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通过这次督察,我乡的安全生产工作态势良好,主要是对一些细节问题没有足够重视和对上级文件没有完全深刻理解造成的。
1、安全管理人员工作津贴未落实;
2、没有以文件明确各级安全生产工作职责;
3、未制定安全生产典型示范创建工作方案;
4、安全生产信息报送不及时。
二、整改的情况
针对此次督察检查出来的问题,我乡认真思考,总结经验,结合学习实践科学发展观活动,充分认识做好今年安全生产工作的重要性,以对党和人民高度负责的精神认真整改。
1、针对安全管理人员工作津贴未落实的情况,我乡领导高度重视,准备从乡财政中划出一部分资金落实安全管理人员工作津贴;
煤矿开采作业是一个危险系数较高的行业。近年来,煤矿在安全生产工作方面虽然做了不少努力,但在实际生产中由于受各种利益的冲击,一些煤矿企业不按操作规程开采,安全事故时有发生。
1煤矿安全生产工作的突出问题及原因分析
(1)矿井基础设施不完善。随着煤矿机械化提升改造的不断深入,煤矿企业在进行机械化升级改造时,基础设施不配套,改造升级的采掘面、运输、通风、消防除尘、供电、安全监控、压风自救、通讯等系统设备未及时配套升级,导致安全生产事故的发生。(2)矿井技术人才缺乏,人员素质偏低,新老年龄差异大,出现断茬现象,造成煤矿技术人才严重缺乏。矿井开采人员大部分出生在上世纪60-70年代,文化及综合素质偏低。工作危险性大,加之不按规定对人员进行系统的专业培训,安全生产意识薄弱,不严格执行安全生产的相关规定,“三违”现象时有发生。(3)煤矿安全生产费用投入不足。企业只求经济利益,把煤矿安全生产费用的投入抛之脑后,不按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求提取安全费用,从业人员安全培训的不及时,安全基础设施更换的不到位,严重影响了煤矿安全生产。(4)机电运输设备陈旧老化。由于近年来煤矿经济利润下滑,企业拿出一定资金进行机电设备的更新很困难。一些企业甚至只追求经济效益,不考虑隐患后果,部分设备得不到及时更换。加之粗糙的工艺设计零配件与设备不匹配。这些都会为煤炭企业整体装备埋下隐患。(5)我国煤矿大都属于井工开采,生产受到水灾、火灾、顶板、煤尘、瓦斯五大灾害的影响。①水灾。煤矿受水灾的威胁主要有四点:a)地表面水害。霉雨季节较为突出,洪水不能及时排泄,对井下有补给和淹井威胁;b)古空水害。矿井周边存在古井、古空,这些古井、古空往往又与地表水有一定的水力联系,接受地表水的补给,成为地下水体,造成水灾事故;c)相邻矿井水害。相邻矿井若存在超层越界开采,破坏了矿井间隔离煤柱,一旦矿井发生突水事故,可能威胁矿井;d)矿井钻孔封闭不严和断层煤层含水造成的水害。煤矿的钻孔封闭不良或封孔质量差,成为地表水或其他含水层水的导水通道,将地表水或含水层水引入井下形成水害。②火灾。火灾可分为外因火灾、内因火灾、地面火灾:外因火灾主要在生产过程中,如放炮作业、机械摩擦、电缆老化击穿等引起的火灾。内因火灾主要是易燃煤层自然发火引起的火灾,发生在工作面停采线内、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等。地面火灾主要发生在化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域等。③顶板。从近年来发生的顶板事故典型案例看,一些矿井采煤工作面煤层倾角大,在加强支护上考虑欠缺,未科学合理设计安装支护顶板,工作面初次放顶后,顶板岩石层有小断层隐伏。加之采煤工作面顶板岩性比较好,不易随时垮落,回采后采空区内悬顶面积过大,极易造成顶板事故。④煤尘。煤炭在采、掘、运各个工序生产过程中,放炮作业、落煤、扒装运输、转载点等都会产生大量煤尘。当遇到引爆火源时,就有可能引起煤尘爆炸或爆燃。⑤瓦斯。在回采工作面上(下)隅角、通风质量差的独头掘进工作面巷道、顶板冒落的空区内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等积存瓦斯,如遇引爆火源,便有可能发生瓦斯爆炸。巷道与老空区贯通处有大量瓦斯涌出时,如电气设备防暴性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等产生引爆火源,也可引爆瓦斯。
2煤矿安全生产工作存在问题的改进方法
(1)进一步完善煤矿矿井基础设施建设。新设备下井安装前,要在地面进行组装试验,无问题时,才能下井安装,并与采煤设备相匹配。需升级改造的采掘面、运输系统、供电系统等应同时改造升级,实现基础设施配套完善、性能安全可靠、高效省力省时的现代化、机械化采煤作业。(2)加大对煤矿从业人员的培训力度。对煤矿技术人才要有畅通绿色通道,积极吸纳更多高学历专业人才,充实到煤矿安全生产工作中去;对作业人员要设置一定条件,提高门槛,实行准入制度,严格标准招收煤矿矿工。提高他们的待遇,解决后顾之忧。严格人才流动机制,煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。科学合理安排矿井从业人员的年龄,逐步提高从业人员的专业技术和自身素质。(3)加大煤矿安全生产费用的提取,按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求,煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取:煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元、其他井工矿吨煤15元、露天矿吨煤5元的标准。(4)加大对机电运输设备投资力度,及时更换陈旧老化和不配套的机电运输设备,定期检验、校正,运输设备和升降设备严禁超载超员,按规定安装限速过卷和后备保护。各斜巷(井)提升必须设置防跑车和跑车防护装置,人力推车时,两车之间距离不小于10m,耙钩工、绞车司机等必须持证上岗,并严格按规程操作。(5)加强水灾、火灾、煤尘、瓦斯等灾害的预防,是提高煤矿安全生产的必要方法。以防范各类事故为目标,建立完善高效的危险源预防机制。①水灾的预防:要配备足够能力的排水设备,适时组织排水演练。遇有台风暴雨等自然灾害时,提前组织人员撤离,停止作业。进入采区和区段掘进要先探后掘,科学研判。加大对空井、古井、相邻矿井的勘测检查力度,防止积水突破隔离煤岩柱、防水设施或通过通道溃入矿井,造成危害。严防超层越界开采,破坏矿井间隔离煤柱。加强对矿井钻孔部位的密封密闭,防止地表水和含水层水流入井下。严防煤层与含水层对接,形成水患威胁。②火灾的预防:特殊季节、重点部位、易发火的煤层应制定防灭火措施,备足灭火器、砂包、注水设备等器材。防止因放炮作业、电气设备、电缆老化等引起火灾。加大对工作面停采线内、两巷附近浮煤、煤柱等区域的喷水力度,保持湿度。对化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域定期进行隐患排查,防止各类火灾的发生。③顶板的预防。科学合理设计安装支护顶板,采掘工作面支架、规格、质量须符合要求,房顶、控顶距离要明确规定。回料时专人负责,实行严格敲帮问顶制度,坚持旬检查,月验收。放炮前后及时检查工作现场顶板变化情况。使用液压支柱的工作面,要使好铰接梁、防倒绳、拦矸网等,底板松软时,必须穿好铁鞋,做到二次补液。④煤尘的预防:执行煤层注水、湿式打眼、使用爆破喷雾、水炮泥、回风巷安装喷雾、坚持洒水灭尘等综合防尘措施。合理制定通风方式,压入式通风能够较快地清洗工作面空间;抽出式通风只有当风筒入风口距工作面不超过2m时,排尘效果才显著。杜绝引爆火源,是防止煤尘事故的可靠保证。⑤瓦斯的预防:禁止使用串联风、循环风、扩散风、老塘风等。矿井必须有完整、独立、合理、可靠的通风系统,各用风地点风速必须满足《煤矿安全规程》的相关规定。井下放炮执行“一炮三检”。建立瓦斯监测系统,装备瓦斯自动检测报警断电装置,实现地面中心站计算机监控。(6)若井下发生重大自然灾害时,除按前面所述各类灾害预防处理外,所有井下工作人员不得乱喊乱叫,乱跑乱窜,一定要保持冷静,头脑清醒,判明事故发生的地点和应行动的避灾路线,沿规定避灾路线尽快撤退。
一、监控系统升级改造的背景
