建设工程施工监理规范大全11篇

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Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中图分类号：C931.2 文献标识码： A 文章编号：

一、起草过程

2005年，人民政府先后印发《关于加快化学工业发展的指导意见》和《关于建设大型重化工基地的指导意见》。在自治区各级政府高度重视和有关部门、企业的共同努力下，内蒙古的天然气化工、煤化工、盐化工得到了较快的发展。

随着内蒙古石油和化工产业的不断发展和工程项目的不多断增加，加之新技术、新设备的出现和应用，对石油和化工交工技术资料的归档过程中，不适应新要求的诸多问题不断出现。由于没有一套完善的、适用的交工资料整理规范，使得在工程质量监督管理中，对交工资料归档的规范和明确，需要投入很大的精力，但最终的结果还是往往不如人意。为解决这一问题，内蒙古石油化工建设工程质量监督站组织各专业的专家组成编写组，通过总结大唐多伦煤基烯烃项目、鄂尔多斯联合化工项目、亿利化学PVC项目等工程交工技术资料整理的经验，参照HG20237-94《化学工业工程建设交工技术文件规定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建设交工技术文件规定》，进行了大量的编写修改完善和补充编写，考虑到目前石油和化工工程特点以及智能化技术和设备的普遍采用，在保留原设备、管道、电气、自动化仪表资料归档要求的基础上，增加了智能化的归档要求。于2010年12月完成征求意见稿，并广泛征求了石油化工建设、设计、施工和监理等相关单位以及其他有些省市化工工程质量监督部门和化学工业工程质量监督总站的意见。按照反馈的意见，经过认真讨论和详细修改，2011年4月底完成了送审稿。2011年6月18日，由自治区质量技术监督局召开了审定会，审定会专家一致认为：“该项标准科学、规范、操作性强，填补了自治区石油化工建设工程交工资料管理的空白，统一了石油化工工程交工资料的管理。”该标准经质量技术监督局批准为自治区地方标准，并经国家质检总局批准，标准号DB15/T489-2011在全区执行。

二、编制的意义

1、适应内蒙古能源重化工基地建设的需要

自《建设工程质量管理条例》颁布实施以来，工程施工、验收、管理都比过去有较大的改变，GB/T50328―2001《建设工程文件归档整理规范》的实施，建筑工程质量验收方法和档案文件的整理归档都发生了重大变化。由于石油和化工建设项目的特殊性，以市政民用土建项目为主的交工资料整理规范，不能满足其安装工程较多、施工验收规范各异的要求；以传统技术和设备为编制对象的原有化工项目交工资料整理规范也不适应目前石油化工工程新技术、新设备以及智能化技术和设备的普遍采用的现实。为了适应内蒙古能源重化工基地建设的需要，加强对石油和化工建设工程技术资料的管理，需要总结内蒙古多年来石油化学工业建设工程技术资料管理经验，建立完善的管理体系，编写标准以规范内蒙古能源重化工基地建设的行为。

2、促进工程资料管理标准化、信息化的需要

石油化学工业建设工程技术资料是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，内蒙古在工程技术资料管理上一直没有全区统一的管理规程，过去各参建单位都是按照有关规范、规程和有关规定制定不同深度和内容的工程技术资料管理规定。但由于内蒙古地域辽阔，工程技术资料管理差异比较大，在以往全区工程质量监督检查工作中这个问题比较突出。随着网络和电子技术在建设工程管理领域的广泛应用，工程技术资料管理信息化也势在必行，因此，必须规范和统一全区的石油化学工业建设工程技术资料管理，以适应信息化发展和要求。

3、提高工程管理水平和保证工程质量的需要

本标准主要内容是按照建设工程项目前期安装开工阶段开始到工程竣工验收终止的顺序进行编排，规范和完善全区工程技术档案的编制方法和管理要求，规定了工程资料的分类、编号原则，完善了资料的整理顺序，统一了安装工程技术资料施工用表，明确了工程建设各责任主体的责任和工程报验的原则。对于提高施工企业的档案编制与管理水平，落实工程参建各方的质量责任，确保工程质量，具有积极而深远的意义。

三、编制的依据

标准主要依据是《建设工程文件归档整理规范》、《工业安装工程施工质量验收统一标准》等现行国家规范标准，参考了《化学工业工程建设交工技术文件规定》、《石油化工建设工程项目交工技术文件规定》、《石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定》等行业标准。同时也充分考虑了过去内蒙古各大石油和化工企业施工技术资料管理方面的一些习惯性做法和现行施工规范的要求。

四、编制的原则

标准的编制原则是落实责任、规范行为、过程控制、简便易行、适应信息化管理。

落实责任：参建各方应将各自的质量责任落实在各种工程资料的填写、收集、整理和审核中。

规范行为：工程参建各方在项目建设过程中，应遵循国家、自治区基本建设程序和工程质量管理的要求。

过程控制：资料的收集、整理、检查、验收，融入工程各个环节，贯穿于整个建设过程。

简便易行：资料的管理应直观、便于操作。

适应信息化管理：资料的管理应适应信息化发展要求，实现工程档案电子化。

五、标准简介

本标准是关于内蒙古石油化学工业安装工程技术资料管理的地方标准，标准要素设置及构成主要是按照规范要达到的目的进行设立。标准由十一个一级要素组成，主要内容包括：

要素一：范围

本要素意在阐明标准总的规定内容和适用范围，是使用本标准的前提条件。

要素二：规范性引用文件

本要素给出了本标准应用的国家标准和行业规范等文件，这些文件对于本标准是必不可少。

要素三：术语和定义

本要素根据国家《标准化工作导则》对术语的要求，给出了20个术语，术语和定义是为了满足标准在表达上的需要，帮助使用者准确地理解规程。这些术语均在有关章节中被引用，因此其主要作用是供标准使用。

要素四： 总则；

本要素由三个二级要素组成，反映的三方面的内容，是标准原则性的规定，反映了本规程制定的目标、统一性、规范性等要求。

要素五： 一般规定

本要素由二个二级要素组成，反映两方面的内容。第一方面是对交工技术文件的填写和整理作出了规定，提出了交工技术文件的整理应具有真实性、系统性、完整性和可溯性的具体要求。第二方面是对安装工程的划分进行规定，包括单位工程的划分依据和构成、分部工程的划分依据以及分项工程的划分依据等。

要素六：管理与职责

本要素共设置了六个二级要素，明确了工程技术资料收集、整理的有关各个环节及有关人员的职责范围，对工程技术资料形成应遵循的原则，建设、监理、施工单位、施工总包单位和分包单位的职责给出了明确的要求，也是本规程的纲领。同时考虑到施工现场的实际和工程技术资料的重要性，对施工现场资料员和工程监理人员提出持证上岗的要求。

要素七：安装工程技术资料

本要素共设置了四个二级要素为石油化学工业建设工程技术资料的基本内容及整理要求。

“工程质量管理资料”明确了工程质量管理资料包括的内容。

“施工质量控制资料”一方面对工序质量控制表格进行了说明，并阐明了其使用要求，另一方面是对交工技术文件进行了分类，为了方便组卷，按照设备、管道、电气、自动化仪表、智能化等分为六类并给出了整理要求。

“施工材料设备质量证明资料”阐明了施工材料设备质量证明资料包括的内容，即包括：进场验收记录、设备开箱检验记录、合格证、质量证明书、厂家提供的性能检验报告、安装使用说明书、进口设备、材料的商检报告、材料复检报告等。本要素还对质量证明文件原件提出了要求。

“工序质量控制表实施规定”，此部分内容主要是为了“保证工程质量”、为了满足施工项目管理的需要而设置。本要素阐明了工序质量控制表分等级的规定，即分为A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三个等级，并提出相关要求。同时对工序质量控制表在填写和使用、实施过程中作出了规定。

要素八：安装工程交工验收资料

本要素共设置了十三个二级要素，分为五个方面的内容进行阐述。

规定工程交接时工程承包单位向建设单位交付的施工技术文件的内容，即包括施工技术资料、竣工图及所附设计变更以及质量验收等技术文件。

规定施工技术资料应包括的内容，即包括各种材料、成品、半成品、设备、管道（件）及各种电仪器件等的质量合格证及相关复验报告等。

规定了安装工程质量验收文件包括的内容及使用的表格。

规定了建设单位和各参建单位的相关报告及其内容要求，包括“勘察单位工程质量检查评定报告”、“设计单位工程质量检查评定报告”、“建设工程竣工报告”、“监理单位工程质量评估报告”、“竣工验收通知书及附件（验收组成员名单）”、“建设工程竣工验收报告”。

