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坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
一、成立作风建设领导小组、工作小组、督查小组,建立健全作风建设相关制度。
二、各小组的主要职责和任务:
1、领导小组:根据区委、区府关于作风建设的总体部署,结合本局的实际,提出工作要求,负责作风建设的部署、协调和指导工作。
2、工作小组:根据领导小组的工作要求,制定出作风建设阶段性工作方案,组织开展作风建设的意见征询和宣传教育,具体负责好作风建设的日常工作。
3、督查小组:根据工作小组制定的行风建设的内容要求,对各科室、机关工作人员执行情况开展督促检查。对发现的问题提出整改建议,并把检查结果进行通报。
三、作风建设相关制度的主要内容:
1、理论学习制度:以政治理论、法律法规、业务知识为主要学习内容。通过每月一次的局务会、每季一次的专题报告会、半年一次的工作会和不定期的业务知识培训,在局机关中营造全员学习、终身学习、善于学习的良好氛围,使局机关真正成为学习型机关,全面提高机关人员的理论素养和业务水平。
2、落实责任制度:根据每年行风建设内容的要求,制定考核意见,分解落实到各科室,实现各职能科室各负其责的工作责任制。
3、征询意见制度:每年组织开展形式多样的作风建设征求意见活动,如发放征求意见表、问卷调查、召开各类座谈会和设立机关作风建设意见箱等,多渠道征求意见,以扬长避短、自我完善。
4、谈心制度:根据党风廉政责任制内容的要求和行风建设评议团及督查小组反馈的意见建议,围绕加强团结、增进交流,在班子与班子、班子与科长、科长与科员之间通过表扬、提醒、批评等形式,不定期地进行谈心活动,以达到彼此沟通、促进工作、取得共识的目的。
5、首问责任制度:围绕提高工作效率,建立首问责任制度和限时办结制。全体局机关工作人员都是首问责任人,在接受咨询、询问时,态度热情、用语文明、无推诿扯皮现象,按工作程序及时办结。
6、调研制度:围绕提高工作的实效性、决策的准确性,每年根据区委、区府的要求,结合财政的实际,制定相关的调研课题,落实课题组以及负责人,深入基层,进行调研,以进一步提高服务水平和管理水平。
建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环节,要通过建章立制,规范行为,严格自我约束,建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改,切实解决本机关和机关干部中作风建设方面存在的突出问题,实现转变职能有新举措,服务水平有新提高,队伍面貌有新改观。
二、具体安排
这一阶段从4月15日开始到4月24日结束,着重抓好以下三项工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证,市机关各部门要结合本部门实际建立起一套健全有效的制度。要根据前阶段查摆和发现的各类问题,集中研究,追根寻源,从制度上查找原因,属于有制度而没有执行的,要制定严格的措施保证制度落实;属于制度不完善的,要有针对性地加以健全;属于没有明确制度的,要加紧研究制定。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度,重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度,以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度,以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度等。要通过落实制度,严格管理,切实加强机关干部队伍建设。
(二)制定整改方案(4月18至4月20日)
制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在,既要考虑针对性,又要具有可操作性。
1、根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的突出问题,进行系统的梳理分析、整理归类,理出产生问题的原因、环节及责任人,认识问题的危害性,明确整改的方向,为下一步制定整改方案提供充分的依据。
2、要在分析整理问题的基础上,认真制定本机关、科室及个人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位。
