企业如何加强对资产的管理大全11篇

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在企业的财务管理中，通过结合企业的实际情况，采取针对性的财务管控方法，不断的加快财务管理转型升级，有利企业的长远发展。

一、建立完善财务管控体系的方式

(一)明确财务管控的目标

目标的明确就是正确认识财务管控体系的发展方向，而在当前企业财务管控体系中，很多企业过分重视企业的经济效益，企业的发展缺乏目标性，尤其是企业的管理层如果缺乏这方面的认识，会将企业的注重经济效益而缺乏目标性的这个思想传给下属员工，会导致整个企业的发展都缺乏财务管控，长此以往势必会对企业造成一定的损失。

(二)加强财务的预算管理

财务是企业运转的重要组成部分，而且涉及到企业的支出和收入的预算，一旦出现问题势必会对企业的经济造成一定的影响。因此，必须加强企业的财务预算管理。相比于西方发达国家，我国企业的预算管理还有着一定的差距，可以说我国企业的财务预算管理正处在发展初期的阶段，在加强财务预算管理方面可以通过引进西方的一些先进技术和管理经验，再结合企业自身的运营方式，来创设更有效的财务预算管理体系。

(三)加强财务的监督管理

正如上述所说，财务是企业的重要组成部分，而企业财务的运营中也经常会因为监督管理的不足而使得财务部门出现一些内部问题，如，预算差过大，数据失真等，这些问题都容易导致企业出现经济危机，因此，要从多个角度来加强财务监督管理的力度。财务的监督管理中要设置相应的预警体系、风险管理、危机管理等，并在原有监督管理人员的基础上，再增加高能、综合素质较高的监督管理人员，全面提高监督管理人员队伍，加强对财务监督管理的力度，保证企业财务运营的各个环节、各类数据的有效性和准确性。

(四)对财务管控体系的优化

随着社会科技的不断发展，计算机技术也在不断的提高，而且在各个行业都得到普及，并为行业运营带来强有力的技术保障，企业也不例外。在这种形式下，企业的运营也应不断的提高其效率，以满足人们的需求为目标[3]。财务管控在企业中是一个非常重要的管理体系，传统的管控体系已不能满足当今的发展形式，因此，要对财务管控体系进行不断的优化。通过引进计算机技术来优化财务管控体系，将传统的独立运营方式改为具有集成性、透明性、及时性的管控体系，通过企业平台构建一个信息平台，通过这种方式来加强企业财务部门与其他部门的沟通，以此来提高财务的运营效率，因此，加强财务管控体系是势在必行的。

(五)提高企业财务管控人员的综合素质

人力资源是企业发展的根本，尤其是企业财务的人力资源更为重要，财务部门的运营是贯穿企业的各个部门以及企业的重要决策，是关乎到整个企业的发展效益，因此，必须提高企业财务管控人员的综合素质，保证企业财务部门运营的效益性。首先，要加强对企业财务管控人员专业知识的培养，尤其是在当今很多企业财务管控人员都是一些企业的老员工，还有不少都是从其他岗位调过来的，对财务管控的基础知识以及技能的掌握较弱，在正常的管控工作中甚至会吸取下属人员的意见，对企业财务的运营产生一定的影响，就此情况企业必须加强对财务管控人员的专业知识以及专业技能的培训，即使是其他岗位的老员工调过来的也必须通过培训考核才可上岗，而且管控人员要有主见，不能随意听取他人意见，要根据自己的判断办事，这样才能保证企业财务的运营效率。另外，要加强对企业财务管控人员的职业素质以及职业道德，财务管控本身就是一个重要的工作，光靠专业技能也不能将其完善，必须具备职业素质和职业道德，尤其是管控人员的责任感极其重要，当然，为了凸显出财务管控人员的综合素质，要设置相应的奖励措施，给予高效管控人员一定的奖励，一方面可以鼓励人员的上进心，另一方面可以促进其他人员的工作。

二、如何加快企业财务管理转型升级

(一)加强对企业无形资产的管理

大多数企业经营生产都离不开无形资产，企业也是如此，在企业的发展中有很多无形资产为企业带来更多的经济效益，因此，要加快企业财务管理转型升级，必须加强企业无形资产的管理。首先，要加强对财务无形资产管理的宣传工作，加强对无形资产价值的认识观，同时要加强各级领导对无形资产重要性的认识，以此来实现企业财务管理的转型；其次，要加强对企业无形资产的保护措施，要根据当今市场的发展需求，再结合法律意识，制定相应的法律规范，以此来提高企业以及社会对无形资产的保护；最后，要加强对无形资产的评估和核算，因为无形资产会为企业带来一定的利润，因此要加强对无形资产的评估和核算，以便企业作出正确的投资，能合理掌握无形资产就是掌握一种无形的财富，对企业的发展有着重大的作用。

(二)引进先进技术提升企业财务管控能力

我国科技的不断发展，先进技术也有着不断提升的趋势，企业财务管理转型升级可以引用一些先进的技术，如，计算机网络技术、管理技术、信息技术、服务技术等，通过多种技术的融合来改善企业财务管理的缺陷，并在此基础上对财务管理方式进行转型升级。另外，通过引进先进技术，可以将企业财务的核算、预算、结算等环节实现一体化的操作体系，不仅加强了企业财务运营的效率，同时也提高了对企业财务的管理，提高财务信息传递的及时性和准确性。

(三)加强企业财务人员知识结构面

就当今企业财务的发展形式来看，不再局限财务单方面的工作面，其中还涉及到经营管理、投资决策等方面的知识，因此，要加快企业财务管理转型升级，必须加强企业财务管理人员掌握的知识结构面。财务管理人员应将信息控制与未来预测作为企业财务管理的重点工作，要不断的拓展财务管理人员的视野，将工作的功能进行延伸和转变，充分发挥出当今时代下财务管理人员对企业的作用。财务管理人员不应局限在企业财务的知识面，要利用多种途径不断的提升自己的知识面，不断的更新知识结构，如，文化、政治、环境、数学等领域，同时，要不断加强对市场的了解，要随时做到了解领域知识更新的动态，加强对相关信息的收集、整理、分析处理的能力，并加强对先进技术的了解工作，为加快企业财务管理转型升级作出应有的努力。

三、结束语

本文主要针对于建设完善财务管控体系，加快财务管理转型升级进行了具体的分析，通过本文的探讨，我们了解到，财务管理人员应该结合企业的实际情况，采取针对性的财务管理措施，不断的提高自身的财务管理水平，促进企业的长远发展。

参考文献:

[1]熊敏. 财务管理中存在的问题及解决措施[J].企业家天地(理论版). 2010,12(12):134-134

[2]丁双元.现行条件下企业财务管理存在的问题及对策[N].武汉船舶职业技术学院学报. 2011,14(05):250-251

[3]高育红.如何做好企业财务管理工作问题探讨[J].商业文化(上半月). 2011,15(09):190-191

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【关键词】

国有资产；流失；监管；评估

国有资产属于全民所有，因此国有企业资产一旦出现流失现象，必然会使国家乃至每一个纳税人的利益遭受到严重损失，同时国有企业资产流失不仅会加大社会的贫富差距和社会的不公平，同时也是对社会效率的严重威胁，已经威胁到了社会主义市场经济的健康发展，对此我们要有清醒的认识。

1 我国国有企业资产流失的原因

1.1 国有企业经营过程中的盲目决策和决策失误

由于国家与国有企业的高层是一种委托——的关系。二者的目标并不一致。因此，作为一方，国有企业的经营者在进行经营决策时，很难从国家（即出资人）的角度出发来分析问题。只要能够实现自己的利益最大化，就可以不顾出资人的利益，盲目决策，一旦决策失误，所有损失都可以由国家来“埋单”。这样一来，决策失误的可能性必然会大大增加，甚至可能会做出完全错误的决策。

1.2 国有企业管理及制度设计不完善

由于国有企业的内部控制制度往往并不完善，甚至个别的国有企业根本没有建立内部控制制度，导致有关方面对国有资产监管的放松，国有资产流失严重。少数国有企业的经营管理者为了一己私利，通过权钱交易，甚至公开侵吞国有资产，使大量的国有资产流失。