规定了工程交接时向建设单位交付的其它技术文件，包括各职能部门的批复文件要求、工程质量保修书、其他工程竣工验收所需文件、发生重大质量事故时的“重大事故报告”等。

要素九： 竣工图

本要素共设置了六个二级要素，给出了竣工图的概念、内容、整理、保管、绘制和图章以及等要求。本要素还对一般设计变更和重大设计变更进行了规定。

要素十：安装工程资料的立卷

本要素共设置了三个二级要素，为工程资料的立卷，给出了立卷的原则和方法、案卷编目、立卷要求等。

要素十一：安装工程资料的归档

本要素共设置了三个二级要素，为安装工程资料的归档，给出了归档的原则和方法，规定了归档的程序，给出了归档的范围等。

另外，标准还列出了规范性附录，对工程中使用的记录表格进行了规定，包括：

附录A：共用类交工技术格式文件目录，从A.01至A.50共50个表格供安装工程共用项目使用；

附录B：设备交工技术文件格式目录，从B.01至B.67共67个表格供设备安装工程使用；

附录C：管道类交工技术文件格式目录，从C.01至C.19共19个表格供管道类安装工程使用；

附录D：电气类交工技术文件格式目录，从D.01至D.58共58个表格供电气类安装工程使用；

附录E：自动化仪表类交工技术文件格式目录，从E.01至E.33共33个表格供自动化仪表类安装工程使用；

附录F：智能化交工技术文件格式目录，从F.01至F.12共12个表格供智能化类安装工程使用；

附录G：工业安装工程施工质量验收表格目录，从G.01至G.05共5个表格供工业安装工程验收使用。

六．标准应用

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二、监理实施过程中的几个问题

1.开工日期

开工日期的确定是计算合同工期的重要依据。工程开工日期有工程项目开工日期、单位工程开工日期、分部工程开工日期。在《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《规范》SL288-2003）中，施工合同签订后，监理单位要检查项目法人的施工准备情况，比如应该由项目法人提供的图纸、征地拆迁等属于项目法人义务的准备工作是否完成，若准备就绪，就可以在征得项目法人同意后发进场通知，通知中载明开工日期，这个日期作为合同工期计算的开始日期。施工单位接到开工通知后就可以组织人员、设备进场，进行临时工程建设和工程开工准备。待主体工程开工后，申请工程项目、单位工程和分部工程开工。工程进场通知是项目法人依据工程准备情况确定的工程开工日期，这里的开工日期是合同工期的起算日期。而工程项目、单位工程和分部工程的开工的主动权在施工单位，监理单位需要检查施工的准备情况，比如人员、机械、施工方案、基坑的降水方案等，具备条件的，监理单位才能发出工程项目、单位工程、分部工程开工通知。于2015年1月30日实施的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）（以下简称《规范》SL288-2014），作为推荐性规范，取消了进场通知，直接改为开工通知，开工通知上载明开工的时间，然后再合同项目开工和分部工程开工通知。从合同时间的开始计算上来看，新旧规范具有统一性，但从逻辑性来看，《规范》SL288-2014还有再完善的空间。

2.工程资料工程资料是工程状况的真实反映和记录。

对工程资料的要求，水利部《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2005〕480号）和作为推荐性规范的《水利水电工程单元工程施工质量评定标准》（以下简称《单元工程评定标准》）以及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2006）（以下简称《规范》SL176-2006）都有要求。笔者认为，对于工程资料的要求应当是真实、可靠，资料可以反映工程的实际。在满足反映工程实际的条件下尽量减少资料的数量，更应避免重复，尤其是单元工程评定资料，在满足反映工程实际要求的前提下应尽量简化。但是现实中单元评定资料有去简趋繁的倾向。《规范》SL176-2006要求“施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写单元工程施工质量评定表”。在《规范》SL176-2006的条文说明中“施工单位应坚持三检制，一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构终检”。为了满足这一要求，原来的做法是在单元评定表中增加了自检、复检和终检人员的签字栏。而作为推荐标准的《单元工程评定标准》要求“提供各班组的初检记录、施工队复检记录和施工队专职质检员终检记录”的要求。工程实践表明，过多过繁的资料要求只会减少资料的真实度，因此笔者呼吁有关部门在对工程检查时应注意这个问题。

3.工程质量检测

检测是了解工程质量的主要手段。工程实施过程中的检测，有施工单位的自检、跟踪检测、平行检测和见证取样。在工程实施中，施工单位的自检一般没有异议，但是对跟踪检测、平行检验和见证取样的理解存在分歧。对于跟踪检测，《规范》SL288-2003中4.2.5条的定义是“在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可靠性，并对该结果确认”。根据此定义，所谓的跟踪检测就是施工单位自检，监理单位监督。但是在6.2.11条第3款中又规定“平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担”。此外《规范》SL288-2014第4.2.5条对此的定义是“监理机构对承包人在质量检测中的取样和送样进行监督”。送样到施工单位的实验室还是第三方检测机构没有明确规定，若是送到施工单位的实验室，似乎又失去了跟踪的意义；若是送到第三方检测机构，这种定义又等同于见证取样。因此，笔者认为跟踪检测的规定还需要进一步明确。关于监理单位的平行检测，《规范》SL288-2003和《规范》SL288-2014定义基本一致，为“监理机构在承包人对原材料、中间产品和工程质量自检的同时，监理机构按照合同约定独立进行抽样检测，核验承包人的检测结果”。规范中规定了监理的平行检测数量并要求送第三方检测机构检测。对于原材料，这样的要求是可行的，但是对土方填筑这样的要求又不可行。原因是若每填一层土方，监理机构都要抽检送第三方检测机构检测，待检测结果出来后再填下一层土，工程进度将难以保证。若不等待检测结果出来就填下一层土，万一检验结果不合格，返工的成本太大，而且使监理处于被动的地位。除非是选择性取样和选择性送样。因此笔者认为，对于土方填筑的压实情况，这种检查设备和方法都比较简单的检测，还是要求监理机构配备自己的检测设备，在工地即时的检测为好。关于见证取样，《规范》SL176-2006第2.0.11条规定“在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测”。有关部门规定了见证取样的数量是规范规定的施工单位应该抽取数量的百分比。其中有这样的争议：是以规范规定的某种材料施工单位总的取样数为基数抽取，还是以每个规格、每个批号作为基数，笔者认为应该为前者。这是由于见证取样的目的是为了避免施工单位实验室存在系统误差，因此规定见证取样。从工程实际看，以水泥为例，水泥的抽样频度为：同一水泥厂、同品牌、同强度等级、同一出厂编号，袋装水泥每≤200t为一验收批；散装水泥每≤500t为一验收批。按照后一种理解，几乎全部水泥都需要见证取样。因此，前一种理解较为正确。

4.观测资料

水利工程中的观测资料主要指变形观测资料和测压管观测资料。观测资料在工程实施过程中往往被忽视。主要表现为水准基点和观测点设置不科学，保护不力，容易被损坏，未能及时进行观测和分析观测资料并用以指导施工。事实上，对于地基处理的人工地基，尽管经过试验检验合格，但是由于试验的尺寸效应和时间效应，往往不能全面反映工程的实际，需通过对建筑物的变形观测指导以后的设计工作。对于软土地基的堤防填筑，通过变形观测可以了解地基软土的固结状况，为确定下一步加载的时机和速度提供依据。因此，科学真实完整的观测资料和对其及时分析，可以指导工程施工并为设计提供科学支持。

篇（3）

2012年是信阳华祥电建集团公司质量管理体系复评换证审核的一年，同时也是集团公司质量管理体系依据《ISo9001-2008质量管理体系要求》和《GB/T 50430-2007工程建设施工企业质量管理规范》实施转换审核的一年。一、《规范》是什么？ 《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430-2007）（以下简称《规范》）是2007 年10 月23 日建设部和国家质量监督检验检疫总局联合的针对我国工程建设施工企业贯彻质量管理体系的国家标准。二、为什么要进行《规范》认证？建筑业企业通常进行的是《质量管理体系要求》（ISO 9001标准）认证，2010年6月10日，住房和城乡建设部与国家认监委联合了《关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用〈工程建设施工企业质量管理规范〉的公告》（2010年第21号）。《公告》要求自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据《规范》和《质量管理体系要求》（ISO 9001标准）开展认证审核工作。换言之，也就是明确要求所有的建筑施工企业要按照《规范》和《质量管理体系要求》（ISO 9001标准）的要求建立和保持管理体系，认证机构要按照“1+1”的模式来进行认证审核活动。住房和城乡建设部与国家认监委首次在体系认证方面联合发文，体现了我国政府在加强行业监管、促进企业加强质量管理、推动经济可持续发展的决心和能力。同时，《规范》的实施为提高我国建筑施工企业质量管理水平，提升建筑工程质量，满足建筑施工领域质量管理工作专业化要求，增强企业的知名度和竞争力，提供了良好的契机。三、《规范》的特点是什么？《规范》作为工程建设施工企业质量管理的第一个国家标准，也是施工企业质量管理的第一个管理型规范，具有以下一些特点：1、《规范》的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求；2、《规范》在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动特点，突出了过程方法和PDCA思想；3、结合施工行业管理特点，《规范》在ISO9001标准基础上又提出了诸多进一步的要求；4、《规范》本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于企业贯彻实施。5、《规范》与我国施工行业现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅不会增加负担，反而减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。四、《规范》有什么要求？1、《规范》中要求形成管理制度16个（1）质量目标管理制度；（2）文件管理制度；（3）记录管理制度；（4）人力资源管理制度；（5）员工绩效考核制度；（6）施工机具管理制度；（7）工程项目投标及工程承包合同管理制度；（8）建筑材料、构配件和设备管理制度；（9）分包管理制度；（10）工程项目施工质量管理制度;(11)施工质量检查制度；(12)试验、检测管理制度；(13)质量问题处理制度；(14)质量事故责任追究制度；(15)质量管理自查与评价制度；(16)质量信息管理和质量管理改进制度。2、《规范》要求形成的文件（1）施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件（3.1.1）。（2）施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括：a.质量方针和质量目标；b.质量管理体系的说明；c.质量管理制度；d.质量管理制度的支持性文件；e.质量管理的各项记录（3.3.3）。（3）施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件（4.1.1）。（4）施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次（4.3.2）。

