道路工程竣工汇报大全11篇

篇（1）

2、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、建设工程规划许可证及附图、建设工程施工许可证（复印件）、界址点成果表及用地界址测绘平面图（原件）。建设用地批准书、拆迁安置意见、协议、方案等，国土证、国有土地使用权出让合同，建设用地钉桩通知单（复印件）

3、岩土工程地质勘察报告

4、设计方案审查意见、人防、环保、消防等有关主管部门（对设计方案）审查意见、施工图设计文件审查意见及报告、节能设计备案文件（复印件）

5、招投标文件、中标通知书、勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同

6、工程建设基本信息：工程概况信息表、建设单位工程项目负责人及现场管理人员名册、监理单位工程项目总监及监理人员名册、施工单位工程项目经理及质量管理人员名册

7、监理文件：监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程暂停令、工程复工报告及报审表、质量事故报告及处理资料、工程延期申请表及审批表、工程竣工移交书

8、勘察单位工程评价意见报告、设计单位工程评价意见报告、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、竣工验收报告、工程竣工验收会议纪要、专家组竣工验收意见、工程竣工验收证书、规划、消防、环保、人防等部门出具的认可或准许使用文件、市政工程质量保修单、市政基础设施工程竣工验收与备案表

9、建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息相关资料：建设、勘察、设计、施工、监理单位《法定代表人授权书》、《五方主体项目负责人质量终身责任承诺书》各1份；《五方主体项目负责人基本信息表》1份；各单位项目负责人身份证复印件、执业资格证书复印件等证明资料

若工程建设施工过程中发生人员变更的情况，还需提交相应的变更办理手续

二、道路竣工资料及竣工图（原件）

1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告

2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等

3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、道路高程测量成果记录（路床、基层、面层）等

4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录

5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)

6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录等

7、各项施工试验记录及检测文件：压实度检验报告、填土含水率检测记录、无侧限饱水抗压强度检验报告、道路弯沉值检验报告、路面抗滑性能检验报告等

8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）

9、隐蔽工程检查验收记录

10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书

11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录

12、市政工程分部质量验收报告

13、分部、分项工程质量验收记录

14、道路竣工图、竣工测量图

三、桥梁竣工资料及竣工图（原件）

1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告

2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等

3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、桥梁高程测量成果记录等

4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录、沉井下沉施工记录

5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)

6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、构件吊装施工记录、预应力张拉记录、高强度螺栓连接施工记录、箱涵顶进施工记录、斜拉索安装张拉记录、斜拉索张拉调整记录等

7、各项施工试验记录及检测文件：土工击实试验报告、沥青混合料马歇尔试验报告、回填土压实度检验报告、桩承载力测试报告、构件射线探伤报告、高强度螺栓摩擦面抗滑移系数检验报告等

8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）

9、隐蔽工程检查验收记录

10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书

11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录

12、市政工程分部质量验收报告

13、分部、分项工程质量验收记录

14、桥梁竣工图、竣工测量图

四、地下管线竣工资料及竣工图（原件）

1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告

2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等

3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录等

4、地基验槽记录、地基钎探记录及图

5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)

6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、预应力筋张拉记录、给水管道冲洗消毒记录、箱涵、管道顶进施工记录等

7、各项施工试验记录及检测文件：击实试验报告、管道沟槽回填土压实度检验报告、填土含水率检测记录、焊缝质量检测报告、钢筋焊接连接接头检验报告、钢筋机械连接接头检验报告等

8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）

9、隐蔽工程检查验收记录

10、各项使用功能试验记录：无压管道闭水试验记录、压力管道水压试验记录表、压力管道强度及严密性试验记录、管道通球试验记录、接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录、设备试运行记录、设备调试记录等

11、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书

12、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录

13、市政工程分部质量验收报告

14、分部、分项工程质量验收记录

15、地下管线竣工图、竣工测量图及管线成果表

五、建设工程声像档案拍摄内容

篇（2）

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-03

建设项目竣工决算是综合反映竣工基本建设项目建设全过程的财务情况和建设成果的总结性报告文件。它可用以反映建设过程中实际发生的全部基本建设支出，正确核定新增固定资产、流动资产和无形资产及递延资产的价值，是建设单位向生产使用单位办理建成财产移交、确定交付使用资产价值的依据，也是向国家或企业报账并最终转销基本建设拨款的文件，也是工程竣工验收的重要组成部分。建设项目竣工财务决算审计，是指建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实、合法、效益进行的审计监督。建设项目竣工财务决算审计，是建设项目全过程审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要意义。

作者结合最近几年从事工程竣工决算审计实践，以民航空管某航路工程竣工财务决算审计实践案例为例，针对基本建设项目竣工决算审计过程中的内部控制审核、审计重点等方面的问题进行了分析讨论，提出了如何提高基本建设项目竣工财务决算审计质量的有益思路方法。

一、民航空管某航路工程审计案例的基本概况

1.200×年×月5日，民航局下达《关于××航路改造工程子项任务书的批复》（民航规财函〔200×〕4××号）。

2.200×年×月26日，民航局《关于××航路改造工程初步设计及概算的批复》（民航机函〔200×〕8××号）。××航路改造工程批复投资1.4亿元，资金来源为民航基础设施建设基金。

批复的建设内容及规模：

（1）××航路华东段。

①荣成二次雷达站工程：建设荣成（烟台）单脉冲航管二次雷达站，台址位于威海与荣成之间的杨官屯，征地9亩（含道路）。雷达站建筑面积610平方米，塔高24米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机。传输采用一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。

②新建青岛航管自动化系统1套，包括：局域网3套、多雷达处理器2套、飞行计划处理器2套、雷达管制席4套、塔台管制席1套、网络数据记录仪2台、系统软件1套、雷达前置处理系统l套、GPS时钟设备及接口1套。新建青岛12席位内话系统1套，扩容威海、连云港VHF遥控系统各1信道，配置威海、连云港VHF遥控台比选器、延时器各l套，配置青岛管制员训练模拟机2台。

③青岛航管楼改造：包括机房整修、配置1套80KVAUPS、改造空调及避雷接地系统。

（2）××航路东北段。

更新大连单脉冲航管二次雷达：与更新的航管一次雷达合建，台址位于大连市西北方向的南山，为原东芝一、二次雷达站站址。雷达站建筑面积618平方米，雷达塔高13米，配置雷达天线罩。供电为二路市电及一部柴油发电机，本次新建一路市电及配置一部柴油发电机，配置1套80KVAUP。传输为一路光纤及一路微波。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。

（3）××航路锦州段。

建设锦州航管单脉冲二次雷达站，台址位于锦州西北方向的阎井寺，距锦州机场8公里，征地2.7亩。雷达站建筑面积530平方米，塔高15米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机，配置1套50 KVAUP。传输为一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。

二、内部控制制度审计

为了保证竣工财务决算审计质量的效果，在进行基本建设项目竣工财务决算审计时，首先要对其内部控制制度进行审计。

1.审核内部控制情况

该航路工程由民航空管总局牵头，下面各空管分局及所属空管站分别实施，属于三级单位分别实施并对各所属分管项目进行基建财务独立核算，由民航空管局汇总编制竣工财务决算，因此具有多点实施，管理分散，基建财务管理模式差异化等特点，竣工财务决算审计要面对点多分散等难度。为此对各所属单位的内部控制审计变得非常重要。该项目内部控制审计的内容如下：

1）该航路工程建设单位是否建立了必要的基本建设财务管理制度，是否根据财政部《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》等相关财务管理规定，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责，单独设立基建账，进行会计核算；2）是否严格按照批准的概预算建设内容，做好账簿设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；3）是否落实基建人员和财务人员岗位责任制，实施职能化分工和不相容岗位职责分离；4）是否制定了基建财务结算管理业务流程和规范的会计核算程序等；5）是否对项目建设活动中的各项财产物资及时做好原始记录；6）是否依据工程进度定期进行财产物资清查；是否按规定向财政部门报送基建财务报表。

2.在建设单位多点实施、管理分散和基建财务管理模式差异化的情况下，审计内控制度的实际遵循情况。对严格按照内控制度执行的予以肯定； 对内控制度执行不利、甚至违反制度规定的行为，予以揭示并督促改进。

三、竣工财务决算审计重点分析

为了保证该航路工程竣工财务决算的真实性、合法性、效益性，审计重点分析了以下几方面的内容：

1.明确该航路工程竣工财务决算审计的目的及程序，是竣工财务决算审计的首要工作。根据审计计划和所了解的该航路建设情况确定审计程序。

2.收集与该航路工程竣工财务决算审计有关的各种资料并编制资料清单。如是否提供工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；是否提供概算资料及招投标文件；是否提供合同及协议书；是否提供工程结算审核报告书；是否提供计量支付书；是否提供有关开工许可证、产品质量合格证、土地证等；是否提供竣工图及竣工验收证明报告；是否提供竣工决算报表及竣工决算说明书；是否提供工程监理报告；主要材料及设备发票；工程项目点交清单及财产盘点移交清单等。将已提供的资料装订成册，未提供的资料作好记录。

3.审核竣工财务决算的编制。建设项目竣工财务决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，即建筑安装工程、设备工器具购置和其他费用等。竣工财务决算报表一般包括竣工决算报告说明书、竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表及明细表、工程决算审核情况汇总表、转出投资明细表、待摊投资明细表等。