1.3 外部监管不到位，执行不力

长期以来监管部门对国有企业资产的保护意识比较淡漠，对国有企业资产流失的后果认识不足。在日常工作中，责任意识不够，甚至在一定程度上纵容了国有企业资产流失现象的发生，同时，对国有企业资产审计以及评估等相关环节的缺失和执行不力也是不容忽视的一个重要方面。在实际工作中，少数审计人员及评估人员在对国有企业资产进行审计和评估时，没有站在公正客观的立场上，特别是在国有企业改制及国有企业破产等过程中，甚至出现内外勾结、共同侵吞国有资产的现象，从而使审计、评估这些重要环节形同虚设，不能发挥应有的作用。

2 我国国有企业资产流失的治理对策

2.1 加强国有固定资产管理的对策

固定资产是整个国有资产的重要组成部分，是衡量一个单位综合实力的重要指标，是各项工作得以顺利进行的物质基础。因此，如何科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现保值增值，减少资产流失，不仅是每个管理者和使用者的责任，更是提高企业经济效益的物质保障。

（1）增强固定资产管理意识。这是解决事业单位固定资产管理薄弱的基础。只有单位负责人固定资产管理的意识提高了，才能将加强固定资产管理工作有效落实到位，单位主要负责人必须真正承担起资产管理的责任。同时，事业单位要设置固定的固定资产管理相关岗位，明确分工，确定岗位职责和权限，保证记账人员与财物保管人员职权分离，形成完整的资产管理牵制体系。

（2）增强监管力度，全面提高固定资产的管理水平。首先，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，完整保存固定资产的请购、审批文件、采购合同以及验收报告等，确保会计账与实物账相符。同时，建立固定资产维护制度和使用人对固定资产的责任制度，要及时发现管理中的漏洞，确保固定资产按规定用途合理使用，对实物的盘亏和人为损坏进行赔偿做出具体规定，保证固定资产的安全完整。

其次，做好固定资产清查作。每年至少要对固定资产进行一次清理，对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的要按规定办理报废手续，及时消账。最后，规范化考核奖惩办法，量化固定资产管理目标，并组织人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的给予表彰。对违反规定，造成固定资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或行政的处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任，逐步将事业单位固定资产管理工作纳入科学化、制度化和规范化的轨道。

（3）充分利用预算，强化固定资产配置管理。严格固定资产预算制度，每年应根据本单位实际发展需要及资金情况，合理安排固定资产预算，预算批准后，从严掌握。财务部门在编制年度预算的过程中，应会同本单位资产管理部门对固定资产的购置预算作全盘考虑，从资金来源上加强有效控制，对各部门提出的固定资产购置报告，要综合考虑各部门实际需求状况及目前已占用资产状况等因素。在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门问相互调剂使用，杜绝不必要的浪费行为，提高固定资产的使用效率。

2.2 加强资产评估工作制度建设

企业国有资产评估是国有资产监督管理不可或缺的重要环节和基础性工作，是维护国有资产合法权益、推动国有产权有序流转、防止国有资产流失的重要制保障，因此， 应加强对国有资产评估工作的管理。

（1）建立监督制度。在保证中介机构独立执业的情况下，国资监管机构和委托评估主体应加强对重点和重大项目的评估过程的跟踪监督，发现问题及时解决。同时，为有效维护国有资产权益，提高国有资产评估结果的透明度和公信力，中介机构在出具正式资产评估报告前，草案应在企业内部公示一周，自觉接受监督。中介机构对内部公示中提出的意见建议要调查核实，及时对评估报告作适当的修正，无异议后才能出具正式报告。

（2）建立专家评审制度。设立资产评估专家评审委员会，对重大项目的资产评估，实行专家评审，邀请专家对重大项目资产评估方法的适用范围、内容、取价标、评估依据及评估程序进行综合评审，对评估报告的质量做出评价。通过专家评审，力求实现评估程序更加合法、评估过程更加合规、评估结果更加合理。

（3）强化进场交易制度。不论怎样评估，结果只能作为转让的参考价，并不能准确地代表资产的真实价值，能证明资产真实价值的是市场，只有进场交易，才能充分发现潜在受让方，形成竞争机制，有效实现资产价值最大化。

2.3 加强对国有企业管理层的管理

（1）加强对国有企业经营决策的评估力度，引入政策评估机制。具体而言，就是对国有企业经营管理者制定的每一项经营决策，都应由相应的政策评估机构站在第三方立场上进行公正客观的评估。凡是因经营决策失误或盲目决策造成的国有资产流失，相应的法律责任应由责任人承担。这样可以最大限度地减少无效决策及盲目决策，大大降低国有资产流失的可能性。对于其他原因引起的国有资产流失，也要在政策评估的基础上及时总结，汲取教训。

（2）利用激励机制等方式解决国有企业中的腐败和信息不对称等问题。国有企业的经营管理者往往不是把追求国有企业利润最大化以及实现国有企业的社会责任作为目标，因此，可以适当采用激励机制，通过绩效考核、分红、期权授予等方式，使委托人和人的目标相一致。这样腐败和信息不对称问题会在一定程度上得到解决。

2.4 堵塞国有企业管理和制度设计中的漏洞

（1）建立国有企业内部产权制度，明确产权关系。对国有企业资产要进行认真的登记和记录.实行国有资产增加、减少的报批制度，认真审查国有资产的保值增值情况。

（2）建立健全国有企业内部控制制度，从自身出发加强对国有资产流失的控制，堵塞制度上的漏洞。

（3）加强对无形资产管理，建立无形资产管理制度，防止元形资产大量流失。

（4）强化资产管理部门监督职能。关键是要树立责任意识，增强对国有企业资产的保护。同时，要适当赋予资产管理部门一定的权力，从而更好地行使监督管理职能。此外，加强对国有企业国有资产的监管力度，必须尽可能地使更多的国有资产实际运营状况在相关部门的掌控之中。

在国有资产监管实践中，主要目标是加快国有企业改革发展、实现国有资产保值增值、防止国有资产流失，这是符合以往国有企业改革发展状况的，也是国有资产监管要始终坚持的底线。

【参考文献】

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固定资产是企业生产经营过程中的重要劳动资料。其价值在企业全部资产中占有相当大的比重,是决定企业素质和效益的基本要素。因此固定资产管理在整个资产管理中占有十分重要的地位。由于油田企业的投资主体是政府,几十年的国家投资,形成了庞大的存量资产。随着重组、改制的深化,石油公司资本经营和资产管理处于重要的战略地位,经营者关注的是巨额存量资产如何通过流动和重组来挖掘其巨大的经济潜力,如何在重组后盘活,优化这些存量资产,达到资源的合理配置,使其发挥应有的效益,实现股东收益的最大化。而实现资本配置最优化,不仅是存量资产的盘活和流动问题,也需要合理的增量投入带动存量的盘活。

一、油田固定资产的构成及特点

石油企业是采掘型行业,固定资产包括的内容比较突出,既有递耗资产,又有常规的固定资产。主要包括:1、直接生产原油、天然气的油气设施;2、围绕油气生产的技术服务装备。3、原油、天然气深加工的炼化装置。油气设施包括油水井、储罐、油气管道等,这类资产都是根据油气储量,分区块按产量进行产能建设,是集设备、房屋、管线、供水、供电等一体的油气生产设施。

油气设施规模和资金投入是根据地质储量决定的,不同于常规的固定资产。它的特点是:1、只为产油、气而建设,油气枯竭几乎没有价值;2、清理费用远远大于残体变现收入,需要堵井、拆除设施、挖掘管线并恢复原貌;3、残体的可利用价值极低;4、相应配套的水、电、讯等资产投入同步失去价值。

二、构建油田效益型固定资产管理新模式的对策

1、加强土地资产管理,保障油田可持续发展。

土地是不可再生的重要资源,是人类社会生存与可持续发展的基础,也是企业数额巨大的资产。尤其是对油田企业而言,管好用好国有土地这笔资产,意义非常重大。以提高利用效率、盘活土地资产为重点,积极促进土地利用集约化,加强对土地产权政策的研究和论证,用足用活政策,积极争取和利用优惠政策。