（5）施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并传递到各管理层次（4.3.3）。（6）施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改（4.3.4）。（7）施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括：专业技能；所接受的培训及所取得的岗位资格；能力；工作经历（5.2.1）。（8）施工企业应将工程项目质量管理策划的结果形成文件并在实施前批准。策划的结果应按规定得到发包方或监理方的认可（10.2.4）。(9)施工企业应明确施工设计的依据，并对其内容进行评审。设计结果应形成必要的文件，经审批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企业应按照要求配备检测设备。检测设备管理应符合下列规定：4 对国家或地方没有校准标准的检测设备制定相应的校准标准(11.5.1)。(11)施工企业应收集工程建设有关方的的满意信息，并明确这些信息收集的职责、渠道、方式及利用这些信息的方法(12.2.6)。3、《规范》要求形成的记录（1） 施工企业应对培训效果进行评价，并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性 (5.3.3) 。（2） 施工企业应明确施工机具供应方的评价方法，在采购或租赁前对其进行评价，并收集相应的证明资料和保存评价记录(6.2.2)。（3） 施工企业应对施工机具进行验收，并保存验收记录(6.2.4)。（4） 施工企业应通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后，依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约的相关记录(7.2.2)。（5） 施工企业应使相关部门及人员掌握合同的要求，并保存相关记录(7.3.1)。（6） 施工企业应及时对合同履行情况分析和记录，并用于质量改进(7.3.3)。（7） 对供应方的评价、选择和再评价的标准、方法和职责应符合管理制度的规定，并保存相应的记录(8.2.4)。（8） 施工企业应对建筑材料、构配件和设备进行验收。必要时，应到供应方的现场进行验证。验收的过程、记录和标识应符合有关规定。未经验收的建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工(8.3.1)。（9） 施工企业应按照规定的职责、权限和方式对验收不合格的建筑材料、构配件和设备进行处理，并记录处理结果（8.3.2）。（10） 施工企业应明确建筑材料、构配件和设备的发放要求，建立发放记录，并具有可追溯性（8.4.4）。（11） 施工企业对发包方提供的建筑材料、构配件和设备在验收、施工安装、使用过程中出现的问题，应做好记录并及时向发包方报告，按照规定处理（8.5.2）。（12） 施工企业应按照管理制度中规定的标准和评价办法，根据所需分包内容的要求，经评价依法选择合适的分包方，并保存评价和选择分包方的记录（9.2.1）。（13） 施工企业应对分包方的履约情况进行评价并保存记录，作为重新评价、选择分包方和改进分包管理工作的依据（9.3.3）。（14） 施工企业应明确设计变更及其批准方式和要求，规定变更所需的评审、验证和确认程序；对变更可能造成的施工质量影响进行评审，并保存相关记录（10.3.3）。（15） 施工企业应按规定将质量管理策划的结果向项目经理部进行交底，并保存记录（10.4.3）。（16） 施工企业应建立施工过程中的质量管理记录。施工记录应符合相关规定的要求。施工过程中的质量管理记录应包括：1施工日记和专项施工记录；2交底记录；3上岗培训和岗位资格证明；4施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录；5图纸的接收和发放、设计变更的有关记录；6监督检查和整改、复查记录；7质量管理相关文件；8工程项目质量管理策划结果中规定的其他记录（10.5.5）。

（17） 施工企业对质量检查记录的管理应符合相关制度的规定（11.2.2）。（18） 施工企业应保存质量问题的处理和验收记录（11.4.4）。（19） 3按照规定的周期校准检测设备，标识其校准状态并保持清晰，确保其在有效检定周期内方可用于施工质量检测，校准记录应予以保存（11.5.1）。（20） 施工企业应建立和保存监督检查和审核的记录，并将所发现的问题及整改的结果作为质量管理改进的重要信息（12.2.5）。（21） 施工企业应按规定保存质量管理改进与创新的记录（13.3.3）。4、《规范》要求的策划、规划（1） 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划（3.1.2）。（2） 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：1质量管理活动、相互关系及活动顺序；2质量管理组织机构；3质量管理制度；4质量管理所需的资源（3.3.1）。（3） 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划（5.1.2）。（4） 施工企业应按照规定的职责实施工程项目质量管理策划。包括：1质量目标和要求；2质量管理组织和职责；3施工管理依据的文件；4人员、技术、施工机具等资源的需求和配置；5场地、道路、水电、消防、临时设施规划；6影响施工质量的因素分析及其控制措施；7进度控制措施；8施工质量检查、验收及其控制措施；9突发事件的应急措施；10对违规事件的报告和处理；11应收集的信息及其传递要求；12与工程建设有关方的沟通方式；13施工管理应形成的记录；14质量管理和技术措施；15施工企业质量管理的其他要求（10.2.3）。（5） 施工企业进行施工设计时，应明确职责，策划并实施施工设计的管理。施工企业应对其委托的施工设计活动进行控制（10.3.1）。（6） 项目经理部应对施工过程质量进行控制。包括：6根据有关要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备，并进行相应的策划和控制（10.5.1）。（7） 施工企业应按规定的职责对工程项目的服务进行策划，并组织实施。服务应包括：1保修；2非保修范围内的维修；3合同约定的其他服务（10.6.2）。（8） 施工企业应对施工质量检查进行策划，包括质量检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录。策划结果应按规定经批准后实施（11.2.1）。（9） 项目经理部应根据策划的安排和施工质量验收标准实施检查（11.2.3）。（10） 施工企业应按规定策划并实施施工质量验收（11.3.1）。（11） 施工企业应对工程资料的管理进行策划，并按规定加以实施。工程资料的形成应与工程进度同步。施工企业应按规定及时向有关方移交相应资料。归档的工程资料应符合档案管理的规定（11.3.3）。（12） 施工企业应策划质量管理活动监督检查和审核的实施。策划的依据包括：1各部门和岗位的职责；2质量管理中的薄弱环节；3有关的意见和建议；4以往检查的结果（12.2.4）。5、《规范》要求制定的计划（1） 施工企业应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排（5.3.1）。（2） 施工企业应根据施工需要配备施工机具，配备计划应按规定经审批后实施（6.2.1）。（3） 根据规定施工机具需确定安装或拆卸方案时，该方案应经批准后实施（6.2.4）。（4） 施工企业应根据施工需要确定和配备项目所需的建筑材料、构配件和设备，并应按照管理制度的规定审批各类采购计划。计划未经批准不得用于采购。采购计划中应明确所采购产品的种类、规格、型号、数量、交付期、质量要求以及采购验证的具体安排（8.2.1）。6、《规范》要求订立的合同（1） 施工企业应依法与施工机具供应方订立合同，明确对施工机具质量及服务的要求（6.2.3）。（2） 施工企业对施工过程中发生的变更，应以书面形式签认，并作为合同的组成部分（7.3.2）。（3） 施工企业应根据采购计划订立采购合同（8.2.5）。（4） 施工企业应按照总承包合同的约定，依法订立分包合同（9.2.2）。7、《规范》要求进行的交底（1） 施工企业应在分包项目实施前对从事分包的有关人员进行分包工程施工或服务要求的交底（9.3.1）。（2） 项目经理部应按规定接收设计文件，参加图纸会审和设计交底并对结果进行确认（10.2.2）。（3） 施工企业应按规定将质量管理策划的结果向项目经理部进行交底，并保存记录。施工企业应根据项目管理需要确定交底的层次和阶段以及相应的职责、内容、方式（10.4.3）。8、《规范》要求进行的评价（1） 施工企业应对培训效果进行评价，并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性（5.3.3）。（2） 施工企业应明确施工机具供应方的评价方法，在采购或租赁前对其进行评价，并收集相应的证明资料和保存评价记录。评价的内容包括：1经营资格和信誉；2产品和服务的质量；3供货能力；险因素（6.2.2）。（3） 施工企业应对供应方进行评价，合理选择建筑材料、构配件和设备的供应方。对供应方的评价内容应包括：1经营资格和信誉；2建筑材料、构配件和设备的质量；3供货能力；4建筑材料、构配件和设备的价格；5售后服务（8.2.2）。（4） 施工企业应在必要时对供应方进行再评价（8.2.3）。（5） 施工企业应按照管理制度中规定的标准和评价办法，根据所需分包内容的要求，经评价依法选择合适的分包方，并保存评价和选择分包方的记录。对分包方的评价内容应包括：1经营许可和资质证明；2专业能力；3人员结构和素质；4机具装备；5技术、质量、安全、施工管理的保证能力；6工程业绩和信誉（9.2.1）。（6） 施工企业应对分包方的履约情况进行评价并保存记录，作为重新评价、选择分包方和改进分包管理工作的依据（9.3.3）。（7） 施工企业应按照要求配备检测设备。检测设备管理应符合下列规定：a)根据需要采购或租赁检测设备，并对检测设备供应方进行评价；b)在发现检测设备失准时评价已测结果的有效性，并采取相应的措施（11.5.1）。（8） 施工企业应对质量管理体系实施年度审核和评价。施工企业应对审核中发现的问题及其原因提出书面整改要求，并跟踪其整改结果。质量管理审核人员的资格应符合相应的要求（12.2.3）。（9） 施工企业各管理层次应按规定对质量信息进行分析，……分析结果应包括：4与供应方、分包方合作的评价（13.2.3）。（10） 施工企业最高管理者应按照规定的周期，分析质量管理体系运行的状况，提出改进目标和要求。质量管理体系的评价包括：1质量管理体系的适宜性、充分性、有效性；2施工和服务质量满足要求的程度；3工程质量、质量管理活动状况及发展趋势；4潜在问题的预测；5工程质量、质量管理水平改进和提高的机会；6资源需求及要求的程度（13.2.4）。9、规范中对人员资格的要求（1） 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规要求持证上岗（5.2.2）。（2） 施工质量检查和验收活动应由具备相应资格的人员实施。施工企业应按规定做好对分包工程的质量检查和验收工作（11.1.1）。（3） 5 对检测设备进行必要的维护和保养，保持其完好状态。设备的使用、管理人员应经过培训（11.5.1）。（4） 施工企业应对质量管理体系实施年度审核和评价。施工企业应对审核中发现的问题及其原因提出书面整改要求，并跟踪其整改结果。质量管理审核人员的资格应符合相应的要求（12.2.3）。

