绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇农作劳动实践感想范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
课前,我了解到,现在的孩子对盘中餐、身上衣从何而来,很少去留意观察,用心思考,因而知之甚少。即使是农村的孩子,对农业生产的情况也只略知一二。课始,我把书本上的“看图连线”改成了“实物招领”,出示了稻穗、麦穗、玉米、大豆、棉花等实物让学生认领,又出示包子、粽子、爆米花、方便面、棉布等食品和用品,让学生说说这些东西分别是由哪种作物加工而成的。没想到学生在第一个实物认领环节就遭受了“下马威”,全班没有一个学生确切知道哪个是稻穗哪个是麦穗,课堂上学生的猜测声乱成一团,结果还是我给学生解了围,告诉学生稻穗和麦穗最大的区别是麦穗上有长长的芒刺,而稻穗上则没有,我还让学生拿着稻穗和麦穗仔细辨认,这样学生就对一些农作物有了感性认识。通过这个环节的教学,激发了学生急于了解农业认识农业的欲望,为下面的教学活动奠定了较好的情感基础。
例二
现在的孩子绝大多数是独生子女,是家庭的中心,家长对孩子百般疼爱,孩子想要什么,家长就给什么,一切都来得那么容易,不懂得珍惜劳动成果,有些甚至随意浪费粮食。针对这种情况,我把教材中的短文《馒头的诉苦》改编成广播剧《食品的哭诉》。课前,我请几个朗诵较好的同学进行了录制,随着“馒头”“一粒米”“一棵青菜”等食品向学生们声情并茂的哭诉,学生们无不为之动容和动情,有两个小女孩甚至当场感动得流下了眼泪。学生在谈听后感想时都对自己以前的浪费行为表示了悔恨,纷纷向老师承诺以后再也不会浪费粮食了。通过这种看似有痕实则无痕的教育,学生在这种掷地有声的教育中深切地感受到“一饭一粥”“一丝一缕”皆来之不易,学生对衣食的珍惜之情油然而生。通过以后的观察,我发现中午用餐后学生倒掉的剩饭剩菜明显变少了,把课堂教学效应延伸到了课外,这也说明了这样的课堂教学多么有效!
例三
在日常生活中,人们一提到农民,自然就会联想到“脸朝黄土背朝天”的辛苦劳作的农民形象,实则不尽然。随着我国经济的蓬勃发展,科技的进步使我国的农业日趋多元化、现代化。在教学中,教师有必要让学生感知现代农业的快速发展,并从中培养学生的科技创新意识。在教学教材中的“小辞典”时,我不满足于教材中的现成内容,在了解了教材中提供的一些农业科技新信息后,我还激励学生:“除了书本上列举的立体农业、温室农业、自控化农业、园林农业外,你认为,未来还有可能出现哪些新型农业?”一石激起千层浪,学生们的创新意识一下子被激发了出来,争先恐后地表述自己的设想,说出了许多未来新型农业,有海底农业、火星农业、自我繁殖农业、工业化农业等等。通过对教材的进一步拓展,在学生幼小的心灵里播下了热爱科学、投身农业科研的种子。
双重功能,已成为目前思想政治教学面临的一个严重问题。面临困境的政治教师、
除提高自身素质外,必须进行课堂教学改革,而本文就是根据本人的教学实践,
通过设疑、故事、歌曲、典故、情味、漫画、 热点、案例、直观、诗词等方式
优化新课导入,激发学生学习兴趣,提高课堂教学实效的一个探讨。
关键词:政治课教学 优化导课 激发兴趣 提高教学实效
常言道:“良好的开端是成功的一半。”教育心理学家认为,在几十分钟的授课讲演中,开头的几分钟是十分重要的。在课堂教学中要培养激发学生的兴趣,首先应该抓住导入新课的环节,一开始就把学生牢牢的吸引住。而精彩的导课就像桥梁一样联结着旧课和新课;像序幕一样预示着主题的和结局;像路标一样引导着学生的思维方向;像磁石一样紧紧地吸引住学生;像鼓槌一样重重地敲击学生的心灵;像钥匙一样悄悄地开启学生的心扉;既能迅速调动学生的学习积极性,激发学生的学习兴趣,增强吸引力,使学生进入主动参与学习的心理状态,从而达到学习活动的最佳状态,又使教师讲课水到渠成、轻松自如。反之,教师平铺直叙,学生兴味素然、精力涣散,教师也难以得心应手,费力不讨好,效果事倍功半。因此,教师应重视新课导入的优化设计,最大限度地激发学生求知欲和兴趣,提高课堂教学实效。现在,笔者根据自己的教学实践,就如何优化新课导入,激发学生学习兴趣做一个粗浅的探讨,旨在抛砖引玉、举一反三之效。
一、扣人心弦的设疑导入
古人云:“学源于思,思源于疑”,有疑才能激发学生认识上的冲突,造成强烈的求知欲望,点燃思想的火花。宋代教育家朱熹说:“学者有疑,小疑则小进,大疑则大进。”在课堂教学的开头巧设疑问,于无疑处设疑,能使学生处在“心求通而未得,只欲言而不能”的状态,让学生带着满脑子的疑问进入新的教学活动中,这样既可激起学生兴趣,又可启迪学生思维。如,我在讲“具体问题具体分析”时,先提出一个问题请学生回答:“雨水对农作物的收成是有益还是有害?”我则说完,学生不约而同地笑了起来,几乎异口同声地回答:“当然有益”。“既然是有益的,那么雨水越多对农作物的收成越有益吗?”我这样反问,课堂气氛顿时活跃起来了,同学们相互热烈地议论着。这时,我因势利导告诉学生要正确回答这个问题,就必须具体问题具体分析。这样扣人心弦的疑问,学生印象深刻,能引起兴趣,使学生注意力集中,有“一石激起千重浪”的作用。又如,我在讲“存款储蓄,利国利民”时,我一进教室就以严肃的口气告诉学生:“我无意中丢了100多元钱。”学生顿时神态各异,于是又插了一句:“我们学校的王老师也由于同样原因丢了近200元钱。”学生便嘁嘁喳喳开始耳语,想知道老师怎样丢的钱。这时,单刀直入告诉学生,不熟悉银行存款利率政策是我们丢钱的原因,接着过渡到“存款储蓄,利国利民”这个问题,给学生造成一种急切期待的心理状态,激起了学生浓厚的学习兴趣。