首先,要盘活存量土地,存量土地是油田发展的重要基础之一,是提高经济效益和壮大经济实力的重要资源和资产,要注重统筹规划和利用存量土地,积极推进土地利用向集约高效化方式的转变,重点做好荒碱土地和闲置土地的综合开发利用,对因单位撤并、搬迁等原因形成的闲置土地和农业用地,应会同规划计划、多种经营、资产等部门及时给予调整,努力实现存量土地利用的效益化。其次,在改制分流工作中土地资产的处置上,必须严格控制“明晰产权、规范管理”的原则,根据改制企业的不同类型,确定适当的处置方式,依法做好土地处置,避免土地资产流失,维护整个油田的利益。

2、细化资产基础管理,提高资产运营效益。

现代企业的发展很大程度上依赖于对资产资源的合理配置和有效使用、对资产的高效运营和严格管理。细化基础管理,提高资产利用率,使价值管理与效益型实物管理紧密结合,是进一步发挥资产效益的基础。

细化资产基础管理,要从以下几个方面着手:(1)建立新的资产运营理念,实现从观念的转变到管理方法的创新。树立存量资产持续优化重组、合理流动就是增效,闲置就是最大流失的理念。(2)细化存量管理,落实、完善固定资产的清查盘点制度。定期评价资产管理状况、分析存量资产配置结构中存在的问题、资产闲置形成的原因,制定出相应的改进管理措施,堵塞资产流失的漏洞,不断提高管理水平。(3)加强固定资产基础信息数据库的维护,提高基础数据的真实性、准确性和完整性,为建立资产管理的分析评价指标体系提供确切的依据。(4)加强资产改良的管理,实行资产的部分增值与部分报废,与计划规划、基建、开发等部门相结合,认真清查公司投资的资产改良项目,落实明细,确定合理的新增资产价值做增值,同时从总资产中分离出符合报废条件的部分,做部分报废,使资产价值真实化。(5)加强对不良、低效资产的清理,为调剂、变现、计提固定资产的减值准备,加快对逾龄资产报废打下基础。否则难以实现资产质量的提高。

3、以实物管理为中心向价值管理为中心的转变。

传统体制下,国家及各级政府部门、特别是行政主管部门对国有资产主要采取实物形态的管理或直接管理,并最终演化为直接对实物资产或其他资产的控制与管理。造成了管理效率低、管理手段行政化不良后果。转变实物管理和直接管理为价值管理为克服国家直接管理与经营企业国有资产所存在的缺陷提供了新的途径与方法。

结合实际,从提高油田企业固定资产效益的现实需要出发,应从以下几方面强化油田固定资产的价值管理:首先,从资产变动的来源说,应加强存量资产调整价值化管理和增量资产价值化管理,前者主要包括价值形态上对国有财产的拍卖以及企业的兼并重组,后者主要包括对资本金的筹集等价值化管理。其次,从实现油田企业资产价值化管理的方法来说,应加强对清产核资方法管理、资产价值评估方法管理、资产统计方法管理、产权登记方法管理、收益计量法管理、资本金计量方法管理等。最后,从油田企业价值化管理所体现出来的指标来说,应加强固有资产总量、油价资本额、国有资产负债率、国家资本收益率等一系列指标的管理。

参考文献:

[1] 刘晓枫, 程代淑等. 华北油田土地利用管理战略研究[J]. 石油规划设计, 2007,(06) .

[2] 谢雄标, 宋刚. 论石油企业QHSE管理体系的建立[J]. 郑州航空工业管理学院学报, 2003,(04) .

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石油天然气行业是为国民经济提供战略物资的采掘行业，生产对象是不可再生的油气资源。由于行业的特殊性，在生产管理中对技术、资金的要求很高，因此，“对外合作”的资源联合开发模式被经常采用。随着对外合作项目的扩大与深入，如何对固定资产进行科学而有效的管理，是中石油对外合作项目面临的重大问题。由于中外双方在固定资产管理方面存在着政策法规、管理模式、管理方法等方面的差异，因此，对外合作项目在固定资产管理环节上出现了一些亟待解决的问题。

一、中石油对外合作项目固定资产管理存在的问题

从1985年至今，历经二十多年的努力，中石油在国内同国际石油公司开展了广泛的合作。目前中石油对外合作项目主要采取的是合同制合同，共有三种子形式：风险勘探合同、提高石油采收率合同、开发生产合同。不同的合同，对合作双方（简称中方和外方）承担的投资、投资风险、投资回收比例以及产品分成等规定有所不同。对外合作形成了一定的生产规模和能力，形成了大量的固定资产（主要是油气资产），每个合作项目在固定资产管理上有所不同，各有所长，各有特点。但是，在固定资产管理中存在共同的问题。

（一）合作项目的合同制合同有关固定资产条款不完善

目前对外合作项目严格按照合同制合同的规定执行，因此，合同条款内容是否公平、合理、准确、严密等直接关系到中方的利益。由于经济环境的不断变化和新的法律法规出台，原有的合同条款中有关固定资产管理规定的内容存在不适合法律规定、表述不准确和不完整、重复等问题，这直接影响到固定资产的计价与管理，影响中方的利益。

（二）固定资产界定标准不统一

中石油对固定资产界定的标准是：单位价值较高，一般为2 000元人民币（含2 000元人民币）以上，而外方有的项目确定为2 000元人民币，有的项目确定为5 000美元甚至更高。因此，与外方相比，中石油界定的资产价值金额明显偏低，这种差异直接导致的结果是：按照我国固定资产的标准应该计入固定资产，但是在联合账上却没有计入固定资产中，二者统计固定资产的口径不同，将在以后联合账与中方账的衔接上产生矛盾。

（三）固定资产的分类不统一

中石油将固定资产分为类，下设中类、小类、小小类，对资产的分类非常细致。而外方更多地注重资产的价值管理，导致外方对资产的实物管理比较粗放，所以对资产的分类没有中石油细致。比如，有的合作项目将固定资产分为五类，有的分为四类，有的分为十八类，有的是把整个钻井平台作为一个资产组。因此，二者在资产分类标准上存在很大差异，这同样会导致联合账与中方账衔接的困难，很难满足中方账目需求。另外，在以后外方将作业权移交给中方时会带来许多的麻烦。

（四）合作项目中固定资产管理使用的系统不统一

作业者为中资背景的合作项目使用的资产管理系统基本上是中石油的资产管理系统，而作业者为外资背景的合作项目使用的资产管理系统基本上为外方公司的资产管理系统，与中石油使用的资产管理系统在功能模块和细节上存在很大差异，这样不利于联合账与中方账的衔接，不利于合作项目管理流程标准化与规范化的设计。

（五）中方缺乏参与对固定资产的过程管理

由于合作项目一般都是外方为作业者，按照目前合同制合同的规定，作业者是资产的直接管理者和使用者，他们负责固定资产的日常管理，而中方不负责对固定资产的管理。因此，中方缺乏参与对固定资产的过程管理，显示出中方对固定资产的管理不足，监督力度不够，对固定资产的基本情况无法做到心中有数，这就会影响合同期满或作业权移交后固定资产的真实性，也会增加合作项目的移交成本，不符合中方利益。

（六）对固定资产移交缺乏相应的管理规定

对外合作项目有一定的合同期限，在合同期满或作业权移交时，外方需要将联合账簿和实物资产移交给中方。合作项目固定资产的移交涉及巨额财产问题，固定资产何时移交、如何移交、移交后如何管理都是固定资产移交必须要解决的问题。虽然有的合同中规定了资产移交的时间：所有开发费用全部回收完毕，从回收完毕之日起移交。但是目前许多合作项目采取的是滚动开发方式，很难准确计算出所有开发费用全部回收完毕的时间，这给资产移交带来了困难。对于资产如何移交、移交后如何管理这些问题，目前还存在不完善的地方。如果不解决好这些问题，对移交后中方继续管理这些固定资产将产生很大的影响。

（七）缺乏对弃置费用管理的具体规定

现阶段虽然有关于海上固定资产弃置费用的管理条例，但是目前还没有关于陆上固定资产（主要是油气资产）弃置费用的相关法律与规定。由于海上油气资产的弃置与陆上油气资产的弃置有所不同，海上弃置费用管理条例并不能完全适用于陆上油气资产弃置费用问题。所以，几乎所有对外合作项目都没有对报废的资产进行弃置处理（特别是油气井）。如果不加强对固定资产（特别是油气井）弃置费用的管理，废弃的油气井很有可能给人类、社会带来潜在的危害，违背安全开采的宗旨，严重危害资源国中方的利益。