五、如何贯彻实施《规范》首先，各层次管理人员、内审员及各个部门的推进人员要认真学习《规范》，并比对《规范》的要求，评审现有质量体系文件，针对不符合之处进行修改、完善。其次，各层次领导应组织员工学习新的标准和体系文件，根据新的标准和体系文件运行质量体系，并保持有关运行记录。最后，公司根据新的标准和体系文件要求组织内部审核和管理评审，持续改进体系运行中发现的问题。

篇（4）

规范管理的原则

施工企业如何依法对工程项目进行安全管理，保证项目安全生产投入，对工程项目的安全生产费用实行有效的规范管理，是施工企业安全管理的一项重要内容。

安全生产费用的定位

建设工程的安全生产费用，是工程建设单位为保证施工过程中的安全生产而为施工企业投入的专项资金,是整个工程投资的组成部分。施工企业应将安全生产费用主要用于工程项目的安全投入，由项目统筹使用。工程项目要依照法规和招投标要求，按照“确保收入、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理。

应制定安全生产费用管理制度

施工企业及工程项目应制定安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的管理与使用。制度应明确管理职责、使用范围、管理办法等内容。

安全生产费用管理的职责划分

工程项目经理是项目安全工作的第一责任人，应依法保证安全生产的投入，负责审核、批准安全生产费用使用计划。

项目安全部门负责监督、检查、管理项目安全生产费用的使用，审查安全生产费用使用计划。

项目工程管理部门负责对安全生产管理费用使用的策划和收入。

项目财务部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。

项目设备、物资等部门负责提出并上报相关安全生产费用的使用计划，按使用计划购置、保管，发放安全生产所需要的物资、材料。

安全生产费用的管理办法

工程开工前，项目经理部各部门应根据项目安全生产的需要，由工程管理部门进行总体策划，各部门依管理职责内容，提出并上报安全生产费用使用计划。项目安全部门对提出并上报的计划进行审查、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报主管领导审定，由项目经理批准签发。

在施工过程中，相关部门应根据施工生产进度和实际需要，提报调整计划进行修改。

建设工程“安全生产费用”

规范使用的原则

使用范围

按照国家规定，安全生产费用的使用有7项内容,具体如下。

一是完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用。

购置和维护安全网、通信器材、安全防护用品(如员工防护用品、施工防护牌、列车运行指示牌等)；配电箱、漏电保护器，安全警示牌、标牌；设备安全装置、防电板、接地线，通风防尘、防毒消毒设备；防爆、防潮、防雷、防静电设备等。

厂内机动车辆的办证、上牌照，特种设备的检定验收，压力表、安全阀的检验校定等费用。

购置和维护安全检测仪器，如：测速仪、测风仪、噪声仪、有害气体检测仪等。

施工现场安全通道、基坑、“四口”“五临边”等防护设施，坑井、深孔、边坡等的支护、围护、苫盖及隔离设施等费用。

脚手架、跳板等高处作业安全防护设施。

限界防护设施、器材。

二是安全宣传、教育费用。

召开各类安全会议、进行安全宣传活动，购买安全旗、招贴画、安全牌、安全书籍、软件、音像制品、影像器材等费用。以及各类安全教育、培训费用。

三是配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品费用。

现场用消防器材、急救医疗器材、作业人员个人劳动防护用品、公用个人安全防护用品、防暑降温及防寒用品。

四是安全检查与评价费用。

上级安全检查费用，各级政府、安全监督部门、建设主管部门对工程的安全检查费用；以及职业健康卫生管理体系和环境管理体系的认证、外审费用。

五是重大危险源与重大事故隐患的评估、整改、监控费用。

六是安全技能培训及进行应急救援演练费用。

建设系统“三类人员”(企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员)安全培训、办证、复审费用，安全管理、检查人员年度培训费用，“注册安全工程师”学习、考试、注册、再教育费用，“特种作业人员”学习、办证、复审费用。以及应急救援演练费用。

七是其他与安全生产直接相关的费用。

安全生产费用的使用办法

项目部各部门按批准的计划实施；发生的费用由项目财务报销、列账、核算。

安全生产费用的计取

工程开工后，项目工程管理部按合同规定，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。

安全生产费用的使用核算

财务部应设立专户(或专项科目)，单独核算，不得随意使用，不得挪作他用，确保专款专用。在使用及核算中应实报实销，不能有结余和亏损，年度结余可转入下一年度使用，工程全部结算时结余上缴，超支部分应列入工程成本。

安全生产费用管理使用中

应注意的问题

实施中应注意的问题

各部门的工作人员，在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁设备工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单独开具。采购的物品应经工程技术人员、安全专职人员验收合格后方准投入使用。

对于制作安装与安全生产有关的设施，安全应急演练所产生的人工费、其他材料费，可编制施工预算，经安全质量环保部复核，经项目经理审批后实施。

安全部门应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，留存备查。

安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足国家安全生产监督管理部门以及各级安全质量管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

为有关人员办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。

检查与监督安全生产费用的计划、使用、管理

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一、资源综合利用工作现状

（一）工业固体废物

贵阳市磷、铝资源丰富，形成了铝及铝加工、磷煤化工为主导产业的重化工产业结构。主要工业固体废物种类主要有磷石膏、粉煤灰、赤泥、磷渣、铁合金渣、煤渣、电石渣、选矿尾矿等，综合利用率约为65%，资源综合利用产值超过10亿元。其中粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、电石渣的资源综合利用率分别达到80%、100%、86%、100%。全市工业固体废物产生量居前四位的是磷石膏、粉煤灰、赤泥、黄磷渣，其中产生量分别为580万吨、160万吨、121万吨、110万吨，这四种工业固体废物的产生量占到全市工业固体废物产生量比重的80%。

（二）工业气体废物

贵阳市每年平均产生的黄磷尾气约为2.3亿立方米，热值相当于6万吨标准煤，黄磷尾气的利用率达到73%。

由贵阳市公交公司自助研发的合成氨尾气生产液化天然气设备，主要是利用开磷集团生产合成氨过程中产生的工业废气作为原材料，生产汽车清洁能源液化天然气。目前，贵阳市公交大巴车及其部门出租轿车陆续改用液化天然气，车辆污染物排放基本能达到欧Ⅲ标准。仅贵阳市每年即可减少石油耗费15万吨，降低燃油成本2.6亿元，减少污染物排放1万吨以上，并带动相关产业，实现工业增加值3亿元左右。

（三）建筑废物综合利用

2014年，贵阳市建筑废弃物每年至少3600万吨，现有贵州筑利福建材有限公司等建筑废弃物利用企业近10家，主要通过专业的设备、技术生产线对建筑垃圾进行破拆，加工成骨料，可以用于园林绿化用土、制成透水砖和混磷土制品。建筑废弃物资源化利用率达到40%。

（四）农业废物综合利用

推进农村沼气工程建设和秸秆利用，构建了“养殖―畜禽粪便―沼气”、“种植―秸秆―食用菌/沼气/饲料”等循环经济产业链，建成了台农公司生猪养殖基地沼气利用、南江现代农业公司沼气利用及畜禽粪便生产有机肥等项目，形成了以“草、畜、沼、（菜）果”为代表的农业循环经济发展模式。

（五）矿产资源综合利用

贵阳市磷、铝资源丰富，。通过积极推广从矿产开采过程中产生的磷矿、铝矿和石灰石矿尾中回收有价组分、生产建筑材料、充填矿山采空区等利用技术，引导尾矿综合利用企业向多途径、大规模、高附加值综合利用方向发展，尾矿利用率在15%以上。

（六）废旧资源综合利用

建立了以社区绿色回收为基础、市场交易和集散为主要目标的贵阳市再生资源回收体系，再生资源回收利用率已达到60%左右。2013年，贵阳白云经济开发区再生资源产业园区获国家批复成为全国第四批“城市矿产”示范基地。