审计人员重点审核该航路工程各分管单位实施部分的决算编制工作，审核有无专门组织，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规，尤其涉及到的征地拆迁问题及土地证的办理问题。审核报表的真实和合法情况及竣工决算说明书的准确与真实情况。最后对经各分管单位实施部分的决算报表汇总编制的竣工决算报表进行审核。

4.审核竣工工程概况表的真实、完整性。具体包括：

1）审核占地面积：该航路工程涉及到多个地方的占地问题，因此准确地汇总核算。设计占地面积包括初步设计确定的面积和被批准的实际用地面积。审核时注意批准用地文件是否符合《土地管理法》的规定。并将批准计划用地与实际用地表格进行比较并分析两表差异的原因。

2）审核建设时间：该航路工程因涉及多地实施，故要对各实施单位的开工时间进行审核，审计时注意审核：开工时间应以开工报告批复以后或开工报告批复的时间为准；竣工时间以试运行结束为标志。

3）审核完成主要工程量与工作量：该航路工程审核办法是依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告与单项工程的交付使用资产明细表对照审核。审核中发现不符，找出原因并进行处理。

4）审核收尾工程：该航路工程所列收尾工程应与单项工程验收报告的估计相符。如果发现不符，应分析原因并作处理；根据总概算调整批复，核实尾工工程的未完工作量，留足投资。防止新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容。

5）审核建设成本：该航路工程建设成本的审核：依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告与单项工程项目按照建设成本的构成，分别编制对比表，逐一审核。建设成本包括建筑安装成本、设备和工器具成本及其他费用成本三项。

6）审核土建中的主要材料消耗：该航路工程主材消耗一般包括钢材、木材和水泥。审核的办法是依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告对照各单项工程的竣工验收材料和施工单位提供的材料进行分析，然后加以汇总。

5.审核竣工财务决算表的真实、完整性。主要包括：

1）审核交付使用资产和在建工程及转出投资。审核该航路工程交付使用资产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全；成本核算是否准确；核实该航路工程在建工程投资完成额，核实未能全部建成、及时交付使用的原因；转出投资：审核列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，合规。

2）审核该航路工程库存设备器材的真实、完整性。该项目包括设备和器材两项，由于空管设备器材复杂，有的属于精密仪器仪表，有的属于系统类资产，还涉及到进口关税和增值税的问题，因此对资产价值的正确归集就成为审计的重点目标。

3）审核该航路工程应收应付款。应将应收应付款列出明细表，然后由审核人员对照明细表逐项审核，必要时进行函证。

4）审核拨款累计支出及资金结余情况。该航路工程拨款累计支出应与各实施单位的年度财务决算拨款项目的累计数一致，也应与开户银行的拨款账上的支出一致，并进行汇总才能反映其真实、完整性。

6.审核该航路工程交付使用资产总表及明细表真实性。审计方法是：审核表中所列内容是否真实、正确，表列交付使用资产的数量、价值与实际交付使用的数量、价值是否相符，有无虚报、重报等。

7.审核待摊投资明细表的真实、正确性。该航路工程待摊投资包括征地拆迁费、建设单位管理费、勘测设计费、可行性研究费、设备检验费、工程质量监理费、审计费、招投标费、其他待摊投资等。建设单位管理费主要审核其列支的内容是否符合国家有关规定，审核其占总投资的比率是否超过国家的有关规定；对监理费、审计费、招投标费的审核，主要审核其支付标准有无超过国家有关规定。 重点关注征地拆迁费的审计。

8.审核竣工决算分析说明的真实、正确性。竣工决算分析说明是竣工决算的重要组成部分，是对决算报表的分析和补充说明，其内容为：项目概况、资金来源情况、基本建设概算和投资计划执行情况、建设成本和投资效益分析、经验教训等。

1）该航路工程的总评价。从工程的进度、质量、安全和造价四方面进行分析说明。进度：主要说明开、竣工时间、对照合理工期和要求工期是提前延期；质量：要根据竣工验收委员会或行业质量监督部门的验收评定等级，对合格率和优良率进行说明；安全：根据人力资源和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；造价：应对照概算造价，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。

2）各项财务和技术经济指标及经济效益分析。

该航路工程经审计分析如下：

本项目批复投资140，160，000.00元，实际完成投资123，856，662.60元，节约投资16，303，337.40元。批复投资完成率88.37%，节约投资11.63%。全部作为交付使用资产处理。其中：交付固定资产121，332，712.86元，占比97.96%；交付无形资产（飞行数据处理系统软件）2，523，949.74元，占比2.04%。

3）审核建设项目及概算执行情况。审核该航路工程建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批复的概算执行，是否有概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题，是否存在经济损失和重大质量事故。经审计分析该航路总体概算执行情况：本项目建设过程中建设单位严格按照概算批复执行，严格控制各项支出，使得总体投资控制在批复的概算范围内。批复总投资140，160，000.00元，实际完成投资123，856，662.60元，节约投资16，303，337.40元，各单项工程均未出现超支现象。

4）该航路工程管理经验、问题和建议。

建设单位在工程开展过程中，注重工程质量和进度，更强调科学管理和协调配合，通过实践，对搞好工程建设，有以下几个方面的体会：强化设计，加强配合；实行定期项目协调会议制度；坚持项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制、质量终身负责制；加强建设资金的管理和使用；实行项目负责人制度。

四、提高审计质量的有益方法

根据以上审计实践，本文认为要提高竣工财务决算审计质量，审计人员可以采取以下几种方法：

1.严格执行建设项目竣工决算审计的程序。要对建设单位工程竣工决算过程涉及的内部控制制度有一个较为全面的了解，尤其要增强在建设单位多点实施、管理分散和基建财务管理模式差异化的情况下内部控制审计的极端重要性，对建设工程管理流程进行初步的评价，对内控制度的关键点和薄弱点做到认识到位。

2.高度重视审计依据的重要性。掌握财政部基本建设会计制度及审计机关、会计师事务所及国家相关的政策法规、规章制度标准，适时了解政策法规的变化，做到与时俱进。

3.熟悉工程技术方面的知识。对工程造价有关知识要有初步的了解和运用，对工程造价人员出具的竣工结算报告的内容及编制依据要有初步的了解，对其依据的合同、书证、物证及定额计价政策要熟悉。

4. 强化与相关的基建财务、工程管理、工程造价等人员的协调配合，要注意与财务收支审计和工程技术审计相结合，因为财务收支审计和工程技术审计是竣工财务决算审计的基础，要利用前面的审计成果，必要时进行延伸审计。

参考文献：

[1]陈力生，沃建荣.新编基本建设单位会计.上海：立信会计出版社，2009.

[2]高雅青，李玲，时现.基本建设项目审计案例分析.北京：中国时代经济出版社，2010.

[3]苗曙光.建设项目工程结算编审与筹划指南.北京：中国电力出版社，2009.

[4]中国注册会计师协会.审计.北京：经济科学出版社，2010.

[5]曹慧明.建设项目跟踪审计实务.北京：中国时代经济出版社，2006.

篇（3）

Abstract: In order to achieve the project schedule on time and handed over on completion and acceptance of the project file, the construction unit should be strengthened municipal construction data management, municipal engineering construction data management directly reflects the level of management of a municipal construction enterprises. This paper points out some views on the municipal engineering construction data management.Key words: municipal engineering; construction information management; requirements; measures

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

 一、市政工程施工资料的形成与管理

    1、市政工程施工资料的形成。

    施工资料的形成应符合国家有关的法律、法规、施工质量验收规范和标准，以及工程合同和设计文件等的规定，这是资料形成的基本要求。施工资料可采用纸质载体和光盘载这两种载体形式体。施工资料的整理与汇集应逐步实行计算机管理，以最终实现施工资料的数字化管理，这是时展的必然方向。然而，为了明确资料中所反映的各责任人，计算机形成的施工资料尚应采用“内容打印，手工签名”的方式。施工资料的照片部分(含底片)及声像档案，应图像清晰，声音清楚，文字说明或内容准确。

    2、市政工程施工资料的管理。

    施工资料的管理应实行各级负责制，施工企业应加强对现场施工资料管理的指导、检查、服务工作，建立和健全施工资料的管理制度，并按有关规定建立档案室，逐步实现档案资料的数字化管理，明确必要的技术人员从事该项管理工作。各级职能部门及施工现场应建立和健全施工资料管理的岗位责任制。施工资料的管理应实行技术负责人负责制，施工现场必须指定专人负责管理施工资料。

    施工总包单位应加强对分包单位施工资料的检查、指导，核查分包单位施工资料的真实性、及时性，并负责整理汇总各分包单位编制的施工资料。各分包单位应负责分包范围内施工资料的收集和整理，并对施工资料的真实性、完整性和有效性负责，及时收集和整理提交总包单位。

    施工资料应随工程的施工进度按工种、专业归类同步收集、整理，并保证及时、准确、真实、有效、完整，同时应做到内容填写完整真实、书写字迹端正清晰。对施工资料擅自涂改、伪造，随意抽换或损毁、丢失的，应按有关规定予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。