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关键词：国有企业；改制；法律

企业改制不仅是经济体制改革的重大课题，同时也是当前国有企业摆脱困境，建立现代企业制度的一个重要途径。反思近二十余年的国有企业改制历程，我们承认改制给大部分的企业带来了生机与活力，改制后的企业生产经营状况趋向正常化、规范化。但在实际操作中，企业改制也暴露出一些亟待完善和规范的问题，本文拟对企业改制中存在的法律问题作些探讨，在此基础上提出作者的对策思考，以期对今后的国有企业改制工作有所借鉴。

一、当前国有企业改制中存在的法律问题

当前，国企改制已进入了攻坚阶段，国家国资委在2005年初就明确提出，将2005年确定为“国企改制的规范年”，这从另一个侧面说明了：国企改制的过程中，不规范现象的严重性及普遍性，因此，国资委决心下大力气进行规范。从近几年的国企改革进程看，当前国企改制中还存在着诸多的法律问题，这些问题已成为改革深入发展的“瓶颈”，其解决的程度如何直接关系到国企改革的成败与成效。

（一）对改制企业进行的资产评估不规范，导致国有资产流失严重

在企业改制过程中，有些企业聘请的资产评估机构没有资质；或虽有资质但迁就被评估企业，进行高值低估；或只注重对房产、设备等固定资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。意图从事改制企业经营的人往往从个人私利出发，将企业多年积累的无形资产，试图从企业的资产总额中除去，以达到降低购买股权成本的目的，从而侵占国有资产，将国有资产据为己有。有的从事改制企业经营的人为达到自己的目的，往往投机钻营，虚增债务或虚减资产，并通过拉关系、托人情等方式，尽量降低所评估的资产价值，最终导致国有资产的大量流失。

（二）企业改制过程中产权交易不规范，缺乏公开透明度

国企改制必然导致国有产权的交易，产权交易是实现国企改制的有效途径。但是，由于产权交易方面存在着产权转让主体模糊、产权交易的流程和规范不够完善、产权交易市场化程度不高、缺乏流动性、没有形成全国统一的产权交易市场、产权交易的价格形成没有市场化等一系列问题，从而导致在企业改制过程中，企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖，党委政府和主管部门多是采用行政手段，与意欲从事改制企业的经营者采取协商转让、零转让的方式，实现企业的改制；对于国有资产的出售法律虽有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方能出卖，但现实中有很多改制企业国有资产出售是未经批准擅自出售，这种程序严重违法、暗箱操作的行为，直接造成了国有资产的大量流失，最终极大地损害了国家、集体和广大职工的利益。

（三）企业改制工作缺乏制约机制，逃、漏、废债现象依然严重

在企业改制过程中，企业的上级主管部门、政府的体制改革部门、国有资产管理部门多头并进，没有统一的领导机构和监督机构，所进行的企业改制工作与国有资产产权登记、房地产、工商、税务等政府主管、职能部门脱节，没能形成联动机制，致使这些主管、职能部门不能参与企业的改制工作。特别是对原企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下被强行注销登记，新企业虽然接收了资产，但又不承担责任，使债权长期得不到偿还，债权实际被悬空，侵害了债权人的利益。此外，行政部门侧重于地方利益的保护，对企业改制中低估、漏估国有资产、虚增债务的行为视而不见。更有甚者，政府也积极参与到企业改制中，绞尽脑汁帮助改制企业逃、废债，银行等金融机构的债权被人为悬空的情况尤为突出。

（四）由于国企改制政策性较强，改制依据的主要是部门规章及规范性文件，因此，人民法院审理企业改制案件中在适用法律方面还存在一定的困难。

尽管最高人民法院在2003年1月3日公布了《关于审理与企业改制相关的民事案件若干问题的规定》，但由于企业改制牵涉方方面面，仅有这样一部法律文件，难以应对改制过程中出现的新情况、新问题。如《规定》对漏债的承担没有规定，对于诸如评估报告不实，购买者是否承担超出部分的债务；如何理顺新、旧企业的关系，债务承担主体资格等问题均没有作出明确规定，这在很大程度上影响了法院的办案效果及办案质量，也影响了企业改制的进程。

二、规范企业改制工作的对策

（一）制定和完善资产评估法律法规，建立规范的行业准则和标准

目前，我国尚无一部完善的有关资产评估方面的法律法规，1991年，国务院的《国有资产评估管理办法》是目前有关国有资产评估的最高法规，其他关于资产评估的规定，往往具有明显的部门特征，不能全面调整和规范资产评估市场行为。因此，尽快制定一部完整系统的资产评估法律，就显得尤其重要和必要。

（二）建立健全国有资产监督机制，加强行政监管和行业协会监管工作的力度

对于改制企业中的国有资产由国有资产管理部门代表政府对改制企业的国有资产进行统一管理，通过市场运作，增加产权交易市场透明度，最大限度地盘活国有资产，防止国有资产流失，确保企业改制的良性循环，切实维护国家、集体和广大职工的利益。通过立法方面的完善，使企业改制获得完善、清晰的法律支持，规范政府的行为，淡化政府在企业改制中的行政管理色彩，使其充分发挥监督、协调职能，由单一的管理职能向服务职能转变，为企业改制工作创造良好的社会软环境。

（三）严格规范国有资产出售行为，对未经批准擅自出售国有资产的行为，依法追究其法律责任

国有资产的出售国家有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方可进行。但在现实生活中，有很多改制企业未经批准就擅自出售国有资产，这一行为不仅程序严重违法，而且极易造成国有资产的流失，滋生腐败。对于此类违法现象，建议有关部门依法撤销出售行为，责令有权出售部门，依照法律程序，重新出售国有资产；同时依照相关法律规定，严肃追究相关责任人的行政法律责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）加强对中介机构的监督与管理，尽快完善产权交易方面的法律法规

中介机构在国有企业改制中发挥着价值判断、价值实现等重要作用，中介机构的资质、工作态度如何？能否依法独立、客观、公正地处理委托事务，直接决定着企业改制工作的方向和成败。实践中，很多中介机构为了讨好企业，能够争取到业务，不惜一切代价，公然违反国家有关法律、法规和政策，弄虚作假，损害债权人利益的现象时有发生。因此，为了避免产权交易纠纷的发生，促进社会的稳定和经济的发展，进一步加强对中介机构的监督与管理，严格规范中介机构的行为，尽快完善产权交易方面的法律法规就显得尤为必要。

（五）积极发挥人民法院在企业改制中的作用，及时高质地审理好企业改制中出现的各类纠纷

在国企改制中，不可避免地发生诸如产权、债权纠纷等这样或那样的法律问题，人民法院作为国家专门审判机关，要紧紧围绕经济工作中心和党政工作难点、妥善审理好国有企业改制中的破产案件及改组、兼并、租赁、转让案件，充分发挥经济审判的重要职能，切实保障国有企业改革的顺利进行。

2003年1月3日，最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》（以下简称“规定”）为依法审理国有企业改制案件，稳妥推进企业体制改革，维护社会稳定，提供了有力的法制保障。但在司法实践中，由于案件的特殊性及立法方面的滞后，导致在适用法律和对法条的理解上，仍有不明确的地方，应进一步加以明确和补充，主要表现在：

1.企业改制后原有债务的承担问题

在国企改制过程中，未经债权人同意，擅自改变债务承担主体的情况尤其突出。规定实行后，为审理此类案件提供了有效的法律依据。但在审判实践中，仍存在以下问题：

（1）在出售国有企业中，该企业的行政主管部门未经债权人同意，承担原企业全部债权债务的，该如何处理？

《规定》第6条、第12条、第24条等，分别规定了应承担原企业债务的主体。但均未涉及由原国有企业的行政主管部门承担债权债务的情况。在实践中，该转移的债务经债权人认可，而且约定的内容不违反法律、法规强制性和禁止性规定的，确认该债权债务的转移有效。债权人对该债务转移不予认可的，有关法律的规定不明确。

（2）在出售国有企业中，当地政府向买受人承诺由政府承担企业的债务，但未经债权人同意的，应如何处理？

2.国有企业改制后，与第三人签订的合同该如何履行

国有企业改制中，有关对原企业的改组、改造、分立、出售、兼并的规定，均未涉及原企业与第三人签订的合同应如何履行，因此在实际审判工作中，就存在着理解不统一，从而导致适用结果大相径庭的情况发生，这在一定程度上也影响了法律运行的效果，破坏了法律应有的权威。

