实际情况,对相关规定有所忽视,以致于常出现违规现象。另外,没有严密的操作程序,对设备不熟悉等造成的安全事故频频出现,对企业、社会都形成了一定的危害。
1.2基层管理不够完善
基层安全管理与电力施工的质量、工期等有着密切联系,在实际生产活动中,不少企业只顾眼前利益,一味地提升企业效益,而忽略了安全管理上的投入,基层管理工作不到位。管理制度起不到应有的作用,安全问题多流于形式,上级检查时则严抓,否则就很随意。没有一个完整可行的计划,往往是临时安排任务,没有准备也没有防备,一旦出现事故,很难及时解决。相关操作规程和应急预案等长时间没有更新修订,与实际变化不符;检查维修工作不按规定进行,遇见故障,没有详细的总结记录,都不同程度地影响了电力系统的运行。
1.3相关设施管理混乱
电力设备是电力生产的主体,必须保证每个环节的设备都能够正常运行。运行中的管理和日常的养护工作十分必要,对于不运行的设备,应保持其处于一个安全状态,如检查其开关是否关好。由于购置时质量不过关,或其他因素,某些设备在工作一段时间后,性能急剧下降,磨损严重,尤其是一些关键性的设施,由于质量不合标准,很容易出现故障,延误了生产。对安全设备的疏于检修,使得某些设备得不到及时更新,常引发一些安全性的问题,甚至有些设施已经明显地破损,却还在使用。
2.加强电力生产安全风险控制和基建安全管理水平
2.1树立安全管理意识
首先应将安全放在第一位,在电力企业内部大力宣传安全教育,保证每一个人员都能认识到安全管理的重要性,尤其是企业领导,更应该将安全理念深入内心,身先士卒,充分发挥领导到头作用,积极开展各项工作,给员工树立良好模范,并影响到他们,对安全管理有更深刻的认识,了解其艰巨性和长期性。各种规章制度要符合企业实际情况,并随着市场变化做适当的调整,领导员工严格按照规章制度办事。除了安全理论,还应通过实践培训来提高员工的自保能力。同时,教育和培训需要的是时间、资金,所以应加大两方面的投入。
2.2做好各种电力维护工作
电力设备是电力系统的重要组成部分,也是安全生产管理的基础,质量合格才能保证良好的维护效果,日常维护中,主要工作包括对绝缘子进行清扫,电杆电塔上的螺栓十分牢固,禁止在防护区进行砍伐,尽量保证地下拉线不被腐蚀等。
电力运行维护是维护的另一个重要方面,运行中设备的管辖、运行调度、倒闸操作、技术改进、故障处理等都是变电运行人员的工作。对运行人员来说,必须熟悉基本知识,对一些关键部件,如变压器、断路器、电容器、防雷装置、继电保护、隔离开关以及互感器等,熟悉其性能、结构、原理等参数。同时,应不断学习,掌握足够的实践操作能力,主要是指倒闸操作和一些事故处理。
最后是电力维护的核心,即电力系统维护。包括相关数据的收集和传输,将系统和用户连在一起,方便用户随时可获得所需数据,并实现了遥感和遥控的功能。还有就是对系统的监督,只有整个电力系统都能安全稳定地工作,才能保证电力生产的安全性。
2.3创新管理手段
科技推动了社会的巨大进步,如今,各种高科技如雨后春笋,层出不穷。提高安全管理水平,需引进先进的技术和方法,从根本上去实现安全生产,并将落后的工艺、技术等淘汰掉,减少安全事故的发生率。从当前的现状来分析,科技在今后的安全生产中有以下几个重点:做好基础工作,推进安全生产工作的信息化建设;实施安全科技示范工程,能够辨识较为重大的危险源、建立健全的评估监控体系,多研制使用多功能的安全防护用品。
2.4加强安全设备管理
在设备的建设初期,仔细进行检查,保证每项设备的性能良好,都能够处于安全运行状态,一旦不合格,禁止投入使用,以便从源头上杜绝安全事故发生。运行中尤为重要,一般企业都设置有自动警报,当出现事故时,会发出报警,应当引起注意。制定报废制度,及时进行检查维修,严重损坏或性能严重下降的设备应及时更换。维修过后,务必要做好详细记录,方便下回分析 。
3.结束语
电力企业的作用日益突出 ,其安全性广受关注,安全生产是电力企业的首要任务。由于种种原因,在电力生产中,常会出现许多安全事故,轻则破坏电力系统,重则威胁人身安全,因此,必须采取相关措施,加强电力生产安全风险控制,提升基建安全管理水平,以保证电力系统正常运行。
参考文献:
[1] 陈建东.电力生产安全事故分析及措施[J].机电信息,将010,25(30):163-165
一、 加强领导,落实责任
各股、室、部要高度重视夏季安全生产工作,认清当前安全生产工作所面临的严峻形势,增强抓好安全工作的紧迫感和责任感,将安全监管各项工作落到实处。切实加强安全管理,进一步强化全员安全意识。针对夏季安全管理特点,XXX将召开一次安委会会议,对当前安全工作进行专题安排部署,严格按照“一岗双责”的要求,加强组织领导。各股、室、部要结合自身的工作实际加**全监控和隐患整治力度,做到责任落实、规章制度落实、检查落实、防范措施落实、整改落实。要加强安全教育培训,提高全员安全生产意识,确保安全度夏。
二、突出三个重点,认真抓好夏季安全生产工作
结合当前县局安全生产形势,突出“防暑降温、防汛、道路安全”三个重点,积极部署安全生产工作。
1、密切关注气温与天气变化,向员工发放防暑降温药品,加强防暑降温知识的宣传教育,要求外勤人员采取“做两头、歇中间”的方法,避开高温时段,并注意夏季饮食卫生安全。
2、密切关注天气预警,切实做好防灾减灾应急工作。要坚持预警、预防工作,及时掌握和告知雷电、暴雨等灾害性天气的预警预报,进一步完善防汛预案,明确紧急情况疏散、撤离等应急防范措施。
中图分类号:TU714文献标识码: A
一、影响建设工程安全生产的因素
安全生产是一项从细节上抓起的工作,包含着诸多因素,如人为因素、施工机械设备因素、方法因素、施工环境因素。
(一)人为因素
人为因素是导致各类安全施工频发的首要因素。众所周知,任何事情的发生都有它的诱因,安全事故也不例外。人的行为是靠大脑来支配完成的,在人们的潜意识里,如果忽略了安全生产的重要性、脑子里没有了生产必须安全这一重要意识,就势必引导行为向错误方向发展。比如,工人在高空作业时,假如安全议事淡薄,存在麻痹思想或者抱有侥幸心理,认为不系安全带无关紧要。也许这次是没事,可是又有谁能保证下一次就一定不会出事呢?因此,做好人的工作,对杜绝事故发生具有决定性的作用,这就要求上到管理层,下到施工操作人员都要有安全生产意识和自我保护意识,形成人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。
缺乏必要的安全生产知识及法律法规的学习、教育、培训。从事施工一线的工人大多数是农民工,农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。由于文化素质较低,文化水平参差不齐,平时主观能动性差,不太注重对安全生产相关知识及法律、法规的学习,大脑空白,相关知识匮乏,法律意识和自我保护意识淡薄,加之一些分包单位一味追求经济利益而忽略了平时应对工人进行安全生产法律、法规的学习、教育和培训。
(二)施工机械因素
某些施工机械设备年久失修或带“病”作业,加之施工中超负荷运转,加重了设备的老化程度、很容易造成安全事故。要避免因为机械的原因对人体造成伤害就要做到无重大机械事故、人为机械事故为零、机械标准化管理90分以上。
(三)方法因素