    施工资料的编制应不少于三套，施工企业保存一套，移交建设单位一套、挡案馆一套。

 二、市政工程施工资料的总体要求

    1、资料的收集、整理必须及时，资料来源必须真实、可信，资料填报必须子项齐全，应填子项不得缺漏。

    2、检查验收资料应是在按要求内容进行自检的基础上，根据法定程序经有权单位审核签章后的方为有效资料。

    3、材料、半成品、构配件等以及工程实体的检验，材料必须先试后用，违背此规定需对已用材料、已交(用)的工程实行重新检验，确定是否满足设计要求，否则应视为资料不符合要求。

    原材料、半成品和成品的质量必须合格，并应有出厂证明或试验单。合格证、试(检)验单或记录单的抄件(复印件)，应注明原件编号及存放单位、抄件人(复印人)签字、抄件(复印)时间、抄件(复印)单位的签字和盖章。未取得试验资质的企业(指原材料厂家或分包单位)，其材料试(检)验工作，必须委托法定检测单位进行。施工单位必须在原材料合格证和试验报告备注栏内，由该工程的技术负责人批注是否可以使用及允许使用范围，并如实填写材料进场的时间、进场的数量、使用的部位和使用的数量。

    4、国家标准或地方法规规定，实行见证取样的材料、构配件、工程实体检验等均必须实行见证取样、送样并签字及盖章。

    5、专业标准或规范对某项试验提出的试验要求，其试验方法必须按专业标准或规范提出的试验方法进行，否则该项检(试)验应为无效检(试)验。

    6、资料表中规定的责任制度，必须按规定要求该加盖公章的加盖公章，该本人签字的本人签字。签字一律不准代签，否则为虚假材料、无效材料。

    7、对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失的，应按有关法规予以处罚，情节严重的，依法追究法律责任。

 三、加强市政工程施工资料管理的措施

    1、做好工程开工前的准备工作。

    （1）熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。

    （2）填写和准备工程开工必备的资料。填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表（附七大员责任制）、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

    （3）分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路（排水）工程竣工档案检查清单顺序分类归档；对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理；对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开整理，一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中，但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水区分的分别放入道路和排水资料中。

    2、工程开工后应着手的工作。

    （1）原材料送检。开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送总公司实验室做击实试验。送检应注意严把质量关，检测合格的材料才允许使用。

    （2）同时可进行的收集工作。将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

    3、施工过程中收集和填报资料的注意事项。

    （1）收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。

    （2）填报资料。对于质检资料的填报需填写监理规范用表，书写要求规范，不能涂改，采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，或现在常用的中性笔。监理表格一般一式三份、隐蔽记录与工序表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。

    隐蔽记录与工序表应写明具体部位、工序名称、桩号、东、西侧（半幅）、南、北侧（半幅）或左、右侧（半幅），这样便于日后整理资料时更清晰、直观；其内容应符合实际，不能照搬。例如沟槽开挖工序，在冬季不应写无冻土；平基管座工序在规范中归在一起，却是不同的两道工序，且混凝土浇注时间不同，必须分开填报；填报沟槽开挖隐蔽记录时，应附沟槽开挖断面图，并标注尺寸、当开挖土质较复杂时大致标注土质；当道路中各部位的基层工序报验完毕后，未隐蔽的工序不用填写隐蔽记录，如快车道和非机动车道的面层、站、卧石、人行道步砖（面层）、预制块护坡等。

    填报工序表时应注意检查项目的选择，因为规范中未包含全部的工序，遇到不同的工序时，一般选择较接近的，例如规范中路基分路床、基层、面层等，却未分快车道、非机动车道，当非机动车道需报验时跟快车道一样都套路床这一项，但检查项目却不同，非机动车道没有中线高程；工序表中填写偏差值时也应注意一些细节，例如路床中平整度这一项的偏差值为20mm，若没到施工现场去实地检测，就容易出现填写负值的错误，一般认为只要是负值就是不合格的偏差值，而用塞尺测出的读数只可能是正值，即超过20mm的读数才是不合格的偏差值；检测项目中带符号的合格率必须达到100%。

    （3）收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，由市政质监站委托的检测中心出据，这30%为强制规定，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，不仅相符，汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。

    4、工程接近尾声时可提前进行的竣工资料整理工作。

    （1）汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。

    （2）复印装订。复印所需的套数（业主、接受单位各一套；监理与设计只看不存档），装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工图有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。

    （3）竣工图的编制要求。竣工图应画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。

    5、工程竣工后的资料收集工作。

    填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书，必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。

总之，施工资料管理是贯穿于市政工程建设始末的一项重要工作，它与工程同步，工程资料必须真实地反映工程竣工后的实际情况，具有永久和长期保存价值的文件材料必须完整，准确，系统，各种程序责任者的签章手续必须齐全。施工单位应本着预防为主的原则，管理好施工资料，以达到施工资料能够真实地保证和反映施工进度及工程质量，具有可预控性和可追溯性的目的。

参考文献：

篇（4）

新年伊始，我有幸加入了这个大家庭，成为市政公司的一员，由于是首次接触市政工程资料员工作，在实际工作中处于边工作边学习的状况，但我一定会凭着我的责任心以及对工作的热忱，尽心尽力做好这项工作。

本年度我的主要工作计划：

一、做好工程开工前的准备工作

1、熟悉设计施工图、设计说明，填写和准备工程开工必备的资料，资料必须相关单位签字、盖章、审核。

2、分类存放各种资料

为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中所有的资料按路段、分类别设立专门的档案盒，每个盒子都贴上明确的'案卷脊背，方便查找。对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。

3、积极配合各部门或个人对资料的借、查工作，做到对资料情况心知肚明，在档案内里有他们所要资料的情况下，在第一时间内为他们拿到，如果没有所要查找的资料，也给予他们明确的答复，没有。对资料的借阅、领取做好详细的登记台帐，防止档案室的资料在借阅的过程中丢失。

二、工程开工后的工作

1、原材料送检

开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送实验室做击实试验，检测合格的材料才允许使用。

2、同时进行的收集工作

将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

三、施工过程中收集和填报资料

1、收集材料质量证明文件

收集施工过程中购进的各种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的，必须是原件）。每种材料有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。

2、填报资料

按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，对于质检资料的填报填写监理规范用表。

3、收集试验报告

需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇筑记录、施工记录等相符合。

四、工程接近尾声时提前进行竣工资料整理工作

1、汇总资料

检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，完成后需监理及业主方签字盖章。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按顺序整理、汇总到一起。

2、复印装订

复印所需的套数（业主、接受单位各一套），装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。

3、竣工图的编制

篇（5）

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

近几年，随着我国城市化进程不断加快，各项市政基础设施的建设工程不断增多，规模逐渐增大。面临现代城市建设的形势，工程资料管理工作的要求也在不断的提高。只有保证市政工程资料的完善与全面，才可以有效的为日后城市建设提供科学的依据。

1市政工程施工资料管理概述

市政工程的施工资料必须符合我国相关的法律法规的要求以及工程项目合同中的要求，在形式上，可以运用纸质或者光盘两种形式进行记载管理，不过现在逐步迈向全面计算机化管理后，数字化的管理形式也不断增多了。加强市政工程施工资料的全面管理，就要建立相应的责任制度。使得各级施工企业都能够对自身的资料管理工作负起责任来，特别是施工现场的资料管理。还可以在条件成熟后，建立起数字化的资料管理系统，并且配备相应的人员进行专职的管理工作。各个参与施工的单位都要对此予以配合，完善施工技术资料的管理责任制度。在人事制度上，还应该指定相应的负责人，来做整体性的资料管理工作。对于分包单位，也必须要求其做好相关的资料管理工作，总包单位应该对其进行资料管理的指导核查，确保资料的真实和准确。

2 市政工程施工资料管理中存在的问题

2.1闭门造车“做资料”

目前我国的许多工程项目的施工资料都是等工程竣工后闭门造车“做”出来的，甚至有的工程项目试验资料也是在工程竣工后一次性“造”出来的，不取样进行试验。这样形成和整理而获得的工程资料，不仅不能真实反映丁程建设的实况，而且失去了控制工程质量和作为工程档案的作用和意义。

2.2工程竣工图不符合规范要求

有些施工单位将最初的施工图不作任何修改、说明，仅仅盖一个“竣工图章”即作为竣工图存档；有些施工单位即使改变了原来的施工图的结构或未按图施工的工程也没有重新绘制竣工图，只在施工图上稍加说明然后盖上一个“竣工图章”即作为竣工图存档；甚至有些施工单位利用施工图改绘的竣工图修改说明未引注修改通知编号、修改时间；而有些施工单位将设计变更通知单贴在施丁图上作为竣工图，而且目前这种情况还很普遍地存在于我国的建设（施工）单位。

2.3 签字弄虚作假

据调查，很多施工单位的资料上的签名都是由资料员或其他人员代签，在上级检查时，在核对笔迹时常常造成返工或给与严重的处分，得不偿失，特别是一些重要的工程质量验收质量，必须严格按照程序，由本人亲自签字，以确保工程资料的严肃性，真实性。因此，在工程建设过程中，监理单位、质检单位发现施工单位有代签现象时应及时提出批评，以保证工程资料的严肃性。

3 加强市政工程施工资料管理的措施

3.1 做好工程开工前的准备工作

（1）熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。

（2）填写和准备工程开工必备的资料。填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表（附七大员责任制）、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

（3）分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路（排水）工程竣工档案检查清单顺序分类归档；对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理；对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开整理，一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中，但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水区分的分别放入道路和排水资料中。