参考文献：

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无形资产是指企业拥有的、控制的、没有实物形态的，可辨认非货币性资产，包括货币资金、应收帐款、金融资产等。要使无形资产适应国有企业改制的环境，就必须加强对无形资产的管理。鉴于此，本文提出了对策。

一、国有企业无形资产的概念

国有企业无形资产有广义和狭义之分。前者是指国有企业的商标权、专利权等，这些企业资产表现为技术或权利，其并没有物质实体。而后者则仅包括企业的专利权、商标权等，其定义范围更加狭窄。以下所提及的国有企业无形资产，是指广义上的国有企业无形资产，包括专利权，非专利技术，商标权，著作权，特许权，土地使用权等。

二、国有企业改制中无形资产管理的问题

(一)观念陈旧，忽视无形资产价值

天津无形资产研究中心调查发现，国有企业的无形资产，有90%都飘在账外，绝大多数无形资产没有得到有效管控，甚至“驰名商标”这类价值含量极高的无形资产也没有得到有效管理。还有的国有企业仍然被“只有有形资产才是企业的资产”这种陈旧的观念禁锢着，忽视无形资产的存在、评估，不以无形资产作收益源，继而导致无形资产大量减损，流失。更有很多国有企业的无形资产一栏是空白，不知道如何使用无形资产，如何体现无形资产的价值，这充分反映出一些国有企业对无形资产认识的不足，管理力度的薄弱。

(二)管理不科学，流失严重

受传统观念的束缚，一些国有企业忽视了对企业无形资产的管理，缺少完善的管理制度，只是孤立的认识，单项的利用无形资产，只是在表面上进行文化建设工作，却不能很好的进行技术开发、专利保护、商标保护等，使得员工没有无形资产保护意识，也就不能通过利用无形资产给企业带来收益。改制上市后企业资本结构失衡是企业无形资产管理缺失的重要表现。如湖北某改制上市公司的每股首发价为7.5元，但实际发行后，每股净资产3.65元，溢价率＞100%，差价之所以产生，根源就在于企业长期经营产生了大量的无形资产。这使得其上市后的股价要高于净资产价值，使得企业资产结构失衡。

三、国有企业改制背景下的无形资产管理对策

(一)提高认识，做好价值评估

首先，国有企业在改制过程中，应该要求有关部门完善无形资产方面的管理规定，制定相应的条款，规范其工作流程。其次，加强对国有企业管理者的思想教育，使其意识到无形资产管理的重要性，使其身体立行，重视无形资产，从而更有效的带领员工进行无形资产的管理，保证无形资产的长期性发展。再者，建立规范的会计处理制度对无形资产进行管理，提高员工的积极性，保证无形资产的质量。第四，建立规范的无形资产价值评估机制，从其标准性、科学性、客观性、统一性、公平性等各方面进行评估，并进行准确的会计核算，通过评估和核算使国有企业掌握无形资产的现存状况。最后，无形资产可以作为国有企业融资的依据，从而凝聚更多的资金，增加无形资产的附加值，为企业增加更多的合作机遇，如此能保证无形资产不流失。

(二)健全机构，创新无形资产管理方法

首先，在国有企业内部设立无形资产管理机构，对无形资产进行专业的管理。其次，建立无形资产管理指标体系，将无形资产管理工作落到实处，对无形资产管理机构的管理人员进行专业的培训，提高管理人员的专业水平和素养，还要保证管理人才素质的同时不断吸引优秀的专业管理人员，不断挖掘无形资产的潜力。再次，企业要培养管理人员的创新意识，对原有的死板的管理方式进行创新，运用科学的有效的专业的管理来保证无形资产的长远发展。第四，管理人员应鼓励员工创新无形资产，发挥创新力，注入专业性和科学性的因素，创造自己的品牌，提高品牌效力，保证无形资产的可持续发展。最后，要不断的进行市场调查，根据市场的变化，及时的优化无形资产管理制度和评估制度，及时的对无形资产进行全方位的评估审核，加强日常的会计核算和评估，在准确核算的同时要准确把握无形资产的范围，保证无形资产管理工作的与时俱进。

四、结语

无形资产是重要的资源，它作为国有企业资产的一部分，既可以提高国有企业的经济效益，又能提升国有企业的文化软实力，增强企业的竞争力。因此，在国有企业改制背景下，加强对无形资产的管理极为重要。只有对无形资产进行专业的、科学的、有效的管理，才能充分发挥无形资产的作用，以保证国有企业的可持续发展。

作者:穆昱 单位:包头市国有资产运营有限公司

参考文献：

[1]张亚薇.国有企业无形资产审计存在的问题及完善对策[J].长江工程职业技术学院学报，2013(01).

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[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）12- 0020- 02

本文将结合企业财务管理与新经济时代的管理要求，对财务管理中遇到的投融资问题、企业成本控制问题、财务风险问题等展开论述，并提出相应的对策和思路。

1 网络经济条件下的企业财务管理现状和困惑

互联网技术在企业中的不断深入，为企业的经营和管理带来了巨大的影响，特别是跨地域经济网络化、数字化水平的不断提升，电子支付、网络采购等购销活动的日益频繁，使得企业在面对网络经济条件下的市场竞争中，如何从自身发展出发，快速调整企业经营思路和财务管理模式，将决定着企业在未来网络经济大潮中能否赢得胜利的关键。

1.1 网络经济下财务管理中的新风险

网络经济下，企业的商业交易更多的是在网络上进行的，由于过去的财务管理软件是通过口令和用户来区分的，然而随着用户和应用的增多，传统的身份验证已难以适应时代的需要，特别是电子合同等无纸介质的应用，为数字签名的可靠性带来了新的风险。

1.2 网络经济下财务管理中的不足

在网络经济下，企业的财务资产结构也发生了相应的变化，对基于网络的专利权、商标权、软件等无形资产所占的比重将大大提高，而现今的财务管理无法实现对无形资产的价值进行有效的监管和运营，阻滞了企业财务管理水平的提升。

1.3 网络经济下的管理方式的变革

网络环境下的企业财务管理需要从原料的采购、生产、销售、配送到银行转账等必须通过网络来完成，而现今财务管理难以实现财务与业务实现协同、远程处理，也难以实现移动办公、电子货币处理、网页财务数据等打破时空限制，实现企业财务管理即时通讯与协调同步，不利于实现企业对资源配置的最优化处理。特别是网络技术为财务办公的异地化提供了条件，而传统财务软件是基于内部网的管理系统，异地办公还无法实现。

2 网络经济下的财务管理创新

2.1 目标的创新

现代网络经济的发展，为企业的生产、经营、业务等环节提出了更高的目标要求，比如网络为企业的客户来源提供了新的方式，也为企业的业务流程带来了新的变化，如何协调企业的财务管理向网络客户资源的转变是企业财务管理的重要问题，如何从企业的传统的经营管理目标中不断调整策略、不断更新思路，以实现对知识经济最大化的综合目标的管理，已成为企业面临网络信息化的客观需求。

2.2 管理模式的创新

网络条件下的财务管理，使得授权的任何人、在任何时间、任何地点来对企业财务活动的相关业务进行分散式或集中式管理，如对企业财务的远程控制、查账、审计、报表处理等，并通过Web来监控对企业财务状况的有效监督，从而提高企业资金的合理调配。

2.3 工作方式的创新

借助于互联网，使得企业财务人员的工作方式发生了新的变化，当财务人员需要工作时，通过网络可以实现在网络上办公、跨区域办公，并通过网络实时查询企业财务信息以及各分支机构的财务状况，并对网络账务进行实时的跟踪和监督。

2.4 财务软件的创新

新的互联网技术的发展，推动企业财务管理软件的更新，以企业人、财、物与产、销、送等环节的一体化发展。比如，利用互联网实现对网上采购、支付、配送查询，以及消费信息反馈等。

3 网络经济时代下的财务管理发展思路

3.1 更新财务管理理念

网络经济的发展，使得知识成为企业财富的核心要素，企业财务人员必须转变管理理念，充分认识到知识资本的特征和重要意义，理清知识资本在企业面对市场和未来发展中的关系和作用，利用网络平台，积极发掘知识资本的价值，既要为知识资本提供相应的发展条件，又要促进知识资本的快速、持续增长。