二、“双百工程”基地建设目标及措施

贵阳市资源综合利用示范工程重点规划工业固体废物综合利用和废旧资源再生利用项目44个项目，建成投产后，新增产值约75.5亿元，年综合利用工业固体废物约1800万吨。建成综合利用工业固废的示范项目25个，建成15个左右具有示范效应的工业固废综合利用企业。

力争全市工业固体废物综合利用率增长10―12个百分点，综合利用率达到80%。建筑废物的综合利用率60%以上。主要再生资源回收利用率提高到60%以上。磷石膏综合利用率达到50%以上，脱硫石膏综合利用率达到100%，粉煤灰综合利用率达到85%以上，争取在赤泥综合利用的关键技术上有重大突破，赤泥综合利用率达到30%以上。综合利用产品产值比“十一五”期末增加30%。

（一）产业废物综合利用

赤泥综合利用――支持和引导赤泥综合利用技术创新，重点开发和使用赤泥利用量大、成本低、附加值高、放射性物质含量低的赤泥综合利用的新技术、新工艺和新产品，组织实施赤泥综合利用的关键技术示范项目，争取在赤泥综合利用的关键技术上取得重大突破，力争赤泥综合利用率在“十二五”期末达10%以上。

磷石膏综合利用――加大新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料等方面研发生产，推广磷石膏制磷酸联产水泥、制硫酸钾、硫铵和碳酸钙以及制硫酸铵、硫酸铵钾等化工产品的综合利用技术;推广磷石膏制水泥缓凝剂、纸面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌块、免烧砖等建材产品、磷石膏填充墙体;推广磷石膏、废矸石充填采矿技术，提高资源回采率，争取磷石膏综合利用率在“十二五”期末达到50%以上。

粉煤灰综合利用――重点推进粉煤灰综合利用的成熟技术，推进采用粉煤灰生产水泥、砌块、陶粒等建筑材料，推广采用粉煤灰建造水坝、道路路基，推广粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技术;大力发展粉煤灰新型建材产业和循环经济产业，争取粉煤灰综合利用率在“十二五”期末达85%以上。

黄磷尾气综合利用――将其用于生产高附加值的甲酸、甲酰胺、甲酸钠等一碳化工产品，引进净化尾气制草酸、乙二醇及乙醇工艺;少部分用于三聚磷酸钠等生产过程中的热源;此外消耗不了的尾气通过在工艺末端安装燃气发电轮机进行发电。

黄磷渣综合利用――研发磷渣综合利用的新工艺和新技术;积极推广磷渣水泥、磷渣微晶玻璃装饰板、高掺量磷渣烧结砖（空心砖）等成熟技术;引导黄磷渣综合利用企业向多途径、大规模、高附加值综合利用方向发展。

钢铁渣综合利用――积极推广炼钢炉渣回收和磁选粉深加工处理技术，氧化铁皮回收利用技术，钢渣棒磨机、宽带磁选提纯技术，钢渣返回烧结替代石灰作为炼铁厂烧结溶剂技术，钢铁渣生产复合粉技术，钢铁渣生产水泥技术、钢铁渣公路材料技术、钢铁渣制砖技术、废钢渣生产磁性材料技术等。

电石渣综合利用――引导研发电石渣综合利用的新工艺和新技术，积极推广采用电石渣替代石灰石用于水泥工业、纯碱工业以及电厂的烟气脱硫技术。

锅炉渣综合利用――研究开发炉渣用作制砖内燃料，作硅酸盐制品的骨架，用于筑路或作屋面保温材料等技术。

（二）建筑垃圾综合利用

促进建筑垃圾资源化，修订完善建筑垃圾或工程渣土管理规定，逐步建立建筑垃圾管理、运输、堆放的申报及审批制度，对建筑垃圾运输实施规范化管理。建设建筑垃圾资源化处理试点企业，提高建筑垃圾再生利用率。

（三）秸秆的综合利用

创建以秸秆为原料的新型生态工业，实行种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四业相结合的高级阶段生态农业的生产模式。推进开阳县、息烽县武汉凯迪生物质发电项目，使秸秆资源转化为经济优势;推进农业部门采用秸秆发酵技术养殖牲畜技术推广，使秸秆成为牛羊的粗饲料;利用秸秆汽化原理和技术，进一步在农村推行秸秆沼气工程。

（四）矿产资源综合利用

尾矿综合利用――积极推广从尾矿中回收有价组分、生产建筑材料、充填矿山采空区等利用技术;引导尾矿综合利用企业向多途径、大规模、高附加值综合利用方向发展，尾矿利用率在“十二五”末期达20%以上。

磷矿伴生氟资源的综合利用――充分开发磷矿中伴生有价氟、硅、碘及井下涌水和废渣等资源的综合利用，进一步实现各种资源的优化配置和高效利用，并通过资源转化，推动深加工产业链的延伸与固废物综合利用

（五）废旧资源综合利用

废旧轮胎――改进再生橡胶生产工艺，研发高温常压再生工艺、复原橡胶再生工艺及装备。推广常温橡胶粉生产技术，开展橡胶粉改性沥青技术、橡胶粉与废塑料并用技术研究及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包复式铁道枕木、防水、隔音产品、民用橡胶制品等领域的推广应用力度。

篇（6）

前言：对于电子招投标方式而言，之所以得到了广泛的应用，主要源于其自身的几个优势，即平等性、公平性以及公平竞争性。

1 对电子招投标应用意义与目标的分析

1.1 促进招投标的公平性与公正性

在电子招投标的应用中，招投标彰显公开性和公正性，使得各个主体能够公平的参与投标行为，正式因为这一点，这种方式得到了广泛的认可。在传统的招投标模式中，制度和规范比较复杂，流程繁琐，需要耗费较高的成本，消耗较长的时间，但是，在电子招投标管理平台的应用下，相关文件都可以通过平台进行，过程彰显公开性和公正性，使得招投标者都能够较好地了解相关信息，保证招投标业务操作的透明性。

1.2 促进招投标效率的提升

在电子招投标交易管理平台的操作下，能够进行相关文件的编制，使得整个招投标的流程更加清晰，借助计算机，对投标者进行有效筛选，较大程度上提升了招投标的工作效率，缩短了整个操作的周期。

1.3 大大降低招投标工作的成本支出

在电子平台的应用下，招标人可以对电子文书进行整理，不需要支付文件和材料的费用，只要利用电子投标书就能够完成竞标，同时也节省了人员费用。

1.4 有利于进行相关文件的保存和查询

在电子招投标文件中，都是以电子文档的形式进行存储，在完成招投标工作之后，可以进行及时归档，不需要与整理大量的纸质文件。同时，能够进行长期的归档和保存，能够及时进行查阅，对相关数据资源进行反复使用。

1.5 促进对招投标工作的规范

在电子招投标文件的管理中，整个过程都受到相关监管部门的解读，所有资源都处于透明的状态中国，进行共享，为招投标工作的公正性提供前提。

1.6 有利于相关资料的严格审核与调查，降低风险

对于建筑工程，需要重视项目的价格管理，形成相应的价格体系，因此，针对资料安全，简单的信息整理很难满足企业的实际需要。当前，我国建筑行业造价信息管理在文件资料方面还比较匮乏，虽然形成了专门的信息网络，但是，缺乏全民性和系统性。

1.7 促进主体行为的规范化

借助电子招投标管理平台，使得整个招投标的业务流程更加规范化，实现对各个环节的有效控制。另外，也有力促进招投标文件编制的合规性，提升监管部门的审查效率。同时，促进招投标行为更加合法化和合规化。这也在很多程度上促进评标行为的规范化，促进整个管理水平的提升。

2 对当前电子招投标交易管理平台不足的介绍

2.1 合法与安全方面存在问题

在电子招投标文件中，很难进行印章的加盖，因此，文件存在法律效力的问题。另外，现在招投标的交易的合法性、合规性也存在一些问题。在同时，电子招投标在进行投递的过程中，存在被更改的可能。

2.2 在标准的统一性方面存在不足

对于电子招投标的系统，不同地区存在差异性，使得整个操作缺乏统一的标准和规范，很多方面很难实现兼容，使得招投标的操作需要进行多次的对接才能够实现，系统的技缺乏标准下和规范性，促进各种系统的相容。

2.3 存在信息共享的问题

当前，很多地区的电子招投标都处于建设和试运行阶段，在协调、规划等方面缺乏统一的标准，使得各种系统差异性较大，很难实现信息的共享。

3 如何加强电子招投标建设

3.1 借助数字证书加强安全性与合法性

在国家相关法律规范中，电子签名与纸质签名具有统一的法律效力，借助数字证书，实现在招投标文件的签名，促使合法性的实现，同时，在招投标相关法律中规定，平台建设能够保证建筑工程招投标流程的合法性与公平性，借助文本转换，辅之以数字证书能够实现网上投递的安全性，避免被更改。

3.2 形成全国范围内的统一标准

在电子招投标交易管理平台，要针对管理的模式、规范等进行标准的制定，提高统一习惯，对电子操作进行明确的要求，形成统一的操作流程和制度。这样做的目的是为交易提供统一的依据，增强整个系统的关联性与可靠性，使得异地远程评标也具有统一的标准。

3.3 形成具有统一性的电子招投标管理平台流程图

要结合行业内的相关法律法规，以计算机为基础，发挥信息技术的优势，建立一个完善的电子交易管理平台，为招投标人、行政监督不么、评标者服务，将高度集中的信息进行有效传递，及时进行更新，形成有针对性的原始数据，实现信息的挖掘、共享等。

结束语：综上，对于电子招投标教育管理平台，是巨大的信息网络系统，要进行积极健全和完善，促进其日渐成熟，更好地发挥在招投标工作的作用。

参考文献：

[1]崔建涛.建设工程电子招投标项目研究[D].天津大学，2012.