2006年度,全国已有15万个煤矿装备了安全监控系统,国有重点煤矿的系统联网工作已经基本结束,国有地方和乡镇煤矿已有大半实施联网工程。但是由于相关标准的制定工作相对落后,致使煤矿在使用安全监控方面存在诸多问题,不能较好发挥应有作用,甚至还存在较大安全隐患。为此国家局急需制定规范性标准,以指导煤矿正确使用维护安全监控系统和检测仪器,使系统和网络发挥作用。经过一年多的征稿和编制等装备工作,国家局下发了《煤矿安全监控系统通用技术要求(AQ6201-2006)》有关的规定,要求国有煤矿在2007年底前升级改造完毕。随后国家安全生产管理总局于2007年元月4日又了《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(1029-2007)行业标准一并贯彻实施。
二、某煤电十矿安全监控系统简介
某煤矿是新建矿井,设计能力为60万吨,2000年3月投产时期安装的矿井安全生产监测监控系统是河南理工大学(焦作工学院)研制的KJ93型。该系统装备由焦作工学院、镇江中煤电子有限公司两家设备组成,系统具有安全监测和生产调度两项功能,并以焦作工学院研制的操作系统KJ93型为主,但井下除分站外,各类传感器、断电仪、电源箱均为镇江中煤电子有限公司的产品。经过几年的运行,该系统运行故障率高,有时监测数据传输中断,经常出现数据丢失,报表打印异常等故障,日常维护工作量大,售后服务跟不上,遇到技术问题时两个厂家相互推脱,系统的异常运行严重影响了煤矿的安全生产,为此于2004年6月份对该系统进行了改造,改造成镇江中煤的KJ101监控系统,并于同年7月份改造施工完毕,经验收合格,实现了安全监测监控的独立运行系统,完善了矿井安全监测装备,拓展了系统功能,提升了矿井安全水平,为煤矿安全生产提供了保障。但是在近3年多的实际应用中,还是存在一些问题,如系统检测“冒大数”顽症;维护数据库不良容易造成系统死机;主操作系统引起的短路;断电及巡检跟踪时间缓慢等,这些都与新标准不相符合,因此有必要按照新的监控标准进行升级改造。
三、根据新标准要求我矿监控系统存在的问题
此次AQ6201-2006新标准实施的精华部分就是改善系统抗干扰性能,以期能杜绝虚假数据,误报警、冒大数、解决系统快响应速度和数据可靠性的矛盾。而我矿的监控系统在该方面表现比较突出,在运行使用过程中存在以下几方面的问题急待解决。
1、由于多方面的原因容易造成系统检测
“冒大数”,给日常安全生产管理带来较大影响。由于KJ101系统中从传感器到分站的信号传输方式,使用的200-1000频率脉冲方式,分站单片机采用计数方式采集信号,这种方式在原理上就存在着严重缺陷,上千伏的瞬变脉冲信号叠加到信号线上后,单片机无法识别干扰与信号,立刻会出现数字错乱、重新启动、胡乱报警等顽症,根本不符合新标准要求。
2、在对大量的数据库管理方面存在漏洞,一旦维护数据库不良容易造成系统死机,甚至导致系统短路故障,给安全生产带来很大隐患。
3、系统在正常巡检中存在断电时间及巡检跟踪时间缓慢的现象。加上还要兼顾显示处理、数值超限判断、断电控制、与地面通信等任务,不可能达到2秒钟内执行完断电控制,这些都与AQ6201-2006新标准“快速断电”的要求不相符合,因此有必要按照新的监控标准进行进行升级改造。
4、系统没有实现自动监控功能,无法保证在发生系统故障时在5min内投入使用。有必要根据新标准要求监控中心微机主、备机同时运行,实现自动切换,确保规定时间内实现备份主机投入工作状态。
5、还有新标准软件的四统一问题。根据新标准要求安全监控系统要统一界面、统一报表、统一菜单、统一功能,这样是为了方便煤矿安全监察人员检查,不管是多复杂的系统,命令菜单都是一致的,哪里有问题很容易发现。
四、系统升级改造方法及步骤
(一)KJ101N新型监测监控系统改造简介:
此次系统升级改造是把原来的KJ101监测监控系统升级改造成符合国家(AQ1029)新标准的KJ101N系统,即从地面的微机监控室主机到井下的监控设备全部更换。井下监控仪(KJF19)逐台更换成新的四模四开(KJ101N-F1)具有FSK传输形式的监控仪,并逐步更换具有串行码传输的甲烷传感器,彻底杜绝系统“冒大数”的顽症,提高了系统传输的准确性、可靠性。并对我矿现有的三套瓦斯抽放子系统同时升级改造,并增加流量显示传感器;还将增加一套地面瓦斯发电机组正压侧的瓦斯计量综合系统。改造期间新旧系统同时运行,提前调通新系统的传输主线,待改造完毕再分路统一挂接在新的系统上,新系统独立工作。新的系统改造一台要及时联网运行一台,保持新系统的正常监测、传输,并实现各闭锁,馈电、开关量等功能,通过升级改造要达到“两秒”瓦斯超限快速断电的要求。
(二)改造方法:
监测监控系统升级改造可以有多种选择方案,根据我矿的实际情况,结合系统特点,我们确定更换分站和改造新四模四开分站的方法,具体方案见以下改造步骤。
(三)改造步骤:
首先在地面安装好主控制室微机系统及KJ101N系统支持软件,新系统的主传输线事先必须调通,联网试运行。利用公司以旧换新的新监控仪和新型主板逐台更换和改造井下分站,更换后还要运行老的甲烷传感器,待新的设备到位后逐步更换的具有串行码功能的新甲烷传感器,具体施工步骤及安排(略)。
五、监测监控改造工期及施工计划安排(略)
六、系统升级改造保障措施
在改造期间,将影响到原系统的正常监测,为了保证系统改造工作的顺利进行,确保改造期间的正常安全生产,根据系统升级改造的特点,特制定有以下系统升级改造期间的综合安全技术措施。
(一)保证系统改造施工的安全措施:(略)
(二)加强系统改造期间瓦斯检查的安全措施:(略)
(三)施工供电安全措施:(略)
七、系统升级改造效果
矿井监测监控系统经过升级改造,能够满足新标准(AQ1029-2007)各项要求,并解决了系统存在的频频冒大数顽症,有效防止了遇有线路接触不良或电磁干扰就会造成“假数”信号,增强了干扰防护能力;提高了断电性能,达到2秒“快速断电”要求;实现了统一的显示界面和标准的报表格式;完善了工作主机和工作备机的及时转换。由于该系统具有先进的技术支持,能够按照新标准要求运行,提高了系统稳定性和可靠性,在煤矿安全生产中将起到决定性的作用。同时由于各级监管部门能够及时监督煤矿监测设备的运行情况,大大提高了设备的使用率和完好率,因此它对改善煤矿安全状况和促进煤矿行业技术进步有着重要的意义,对新标准的推广实施更有借鉴意义,也是贯彻执行国家法律法规安全发展的具体表现。
参考文献
二重点部位的自查及改进:
1、接种门诊:接种门诊为我科的重点部门。门诊内各种物品摆放有序,有留观处置室,急救药品未发现有过期药品,对有效期在三个月内的近效期药品,要求及时和药房沟通,便于及时更换。按照院感管理的各项要求,认真做好各种消毒、登记工作。按照目前工作现状,制定了接种门诊工作流程,工作人员在接种时认真执行查对制度,确保安全接种。遇有门诊人次增加时,科室内及时协调并增加接种人员,确保接种门诊的正常运转。
2、儿保科:儿保科也是我可得重点环节之一,在接种日,工作人员按照工作流程开展各项工作,为确保给各个年龄段的儿童安全的做好健康管理,防止意外的而发生,在门口及体重计上方均粘贴了安全告知,且工作人员反复告知家长,不要自行进行各类操作,防止发生意外及伤害。在儿童增多时,除了院方增加的体检医师协助开展工作外,科室内部工作人员,协调家长带领儿童有序的进行接种、体检等。
7月下旬,省十届人大常委会第二十六次会议听取并审议了省政府《关于全省安全生产法律法规执行情况的报告》,作出了《关于安全生产法律法规执行情况报告的审议意见》(浙人大常[2006]13号,以下简称《审议意见》)。接到《审议意见》后,省政府立即对安全生产执法检查整改工作进行部署和落实,及时将《审议意见》分送省安全监管局、省公安厅等16个省级有关部门,要求按照各自职责逐条研究落实整改措施;省安全生产委员会专门印发《安全生产执法检查整改工作责任分解方案》(浙安委[2006]7号),对整改责任、整改期限和整改要求作了进一步明确;同时,先后召开省安全生产委员会全体成员会议、全省安全生产工作电视电话会议、创建平安畅通县(市、区)工作现场会和农村消防暨冬季防火工作会议,吕祖善省长、金德水副省长分别就整改工作进行动员部署,提出明确要求;省政府及办公厅先后在开展预防重特大道路交通事故专项行动、挂牌督办重大安全隐患单位(路段)的整改、完善临水临崖危险路段道路交通安全设施、加强消防安全工作等方面下发文件,落实相关措施。各地、各有关部门按照省人大常委会和省政府的部署和要求,认真开展执法检查整改,着力加强安全生产工作,促进全省安全生产形势稳定好转。
根据省人大常委会的要求,现将执法检查整改情况报告如下:
一、强化法制宣传教育,增强全民安全生产意识