3.2 强化网络技术培训

财务人员作为未来企业财务管理的中坚力量，必须加强对自身网络技术的培训和学习，以应对企业财务管理发展的需要，比如学习一些涉及网络安全的知识、利用网络通过企业竞争力的金融工具或者管理投资策略。通过对企业财务相关信息的学习，增强对企业运行过程中的问题和现象进行正确的分析和评估，以规避网络经济下的财务管理风险。

3.3 强化对企业网络业务流程的分析和重组

网络经济为企业的商务活动提供了广阔的平台，以数字化媒介为主的现代财务管理，将信息流、资金流等建立在跨区域发展的物流基础之上，并促进企业重新对企业的价值链进行分析和重组，优化业务流程、降低成本，并从企业竞争中提升自身的综合竞争力。

3.4 建立财务风险预测机制

网络化管理的深入发展，为企业的商业经营活动带来了更多潜在的风险，为此，建立相应的企业财务风险预测机制，加强对财务风险因素的有效监督，通过设置预警指标、阈值以及风险发生概率等，以实现对可能的风险进行及时准确的控制和管理。

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2　经济性。强调后勤体的公益性，并不能忽视后勤体的经济性。这是因为后勤是学校做好教学、科研工作的保障，后勤支出占了学校很大比例，大到水电暖专项工程，小到修个门窗换把锁，都有后勤来施，水电暖如何管理，工程如何核算，材料怎样采购，维修定额如何制定，都必须做好，管理稍有松懈，浪费将是惊人。

3　市场的相对封闭性。虽然后勤社会化改革已施了多年，学校也鼓励后勤体走出去，但现情况是大多数高校后勤体的市场主要是面向学校，后勤体为学校和师生提供服务，然后从学校和师生取得收入。市场的相对封闭一方面给后勤体提供了稳定的市场和收入，另一方面也导致了竞争的弱化，弱化了后勤体加强服务和管理的动力。

4　顾客群体特殊性。高校后勤体的服务对象主要是大学生，市场稳定，潜力巨大。但大学生经济承受能力有限，大多生活俭朴，消费水平低。为大学生提供低价优质的服务，是教育管理部门、高校和社会公众对后勤体的一致要求。

二、企业化核算的必要性

1　有助于后勤体加强成本管理。后勤体施企业化核算，独立核算，自负盈亏，在提供低价优质服务的前提下，要获得经济利益，必须要加强成本管理，制定严格的成本管理措施，从采购、生产、供应、销售、服务等各个环节进行成本控制，只有成本减低了，才能提高后勤体的经济利益，降低学校办学成本。

2　有助于学校核拨经费的管理。后勤体为学校提供各项服务，学校根据后勤体提供服务的数量、质量等核拨经费，而核拨经费的标准如何确定，是高校后勤管理的面临的现问题，核拨经费既不能完全按市场价(后勤体税费较少)，又不能过低，而后勤体行企业化核算，将提供各服务项目的成本信息，从而为核拨经费的核定提供强有力的基础。

3　有助于对后勤体的考核，落责任制。企业化核算后，后勤体将能提供各项收入、利润、成本、产值等经济指标，学校可以此制定各项考核指标，加强对后勤体的考核，落责任制。

4　有助于分配机制的改革，提高管理积极性。后勤体独立核算、自负盈亏，后勤体的分配与体经济效益挂钩，建立以经济效益为中心的分配机制，做到效益好，多分配，效益差，少分配，没有效益不分配，将极大地提高后勤体的管理积极性，提高后勤体职工的主人翁精神和工作积极主动性。

三、企业化核算的途径

1　执行企业会计制度。后勤体行企业化核算，应执行企业会计制度，各后勤体单独建账，独立核算，自负盈亏。目前，有些高校后勤体账包含在事业账中进行核算，为此，要行后勤体的企业化核算，应对后勤体账进行剥离，单独建账，独立核算，执行企业会计制度，正确核算后勤体的经营成果和财务状况。

2　资产相对分离。长期以来，高校对后勤体进行了大量投资，形成了大量资产，特别是固定资产，后勤体行企业化核算，须将后勤体的资产与学校资产进行相对剥离。为此，须进行资产清查，将后勤体用于生产经营的资产与学校的资产分离，生产经营的资产可分为学校投入与自筹购买，学校投入的固定资产核定资产占用费，须上交学校，计入后勤体成本后勤体自筹购买的固定资产由后勤体计提折旧，用于后勤体设备的更新。

3　制定内部交易价格。后勤体提供的服务，学校需要按照一定的价格支付有偿服务费，为此学校与后勤体要制定内部交易价格。内部交易价格的制定包括：市场价格、成本价成、协议价格，考虑到后勤体与学校之间的业务不需要缴税以及相关费用较低等因素，内部交易价格应比市场价格低，而成本加成不利于后勤体成本管理的积极性，所以，由学校与后勤体签订经营合同，确定协议价格，是制定内部交易价格的有效途径。

4　完善成本核算。后勤体行企业化核算，加强成本管理，完善成本核算，是加强企业管理，提高后勤体经济效益的重要途径。为此，后勤体应制定成本核算管理制度，建立健全成本管理责任制，细化、深化成本核算，做到按产品、项目进行成本核算，加强成本控制，做好成本分析，积极采取降低成本的各项措施，不断降低成本。

5　授权经营。后勤体行企业化核算后，按照责、权、利相结合的原则，学校应授权后勤体负责人全面负责后勤体的生产经营，除对外投资等重大事项须由学校审批外，后勤体负责人应具有生产经营决策权，有权决定后勤体的人员聘任、利益分配等。

6　监督、考核机制的建立。建立健全对后勤体及其负责人的考核机制，不同于对学校其他部门的考核，对后勤体及其负责人的考核，既要注重社会效益考核，又要关注经济效益的考核，可以制定相关收入、利润、成本、产值的经济效益指标，进行考核。

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一、前言

会计监督属会计基本职能之一,而企业会计监督是根据国家方针、政策和财政财务制度, 对企业的经济活动和财务收支过程及结果进行的监督,监督的目的在于确保预算的正确执行。充分发挥会计监督作用,是适应社主会义市场经济的发展需要、确保企业资产完整和增值、杜绝违法违纪舞弊行为的战略举措,也是建立企业自我约束机制的重要内容。所以,强化企业会计监督,是经济体制改革顺利进行,健康发展的保证。

二、建立健全企业会计监督制度的必要性

1.建立健全会计监督制度是各企业的法定义务

《会计法》规定:“各企业应当建立、健全本企业会计监督制度”。这一规定体现了两层含义:一是各企业都必须建立会计监督制度,这是各企业的法定义务,必须履行。行业也不例外。二是各企业的会计监督制度必须健全。仅制定制度是不够的,还必须健全,即所制定的会计监督制度切合实际、有效执行。

2.建立健全企业会计监督制度是加强企业内部管理的需要

我国目前行业经济效益普遍下降,原因是多方面的,其中管理混乱是重要原因之一。会计监督制度可以规范会计行为,明确责任,防止工作差错和舞弊,避免因责任不清互相扯皮、推诿,甚至越权行事,造成管理失控。因此,企业会计监督制度是一项行之有效的会计监督管理制度,是会计控制制度的重要组成部分,对确保企业会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用。

3.建立健全企业会计监督制度是治理行业会计秩序混乱的需要

当前企业会计工作中存在的秩序混乱、信息失真等问题,除有关管理人员故意违纪外,内部管理失控也是重要原因之一。有的企业负责人私自对外投资,收益不入账;中饱私囊;有的企业内部各职能部门都开设银行账号并以总公司名义进行贷款,资金管理严重失控;有的企业违反财经纪律私设“小金库”,侵吞国有资产。

4.企业会计监督对提高企业及部门的总体会计核算质量与管理水平具有重要作用

没有会计监督,就难以实现业务核算的正确性和会计信息的真实性与准确性,就可能造成经营决策的失误而导致经营失利。过去一些部门企业,在会计管理与核算上发生的财务混乱、帐务错乱、财产丢失、差错事故以及个别企业发生的贪污盗窃、诈骗冒领等问题,究其原因也多是由于会计没有真正发挥监督职能作用的结果。