二、耐人寻味的故事导入
故事是指真实的或虚构的用做讲述对象的事情,有吸引力,能感染人。上课时针对学生爱听故事的心理特点,教师适当引用一些与教学内容有关的而耐人寻味的故事(如寓言、轶事等)导入新课,不仅可以活跃课堂气氛,拓宽视野、寓教于乐,激发学生的学习兴趣,集中学生的注意力,帮助学生扩展思维,丰富联想,开启心智,而且还可以使学生从美的感受中领悟到人生哲理。如,我在讲“矛盾”时,一上课我就说:“同学们,今天给大家讲一个故事。有一个船夫在很急的河水中驾着小船,船上坐了一个哲学家,在航行中,哲学家问船夫:‘你懂历史吗?’船夫答:‘我不懂’。哲学家说:‘那你就失去了一半生命。’过一会儿,哲学家又问:‘你研究过数学吗?’船夫答:‘没有’。哲学家说:‘那你就失去了一半以上的生命。’正当哲学家与船夫继续交谈时,一阵巨风把船掀翻,哲学家和船夫都被抛进河里,这时,船夫喊:‘你会游泳吗?’哲学家回答:‘不会’。船夫说:‘那你就失去了整个生命。’”我讲完了,同学们都笑了,我趁机开导学生:“同学们,世界上没有十全十美的人,任何人都有自己的优点和缺点,像船夫和哲学家,正确看待自己,才能临危不惧,转危为安。任何事物都是一分为二的,一分为二就是矛盾。”在学生的兴奋之中,注入了新的教学内容。又如,在讲“矛盾的普遍性”时,我首先讲了我国历史上的“四大美人”,说他们都是绝代佳人,名字有沉鱼、落雁、闭月、羞花的美称,但四人又各自都有点生理缺陷:西施耳朵特小,王昭君脚特大,貂蝉有狐臭,杨玉环形体过于丰满,以至于走路的响声不堪入耳。这个事例使学生兴趣盎然,等待着老师的讲解,我稍作停顿后说:“人无完人,金无足赤。”四大美人是如此,世界上任何事物都是如此,矛盾是普遍存在的。这就很自然地导入了新课。
三、心旷神怡的歌曲导入
美好的生活离不开音乐,现代的思想政治课教学同样需要音乐。主题鲜明的歌曲不光能陶治学生的情操,更能通过歌曲主题使教学内容得以升华。所以,在讲授新课前播放一首与教学内容相关联的健康、情调高雅的歌曲,能打破沉闷的课堂气氛,调动学生的学习积极性。如在讲“我国各民族共同缔造了统一的伟大祖国”时,我播放了歌曲《大中国》,那优美、流畅、豪气十足的旋律深深地激荡着每位学生的心灵,同学们情不自禁地哼唱起来。我及时发问:“听了这首歌的第一段有何感想?”学生思绪万千,热情高涨,纷纷举手发言。我及时导入新课:“我们都有一个家,名字叫中国,兄弟姐妹真是多,景色也不错。这些歌词讲得多好呀!大家都知道,在我们美丽富饶的土地上生活着56个民族,他们就像兄弟姐妹一样在祖国的大家庭里共同劳动、生息,为祖国的统一与富强贡献自己的力量与智慧,那么,我国56个民族的基本状况是怎样?他们怎样共同创建我们伟大祖国这一美好大家庭?今天我们就来学习这一内容。”又如,在讲“一个国家,两种制度”时,我没有直接开始讲解,而是让学生先欣赏一首歌曲《东方之珠》,优美恬静的旋律在教室响起“……小河弯弯向南流,流到香江去看一看,东方之珠我的爱人,你的风采是否浪漫依然……”听完之后,我问学生:“这首歌词中的东方之珠指的是哪一个地方?”学生齐声回答:“香港”。我接着问:“大家知道香港于1997年7月1日回归祖国,请问我国是通过什么方针解决香港问题的?”学生回答:“一国两制”。此刻,我在黑板上写出:“一国两制的含义是什么?它的内容及意义又是什么呢?”等一系列问题,这就是我们今天要共同研究的问题。由此可见,用歌声拉开一堂课的序幕,不仅能唤起学生的兴趣,而且有助于学生心旷神怡地投入学习。
四、抛砖引玉的典故导入
德育功能“五个一”工程
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2012)09C-0088-02
随着改革开放不断深入,作为职业学校德育工作和人才培养体系中重要环节的学生社团活动正以多彩缤纷的态势影响着职业学校学生的精神生活及课余生活。笔者对中职学校学生社团活动中的德育功能进行了研究和实践,针对发挥学生社团活动德育功能的“五个一”工程,使社团德育工作更具有连续性,构建了分阶段进行的德育工作新体系,把学生社团活动的教育功能、管理功能和锻炼功能统一起来,实现方法、手段、载体的创新,切实增强了德育工作的针对性和实效性,为发挥社团德育功能找到了有效途径。
一、“五个一”工程的内涵及做法
社团实践活动是发挥德育功能的平台和载体,活动是德育功能的外化形式,开展活动必须以德育的功能和目标为指导方针,根据社团的类别、不同年级学生的特点和学校的校园文化特点氛围,分层次分阶段安排和设计活动。
