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今年以来,淮安区加大力度整治“为官乱为、为官不为”等形式主义、官僚主义问题,创新实施“积分制”容错纠错,鼓励开拓进取、担当作为,通过“惩戒”“激励”双重措施,给全区广大党员干部既加压、又鼓劲,为全区经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
我委领导班子在研究机关作风建设中感到,要把市委、市政府加强机关作风建设的各项要求落到实处,必须紧密结合经委机关的自身实际,紧扣服务工业发展这一中心,选择一个形象的载体,把全市的面上要求化为机关处室的具体工作,力求取得实效。从200*年起,我们在机关组织开展了以“为企业服务,让企业满意”为主题的作风建设活动,200*年,我们又把这一主题进一步扩展为“为企业服务,让企业满意,建企业之家”,并作为机关作风建设的载体和抓手,作为机关服务的品牌,持续不断的深入开展。
围绕开展主题活动,我们把机关作风建设的主要内容,通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来,朗朗上口,背得下,记得牢。“五讲”是:“接待讲礼仪,办事讲诚信,工作讲效率,政务讲公开,廉洁讲防微”,“五要”是:“服务企业要热情,工作职能要转变,办事开会要限时,程序流程要公示,行政审批要依法”,每一条规范都有具体的要求。同时还制订了“首问负责”、“a、b角”等一系列制度规定,把企业是否满意作为评判处室作风建设好坏的重要标准,激励处室强化作风建设,提升了机关的服务水平。几年来,机关干部在开展主题活动的实践中做到了“三个进一步”:
进一步扩大了服务的对象。经委机关服务的主体是工业发展,服务的对象是工业企业。过去,经委的服务对象主要局限于国有工业大企业,在开展主题活动中,各处室自觉转变政府职能,对前来办事和咨询的企业,不分所有制,不问大小,一视同仁,热情接待,认真办理,最大程度让其满意。现在,经委机关的服务对象已从1900多家规模以上企业扩展到9200多家工业企业,此外,通过经委互联网站获得服务的用户月均已超过1万户(次)。
进一步深化了服务的内涵。让企业满意不是一个简单的态度热情问题,关键是要帮企业办成事、解决问题。特别是在去年“处室作风建设年”的推动下,各处室对企业的服务更加倾心尽力。各处室在为企业服务中还坚持两个原则,第一,能当场解决的尽量当场解决,不让企业二次跑机关;第二,各项工作能在企业现场解决的,不让企业跑机关。
进一步升华了创建的目标。几年来,“为企业服务,让企业满意,建企业之家”主题活动,已超出了作风建设的范畴,一些企业厂长(经理)习惯地把经委机关当成自己的“娘家”,当成企业之家、企业家之家,不少不是经委职能范围的事,也喜欢找经委商量,请经委机关的同志帮助出主意、想办法。经委从前年开始,在退出主城的企业原址上建设都市型产业园,并积累了一些经验作法,去年全市宣传文化系统开展创意产业园建设,不少文化企业也找到经委咨询,我们也热情提供服务。应当说,主题活动已得到广大企业的认可,正逐步培育成经委机关作风建设的品牌。
突出效能提升,提高服务水平
我们在实践中体会到,培育过硬的机关作风,建设服务型机关,核心在于增强机关服务能力,提升机关工作效率。近几年来,我们以破解难题为重点,把工业发展的速度,有效投入的力度,作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺,激励和要求机关各处室创新措施、提升能力、转变方式,加大对工业经济的服务、指导和协调,切实把服务型机关建设落到实处。
我委领导班子在研究机关作风建设中感到,要把市委、市政府加强机关作风建设的各项要求落到实处,必须紧密结合经委机关的自身实际,紧扣服务工业发展这一中心,选择一个形象的载体,把全市的面上要求化为机关处室的具体工作,力求取得实效。从20*年起,我们在机关组织开展了以“为企业服务,让企业满意”为主题的作风建设活动,20*年,我们又把这一主题进一步扩展为“为企业服务,让企业满意,建企业之家”,并作为机关作风建设的载体和抓手,作为机关服务的品牌,持续不断的深入开展。
围绕开展主题活动,我们把机关作风建设的主要内容,通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来,朗朗上口,背得下,记得牢。“五讲”是:“接待讲礼仪,办事讲诚信,工作讲效率,政务讲公开,廉洁讲防微”,“五要”是:“服务企业要热情,工作职能要转变,办事开会要限时,程序流程要公示,行政审批要依法”,每一条规范都有具体的要求。同时还制订了“首问负责”、“A、B角”等一系列制度规定,把企业是否满意作为评判处室作风建设好坏的重要标准,激励处室强化作风建设,提升了机关的服务水平。几年来,机关干部在开展主题活动的实践中做到了“三个进一步”:
进一步扩大了服务的对象。经委机关服务的主体是工业发展,服务的对象是工业企业。过去,经委的服务对象主要局限于国有工业大企业,在开展主题活动中,各处室自觉转变政府职能,对前来办事和咨询的企业,不分所有制,不问大小,一视同仁,热情接待,认真办理,最大程度让其满意。现在,经委机关的服务对象已从1900多家规模以上企业扩展到9200多家工业企业,此外,通过经委互联网站获得服务的用户月均已超过1万户(次)。
进一步深化了服务的内涵。让企业满意不是一个简单的态度热情问题,关键是要帮企业办成事、解决问题。特别是在去年“处室作风建设年”的推动下,各处室对企业的服务更加倾心尽力。各处室在为企业服务中还坚持两个原则,第一,能当场解决的尽量当场解决,不让企业二次跑机关;第二,各项工作能在企业现场解决的,不让企业跑机关。
进一步升华了创建的目标。几年来,“为企业服务,让企业满意,建企业之家”主题活动,已超出了作风建设的范畴,一些企业厂长(经理)习惯地把经委机关当成自己的“娘家”,当成企业之家、企业家之家,不少不是经委职能范围的事,也喜欢找经委商量,请经委机关的同志帮助出主意、想办法。经委从前年开始,在退出主城的企业原址上建设都市型产业园,并积累了一些经验作法,去年全市宣传文化系统开展创意产业园建设,不少文化企业也找到经委咨询,我们也热情提供服务。应当说,主题活动已得到广大企业的认可,正逐步培育成经委机关作风建设的品牌。
突出效能提升,提高服务水平
我们在实践中体会到,培育过硬的机关作风,建设服务型机关,核心在于增强机关服务能力,提升机关工作效率。近几年来,我们以破解难题为重点,把工业发展的速度,有效投入的力度,作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺,激励和要求机关各处室创新措施、提升能力、转变方式,加大对工业经济的服务、指导和协调,切实把服务型机关建设落到实处。
全省各市州陆续召开贯彻落实会议,对切实加强学习教育、持续开展正风肃纪、坚定不移开展反腐败斗争、选优干部配强班子、从严管理监督干部、进一步强化制度建设等具体要求作出安排部署,形成了各级领导干部带头,各市州、区县积极推动落实的氛围。
3月18日下午,德阳市领导班子思想政治建设工作会召开。省人大常委会副主任、市委书记李向志在会上强调,加强领导班子思想政治建设,是一项长期的战略任务。要加强组织领导,党委(党组)主要负责同志要履行好第一责任人职责,其他党员领导干部要落实“一岗双责”,抓好分管部门和联系领域的思想政治建设工作。要强化工作合力,纪委、组织人事、宣传等部门要按照分工,各负其责,各司其职,齐抓共管、密切配合。要做好统筹兼顾,坚持“两手抓两促进”,把思想政治建设成效体现到推动中心工作上,确保各项工作开好局、起好步,继续保持全市经济社会平稳健康发展的良好态势。
3月20日,达州市委书记焦伟侠在该市领导班子思想政治建设工作会议上提出, 全市各级党员领导干部要把认真学习贯彻全省领导班子思想政治工作会议精神作为当前的一项重要政治任务来抓,把握精髓要义,站稳政治立场,增强加强班子队伍思想政治建设的认同感和主动性。切实把全市党员干部的思想和行动统一到省委的安排部署上来,将工作重心放在抓落实上,坚持从各级领导做起,把今年的主要精力都放在搞调研、促落实上;要把抓落实作为检验各级干部领导能力和工作作风的重要标尺,让“抓落实”的干部有舞台、“不落实”的干部没市场。
4月2日,眉山市领导班子思想政治建设工作会议召开。市委书记李静要求深刻认识思想政治建设的紧迫任务,当前和今后一个时期,加强领导班子思想政治建设,要坚持问题导向,全面从严管理干部队伍,以上率下深化作风建设,标本兼治加强反腐倡廉。教育引导干部把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神等牢固树立起来,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。引导党员干部把党和人民的事业扛在肩上,把心思和精力用在专注工作上,坚定自觉地把思想行动统一到中央、省委决策部署上来,为推进“四个全面”、实现“两个率先”、建设富裕美好眉山提供坚强的思想政治保证和组织保证。
最近,攀枝花市委印发《关于进一步加强全市领导班子思想政治建设的实施意见》,要求全市领导班子深入践行“五个带头”、“五个表率”,努力建设成为政治坚定、求真务实、作风过硬、团结协作、清正廉洁的坚强领导集体;进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,为推进攀枝花科学发展、加快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。特别强调要求领导班子成员模范践行社会主义核心价值观,以身作则,率先垂范,深刻认识“三线历史”是攀枝花的“根”、“三线精神”是攀枝花的“魂”、“三线企业”是攀枝花的“本”,自觉用“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”的攀枝花精神指引发展、凝聚力量。