各地、各有关部门以《浙江省安全生产条例》(以下简称条例)、《浙江省实施(中华人民共和国道路交通安全法>办法》等地方性法规颁布实施为契机,充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的作用,开展专题采访、新闻报道、刊播公益广告和安全生产信息,积极举办演讲、专题讲座、知识竞赛、法律咨询等活动,印发宣传教育资料,广泛宣传安全生产法律法规、方针政策、安全知识和防范技能,提高广大群众安全法制意识和自救互救能力。省人大法委、财经委和省法制办、省安全监管局联合召开贯彻实施条例新闻会。安全监管、公安、交通、建设、海洋与渔业、质量技监、消防等部门和单位深入开展法律法规宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动,努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
进一步加大法制教育力度。省安全监管局在系统内组织开展条例的学习培训,年内对所有安全监管干部进行条例知识考核,并向各级政府及有关部门、村居等基层组织和生产经营单位赠送30多万册条例读本。省公安厅、省交通厅等部门建立完善培训机制,加强对本系统执法人员的教育。省级有关部门将安全教育作为素质教育的重要内容纳入了高校和中小学课程,将安全生产法律法规纳入“五五”普法教育的内容。各地还加强对乡镇街道干部、安全管理人员和农村公共安全员的安全生产法律法规和知识教育,在开展农民工就业技能培训中加强安全技能培训。
二、深入开展专项整治,着力消除事故隐患
各级政府及有关部门针对执法检查和自查中排查出来的事故隐患,分门别类,分级负责,研究整改措施,突出抓好重点领域和行业的整治工作,着力消除事故隐患。
一是对重大安全隐患整改实行挂牌督办。今年以来,省政府及有关部门先后挂牌督办21家重大火灾隐患单位、28家工矿企业重大事故隐患单位、27家重大安全隐患单位(路段)、100处道路交通事故多发点(段)和100处临水临崖特别危险路段的整改,明确整改责任单位、整改督办单位和整改期限。各责任单位认真制定整改方案,落实整改措施,认真实施整改。各督办单位认真负责,加强督促检查和指导,确保整改措施落实到位。从目前的进展情况看,100处临水临崖特别危险路段,除1处因道路改道废弃外,均已整治完毕;100处道路交通事故多发点(段)的整治已基本完成,1月至10月死亡人数同比减少256人;21家重大火灾隐患单位、28家工矿企业重大事故隐患单位、27家重大安全隐患单位(路段)的整改也基本能按期完成。同时,各市、县(市、区)政府也结合当地实际,挂牌督办一批重大安全隐患的整改。
二是开展危险化学品安全隐患治理行动。针对危险化学品生产经营单位存在的突出问题,省安全生产委员会办公室发出通知,要求各地加强对危险化学品的安全监管,并从7月份开始,在全省组织开展危险化学品安全隐患治理行动,加大对危险化学品生产经营单位的整治力度。到目前为止,各级安全监管部门共检查危险化学品从业单位1367家,排查隐患3859处,已完成治理3587处,有力地促进了危险化学品企业加强安全生产管理,提高从业人员安全素质,增强事故防范的能力,减少危险化学品生产安全事故的发生。
三是集中开展“多合一”建筑、“三合一”企业的整治。经省政府同意,省公安厅会同省国土资源厅、省建设厅、省工商局、省安全监管局等部门从4月下旬开始,在全省部署开展“多合一”建筑消防专项整治,重点对乡镇(街道)和行政村范围内的企业、城郊结合部出租房、家庭作坊等进行全面检查,改善消防安全环境。湖州市吴兴区织里镇“9.14”特大火灾发生后,省政府办公厅立即发出《关于切实加强消防安全工作的紧急通知》(浙政办发明电(2006]167号),针对暴露出来的问题,举一反三,组织开展消防安全大检查,排查整治事故隐患。同时,省安全生产委员会根据国家有关要求,在全省部署开展火灾隐患集中普查整治工作。为进一步推动织里镇“三合一”企业问题的彻底解决,金德水副省长专题召开会议,研究织里镇“三合一”企业整治问题,要求当地政府痛下决心,花大力气,全面彻底整治“三合一”企业,实现生产与生活分离,消除火灾隐患。各地认真吸取火灾教训,进一步落实“三合一”企业消防安全专项整治的各项工作。各级公安消防部门督促整改火灾隐患22249处,处罚单位389家,罚款187万元,责令停止施工、停止使用和停产停业337家。
四是组织开展预防重特大道路交通事故专项行动。为遏制重特大道路交通事故高发的势头,保障人民群众生命财产安全,从9月1日开始,省政府组织省公安厅等有关部门在全省范围内开展预防重特大道路交通事故专项行动。公安、交
通、农机管理、安全监管等部门认真履行职责,密切配合,严格执行“四个一律”等严管措施,重点查处机动车超速、货车超限、客车(校车)超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运、违法超车、高速公路夜间违法停车以及违法运输危险化学品等严重交通违法行为,维护道路交通秩序。到目前为止,全省共查纠重点交通违法行为10万余起。
五是加大对安全生产违法违规行为的行政处罚力度。各地、各部门认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规,严肃查处各类安全生产违法行为。对不履行安全生产职责的生产经营单位及其主要负责人,特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、违法生产经营导致发生重特大事故的生产经营单位及其主要负责人,依法予以严肃处理。今年以来,各级安全监管部门排查事故隐患71637个,完成整改63562个,其中重大事故隐患873个,完成整改640个;实施行政处罚2498次,责令停产停业整顿的生产经营单位841家,提请关闭的62家,实施经济处罚2062次,罚款3727万元,受到行政处分的47人,其中行政机关领导干部12人;移送公安机关追究刑事责任的23人。公安部门查处各种交通违法行为1310万起,吊销驾驶证19520本,行政拘留9547人次。其中查处超速违法行为199万起,吊销驾驶证1854本,因超速违法引发的交通事故同比减少552起,死亡人数减少80人。公安消防部门检查生产经营单位5.4万家,责令限期整改4万余家,办理行政处罚案件4700起,罚款2700万元,责令停止施工、停止使用和停产停业4000余家。交通、建设、农机、质量技监等部门也严肃查处了一批安全生产违法违规案件。
三、完善安全管理机制,进一步落实监管责任
各级政府及有关部门进一步落实安全生产监管责任,加强对安全生产新情况、新问题的研究,积极探索安全生产长效监管机制,努力从根本上扭转安全生产事故高发的局面。
一是进一步完善安全生产考核和协调机制。坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化政府及有关部门的监管责任,在落实主要负责人安全生产责任的同时,把各分管负责人的安全生产责任纳入目标管理,实行安全生产“一岗双职”和“一票否决”制度,并通过黄牌警告、通报及告诫谈话等措施,加大检查考核力度。安全监管、公安、监察、工会、检察等部门和单位认真贯彻落实安全生产法律法规的有关规定,加强协调,密切配合,不断完善查处安全生产重特大事故的联动机制。
二是实行有利于安全生产的经济政策。在各类矿山企业中推广应用中深孔爆破技术等先进安全的开采技术,提高矿山本质安全水平,省财政安排专项资金给予适当补助。按照国家有关规定和条例的要求,组织起草我省企业安全费用使用和管理办法。省安全监管局和浙江保监局联合在部分高危行业中开展相关责任保险的试点工作,完善安全生产保障机制。杭州等地设立安全技术改造贴息专项资金,加强政策引导,鼓励企业加快安全技术改造。
三是加强对重大危险源的监管。认真组织开展重大危险源调查和申报登记工作,逐步建立重大危险源信息管理系统,利用先进网络通信技术加强动态监控和管理。到目前为止,全省已完成2890个重大危险源的登记工作,并实行分级动态管理,落实各项管理措施。认真部署开展沿江沿河危险化学品从业单位安全大检查,督促指导危险化学品从业单位建立重大危险源管理档案,制订事故和环境应急救援预案,完善危险化学品泄漏的压(倒)罐设施、贮罐围堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的导沟与收集处理设施,做好因安全生产事故而引发环境污染等事件的防范工作。积极开展有针对性的应急救援演练,进一步修订完善应急救援预案,提高对重大危险源的监控管理能力。