(一)“五个一”工程的内涵。“五个一”工程的内涵:每周一活动、每月一考核、每季一交流、每学期一评比、每年一总结。每周一活动指每周社团至少开展一次活动,使整个校园呈现“团团有活动,人人得锻炼”的文化氛围。每月一考核指每月对社团活动和成员进行一次考核。在活动的开展过程中,社团成员的道德品质和能力得到提高,社团凝聚力增强。考核切实提高社团负责人和成员的素质,发现问题和不足,提高社团活动的管理水平和影响力。每季一交流指每个季度开展一次交流学习培训活动。通过学习交流培训,负责人统一思想,思路清晰,方法科学,能力提升,为开展好社团活动提供思想和能力保障。每学期一评比指每学期期末进行一次评比活动,诸如优秀社团、优秀社员、最具活力社员等评选活动,树立品牌社团,让后进的社团看到优秀社团的长处,在身边的成员中找到学习的榜样,真正让成员找到差距。每年一总结指通过社团的全方面总结,明确方向,提高社团成员发现问题、分析问题和解决问题的能力。
(二)“五个一”工程的做法。学生社团活动的设计和实施要考虑中职学生的文化水平和综合素质,尽量从参与性、可操作性、新颖性、趣味性等方面着手,调动各方面的积极性,排除不利的、干扰的因素。
1 每周一活动。每个社团根据工作计划和活动的实施方案独立开展特色活动。比如,书画协会负责人带领书画协会成员,通过书画活动,互相学习和交流,了解我国的独有艺术,感受书画的神韵及博大精深,在活动中既丰富知识,修心养性,又增强民族自豪感。英语协会开展“英语角”活动,组织学生早晨或傍晚到英语角朗读和对话,提高学生的口语表达能力。志愿者服务队在校园内一块闲置空地开辟“集体农场”,让同学们自己种植蔬菜和花草,让这些从不参加或极少参加种植农作物劳动的学生增长了见识,收获了劳动的喜悦与快乐。
2 每月一考核。学校团委每月在社团中开展一次考核活动。采用打分量化的方式,从社团负责人、成员、活动内容过程效果、日常管理、创新与特色等方面进行考核。
3 每季一交流。具体为学习交流培训。分社团负责人学习交流培训和社团成员学习交流培训两个层次。首先是社团负责人的学习交流培训。这一培训主要由学校团委组织开展,根据每个季度的情况决定学习培训的内容。社团负责人经过换届选举刚上任时,学习培训的内容是学校的有关管理制度、社团的章程和管理办法,以树立管理理念,统一思想,明确方向和目标;学习交流工作方法和经验,在条件允许的情况下,走出学校进行校际学习交流,学习品牌社团经验,向先进的社团学习,进行业务能力培训;针对社团普遍存在的问题与不足,专门召开分析会,互相讨论交流,查找原因,研究对策,培训管理能力。
其次是社团内部成员的学习交流培训。根据社团一个季度以来的情况和社团成员的表现,确定学习交流培训的内容,有针对性地开展学习交流活动。平时,成员一起参加活动,哪些方面做得好,哪些方面存在问题,哪位同学表现优秀,哪位同学表现落后,大家心中都很清楚。每个季度为社团成员搭建学习交流培训的平台,让大家畅所欲言,交流感想、体会和收获,取长补短,提高认识,分享快乐,增进团结。
4 每学期一评比。一个学期在社团中开展一次综合评比活动。根据社团的综合情况和活动的德育功能制定评比的内容,从成员的综合素质、活动的数量质量、德育功能(包括道德品质、个性特长、协作交际能力)、社团管理、持续发展情况、品牌作用等方面进行量化打分,在全校的社团中评出优秀社团。同时,在每个社团内根据德能勤绩方面的条件,开展评选优秀社员活动,并进行表彰奖励。
通过这种评比,能在比较短的时间(一个学期)内及时反映社团的全面情况、日常管理工作和育人作用,增强社团的凝聚力,增强社团成员的集体荣誉感和自信心,在社团之间和成员之间营造一种比先进、学先进、赶先进和超先进的良好氛围。每学期评比的优秀社团和个人,作为一种荣誉,将激励其他同学。
5 每年一总结。每个社团对一年来开展的活动情况和所有工作进行全面的总结,征求成员的意见或建议,集思广益,形成观点和纲要,提炼出成功的经验,指出存在的不足,使一年的总结成为下一年度工作的指导性文件,提高工作的前瞻性。
二、相关讨论
近年来,广西纺织工业学校不断探索和实践学生社团的德育功能,通过加强社团建设,形成了独特的、符合中职学校社团实际的“五个一”工程。“五个一”工程是发挥社团德育功能的前提和保障,实现了德育工作的创新,构建了发挥社团德育功能的长效机制。
(一)“五个一”工程是一个系统工程。“五个一”工程是一个系统工程,它将社团活动和日常管理纳入了科学的管理体系。每隔一定时间安排一个主题内容,突出社团工作的连续性和常规化,构建分阶段进行的社团德育工作新体系。
1 合理性与操作性相结合。开展社团活动要符合学校和学生的实际,不能太频繁,也不能太少,既不能影响学生的正常学习,也不能让学生在课余时间“无所事事”。还要从有利于管理和方便组织活动出发,适合中职学生身心发展特点及生活实际,增强活动操作性和可接受性。“五个一”工程的实施,逐项合理分工,深入开展,每隔一定时间都有主题的活动,活动一考核一交流一评比一总结递进开展,促进了社团建设各项工作的顺利实施,把德育方针和育人目标贯穿在“五个一”工程之中。