3.2 工程开工后应着手的工作

（1）原材料送检。开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的材料送检测中心试验。送检应注意做好样品的标识工作，严把质量关，检测合格的材料才允许使用。

（2）同时可进行的收集工作。将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

3.3 施工过程中收集和填报资料的注意事项

（1）收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告，必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。

（2）填报资料。对于质检资料的填报需填写监理规范用表。书写要求规范不能涂改，采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水。或现在常用的中性笔。监理表格一般一式三份、隐蔽记录与检验批表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写检验批表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。

（3）收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，30%为见证取样报告，由市政质监站委托的检测中心出据，这30%为强制规定，70%的试验报告为自检报告。在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，不仅相符，汇总和评定记录也需要根据测验报告进行填写。

3.4 工程接近尾声时刻提前进行的竣工资料整理工作

（1）汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况、所有检验批表应按相关规范要中工程分项分部单位工程划分进行分类汇总，再填报分项、分部（子分部）工程质量验收记录，最后填报单位（子单位）工程质量验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查表、单位（子单位）工程观感质量核查表，完成后需设计、监理、业主方的签字手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建规范统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。

（2）复印装订。复印所需的套数，装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订保存，档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工图有特殊要求，编写目录，有监理盖章。

（3）竣工图的编制要求。竣工图应画出所有变更内容，如：工程施工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，道路坐标、检查井坐标等需进行复测并标注，检查井坐标注是非常有必要的，现在城市发展较快，道路两侧新建改建项目较多，容易造成已建检查井被覆盖，查找难度大，坐标标识后可快速定位。完成后需检查图章，签字手续完备。

3.5工程竣工后的资料收集工作

填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书等证件、签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议汇总到竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。

结束语

综上所述，市政工程资料管理工作一项系统工作，涉及到方方面面，也是全面真实的反映施工的全过程，是市政工程不可或缺的组成部分。为此，需要认真分析当前工程资料管理中存在的问题及原因，采取切实可行的解决措施，才能把这项工作做好。

篇（6）

中图分类号：K206 文献标识码： A

一、 “挑刺”就是对建设项目负责

这几年，我们参加了一些不同类型的项目档案验收，其中的切身感受是，对于建设单位来说，邀请专家进行项目档案验收时的心理活动是很复杂的，一方面怀着忐忑的心情，担心被专家抓到“大毛病”而不能通过验收、不能“过关”；另一方面，也希望通过验收找出项目档案中存在的问题，好加紧整改，达到在竣工验收前“问题归零”，为竣工验收做好准备，同时也提升了本单位的档案管理能力。

而对于我们这些受邀参加项目档案验收的专家来说，以相关文件和验收标准为基准，对建设项目中形成的文件进行全面梳理，认真、负责地完成项目档案验收任务，是义不容辞的历史责任，验收专家要对“下笔”签字的项目档案情况负责，绝不能是只说拜年话，一团和气、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是对建设单位负责、对建设项目负责、对项目档案的真实可靠负责。我们认为，项目档案验收的意见（验收结论）要经得起时间检验，才对得起邀请我们参加验收的组织单位的信任，也对得起我们作为验收专家手里的那只“签字”笔，希望通过“挑刺”，交上一份项目档案管理的满意答卷，为建设项目竣工验收铺平道路。

同时，项目档案还是建设项目完成后能够进行长期稳定运行、发挥预期效益的直接信息保障，作为档案工作者，希望通过我们的工作还要为建设项目今后的正常使用和维修改造留下真实、可靠的项目档案，以保证建设项目能够发挥预期效益。

二、 “挑刺”是个需要一定技巧的技术活

不过，在绝大多数情况下，每次的验收时间安排都是很紧张的，如何在短时间内对项目档案完成“挑刺”任务，就需要动脑子、想办法了，根据这几年我们项目档案验收所积累的经验，对项目档案“挑刺”也是有技巧的，也是有相当的“技术含量”一项工作。

首先，“挑刺”要有依据，对于验收专家来说，说话要言之有理，就是以相关文件和技术标准（如大家很熟悉的DA/T28）为衡量标准，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行全面评价，通过“挑刺”来评价建设单位的项目文件管理和项目档案是不是达到通常所说的“完整、准确、系统、安全”的验收要求。

其次，要熟悉项目档案验收的工作流程，在不同阶段如听取建设单位的建设项目情况汇报、其他专业的专家提出的质疑、建设单位上级单位在了解项目进展状况时无意透露的有关档案收集、整理情况等，这些都可以作为进行检查时的参考信息。

然后，在进行检查时要会把握重点，方向性要强，要注意不同建设项目的工作重点。因为每个建设项目的性质不同，有的是建筑改造项目，以建筑装修、设备安装为主，这时就应当重点关注装修过程中对原有建筑物（构筑物）的包括水、电、气等变更情况、设备安装及调试等情况；有的是工程建设项目，则需要重点关注竣工图编制情况、竣工资料的归档质量等方面。总之，在时间紧、工作量大的情况下，要瞄准目标去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，无论是时间上或者精力上这都是难以做到的。

三、听汇报时就进入“挑刺”状态

听取建设单位向验收组进行项目汇报往往是整个验收过程的首先环节，很多建设单位还会发放打印好的汇报材料。有句俗话说：锣鼓听声、说话听音，所以我们有个技巧，就是一边听取项目建设情况汇报一边翻看汇报材料；我们发现一个有趣现象，凡是建设单位做的比较好、比较到位的方面，汇报人的语言与汇报材料对照就比较清晰、吻合度高；反之，如果感到建设单位谈到某一方面时含含糊糊、而汇报材料词不达意时，说不定这个地方就是个需要关注的重点。按照心理学的理论，人在通过语言表达思想时，其语言的明晰程度与人的心理状态有一定程度的关联：没问题、有把握的事情就会表达的比较肯定，而可能存在问题、无把握的方面就不由自主地躲躲闪闪、表达含混。

在听取建设单位汇报时，可能建设单位的上级主管部门领导或其他专业（如土建、设备、财务审计）的专家也会随机提出一些问题，在建设单位回答提问时，可能会发现一些需要在档案检查时需要注意的蛛丝马迹，也有必要在检查时予以关注。

四、 由外向内来“挑刺”

以我们的经验来看，“挑刺”可以先从项目档案的“”入手，逐步向实质性内容即案卷质量情况推进。比如对各个单项验收文件情况、竣工图章的格式、竣工图的图面情况等外在形式进行检查。

环保、安全、职业卫生、消防验收等单项验收结论也具有“一票否决”的效力，因此要加以关注。我们的经验是，在建设项目批复时要求进行的环保、安全、职业卫生、消防验收文件等，要注意所收集的文件的对称性，因为一般情况下，环保、安全、职业卫生、消防等单项验收可能包含立项审批和项目验收两个阶段，但往往是建设单位把环保、安全、职业卫生、消防等单项验收的结论归档了，而忽视了立项阶段的文件归档，我们已经不止一次遇到这种情况。因此，对环保、安全、职业卫生、消防等单项验收文件进行审查时，可以按照“一来一往”（即申请立项、项目验收等相关阶段建设单位与相关部门的来往文件，可以注意文件中提到的文号或文件名称）的方式，以保证文件的有效性和成套性。

再比如，对项目档案的外观质量如竣工图的折叠形式、竣工图章的格式与签署情况等可以肉眼直观地看到结果的外在形式进行审查。我们发现，有相当多的建设单位没有按照《GB/T 10609.3 技术制图 复制图的折叠方法》国家标准的要求对竣工图进行折叠；或者竣工图章的格式与DA/T 28的规定不一致（甚至与GB/T50328规定的竣工图章格式也不一致）；或者竣工图章的签署不完整；对竣工图的外在形式进行检查，往往还可以发现修改竣工图没有做出相应标记等不符合规定等的一些情况。

附带说明一下，如果建设项目以土建为主，那么可以重点查看图纸修改情况，在图纸是否按照规定做出了修改标记等方面“挑刺”，往往会带出竣工图和竣工资料的编制质量问题，这也有助于下一步顺藤摸瓜、对项目档案内容的重点审查。

五、招投标、竣工图、监理文件、设备开箱是“挑刺”重点

在检查了项目档案的后，就要向纵深发展，对项目档案的实质性内容进行深入审查，但是，由于项目档案验收的时间安排一般都比较紧凑，或许建设单位还会不由自主地设置点小“障碍”（如尽量延长汇报时间、以图缩短专家去现场的时间等），验收专家要想在短时间内对项目档案的整体情况做出判断，还是要花点心思的，说实话，“挑刺”真的是个技术活。

项目档案验收带有明显的抽查性质，专家在听取项目情况汇报后，留给现场检查的时间是很紧张的，既然如此，以抽样检验的方式来“挑刺”，往往会成为验收过程的唯一选择。因此，如果想在时间比较短的情况下“挑刺”成功，就有必要抓重点、做到以点带面，找到让建设单位和验收组织单位心服口服的“挑刺”证据，这种情况下，抽丝剥茧、顺藤摸瓜就成为屡试不爽的“杀手锏”。