四是推进危险化学品等行业的产业布局调整。组织专家对人口密集区的危险化学品企业进行安全评估,关闭或搬迁不符合安全生产条件的企业。列入搬迁或关闭计划的67家危险化学品生产企业中,有17家已完成搬迁,有46家落实了搬迁用地,正在实施搬迁。针对衢化片区“厂中村”安全隐患严重的问题,吕祖善省长、金德水副省长高度重视,多次作出批示。金德水副省长还率省级有关部门实地调研,召开专题会议,对整治工作提出明确要求,并在经费和有关政策上予以支持。继续实施烟花爆竹生产企业的分步退出计划和经营准入措施,今年已有14家企业退出烟花爆竹生产领域。
四、狠抓基础工作,改善安全生产条件
各级政府及有关部门针对安全生产中存在的薄弱环节,积极采取措施,不断改善企业安全生产基本条件,提高从业人员的安全素质,强化安全生产基础。
一是实施企业全员安全培训工程。省安全监管局将全员安全培训工程作为今年的一项突出任务来抓,制定培训规划,编写教材,制作教学光盘,培训师资,分解落实培训任务,加强监督检查和指导。省公安厅、省建设厅、省交通厅等部门结合各自职能,组织有关企业从业人员开展有针对性的培训。各地、各有关部门高度重视,全力组织开展培训工作。预计到年底将完成1000万名企业安全管理人员及员工的培训任务。通过企业全员安全培训工程的实施,大大减少了无证上岗和违章作业,增强了从业人员对事故预防和应急处理的能力,促进了企业安全保障水平的提高。
二是加强企业安全生产管理。进一步落实企业的主体责任,组织开展对企业安全生产的监督检查和专项督查,督促企业健全内部安全生产管理机制,从管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面,建立、完善和落实安全生产各项制度和措施;加大安全生产投入,保障安全技术应用和改造、安全设备维护更新、员工劳动保护用品配备和安全教育培训等方面的费用;落实安全生产设施“三同时”制度。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》及其实施细则等法律法规,严格危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危企业的安全生产条件,把好准入关。
三是加强道路交通安全源头管理。在全省部署开展创建平安畅通县(市、区)活动,通过抓好源头、完善措施、广泛宣传、落实责任、严格执法,进一步推进预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作,努力实现道路交通的安全畅通。进一步加大投入,抓好通乡、通村公路安全设施的配套建设,不断改善道路通行条件,加强农村道路的安全管理,全省农村公路交通事故起数和死亡人数同比分别下降19.84%和2.40%。全面推广“重点车辆和驾驶人户籍化管理系统”,不断提高对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆及其驾驶人的管理效能。加强对危险化学品道路运输企业的资质认定和从业人员从业资格管理,严格审核把关,对不符合资质条件的企业,坚决取消其经营资格。今年以来,在全省机动车新增71.5万辆、驾驶人新增69.6万名、道路交通流量激增的情况下,道路交通事故四项指标全面回落,1月至11月
共发生道路交通事故33309起,死亡5904人,受伤38725人,直接经济损失1.25亿元,同比分别下降14.89%、3.87%、11.89%和12.93%。
四是开展安全质量标准化活动。按照标本兼冶、着力治本的要求,以开展企业安全生产标准化综合评价为基本手段,统筹规划、分步实施、以点带面,引导企业规范安全生产行为。省安全监管局组织有关专家制订了机械行业、矿山行业和危险化学品行业安全生产质量标准,认真抓好50家机械制造企业的试点示范工作和100家非煤矿山企业、80家危险化学品生产储存单位的试点,目前非煤矿山、危险化学品企业的达标率分别达到50%以上和60%以上。积极推动建筑、电力行业安全生产标准化活动。组织编制我省行业安全生产管理的第一个地方强制性标准《船舶修造企业安全生产基本要求》。
通过全省上下的共同努力,全省安全生产形势呈现总体稳定趋于好转的态势。1月至11月,全省共发生各类事故39600起、死亡6913人、直接经济损失30655万元,同比分别下降18.7%、5.7%和12.5%。预计全年可实现安全生产事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三个“零增长”的目标,不突破国家下达的各类事故控制指标。
第二章隐患排查
第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度,健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。
1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长,对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全兼职责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查,对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报,督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实,组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制,主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议,及时作出决策和下达指令。
2、集团公司和矿总工程师,对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任,负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施,负责配备技术力量,确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术,组织安技措资金计划,参加安全生产隐患排查和整改。
3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长,对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任;各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作,对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划,监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况,组织实施整改隐患的各项措施,参加安全生产隐患排查和整改。
4、集团公司和矿分管的副总工程师,对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施,参加安全生产隐患排查和整改。
5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长,对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任;集团公司安全监察部分管副部长、总工程师,对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作,负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况,参加安全生产隐患的排查,跟踪落实隐患的现场整改情况,对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理,并建立和保管好安全生产隐患整改台账。
集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人,对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定,认真排查本单位安全生产隐患,跟踪安全生产隐患整改,认真检查整改隐患的各项措施执行情况,严格把关。