2 功能性与成就感并存。活动的设计和实施要考虑中职学生的文化水平和综合素质,尽量从参与性、可操作性、新颖性、趣味性等方面着手,调动各方面的积极性,排除不利因素。按照寓教于乐、寓教于动的活动育人要求,让社团成员自己设计和组织活动,在活动中体验成功的快乐,找到自信,或感受失败的痛苦,磨炼意志,使成员的各方面素质在活动中得到锻炼和提高,使社团的德育功能得以充分发挥。
3 连续性与长效性渗透。“五个一”工程周周有活动,月月有考核,季季有交流,期期有评比,年年有总结,考虑到了社团成员的层次性,从普通的成员到负责人,人人参与,人人受教育,形成一个工作模式和体系,实现了德育工作的连续性、长效性。品质的养成和能力的形成不是通过一次会议或一个活动就能完成的,而是需要一个长期的反复培养过程,在社团制订工作计划和策划活动时,要确定教育主题内容,然后列入社团工作日常安排,提前告知社团成员时间及要求,使德育工作连续性、常规化。
(二)“五个一”工程体现了以学生为本的工作新理念。学生社团活动以学生的道德品质和能力的培养为核心,把学生社团活动的教育功能、管理功能和锻炼功能统一起来,实现方法、手段、载体的创新。
1 提高活动质量。通过加大社团活动重心下移,让学生亲力亲为,以提高成员的道德品质和能力为核心,增加学生体验,亲身感受、感知、感化,使育人活动经常化、模式化。
我负责走访的有39户,这次一共联系了34户,有5户因外出打工或常年不在本村居住无法联系上。陪我走访的是前河西村的村委委员李传军同志,他热情的向我介绍了村里的情况,20**年3月份新成立的领导班子努力想为群众办点实事,新班子上任后,翻盖了快要坍塌的村委会办公室,由上级部门扶持花60万元为村里建了变电站,村里的路崎岖不平,一到下雨下雪天就变得泥泞不堪,村民行路艰难,他们已经上报了计划,并经上级部门批准拨专项资金在村里修一条1500米的道路,以方便村民的出行,方便学生上下学。
二、农民的心声
因为是春天农忙的季节,村民除年老的,外出打工的打工,到地里干活的干活,所以有的人家去四五次都找不上人,村民们对我们的走访非常配合特别欢迎,因为是一对一的直访,他们对我们的调查问卷中提出的问题给予了真实的回答。通过走访联系,我内心感受到巨大的震撼。我听到最多的一句话就是:现在老百姓真好啊,老一辈子什么时候种地不缴皇粮啊,现在种地还有补贴,他们用最朴实的语言表达着对政府的感激。现在60岁以上的老人每月都能领养老金,他们对党的惠民政策给农民带来的实实在在的利益充分肯定,特别对政府的养老保障和医疗制度赞不绝口。许多调查户纷纷表示,义务教育学费减免和资助,孩子们都能上学,村村通后出门不愁了,家电下乡、农机农资补贴、农村低保和救助等惠民政策让群众得到实实在在的实惠。村里走访的干部多了,真正踏踏实实的为百姓办实事,老百姓的生活有盼头了,他们脸上流露出的笑容反映了他们对美好生活的向往。
三、存在的问题
因为掌握了真实的第一手材料,回来后在整理调查问卷中也发现了群众普遍存在一些问题:
2、养老难
在全县的经济建设中,广大的父老乡亲付出了辛勤的汗水,但是他们的居住环境差,农作物种植收入低,文化生活匮乏,老年人的生活虽然得到了很大的改善但仍然存在养老难的问题。老人缺少收入,虽然有医保制度了,药价现在也很透明,降低了不少,但检查费用太高,仍然负担不起,村民崔学中、刘成美夫妇都是80岁的老人了,夫妻靠种一亩地每年收入仅1000元,妻子刘成美常年卧病在床,去年看病花去了一万元钱,尽管生活如此艰难,走访中病床上的老人一直感激着政府每月给予的养老费,我被他们的淳朴和善良深深的感动了。随着经济的发展,村里的年轻人都外出打工,有的在县城买了房子不再在本村居住,这样村中有许多老人子女就不在身边,平时的生活缺少照顾,所以空巢老人多起来,有的一个人在家出点意外情况无法及时处理。所以走访中的老人们大多都提到要在村中建个养老院这样相互之间能有个照应。
4、宅基地的问题
由于村里现在不划宅基地了,现在的年轻人结婚没地方住,他们条件好点的就在附近的县城买房,条件不允许的只能把老人的房子装修一下当成新房,这样导致许多老人无房居住,在走访中他们多次向我们提到宅基地的问题。
在走访调查中,群众反映的意见建议很多,渴求解决的问题也很多,但目前迫切需要解决的主要问题就是"养老难"这不仅是河西村存在的问题,也是广大的农村群众中普遍存在的问题,短期内也无法迅速解决,相信随着社会经济的发展,政府养老制度的改善,情况会慢慢好起来。有了为民办实事的政府,我们对未来充满了信心。
四、一点感想