三、如何完善企业会计监督

1.各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度

单位内部会计监督制度应当符合下列要求:记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

2.提高企业负责人的会计法律意识,加强企业领导在会计监督中的责任

提高企业负责人的法律意识,加强企业负责人对会计工作的领导。只有企业负责人的法律意识增强了,才能有效避免会计违纪、违法行为的发生,才能督促会计人员依法提供真实、完整的会计信息。

3.加强对企业成本费用的监督管理,确保成本费用开支的合理、规范

一是加强对跨期摊提费用的监督。递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销,预提费用不得跨年度使用,待摊费用摊销期限不得超过一年。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督,尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。严禁乱支乱列,其开支总额不得超过制度规定限额三是加强对购销活动的监督。对原材料及辅助材料的购进要严把质量关、价格关,利用电脑建立原材料供应商的有关档案资料,随时掌握市场信息。

4.认真修订和完善企业财务管理制度

企业要结合改革形势和单位实际,根据《预算法》、《会计法》、《企业会计制度》等法律法规,不断修订、完善、健全相应的财务制度,包括会计人员岗位责任制、固定资产治理制度、往来账款治理制度,经费报销制度、内部审计制度、绩效评价制度和财政票据治理制度。尤其是绩效评价制度,在目前财政支出绩效评价工作正在广泛推进的改革背景下,企业也要转变治理观念,相应地把绩效评价制度补充到财务制度中去,把财政支出绩效评价工作作为加强财政资金治理不可或缺的环节,进一步提高财政资金的使用效益。

5.加强对会计人员从业素质的教育

由于会计人员出具的会计信息反映的是企业经营活动的整个过程,其素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质:首先要有较强的法制观念,这样才能真正履行会计人员的职责;其次要具备良好的会计职业道德,用一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,保证良好的信誉。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低,所以要注意企业会计工作人员业务素质的继续提高,通过大范围的岗位培训、岗位练兵,不断提高企业会计从业人员的综合素质。

参考文献:

[1] 粟德琼:试论会计监督不力的表现及强化措施[J]. 金卡工程(经济与法), 2010,(02) :275-276

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很多人都认为，外资企业在财务管理理念以及管理制度方面都比较先进，包括在职位分工、内部账务账目管理、绩效考评等方面都做得比国内的企业好。但是这并不意味着外资企业的财务管理一点缺陷也没有，外资企业在财务管理方面也存在着一定的缺陷，尤其是在刚刚过去的美国次贷危机之中，外资企业如何完善财务管理制度，加强在中国的发展优势，化解风险，度过危机，是企业发展的关键。

一、 建立完善的财务管理体制

财务管理体制，是任何一个企业财务管理的关键，对企业核心竞争力的形成有重要作用。现在，外资企业的财务管理体制主要有财务公司和财务结算中心两大类。财务公司，非母公司的财务管理机构，是指专门为企业、集团提供金融服务而依法成立的一种非银行的金融机构，此机构是自主经营、自负盈亏的，其作用是帮助外资企业提高财务资金配置效率。而财务结算中心，是指企业内部成立的，对旗下的各个子公司开展资金融通和结算的专门财务管理部门，其目的是降低企业的资金成本，提高企业资金使用效率。这两种财务管理体制各有优缺点，应该选用哪种管理体制，要根据外资企业自身的发展特点来确定。一般情况下，如果企业的分权程度比较高，子公司拥有的自多，那么比较适合财务公司管理制度；如果公司的集权度较高，下属各子公司与母公司的资金交流顺畅，资金转移成本低，那么比较适合采用财务结算中心制度。

其次，在整体财务管理体制确定之后，财务管理的各关键环节也要加强管理。第一，财务预算制度。财务预算是否准确，资金计划是否具有可行性与前瞻性，这都会直接影响到企业的未来发展。其中，资金计划就是指整合企业各部门的资金需求，让企业资金可以顺畅流通，效率提高，从而降低资金成本，保障资金供给。外资企业要遵循市场经济体制的运行方式，分析市场导向，做好财务预算工作。第二，资产管理制度。为了避免资产的流失，企业要建立一套完善的资产管理制度以及运转制度，尤其是对于子公司资产管理方面。子公司在日常合理限额之内的资产损失，经过严密的审批程序之后，可以由子公司自行处理。而对于一些超出限额之外的资产损失，那子公司提出处理意见之后，一定要报送母公司进行统一的处理。子公司对外的资产投资，必须经过集团总部的批准。子公司不能擅自向外提供经济担保。如果需要对固定的资产技术进行改造投资，需要慎重考虑投资的回报率，再由母公司统一规划，子公司负责具体实施。第三，成本和利润管理制度。在目前的后危机时代的严峻形势之下，外资企业要根据市场经济的发展形势，调整自身发展模式，提高成本的控制力度，通过加强管理等方法，尤其是加强对子公司成本费用的监督，提高生产效率，减少资源浪费，降低成本。另外，集团总部可以加强对子公司财务核算以及利润分配的管理，子公司不能擅自增加营业之外的支出，以确保企业的发展后劲。

二、加强企业资产管理

企业资产管理包括三方面：固定资产管理、流动资产管理以及无形资产的管理。首先，固定资产管理。外资企业的固定资产一般包括使用期限超过一年的建筑物、运输工具、器械等其他与生产经营密切相关的工具和设备，另外还包括一些虽然不属于生产经营的设备用品，但是单价超过2000元，使用期限在两年以上的物品。这些资产的管理需要有明确的记录，所有的买进、借出、归还、损坏等，都要详细地记录在案，包括买进金额、借出事由等，都要一一记录，以加强管理，减少公物私用，浪费公司资源。其次，流动资产的管理。银行存款、应收与预付款项、短期有价证券、存货以及现金等，都是企业的流动资产。企业所有的银行存款，都要用企业的名义存到开户的银行中；应收和预付款项要遵照协议或者合同上的约定来进行处理和回收；对于企业现金，专人保管，不能坐支；外币现金的存放和收付，要按照国家外汇管理的相关条例规定；外币与记账本位币之间的折算，要依据财政部规定处理。第三，无形资产管理。无形资产包括专有技术、工业产权、著作权、经营特许权等。这些无形资产需要有详细的资料才可计价。尤其是其中的经营特许权以及专有技术的计价，需要经过注册会计师或者是权威认证机构进行评估与认证。

三、加强企业的审计监督力度

当前，我国外资企业的审计监督执行者是审计师事务所以及会计师事务所。而这两所机构中，常常会出现注册会计师对企业财务预算决算审计不全面，查账报告、验资报告虚假，审计程序不规范等现象。因此，必须要加强审计监督力度，提高审计的质量。首先，要加强注册会计师队伍建设，重点关注注册会计师的职业道德精神，一旦出现弄虚作假，指使企业做假账的行为，要除去会计师资格，给予严厉处罚。其次，加强对企业的审计监督。在企业开业前，要对企业可行性研究报告进行定性和定量的分析，审查其是否有高估外方投资者资产价值或低估中方投资者资产价值的现象出现，严格按照相关规章以及合同约定检验各方投资物与投资的比例。另外，企业在经营过程中也要加强审计监督，检查企业有没有按照法律规定进行会计核算，是否有虚报、隐瞒企业生产经营成果等行为，是否遵守国家税法、会计法规等。

四、结束语

总而言之，外资企业要加强企业的财务管理，遵守我国相关法律法规，根据自身发展情况，完善财务管理制度，让财务管理制度化、规范化，这样才能在竞争激烈的市场中取得发展。

参考文献：

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随着新时代日新月异的发展变化，应用信息技术对企业的各项业务流程进行管理已成为时代的潮流。近年来，固定资产的信息化管理也已逐渐普遍，如何更加科学、规范、高效地开展固定资产信息化管理，亟须加以研究。