在进行项目档案验收过程中需要重点关注的方面大致有：建设项目的招投标文件、竣工图及竣工资料文件、监理文件、设备仪器文件等方面。

招投标文件：招投标是建设项目的重点环节，对招投标文件的检查可以划分为标前阶段和标后阶段；标前阶段指开标会前形成的文件，如招标项目的批准、、资格预审、标书发放记录等文件；标后阶段指自开标会议开始到中标通知书阶段形成的文件，主要包括评标手册、专家登记表、开标记录、评标小组的首末次会议记录、单项评分表、评分汇总表、废标记录、评标会议结论等，还包括中标通知书、中标单位投标书和未中标单位的投标书、答疑澄清文件、中标单位公告等文件。在招投标文件的收集中，最常见的问题就是评标过程文件不齐全、未中标单位的投标书等没有收集归档的问题。

竣工图及竣工资料文件：竣工图是有土建内容的工程必须重点关注的内容，往往会在竣工图的设计变更、技术洽商等方面发现不合规的问题，如没有对竣工图进行修改就加盖了竣工图章、对竣工图的图面进行修改时没有修改标记等重大问题；此外要查看水、电、气、道路等平面总图的归档情况。

监理文件：对工程监理文件的检点放在隐蔽工程、建设工程单项竣工验收文件方面，要查看是否按规定建立了巡视、旁站、见证等记录，要检查监理会议记录、监理日志的归档情况。

设备仪器文件：设备仪器重点检查开箱时随机文件的归档、设备安装及调试文件（如果是生产线、大型设备，需要查看联动联调、试运行记录、工艺平面图等）。

六、来回比照对应文件的符合性是“挑刺”诀窍

我们认为，来回地比照对应文件、寻找对应文件之间的符合性是“挑刺”的诀窍，因为对应文件是建设单位等文件形成部门公文（文件）来往中形成的，是建设项目文件管理链条中的组成环节，是对应形成、共同发挥作用的。

比如在检查竣工图的合规性时可以采取两种方式：

1、从竣工图的修改标记入手。

如果在竣工图上发现图面有修改、而且有修改标注时，可以把对应的设计变更通知单、技术洽商单等查找出来，与竣工图进行比照，看是不是修改到位、修改合规。

2、从变更文件中查找竣工图的修改情况。

或者把竣工资料中与竣工图修改相关的设计变更单、技术洽商单等变更文件查找出来，查看与之对应的竣工图，看是否做到了修改及是否做出了修改标记。

采取对相互对应的文件进行比照检查的方式，很容易发现竣工图存在的重大不合规性问题，为竣工图的编制质量整改提出具体意见。

再比如，可以比照建设项目的财务审计结论所附的设备清单，比照设备仪器的归档情况，也属于这种查看方式。

采取这种比照对应文件抽查项目文件的方式，可以在比较短的时间内，准确地查找出项目文件的不合规情况，有利于形成对整个建设项目档案归档情况的完整印象，可以为客观、准确地评价项目档案是否达标给出明确答案。

篇（7）

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着经济的发展，我国城市建设也加快了步伐，由于市政工程是由政府投资的公益性项目，其投资效益不是在项目本身发挥，也不能在短期内能产生效益，因此，在实际市政工程的建设与管理体制存在一些普遍性问题，需要监理人员重视并认真对待。

一、市政工程的内容

市政工程建设为城市的繁荣与发展提供了必要的条件。市政工程的主要内容一般包括道路、桥隧、给水、排水、防洪、热力、燃气、环卫等专业。市政工程建设是城市建设的很重要组成部分，是为城市居民生产和生活服务的。市政工程具有开工急、工期短、质量控制难度大，施工场地狭窄，地下管线复杂的特点。

二、市政工程监理的基本现状探讨

（一）过多采用行政手段管理

实际市政工程监理中，行政手段应用的太多：首先，监理企业都是建设单位出钱所委托的，它的工作都应该服务建设单位，造成建设单位过多干预监理部门的工作。其次，没有按照合同规定履行义务。虽然在合同当中都明确规定了监理人员和委托人员各自的权利、义务等内容，然而，却没有按照合同规定去执行。再次，在支取监理费用时，没有按照合同要求支付，这些都是由建设企业统一规定的，常常是不催不交，不按时支付，甚至拖欠很长时间，严重影响了监理单位开展工作。

（二）工程指挥模式与监理模式同在

通常情况下，建设企业设备较大，并且企业的人员结构过于复杂，过多的进行行政管理，从而干预监理部门的正常工作，有时也会对施工企业发号施令，再加上，建设单位和监理部门的质量标准大不相同，因此导致施工单位不知该听哪个部门的。

（三）建设单位和监理部门的目标不相同

一般来说，建设单位容易忽略对市政工程质量的管理，过于关注市政工程的建设周期。这主要是因为建设单位的投资大多数都是由国家财政拨款的，建设单位并不承担任何责任。而能够充分反映出建设单位业绩的一个标准就是建设工期，因此，建设单位只关心工程建设的进度问题。监理部门最重要的一个工作就是实施质量监控，而监理部门所反应出的质量问题往往被建设单位忽略。甚至有些建设企业为赶超建设工期，不顾工程质量。

（四）监理人员的整体素质水平偏低

市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程，但是，和它相配套的工程，比如：给排水、暖通、管线布置等工程其专业性是非常强的，这样一来，要求监理企业必须要高素质的监理人员。然而，由于监理标准低、监理人员流动性大等因素，高素质的监理人员较少。再者，有些监理部门为了节省开支，没有安排专业人员及时在施工现场进行旁站监督，从而导致市政工程质量逐渐降低。

三、市政工程建设监理经验

（一）做好开工前的准备工作

a、熟悉施工图纸，提出疑问并解决

工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。

b、填写和准备工程开工必备的资料

填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表（附七大员责任制）、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

c、分类存放各种资料

为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路（排水）工程竣工档案检查清单顺序分类归档；对于施工中与业主 监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理；对于用于施工中的各种表格分编号 单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开整理，一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中，但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水区分的分别放入道路和排水资料中。

（二）工程开工后应着手的工作

a、原材料送检

开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送总公司实验室做击实试验。送检应注意严把质量关，经检测合格才能使用。

b、收集资料

将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

c、收集材料质量证明文件

在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28 天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。

d、填报资料

对于质检资料的填报需填写监理规范用表，书写要求规范，不能涂改，采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，或现在常用的中性笔监理表格一般一式三份、隐蔽记录与工序表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。隐蔽记录与工序表应写明具体部位、工序名称、桩号、东、西侧（半幅）、南、北侧（半幅）或左、右侧（半幅），这样便于日后整理资料时更清晰、直观；其内容应符合实际，不能照搬。例如沟槽开挖工序，在冬季不应写无冻土；平基管座工序在规范中归在一起，却是不同的两道工序，且混凝土浇注时间不同，必须分开填报；填报沟槽开挖隐蔽记录时，应附沟槽开挖断面图，并标注尺寸、当开挖土质较复杂时大致标注土质；当道路中各部位的基层工序报验完毕后，未隐蔽的工序不用填写隐蔽记录，如快车道和非机动车道的面层、站、卧石、人行道步砖（面层）、预制块护坡等；工序表中填写偏差值时也应注意一些细节，例如路床中平整度这一项的偏差值为 20mm，若没到施工现场去实地检测，就容易出现填写负值的错误，一般认为只要是负值就是不合格的偏差值，而用塞尺测出的读数只可能是正值，即超20mm 的读数才是不合格的偏差值；检测项目中带符号的合格率必须达到 100%。

e、收集试验报告

试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，由市政质监站委托的检测中心出据，这30%为强制规定，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，不仅相符，汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。

（三）竣工前整理工作

a、汇总资料

检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。

b、复印装订

复印所需的套数（业主、接受单位各一套；监理与设计只看不存档），装订成册.送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。

c、竣工图的编制要求

竣工图应画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。

d、工程竣工后的资料收集工作

填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书。必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。

四、其它监理注意事项

在市政工程建设监理中，桥梁监理是十分重要，而难度又非常大的，需要认真对待。

高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究。中、小桥梁工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每个单项工程在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安全交底。对桥梁工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经检验合格，方可使用。

特殊结构的桥梁，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验 ，证明可行后方可实施。

桥梁工程施工应尽量避免双层或多层同时作业和夜间旋工。遇有六级(含六级)以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。桥梁工程必须文明施工，安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产教育，建立和健全安全生产管理制度。

篇（8）

城市道路建设项目的质量是由工程勘察（规划）、设计、施工、管理过程中的每个动作、步骤、环节构成，质量行为决定了质量结果，要把质量管理的工作重点放在质量形成的过程中。某城市道路设计等级为城市Ⅲ级主干道，双向六车道，路幅总宽50米，路幅为三板块型式，其中机动车道宽10.5×2米。下面谈谈该工程的全过程质量控制。

1、工程勘察（规划）质量控制

为了保证工程质量，开工前的勘察（规划）环节是基础。监理单位或监理师对勘察单位进行资质核查。确保质量控制的基础环节不出差错。

勘察阶段监理工作的内容：根据延长线施工项目的特点，建立监理机构；编制勘察监理规划；根据国家规定确定质量标准，收集相关资料制定质量要求；公开招标，组织考察参与投标的单位，挑选实力强的勘察单位并签订勘察合同；对中标单位提出的勘察方案进行审核；对勘察工作进行定期检查，控制其按照原设计的方案开展工作，不能延误工期；将勘察结果技术交底；写勘察阶段监理工作报告和总结。

2、编制施工设计

工程实施阶段的关键就是设计。工程设计对工程项目的质量、投资效益和运行后的经济效益、建设周期、工程实施的秩序程序等方面都起着重要的作用。为了工程按期、按质完成，根据使用单位要求、工程的规模和结构特点编制出指导工程施工的设计方案。