通过万名干部直接联系群众活动使我的工作能力得到实实在在的锻炼和提高。 增加了农村基层工作经验,为了能做好本次活动的各项工作,我认真的学习了党的各项有关农村工作的方针政策,认真向在农村一线工作的领导干部学习工作方法、方式,让自己积累了更多的基层工作经验,增进了和群众的感情。通过和群众“面对面”接触、“心贴心”交流,了解到了老百姓切实关心的问题和他们存在的困难,为今后党和政府制定农村政策提供了科学的真实的依据。只有深入到农民家中,实实在在与农民一起开展各项工作,农民就会理解你、支持你。 我体会到县委县政府组织的这次“联系群众、转变作风”活动不是走马观花、蜻蜓点水式的,而是饱含感情和责任。只有在感情上贴近群众,思想上尊重群众,行动上深入群众,才能了解他们的期盼,为改进工作、解决群众的生活生产困难积累经验。干部联系群众要树立为民形象。多做加快发展的事,多做有利于群众的事,只有加快发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要,才是党的先进性最根本的体现。同时,树立为民形象,还要求每一个领导干部要亲民、爱民,弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么,真正把群众的冷暖、安危放在心上,把群众最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落实。
为更好的深入到群众中去,把这次活动做实、做透,下一步我要做到,一方面摸清摸透联系户情况,分类联系,另一方面切实掌握联系户存在的困难和问题,做好梳理归纳。要通过走访联系,切实把问题反映出来,对于一些能解决的问题,我们尽力联系相关部门能解决的马上解决,牵涉到一些违反政策的问题我们也耐心向他们解释清楚,群众都是通情达理的,只要我们党和政府切实为百姓办实事,办好事,老百姓对党和政府是有感情的。
这次走访不仅使老百姓领会到提出的‘人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标’,也使我们感受到了‘得民心者得天下’在民间最真实的反映,我们相信这一次的活动仅仅是个开始,下一步我们将继续联系群众,为群众解决实际困难,和群众同甘苦,共命运。
走访调研报告(二)
爱国社区位于周村区西南部,社区辖区面积1.5平方公里,居民8000多人,是周村区较大的综合性居住区域,爱国社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下,逐步提高和丰富着社区管理的发展,成为周村区比较有影响的社区。但是随着对城市管理的要求提高,爱国社区的管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题,这些问题的解决,关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建,为此,4月份,我对爱国社区行政管理工作进行了实地走访调研,对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考,并提出了相应的对策和建议。
一、社区管理中存在的问题
(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现,社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主,办理社区事务为辅的现状,还习惯于上级领导布置什么就干什么,工作中表现较强的依赖性,自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容,即:首先要做好社区服务,但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理,但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动,倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明,但实际上文体活动多,教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责,具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查,以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的,但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上,居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查,当问到居委会是什么性质的组织时,有35人回答是代表政府的机构,只有10人回答是代表居民的,还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄,为人分忧”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位,理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2、社区事务缠身,工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入,大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市,流动人口的大量进入城市,使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大,“小社区,大社会”的模式,增加了社区居委会的工作强度。