[2]陈天福.贵阳建设工程电子招投标系统的设计与实现[D].吉林大学，2013.

[3]罗国安.工程招投标中的违规行为分析与防范[D].华南理工大学，2013.

[4]郭超.建设工程电子招标投标系统及应用研究[D].浙江大学，2015.

篇（7）

一、建设工程施工安全计划概述

建设工程施工安全计划,是指针对建设工程的规模、结构、技术、环境特点、危险源与环境因素的识别、评价和控制策划结果、适用法律法规和其他管理要求、资源配置等因素进行建设工程施工安全计划。建设工程施工安全计划的依据:国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策;国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策;建设工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全计划的原则包括:目标导向原则;预控原则;系统原则;全过程、全方位原则;动态管理和控制原则;可行性、可操作性与针对性原则;实效的最优化原则;持续改进原则。建设工程施工安全计划包括以下几个方面的含义:(1)施工安全计划是建设工程施工安全策划活动结果的一部分,反映的是建设工程合同安全目标;(2)施工安全计划的对象是某一具体工程项目,具有专一性和特殊性;(3)施工安全计划的内容是对特定工程项目的安全措施、资源和活动顺序所做的专门规定;(4)施工安全计划应与安全管理手册规定的要求一致,通常可以参照、引用安全管理手册中适用与特定情况的部分;(5)施工安全计划以文件化的形式来体现。

二、导致工程安全事故的原因

1.建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

2.缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视投资、质量和进度而忽视生产过程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员,现场施工人员得不到应有的安全培训。由于对监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任一直存在着争议,造成现场监理机构对施工现场安全生产状况缺乏有力的监管。

3.施工人员素质不高。众所诸知,目前施工企业雇用的劳务人员基本上都是一些没有组织的散工,而且多是刚洗脚上田的民工,上岗前系统的安全培训教育不够,时间短,效果差。造成劳务人员安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,"三违"(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因"三违"造成的。

4.施工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实。施工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理。建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责,起不到巡查纠错的作用。另外,由于劳务人员的流动性大,往往一个民工同时在几个工地干活,没有相对的稳定,造成管理上的困难。

5.成本因素导致承包人减少安全防护措施。在目前竞争十分激烈的工程承包市场中,各工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标;工程施工工程中实行专业分包和劳务分包,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间;无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。

三、现阶段施工安全监理的必要性

1.建设工程安全生产形势的严峻性要求增强施工安全管理力量。由于我国建设工程规模不断加大,施工阶段安全事故数和伤亡人数一直居高不下,个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻,安全事故时常发生,给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。在《安全条例》出台和实施之前,对建设工程施工阶段安全生产的管理主要有两种:一种是建设行政主管部门的行政执法监督管理;另一种是施工企业的内部安全管理。但由于长期以来法律法规的不健全,政府行政主管部门的监管力度不够以及施工企业重效益轻安全、市场行为不规范、内部管理不健全等多方面的原因,导致施工安全生产的形势一直没有好转.为了保障人民群众生命财产安全,必须要进一步加强政府的监管力度和施工企业内部的管理,增强建设工程施工安全的管理力量,明确建设工程参与各方主体的安全管理责任。

2.实施安全监理,是实现建设工程目标系统和工程投资效益最大化的需要。任何建设工程都有投资、进度、质量和安全四大目标,这四大目标构成了建设工程的目标系统。虽然《监理规范》中明确工程监理的责任就是对工程的投资、进度和质量进行控制,但这三个目标的控制与实现,和安全目标密不可分。

3.实施建设工程施工安全监理,对规范工程建设参与各方主体的安全生产行为有重要作用。在建设工程施工安全监理过程中,监理工程师可采用事前、事中和事后控制相结合的方式,对建设工程安全生产实施动态监督管理,有效规范各施工单位的安全生产行为,最大限度地避免不当安全生产行为的发生。即使出现不当安全生产行为,也可以及时制止,最大限度地减小其不良后果.此外,从近几年整顿和规范建筑市场秩序的情况来看,建设单位行为的不规范成为了建筑市场秩序混乱、安全事故频发的重要根源之一。工程监理单位作为建设单位委托对工程项目进行监督管理的主体,对工程施工安全生产进行监管,可以及时发现建设单位影响到安全生产的不规范行为,并提出建议或进行制止,从而有利于规范建设单位的安全生产行为,避免安全事故的发生。

在工程开工前,施工单位进行建设工程施工安全策划,施工安全策划的最终结果是编制施工安全计划,由施工现场项目经理报企业上级机构审批后组织实施。

参考文献：

篇（8）

作为建设工程施工管理工作的重要内容，施工安全问题始终是影响工程整体建设水平的关键内容。因此，只有切实强化施工过程中的安全监理工作，才能从真正意义上保证建设工程施工人员的生命财产安全，进而提高建设工程的质量与使用性能。在进行建设工程的建设监理的安全管理过程中，必须依据我国相关政策法规，并结合具体的工程项目，不断强化监理措施与手段，从而保证建设工程施工安全、平稳地开展与进行。

一、建设工程监理的介绍

对于建设工程来说，监理就是依据相关的监理委托协议及合同，在统一指导、协调、组织的基础上，按照工程的部位、项目进行分别的设计，通过组织多个工程建设监理单位，从而形成一个相对完整的工程建设监理系统。在建设工程监理过程中，监理单位与监理工程师需要始终遵循"全过程监理"的理念与原则，由此，又可将监理表述为：在工程施工开始之前需要对施工合同的签订进行监督与负责，协助业主做好招投标管理工作，在工程施工的整个过程中，主要负责业主的授权与委托范围内的各项工程管理工作，此外还需要负责工程施工质量、施工进度、施工造价、施工安全等方面的控制与管理，从而保证建设工程安全、顺利的开展与进行。

安全监理是建设工程安全管理的重要内容之一，同时也是促进施工现场安全管理水平提高的必要手段。大量的实践证明，安全监理工作的落实有助于建设工程施工的顺利开展与稳定进行，提高建设工程安全生产的规范化、科学化与标准化，降低施工中的安全风险程度，将安全事故隐患的出现频率降至最低，降低了建设工程各参建方的损失，为社会公众提供更为安全可靠的生产生活条件。

二、建设工程安全监理工作的具体内容及优化措施

要想保证建设工程施工现场的安全生产，降低安全事故与隐患的发生频率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不断优化工程施工安全监理工作的措施与对策，具体来说，监理机构需要做好以下几点：

2.1配合安全管理机构的组建

在项目监理机构组建的过程中，需要以工程特点及专业难度作为依据，并配备相应的安全管理方面的专业人员，对管理机构的分工、责任及职责进行科学的分配与明确。其次，需要制定并落实安全管理责任制。总监理工程师需要做好相应指导工作，对安全管理机构岗位职责、安全监理实施细则、安全生产管理保证体系等进行审核，并需要组织建立人员进行施工现场安全检查，配合业主与承包商调查并处理施工现场的安全事故与隐患；对于监理工程师来说，需要对认真落实工作内容，对作业现场的各种防护措施及设备的使用情况进行随时检查，强化日常安全检查与巡查，并对施工操作人员的各种行为的安全性进行监督，在发生安全事故时需要立即汇报并协助处理；

2.2严格工程施工安全检查

对于建设工程施工来说，安全检查需要从思想、制度、纪律、隐患等多方面进行入手，并结合具体的建设工程特点与监理工作的内容，定期进行施工现场的专业检查，保证建设工程安全、顺利地开展与进行。

2.2.1施工单位安全管理的检查

首先需要对总承包、分包单位的综合实力进行调查，保证其满足工程施工要求，并对安全许可证的有效性进行明确，并对安全职能部门及各类人员的安全生产责任制的落实情况进行检查，并以责任书的形式将施工现场安全管理目标依照各自职责逐级分解。其次需要明确总分包单位各自的责任，并要求两者之间签订安全生产协议。此外需要设置专职安全员负责安全生产工作，并对其操作与行为进行实时监督与检查。

2.2.2施工组织设计与专项方案的检查

首先对施工企业编制的施工组织设计进行审查，保证其各项安排符合工程施工安全生产细则，其次需要针对基坑支护、模板支撑拆除、临时施工用电等专业性较强的项目进行专项施工方案的编制，此外需要对施工单位在建设工程施工中是否贯彻落实安全措施进行监督与检查，对于需要更改的方案，需要经原审批人员同意后形成书面方案。

2.2.3施工单位安全技术交底检查

建设工程监理单位需要对施工单位是否建立安全技术交底制度进行检查，并对制度与细则的可行性、科学性与可执行性进行审查，并对技术交底是否结合施工作业的实际情况进行核查，要求并指导施工单位完善安全技术交底内容。此外需要保证安全技术交底工作以书面的形式呈现出来，并要求双方履行签字手续。