2.1 必须重视设计阶段质量控制，要按照原则来编制施工设计方案。

一是坚持以质量求发展，积极进行全面质量管理，贯彻施工技术规范、操作规程，确保工程质量与安全。二是严格执行施工建设程序，按照国家规定和合同要求，设计科学合理的施工方案。在保质、按期完工的前提下，尽量缩短工期，提高经济效益。由于该项目是市政道路建设，并且施工地点在新城区，必须根据当地的施工环境进行合理的安排，保障每个工序之间衔接到位，即节约时间又节约成本，在提高效率的同时又有效控制质量。三是使用流水作业法进行施工，保证施工的均衡性和连续性，合理安排人力、机械施工。减轻劳动力成本，提高工作效率。并采用网络计划图法进行施工组织与管理。四是根据实际环境，恰当安排施工，便于质量的有效控制。

2.2 要做好施工部署

一是项目经理是工程项目实施的总指挥，对整个项目起到重要的作用。同时，建立一个分工明确、机构全面的项目管理组织对工程项目的落实起到积极的作用。二是确定各个单项工程的开竣工时间：制定总体的施工方案，根据各个施工环节的特点，工序流程，制定具有针对性的质量控制方法。每道工序间即有联系又有区别，工程顺序是根据工程特点来安排。制定施工总体计划对施工起到指导作用，不仅有效利用时间，提高工作效率，还对各环节的质量控制起到指示的作用。

2.3 要做好质量控制计划

根据合同文件对工程质量目标进行细分，把细化了的质量目标分配到相关的各个工作环节，将责任落实到部门到个人。

3、城市道路建设项目施工技术方案

先进的施工技术对工程的实施起到很大的推动作用，在开工前，必须拿出具体的技术方案。要结合城市道路建设项目的特点，以及施工条件，周边环境，制定出科学性、实用性、简便易操作、能有效控制质量的技术方案。并且对技术方案的修改要制定一套严格的规章制度，完善对技术方案的管理。

4、城市道路建设项目施工过程质量控制

4.1 城市道路建设项目施工过程质量控制的重要性

城市道路建设项目施工阶段的质量控制，是一个由投入物质量控制——施工过程质量控制——产出物质量控制的整个过程。施工工期、施工技术、施工气候、施工的地理环境以及人文环境等因素对市政道路质量都有很大的影响，无论哪一个因素没有控制好都会出现质量问题，这就是典型的木桶效应，因此对该项目的质量控制就显得极其重要。

4.2 城市道路建设项目施工质量控制的依据

合同文件、设计文件（图纸）、工程质量评定标准与方法，是施工阶段质量控制的共同依据。在施工过程中，工序及原材料的质量控制还以一些专门的法规作依据，主要包括：1.有关工程施工规程及验收规范。如钢筋混凝土工程施工及验收规范（GBJ204—82）、地基与基础施工及验收规范（GBJ202—83）。2.有关质量检验、取样的技术标准。3.使用的相关材料的验收、包装、标志是否符合国家标准。

4.3 城市道路建设项目施工阶段对质量进行控制

根据工程质量形成的过程和时间段来划分，可以将工程质量控制分为三个阶段：施工准备阶段（前期）质量控制、施工过程（中期）质量控制、竣工验收阶段（后期）质量控制。

4.3.1 施工准备阶段（前期）质量控制

（1）对各项工程参与者进行审查。首先，监理工程师应该持证上岗，并且是懂经济、管理、技术、法律，并且还有丰富的实践经验的全面技术人才；其次，施工队伍的素质（包括思想、技术、身体）将直接影响到工程质量。因此，在审查时发现有不合格者，取消上岗资格。

（2）对施工方法进行审查。施工单位在开工前提交施工方案上报监督部门，经审核通过后即作为施工依据。

（3）对工程设备进行审查。对于重要的施工机械设备要定期进行检测，经质量管理人员认可后方可使用。

（4）对工程所需的材料进行抽查。所有用于工程中的材料必须有抽验报告、产品合格证。

（5）在施工前进行环境调查，熟悉施工环境。

（6）组织设计交底和图纸会审，并明确各部位的质量标准。

（7）建立施工阶段的质量控制系统：①一个过程：即施工阶段的事前准备、事中各工序施工、事后工程总体验收、资料归档的全过程的质量控制。②四个阶段：施工阶段的事前准备、事中各工序施工、事后工程总体验收、发现并处理问题的阶段。

（8）把好开工关：完成上述准备工作后，才能下开工指令。

4.3.2 施工过程质量控制

（1）施工过程质量控制的依据：合同文件、设计文件（设计说明及施工图）等；技术标准、实验及取样的技术标准、材料验收的技术标准以及相关建筑安装作业的操作规范。

（2）工序质量控制的过程

施工工序的质量控制是保证质量的关键环节，工序质量控制的目的是在没有形成产品前，也就是这条市政道路没有结束工程建设时，对项目的质量进行监控，跟踪质量变化，分析引起质量变化的原因，采取措施纠偏。

工序质量控制的原则是通过对工序的一部分进行检验，统计、分析、判断整个工序的质量。如果工序质量与预期标准出现偏差，则进行深入分析，找出影响质量的主要因素，对其进行控制和修正。其控制内容包括：工序活动开始前对条件的控制，要求人、技术方法、材料、机械和环境能满足施工要求，为保障工序活动的质量，严格控制这五大影响因素是基础；采用必要的检测手段或工具，对工序活动结果进行质量检验；对检验所得的数据进行分析，从中找出这些数据所遵循的规律。根据工序数据分析和质量标准，对整个工序的质量进行判断，当工序质量正常，则进入下一个流程，当工序质量发生波动时，就进行工序分析，以寻找影响工序质量的因素特别是主要因素；找到主要影响因素后，要及时采取措施进行调整和修正，以达到规定要求；为了检查调整和修正的效果，需要对调整后的工序再次进行检测、分析、判断，直到质量达标为止。

5、工程竣工验收阶段质量控制工作

当道路修建工程完工后，对该道路的路基、外观按规定进行质量核查，看是否符合国家标准和文件要求。工程质量验收分为过程验收和竣工验收。

5.1 工程质量验收程序

对于工程质量的验收，应遵循一定程序：一是各个小项的工程完工后，由施工方的检验人员自行检验，并汇总；二是当各环节质检符合标准时，由施工方提出验收申请，建设单位应联合监理部门对该工程进行质检，并写书面报告。

5.2竣工验收的要求

竣工验收时由政府牵头，会同施工单位、监理单位进行的，具体的要求如下：

5.4.1 施工单位第一次质量检验

为了在正式验收时顺利通过，所以在工程完工后，由施工单位自行组织质量验收，即第一次工程检验。第一次质量检验一般分为三个层次：

（1）分包方自验：工程分解成很多小块，负责每个小块的施工方在完成工程后自己组织质检人员，根据验收标准、合同条件和设计图纸对拟报的竣工工程情况进行检查验收。检查工程施工结果与设计要求是否符合，质量与规定和合同标准是否一致。

（2）项目负责方自检：根据分包方提交的自检报告和相关资料，由该分项的项目经理组织质检专职人员来进行检查。经过严格的检验，如果工程建设项目达到竣工标准的，可填报竣工验收的通知，如果没有达到标准，要进行整改。

（3）公司汇总检验：项目经理将分管的项目质检情况汇报给公司，公司组织相关专家对项目质量进行审核和抽检。如果项目质量不合格，则专家会根据项目特点给出整改意见，整改后再次进行检验，直到通过，然后正式申请验收。

5.4.2 施工单位提交验收申请报告

竣工预检合格之后，建设单位正式向监管单位提交验收申请报告。接到申请后，监管部门将对申请材料进行审核。

5.4.3 现场初验

建设单位所提交的材料符合要求，监管部门将对其进行初步检验。将检验结果及时通知建设单位，责令建设方在规定期限内完成修补的工作，如果必要则进行返工作业。

5.4.4 进行正式竣工验收

初验合格后，由监理单位牵头，组织上级主管部门、质检局、使用单位、建设单位、设计单位等部门，进行正式竣工验收。

通常正式竣工验收分为两个阶段进行：（1）分部工程竣工验收：把总工程分解成多个部分，其中某个分项工程己按设计要求建设完成，符合生产要求和使用条件，并通过预验合格，可以进行正式验收，并办理交接手续，在交接过程中应该请总包的施工单位参加。（2）全部竣工验收：当施工方自建自查各分部的质量都符合国家标准和合同要求，并且通过了建设单位的总体审核，建设单位将与项目审查相关的所有资料上报给监理方，并与质检、主管、使用、设计等单位一起参与工程的质量的正式验收。当项目的质量验收完毕、交接手续办理结束、工作总结做了汇报、工程款进行结算后，此时该工程的所有工作才算结束。

参考文献：

1.张万山，田野.浅谈城市道路路基施工技术要求及质量控制措施[J].科技创新导报.2011（15）

篇（9）

广西市政工程集团有限公司 广西 南宁 530021

摘要：工程资料管理作为建设工程项目管理的一部分，其重要作用也越来越被人们所重视。

关键词：工程资料 项目管理质 重要性

工程资料全面反映了整个工程建设的详细情况，对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。本文结合市政工程实际，对工程资料在项目管理的重要性谈一些看法。