内江市东兴区提出突出“三严三实”要求,强化平台建设、制度建设、监管运用,从严监督管理干部,以“专项行动+渠道反映”打造综合监督平台,严防领导干部触碰“高压线”;以“动态监管+定期汇报”健全配套监管制度,为领导干部装牢“接地线”;以“科学考评+综合研判”深化监管结果运用,让领导干部辨明“零火线”。东兴区委书记黄俊伟表示,加强思想政治建设,是领导班子建设的必由之路,需要把好思想“总开关”,设置政治“高压线”,管住权力“任性”,守护法规“边界”。
乐山市金口河区提出要把推动保持“不敢”的态势、健全“不能”的机制、强化“不想”的自觉,作为2015年思想政治建设工作的重要内容之一。通过着重抓好学习教育、强化纪律和规矩意识、正确引导舆论、巩固提升精神文明创建成果等具体措施,首先解决好“总开关”这一根本问题。“部分党员干部信仰迷失、自行其是,根本原因在于党性教育弱化、理想信念缺失。必须把党性教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育抓起来,采取多种形式、手段增强各级领导班子和领导干部政治定力和思想自觉。”金口河区委组织部副部长秦红兵认为。
一、加强组织领导,健全落实机制。为确保我校贯彻落实中央、省委和市委解决形式主义突出问题为基层减负工作自查工作扎实深入开展,我校成立了以校长任组长、副校长任副组长、各处室负责同志为成员的领导小组,以科室为单位组织全体干部职工对中央“八项规定”、省委实施意见和市委具体要求进行了认真学习,严肃干部纪律,推进作风建设,要求全体党员领导干部从自身做起,率先垂范,敢抓敢管,切实转变工作方式。将机关各项制度与问责追究相结合,完善了《机关考勤制度》《差旅费管理制度(请休假制度》等制度,修订了项目管理、人事福利、财务报销等制度,出台了会议组织、精简文件、公务接待、网络宣传、舆情引导等工作规范,为全面贯彻中央八项规定,进一步加强作风建设提供了有力的组织保障和制度保障。
二、努力改进文风,整治文山会海。按照中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委为基层减负《十条措施》,以及市委《贯彻落实中央八项规定<实施细则》具体要求》《关于进一步严肃整治“文山会海”规范政务活动和统筹检查考核的若干规定》和《解决形式主义突出问题为基层减负具体措施》等文件精神,要求办各领导、各科室和各下属事业单位严禁重复发文,已经通过会议、书面、电话等方式作出工作部答的,一律不再发文。对于同类事项或主题相似的多个文件要归并整合发文:能以市委网信办、市大数据管理局或多个部门联合发文解决的,不以党委、政府名义拟文。切实弘扬“短实新”文风,安排专项工作或具体任务的文件不超过2000字,向市委、市政府的综合报告控制在4000字以内,专项报告控制在2000字以内。坚决杜绝上年通知、下午就要结果,或者周五通知、下周一要结果等现象出现。2019年我校共发文较去年同期减少了21份,同比下降7.5%。
精简压缩会议,注重提高实效。坚持开短会、讲短话、讲真话,严控会议次数,创新会议形式,能以电视电话、网络视频形式召开的会议尽量以电视电话、网络视频形式召开能通过专题会、办公会、推进会、协调会等解决的,不召开全市性大会,能通过打电话、发传真安排部署的,不专门召开会议。严格控制参会范围,一般分管同志参加可以解决问题的,就不要求主要负责同志参加,主要负责同志参加会议的,原则上就不通知分管同志不再参加。对于各科室、下属事业单位组织的各类专题会、办公会、推进会、协调会领导讲话时间一般不超过30分钟,每人发言控制在5分钟以内,压缩会议时间,书面印发的汇报材料不超过2000字。例如,今年5月17日,我办将全市“首席数据官”第一次会议、“马上就办、办就办好”第一责任人会议和各县市区网信办、信息办主任办公会3个会议进行了套开,平均每个会议时间不超过1个小时,压缩了会议时间,提高了会议质量。同时,严肃会风会纪,工作会议不挂会标,不配发文具,不摆放瓶装水,不安排食宿,会场外不挂标语。
四、厉行勤俭节约,控制办公开支。压缩“三公经费”,并将“三公经费”支出情况全部在“互联网+监督网上进行公布,接受干部群众监督,打造阳光、透明的公开平台。公务接待方面,严格执行公务接待有关规定,接待减少陪同人员,不搞迎来送往就餐原则上在机关职工食堂安排工作餐,不存在违规套取费用的情况,不存在超标接待和超范围接待。办公用房方面。严格按照机关办公用房标准,清理办公用房,因市机关事务管理局暂时无法为我办提供办公场所,我办现在高新区管委会创业孵化基地办公,办各领导、各科室(中心)负责人和一般干部同志均在孵化基地办公楼3楼公开区域办公,所有领导干部职工均不存在超标配备办公用房和多占办公用房情况。公务用车方面。公车改革后,严格落实市委公务用车配备使用管理规定,第一时间向车改办上交全部公务用车。目前,我办无公务用车。同时,积极创建节约型机关,倡导节约用水用电,节约办公耗材,在全办形成厉行节约反对浪费的良好风尚。
五、激发数据活力,助力基层减负。为切实减负基层工作负担,我校立足全市智慧社会建设成果,充分发挥大数据、云计算等现代信息化技术优势,突出精准扶贫、OA协同办公、营商环境等重点工作,优化工作流程,创新工作模式,助力基层减负,取得了显著成效。在精准扶贫方面,针对帮扶干部重复录入数据、疲于应付、办公不便等的情况,市委网信办研发了全市大数据服务平台,整合了各个业务部门的微信群和手机APP,实现了业务协同和数据共享,提升了工作效率,成为了帮扶干部掌中的“工作室”。帮扶干部驻村签到,不再纸上考勤,而是系统时间、手机定位帮扶干部查阅资料,不再翻阅账表,而是动态数据、实时推送帮扶干部处理公文,不再跑回单位,而是手机发文、协同办公:帮扶动态个人心得,不再纸质报送,而是随时记录、随时错误问题督促整改,不再开会传达,而是手机拍照、手机上传;学习培训知识测试,不再集中组织,而是利用闲眼、随机PK。在协同办公方面,市委网信办立足全市智慧社会建设成果,打通了市县镇村四级电子政务外,目前已经厦盖104家市级部门单位和13个县市区的1160家部门单位,建设了覆盖市县镇三级的电子公文处理系统,全力推进无纸化办公,实现了全市各县市区、市级各部门及部门内部间工作人员、工作流程、管理机制的协调统一,通过电子公文处理系统的建设运行,实现公文在线签批、阅处、归档、查阅,政务活动在线安排、调整,会议服务网上申请、受理,极大程度创新了基层办公模式,提升了基层工作效率,减轻了基层工作负担。在营商环境方面,针对“帮办代办”联络员走访强度大、项目企业情况复杂等情况,市委网信办围绕企业绑定、走访填报、诉求提交、问卷查看、企业诉求、意见评价、事件管理等重点工作,研发了咸阳市营商环境大走访平台,重大项目和规上企业“帮办代办”联络员可利用该系统对包抓企业、项目负责人进行确认填报,对走访发现的问题进行拍照上传,帮助重大项目和规上企业解决存在问题,优化营商环境,切实提高走访效率,为基层干部减负提供信息化支撑和技术保障。
六、严肃政治纪律,筑车拒腐防线。将学习贯彻中央八项规定、党风廉政建设等列入日常监督检查内容,强化纪律规矩意识,在重要时间节点、重要工作推进阶段,加大监督检查力度,确保执行中央八项规定不走形式,不走过场。严格落实中省市关于违规发放津贴补贴行为处分规定有关要求,不存在超标准、超范围发放补贴和违规发放补贴的情况。工会费等资金专款专用,不存在使用工会会费违规发张津补贴的情况。集中开展了违规收送礼金问题专项整治自查,班子成员每人书面进行了承诺,严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定,率先垂范、从严自律,坚决拒绝以任何理由、任何形式、任何渠道收送礼品礼金严格教育配偶、子女及身边工作人员,坚决抵制收受礼品礼金的不正之风。通过自查,班子成员均不存在收送礼金等违规违纪行为。领导干部不存在借操办婚丧喜庆事宜收受管理和服务对象礼品、礼金问题,不存在化整为零,分批次、小规模、多地点变相大操大办婚丧喜庆事宜问题。虽然我办在深化作风建设、提升工作效能方面做了一些工作,但严格对照中央八项规定和市委市政府要求还有一定差距,主要表现有:一是个别干部重视不够,思想认识不到位,缺乏贯彻八项规定落实的狠劲和韧劲:二是各项制度执行不到位,责任追究措施不完善;三是存在落实工作部署照搬、照抄现象,结合实际抓落实的力度欠缺。
针对上述问题和不足,下一步我办将在持续贯彻落实中央八项规定上进行再动员、再强调、再部署,突出抓好四项重点工作:
一是深入学习。组织干部职工继续学习中央八项规定和市委相关规定精神,确保熟知熟记。要求领导干部带头执行,做好表率,绝不允许“上有政策,下有对策”,绝不允许在执行中大打折扣、搞“变通”。
XX月XX日,全市又召开改作风提效率动员部署会,明确指出了改作风提效率工作的重要意义、目标任务以及具体措施,充分体现了市委抓这项工作的坚定决心和务实行动。可以说,改作风提效率是推进全面从严治党、提高执政能力的重要抓手,是加快振兴发展、实现全面小康的必然要求。一直以来,我们认真贯彻落实上级决策部署,深入推进全面从严治党,持续强化干部作风建设,全县干部作风明显好转,绝大多数干部都能够兢兢业业、埋头苦干,扎实做好本职工作,风清气正的政治生态正在不断优化和提升。但不可否认的是,依然存在着不可忽视的作风问题,突出表现在以下几个方面:
第一,在服务发展上,缺乏事业心和责任心,不愿担当、不敢担当。就拿“六大攻坚战”这项重点工作来说,有些部门在项目的谋划和提报上不科学,不符合于都发展的实际。在重点项目的推进上,有些单位和部门各自为政,相互推诿,执行力不强。比如:县乡公路的升级改造普遍超工期,我们有资金,却不能如期办好事。有些干部没有时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感,在思想上不够重视,只想当“太平宫”,不敢得罪人,怕惹是非,缺乏克难攻坚、勇于担当的精神。在项目落实上,责任压实不够,压励传导不够,经常出现“上面热下面冷”的现象,时间一拖再拖,尽管县里再三调度,工作却没有实质性地推进和落实。