2.3强化督促整改与报告

首先需要对检查过程中发现的违规操作问题进行严格的对待，采取口头警告或者签发监理通知单的形式提出整改要求，督促施工单位在最短的时间内进行整改，在施工单位整改结束后，监理工程师需要对整改的效果进行审查，对整改措施是否适当、整改过程有无产生新的安全隐患、整改措施是否符合具体的工程施工要求等进行着重检查。对于整改的原因、过程、结果、总结等，需要以书面形式向施工单位的上级与建设单位进行报告，使上级部门与领导实时掌握建设工程施工安全管理的动态。

2.4规范安全监理工程程序

要想保证建设工程施工安全的开展与进行，首先需要规范安全监理工作程序，该程序的制定需要业主、监理单位与施工方的协同参与，并要求各相关利益者密切配合，既要符合具体的工程施工要求，又要实现工程施工全过程安全生产的目标，同时对安全监理工程程序进行一定时间的试验，对其中存在不合理、不科学的内容进行及时的修正与调整，从而保证建设工程安全监理工作的高效开展。

2.5强化施工现场的安全监督

对于重要的施工程序、工程部位、作业活动，建设工程施工监理人员必须在施工现场亲自指导，并对施工细节性问题与具体操作进行严格的监督与纠正。监理人员还需要定期检查并管理安全记录资料，以为后期安全检查提供参考。除此之外，对工程施工环境、施工材料、机械设备及施工人员等要素进行合理的调整，保证各项施工要素的安全性与可靠性，从而实现资源的最优化配置，保证建设工程施工安全、高效的进行。

结论：总而言之，在我国建设工程施工过程中，必然会出现一系列的安全事故与质量问题，因此需要进行日常的安全建设与检查，以充分保证工程施工的安全进行。监理单位需要和业主与施工方进行协同合作，针对具体的工程项目，强化施工安全管理，为建设工程的安全施工提供保障条件。

参考文献：

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中图分类号：U415.1文献标识码： A

1.概述

随着我国建筑行业和市场的持续性扩大，建筑行业规范化管理的水平也在不断地得到提高，建设工程监理的工作对建筑质量起着决定性的作用。建设工程的不断壮大，使得工程监理的法律法规以及各项规章制度都在不断的制定和完善之中，工程监理队伍数量在不断的扩增，监理的技术手段也在不断的提高。我国的建设行业的飞速发展，必须要有一批合格的建筑监理队伍进行保驾护航。监理工作必须不断的提升技术手段、完善相关的监理程序，不断的提升监理师业务水平，实现建设工程施工的全阶段、全方位、多角度的监督和管理。

我国的建设工程监理经过酝酿、试点运行和发展，现在已经广泛的应用到各个建设工程中。当前的工程建设监理虽然已经具备了工程项目管理的局面，但是在促进建设工程项目管理体制和管理水准上还有待提高。进行建设工程项目时必须制定合理有效的建设监理工作程序，确保所采用的工程监理工作程序化、有效化和规范化。

2.建设工程质量监理

2.1 监理的依据

进行建设工程项目时必须进行建设项目监理工作，进行建设项目监理的工作依据主要是国家和地方所颁布的工程建设法律、法规和有关规定；建设单位和监理单位之间所签订的建设工程项目监理合同和规定；建设单位和施工承包单位的施工合同；以及其他建设项目中的施工规定。

2.2 建设工程施工准备阶段监理工作

进行建设工程施工监理必须充分做好准备阶段的工作。只有把准备工作做到实处，才能为工程施工监理工作打下良好的基础。建设工程施工准备阶段的工作是监理工作的重要一部分。因此，每一位监理工程师都要充分重视该阶段的工作。

监理单位在签署监理合同之后，必须组织专业的监理队伍进驻监理现场进行现场勘查。在总监理师的指导下，根据委托合同、设计文件等文件进行建设项目监理程序的编制。监理师要进行施工合同文件和相关的设计交底，了解所监理工程的施工图纸、施工要求、设计文件，特别是关键部位的施工，特殊工序的技术要求。

2.3建设工程施工阶段监理工作

施工阶段的监理是实施建设项目施工监理的重中之重，必须做好各项工作。施工阶段的进度控制是建设工程实施的主要内容，做好进度工作的监理，对保证建设项目保质保量的完成具有非常重要的意义。监理工程师需要将建设工程项目中存在的可能影响到施工进度的诸多因素进行预测和解除，确保工程能够按时完成。

3.建设工程施工监理的质量控制措施

3.1 建设工程施工监理的措施

建设工程的质量是所有与工程有关人员所关心的一个问题，做好项目的质量控制需要监理工程师根据相关的建设项目质量法律和法规、质量标准、施工合同等进行实际的监理工作。加强建设工程项目质量控制是监理工程师的重要职责。监理工程师需要以施工图纸、施工质量、验收标准、技术规范等位控制的重点，对建设项目工程的全过程进行质量控制。进行建设工程施工监理的质量控制可以从组织措施、经济措施、合同措施等。

监理单位要组建符合于合同和工程实际难度组织技术相当的监理师监理项目监理机构。建立完善的职责分工确保工作分包到人、责任到人保证全天的监理。对于建筑商、承包商以及各个单位的人员资质进行审查，督促各个承包商监理多层次和全方位的保证体系，完善监督管理的体制和体系。采用与工程项目相适应的监理手段和测验手段，保证施工中的设备、人员等都达到要求。对建筑商提出专业的意见，筛选资质合格、有能力的分包商来完成工程的施工任务。

建设工程的质量与工程款有着千丝万缕的关系，不合格的工程不能确认为已完成工程。及时的与监督承包商进行沟通，将工程进度与工程款进行核实。对于工程质量完成好、完成快的班组或者个人予以相应的奖励，并对施工质量差的单位进行经济的制裁，实现对工程质量的有效控制。

对于建设工程施工监理的质量控制还需要加强对技术、材料和设备的审核，所有应用的新工艺、设备、技术等都需要有技术鉴定书，进行检测试验之后才能应用。对于所有的图纸要进行核对包括不同专业之间图纸的核对，确保施工图纸的准确性。根据设计者的意图，对设计中可能存在的错漏，结合施工的方案和具体实际，与设计者进行沟通避免以后的设计修改。

在整个建设工程项目施工过程中，要进行工序质量控制点，对重要部位的施工方案要进行评审，实施跟踪管理。对于要害部位还需要组织相关专家进行复核认证。监理工程师需要以书面的方式施工中可能存在的质量问题向承包及时通知。使得承包商质量问题进行事先的分析，并对质量缺陷的性质和相关的责任进行认定和修复。

根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款的履行；定期对施工合同，监理合同执行情况进行检查分析。按施工合同条款行使对质量的否认权和和确认权，对不合格工程要求必须返工；对没有能力按质按期完成工程任务的单位及个人，严禁进场施工、或清退出场。

3.2监理的质量控制要点

监理工程师应要求承包人对施工合同文件中提供的图纸和定线数据进行必要的现场复查核对、纠正差错、补充漏缺。对于发现的重大错误、漏项或方案性问题，监理工程师应报告业主。施工过程中对关键工序和特殊过程实施巡视和旁站监理，检查施工过程中所用材料、混合料是否与批准的相符合，检查承包商是否按照已批准的施工方案、技术规程施工对施工单位不符合设计规范的一切活动及时提出制比或返工要求。

对工程复杂，关键的部位，施工单位先制定施工组织设计或技术方案，报监理部审批，同意后才能实施。对原材料、设备把好订货关，材料、设备进场必须有出厂合格证和试验报告。无证无复试的原材料不得进场。对重要的材料设备、成品、半成品的加工定货进行严格审查，由监理、设计、施工单位共同研究后方可定货。

当现场发生同一施工质量问题重复出现，或出现重大施工质量问题时，监理机构应对其自身的质量控制措施的有效性进行检查，同时对有关设计文件进行核查，找出发生质量问题的根源，组织研究制定改进措施，并落实到施工和质量控制的有关环节中去，防止类似质量问题再发生。

4.结语

建设工程的质量问题是经济社会持续健康稳定发展产生直接而重大的影响，而工程监理质量控制是整个监理工作的核心，做好工程的施工质量监理工作，需要所有监理人员不断努力，掌握正确的方法、措施和质量控制注意要点，才能不断提高监理业务水平，进而达到提高建设工程质量的目的。

参考文献

篇（10）

建设工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序，例如:对勘察、设计阶段进行监理，对施工阶段进行监理，对关键部位、关键工序进行旁站等，但是在实施过程中，监理部门却没有实现全程的监理，没有对建设工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。

1．2没有对施工单位的资质进行严格的审核

在建设工程施工的过程中，很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核，也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核，对施工人员的素质没有提出严格的要求，也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为建设工程施工埋下安全隐患。

1．3忽视了安全管理的重要性

在进行建设工程施工时，一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全，这一要求不但关系到整个建设工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度，还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等;加上，在建设工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入，这就要求在施工现做好合理规划布置，因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外，在施工前，监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施，提高他们的施工安全意识。但是，当前我国的建设工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作，这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。

1．4监理人员的素质不高

当前我国的建设工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高，没有建立起一支素质较高的监理队伍，这就使得监理工作的效率比较低。此外，由于建设工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员，因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。