一、工程资料在项目管理的重要性

市政工程资料是施工过程中施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。随着单位工程施工的持续开展会形成种类繁多的项目文件资料，诸如有施工前期的筹划资料、施工过程的记录、竣工验收资料等。这些资料全面反映了整个工程建设的详细情况。它对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。因此，认真做好资料管理工作是非常重要的。

在工作中要对各级各类的资料进行分类，要做到规范化、标准化、系统化，保证资料的完整不散失，要将资料管理工作渗透到工作的各个环节之中。当某个项目工程建设时间较长时，从项目开工到工程竣工这一阶段，工程形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，经历的时间长，稍有疏忽就可能遗漏，加之施工组织是临时机构往往是工程任务一完成，临时机构解散，而资料也随之消失。为了保证资料收集齐全、完整，资料管理人员平时要加强业务学习，对工作中所要形成的哪些资料要做到心中有数，资料收集要依据工程进展及时跟进、采取积极主动的收集方法。将工作中形成的文件材料按日期和工程内容的不同进行分类保管，在日常工作中要时刻注意积累资料，为今后的建档提供基础。做好资料的收集、归档、积累、贮存等工作都是为今后竣工验收提供便利。

二、加强工程资料管理的措施

1、施工单位高度重视工程资料的管理，建立健全工程资料管理制度

（1）在工程开工伊始，项目部就建立工程资料管理制度，使资料管理有章可循。

（2）根据工程特点进行单位、子单位工程、分部分项、检验批划分，并依据划分情况对所有使用的表格进行汇总，报监理、甲方后执行使用。这样就避免在施工过程中遗漏应使用的表格，而造成资料的严重滞后。

（3）建立健全施工资料管理岗位责任制。指定专人负责收集、整理，做到资料与工程进度同步。细化资料管理人员岗位职责，具体到工作中的每个细节，在职责明确后项目部挂牌实施，标于相关人员的办公室，落实到人。另对其岗位进行月考核、季度考核及年度考核，奖惩结合，有利于提高工作效率。

2、加强业务知识学习和培训，提高资料管理人员的综合素质

（1）端正资料管理人员工作态度。很多资料管理人员都认为其工作很轻松，办公室里坐坐、电脑上打打字、跑监理签签字，其实做好也是不容易的。想想在做资料的工作中是否及时、整洁、完整；各类项目填写是否规范；是否进场的原材料出合格证明文件及时收集、原材料是否及时复试；工序隐蔽单、检验批是否及时报检；施工技术交底工作是否及时完成，新规范是否及时应用，资料新表格是否及时更新；用踏实、勤奋、认真及科学的态度去工作、去做好资料。工程施工技术资料是给客户看的，也是给后人看的，是今后工程管理、维修、改建、扩建时查阅的。资料管理人员应正确的将施工过程用文字记录下来，等施工完了，要能从施工技术资料上反映出当时的施工过程。资料的整理要符合规范。从事建筑工程施工技术资料的相关人员，有强烈的责任感和优良的职业道德，完成工程技术资料管理的任务。

（2）加强业务能力学习与培训。施工单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的教育工作，要求工程施工技术资料人员学习档案基础知识和施工过程中对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，使他们了解档案业务，提高档案意识，为确保竣工档案资料质量打下基础。同时加强对各项目资料管理人员的工程建设管理、档案管理知识进行培训使他们掌握工程专业知识和档案方面的有关规定和要求，在日常工作中按高标准整理好基础资料，经考核合格后方能上岗。

3、及时做好工程资料记录和收集工作

（1）做好工程开工前的准备工作。

①熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。

②填写和准备工程开工必备的资料。填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表（附七大员责任制）、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

③分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路（排水）工程竣工档案检查清单顺序分类归档；对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理；对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开整理，一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中，但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水区分的分别放入道路和排水资料中。

（2）工程开工后应着手的工作。

①原材料送检。开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送总公司实验室做击实试验。送检应注意严把质量关，检测合格的材料才允许使用。

②同时可进行的收集工作。将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

③收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。

④收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，由市政质监站委托的检测中心出据，这30%为强制规定，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，不仅相符，汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。

⑤汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。

（3）工程竣工后的资料收集工作。填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书，必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。

4、确保工程资料的真实性和规范化

（1）坚决杜绝先施工后补资料的造假现象，特别是在结构部位的试块制作严禁开小灶，应随机抽样以确保试块的真实性，万一工程在结构上出现质量问题可以避免不必要的损失。

（2）分部分项要划分准确，数据计算要准确，不能随意的填写。分项工程的质量评定填写，符合质量检验评定标准的要求。在资料中不能出现涂改现象。资料所用的表格要统一，不能五花八门，文字部分要规范用语。

三、结束语

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中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

一、市政道路建设项目施工过程质量控制

1.1市政道路建设项目施工过程质量控制的重要性

市政道路建设项目施工阶段的质量控制，是一个由投入物质量控制——施工过程质量控制——产出物质量控制的整个过程。施工工期、施工技术、施工气候、施工的地理环境以及人文环境等因素对市政道路质量都有很大的影响，无论哪一个因素没有控制好都会出现质量问题，这就是典型的木桶效应，因此对该项目的质量控制就显得极其重要。

1.2市政道路建设项目施工质量控制的依据

合同文件、设计文件(图纸)、工程质量评定标准与方法，是施工阶段质量控制的共同依据。在施工过程中，工序及原材料的质量控制还以一些专门的法规作依据，主要包括：

有关工程施工规程及验收规范。如钢筋混凝土工程施工及验收规范、地基与基础施工及验收规范，有关质量检验、取样的技术标准，使用的相关材料的验收、包装、标志是否符合国家标准。

二、市政道路建设项目施工阶段对质量进行控制

根据工程质量形成的过程和时间段来划分，可以将工程质量控制分为三个阶段：施工准备阶段质量控制、施工过程质量控制、竣工验收阶段质量控制。

2.1 施工准备阶段质量控制

对各项工程参与者进行审查。首先，监理工程师应该持证上岗，并且是懂经济、管理、技术、法律，并且还有丰富的实践经验的全面技术人才；其次，施工队伍的素质（包括思想、技术、身体）将直接影响到工程质量。因此，在审查时发现有不合格者，取消上岗资格。对施工方法进行审查。施工单位在开工前提交施工方案上报监督部门，经审核通过后即作为施工依据。对工程设备进行审查。对于重要的施工机械设备要定期进行检测，经质量管理人员认可后方可使用。对工程所需的材料进行抽查。所有用于工程中的材料必须有抽验报告、产品合格证。在施工前进行环境调查，熟悉施工环境。组织设计交底和图纸会审，并明确各部位的质量标准。

2.2施工过程质量控制

施工过程质量控制的依据：合同文件、设计文件(设计说明及施工图)等；技术标准、实验及取样的技术标准、材料验收的技术标准以及相关建筑安装作业的操作规范。施工工序的质量控制是保证质量的关键环节，工序质量控制的目的是在没有形成产品前，也就是这条市政道路没有结束工程建设时，对项目的质量进行监控，跟踪质量变化，分析引起质量变化的原因，采取措施纠偏。

工序质量控制的原则是通过对工序的一部分进行检验，统计、分析、判断整个工序的质量。如果工序质量与预期标准出现偏差，则进行深入分析，找出影响质量的主要因素，对其进行控制和修正。其控制内容包括：工序活动开始前对条件的控制，要求人、技术方法、材料、机械和环境能满足施工要求，为保障工序活动的质量，严格控制这五大影响因素是基础；采用必要的检测手段或工具，对工序活动结果进行质量检验；对检验所得的数据进行分析，从中找出这些数据所遵循的规律。根据工序数据分析和质量标准，对整个工序的质量进行判断，当工序质量正常，则进入下一个流程，当工序质量发生波动时，就进行工序分析，以寻找影响工序质量的因素特别是主要因素；找到主要影响因素后，要及时采取措施进行调整和修正，以达到规定要求；为了检查调整和修正的效果，需要对调整后的工序再次进行检测、分析、判断，直到质量达标为止。

三、工程竣工验收阶段质量控制工作当道路修建工程完工后，对该道路的路基、外观按规定进行质量核查，看是否符合国家标准和文件要求。工程质量验收分为过程验收和竣工验收。

3.1工程质量验收程序

对于工程质量的验收，应遵循一定程序：各个小项的工程完工后，由施工方的检验人员自行检验，并汇总；当各环节质检符合标准时，由施工方提出验收申请，建设单位应联合监理部门对该工程进行质检，并写书面报告。3.2工程质量验收的基本内容及依据

工程质量验收的基本内容是：保证资料检查、对分项工程的内容进行抽样检查；其中以原材料、施工检测、试验资料为重点。建筑工程的施工质量验收主要依据：国家有关道路工程建设项目的法律法规、经审批部门核准的项目相关材料、以及工程承包合同等。

3.3过程验收的要求

施工过程是形成质量的关键，因此，对影响施工质量的各因素进行监管对保障工程总质量起着重要的作用。市政道路建设的质量验收应该在施工单位自行验收评定后进行。凡是参与质量验收的人员必须符合国家相关规定及工程勘察、设计文件要求。应该做好原材料的取样和检测工作。