一、固定资产信息化管理概述

（一）固定资产信息化管理的内涵

固定资产作为企业资产中最为重要的组成部分，其管理质量对于企业利益的维护、企业管理水平的提升具有重要的影响。相对于传统的固定资产管理，信息化管理是依据固定资产管理需要而逐渐演化而来，它是现代科学技术发展的一项必然产物。所谓固定资产信息化管理是指通过应用业务信息管理系统——实物资产管理子系统，实现固定资产从预算、采购、登记、使用、维护、处置、报废全生命周期信息化控制和档案管理，保障固定资产的管理动态和信息变化同步实现。固定资产信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定资产购建形成后，其所有权单位必须及时在实物资产管理系统中建立资产卡片、录入资产实物图片、生成二维码、进行贴牌，形成固定资产管理台账。其次，固定资产使用过程中，当资产权属、状态、功能、价值发生变化时，其所有权单位必须按照业务发生种类及业务审批流程，及时录入数据、上传附件、维护信息，形成相应的管理台账。再者，企业应及时更新并完善实物资产管理系统中地图数据，建立完善的资产地图。最后，每年年底之前，企业应组织对所有固定资产进行全面清查盘点，并将盘点数据同步录入实物资产管理系统中，做到账实相符、账卡相符、卡物相符。要及时对达到报废年限且已无法使用的固定资产办理报废清理手续。

（二）加强固定资产信息化管理的现实意义

1.有助于提高资产的利用率，为企业增加效益

在固定资产信息化管理系统中可以随时查询了解固定资产的所有数据，能及时准确地计提固定资产折旧，提高资产的管理水平。而且通过及时掌握每项资产的使用情况和固定资产的产出情况，及时将闲置的固定资产盘活，能够提高资产的利用率，为企业提高经济效益。

2.有助于减少人工成本，为企业节约开支

企业通过使用固定资产信息化管理系统，在管理台账上，对所有资产的权属、状态、功能、价值都一目了然，减少了传统管理上的复杂和繁琐。在熟悉掌握了这套管理系统之后，将会节约大量的资产管理时间，进而节约人工成本。

3.有助于更全面地管理资产，减少资产的流失

固定资产从预算、构建、使用、处置、报废的全生命周期都是通过信息化管理系统来操作，对所有固定资产进行系统化管理，避免了传统模式下的漏报、漏查情况，减少了资产的流失。

二、固定资产信息化管理中存在的问题

（一）固定资产信息化管理缺乏实物基础

固定资产信息化管理系统虽然与财务资产卡片每个月都会核对一致，但并不能保证实际的实物资产也会和卡片一致。比如，有些企业2003年购买的电脑、打印机等，折旧早就提完了，该实物资产也早已替换了，原资产卡片却还存在固定资产明细账中，并且数量还不少。根据2016年的会计核算办法，固定资产的确认标准变更为单位价值在5000元（含5000元）以上，像现在购买的电脑、打印机等原值低于5000元的办公设备，都直接确认为低值易耗品了。所以，固定资产信息化管理系统对于实物资产的管理在实际实物资产管理方面还是有所欠缺的。

（二）固定资产信息化管理缺乏实时监控

由于在固定资产的使用过程中，固定资产信息化管理系统不能监控到每一项固定资产的实时状况，当资产权属、状态、功能、价值等发生变化时，必须由资产管理员录入数据、上传附件、维护信息，形成相应的管理台账。那么这个录入人到底有没有将资产的实时变动情况录入系统，或者这个资产管理员有没有发现某项资产的功能、状态、价值等发生了变化呢？这就不得而知了。就像有些企业，资产的更新、改造、维修等都是机械维修项目竣工了以后，财务上在做账务处理的同时变动了资产卡片之后，资产管理员才根据财务数据对资产的变动情况进行更改，这样就将事实本末倒置了。再加上财务对一些机械设备的功能、配置等都不太了解，有时候做变更资产的时候，增加资产原值的资产又不是维修改造的同一个资产，等到资产管理员发现这个问题的时候，当月的财务报表都已经上报了，但为了匹配度又必须改回来，既增加管理的工作量，也因为耽误时间而降低了工作效率。这样操作起来对固定资产的使用状态就没有起到实时监控的作用。

（三）固定资产信息化管理缺乏风险提示

固定资产信息化管理系统不能对闲置资产及不具有使用价值的资产进行预警提示。比如，有些企业的闲置资产因为无人管理，就一直闲置，没有人去盘活、利用或转卖，放着长久就变成了报废资产，浪费了企业的资源。还有一些待处置的、不具有使用价值的资产，甚至是已经提了减值准备的资产，也在账上一放就是好几年，也没有人去管它。如果固定资产信息系统能对这样的资产定时进行风险预警的话，就可以降低固定资产价值流失的风险。

（四）固定资产信息化管理缺乏人才储备

固定资产都是需要人来进行管理的，而固定资产信息化管理系统同样离不开人的管理，企业开启一项新的业务，自然离不开人才的培训和培养。固定资产管理员只有对固定资产信息化管理系统熟练掌握之后，才能把企业的固定资产管理好，而固定资产又都分布在不同的管理部门，每个部门都有每个部门的兼职资产管理员，然后综合部门有一个总资产管理员，这就要求各部门的资产管理员都要对固定资产信息化管理系统熟练掌握，并对本部门的资产情况了如指掌，这样企业的资产就需要一批综合素质高的人才来共同管理，才能把企业的资产管好、用活。然而，大部分企业的人员素质都参差不齐，也没有专门去培养、培训高素质的资产管理员，这样就容易造成企业资产管理人才储备的匮乏。

三、优化固定资产信息化管理的建议

（一）加强对固定资产实物的清查盘点

在企业快速发展过程中，随着企业规模的扩大，管理工作的需要，以及资产设备的陈旧老化，企业将不断地购置新的资产，以满足生产经营的需要，而老旧的资产却得不到及时的清理和处置，久而久之，企业的账面资产就越来越多，而实际使用的资产却不见得增加多少，这就要求企业要及时清理处置那些旧的资产设备，以便更高效地管理资产。所以，企业应该由领导牵头，指定盘点人、监盘人、责任人对所有的实物资产进行一次彻底的盘点，而不是像之前的盘点一样，走过场的形式居多，对账面资产逐一清理并核对每项固定资产的型号、数量、配置等数据，确保每一项资产都是购进时的同一个资产，将该处置的处置，该报废的报废，以减少账面资产，再将清理出来所有实物资产的图片上传至固定资产信息化系统，真正做到账实相符。

（二）加强对固定资产的实时监控

对固定资产的实时监控，可以有效掌握各项资产的实时运行情况，方便掌握各机器设备的产能，并能及时发现问题，作出相应的处理措施，可以及时发现机械故障，并及时维修处理，这样不仅可以提高固定资产的产能，还可以提高资产使用效率。为了适应企业对固定资产管理的需要，以便随时掌握每一项固定资产的实时使用状态，并提高固定资产的管理水平，应该对固定资产信息化管理系统进行功能提升，增加固定资产的实时监控功能。

（三）加强对固定资产的风险管理

固定资产是企业资产组成的重要部分，如果因为固定资产管理的缺失造成企业资产的损失，将直接影响到企业的经济效益。为了加强固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，减少固定资产价值的流失，固定资产信息化管理系统应增加自动预警功能，对闲置资产、已无使用价值的资产以及已提足折旧的资产等存在价值流失风险的资产进行预警，在特定的时间段之内必须做出相应的处理，不然就会一直预警，直到对该项资产作出相对应的处理为止。

（四）增加固定资产人才储备

固定资产信息化管理离不开资产管理人员对其进行管理操作，而该管理人员综合素质的高低对固定资产管理质量的高低起到了决定性作用，所以为了能够更快更好的使用固定资产信息化管理系统，就有必要培养一批高素质的固定资产管理人才。对其及相关人员进行业务技能培训，增强其实操和管理能力，使其熟知企业资产运行状况以及固定资产信息化管理系统的管理流程，并能熟练运用该系统对企业固定资产进行系统化管理，维护好该系统对固定资产全生命周期的正常运转。另外，要在企业中全面普及固定资产管理的重要性以及相关的信息管理技术，使企业所有人员都能够具备固定资产管理的意识与能力。总之，企业在固定资产管理过程中，实施信息化管理是符合时展的要求，也是提升固定资产管理水平的关键。通过改进固定资产管理信息系统，可以更加全面系统地管理固定资产，提高固定资产管理效率，增强固定资产的风险管理意识，为企业的持续健康发展提供有力保障。企业应该从提高固定资产盘查力度、增强固定资产管理风险意识、增加固定资产信息化管理监控功能、增加固定资产管理人才储备等多方面加以改进，提高固定资产信息化管理的质量，助力企业市场竞争能力的提升。

参考文献

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