3、政府部门职能不到位,社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地,许多部门提出了“横到边,竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务,以进一步加强城市基层基础工作,这本是一件好事,但是指导、服务不到位,形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能,为社区居民办实事,而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作;热衷于创建、搞评比,轻内容、重形式,各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据,从而淡化了居民群众对社区的认同感,削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力,弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
(二)社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责,调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定,社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策,维护居民合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财物,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,调解民间纠纷,协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下,社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作,这些都需有必要的经费作保障,否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中,召开会议、报送信息和数据,建立台帐等文件资料的办公消耗,加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费,一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗,一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙,制作展板,每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面,我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外,社区居委会实际的使用只有4000-8000元,业务经费严重不足。
(三)社区专职工作者待遇较低
通过调查发现,社区专职工作者待遇低的问题比较突出:一是社区协管员待遇较高,如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员,工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高,不仅发工作服,而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成,心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重,但扣除三险个人负担部分后,每个人只有800-1000元月收入,直接影响了积极性,影响了社区管理工作的成效。
二、改进对策与建议
(一)应积极为社区居委会减负
一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则,对专业性比较强的由区委办局在街道设站(所),实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能,具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托,使街道具有综合协调权、处置权等,从而有效地行使政府对城市的管理职能,对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。
二是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系,成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格,而不是一个“级”,这个理念是理顺街居关系的基础,必须牢固树立。按照政事分开的思路,将社区居委会的各项工作进行梳理,做到“两个明确”:即明确哪些属于街道(部门)的工作,哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作,哪些是事务性工作。在此基础上,属于街道的工作,街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作,社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作,要建立社区工作准入制度,履行正式的授权手续。
三是明确社区功能定位,发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务:即抓好社区安全服务,保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务,满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务,培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务,解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制,实现政事分开,建立社区公共服务社,按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风,以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨,来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实,关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上,只有把这五项权力真正落到实处,社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来,也才能真正把社区服务搞起来。
(二)多渠道解决社区居委会业务经费
目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排,这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一,但另一方面,一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展,使得居委会受到资金不足的限制和制约,难以解决居民的热点、难点问题,制约居民对居委会的认同和归属,因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
一是社区居委会建立单独帐户并全面安排,使其工作正常运转,为居民群众办实事、办好事。
二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻,各社区要协调辖区单位有钱的出钱,有力的出力,把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域,建立自身的便民利民社区服务组织,在有偿或低偿为居民提供服务的同时,增强自身实力。
四是政府要加大社区业务经费的投入力度,在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作,要做到权随责走,费随事转。
(三)努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神,结合区域实际,调整社区专职工作者待遇,在提高月工资的基础上,可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励,同时,按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险,切实解决委员会工作人员的实际困难,保障委员会各项工作的顺利开展。
走访调研报告(三)
为了贯彻落实党的十和***全会的精神,进一步引深学习实践科学发展观活动,充分发挥大学生村干部在泽州新农村建设中的积极作用,激发大学生村干部干事创业的激情,加强大学生村干部与农民群众的沟通,县委组织部专门针对所有大学生村干部开展了这次民情大走访活动。
此次活动的目的是让大学生村干部详细了解每一户农民群众的家庭情况和生产生活情况,通过与村民谈心了解农民群众在就业就医、上学社保、吃水行路、通讯用电等基本民生方面存在的困难和问题,收集农民群众对党委政府的意见和建议,使大学生村干部进一步融入农村,真正成为泽州新农村发展的领导 者、建设者、推动者,为泽州社会主义新农村建设做出积极地贡献。
4月9日,我们山河镇的全体大学生村干部在镇政府会议室集中,党委副书记肖书记和组织委员张委员主持了会议,并具体部署了这次的民情走访活动。会议结束后,我回到村里,将这次活动向村主任和书记做了汇报 ,在得到他们的支持后,我开始着手准备走访事项。