3、要组织对整改方案进行讨论完善,在机关内部分层次对上述整改方案征求意见,组织讨论,提出建议,对整改方案作进一步的修改完善,在此基础上形成正式的整改方案。
4、要对整改方案分级把关,并在一定范围内公布,接受监督。机关集体的整改方案要于4月24日前上报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
(三)落实整改措施(4月21日至4月24日)
1、要细化方案,提高可操作性。市机关各部门的整改方案要分解落实到责任科室,各科室要将整改方案分解细化,明确具体的整改时间和要求,落实具体的整改责任人,以增强整改的可操作性。
2、要抓好整改,提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上,根据轻重缓急,能够立即整改的要即行即改,暂时有困难难以整改到位的,要创造条件,列出计划,分阶段实施整改。要围绕解决突出问题,重点加强理论学习,提高思想素质;加强业务培训,提高服务水平;加强内部管理,规范行政行为。
三、有关要求
中图分类号: C913.32 文献标识码: A 文章编号:
加强行业作风建设是促进道路运输队伍建设,提高运政管理水平,强化行业优质服务的关键环节,也是内强素质,外树形象,创建行业文明诚信的迫切需要,更是全面推进依法治运、依法行政,努力实现道路运输业跨越式发展的客观要求。因此乐都县运管所新的领导班子自组建以来始终把加强领导班子和党风廉政建设、队伍教育整顿和行风建设作为首要任务来抓。在抓学习、更新干部职工思想观念,抓纪律、转变工作作风,抓队伍、增强干部职工素质,抓制度、提高办事效率等方面取得了一定成效,并通过学习教育,提高认识,建章立制,明确责任,考勤评议,标本兼治等一系列措施,有力地促进了领导班子和党风廉政建设,树立了行业新风尚,推动了我县道路运输业健康有序的快速发展。
1.领导率先垂范,狠抓工作落实
“榜样的力量是无穷的”,“火车跑的快,全靠车头带”。抓作风首先要强化领导,统一思想,形成共识,才能确保作风建设工作稳妥进行。只有领导干部以身作则,率先垂范,敢抓敢管,才能形成良好的实干作风,从而引导全体干部职工干好、干实各项工作。领导干部要始终明确作风建设的重要性、必要性、紧迫性,把抓落实贯穿于作风建设的始终,树立艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,破除只图虚名、不求实效的不良作风;树立求真务实、真抓实干的精神,破除实喊虚抓、急功近利的错误思想;树立忧患意识,时刻警醒,不断加压,防止动力缺失和精神懈怠。特别是领导干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的精神风貌;保持奋发有为、敢为人先、乐于奉献的精神状态;保持面对困难有战胜困难的勇气,面对问题有解决问题的决心,面对挑战有迎接挑战的气概。时时刻刻做到思想上有新进步,作风上有新要求,工作上有新突破,充分发挥班子的带头和主导作用,用自己的能力、品德、才学、水平和人格魅力去影响人、团结人,带领全县运政管理人员为构建和谐社会和实现道路运输业新的跨越式发展而努力奋斗。
2.坚持不懈学习,注重提高素质
加强队伍作风建设,主要是解决队伍的理想、信念、素质及队伍建设的凝聚力、向心力、创造力、战斗力等整体功能的问题,作风建设的状况决定运政事业的兴衰。因此,作风建设最主要、最紧迫的是要加强干部职工的学习,坚持学中干、干中学、活到老、学到老。要以学立德,提高境界,学有所悟,学有所得,把“三个代表”重要思想作为改造世界观、人生观、价值观和树立正确的权利观、地位观、利益观的强大思想武器,把“八个为荣、八个为耻”作为价值取向和评判标准,作为提高队伍作风建设的根本途径,努力培养“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤工作、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗、奉献社会”的良好品德和有理想、有道德、有文化、有纪律的一代运管新人。
3.不断完善制度,强化管理措施