第二,在服务企业上,政策兑现和落实不到位,说的多、做的少。在企业的引进上,“走出去”招商引资“声大、雨点小”,大项目引进少。企业引进以后,有些干部把企业当成“唐僧肉”,推诿扯皮、故意刁难、阻工闹工、吃拿卡要的现象时有发生。有些部门“议而不决、决而不行”,相互“踢皮球”,导致政策落实不及时,承诺兑现不到位。有些“窗口”部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。这方面,不管是本土企业,还是外来企业都有较深的感受,不少企业反映:“于都水太深!”当前,从中央到省市,政治生态风清气正,于都的一些职能部门依然我行我素,不懂收敛,导致企业办事难、办事慢。
第三,在服务群众上,深入基层和线少,吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化,官僚主义、形式主义等隐性“”问题没有彻底根除,作风漂浮。前段时间,我们在迎接省第三方考核评估时,有些乡村干部思想麻木,缺乏政治敏感性,抱着侥幸心理,认为不会抽查到。有些乡镇、单位和部门的副职领导履职尽责不够,深入贫困户少,电话遥控指挥多,不善于在感情上与群众拉近距离,在行动上想群众之所想,急群众之所急,谋群众之所谋,对群众疾苦充耳不闻,没有真正把群众当亲人,把群众的事当自己的事来办。目前,我县“公众安全感和满意度测评”排在倒数的位置。其原因很大程度上就是我们干部作风不实、效率不高,导致老百姓对我们的工作不认可、不满意。
第四,在服务改革上,解放思想和改革创新不够,思想僵化、效率低下。近年来,我们在深化改革方面做了一些工作,有些改革破了题,但工作还是没有做到位,没有从根本上解决问题。改革必然会涉及到利益的冲突和调整,因此受到了各种阻力。比如:县级公立医院改革方面,我们作为试点县,“看病难”问题依然没有得到很好的解决,医疗设备、医药品仍然还有吃回扣的现象。
针对这些突出问题,全县上下务必保持清醒的头脑,拿出坚决的态度,强化过硬的措施,大力转变工作作风,提高工作效率,优化发展环境,切实以好作风凝聚党心民心,以高效率推动振兴发展。
一、改作风提效率要与“六大攻坚战”结合起来。
打好“六大攻坚战”,是市委的重要战略部署,也是我县当前和未来一个时期的重点工作。今年以来,全县上下紧紧围绕“六大攻坚战”,履职尽责、狠抓落实,大力推动项目建设,取得了一定的工作成效。但从多次督查调度的情况来看,项目建设普遍存在进度偏慢的问题,还有部分项目引进来了,却迟迟没有落地,要完成全年目标任务压力还很大。可是,尽管压力再大,任务再重,我们都必须向市委“交账”,向百万于都人民“交账”。尤其是,全市“六大攻坚战”流动现场会马上就召开了,这是对各县(市、区)一年来的项目建设成果的集中检验,也是和兄弟县市的直接竞赛,这既是发展成果的比拼,更是作风效率的比拼。全县上下一定要利用好有限的时间,认真组织、精心筹备,全面展示我县振兴发展取得的新成效、新亮点,切实以崭新风貌、优秀业绩接受市委的“检阅”。同时,要充分利用流动现场会这个有利契机,迅速掀起改作风提效率工作热潮,保持干事创业的激情和韧劲,深入项目建设一线,强化督查调度,压实责任、狠抓落实,全力以赴解决各种矛盾与问题,全面加快重点项目建设,切实以好作风打好攻坚战、高效率赢得快发展。
二、改作风提效率要与脱贫攻坚结合起来。
X0月份,围绕精准扶贫工作,省委第六巡视组在我县开展了为期一个月的专项巡视,明确指出了我县脱贫攻坚工作存在政策措施落实不够、脱贫任务进展不够、主体责任履行不够等突出问题,甚至还发现部分贫困村村干部有违纪违法现象。同时,我们先后接受了省第三方机构的评估和全省的绩效考评,全县有8个贫困村和X万多群众要脱贫,算收入都能算得到,但是大部分的收入都是来自于低保、社保、务工收入,真正的产业收入比较少,这种脱贫是低水平的脱贫,是很难持续的甚至是极易返贫的。脱贫攻坚是当前最重要的政治责任,乡村两级负主体责任,单位负连带责任,干部负帮扶责任。这里,我明确一点:村“两委”马上也要换届了,脱贫攻坚的作风不实、成效不显,没有完成脱贫任务的,不得提名,问题突出的,必须要约谈。前段时间,文明市长来我县明察暗访,指出了我们存在的问题,其中讲的最多的就是作风问题。他也明确,于都的脱贫攻坚完成了,全市的也就不成问题,所以他亲自挂点于都。脱贫攻坚就是我们各级领导干部展现作风的最大舞台。全县上下务必要坚决压实责任、夯实举措,扎实抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫,加快农村基础设施建设,强化社会保障水平,为脱贫摘帽奠定扎实基础。同时,要结合中办回访和省委巡视组反馈的问题,认真反思、全面整改、举一反三,强化督查、严肃问责,不断浓厚工作氛围,形成攻坚合力,确保脱贫攻坚工作始终干在实处、走在前列。
三、改作风提效率要与改革创新结合起来。
1.理论学习不主动,自觉性不高。往往以近期工作任务不较重或工作头绪多忙于事务工作为理由,不能自觉主动抽时间学习,利用工作空闲和业余时光学习也不较少。经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的学习的多,与工作关系不大的学的少,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,碰到材料才找依据、查资料。没有系统的学一些专业知识和业务知识,不能高质量完成工作。对政治思想,学习不够重视,缺乏自觉性和主动性,尤其在理论联系思想,结合工作实际上不到位、不紧密,导致出现了政治意识不强的问题,存在能完成领导交给的各项任务就行了的畏难思想,没有更好地从学习理论重要性、必要性的高度和深度去认识。
2.服务意识还有待进一步加强。对于干部疗养院来说,面向老年人服务工作是重中之重,个别时候对待业务工作不能始终如一的以饱满的热诚态度关心老年人各个方面的需求。当手头工作稍多时,性子就有些急躁,说话、办事态度生硬,有许多工作做的还不是那么令人满意,小成即满,今后还要继续把工作做深做细。
3.工作中被动落实多,主动超前少。大多是承办领导交办事项,工作中经常是处于奉命行事,落实任务,不能做到超前考虑、提前预测,尤其是在多项工作同时进行,往往是兵来将挡,水来土掩,疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够,与领导要求有相当差距。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自我力求寻找对策,而是等待办法自我出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。
4.存在好人主义、形式主义思想。少数状况下处理问题时的原则性有待加强,对工作中发现的问题,碍于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主义。有时只是流于形式,不求落实问题,具体制度的落实不够严禁,工作时只求是否做了,不求做的最好。
二、存在问题的原因分析
1.对学习的认识不够深入和全面。平时虽然经常参加政治学习,但是思想上未引起高度的重视,由于未能做到系统研读,在其精神实质的掌握上又不求甚解,思想理论素质未能得到有效提高。在理论学习中,没有很好地坚持理论联系实际,对更新知识的紧迫性和必要性也缺乏深刻的认识。
2.认识上存在偏差。思想上逐渐产生了厌倦情绪,依靠经验做事,出现干劲松懈,工作职责心、进取心下降的状况,满足于完成领导交办的工作任务,对如何开拓性地开展工作研究不足,有时工作缺乏主动性。
3.为老人服务的意识不足。没有坚持任何时候都要以老人满意不满意作为自我得失的衡量标准,换位思考还做的不够。
4.工作方法简单。对问题的认识不够深入,思考不够深刻,处理事情方法比较简单,工作作风还不够扎实。不能从政治高度认识问题、处理问题。
三、整改措施和努力方向
针对自我在工作中存在的问题,我将在以后的工作中,认真反思,加以改善,时时开展自我批评,严格要求自我,坚持不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动;增强奉献意识,不计得失,尽心尽力干好每一项工作。
1.加强自我改造,提高综合素质。首先,加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,灵活运用合理的方法和措施,更新自我知识结构、理论水平。其次,进一部解放思想,运用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题,因此,在今后的工作中,将以学习为载体,注意思想的解放、观念的创新,不断创新工作思路和方法,以适应新时期干疗工作的需要。以高度的工作责任感和踏实的工作作风,真正做到全心全意为人民服务。
2.进一步增强群众观念、公仆意识,真正提高思想觉悟。要加强政治理论学习,站在讲政治、讲正气的高度要求自我,敢于开展批评与自我批评,自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。
学会用数字说话。数字有几种表达方式,一个好的部门经理做事要懂得运用方法。第一种是简单地把自己的成绩罗列为数字,这是一维的方式。如果连数字都没有,管理必然一塌糊涂,不能量化也就无从考核。第二种是将今年的数字、去年的数字和前年的数字都列举出来,然后再作比较,这是二维的方式。但仅有二维方式还不够,工作做得好不好,还应该用同行业标准来比较,就形成了三维的方式。例如,与科瑞类似的民营企业,融资利率是多少,如果有这方面的数字作为参照,就能得出更确切的评价。跟自己的过去比较,费用降低了百分之多少,那可能是过去工作的水平不高,现在很容易得到提升。当前企业的平均融资利率是多少,比较起来我之上还是之下,这就一目了然,所以一定要采用三维的方式,形成三维坐标系。有了这样的坐标系,有了事先设定的条件,年终考评就很容易说清楚。没有这样的坐标系,只凭印象说话,大家比的就是讲故事的本领,而不是做事情的能力。从简单一维数字到立体三维数字,科瑞的考核能够走到这一天,就越来越规范,即使身在海外的人,也能准确了解科瑞的资产状况和业绩水平,所有股东的心里都很踏实。做股东的踏实了员工踏实了所有买我股票和基金的人也都踏实了能让大家都感到踏实,工作也就做好了