6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门,是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构,对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。
7、基层区队的区队长,对本单位的安全生产隐患排查和整改负全兼职责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查,采取有针对性的措施进行及时整改,对排查出来的安全生产隐患要登记建档,并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。
8、基层区队的技术负责人,对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施,现场指导安全技术措施的实施。
9、基层区队的班组
长,对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前,必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患,提出在工作过程中应采取的安全防范措施,并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决;对依靠本班组力量无法进行整改,或一时不能彻底整改的安全生产隐患,必须及时向区队以及矿调度室汇报。
10、基层区队的现场作业人员,对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患,对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改;如不能整改的,必须及时向班组长和区队兼职班干部进行汇报,同时,在现场作业过程中,必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务,并按要求完成隐患整改工作。
第三章隐患的分级管理和监控
第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。
集团公司生产技术部在每月5日前,各矿井分管部门要在每月25日前,按照以往对十害专管的要求,从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面,对安全隐患进行一次彻底排查,对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级,并实行分类、分级管理,即:需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类,需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类,属于矿安排解决的安全隐患为c类,属于区队自身解决的安全隐患为d类;按照其危害程度和隐患的性质不同,分为:特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时,要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别,依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报;重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表,以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表,要及时报送相关领导和部门,并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题,仍按现行的相关规定,经梳理后专门填写安全生产关键预报表,分别报集团公司安全监察部和生产技术部;属于基本建设工程的,要同时报送规划部。
集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患,并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。
一般隐患由矿长指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报矿长审核签字备案。
重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围,并组织实施。整改项目结束后,由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。
矿井重大隐患自检合格后,要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市(县)安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果,并有煤矿主要负责人签署的验收意见。
第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会,每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员,每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会;区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。
第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案,对各类隐患实行“谁排查、谁签字,谁整改、谁签字,谁验收、谁签字”的闭合管理。
每月底,集团公司、全资或控股子公司安全监察部门,以及驻矿安全监察处,要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的,先停产整顿,再按照集团公司相关规定实施责任追究。
第四章隐患的建档和上报
第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患,要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书,并跟踪落实隐患整改的情况;对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的,要依照责任追究等相关文件的规定,追究有关人员的责任。
第十条各单位安全监察部门,要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实,及时进行统计汇总,实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容:安全隐患的名称和种类(类别)、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。
我县接《沭阳县安全生产巡查工作情况通报》后,县委卞书记对该工作当即做了重要批示,要求县级党政领导班子全体成员认真阅读通知内容,分管领导范县长牵头落实措施,县安巡办作为承办单位。县安巡办立即组织相关部门研读该通报,并对通报中反馈的问题进行逐条梳理、细化分工。现将落实情况汇报如下:
Abstract: the project manager for production safety department the first person, how well the safety production management, project manager is the top priority of the daily work, must have a clear idea of organization and strict framework. Establish relevant system, with the system to standardization management, solid carry out the relevant system, safe work grasping tireless, the security hidden danger nipped in the bud, to ensure that project engineering safety production.