安全防护用品的使用方法是否正确,对建筑施工安全也有很大影响,树立了牢固的安全生产意识,机械设备和安全防护用品也没什么问题,并不能说就万事大吉或高枕无忧了,未建立健全各项安全生产规章制度及责任制,没有很好地以制度约束人,只是一味地凭口说,遇见“三违”现象(即:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)就束手无策凭主观意志去处罚,没有明确处罚、处理的依据,很容易造成事故或隐患的扩大化,同时也很难使责任人口服心服,达不到最终解决问题的效果,给实际工作造成很多不便。
(四)施工环境因素
在施工过程中,常会遇到一些不利于施工的恶劣天气,此时如果进行施工就很不安全,尤其是高空作业更危险。在外界环境作用下,工人在操作时很难做到思想高度集中,加之因风速过大导致架体或高耸的机械设备产生晃动,使操作者产生恐惧心理,或一些电线经过日晒雨淋后产生开裂,内芯,雨淋后极易漏电伤人,业内因漏电造成死亡的案例已不胜枚举。所以平时应多检查电线、设备等是否完好无损,是否存在安全隐患等等,以确保在施工时的安全。
二、建设工程安全生产管理保障机制
(一)制定有效可行的安全政策
人是企业最宝贵的财富,安全政策和其他的人力资源管理制度结合在一起能够确保员工对工作的责任心、兴趣以及福利。安全需要投资,安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失,尤其是当行业竞争非常激烈的时候,这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。有效的安全政策会对企业的战略和社会责任、财政、人力资源、市场、设计和责任、生产环节、信息管理和信息系统等各个方面产生积极的影响。
(二)安全的组织管理
安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下内容:企业内部的控制方法;保证安全员、班组和个人顺利合作的方式;企业内部交流的方式;员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖,为控制、合作、交流和能力培养所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力,方可建立积极的安全文化并实现安全目标,而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础。
(四)严格执行安全生产管理制度
安全生产管理制度是建筑施工企业管理的一项重要内容,制定要符合国家的安全生产法律法规,内容要齐全、针对性强,体现实效性和可操作性,有利于指导企业一线安全生产的实施,有利于提高人员的安全意识,能让全体人员体会并理解透彻,最终实现杜绝或减少安全事故的发生。
(1)安全生产责任制
安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业中最基本的一项安全制度,也是企业安全生产、劳动保护治理制度的核心。因而,建筑施工企业务必全面贯彻落实安全生产责任制。
(2)安全教育制度
安全教育是预防安全事故的一个重要措施,而且应该具有计划性、长期性和系统性,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。适时、适地,内容合理,方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育,并经考核合格后方可上岗。对管理人员重在进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强安全意识。对特种作业人员,必须进行专门的安全技术、操作技能和预防事故的实际能力的教育培训。对企业全体员工应建立企业、项目、班组三级安全教育,必须坚持不懈、经常不断地进行经常性安全教育和培训,通过采取多种多样形式的安全教育活动,激发员工搞好安全生产的热情,促使员工重视和真正实现安全生产。
(3)安全检查制度
预防为主是安全生产工作的基础,深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止,检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大,能当场解决的要当场解决,不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改,整改完毕要及时组织人员复检。对检查中发现的重大事故隐患,按照相关制度对当事人进行教育和处罚。
(4)安全监察制度
安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门,代表政府对企业的生产过程实施职业安全监察,以政府的名义运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检查和惩戒制度。
执法监督管理机构要强化法律观念,转变思想,改革细化安全管理监督程序,全面落实安全监督管理职责。坚持预防为主,强化安全监督检查,加大安全生产执法检查力度,督促施工企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡故,重视安全生产。另外,安全监督人员必须不断地学习,丰富自身的安全知识,提高自身素质。
结语
建设工程的安全管理是一个系统工程,作为工程项目的安全管理人员,要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例,要认真落实企业的各项管理规章制度,只有始终不渝地坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,不断提高安全生产意识,以科学的态度对待安全生产,积极探索,加强管理、不断创新,才能保证安全生产正常进行,取得最佳的社会和经济效益。
参考文献
第三条 有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及对有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员(以下统称有关责任人员),由监察机关或者任免机关按照管理权限,依法给予处分。
有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及对有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员(以下统称有关责任人员),由监察机关或者任免机关按照管理权限,依法给予处分。
第四条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的;
(二)制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施,造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
第五条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的;
(二)对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的;
(三)对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位,不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的;
(四)违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的;
(五)有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。
第六条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧、火工品等危险物资,造成后果的;
(二)批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者,提供剧、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。
第七条 国家行政机关公务员利用职权或者职务上的影响,违反规定为个人和亲友谋取私利,有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的;
(二)干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产监督执法的;
(三)干预、插手安全生产中介活动的;
(四)有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。
第八条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的;
(二)发现存在重大安全隐患,未按规定采取措施,导致生产安全事故发生的;
(三)对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报,或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的;
(四)生产安全事故发生后,不及时组织抢救的;
(五)对生产安全事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。
第九条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)阻挠、干涉生产安全事故调查工作的;
(二)阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的;
(三)不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。
第十条 国家行政机关公务员有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的;
(二)违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动的;
(三)在事故调查处理时,、、的;
(四)利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,在安全生产领域为他人谋取利益的。
对国家行政机关公务员本人违反规定投资入股煤矿的处分,法律、法规另有规定的,从其规定。
第十一条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职或者留用察看处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的;
(二)弄虚作假,骗取安全生产相关证照的;
(三)出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的;
(四)未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入,导致产生重大安全隐患的;
(五)新建、改建、扩建工程项目的安全设施,不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,或者未按规定审批、验收,擅自组织施工和生产的;
(六)被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位,继续从事生产经营活动的。
第十二条 国有企业及其工作人员有下列行为之一,导致生产安全事故发生的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职或者留用察看处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)对存在的重大安全隐患,未采取有效措施的;
(二)违章指挥,强令工人违章冒险作业的;
(三)未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格,允许从业人员上岗,致使违章作业的;
(四)制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的;
(五)超能力、超强度、超定员组织生产经营,拒不执行有关部门整改指令的;
(六)拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的;
(七)有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。
第十三条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职或者留用察看处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的;
(二)组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据,阻挠事故调查处理的;
(三)生产安全事故发生后,不及时组织抢救或者擅离职守的。
生产安全事故发生后逃匿的,给予开除处分。
第十四条 国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职或者留用察看处分;情节严重的,给予开除处分。
第十五条 国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的,对由国家行政机关任命的人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职或者留用察看处分;情节严重的,给予开除处分。
第十六条 承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员,出具虚假报告等与事实不符的文件、材料,造成安全生产隐患的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、降职或者撤职处分;情节严重的,给予开除留用察看或者开除处分。
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为,应当给予处分的,参照本规定执行。
企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外,其他人员有安全生产领域违法违纪行为,应当给予处分的,由企业、事业单位参照本规定执行。
第十八条 有安全生产领域违法违纪行为,需要给予组织处理的,依照有关规定办理。
第十九条 有安全生产领域违法违纪行为,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。