科瑞人的工作做得很踏实,踏实是一种信任。能让大家信任我因为科瑞具备这种能力。使得大家都信得过我管理水平,相信我投资眼光,相信我盈利能力。做基金,就一定能做成让大家都放心的基金,能够置于阳光下的基金,一切工作都经得起检验,都很阳光,这也是当年创办科瑞的一个最大愿望,就是要将科瑞办成一个公众型的能为社会创效益、谋福利、大家都愿意把钱投给科瑞的公司。所谓信托,就是因为信任所以托付,大家都想把自己的财产托付给科瑞。这个时候,就会很有成就感,比用自己的钱去挣钱还要幸福,这才是终极目标}方案范文.库.整.理^也是作为一个创业元老对你提出的殷切期望。
发展预期向好,但我面临的最大问题仍是发展不快、发展不足,经济总量偏小、工业发展滞后、财政平衡能力弱等深层次矛盾还未完全破解,来自国际、区域间及周边的竞争和挤压也日趋加剧。同时,必须看到困难大希望更大,挑战多机遇更多。国家深入实施“东北振兴”战略,全省着力推进对经贸战略升级,加之全县上下团结凝聚、思进求快、崇尚实干,都为实现新的赶超跨越提供了重大机遇和宝贵条件。共青团工作要谋求新作为,就必须把主题牢牢定位在加快发展上,越是发展的关键时刻越争先去奋斗,越是攻坚的紧要关头越争先去奉献。惟有如此,团组织才能在前进中永葆生机、焕发活力。基于认知形势,着眼服务全局,最近团县委确立了青春创业,再造工作主题,基调鲜明,思路清晰,符合县委要求、社会意愿和全团实际。围绕这一主题,必须把团的工作准确契合到全县中心工作上,不断丰富和深化其内涵和实质,推进“发展实践中出全力、用真功、使实劲。要坚持多干实事、少做表面文章,多选实在动作、少搞形式主义,真正将深化主题化为具体行动,围绕招商引项、优化环境、做精做强产业等重点工作推进,瞄准目标,明确方向,争先实干,体现主题、叫响主题、深化主题中不断创造新的业绩。
打造品牌中搭建新载体。发展的希望在创新,三要创新招法。创新的希望在青年。没有一大批“青”字号品牌,就没有共青团的知名度和影响力。要以改革的精神研究解决团的工作中出现的新情况,把握新规律,追求共青团工作社会化,力促工作成果最大化。团组织要经常深入一线了解基层愿望,因地制宜地从青年需求出发,科学设计、推出一系列新的载体,使团的工作始终体现贴近青年、贴近基层的实效。要整合品牌资源,坚持打造新品牌与深化老品牌相结合,构建品牌活动集约发展优势。对近年来团组织开展的有爱就有希望”助学行动、青年文明号”青年志愿者”青少年维权岗”等一些老品牌,要继续保持、发扬并不断推陈出新。对“青春创业行动”共青团员路”青年文明示范岗”农村青年增收成才行动”等一批新品牌,要深度推进,使其成为面向青年、服务社会的拳头”品牌。各级团组织要以敢为人先的勇气,奋力争先的姿态,科学严谨的态度,争创一流的气概,努力打造更多的共青团品牌。青年人风华正茂,最少保守思想,最具创新潜力,更应化创新为动力,辟活水为源泉,保持创新锐气,发扬创新精神,始终走在全社会创新的前列。
1.1大力推进现代农业装备体系建设
要用一流的装备来武装农业,提高土地利用率、产出率和劳动生产率。要切实加强农业基础设施建设,完善农田水利设施,改造中低产田5万亩、实施标准农田地力提升6万亩;推进茶园、果园、桑园深度改造6万亩;扩大生态型标准化水产养殖规模。要扎实推进设施农业建设,新建市级设施农业示范园(种子种苗中心)10个以上,新增设施农业面积6万亩。要着力推进农业机械化,新增农机总动力6万千瓦以上、新增农机具1.2万台(套)以上。完成水稻机插17万亩,完成油菜机栽5000亩、机收5万亩、农业机械化促进项目30个,粮食生产耕种收机械化水平比上年提高2个百分点。
1.2大力推进高效农业产业体系建设
要按照市委、市政府推进新型城市化的战略要求,进一步完善“城市、平原、山区”三个农业圈层的布局,避免同质化竞争,使三个圈层的农业既彰显优势,又各具特色。要进一步优化农业结构,提升优势特色产业发展水平。要继续推进农作制度创新,扶持种养结合、粮经并举、间作套种、立体循环等新型种养模式,大力推广“千斤粮万元钱”种植方式,推广面积增加10%以上。要推进农业标准化,建立县级以上农业标准化示范区10个,力争主要农产品标准化实施面积达到55%。要加大品牌培育力度,建立和完善农产品品牌培育、发展、保护体系,重视农业区域性公共品牌建设,新培育省级以上农产品品牌5个以上。
1.3大力推进产业规模经营体系建设
要科学规划产业布局,按照各地的资源禀赋和规模化、设施化、产业化的要求,积极推进土地流转和规模经营,引导基地大户向优势特色产业带集聚。要抓住“两区一基地”建设的重要机遇“,接二连三”,集约发展,提高产业竞争能力和整体效益。要重视规模经营的主体培育,引导龙头企业向农产品优势产区集聚,并开展跨区域的联合和合作。要推进农民专业合作社建设,提高专业合作组织的自我服务水平。要重视农业社会化服务体系建设,新培育市级农业社会化服务组织50家。
1.4大力推进现代农业创新体系建设
要落实中央1号文件精神,认真研究贯彻意见,召开全市农业科技大会,营造科教兴农的良好氛围。要充分发挥农业科技对现代农业的促进和支撑作用,加强科技研发、成果转化和技术推广,不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要重视种子种苗工程建设,制订种业发展规划,提高自主育种能力,以市农科院为龙头,年培育新品种3只以上。抓好国家级三角鲂原种场、浙江省食用菌良种繁育基地、省级“杭鳢1号”良种场、西湖龙井茶科研基地、蔬菜及农作物新品种试验示范等基地建设。要完善新型农技推广体系建设,在“三位一体”农业公共服务体系的基础上,通过资源整合、硬件投入、能力提升,逐步建立基层农业公共服务中心;要新建10个市级“三位一体”公共农业服务体系示范乡镇,带动周边乡镇提升服务能力。要针对现代农业发展的瓶颈和重、难点问题,组织联合攻关,实施市级重大农业科技专项10项、农业丰收计划30项。要加大农业科技培训力度,培育农业科技示范户2000户,实训“阳光工程”学员、农村实用人才5000名以上。要充分发挥区、县(市)农业部门的骨干作用和乡镇农技组织的基础性作用,形成整体合力。
1.5大力推进生态循环农业体系建设
要按照建设生态文明和节能减排的要求,积极发展集约农业、循环农业、生态农业。推进生态农业项目建设,继续抓好省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业(合作社)和示范项目的建设。加强农业环境监测和农业面源污染治理,抓好畜禽排泄物综合利用和整治,重视农作物秸秆还田和循环利用,推广测土配方施肥420万亩、推广农作物病虫害综合防治和绿色防控技术130万亩。推进运河、上塘河水产生态养殖,示范推广“杭鳢1号”3000亩。建设水产生态养殖示范点5个,实施标准鱼塘改造1200亩,在外荡增殖放流2000万尾以上。稳步推进“三江两岸”农业生态治理,提升整治效果。推广杭产商品有机肥7万吨以上,商品有机肥企业生产销售有机肥18万吨以上,处理畜禽排泄物80万吨以上。加大农业生态环境整治力度,做好“清洁田园”等各项工作,确保农业节能减排,完成氨氮、COD控制指标。
2以“两区一基地”建设为主平台,加快农业转型升级
要坚持把“现代农业园区、粮食生产功能区和‘菜篮子’生产基地”作为今后一个时期杭州市推进现代农业的主平台和主抓手,以工业化的理念、功能融合的思路、现代化的装备、先进科技的支撑和集成化的措施,推进“两区一基地”建设。
2.1着力提升现代农业园区建设水平
在现代农业园区建设的重点上,要突出基础设施和装备条件改善,大力推进土地流转和新型主体培育,着力提升园区建设内涵,提高园区经济效益。要充分运用现代农业园区建设平台,使之成为产学研、农科教结合,产业化多功能并举,跨产业、跨区域联动,组织体制、经营机制、政策科技创新,生产关系适应生产力发展要求的现代农业示范区。一是要全面推进158个省级园区建设工作,重点支持萧山江东省级现代农业综合区和余杭高新农业示范区建设;二是要大力推进市级农业现代化项目建设。重点是抓好“菜篮子”产业现代化和设施农业项目;三是要积极推进现代农业园区建设工作。各区、县(市)要全面落实省级园区建设任务,重点抓好综合园区建设,加快推进市级“菜篮子”和设施农业现代化建设项目。同时,要根据当地实际,实施一批区、县(市)级现代农业园区项目,形成省、市、县三级联动建设现代农业园区格局。
2.2着力加大粮食生产功能区建设力度
要围绕省政府提出的“抓落实、保质量、建机制”的总体要求,以更明确的目标、更完善的政策、更有力的措施推进粮食生产功能区再上新台阶。一是要确立三个理念。在城乡统筹中坚持优先统筹粮食生产能力的保护和提升、在结构调整中坚持优先扶持以粮食为核心的粮经增收模式的巩固和提高、在科技兴农中坚持优先加大对粮食生产的投入。二是要明确建设目标。全市新建粮食生产功能区面积10万亩左右,累计达到32万亩。其中新建市级粮食生产功能区1万亩左右。要加大对已建功能区的保护力度,继续完善基础设施,严格落实保护政策,防止功能区“非粮化”现象。三是要完善扶持政策。整合各级涉粮项目向粮食功能区集中,引导农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在功能区实施,农机补贴等扶持政策向功能区倾斜,形成多渠道、多元化的资金扶持机制。四是要创新体制机制。进一步完善功能区生产设施,创新农作制度,鼓励发展粮食生产二熟制和三熟制,培育发展种粮大户、粮食专业合作社等主体,开展粮食生产全程统一社会化服务。逐步建立稳粮增效的功能区生产体系、长效有活力的功能区经营服务体系和功能区考核激励机制。
2.3着力深化“菜篮子”工程建设