Key words: the project management, safety in production, system
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
“安全第一,预防为主,综合治理。”这是我们的管理方针,为落实安全生产责任制,
全面实现项目部安全工作目标,首先我们要制定好项目部的安全目标。
安全目标:杜绝重大伤亡事故,设备事故及火灾事故,重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%,工人进场三级安全教育率达100%,特种作业人员上岗持证率100%。
制定完成安全目标,就要制定相关的安全制度,来保证安全目标的实现。如安全生产检查制度、安全生产例会制度、安全生产教育和培训制度、项目部安全生产目标责任书、安全生产巡查制度、建立安全生产台账,对安全生产日志进行核查,制度不仅要上墙,还要落实到位,做要“三定”原则。
一、项目部需建立的相关制度
1、安全生产检查制度:项目部按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)组织定期和不定期的安全检查。定期每周检查一次,周检要做到每次有检查记录,对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施,落实资金全面整改。
2、安全生产例会制度:项目部每周召开一次安全生产例会,学习国家法律法规和传达
上级安全生产的文件精神。通报本周的安全生产情况,安排下周的具体工作重点,施工部位及要求。研究、分析近期工作的难点和重点,制定近期安全生产控制的重点措施。做好安全生产例会会议记录。
3、安全生产教育和培训制度:安全教育的内容主要包括:安全生产思想、安全知识、
安全技能、和法制教育四个方面的内容。
(1)安全生产思想教育:思想认识和方针政策的教育、劳动纪律教育。
(2)安全知识教育:本项目的基本生产概况;施工流程、方法;本项目危险区域及其
安全防护的基本知识和注意事项;机械设备、场内运输的有关安全知识;有关电气设备的基本安全知识;高处作业安全知识;生产施工中使用的有毒、有害物质的安全防护基本知识;消防制度及灭火器材应用的基本知识;个人防护用品的正确使用知识。
(3)安全技能培训:结合项目部各工种专业特点,实现安全操作,安全防护所必须具
备的基本技术知识要求。
(4)法制教育:要采取各种有效形式,对全体员工进行安全生产法规和法制教育,从
而提高全体员工遵法、守法的自觉性,以达到安全生产的目的。
4、项目部安全生产目标责任书
项目部是以项目经理为首的项目管理团队,必须坚持管生产必须管安全的理念。为了进一步完善推行安全生产网络管理,以标准化、规范化为指针,建立项目部各级安全生产责任制,确保安全生产“预防为主”的作用,明确安全责任。项目经理须与以下项目管理人员签订安全生产目标责任书:(1)项目副经理;(2)项目技术负责人;(3)项目部施工员(土建施工员和水电施工员);(4)项目部安全员;(5) 项目部质检员;(6) 项目部材料员;(7) 项目机电管理员;(8)项目部安全保卫管理员。
对以上管理人员根据《施工管理人员目标责任考核表》按月进行考核。
5、安全生产巡查制度
按照安全生产工作要求,项目部应建立安全生产巡查制度。目的是加强安全生产日常动态监管,及时发现和解决安全管理中存在的突出问题,消除安全隐患,安全巡视采取当日巡视当日通报的方式进行。
巡查组由项目经理或项目生产经理、项目技术负责人、安全员、质检员等组成。巡视小组成员要坚持原则,廉洁奉公,有高度的责任感,熟悉安全的法律、法规、规章和技术标准,有丰富的安全管理经验,善于发现问题。
巡查组在巡查过程中发现的问题,通知责任人,能当场整改的立即整改,不能当场整改的限期整改,处理完毕后将整改结果书面上报巡查组。
6、建立安全台账:
项目部每周组织有关人员进行安全检查。并由安全员及时做好安全生产台账,检查要有重点 ,要讲究实效,并建立项目整改书面通知单,及整改反馈档案制度。
安全管理是以个动态的过程管理,安全检查主要是查思想认识、查管理查制度、查现场、查隐患、查整改措施。项目部成员首先要加强责任感,提高自己的安全素质,以身作则,正确穿戴个人防护用品,严禁违章指挥。对违章作业要坚决制止。并督促工人严格遵守安全操作规程和有关安全规定。
二、项目部需建立安全技术档案
1、安全生产责任制
为做好安全生产工作,项目部项目经理应制定项目部人员安全生产责任制,将安全目标分解到每一个参建人员,做到定人、定岗、定责。
项目部应与以下人员签订安全生产责任制:(1)项目副经理;(2)项目技术负责人;(3)项目部施工员;(4)项目部材料员;(5)项目部安全员;(6)项目部质检员;(7)项目部机电设备管理员;(8)项目部安全保卫管理员;(9)各工种班组长;(10)各工种工人。
前言:我国液化气企业的安全管理工作在近些年有较为明显的加强,不管是从生产方面,贮存方面,装罐及运输使用方面都有不同程度的提高。但在发展的过程中仍然存在一些需要进一步解决的问题,这些问题的存在严重的影响了我国液化企业工作进一步发展,液化气钢瓶老化问题就是存在较多问题的一项。另外一些外在因素对液化气也有不同程度的影响,比如温度,碰撞等,所以在现阶段必须对液化气安全加强管理,使这些不好的现象有所减少。
1.关于液化气安全管理的基本概况
1.1关于液化气的安全生产管理的概况
关于液化气的生产的管理,液化气主要以气态形式存在。经过特殊处理后变成液态,再从液态变成气态时体积膨胀变大,膨胀率约为气态时的10-16倍[2]。从而易发生爆炸事故,所以在液化气的安全管理中,生产管理是必不可少的一项。当然在正常的工作当中,生产设备的安全管理也必不可少。总的来说,液化气安全管理中生产管理是一个十分重要的工作,树立牢固的安全意识,采用现代化的先进的安全管理技术是目前液化气生产管理的基本概况。
1.2关于液化气的安全贮存管理的现状
关于液化气的贮存管理,目前主要以罐装为主。其中以钢瓶[3]及其连接部位的老化问题最为严重。针对此种问题,液化气企业通过大量投入资金对钢瓶进行定期检查,修理并进行更换为主。同时按照《安全生产禁令》有关规定,引进先进设备,使得液化气的贮存更为安全,从而降低了成本,推动了企业的发展。有关贮存管理涉及的另一个问题要数罐装气体超负荷的问题了,液化气企业针对罐装气体超负荷问题,从以前的机械称到现在引进的电子秤,对于超负荷问题有了很大程度的减少。