健全管理机制,规范管理办法,严格制定一系列制度措施,才能确保各项工作的全面落实,只有加强制度建设,健全监督机制,才能有效地遏制不良行为的发生。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度,重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度;以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度;以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度;以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度,在内部形成一套较为全面系统的制度体系,真正形成用制度规范执法行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
4.坚持一岗两责、强化目标责任
抓作风建设主要是提高工作效能。因此教育广大干部职工要把对上负责和对下负责紧密地结合在一起。要有负责任的工作态度,要教育广大干部职工自觉地把自己所担负的工作与个人的人格、命运联系在一起,与工作共荣辱,真正把担子挑起来,把责任负起来,在其位、谋其政、善谋事,把全部心思和精力放在工作上,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。必须牢固树立有所作为的信念,怀有大有作为的追求,坚决破除不求有功,但求无过的太平思想,增强“无功就是过,无为就是错”的意识,把心思集中在干事上,教育广大干部无论是想问题、干事情,还是做决策、做工作都要少琢磨上级知道不知道,多考虑群众需要不需要;少琢磨对自己有利还是无利,多考虑对行业发展和社会稳定有益无益。目前在我们行业管理上还存在着职责不清、推诿扯皮,工作抓不到位的问题。有的干部平时不学习,工作不努力,上情不掌握,下情不了解,既不出思路、又不出方法,坐下来不会写,站起来不会讲,下基层不会指导等等。为此,一定要站在时代的前沿,认清形势,痛下决心,切实加强作风建设,少一些浮躁,多一些思考,才能突破难点,开拓创新;少一些空谈,多一些实干,才能出实绩,迎得群众称赞;少琢磨一些私事,多琢磨一些公事,只有这样才能不断提高运政执法水平,增强科技兴运的本领,为推动道路运输业的发展注入源源不断的活力和持续长久的不竭动力。
5.严格考核考评,建立奖励机制
抓好作风建设,就要建立全面系统的督查考核方法,及时督查,按期考核,以督查促管理,以考核抓落实,通过督查,发现问题,找准问题,归纳梳理,提出整改措施,责令定期整改;通过考核促进运政管理,增强真抓实干的责任,确保工作全面落实。要不断完善考核管理办法,建立切实可行的激励机制,严格实行责任追究制。大力推行目标管理责任制的考核机制,把每个干部职工的工作量化细化,使干部职工都有压力和紧迫感,从机制上强化“法治”,消除执法中存在的随意性,进一步规范运政执法行为,加强机关内部管理。要改进考核方式和手段,把日常考核与月、季考核相结合,按照一把尺子量到底的考核机制,加大工作业绩同奖金津贴挂钩力度,奖勤罚懒,切实体现干与不干不一样、干好干坏不一样的激励机制,增强内在动力和外部压力,做到人尽其才、才尽其用。探讨和建立与目标责任制相配套的能级管理制度,按岗位工作的责任、强度,增加岗位津贴和奖励工资,推动中层干部在其位、司其职、尽其责。紧紧围绕依靠群众监督,始终坚持一切为经营者服务,把群众满意不满意作为衡量我们作风建设效果的砝码,把经营业户答应不答应作为检验我们工作的标准,从根本上做到开拓创新求真务实,树立运政行业的良好形象,得到运输经营业户和社会各界的赞誉。
6.深入调查研究,强化服务意识
抓作风建设要有目的、有针对性。因此,领导干部要经常深入实际,到群众中去,认真听取各方面的意见和建议,从不同侧面了解和掌握队伍中存在的实际问题,对干部职工不仅要听他们的汇报,看他们在干什么,着重要看干工作取得的实效,准确掌握干部职工的工作和思想作风状况,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,真正体现组织的关怀和温暖,切实达到作风建设的目的。
参考文献:
[1]石光耀.内强素质 外树形象 全面加强交通运政队伍建设[J].黑龙江政报.2005(2)
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
坚持党的十七大精神为指导,以建立高效服务型机关为目标,以规范运行构建和谐为主线,以制度建设强化激励为杠杆,以争先进位基层满意为标准,注重教育、健全制度、强化监督、加强考核,不断推进机制创新和工作创新,努力提高机关作风建设水平,为服务主体经济建设,推动全县经济又好又快发展作出新贡献。
二、深入开展思想作风教育活动