要巩固提升现有“菜篮子”工程建设成果,针对“菜篮子”产品季节性、结构性、区域性短缺问题,统筹抓好生产和供应,努力实现“稳价保供”的目标。一是要在加强基地保供能力上下功夫。新建叶菜生产功能区3000亩,总数达到1万亩。新建高山蔬菜基地3000亩,总数达到1.1万亩。新建常年性蔬菜基地、食用菌基地、森林蔬菜基地各10个。稳定肉禽蛋奶基地92家,新建标准化畜禽示范场12家。提升水产基地10个左右,完成高标准池塘改造项目10个左右。二是要在完善调控机制上下功夫。要按照《全国重点城市“菜篮子”市长负责制考评办法》,制定杭州“菜篮子”工作考核细则,将“菜篮子”建设任务分解到区县。要继续深化“菜篮子”应急预警、应急反应、应急恢复等调控机制,探索建立政策性保险、价格保险等制度,提高“菜篮子”工程应急保供能力。要加强预测预警,建立“菜篮子”产品市场信息预警制度,构建市、县、乡、基地四级信息采集和预警体系。三是要在推进流通体系建设上下功夫。要不断完善“菜篮子”商品市场供应网络体系,加强区域性专业市场建设。要稳定运销关系,加强与主产区的衔接,注重本地产品和外地产品两手抓,确保“菜篮子”产品丰富、保障有力。要加强产销对接,继续扶持“菜篮子”基地向城区农贸市场、超市、社区、单位开展多种形式的直供直销和微利销售平价销售,解决销售中的问题。
3以提高农业安全水平为保障,提升杭州农业的竞争力
安全是农业的基础和保障,也是提升杭州农业竞争力的前提。
3.1高度重视农产品质量安全
要重点抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品建设。新建无公害农产品基地17万亩,新认证无公害农产品70只,绿色(有机)食品30只。要加强检测。进一步加强农产品质量安全检测和农业投入品监管,开展留地蔬菜质量检测、瘦肉精和“三品”标识专项治理,提高检测和监管水平。完成六大类食用农产品质量安全例行检测3500批次,确保合格率96%以上。要建立农产品准出管理示范基地30个,开展基地快速定性检测10000批次以上。继续开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动,强化执法,提升执法威慑力。完善农产品质量安全长效机制,强化预警管理,推进农产品质量安全追溯管理“杭州模式”的推广,建立健全市、县两级农产品质量追溯管理数据交互处理中心,实施农产品生产基地准出和追溯管理信息披露制度,提高监管效果。
3.2高度重视动植物疫病防控
要加强重大动物疫病基础免疫,提高免疫密度和质量,确保规模场重大动物疫病免疫密度达100%。强化全市动物防疫基础设施,有序推进市级和7个区、县(市)兽医实验室规范化建设。强化检疫管理,以产地检疫为基础,以外来动物及动物制品报检为重点,加大省际产销联防和风险评估,减少输入性疫病发生,加大禽流感等重大动物疫情监测力度。加强动物尸体收集处理,新建动物尸体无害化处理设施60个。完善重大植物疫情监测防控体系,建立市级植物疫病监测点26个。开展植物疫病普查,加强检疫监管,建立市县两级综合防控示范区。确保全市不发生重大动植物疫情。
3.3高度重视农业依法行政工作
稳步推进“六五”普法宣传,做好《杭州市渔业资源保护和管理条例》立法工作。积极开展执法服务年活动,规范执法行为,形成执法合力。强化农资市场监管,深化农资市场信用体系建设,建设市级农资数字监管系统。继续开展“绿剑”打假系列执法行动,严厉打击制售假劣农资的违法行为。加强农业投入品管理,继续推广“一高双低”农药,全面实施农资准入备案制度,完成1000批次农业投入品的质量抽检工作。
3.4高度重视农业安全生产
要认真贯彻落实省、市对安全生产工作的要求,强化安全生产基础建设,完善安全生产领导责任制、工作例会制和考核问责制。要认真抓好安全生产执法检查、隐患排查、教育督查三项行动,将安全隐患消灭在萌芽状态。要进一步健全公安农机警务联络机制,建立信息资源共享平台,提高农机安全生产监管信息化、现代化水平,继续开展“平安农机示范镇(村)”建设。要加强渔船安全生产基础设施建设,积极探索渔船集中管理机制。要重视局系统安全生产工作,强化责任落实,确保安全生产。
4以干部队伍建设为重点,切实提高为农服务水平
市委十届十二次全会提出“稳中求进、奋发有为”,要求在2012年的工作中,既要坚定贯彻中央宏观调控政策,保持经济平稳较快发展、物价和社会和谐稳定,更要抢抓机遇,奋发有为,在转型升级、深化改革、保障和改善民生上取得新成效。联系农业系统实际,加强干部队伍建设,要体现在以下五个方面:
4.1奋发有为要体现在能力提升上
一是要提升战略思维的能力。就是要识时务、顾大局、顺势而为、敢为人先、引领潮流。二是要提升统筹兼顾的能力。就是要在考虑问题、做出决策、推进工作时,自觉处理好个人和集体、局部和整体、当前和长远、发展和稳定之间的关系,努力调动各方面的积极性,做到科学发展。三是要提升创业创新的能力。要支持实体经济发展,支持基地大户创业,当好实体经济发展的咨询师、服务员和监管员。要重视创新,鼓励创新,营造创业创新的良好氛围。四是要提升危机处理的能力。随着利益格局的调整和改革的逐步深入,社会将进入各类矛盾的高发期和突发期,需要我们提升应急决策、危机处理的能力,做危机处理、转危为机的高手。五是要提升贯彻执行的能力。要善于领会上级文领导指示的精神实质,做好结合文章,使杭州农业系统的政策意见既“接天线”,又“联地线”;要善于把握工作重点,既能“弹钢琴”,又会“解麻雀”,更要有执行力,做贯彻执行的典范。
4.2奋发有为要体现在作风转变上
一是要讲实情。要高度重视调研,深入基层、深入群众,尊重基层的首创精神,倾听农民的意愿需求,研究破解有关现代农业发展的瓶颈性、制约性问题,努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效。二是要勤服务。要保持公仆本色,树立服务意识,推进服务型政府建设。要继续做好“联乡结村”、结对帮扶、联基地、联大户等服务工作,利用农业项目这个平台和抓手,自觉服务基层、服务群众、服务实体,提高服务成效。三是要提效能。要深化作风建设,围绕庸、懒、散等作风和效能问题,继续开展“效能亮剑”专项行动,巩固工作成效。要继续推进“西湖先锋”创先争优活动,总结活动成效。要加强基层作风建设,完成局属基层站所规范化建设,继续争创人民满意站所。四是要强合作。要讲政治、讲大局、讲合作,左右联动,政事协作,努力开创农业系统团结协作的新局面。要积极争取上级部门的关心和支持,加强与市级有关部门的沟通和协作,强化对区、县(市)农业部门的合作和协调。
4.3奋发有为要体现在开拓创新上
要以科技创新为核心,以工作创新为重点,以体制机制创新为动力,在开拓创新上取得新成效。一是要加强科技创新能力建设。要围绕技术突破、产业升级、体系建设三个重点,重视原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,加快重点领域、重大项目的科技攻关,提升农业科技创新能力。要重视农业科技成果转化,在应用示范上下功夫。二是要加强重大创新平台建设。要充分发挥市农科院、萧山传化高科技农业示范园、省级现代农业综合区的科技孵化器、示范园和推广基地的作用,支持农业重大创新平台建设。三是要推进体制机制创新。要深入研究涉及土地流转、农业用地保障、农业投融资、政策性农业保险等方面的制度障碍,加快研究探索适应现代农业发展的体制机制。要稳步推进机构改革,认真落实“三定方案”,有序推进事业单位“参公”管理。要加强局管领导班子和年轻干部队伍建设,加强“131”人才队伍建设,提高为农服务水平。
4.4奋发有为要体现在勤政廉洁上
一、开展学习实践活动的主要作法
省妇联党组把开展学习实践活动作为深入学习贯彻党的*和*届三中全会精神的首要政治任务,作为坚持用科学发展观指导和推动妇联工作创新发展的重大机遇和强大动力,严格按照全省统一要求,认真组织实施。主要做了五个方面工作。
(一)深入领会精神,加强组织领导,牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后,省妇联党组从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。党组多次召开专题会议,认真学习领会中央、省委等领导同志重要讲话精神,紧密结合妇联工作实际,研究贯彻落实的具体措施,确保省妇联学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在活动启动之时,成立了由党组书记任组长,党组全体成员组成的学习实践活动领导小组,建立了办公室,加强了对活动的组织领导,确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高,做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实省委要求不走样,开展活动不走过场。活动期间,上报和下发指导性文件、方案10份,自办简报10期,被全省学习实践活动简报采用2篇。《吉林日报》两次报道了省妇联学习实践活动的相关情况。
(二)强化学习培训,深入调查研究,着力用科学发展观武装头脑。党组坚持把深入学习、提高认识、转变观念、创新实践贯穿于学习实践活动的始终。一是认真组织开展形式多样的学习培训。各部门、各单位采取中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学、学习成果交流会等多种形式,认真组织党员干部学习科学发展观理论,并先后举办了党组理论中心组学习扩大会、党支部专题学习会、“继续解放思想、推动妇联工作创新”讨论会、“继续解放思想、服务科学发展”演讲会等,切实提高学习质量和学习效果。二是深入基层开展调查研究。20*年11月,由党组成员带队,深入全省9个市州,围绕影响和制约妇女工作科学发展的突出问题进行了全面调查研究。期间,听取了各市州妇联工作情况汇报,召开了9个由各级党政领导、有关部门负责人和妇女干部参加的座谈会,实地考察了18个县(市、区)、49个乡(镇、街)、村(社区),掌握了妇女工作取得的新成果,分析了存在的主要困难和问题,就新形势下进一步创新妇女工作提出了对策和建议。去年12月,在省妇联机关40岁以下年轻干部中开展了“四深入”调研活动,机关符合条件的11名同志分别深入到10个社区、村屯、企业和基层妇联,进行了一周以上的调研,形成了调研报告。今年2月召开了“四深入”活动调研成果交流会。机关各部室也结合部门工作实际,开展了调研活动。