隐蔽工程要在隐蔽前由建设单位通知相关的监管单位进行验收，同时还要上报验收文件。只有通过分项工程和隐蔽工程的检查验收，才能保证施工质量与规定要求相符合。

3.4竣工验收的要求

竣工验收时由政府牵头，会同施工单位、监理单位进行的，具体的要求如下：

1. 施工单位第一次质量检验

为了在正式验收时顺利通过，所以在工程完工后，由施工单位自行组织质量验收，即第一次工程检验。第一次质量检验一般分为三个层次；分包方自验：工程分解成很多小块，负责每个小块的施工方在完成工程后自己组织质检人员，根据验收标准、合同条件和设计图纸对拟报的竣工工程情况进行检查验收。检查工程施工结果与设计要求是否符合，质量与规定和合同标准是否一致。项目负责方自检：根据分包方提交的自检报告和相关资料，由该分项的项目经理组织质检专职人员来进行检查。经过严格的检验，如果工程建设项目达到竣工标准的，可填报竣工验收的通知，如果没有达到标准，要进行整改。公司汇总检验：项目经理将分管的项目质检情况汇报给公司，公司组织相关专家对项目质量进行审核和抽检。如果项目质量不合格，则专家会根据项目特点给出整改意见，整改后再次进行检验，直到通过，然后正式申请验收。

2. 施工单位提交验收申请报告

竣工预检合格之后，建设单位正式向监管单位提交验收申请报告。接到申请后，监管部门将对申请材料进行审核。

3. 现场初验

建设单位所提交的材料符合要求，监管部门将对其进行初步检验。将检验结果及时通知建设单位，责令建设方在规定期限内完成修补的工作，如果必要则进行返工作业。

4. 进行正式竣工验收

初验合格后，由监理单位牵头，组织上级主管部门、质检局、使用单位、建设单位、设计单位等部门，进行正式竣工验收，通常正式竣工验收分为两个阶段进行：

分部工程竣工验收：把总工程分解成多个部分，其中某个分项工程己按设计要求建设完成，符合生产要求和使用条件，并通过预验合格，可以进行正式验收，并办理交接手续，在交接过程中应该请总包的施工单位参加。全部竣工验收：当施工方自建自查各分部的质量都符合国家标准和合同要求，并且通过了建设单位的总体审核，建设单位将与项目审查相关的所有资料上报给监理方，并与质检、主管、使用、设计等单位一起参与工程的质量的正式验收。当项目的质量验收完毕、交接手续办理结束、工作总结做了汇报、工程款进行结算后，此时该工程的所有工作才算结束。

四、结语

总之，由于市政道路的特点及建设规模和环境的特殊性，对市政道路质量提出了很高的要求。因此，必须特别关注市政道路建设的质量问题。在市政道路建设过程中，每个环节都涉及质量的控制。要保障市政道路的总体质量，必须对工程的全过程进行控制。

篇（11）

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

高速公路建设项目是一个系统工程，由若干单项工程组成。在竣工决算审计中，单项工程的竣工决算审计具有技术性高、工作量大、工作难度大等特点。如果不采取科学合理的审计策略和方法，会导致审计重点不突出，审计效率低下，从而影响整体工程的决算审计质量。因此，加强单项工程竣工决算审计办法的研究，是十分必要的。

二、高速公路工程竣工决算审计的主要内容和范围

高速公路工程竣工决算审计主要是确定公路项目资产价值、同时对投资的概预算执行情况进行评价、对投资项目的经济效益、社会效益进行评价，为提高政府投资项目的效益、改善政府投资决策提供支持和依据。

主要内容包括：

（1）概（预）算执行情况。有无计划外建设、自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。

（2）资金来源、支出及结余财务情况。各项费用支出是否合法，基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，投资包干结余分配是否合规。

（3）工程合同执行情况和合同质量等级控制情况。

（4）交付使用资产情况。交付的固定资产是否真实，是否办理验收手续；移交流动资产、无形资产及递延资产是否真实、合法。

（5）收尾工程的未完工程量及所需要的投资情况。

（6）竣工工程概况表、竣工财务决算表及说明书、交付使用资产总表及明细表。

根据《交通建设项目审计办法》的规定，“列入交通主管部门和交通企事业单位基本建设计划的拨款、自筹和融资新建、改扩建、迁建、技术改造的高速公路工程项目”，必须接受竣工决算审计，并且将竣工决算审计作为建设项目竣工验收的重要环节，审计包括：资金来源、资金使用与投资、交付资产价值、项目管理、财务会计、投资效果评价等六个方面。

三、高速公路工程竣工决算审计的重点

1．审核竣工决算报表

高速公路工程建设项目竣工决算报表，是项目建设单位依据《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》编制的工程建设项目从筹建到竣工投产或使用中全部建设费用的经济文件。审计人员首先应根据《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》的编制依据和方法，对报表符合性进行审核：(1)审核项目的立项程序。包括可研报告、初步设计、概(预)算、施工图等重要文件的批复情况。(2)报表内容、数据审核。对照项目合同、财务资料、设计资料、逐项核对所填列的内容和数据是否齐全、完整、真实、勾稽关系是否正确；审查竣工决算说明书的编制是否真实、客观、内容是否完整以及引用数据的准确情况。

2．审核公路项目概算执行情况

概算作为高速公路项目投资控制的最高限额，是基本建设管理制度中的重要内容，也是评价一个高速公路项目管理水平的主要指标。作为高速公路竣工决算审计的重点之一，概算执行情况的审核主要包括：(1)概算执行情况和各子项目的执行情况，子项目额度有无相互调剂使用，各项支出是否符合标准，工程有无扩大规模、提高或降低建设标准、有无计划外项目。(2)对建设项目追加概算的过程、原因及其合规性进行审核。(3)审查调整概算，并根据有关规定审查概算调整原则，各种调整系数、设计变更和估算增减的费用。(4)审核实际投资完成额，核对概算总投资，核实实际发生概算金额，分析超(节)概算的原因。

3．审核项目资金的到位和使用情况

高速公路项目投入资金数额巨大，建设过程具有连续性，工程建设资金根据项目投资计划到位、使用。审计评价应结合项目的业务流程、合同协议和资金使用效果进行审计和评价。(1)审核项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括建设项目资金审查，各项资金的到位情况，是否与丁（改为“工”）程进度向（改为“相”）适应。(2)资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题。(3)有基金收入的或结余资金的建设单位，应审查其收人或结余资金是否按照基本建设单位财务制度的有关规定进行处理。(4)审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。(5)核实各种资金渠道投入的实际金额；查实资金不到位的具体数额，分析其原因及影响。(6)审核各种资金渠道投人（改为入）的实际金额，并审查其合法性；审核资金不到位的数额、原因及其影响。

四、单项工程竣工决算审计办法和程序

1．出包工程

（1）采用单价合同计量支付方式

第一，收集相关的合同协议书、各次计量支付凭据、承包商编制的竣工决算报告和竣工工程验收报告，用于计算分析工程预决算执行情况，分析合同数量、单价及价值。第二，利用抽样审计方法，抽查工程量计算清单，测算分析工程量计算的准确性；抽查计价凭据，审查其单价套用的正确性等。第三，汇集变更设计及变更计量、计价等相关资料，审计变更计量计价的合法、合规和正确性。第四，结合验收工程报告以及单项工程竣工决算报告，编制审计工作底稿（审计工作记录），对单项工程竣工决算提出审核审计意见。

（2）采用大包方式

第一，查阅承包合同、最终支付凭证、承包商编制的竣工决算报告及竣工验收报告，计算分析工程预决算执行情况，分析承包合同的执行情况。第二，汇集变更设计等因素增加工程造价的各种资料，审计分析其签证的真实性、合规性，以及报批手续的完整性。第三，检查施工图纸变更情况，核对变更计量的正确性，计算分析设计变更对工程造价的影响。第四，审定单项工程竣工决算，编制审计工作底稿（审计工作记录），提出审核审计意见。

2．自营工程

第一，利用经济技术指标对比分析法测定概预算执行情况，测定各单项工程或分项工程执行情况，分析执行中异常变动的因素。第二，审查编制概预算套用的专项定额是否正确，是否符合相应的编制办法。第三，抽查审计直接材料、直接人工、机械使用费、其他直接费等费用取费是否符合规定。第四，抽查审计施工图纸设计变更的真实性、合规性和有效性。第五，编制和汇集审计工作底稿（审计工作记录），审定单项工程竣工决算，提出审核审计意见。

五、竣工决算审计中应注意的若干问题

1．竣工资料不完整或不合法

收到施工单位提交的竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全。其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

2．虚列施工项目，增加决算工程费用

审计时，要认真阅读合同文件有关施工范围界定的条款。正确判断是否有虚列施工项目。合同界定不清的，还要参照其它施工合同，或要求建设单位出具证明文件。发现虚列施工项目的，此项目的费用应扣除。

3．套价取费不够规范、优惠条款不落实

审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。定额的套取及取费审计，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

六、结束语

高速公路工程竣工决算审计方法是一种事后的静态审计监督方法，长期以来起到了一定的监督作用。但是，这种方法也存在一些问题。现在国内外存在一种趋势，即将审计“关口”前移，做到事前预防、事中控制和事后监督有机结合，实现全过程跟踪监督的审计效果，以满足高速公路建设项目的快速发展。

参考文献：

赵冬栋.高速公路工程竣工决算审计重点与方法[J].西部财会,2012(10):71-74.