1.3关于液化气的安全供应管理的概况
关于液化气的供应管理,供应主要是通过管道及阀门装置来供给。管理的现状如下:管理人员的定时检查,定期维修,定点更换。其中包括有对管道的管理,还有对阀门的管理。这些不但需要液化气企业管理人员健全组织,管理明确,建立健全规章制度,奖罚分明,而且需要企业做到加强普及液化气的安全使用知识,加强工作人员的技术以及责任心不断地提高。
2.对液化气安全管理的基本概况的分析
2.1对液化气的安全生产管理的分析
因为液化气生产的工作任务十分重大,是液化气安全管理的第一步。因此生产人员工作态度的认真与严谨性直接关系到了生产安全的程度,即生产人员树立牢固的安全意识对于液化气安全管理起着至关重要的作用。故而液化气企业的管理者在加大资金投入的基础上,对生产工作人员的培训显得十分重要。另一方面对企业的生产必须制定严格的规章制度,生产管理主要通过《安全生产禁令》[2]来实施,任何触犯相关安全生产的行为,都将受到严厉的制裁,也就是说通过相应的规章制度将安全生产管理工作落实到位,这对液化气生产的正常运行有着重要的影响意义。在生产过程中,同时实行安全生产日累计挂牌制度,合理配置消防队,合理安排安全员,消防员。还可以利用先进设备和技术,比如液化气企业采用的阀门,法兰盘全部采用金属缠绕垫密封,大大提高密封效果,保障运输的安全;通过对企业生产实行监督化管理,实现对重点环节的实时监控,保证第一时间发现问题解决问题,加大对重点设施的管理力度,保证液化气生产的安全进行,从而构建一个完整的液化气生产管理的安全体系。
2.2对液化气的安全贮存管理的分析
液化气的贮存管理是液化气管理不可避免的也是不可或缺的一部分。不仅是对生产管理的进一步管理,更是使液化气得到更好使用的桥梁。对于罐装液化气来说,使液化气运输方便的同时又有其本身的弊端,原因在于其罐本身就会因温度,压力,碰撞等发生变形,进而使罐内的液化气所占体积发生变化,从而容易引起爆炸的危险情况的发生。所以对于贮存的管理必不可少,液化气企业从先进的科技入手。笔者认为很大的一部分解决了液化气在安全贮存管理中的问题。通过引进先进的技术及设备,如电子秤的应用,不仅使罐装气体量更加精准,而且电子秤与微机联接,实现自动化,从而保障灌装合格率,保证了供气的安全性,大大减少了罐装气体超负荷问题的出现,减少事故的发生,从而构建一个完整的液化气贮存管理的安全体系。
2.3对液化气的安全供应管理的分析
液化气的供应作为液化气企业工作的最后一步,也是至关重要的一步。所以对有关技术人员的技术培训及责任心的培养在这方面显得尤为重要。即液化气企业在安全教育方面投入大量资金,一边面向社会,一边面向企业各个窗口的工作人员进行安全意识的宣传并进行相关的培训。进而液化气企业实施的一系列的定期安全考核制度具有一定的激励作用。其中包括各种奖惩制度,对于表现好的员工进行奖励,对于犯错的员工也要进行惩罚。这样对员工进一步进行督促,进一步进行规范,从而进一步保障液化气供应的安全性。而对于供应管理另一方面则是对用户进行管理以确保对天然气的安全使用,主要包括普及液化气的安全使用知识,不仅对设备的了解,零部件的了解,而且对于液化气使用常识比如通风环境,及其设备存放的环境都要有一定的了解,对液化气的供应管道的管理同样必不可少。笔者觉得液化气企业采用定期检查,按时护理维修,可以在一定程度上确保液化气的安全供应,消除隐患,从而建立健全液化气的安全供应管理体系。
3.结语
液化气在现阶段的广泛使用,使得液化气安全管理问题成为生活中首当其冲的问题,所以对于液化气的安全管理显得尤为突出。笔者就液化气的安全管理从生产,贮存到供应管理进行了问题的简要阐述及分析,不管是在技术方面,设备方面还是人员及用户的管理方面同样有不同程度的叙述。希望对液化气安全的管理有一定的建设性意义,可以推动液化气企业的进一步发展。
参考文献:
“三保”防护(安全帽、安全带、安全网)
凡进入施工现场人员,必须正确佩戴安全帽。安全帽要经常检查,不符合要求的坚决报废。
凡在2m及2m以上高处作业,必须系好安全带。安全带上的各种部件不得任意拆掉和随意更换。
安全网的规格、材质必须符合国家标准,使用前要认真检验。该工程外侧及龙门架外侧均使用密目式安全网全封闭,安全网支设完毕,经过检查验收后方可使用。
“四口”防护
a)该工程的楼梯口、电梯口、通道口、予留洞口均需进行安全防护。
b)楼梯踏步拆模后,沿楼梯设1.2m高双层护身栏杆。
c)在该工程的东西两侧各设一个通道口,并搭设防护棚。棚的宽度大于出入口,长度不小于3m。棚顶用5cm厚木板铺满,其余暂不通行的单元入口临时封闭,封闭要牢固严密。
d)予留洞口要用盖板盖严,固定牢固。
e)通道口、楼梯口要有醒目的示警标志,夜间挂红灯示警。
“五临边”防护
a)基坑四周设置防护栏杆,夜间挂红灯示警。
b)通往屋面周边、一层框架周边、斜马道两侧边、卸料平台两侧边都必须设置1.2m高的双层护栏,并挂安全网。
c)电梯口和楼梯侧边必须安装临时防护栏杆,在安装正式栏杆前,不得拆除。
d)上料平台除两侧设防护栏杆外,平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。
e)各种临近防护必须安装牢固,经检查验收后方可使用,任何人都无权私自随意挪动和拆除施工现场的各种防护装置,防护设施和安全标志。
施工虽然重要,但没有一个好的环境,也是不是一个好的工程,所以还要做到“三清六好”保护作业场地清洁卫生。
三清:下工活底清;料具底数清;工完场地清。
六好:施工准备好;设备管理好;工程质量好;安全生产好;完成进度好;生活管理好。
年7月18日晴识图、了解工程概况
今天我们看到了本工程的工程图纸,并总体阅读了一遍,作到心中有数,知道什么地方对应什么图,还对工程概况作了详细了解
1.本工程为张家口方正房地产开发有限责任公司委托设计的张家口容辰庄园商业街。工程地点位于张家口市河东区胜利南路。场地地貌属于七里山山前坡洪积裙和清水河二级阶地交互地带,场地不平坦,由北向南呈坡度走势。
2.张家口市属于干旱-半干旱气候,其气候特征为多风少雨,降雨不均,昼夜温差大。年均降水量为400毫米,无霜期为140天,雨季主要集中在7-9月份,约占全年降雨量的70%以上,本地区地下水埋深约为35米,水位年度最大变幅为1.5米,本地区标准冻结深度为1.4米。
3.本工程为多层商业建筑,耐火等级为二级,抗震设防烈度为7度,建筑耐久年限为50年。
4.结构类型分为两种:框架剪力墙结构及框架结构。
5.主要技术指标如下:
建筑层数檐口高度
(米)建筑面积(平方米)停车数量
地下地上地下地上合计地下地上
13(局部4层)详立面标注10469.2324710.0735179.313163
年7月19日晴识图、了解工程概况
今天了解有关细部的概况。(重要或易错部位摘抄)
墙体工程
1.隔墙:地下室非承重隔墙采用加气混凝土砌块墙,用m5水泥沙浆砌筑。
地上非承重隔墙采用加气混凝土砌块墙,用m5水泥沙浆砌筑。
2.外墙做法表
选用88j1-1工程做法,88j1-3工程做法
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2014)02-0025-01
对于烟草行业县级局而言,承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责,日常安全管理中,需要注意日常的防火、防盗、车辆、临时仓储等重点部位的安全,才能为烟草市场管理保驾护航,为此,必须打造一支精干的安全管理队伍,使身处管理最前沿的工作人员“懂”安全、“保”安全、“做”安全,真正做到强化安全基础、推动安全发展。
一、安全生产标准化概念
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进。
二、烟草县级局推广安全标准化概况
2013年,陕西省安全生产监督管理局2013年第46号公告,依据《烟草企业安全生产标准化规范》(YC /T384-2011标准),经评审单位考评、省安监局组织审核,核准陕西省烟草公司所辖11个市级公司为陕西省烟草行业安全生产标准化(二级)企业。烟草县级局作为基层的管理机构,认真贯彻落实《烟草企业安全生产标准化规范》(YC /T384-2011标准),紧密结合自身实际,完善细化工作措施,层层落实工作责任,组织全员广泛参与,从每年签订的安全目标责任书开始,一直到对每项隐患整改报告,实现了策划、实施、检查、改进的动态循环模式。
三、烟草行业县级局推广安全生产标准化的重要性
同矿山、建筑、危化等高危行业相比,烟草行业有其特殊性,烟草县级局的安全重点环节包括办公场所用水用电、日常车辆行驶保养维护、卷烟临时库房仓储防火、消防设备设施维护、职工食堂用火用气安全等。通过对安全标准化的理解,才能有效辨识危险源。通过安全标准化的学习,丰富安全从业人员知识储备,增强履职能力。通过对安全标准化的应用,才能有计划和步骤地开展工作,管理好与危险源相对应的安保设施,做到有条不紊,事半功倍。烟草行业县级局推广安全生产标准化,有助于全面规范安全工作的开展方法、途径和标准,提供管理和技术支撑。
四、安全生产标准化在日常管理中的作用分析
1.根据安全生产标准辨识危险源。作为烟草行业卷烟市场的前沿管理机构,烟草县级局与矿山、建筑、危化等行业的下属机构相比,少有重大危险源,但是,对于水电气使用、临时仓库管理、稽查车辆管理等,却是我们不得不重视的环节,所以,烟草县级局应当按照YC /T384-2011标准,建立危险源管理制度、将危险源辨识覆盖所有场所和活动,开展危险源控制措施的策划,从源头上狠抓治理。
2.根据危险因素制定相应应急预案。在推广安全标准化的过程中,应当明确存在的危险因素。按照《企业职工伤亡分类标准》,在烟草县级局日常管理工作中,包括了物体打击、车辆伤害、触电、火灾、高处坠落、其它爆炸、中毒窒息等危险因素,主要存在于稽查车辆、卷烟临时存储、燃气使用、用电安全等环节,对此,应当建立相应的规章制度和应急预案,将危险因素考虑周全,将应急措施落实到位,才能确保安全前提下开展工作。
3.运用安全理论提升安全管理水平。安全标准化是建立在现代安全管理理论上的产物。交通安全、危险作业、消防安全、职业健康安全等工作,归根结底还是人员的安全管理。为此,烟草县级局的安全标准化落地就要在日常工作中强化从业人员的安全能力和意识,从教育培训入手,及时处理反馈员工识别的安全缺陷,对于员工的差错,应以吸取经验教训为目的,避免过多关注处罚,建立员工安全绩效评估系统,提升安全管理水平。
五、安全生产标准化推广和应用的途径
1.以制度为依据,保障安全工作有效投入。制度具有“滞后性”,任何一种制度需要随着管理环境的变化而变化。对于烟草县级局而言,要将组织保障、安全投入、人员培训、整改落实等以制度的形式固定下来,要以健全和完善安全规章制度作为出发点,开展法律法规合规性评价,将安全生产法律法规中的明文规定转化为适合自身安全发展的规章制度,并不断完善,通过建章立制,围绕安全生产目标,在机构、人员、资金上予以保障,要结合单位实际做好制度的起草、会签、审核、签发、、培训、反馈和持续改进。
2.以教育为抓手,确保现场管理规范有序。对于烟草县级局而言,就是要在教育培训、设备管理、作业安全、隐患排查等工作中,将安全工作灌输至每位员工的思想里,使员工从思想上牢固树立安全意识,在行为上做到严格细致,严肃认真。通过把教育培训融入安全标准化的宣贯和推行中,建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、富有特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的安全标准,才能确保现场管理安全有效运行。
3.以绩效为突破,实现安全管理持续改进。通过绩效评定和持续改进,才能验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。在危险源监控、职业健康、应急救援、绩效评定和持续改进中,需要员工的全程参与,通过绩效评定衡量员工参与安全工作的“好”与“坏”,将安全工作纳入年度考核中。同时,鼓励学习和创新,通过学习先进的安全技术知识,做到灵活多变,准确应用,将安全技术中的各项标准和数据应用到实际工作中,并积极在安全员队伍中开展科技创新活动,将优化的办法和先进的工艺变为现实。
2013年烟草行业安全生产工作电视电话会议指出全行业要以强化安全责任落实为核心,以提升安全生产标准化达标水平为主线,不断提升行业安全管理工作水平。对于烟草县级局而言,就是要通过安全生产标准化这个“变速器”,提高基层团队的安全管理水平,有效防范生产安全事故,做到强化安全监管,使员工从思想上增强安全意识,规范生产安全行为,加强工作现场安全管理和过程的控制,从而实现安全发展。
参考文献