(三)广泛征求意见,深入分析检查,认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上,党组把查找和解决突出问题作为工作重点,广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议,研究产生问题的原因,进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式,全面、充分、广泛地征求了上下级妇联、各级党委和政府及相关部门、妇联执委和基层妇女群众以及机关全体党员干部等7个层面的意见,共下发征求意见表230份,收回征求意见表110份,提出93条意见和建议。二是认真召开领导班子专题民主生活会。会前,党组成员积极开展谈心活动,认真撰写了个人分析检查材料;会上,紧密联系思想和工作实际,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题,提出今后的努力方向、整改落实的具体思路和主要举措;会后,党组成员认真研究消化会议成果,认真参加所在支部的专题组织生活会,带头分析检查、带头整改。机关各支部召开了党员专题组织生活会,各事业单位领导班子召开了专题民主生活会。三是努力形成高质量的分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作,并多次召开专门会议,对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理,形成了党组分析检查报告。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后,党组成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督,召开了机关全体干部和各方面代表参加的大会,广泛征求各方面意见,认真进行群众评议,分析检查报告满意率达97.7%。会后,根据大家提出的建议,对分析检查报告进行了认真修改,使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。
(四)解决突出问题,建立健全机制,切实抓好整改落实工作。党组坚持把发现问题、解决问题作为重点,将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改,从妇女儿童最期盼、干部群众意见最集中的问题入手,对具备整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题,认真制定整改落实方案,提出了涵盖妇联工作和自身建设7个方面26项整改任务和措施。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设,把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合,提出了进一步创新和完善妇联工作机制的新目标、新举措。
(五)创新实践载体,坚持学以致用,努力做到学习实践活动与妇联工作“两不误、两促进、两提高”。党组积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好妇联工作的辩证关系,坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中,开展了“关注妇女民生、促进妇女发展”主题实践活动,实施了“恒爱行动”、“关注孤儿万户爱心家庭公益行动”等7个关注妇女民生大型系列活动,为贫困弱势妇女儿童解决了一些实际困难和问题。2月25日,我们将召开吉林省首届妇女儿童公益项目推介会,面向社会推出10个方面55个妇女儿童公益项目。前天,我们在《吉林日报》开辟专版,向社会公益项目。同时,省内各大媒体也集中进行了宣传、报道。目前,社会各界参与的热情高涨,意向性签约项目已达40个,意向性签约资金已达千万。这项工作在省妇联工作的历史上是个极大的创新,就是在全国也是一项创新。我们通过项目推介会这个平台,对妇联以往实施的各类公益项目和新增加、新设立的公益项目进行有效整合,集中向社会推介、展示,引起了社会各界的广泛关注和热烈响应,有效地汇聚了各方力量,广纳社会资源,合力解决党政关注、妇女儿童所需的社会问题。另外,我省巾帼志愿者协会即将成立,这在巾帼志愿服务方面也是一项创新,一个突破。协会的成立,必将把我省的巾帼志愿服务工作提升到一个新的水平。目前,协会已经省民政厅批准注册,成立大会将在26日与“三八”节纪念大会同时召开。
二、开展学习实践活动的主要成效
第一,对科学发展观的理解进一步加深,在推动妇联工作科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过开展集中学习实践活动,全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,更加深刻地认识到,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践活动中,形成了贯彻落实科学发展观的四点思想共识:一是必须紧紧围绕推动吉林全面振兴的全局思考和推进妇女发展,努力把科学发展观的要求转化为促进妇女科学发展的意识和能力,转化为推动妇联工作科学发展的思路和举措,推动妇女投身科学发展,实现自身全面发展。二是必须紧紧围绕党和政府中心工作,把握妇女儿童的新期待,不断拓展促进妇女儿童发展的服务平台,依法维护妇女儿童权益,推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。三是必须努力改进与科学发展观要求不符合、不适应的机制、制度与载体,建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制,实现妇联工作的科学化、制度化、规范化。四是必须坚持不懈地重视和加强妇联组织和干部队伍建设,切实加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设,切实提高妇联组织为妇女群众服务的能力,在党的群众工作中争取更大的作为。
第二,坚持对照科学发展观的根本要求查找和解决突出问题,推动妇联工作科学发展的思路进一步明确。通过深入基层调研、广泛征求意见,认真查找制约妇联工作科学发展的突出问题,认真查找产生问题的主客观因素,进一步明确了妇联深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施,即:要把推动妇女积极投身科学发展作为妇联工作的第一要务;把维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益作为妇联工作的出发点和落脚点;把促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展作为妇联工作的努力方向;把统筹兼顾作为开展妇联工作的根本方法;把解放思想、改革创新作为促进妇联工作科学发展的关键环节。
第三,坚持突出学习实践活动的重点和关键,促进妇联工作科学发展的机制和制度进一步建立和完善。开展学习实践活动,创新体制机制是关键。一是立足城乡经济社会发展一体化的新高度,进一步创新统筹妇女发展的工作机制,确立了以城带乡、城乡互动、共同发展的统筹工作方法,探索建立源头推动、教育培训、载体创新、扶贫帮困、资源整合一体化的新模式,保障妇女共建共享和谐社会。二是从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手,进一步创新妇女儿童权益保障机制,确立了源头参与与推进解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的方法,推动维权工作取得实效。三是以优化妇女发展环境为目标,进一步创新妇女儿童工作协调合作机制,努力构建党委领导、政府投入、妇联组织、社会各界参与的社会化工作格局。四是坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则,进一步创新妇联基层组织建设工作机制,努力推动妇联工作科学化、规范化。
第四,坚持把学习实践活动与妇联实际有机结合,有力促进了妇联工作的科学发展。一是强化统筹理念,在引领妇女积极参与新农村建设、促进妇女创业就业等方面加大了工作力度,实施了推动妇女创业就业“332”工程、继续深化“五到农家”、“巾帼建功”等活动,在服务大局中有效地促进了城乡妇女发展。二是认真落实党的*赋予人民团体“参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”的重要职责,加大源头参与、依法维权、维护稳定等方面的工作力度,特别是在推进《两纲》实施、关爱农村留守流动儿童、实施“春蕾计划”接续工程、援助地震灾区妇女儿童等工作中取得了显著成绩。三是引导妇女积极参与和谐社会创建,坚持面向妇女、立足家庭、依托社区,开展了“和谐家庭创建”活动、“三零社区”创建活动,指导和推进家庭教育工作,树立和宣传妇女典型,为促进和谐吉林建设发挥了特殊的、不可替代的作用。四是坚持党建带妇建,妇建服务党建,大力加强基层组织建设,开展了“强基固本”示范创建活动,着力加强领导班子和干部队伍建设,加强机关党的建设和党风廉政建设,不断转变工作作风,为推动妇联工作科学发展提供了组织保障。
省妇联的学习实践活动之所以取得了比较大的成效,是省委高度重视、正确领导的结果,是指导检查组指导帮助的结果,是党组加强领导、精心组织,全体党员干部积极参与、群策群力的结果。特别是指导检查组在回亚琴组长的亲自带领下,自始至终地高度重视、悉心指导省妇联的学习实践活动,先后7次参加我们的会议和活动,在关键环节上给予了重要的指导和帮助,为我们顺利开展学习实践活动提供了保障。让我们再一次以热烈的掌声对指导检查组的全体同志表示衷心的感谢!