至5月10日,岭东村的调查工作圆满结束。现将岭东村调查情况汇报如下:
一、调查开展情况
二、调查成果说明
1、打工就业及子女受教育情况
岭东村没有任何经济产业,农民还是依靠种地为生。大部分的村民都在家务农,家中的主要劳动力会在农闲时外出进城打工。而外出打工只能选择一些临时性的建筑工,到农忙时还需回家照顾耕地。
子女受教育方面,由于岭东有一所寄宿制中心小学,这就方便了本村和邻村的孩子上小学,初中一般都选择衙道中学就读。由于享受到国家对农村九年义务教育“两免一补”的优惠政策,九年义务教育在这里已经得到普及,贫困家庭的孩子也能背起书包上学堂。
2、种植及养殖情况
岭东村主要以种植为主,耕地总面积为680亩,主要作物有小麦、玉米、黄豆、谷子等,人均330斤口粮;在养殖方面,全部为家户分散养殖,由于缺水等条件限制,并没有形成大型养殖规模。
3、全村家庭平均资产情况
岭东村有两户分别在207国道两边经营小型超市,一户在国道旁建有小型加水厂一个,以给过往运煤车辆加水为生;超过半数以上的家庭在近两年都新修了房屋;农用机械以犁地机、打麦机为主;电视机已成为较普遍的家用电器;交通工具多以摩托车为主。
4、吃水行路及社保情况
岭东村无资源,无企业,无集体经济收入。由于缺乏资金,投入不上,目前,全村未实现家家通自来水,村民只能到村里几个固定的吃水井挑水吃,一旦水源遭到破坏,村民的生活就会受到严重的影响。而且缺乏水利设施也大大阻碍了种植和养殖的发展。
而且也是由于资金的短缺,村里4000余米的街巷道路至今没有硬化,只是在2004年完成270米的环村公路硬化工程,仍有1600多米环村公路未硬化。这些都在一定程度上影响了全村人民生活质量的提高和居住环境的改善。
参加保险方面,20**年全村参加新型农村合作医疗保险的比例为95%,他们着实体会 到了“新农合”带来的实惠与好处,大大减轻了农民的看病负担。加入养老保险的村民占全村的51%。
三、调查成果分析
这次调查主要是了解农民群众在基本民生方面存在的困难和问题。现将调查中发现的主要问题总结 如下:
1、农业发展方面
岭东村的产业主要以种植业为主。主要种植小麦、玉米、黄豆、谷子等杂粮,小麦种植是全村的主要品种,占总种植面积的80%。由于岭东村属丘陵地区,十年九旱,主要靠天吃饭,全村土地等级不高,水利设施基本没有,土地抗旱和自然灾害的能力差,致使粮食亩产量不高,导致了农业发展无后劲,农民在土地上增加收入受到严重制约。而且平均每户耕地面积不足5亩,人均口粮330斤,一年的收成除维持一家人的口粮外,剩余的只能用来兑换些大米和油等等,难以通过种植实现客观收入,再加上肥料的涨价,成本的提高,种地对农民来说根本不划算。
养殖方面,主要以家庭养殖为主,比较分散,而且缺乏水利设施和养殖技术,很难形成规模养殖。
2、外出打工方面
大多数农民只有在农闲时才能外出打工,而且只能从事建筑、煤矿等苦力活,多是临时工,固定性较差,相对不稳定,无固定保障。到农忙时又需回家种地,严重影响了农民的增收,降低了生活水平和生活质量。
3、致富门路方面
由于多数农民思想保守,小农意识根深蒂固,文化程度偏低,受教育的机会少,接受新事物、新技术的渠道不畅,缺乏致富信息、资金、技术及致富项目,没有招工信息来源,导致农民想挣钱,但是不知道怎样挣钱,一身力气却无处施展。,只能依靠微薄的种地和打工收入来维持生活。
4、基础设施建设不完善
资金的缺乏直接导致了村里道路无法硬化,村民至今吃不上自来水。这不仅影响了村民的日常生活,也阻碍了岭东村新农村建设的步伐。
在调查的过程中,我遇到一位老人,他误以为我是收电费的工作人员,说明情况后才了解到,这位老大爷因为去外村修路挣钱,错过了上门收取电费的工作人员,而自己并不知道去哪里交电费,只能黑灯瞎火地过日子,等待下次来收电费时补交电费通电。老大爷现在一人生活,老伴去世二十多年了,儿子高中毕业就离家出走,至今杳无音信,基本没有任何经济来源。这样的情况在农村可能还有很多,他们非常需要我们的帮助。
在岭东村有一些外来村民,他们在这里租住房子给小孩做饭,由于本村没有幼儿园 、小学,孩子到了上学的年龄,生活又无法自理,只能家长跟着孩子一起“上学”,这样远距离地送孩子上学,无形之中又加重了家庭的负担。还有些村民,自己的孩子考上了大学,但由于不了解申请助学贷款的具体手续,苦于筹不到学费而发愁。
四、发展建议
1、调整种植业结构,着力解决好农民的增收问题
岭东村作为一个纯农业种植收入的村,解决农民的增收问题,主要应在有限土地上做文章下功夫。一是要加大对土地的投入,引导农民要科学种田,选用优质良种,增加对土地的投入,保证增产增收。二是要调整种植结构,适时扩大经济作物的种植面积。要紧密结合当地土壤,气候条件,选择适合本地能种植且效益高的粮作物品种。三是修建水利设施,保证土地旱涝丰收。
2、政府出面,以点带面扶持农村经济
政府应该起到主导作用,积极向农民提供致富信息及技术。在即将进入农闲之季,向农民提供招工信息,架起用工企业与农民工之间的桥梁。对于有致富想法但缺乏资金的农民,政府可以出面帮忙解决贷款问题,消除农民的资金难题。还可以建立项目示范点,提供技术和人才,以点带面扶持农村经济。