1.加强机关干部的理论学习。坚持领导班子学习中心组学习制度,机关干部读书学习制度,加强形势任务、政策法律、新知识、新技能的学习与提高,注重学习教育的系统性、实效性。坚持从工作实际出发,着眼于解决改革发展稳定中的问题,增强教育的针对性。办公室负责制定机关学习年度计划和阶段性计划,并认真组织实施。
2.有计划地开展主题教育活动。按照县委、县政府每年确定的作风建设主题,结合本部门实际,明确教育活动的主要内容、形式和目标。通过开展主题教育活动,切实解决机关作风存在的不符合、不适应新形势、新要求的问题,不断将机关作风建设工作向纵深推进。
3.着力强化执行能力的培养。深入开展“三走五比三对接”活动,坚持自立履职、自力兴业、自律从政,注重培养完善自我、争创一流的学习能力,深入基层、注重调查的研究能力,雷厉风行、立说立行的执行能力和加强沟通、务求实效的协调能力,不断提高政治素质、业务素质,着力培养一支能够适应新形势发展新要求的高素质机关干部队伍,为全县工业经济建设服务。
三、进一步完善机关管理制度
1.岗位职责制度。根据机关“三定”方案,进一步修订和完善各科室岗位职责,做到以岗定人、以岗定责、职岗相配、职责相随。
2.规范运行制度。严格按照规定程序,履行各自职责,做到办事依据、条件、要求、时限和责任人“五明确”。对可能出现办事不公、为政不廉的岗位、关键环节,制订预防监控措施,实行制度化决策、规范化运作。
3.高效服务制度。严格履行首问负责、一次性告知、限时办结等公开服务承诺,切实提高办事效率。
4.效能问责制度。坚持党务政务公开、信息公开。对行政不作为、乱作为、慢作为的人和事,特别是,因工作失职渎职造成影响和后果的,要认真查处,严肃追究当事人的责任。坚持和完善公开透明的运行机制,实行“阳光政务”,接受群众监督。
四、建立健全监督评价机制
1.建立机关作风建设投诉受理机制。设立经贸委机关作风建设投诉电话和举报箱。明确监察室为督办科室,接受基层投诉和职工群众的咨询,做到“投诉有门,办理有果”。
2.加强监督检查。开展经常性的明察暗访活动,定期不定期检查机关干部的服务态度、服务效率、服务质量。深入基层服务单位,了解他们对机关工作作风、履行职责、执法检查、廉洁守纪等方面的评价和意见。发现问题,严格实行责任追究。
3.坚持完善群众评议制度。每年组织一至两次集中评议活动,广泛听取基层、企业的意见,对个人履职情况、廉洁自律情况进行民主评议。实行机关干部季度工作同问责、同评议制度,测评结果作为年度考核的重要内容之一。
4.建立考评机制。把机关作风建设纳入全委工作的综合考核范围,其考核结果作为个人实绩评定和奖励的重要依据,对考评突出的科室和个人进行表彰奖励和提拔重用。
一、活动内容
深化“三服务一争创”活动,以“贴近民生、贴近企业、贴近基层、提升服务理念、提升服务水平、提升服务效能”为主要内容开展“三贴近三提升”活动,进一步提高街道机关干部为民服务的本领和意识,着力解决街道机关干部中存在的不作为、乱作为和不会作为的突出问题。
二、活动措施
(一)开展作风建设大讨论。开展党的十七大和省第十二次党代会精神学习宣传贯彻工作,引导广大干部群众切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,把力量凝聚到推动*全面崛起上来。围绕“我为*创业创新作贡献”进行讨论,把广大党员干部的思想统一到党工委、办事处确定的今年工作目标上来。深入贯彻落实科学发展观,切实推进“两创”战略的实施,以良好的精神状态投身创业创新实践。
(二)建立和健全作风建设长效机制。认真总结“作风建设年”活动中加强领导班子建设等方面的一些好做法、好经验,并加以总结提炼,以制度形式坚持下来,使之形成作风建设、机关效能建设的长效机制。坚持和完善领导干部定期蹲点调研,民主恳谈,联系基层困难群众,下基层办实事,接待日制度;建立招商引资项目经身服务制度,重大项目全程跟踪服务制度。
(三)开展“体验式服务”。街道领导要当一天企业管理人员,当一天普通农民;一般干部要“走访一个新办企业,走访一户贫困家庭”;选派优秀干部到工业功能区、岗位锻炼,提高做好群众工作的能力和解决复杂疑难问题的能力。通过深入群众、深入企业、深入基层、听民声、搞调研、送政策、送服务、解难题、办实事,进一步转变观念,提高服务意识,改善领导作风和工作作风,提高服务发展的本领。
(四)完善首问责任制。推行岗位责任制,提高办事效能,实现“四不”优秀服务,即不让党的富民政策在我手中截留,不让差错在我手中发生,不让时间在我手中浪费,不让办事者在我这里受冷遇,进一步优化办事环境,营造*良好的投资环境。
(五)进一步改进工作作风。*要崛起,干部作风是关键,执行能力是关键,切实增强党工委的战略引导能力,办事处的统筹整合能力,各工作片办公室的执行创造能力,三力合一推进工作,街道领导要进一步增强责任感和事业心,增强合力,在破解难题、推动各项工作中发挥引领、带头、示范作用。全体街道干部要进一步加强学习,适应形势,敬业爱岗,忠于职守,完成管理型到服务型的转型,切实提升引领发展,服务群众,维护稳定的能力。
(六)着力解决民生问题。多办顺应民意,化解民忧,为民谋利的实事,认真做好*工业园区建设,上街村新农村建设,*集镇配套工程建设,千万农民饮用水主管网第二期工程建设,下童、楼塘、马岭岗、田畈、上新屋、舒村的村庄整治,新建*初中实验综合楼,竹塘水库、秋坞垅水库加固工程建设,新建官堰坝及排水渠,完成殿前至田畈联网公路1000米路面硬化,完成县道4.5公里,乡村公路25公里绿化植树等重点工程重点工作;加强对来料加工经纪人的现状调查,解决部分来料加工经纪人资金短缺和厂地紧张问题,推进来料加工业发展。
三、考核与监督
(一)开展经常性明查暗访。紧紧围绕党工委、办事处中心工作,重点工作和重点工程建设等开展,经常性明查暗访,同时要充分发挥各工作片、办公室领导对所管人员的检查监督,要严肃查处违纪违规问题。
(二)组织开展民主评议。12月中旬,召开有关会议,开展民主测评。
测评对象:*工作片、和平工作片、建设工作片、双龙社区、党政综合办、经济贸易办公室、社会事务管理办公室、农业和农村工作办公室、城建办、社会治安综合办公室、*工业功能区办公室(全体街道机关干部)。
参加评议人员围绕中心意识,依法行政,服务态度、行政效率和勤政廉洁等五个方面的情况,按照“满意100分、基本满意80分、不太满意60分、不满意40分、不了解(不计入有效票)”对评议对象进行综合评定。
诚实守信是当代公务员必备的最基本的思想道德品质,是我局作风的基本体现,也是食药监系统行风建设的目标之一,针对目前社会上种种不诚信现状,我局适时提出在全体干部职工中开展诚信教育的活动,对提高本局食品药品监管质量、迎接省级文明单位考核组的考核具有重要意义。我局根据云南省文明单位文档测评表的考核内容,将作风建设作为我局本年度工作的重点,结合诚信教育的内容,力求教育的针对性和有效性重要内容。
接到上级文件后,以局长陆文频同志为组长的工作领导小组高度重视,4月4日召开局领导班子局务会议,专门研究我局职工的诚信教育及作风建设问题,学习有关文件,提高认识,制定实施计划和方案,精心组织部署这项工作。为积极配合并确保我局作风建设教育活动的顺利开展,特成立xx县食品药品监督管理局作风建设工作领导小组,小组以局长和纪检组长牵头,办公室负责具体工作,工作组成员涵盖各科室负责人,这是长期开展作风建设和全体干部职工诚信教育的基本保障。
教育有针对性。针对我局作风建设,局里组织了一次全局职工问卷调查,调研、探讨职工中的作风问题和诚信状况,提出解决方案;4月9日召开全局干部职工会议,广泛征求全体职工意见,完善本局的诚信教育活动方案,明确工作职责和要求,强调干部和党员在全局诚信教育活动中的模范带头作用,以身作则,确保了教育的目的和效果。
二、进一步明确工作目标和活动重点
我局在各个层面的教育活动中,首先要明确工作目标,即针对我局申报省局文明单位,在深化诚信教育的基础上,树立良好作风,进一步理顺我局的监管工作体系,加强我局省级文明单位建设步伐,强化规章制度,对干部职工进行严格的日常教育和管理,完善建档、归档工作,积极开展档案星级达标创建工作,保持监管工作和思政工作的高效结合,保证良好的工作秩序。活动重点是对新录用公务员进行诚信教育活动,重点进行法纪、爱局、建局为主要内容的诚信教育。通过此项活动,使我局每名工作人员都了解了我局局风现状,充分认识局风建设对本局发展建设的重要性,调动职工的积极性、主动性,找出自身存在的差距和不足,通过自身的努力,采取相应措施,来促进和推动我局优良作风的形成。
三、积极营造诚信教育的氛围
诚信教育的主体是全体干部职工,因此要在群众性和干部职工的参与性上下功夫。4月7日我局召开了全局干部职工大会,宣传动员,讨论形成具体的活动实施方案;4月11日召开局务会,范围覆盖各个科室长,局领导全部参加并进行宣传动员,重点宣传局风建设的重要性和紧迫性,介绍我局作风中存在的一些突出问题及我局局风现状与目前存在的差距和不足,积极落实教育活动的方案,做到诚信教育人人皆知、人人皆学的良好环境。
教育活动以科室为单位进行,充分发挥科室在学习过程中的主导作用,学习采用集中学习和自学相接合的方式进行,4月11日—4月17日各科室相继召开主题科室会议,认真组织科室成员学好本局下发的学习资料,办公室还专门组织学习了《公民道德建设实施纲要》;4月17日—5月30日开展以诚信执法、诚信待人为主要内容的局风建设教育活动。
(一)指导思想
坚持以党的玉精神和科学发展观为指导,认真贯彻全国、省、市组织工作会议精神,加强部机关作风建设,着力解决当前部机关作风中存在的突出问题,有针对性地改进措施、健全机制,激发部机关干部以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态,更好地优化作风、服务群众、服务发展,狠抓工作落实,为推进新一轮创业创新提供坚强的组织保证。
(二)总体要求
以开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动为载体,深入开展部机关大讨论活动,进一步统一思想认识,进一步落实整改措施,进一步加强部机关作风建设,树立组工干部新形象,推动当前各项工作落实,营造雷厉风行、真抓实干、创业创新的良好氛围。
二、开展大讨论活动,推进机关作风建设
结合全县组织系统正在开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”主题教育活动,从6月初开始到7月上中旬,用一个月左右的时间,在部机关干部中开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动,不断加强部机关作风建设。
(一)主要内容
一是倡导“做*人”,致力于增强组工干部的责任心和事业心。大力弘扬热爱家乡的情怀,以*荣为荣,以*耻为耻,带着对家乡、对人民的深厚感情,为*组织工作发展潜心谋事、用心做事。
二是倡导“知*情”,致力于增强组工干部的宗旨观念和服务意识。自觉坚持党的群众路线,大力弘扬求真务实的作风,倡导深入一线调查研究、排摸实情,倾听群众呼声,了解基层实情,掌握社情民意,主动为群众排忧解难。
三是倡导“办*事”,致力于增强组工干部的思想解放和创新意识。在全市“组织工作创新年”活动的要求下,进一步解放思想,积极推进思想观念、工作制度和工作方法的创新,用改革的办法破解组织工作中的重点、难点问题,用改革创新的思路落实加强党的建设的各项任务。
四是倡导“创*业”,致力于增强干部的争先意识和进取精神。坚定对*发展的信心,始终保持敢为人先、昂扬向上、奋发有为的精神风貌,按照创业创新的要求,努力培育一批“全市有地位、全省有影响”的党建工作品牌,不断扩大*组织工作的影响力。
(二)方法步骤
1、动员学习、统一思想阶段(6月2日至6月6日)。主要任务是搞好动员,抓好学习,统一思想。根据县委关于活动的目标要求和部机关实际,制定细化方案,及时动员部署,组织学习中央、省委、市委关于作风建设的文件精神及柯书记在县机关作风建设大会上的讲话精神,进一步明确当前抓好部机关作风建设的重要性和必要性,把广大机关干部职工的思想和行动统一到县委的要求上来。
2、查找问题、作出承诺阶段(6月6日至6月20日)。主要任务是开展讨论、对照检查、公开承诺。在全面动员的基础上,组织部机关干部开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论,讨论活动要达到“思想触动、工作推动”的目标。结合“讲党性、重品行、作表率”活动民主恳谈会和意见征求函内容,认真梳理作风建设方面的意见和建议,围绕“做*人、知*情、办*事、创*业”的要求,部机关干部对照各自职责,找准问题,并落实整改措施。以*党建网为平台,部机关作风建设承诺书,并按规定和统一安排适时在电视上公开向社会作出承诺。发动部机关干部撰写廉政座右铭,并在形象栏上进行公开,接受群众监督。
3、落实措施、推动工作阶段(6月6日开始)。主要任务是完善制度,落实整改措施,优化作风,推动工作落实。结合近阶段“讲党性、重品行、作表率”活动安排,主要做好四方面工作:一是优化服务质量。以创建“人民满意机关”为载体,开展“1+1”联系服务群众活动;认真落实部领导接待日制度、科室岗位AB岗制度、首问责任制度、限时办结制度等,深化部机关工作流程公开制,公开民情电话。二是强化部机关干部学习制度。结合周一学习夜,开设“组工论坛”;制订部机关干部学习积分制度;开展“精读考学”活动,要求部机关干部至少选读一本好书。三是策划拍摄交流节目――《我的组工情》。以弘扬组工干部传统优良作风为主要内容,结合纪念改革开放30周年活动,与*电视台合作,制作一期以“我的组工情”为主题的《交流》节目。四是完善部机关规范化管理。修订完善包括会议办公、日常管理、财务审批、外出执行公务、请假休假、公车管理等各项制度;认真贯彻“四条禁令”,加强机关效能监督,在工作实践中不断强化制度管理的实效性
三、工作要求
1、加强领导,广泛动员。部机关成立“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动领导小组,县委常委、组织部长王国平担任组长,王永红、陈亨标副部长及部务会议成员黄有强担任副组长,成员由各科室长担任,办公室负责具体实施。办公室要认真做好思想发动工作,切实提高部机关干部的思想认识,防止和克服厌倦心理、自满情绪和应付思想,切实增强参与活动的自觉性。
根据大会安排,我代表县监察局就切实履行职能,强化督查问责,为机关“作风建设年”取得实效提供纪律保证,作如下表态发言。
一、统一思想认识。开展机关作风建设年活动,是县委、县政府从促进全县经济社会又好又快发展的战略高度,作出的重大决策部署。我们要认真学习领会县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》,切实把思想和行动高度统一到今天的大会精神上来,充分认识加强机关作风建设的重要意义,切实增强工作的责任感和使命感,按照县委、县政府和县机关作风建设年领导小组的统一部署和要求,积极履行督查问责职责,为全县机关作风建设年活动顺利开展并取得实效提供有力的纪律保证。
二、加强监督检查。根据县机关作风建设年领导小组的要求,我们制定了《**县机关作风建设年活动督查问责工作实施办法》,确保督查问责工作有效开展。一是明确工作职责。我们将紧紧围绕县委、县政府和县机关作风建设年领导小组部署的各项工作任务和有关要求的贯彻落实情况,全面开展督查问责工作,对督查中发现的问题及时组织调查,提出督查问责意见,并督促查纠整改,切实做到严肃认真,一丝不苟。二是突出工作重点。督查问责工作以县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》为主要依据,针对机关作风建设中存在的突出问题,重点督大决策部署、重要活动安排和相关工作要求贯彻落实的情况;围绕项目建设中心,重点督查机关部门解放思想、改进作风、提高效能,解决影响发展和企业、群众反映强烈的突出问题的情况;围绕提升行政效能,重点督查首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度的落实情况,遵守工作纪律、改进服务态度、提高工作效率以及依法行政、廉洁从政等情况。三是强化督查措施。综合运用调查研究、明查暗访、受理投诉、调查核实、专项督查、电子监察等有效措施,加大督查问责力度,增强工作的针对性和有效性,不断提高督查问责水平。
自区委7月5日上午召开全区“三治三提”推进作风建设专项活动动员会议后,我乡在当日下午就召开了班子会,7月6日召开动员会。动员会传达了区委《关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动的实施意见》和《开展“三治三提”推进作风建设专项活动学习讨论阶段实施方案》,要求全体干群一是要做好学习记录和写好学习心得笔记;二是成立了活动领导小组,并宣读了包公庙乡开展“三治三提”推进作风建设专项活动领导组名单,领导组下设办公室,由?、?分别任办公室正副主任,具体负责活动的组织开展;三是在全乡迅速掀起关于“三治三提”专项活动。
二、制定方案,确保实效。
乡党委高度重视“三治三提”推进作风建设专项活动的开展,乡“三治三提”推进作风建设专项活动办公室及时制定印发了《乡关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动的实施方案》和《?乡关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动学习讨论阶段实施方案》,并把“两个”方案及时上报县“三治三提”活动办公室。
为了及时贯彻落实该活动的实施方案,确保活动取得实效。我乡主要采取了以下措施:一是把“两个”方案印发给各个职能部门,让乡全体同志都能掌握活动开展的主要内容、目的和要求。二是把乡队伍建设和目标管理始终贯穿于活动的全过程,进一步加大对全乡内各项规章制度和重点目标的落实进行督察检查的通报力度。三是把区“三治三提”办公室下发的简报及时通报给全体干部,学习先进经验,吸取负面教训,引以为戒,把活动开展的有声有色。四是要求每位同志认真记录学习笔记,撰写学习心得,真正克服“庸懒散”的不良习气。