在回顾总结、充分肯定省妇联学习实践活动工作成效的同时,我们也清醒地认识到,这次学习实践活动取得的成效还只是阶段性的,制定的整改方案距完全落实还有距离,一些深层次问题还需要进一步加强研究、有效解决,特别是促进妇联工作科学发展的机制、制度建设还是一个长期的过程。这些必须引起我们高度重视,并在今后工作中按照科学发展观的要求,认真加以研究解决。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和要求
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次活动为契机,按照整改落实方案的要求,扎扎实实做好每一项工作,不断深化和巩固这次学习实践活动成果。
一要继续加强学习,不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指引中国特色社会主义事业前进的重大战略指导思想和行动指南,也是推进妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务,坚持不懈地组织和引导党员干部继续深入学习贯彻落实科学发展观,进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要继续在“转化”上下功夫,按照科学发展观的要求努力破除观念和机制上的桎梏,把学习实践活动的成果转化为推动全省妇联工作科学发展的新思路和新举措。要着力在“结合”上求突破,努力把学习实践科学发展观与落实当前省委的各项决策、服务促进吉林经济社会平稳较快发展的大局结合起来,在保发展、保民生、保稳定的中心工作中发挥作用。要努力在“实践”上见成效,进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法,进一步健全科学发展机制、解决突出问题,在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。
二要强化整改落实,不断巩固和发展学习实践活动的成效。确保学习实践活动见实效、出成果,关键是抓好整改落实。目前,学习实践活动即将告一段落,但完成整改落实任务是一个持续的过程。我们要本着对妇女事业和妇联工作负责、对广大党员干部负责的精神,按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排,进一步突出重点,明确责任,强化措施,抓好落实。在整改落实工作中,要抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题,尽快办几件能促发展、见实效、群众普遍期待的实事。要把集中整改落实与实现中长期目标结合起来,对需要创造条件、经过一段时间才能解决的问题,要向群众说明情况,并切实集中精力、加快步伐、推动解决。对个别整改落实效果不好、多数群众不满意的,要立即重新进行整改落实。通过整改落实,真正使我们的各项工作有新提高,事业发展呈现新面貌。要适时组织“回头看”,全面了解机关各部门、各所属单位整改落实情况,确保整改落实工作取得实效。
(一)依法抓好组织收入工作,税收收入稳步增长。
我局始终坚持将依法组织收入作为国税工作的首要职责,切实采取有力措施,贯彻落实好上级局国税工作和罗定市财税工作会议精神,认真落实好增收促收工作责任制,全力以赴组织税收收入。
经过不懈努力,我局较好地克服了新增重点税源不多、部分行业税收增长放缓等不利因素,实现了税收收入的良性增长,其中电力、电子、纺织服装、农副产品、化工、外资企业等重点行业入库税收均实现了较大增幅。上半年,我局共组织工商税收14809万元,与去年同期相比增长3.0%,增收432万元,其中计划内税收收入实现11909万元,完成云浮市局分配年度计划的46.39%;实现免抵调库收入2900万元,与去年同期相比增长83.6%,增收1321万元,较好地确保了税收收入进度,为顺利完成全年税收任务打下坚实的基础。
(二)以依法组织税收收入为中心工作,围绕税收科学化和精细化管理的要求,强化“两基”,有效促进税收征管规范化。
1、抓好税收任务分解和跟踪落实。
(1)做好税收任务分解和下达工作。年初就组织人员按统一规定的口径收集了税收统计资料,同时抓好重点纳税企业税收资料的调查整理,抓好2010年税收收入情况的分析和预测,将上级局下达的收入计划及时合理地分解落实到各税源管理部门,同时加强税收收入计划落实情况的日常跟踪、督促和检查,确保了组织收入工作的顺利进行。
(2)做好税收分析统计工作。根据税收工作要求,以税法为依据,按统一规定的口径收集税收统计资料,对税款征收和入库情况进行统计,分税种、分品目、分时期和分征收单位反映税款征收和入库情况,分析税收收入的变化规律,及时掌握收入动态,为调整工作策略提供科学依据。
2、顺利开展2007年内外资企业所得税汇算清缴工作。
我局建立了专门负责该项工作的领导小组,并先后组织了多期企业所得税汇算清缴业务培训班,由业务骨干对汇算清缴工作小组成员和企业会计人员进行了有针对性的业务培训,详细讲述企业所得税的法律法规和相关政策,对应纳税额的计算、扣除范围、适用税率、申报流程、报表填写等事项进行了重点讲解;并通过加强纳税辅导和宣传,向企业派出工作组,将汇算清缴文件精神及时传达企业等举措帮助企业及时开展汇算清缴工作。我市今年参加汇算清缴户数是190户,比去年增加44户,赢利户数88户,比去年增加31户;应纳税所得额381万,比去年增加226万;应纳所得税100万,比去年增加66万。
3、加强征管规范管理。按照全面贯彻落实总局“两个减负”的工作要求,扎实抓好各项征管规范工作。一是抓好纳税户新办《税务登记证》和发票申领、工作,上半年新办税务登记证130多户,有效地减少了漏征漏管户。新增领购发票户数90户,累计已申领发票户数900多户,占管户的36%;上半年普通发票114份,增值税专用发票390份;二是抓好定额管理和查账征收企业管理,加强定额调查核实的文书制作、审定,加强对未达起征点业户的管理调查;每季度做到不小于一次到工商部门调取新办业户登记资料,有效地堵塞了征管漏洞,促进了公平税负。三是结合换发《税务登记证》开展清理漏征漏管户,并对违章纳税人进行了处罚,取得良好的震慑效果。四是加强了全市石场、采沙、石灰、复粉、水泥、红砖、针织厂等行业的征收管理工作,针对税收管理薄弱环节及部分纳税人申报纳税不实等问题,落实了管理措施,使这些行业的税收申报收入明显提高。五是加强了发票使用的日常管理,重点对税收票证、普通发票、企业使用计算机开具普通发票、发票定点印制等情况进行了重点检查,健全和完善了各项管理措施,确保了税收票证的正确使用和票款安全。
4、抓好增值税一般纳税人管理。一是加强一般纳税人管理,对符合增值税一般纳税人认定条件的纳税人及时予以办理认定手续。对2007年度应税销售额达到一般纳税人标准的纳税人,责令其办理一般纳税人认定手续,上半年为5户达标纳税人办理了认定手续。二是加强了小酒厂和金银首饰零售环节消费税的征收管理工作,有效地堵塞了征管漏洞。三是加强了出口退税工作,上半年共办理免抵退税额3222万元,其中:退税额322万元,免抵额:2900万元,有力地促进了我市外向型经济的发展,对未按规定办理出口退税的4户企业,通知征管部门对其补征税款共31万元。四是加强了税收政策执行情况的落实和反馈,重点调研和收集了在一般纳税人认定、发票管理、小规模纳税人建帐建制、纳税评估、废旧物资管理、农产品管理等方面存在的难点、焦点问题,同时清理检查了税收优惠政策执行情况,清理了不再符合税收优惠政策的废旧物资回收经营企业。
5、加强纳税评估工作。按照税收管理员制度要求,加强对一般纳税人的日常管理和巡回管理,对申报异常的企业按要求做好纳税约谈、质询和评估,及时掌握纳税人的税源变化情况。同时通过加强税源调查、实施“以票控税”和加大库存产品管理等措施,重点加强农副产品收购企业管理。另外,还对农副产品收购企业进行了重点监控和管理。
6、征管资料实现规范化和科学化管理。
在去年11月份召开的云浮市国税系统基层建设工作现场会上,我局苹塘分局基层建设成效显著,其征管资料管理的科学化和规范化更是得到了与会代表的高度赞扬和充分肯定。我局在认真总结和深化管理经验的基础上,下大力气继续完善基层征管达标管理方案,加强征管资料的整理、保管和归档,加大人力、物力、财力和各种软硬件设施的投入,督促各税源管理部门从制度、管理、考核等方面入手,全面加强和规范征管资料档案管理工作,并制定具体工作制度,对资料的交接、整理、查阅、收集、归档、移送、保管、销毁、考核等作出了具体规定,实行标准化作业,从而取得较好效果,使全局的征管资料管理工作迈上一个新的台阶,得到了上级的充分肯定。
7、顺利完成个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统上线工作。
个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统是今年上半年我局的一项重点工作,是提高税收管理的精细化和科学化,规范和公平税收执法的一大举措。在云浮市局的统一部署下,我局充分做好上线准备工作,组织税源管理和征管业务骨干按区域、地段、行业等筛选出具有代表性的大、中、小定额户作为典型调查户,选取150户进行定额测算,对市局初定的“定额单位、定额标准、权重”进行反复测算,确保电脑核定定额系统能够顺利如期上线。在全局干部职工的共同努力下,税收执法信息管理也顺利完成了上线工作并投入了正常运行,在监督和制约税收执法权的行使,减少执法过错,推进依法治税方面发挥着重要的作用。
(三)大力开展税务稽查和专项检查工作。
1、加大税务稽查力度,严厉打击涉税违法行为。
2010年上半年,我局充分发挥稽查的“尖刀作用”,坚决打击各种涉税违法活动,严厉查处虚开和故意接收虚开增值税专用发票与其他可抵扣票,骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营偷税案件。通过检查,对外达到“以查促收、以查促管”的目的,整顿和规范税收秩序,对内达到实战练兵,提高稽查人员查账技能和业务素质的目的。今年上半年我局共安排检查企业15户,已查结6户,发现有问题2户,查补税款1.02万元、罚款1.06万元、滞纳金0.13万元,查补收入合计2.21万元,已全部入库。
2、组织开展各项税收专项检查工作,整顿和规范税收经济秩序。