2提高我国建设工程监理工作水平的对策

2．1提升监理人员的素质

通常情况下，提高建设工程监理人员的素质，那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此，监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障，需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平，需要不断的学习专业知识，对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握，只有这样才能够真正做到与时俱进，确保工程建设顺利开展。此外，监理人员还要对自身的职业道德进行严格的遵守，不违背“守法、诚信、公平、科学”的职业准则，根据监理工作范畴、工作任务来开展具体的监理工作，不能够对项目业主有所欺骗或者是隐瞒，不能够滥用项目业主赋予监理人员的工作职权。

2．2努力实现动态监理

建设工程监理工作中包含了很多不能确定因素，因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制，将建设工程的监理过程加以规范化和科学化。此外，还要做好施工质量的事前控制和预防工作，加强施工现场的管理力度，做好组织协调工作，如果在建设工程施工现场发现存在质量安全隐患，那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令，必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工，只有这样才能够确保建设工程的施工质量和安全。

2．3把好质量关

施工技术水平和材料质量会对建设工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响，因此在进行建设工程监理的过程中，监理人员必须严格地把好质量关，防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为，对于以次充好的材料要进行严格查处，只有这样才能够对材料质量进行有效的控制，确保工程的使用性能和质量。

2．4加强安全监理工作

建设工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作，建设工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段，监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查;施工准备阶段，监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度，编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则，严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等，督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书，对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施;建设实施阶段，监理人员应根据监理合同来开展监理工作，对现场施工安全进行有效监督、整改。因此，安全监理工作具有一定的管理难度，要受到很多因素的影响和制约，各个部门要做好配合工作，确保步调一致，加快建设工程的施工进度。

篇（11）

中图分类号： TU71 文献标识码： A

前言

从实践中来看，工程质量管理的优劣不仅关系着该工程项目的整体施工质量以及企业的经济效益与社会效益，而且对施工人员及该建筑结构的使用者也会产生一定的影响，因此，在当前的情况下，加强对工程管理与建设工程质量关系的研究，具有非常重大的现实意义。

一、我国建筑工程施工管理的现状

1.1建筑工程施工过程的现场监理工作不到位

施工现场的监理工作对于质量控制、确保工程如期完工来说非常关键，很多建筑工程无法顺利进行正常、有效地施工，最主要原因就是施工过程的监理工作存在漏洞，没有发挥真正的作用。我国虽然已经制定了明确的建筑工程施工现场监理制度，建筑工程单位也按照相关的制度要求去实施，但是却没有派指定的监理人员去现场进行监督指导，这样就会提升现场出现重大失误的可能性，造成更多不必要的工程投资成本的浪费。

1.2建筑施工队伍的专业素质普遍较低

我国的建筑施工队伍绝大多数都是来自于农村，主要原因是当今的艰难就业形势，生存压力之大，逼迫大批的没有文凭的农民涌向建筑施工队伍中去，因为建筑施工队伍的门槛比较低，农民工容易得到工作，但是结果却为建筑行业的施工管理带来了很大的困难。这些农民工一般都没有经过正式的施工技能培训，再加上建筑施工单位为了追求利益，也疏忽了对施工人员的专业培训，导致施工人员施工基础素质太差，达不到施工标准的要求，在思想上也没有对自己的职责与义务有一个明确、清晰地认识，思想比较僵化，建筑工程的整体质量出现下滑现象，这给施工现场的精细化管理工作带来了极大的挑战。

二、工程管理对当前建设工程质量的主要影响因素分析

第一，施工过程中的管理对工程质量的影响。在建筑工程项目施工建设过程中，由于施工过程中存在着较大的随意性，各种违法、违规操作现象时有发生，因此导致建筑工程施工质量存在着较大的隐患。此外，由于工程项目建设施工单位在实际施工过程中没有严格落实质量管理机制的要求，施工现场质量管理人员尚未真正意识到施工质量控制的重要性，只是督促施工人员加快施工速度，甚至对于施工过程中的明显质量欠缺问题也未予及时的纠正，因此造成施工现场一片混乱，各种质量隐患由此产生。

第二，监理管理过程存在的问题。对于监理单位和监理人员而言，在建设工程施工过程中起到了非常重要的作用，工程管理的质量主要体现在监理身上，因此监理的综合素质和业务技能直接关系着工程建设的质量和管理水平。建设工程施工现场监理缺失是导致建筑工程施工质量不符合要求的主要影响因素之一，若没有专业的监理队伍和监理人员，工程施工质量问题将难以及时的发现和处理，质量检测工作也会因此而带来不便。但实践中我们可以看到，部分工程监理单位为了追求更多的经济利用，超越资质去承接一些工程建设项目的监理业务，人员资格与建筑项目要求不相符，甚至有些监理人员还存在着严重的无证上岗行为，加之施工现场的监理质量管理体系不健全，相关监理人员对施工材料、配件以及机械设备等缺乏审查，因此给工程管理增加了一定的难度。

第三，建筑施工材料管理问题。实践中我们看到，施工材料的选择不当，也会对工程的建设质量产生较大的影响。施工材料运输至施工现场以后，工程施工单位没有组织相关检验人员对施工材料的质量进行审查，便直接使用之，这将严重影响施工材料的自身性能发挥，进而对建筑施工质量造成眼睛的影响。

三、 以工程管理促进建设工程质量的提升

基于以上对工程管理对建设工程质量的影响分析，笔者认为要想通过加强工程管理，来全面提升建设工程的质量，可从以下几个方面着手：

第一，不断完善当前国内建筑市场的法律法规，提高监督管理水平。通过不断完善和改进当前我国建筑市场上的法律法规，对市场行为进一步规范。同时还要加快立法之步伐，为我国建筑行业的发展提高有了的法律支撑。此外，还要不断规范我国建设工程招标投标管理活动，尤其要对建筑市场上的各方主体行为进行严格的规范，加大对建筑工程业主的违反建设行为，违反市场规范行为的惩处力度；建立健全建筑市场的准入机制，并在此基础上建立一个公平竞争的市场环境_实践中，法律法规体系的建立与完善，成为当前规范我国建筑市场的重中之重；监督管理对于及时发现并处理建筑工程的施工质量问题，具有非常重要的作用，同时也是全面提高建筑工程施工质量的重要保证。在当我国建筑工程质量管理实践中，监管方式方法与管理思想需要相应的转变，探究工程质量安全监管新机制，对于薄弱环节要重点监管，差异化管理应当全面推广。对于实践中存在的不同类型、地域以及不同的施工单位而言，工程质量管理过程中所采取的监督管理模式也存在着一定的差异性。在工程质量监督管理过程中，管理人员及其团队的建设是最为关键的因素之一，对于建筑工程检测单位而言，应当加强检测机构的管理，并对内部管理中的混乱、弄虚作假以及乱压价和人员技术水平低下等问题，应当及时地进行处理，以保证检测市场的秩序化和规范化。

第二，加强政府引导，规范建筑市场行为，并对其采取有效的鼓励措施。通过政府的引导，规范建设工程招标投标活动。规范建筑市场各方主体行为，重点规范业主行为，加大对业主违反工程建设法定程序、违反市场行为规范的惩处力度，进一步健全市场准入清出机制。同时，还要注意采取优质和优价的鼓励策略，全面实行品牌发展战略，促进建筑企业全面提高其工程施工质量。实行优质优价，建立激励机制，鼓励、提倡建筑工程项目建设各方创建优质的工程。优质优价工程的实现，应当事先在招标文件以及所签订的合同中明确创优费用计算方式和办法，并且要把优质优价策略落实到实处。进而加大对优质工程的监督与管理，完善评优办法，建立优质工程信用档案，对创优质工程业绩好的单位和个人予以表彰，并作为企业和个人评优的重要指标。规范经评审最低价中标办法，体现工程招投标向创优企业倾斜等政策。

第三，建立社会诚信信息网。强化诚信制度建设，逐步形成一个相对比较一致的信息平台、诚信法规以及具体的奖惩机制，利用现代计算机信息网络技术，实现互联互通、实现资源共享，并在此基础上将建筑市场上的各种违法、违规以及不良失信行为等信息，予以及时的公布于众，将质量业绩、市场行为以及各种不良行为记录在案，并向社会予以公开，通过信用体系，形成社会舆论监督和市场引导选择机制，加强建筑人才队伍建设，实施人才兴业战略，坚持以人为本，树立和落实科学的人才观，以人才资源能力建设为核心，以提高一线操作人员职业技能为基础，形成政府引导、社会支持、企业自主相结合的培养机制，培训一支生产操作工人队伍和一支懂技术、会管理的管理人才队伍。

结束语

建筑工程管理是一项非常复杂的工作，但同时它也是全面提高工程施工质量的一个系统工程，对于保证工程的正常施工与安全性具有非常重要的作用。因此，建筑企业应当不断加大改革力度，建立和完善长效运行管理机制，只有这样才能真正推动建设工程的质量全面提升。

参考文献：

[1] 丁士昭：《建设工程施工管理》，中国建筑工业出版社，2005 年。

[2] 鞠海巍：《试析建筑工程质量管理》，《建筑科学》，2008，(10)：91。

[3] 顾勇新：《施工项目质量控制》，中国建筑工业出版社，2006 年。