在总局、省局和云浮市局的逐级部署下,我局于今年4月中旬开始部署和实施对我市房地产及建筑安装业、烟草行业和水泥行业等3个项目的税收专项检查工作。在云浮市局稽查局的帮助和指导下,结合我局的实际情况,我局以稽查局为主力联同其他部门抽调的业务骨干组成3个税收专项检查小组实施检查工作,现已安排检查人员组织6户房地产开发企业进行自查,同时安排检查了3户水泥企业和1户烟草企业。现查结了1户烟草企业,无发现问题,6户房地产开发企业中有1户企业自查补缴企业所得税507156.28元,3户水泥企业正在检查取证中。
(四)抓好综合征管软件的维护工作,努力提高运维效率,保障了税收信息化建设进程的顺利开展
1、提高综合征管软件的运维效率。一是进一步落实好征管软件运维机制,对在征管软件操作过程中出现的问题及时通过运维系统提交到上级部门解决,尽量缩短运维处理各个环节停留的时间,进一步提高运维处理的速度和效率。二是如期完成了有关征管数据的检查和清理,对征管软件中存在行业明细与征收品目及登记注册类型对应关系有问题的数据进行了核对和修改工作,确保了清理质量。在此基础上,及时分析了问题数据产生的成因,把数据清理工作与业务培训相结合,加强对税务登记、税种认定等岗位的培训和管理,努力防止出现新的问题数据。
2、实现了税收业务数据的综合利用。依托税收征管软件提供的平台,我局可以方便快捷地提供税收进度分析、税收收入分析、征管质量分析、税源管理分析、增值税进项分析、重点纳税人分析、征管“六率”考核数据等,税收业务数据实现了综合利用,有效地提高了征管质量和效率。
3、加强了日常信息网络系统的维护。抓好全系统网络及软硬件设施的维护和升级工作,保证了网络畅通;抓好征管软件、行政管理系统、稽核系统和稽查案件管理系统的升级及日常维护;抓好了防伪税控企业税控机的初始发行工作;及时处理好金税工程各子系统出现的无法报税、认证出错、无法生成数据、错误数据等问题,确保了全局税收信息化工作的正常运行。
(五)狠抓思想作风建设,深入开展解放思想学习讨论活动,提高党员干部拒腐防变能力。
1、深入开展解放思想学习讨论活动,解放思想成果显著。
我局制定了具体的实施方案,分阶段、按步骤深入扎实开展解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、深入调研和科学决策三个阶段,解放思想学习讨论活动在我局取得了明显效果,广大干部职工纷纷投身到解放思想的大潮中,从“要我解放思想”到“我要解放思想”,积极出谋划策,深入发掘困惑国税事业发展的难题,并就破解发展难题提出了许多积极的意见和建议。
各单位和部门认真组织干部职工重点学习党关于解放思想的重要论述,以深入贯彻落实科学发展观为主题,以争当实践科学发展观排头兵为目的,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决不符合科学发展的突出问题,努力使学习讨论的过程变成一个深化认识、凝聚力量的过程,变成解放思想、促进发展的过程,变成深入实践、推进反腐倡廉工作的过程,我局干部队伍在思想解放、观念更新和政策理论水平上有明显提高。
2、抓好党风廉政建设。
一是根据上级局和罗定市纪委的统一部署,我局在六月份召开了纪律教育学习月活动动员大会,对今年纪律教育活动进行了重点部署,制定了具体的活动开展方案,明确了活动的原则、步骤、指导思想以及目标。二是继续巩固和深化廉政文化建设成果,不断丰富和创新廉政文化建设的载体,继续探索廉政文化建设的长效机制。三是强化外部监督,尝试建立积极有效的外部监督机制。局机关和四个基层分局先后召开了5场特邀监察员和纳税户代表座谈会,先后邀请了各镇商会会长、各级人大代表、纳税户代表、政府人员、群众代表参加,广开言路,广泛征询了各界群众意见和建议,密切征纳关系,畅通沟通渠道,强化社会各界对税务队伍的监督。
(六)积极加强自身建设,内强素质、外塑形象工程成效明显。
1、加强党建和团建工作。一是加深对当前政治形势的学习,我局以党组会议、支部会议及个人分散自学等形式,先后在全局范围内深入系统地学习了科学发展观、和谐税收观和党的十七大会议精神,统一了全局同志的思想认识,使大家更好地掌握了科学发展观的精神实质和科学内涵。二是把握好当前党建和思想政治工作的特点和努力方向,结合开展创建和谐国税、平安国税、平安社区活动,重点加强了领导班子建设,将党建工作作为“一岗两责”的重要内容,实现了党建工作与思想政治工作的有机结合,有效地增强了国税队伍的创造力、凝聚力和战斗力。三、坚持党建带团建的基本原则,在局党组的亲切关怀和大力支持下,成立了团支部,并且高度重视自身建设,开展了税法咨询日、送税法进企业和农村、抗震救灾募捐等一系列内强素质、外塑形象的活动,为国税事业发展注入了新鲜血液,在社会上树立了青年税务队伍的良好形象。
2、加强队伍业务素质建设。
以税收“六员”培训为重点,通过网络培训、集中培训、骨干授课等形式,加强了业务培训和考核工作,鼓励全体税务人员积极钻研税收政策业务知识。在内外资企业汇算清缴期间,组织了多期培训班,对直接参与汇算清缴工作的税务人员进行了有针对性地业务培训,从而大大提高料汇算清缴人员的业务素质。同时还组织了人事、监察、税源管理和办税服务等人员认真学习税收执法信息管理系统,增加税收执法权的监督和刚性管理,为规范行政执法权打下坚实的基础。
3、精神文明建设再上新台阶。
我局高度重视精神文明建设,不断创新举措,倡导喜闻乐见的精神文化生活以丰富干部职工的精神生活,努力营造积极向上的氛围。经过大力开展廉政文化建设、举办多姿多彩的文体活动、开展读好书、看好报、欣赏好电影等活动,全局干部职工精神面貌焕然一新,以更饱满的热情、更积极的姿态投身税收事业。在获悉五月份四川遭受地震灾害后,我局全体干部职工充分发扬“一方有难、八方支援”的友爱精神,积极响应局党组、团支部、妇联、工会的号召,各尽所能,踊跃捐款,及时为灾区人民送去关怀和温暖。据统计,全局干部职工以及后勤工作人员累计捐款达36000多元,合力谱写了一曲爱的赞歌,充分展示了新时期税务队伍富于爱心、乐于奉献的社会形象,展现了我局精神文明建设取得的丰硕成果。
4、“十百千万”挂钩基层工程效果明显。在顺利如期完成为期三年的驻村工作后,我局积极响应上级部门的号召,继续深入开展第四期驻村工作,积极为生江镇安全村的发展出谋划策,全力开展帮扶行动。半年来,驻村干部迅速投入角色,积极投身驻村工作中,办成了疏通水利、村道维修、购置办公用品等一批好事实事,还先值新春佳节之际慰问困难群众,送去党和政府的关心和温暖。由于帮扶效果明显,我局驻村工作得到了市委基层办和驻村干部群众的高度评价。:
5、税收宣传月取得良好社会效益。今年四月份是我国第十七个“税收宣传月”,我局紧紧围绕着今年“税收宣传月”的指导思想,充分发挥税收宣传月集中宣传的优势,紧扣“税收、发展、民生”的主题,重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容,通过税宣杯篮球赛、税收电影周、税法咨询送税法上门等活动积极整合税宣资源,做到创意新颖,主题突出,声势浩大,取得实效,形成上下左右联动的良好格局,营造了强大的攻势,增强全社会依法诚信纳税意识,提高纳税人的税法遵从度,增强税务干部依法征税观念,为全面完成各项税收任务提供良好的税收法制环境,也树立了税务队伍的良好社会形象。
(七)规范内部管理,加强机关绩效建设,为税收事业的可持续提供坚实保障。
1、深化政务公开工作。我局继续抓好政务公开工作,通过自查自纠、上级部门检查、发放调查问卷问卷方式听取干部职工和广大纳税人宝贵意见和建议等方式全面深化政务公开,落实工作责任制,严格执行政务公开制度。以局机关和分局的办税服务厅为主要公开场地,将政务公开内容张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放,同时在各办税服务厅设有公告栏,及时将最新税收法律、法规政策、个体定额、非正常户、纳税人违规处罚、滞纳金加收等情况对外公布。还充分利用当今网络发达的优势,依托上级局的互联网站进行政务公开。同时,每项纳税事宜均落实专人负责,按照纳税服务承诺按时完成,使办税公开融入到税收实际工作中,方便了社会各界纳税人从不同角度和层面更好地监督国税工作。
2、抓好机关绩效建设。一是对内部管理制度进行了一次全面清理和自查,及时纠正在行政管理工作中的不规范行为,较好地完善和规范了各项行政管理业务流程。二是将效能建设与执法监察工作有机结合起来,以绩效考核为结合点,督促税收执法责任制、税收执法过错责任追究制和税收管理员制度的全面落实,完善和整合干部激励机制办法,加强内部岗位绩效量化考核力度,促进了行政管理权的规范运行。三建立完善量化考核制度,将考核指标细化和量化,做到赏罚严明,确保了考核的公平、公正和透明,有效了激发了干部队伍的积极性和工作热情,提高了机关的运作效率。
3、规范机关内部管理。一是健全财务管理,落实好各项财务规章制度,严肃财经纪律,落实财务人员岗位职责;二是继续强化预算管理,对经费支出进行全过程的监督与控制,同时加强固定资产管理、资产处置、政府采购、大宗物品采购等工作的监督和管理,规范招标采购工作,对办公用品、计算机耗材、车辆维修和保险、油耗等均严格按照政府采购规定进行,降低了采购成本;三是针对我局的实际情况,根据上级文件的精神制定了《罗定市国家税务局车辆管理暂行规定》、《罗定是国家税务局经费开支暂行管理办法》和《罗定市国家税务局固定资产管理办法(试行)》等制度,通过制度规范内部财务管理。四是加强了后勤保障管理,继续抓好办公楼和会议室、车辆、用餐接待、办公用品等一系列的后勤管理,进一步加强了各项设施、设备的管理、维护,严格控制耗水、耗电、耗油、耗能,初步实现了机关内部运行的规范和高效。
4、加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制和人员值班制度,加强对变电房、机房、票房和饭堂等重点区域的巡查,及时发现并消灭安全隐患;积极抓好防雷、防汛、防盗、行车安全等安全防范工作,确保了安全生产,上半年没有发生一起安全事故,安全生产工作继续保持良好的态势,“平安社区”和“和谐国税”建设工程继续稳步深入推进。
二、上半年工作的不足之处
总体来看,我局通过夯实基础,狠抓基层管理等举措内强人员素质、外树国税形象,促进了税收事业又好又快收展,无论是组织税收收入,还是干部队伍整体素质,无论是党风廉政建设和干部工作作风,还是税收管理的科学化和精细化,都取了良好的成效,各项税收事业继续健康、快速、稳步发展,但工作中仍存在有一些不容忽视的问题: