优化营商环境的背景大全11篇

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近些年来，我国社会主义市场经济在快速的发展过程中，并且我国的工商管理水平也在逐步的提高，工商管理部门的存在对我国市场经济起到了极大的促进作用。工商管理部门是市场经济发展下形成的部门，也是政府单位对国家市场经济发展的重要部门。市场经济的良性发展与我国工商管理部门对市场经济秩序的控制能力有着直接的关系。因此，在市场经济形势下探讨工商管理的发展具有重要的现实意义。

一、工商管理对市场经济发展的重要意义

工商管理部门的建立能够有效的保证市场秩序和市场正常经营。并且对市场环境进行明确的监督，对不法分子的扰乱行为进行惩罚，是我国宏观经济调控的重要一部分。我国工商管理部门不仅仅能够对市场经济进行宏观的调控，而且还能有效的维护市场秩序。第一，工商管理部门能够有效的监督市场环境，对市场的发展和运营方式进行不断的完善；第二，工商管理部门需要以我国行业标准和产业相关的政策为基础，对进入市场中的各个主体进行严格的资格审查和资格评估；第三，工商管理部门需要营造良好的市场竞争氛围，对恶意竞争和非法竞争的行为进行严厉的惩处，由此来对市场秩序进行规范化。工商管理部门如果出现、逃避责任，不能依法对违法的行为进行处理的话，这样容易造成市场秩序的混乱，从而阻碍我国市场经济的良性发展，影响我国对市场经济的宏观调控，对我国国民经济产生无法预估的损失。由此可见，工商管理部门对市场环境、市场秩序、市场发展的重要性。

二、市场经济形势下工商管理的发展策略

1.积极调整新时代背景下工商管理意识

管理工作是将人类的思维意识投入到具体的实践活动中的一个方式。一个优秀合格的管理人员需要对管理思维进行不断的调整，这样才能有效的提高自身的管理水平和管理能力。随着社会的不断发展，工商管理部门的管理人员也需要顺应时展的趋势，对自身的管理方式和管理模式进行创新、优化，这样才能提高自身对突发事件的应对能力。正确的工商管理意识不仅仅包含自身的管理水平和管理能力，而且还包含管理人员自身的职业道德和职业素养。因此，工商管理部门需要以为人民服务的思想理念为基础，切实落实我国工商管理部门的相关规章制度，更好的服务于人民群众。除此之外，作为一个优秀的工商管理人员，还需要积极的做好调研工作，从实际出发，结合我国的基本国情，对现有的工商管理方式和方法M行创新、优化，才能将工商管理部门的职能发挥到最大限度。

2.对工商管理体制进行不断的优化和完善

随着我国市场经济的快速发展，我国的市场规模也在不断的扩大，市场主体的扩张速度也在加快。从市场发展的规模上来看，我国的市场已经打破了原有地域的限制；从参与市场经济的主体来看，现有的市场主体已经消除了各个行业之间的隔阂，实现了多元化的市场经济发展模式。这种多元化的发展趋势给工商管理部门带来了极大的挑战和机遇，由于市场规模在不断的扩大，市场主体也在不断的增加，这给市场环境带来了生机和活力，使得工商管理部门的工作就显得极其的重要。同时，面对不断扩大的市场规模和市场主体，势必会对市场环境和市场秩序造成一定程度的影响，这是我国工商管理部门需要重视的问题。因此，工商管理部门的体制完善和优化工作就显得极其的重要。在工商管理体制的优化和完善的过程中，需要采用等级管理的方式，对各行各业的门槛进行科学合理的社会自，使得各个产业的结构得以优化和发展。此外，工商管理部门还需要采用综合监督管理职能，对恶性竞争和造成市场混合的人员进行严格的处理，这样次啊能有效的完善我国的工商管理体制，促进我国市场进行额可持续发展。

3.积极建立和健全工商管理内部控制制度

工商管理部门是我国经济宏观调控的重要部门之一，我们需要密切的关注工商管理部门的发展和建设，加强工商管理部门内部人员的管理和控制，提高管理人员的管理水平和自身的综合素质。除此之外，工商管理部门还需要加强内部审计机构的作用，充分发挥内部审计监督的职能，不断的完善和加强监督服务职能，提高工商管理部门在人民群众心中的地位和震慑力。

4.正确的引导经营者进行行业转型

在市场经济中，所有的经济活动都需要按照国家制定的行业标准和政策法规来执行，工商管理部门需要对经济主体的各项活动进行严格的监督，以大局利益为重。每一个商品的经营者肯定是想要追求最大的经济效益，有可能对忽视国家的政策法规和行业标准，从事以自身利益为主的经济活动。在这种情况下，工商管理人员需要及时的对经营者的行为进行纠正和引导，主要有以下几点：第一，工商管理部门的管理人员需要引导经营者发展基础产业。对于设备落后、销量差、污染环境和收益低等产业一定要进严格的把关，积极的引导其向其他行业进行转变。工商管理部门需要与当地政府单位携手，帮助经营者取得最大的支持和优惠政策，这样才能有效的安置这一类企业的转型。第二，工商管理部门需要以市场发展为导向，确保企业能够跟随市场的发展。首先，对于国家重点扶持的产业，如果当地已经处于相对饱和的状态，那么，工商管理人员可以对其进行积极的引导，鼓励其到外地进行发展。其次，对于本地相对稀缺的行业来京，工商管理部门和当地政府需要对其进行技术支持和资金扶持，在不违法行业标准的前提下对其开绿灯。再次，对国有限制的行业，并且本地已经处于相对饱和的行业，工商管理部门需要积极做好经营者的思想转变工作，让其以国家利益为主，向其他的产业进行转变。因此，工商管理部门需要以国家的法律法规和市场制度为基础，对市场环境进行密切的关注和严格的监督，这样一来，不仅能够保证国家和集体的利益，而且也保护了经营者的合法权益，还能促进市场的良性发展。

5.积极培养综合性的工商管理人才

我国对与工商管理人员的培养是一个较为复杂和系统的工程，因此，在进行人才培养的时候，需要以社会的实际需求为出发点，对现有的人才培养方式进行改革和创新，积极探索具有特色的工商管理人才的培养方式。为了更好的使用新时代背景的发展需要，在进行工商管理人才培养的过程中，加强国际竞争意识的培养，并且将理论知识和实践工作有效的结合起来，提高人才培养的质量。工商管理部门对人才进行培养的过程中，需要以实践创新工作为基础，积极培养出符合新时代背景下的高素质人才，这样才能更好的使用新时代背景下企业的生产、管理和服务等各方面的需求。借助人才培养模式，能够有效的培养出适应能力强、综合素质高、专业能力强的综合性人才，才能更好的促进我国经济的发挥咱，更好的为人民服务。

三、结束语

总而言之，随着市场经济的不断发展，我国的工商管理部门已经对市场经济起到了有效的管理和控制作用。虽然，我国正处于社会主义市场经济发挥的阶段，我国的经济实力和综合国力也在不断的强化，这就需要工商管理部门面对日益变化的市场环境做好积极的应对措施。工商管理部门是我国经济宏观调控的重要部门，需要在市场经济中发挥其职能和功能，确保我国经济的稳步增长。

参考文献：

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二、低碳经济下酒店战略转型价值链内涵

评定碳排放，预测风险机遇，设定目标，优化财务机制和确定外部环境是制定低碳战略的主要工作步骤。低碳经济下，酒店对业务界定和业务运作将形成新的标准，并在产品确定、价值链优化、核心竞争力培育方面进行新的探索。首先，从酒店提品到消费者消费的各环节，生产更具专业性，是将有限资源运用于核心业务的开放式专业化经营;其次，产品—市场的确定，在制定新的低碳经济商业规则的新形势下，应与各国酒店开展广泛交流与合作，突破本国市场的局限以开拓国际市场;第三，管理的价值，从酒店内部的各职能部门扩展到与酒店经营有关的分销商与供应商的管理与沟通;第四，组织管理的柔韧性，酒店人力资源管理的变革，优化管理体系与管理制度，精简管理机构，以建立更适应价值链管理并且能够快速响应的扁平化组织结构，充分发挥管理者的创造性。基于价值链从产品市场确定到价值链优化及酒店核心竞争力确定等环节，可以借鉴国外成功的酒店转型经验。第一，酒店战略转型中对内部环境的转型变为价值链中经营者与所有者之间的权衡关系，成功有效的企业管理经验及多种激励机制的借鉴有利于酒店业务人员在新形势下发挥其业务优势并提高业务水平;第二，组织变革需要借鉴成功酒店精简机构的策略，根据现有酒店的具体情况和业务特点建立合适的组织构架，在新的组织构架下，精简不必要的组织，减小变革风险;第三，借鉴成功酒店的业务流程管理经验，加强信息流通建设并实施新的业务流程。

三、在全球化价值链背景下酒店转型战略的重新定位

酒店产品从出口国的生产者到进口国的消费者经历采购、生产、销售、出口和进口分销等环节，并构成一个完整的全球价值链体系。在低碳经济发展初始阶段，国内酒店在战略转型过程中调整自身价值链并将原有的价值链重新组合定位具有重要的作用，是酒店战略转型过程中发现问题、解决问题最有利的分析工具。

(一)明确价值链的增值环节，延伸价值链

积极开拓国内外市场，树立品牌意识，形成品牌产品，和国外酒店合作，形成自己的品牌;与国外酒店合作，合作中要坚持建设资金的品牌;开发新的低能减排、环保产品;为酒店消费者提供一个符合环保和消费者需要的消费环境以提高顾客的满意度，优化业务能力和营销能力，扩大酒店知名度，提高顾客对酒店企业文化价值的认知度和满意度。

(二)优化价值链，实现成本优势

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一、引言

2003年世界银行首次提出营商环境这一概念，其是指企业活动从开办到结束的各环节中所面临的外部环境状况。近年来，我国越来越关注营商环境的发展与改善。2019年11月，在中国第二届中国国际进口博览会上发表题为《开放合作命运与共》的主旨演讲，强调中国将不断优化营商环境，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。在中国当前的历史背景下，优化营商环境是建设现代化经济体系的内在要求，因此研究这一命题有着其独特的意义。营商环境的改善能够激发市场活力，提高经济增长的内生动力。近年来，企业融资约束一直是学者研究公司财务的热点问题，融资约束不但影响了企业的正常经营与发展，更影响了宏观经济的持续稳定健康发展。特别是在我国，中小微企业融资问题多年来一直受到广泛关注，其对我国的经济发展做出巨大贡献。然而，与其对实体经济的巨大贡献极不协调的是，相较于国有和大型企业，中小企业由于遭受到规模和所有制的双重歧视，中小企业的成长一直受融资难因素的制约。因此，如何缓解中小企业所面临的融资约束，激发市场活力，是具有理论和实践双重重要意义的研究议题。因此，本文基于我国中小企业板上市公司的数据为样本，研究营商环境对中小企业融资约束的影响。

二、理论分析与研究假设

对于企业融资约束的影响因素研究，学者们主要从微观和宏观两个角度进行，并且对如何缓解融资约束进行了大量研究。国内一些学者考察了微观因素对融资约束的影响。张晓琳等（2020）认为，信息不对称和成本是导致企业面临融资约束的两大诱因之一。唐玮等（2019）实证研究了控股股东股权质押提高了公司的融资约束水平。陈三可等（2019）以我国A股上市的制造业企业为研究样本，研究结果表明，风险投资能够通过积极的参与以及有效的监督降低被投资企业的信息不对称，从而缓解被投资企业由于研发投入增加所带来的融资约束。学术界也从宏观角度进行研究，考察其对融资约束的影响。齐结斌（2020）根据对139个国家的调查数据进一步研究显示，营商环境、基础设施建设、创新能力是影响中小企业融资可得性的重要因素。张晓凤等（2020）认为，银行关联能在一定程度上降低现金对现金流的敏感性，缓解中小企业融资约束。连俊华等（2019）考察了企业营商环境与融资约束的关系。研究发现，营商环境的改善，能够降低企业投资水平对企业内部现金流的依赖，表明营商环境的改善能够缓解企业融资约束。通过对上述文献的梳理，企业与投资人之间存在的信息不对称问题和成本问题是企业面临融资约束的主要原因。Stiglitz和Weiss（1981）研究指出，在金融市场中，由于存在着信息不对称问题，债权人难以了解企业的完整真实信息，债权人往往采用信贷配给政策来进行保护，增加了企业的融资成本，提高了企业融资约束。Jensen和Meckling（1976）等学者提出，由于在现代企业中，所有权与控制权相分离，现代企业中产生了第一类问题，即管理层与所有者有其各自的利益，管理层会因自身利益而损害其股东的利益。在新兴市场，由于企业的控股股东持股比例较高，当控股股东的自利行为较为严重时，会侵害中小股东的利益，这就是第二类问题。第二类问题同样会加大企业融资约束问题（Lin等，2011；Luo等，2015）。新优序融资理论认为，由于信息不对称，企业在面临融资决策时，先进行内源融资，如果需要外源融资，企业会先进行债务融资，最后选择股权融资。然而就中国而言，由于我国金融市场资本市场不健全，投资人与企业之间存在信息不对称，对中小企业来说，股权融资与债券融资等融资方式难以有效解决中小企业融资难问题，只有信贷融资才是众多民营中小企业最具可行性的融资渠道。所以，融资渠道少、信贷融资难是中小企业融资难的主要原因。对于如何缓解中小企业的融资约束问题，更多的是从降低企业与投资者之间的信息不对称出发。营商环境的核心为一国的营商制度环境。优化营商环境可以通过以下几个方面缓解企业的融资约束。第一，优化营商环境，各类市场主体的权益越能得到有效保障，降低干预市场的自主决策。一方面，企业可以通过提高自身披露的信息质量和含量，从而达到降低双方的信息不对称程度，减少外部投资者的担心，缓解企业融资约束；另一方面，对于资金供给方的权益，国家应该加大保护力度，使得资金供给方敢于投资，从而吸引其为企业提供更多融资支持。第二，营商环境越完善，金融市场越发达。优化营商环境，着重推进金融改革创新化解企业融资困境。当前，我国企业的主要融资渠道仍然是外部融资渠道，而营商环境的完善促进了资本市场的多层次发展，使得企业的融资渠道更为广泛，并且能够增加企业融资机会，从而缓解企业融资约束。第三，营商环境越完善，监管执法水平越高。营商环境的改善，离不开法治的改善，法治水平越高，企业管理层和股东的机会主义行为所付出的代价越高，从而能够达到约束企业管理层和股东的机会主义行为，降低企业的问题，提升企业业绩，增加企业的外部融资获得性。同时，法治水平的提高也使债权人的利益得到有效保护，降低债权人维护权益的交易成本，激励债权人为企业提供融资的动力。因此，基于上述的机理分析，本文提出如下假设。假设：优化营商环境有助于缓解中小企业融资约束。

三、研究设计

（一）样本选择和数据来源

本文选择以2009—2019年中小企业板上市公司数据作为研究样本，并按照以下标准对样本进行筛选：第一，剔除金融类企业；第二，剔除ST类及退市的公司；第三，剔除变量缺失的观察值；第四，防止极端值削弱实证效果，对主要变量进行1%的Winsorize处理。最终得到了1600个公司样本量。其中营商环境数据来源于《中国统计年鉴》和国泰安数据库。企业的特征数据来源于国泰安数据库。

（二）变量说明

1.被解释变量。融资约束参考张新民等的研究，采用购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金与期末公司总资产的比值来衡量。同时，借鉴Almeidaetal（2004）的方法，在稳健性检验时采用现金—现金流敏感性模型对企业融资约束进行度量。2.解释变量。营商环境借鉴冯涛的研究，结合我国制度情境，采用省级层面数据，将营商环境从行政便利化和法制化两个子环境进行测度。行政子环境。参照王小鲁等的研究，采用企业税收进行衡量。其中，采用中小企业板上市公司税收/营业收入衡量。法制子环境。采用社会稳定度衡量营商环境法制子环境。社会稳定度通过采用城镇失业人口登记/总人口衡量。营商环境测算方法。本文参照董志强等的研究测算各地营商环境。具体来讲，首先将选取的两个基础指标进行百分位排序，这样每个省份都得到两个指标的百分位，然后求得各省份的两个百分位值的平均值（0～1）。最后，用1减去得到的平均值，再乘以10，各省份便得到一个取值为（0~10）的数值，即本文测算的营商环境指数，这个值越大，营商环境越好。公司内部现金流（CF）。采用经营活动产生的现金净流量／期末资产总额衡量。3.控制变量。控制变量（Controls）分别为公司托宾Q值（TobinQ）、企业规模（Size），资产负债率（Lev）、总资产增长率（Growth）、流动比率（Currentratio）、外部董事比例（Outdir）。

（三）模型构建

本文采用投资—现金流敏感度模型来衡量企业面临的融资约束程度，具体见模型（1）。

四、实证分析

（一）描述性统计

通过对整体数据集的整理，可以得到我们所需要的变量，具体描述性统计可知，被解释变量Inv标准差为0.053，数据整体较为平稳。核心解释变量Envir和CF的标准差分别为0.914和0.715，总体来说较为平稳，根据营商环境的计算过程可知，其取值范围在0~10，样本均值为5.735。

（二）相关性分析

构造被解释变量、核心解释变量和控制变量之间的相关系数矩阵可知，被解释变量Inv和解释变量Envir呈正相关，和解释变量CF也呈正相关，且均通过了0.05下的显著性检验。

（三）回归分析

在该面板数据中，因为事先无法确定随机变量β0是否受不同的截面影响，所以分别引入了考虑β0对不同截面有不同截距项的固定效应模型和考虑β0是完全随机的随机效应模型。并通过hausman检验在这两种模型之间进行选择，然后可将另一种估算结果作为稳健性检验。另外，还区分了是否引入时间变量，因为随着时间的增加，市场环境会日趋完善，这在一定程度上也会改善中小企业的融资约束。所以在固定效应和随机效应模型中又分别加入了时间效应并与原模型进行对比。FE模型和RE模型两种估算结果，对比控制时间变量和未控制时间变量之间系数的变化情况，通过结果可以看出，未控制时间变量的FE模型下解释变量Envir的系数为0.0088，并通过了0.05下的显著性检验，解释变量CF的系数为0.0071，但未通过显著性检验；在考虑了时间效应的FE模型中，解释变量Envir的系数为0.0053，较考虑时间效应的FE模型有所下降，解释变量CF的系数为0.0393，并均通过0.1下的显著性检验。在未考虑时间效应的RE模型核心解释变量Envir的系数为0.0061，且通过了0.05下的显著性检验，核心解释变量CF的系数为0.0438，且同样通过了0.05下的显著性检验，整体结果和考虑了时间效应的FE模型类似。同时考虑了时间模型的RE模型核心解释变量的系数也均通过了显著性检验，但CF对应的系数略高，为0.0743。通过hausman检验结果可知，Prob>chi2=0.0005，小于0.01，拒绝原假设，认为该数据集更适用于FE模型，所以我们将考虑了时间效应的FE模型作为最终估算的结果。在其他条件不变的情况下，营商环境每改善1个单位，中小企业融资状况改善0.005个单位，验证了我们之前的假设，优化营商环境有助于缓解中小企业融资约束。

（四）稳健型检验

为了进一步验证结果的可靠性，我们将被解释变量替换成Dcash。回归结果可知，核心解释变量Envir和CF的系数仍为正，只是显著性有所下降，CF在FE时间模型中未通过检验。这说明评价结果和指标系数是具有稳健性的，对结果可以保持一个较为一致稳健的解释。

五、结论与建议

本文利用我国非金融类中小企业板上市公司数据，理论和实证研究了营商环境对中小企业融资约束的影响，研究结果发现，优化营商环境，能够缓解中小企业融资约束问题。据此，为我国优化营商环境，缓解中小企业融资约束提出如下政策建议。第一，国家应继续不断完善营商环境。市场主体的保护需要进一步增强，保护债权人利益不受侵害，鼓励、支持和引导金融机构对中小企业的扶持，从而缓解中小企业的融资约束；提高法治水平，使得市场主体在维护自身权益时，能够为市场主体提供良好的法治保障；政府要简化行政审批流程，降低企业的运营成本，从而做到支持企业发展。第二，企业应积极健全完善公司治理机制。作为融资的需求方，中小企业受规模和所有制的局限，可能存在治理机制不够健全的现象，企业应积极健全公司治理机制，从而降低企业与投资者之间的信息不对称，提高对投资者权益的保护程度。第三，政府与企业应加强沟通和联系。企业的生存与发展，离不开政府的支持和引导。加强政府与企业的沟通和联系，切实了解企业的需求，使得政府能够为企业的发展提供良好的服务，采取切实有力措施帮助企业解决生产经营过程中遇到的难题。

参考文献：

[1]张晓琳，温洁，翟淑萍.董事高管责任保险与企业融资约束[J].金融与经济，2020（04）：75-83.

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二、在“网上办事”对支撑疫情背景下的“不见面审批”落实有差距问题方面，我窗口未发现有问题所在；

三、在“一窗办”事项存在材料多，环节多、办理时间长方面，我窗口还需进一步完善办事指南，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时承诺制，让每一个办事群众都能感受到最快速、最便捷、最全面、最称心的服务；

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做好重大主题会议报道，是地方党报的重要政治任务。改革开放以来，时政报道与时俱进。尤其是在新常态的今天，时政报道要深入人心，更具感染力，就需要对“时、度、效”的原则有更深入的理解。“时、度、效”是创新时政报道的重要遵循，也是打开时政报道新局面的钥匙。

一、站位高远 把控节奏 应“时”发声

“时”，就是应“时”而为，把准舆论引导的最佳时机。宏观上，要站在时代的大背景下，将视野投放到改革开放的全局中去，引导舆论方向。是为“文章合为时而著”。

市第十三次党代会前，沈阳日报以“喜迎党代会，开始新征程”为主题，以改革开放以来沈阳发展轨迹为着眼点，以东北振兴为着力点，精心策划了六个整版的系列报道，全面、系统地回顾了沈阳市五年来的工作成就，在党代会召开前夕陆续刊发，引导舆论，烘托氛围。

在微观上，要近观会议主题，明确报道方向，增强新闻报道的针对性和贴近性，准确把握报道发出的时机。

在市第十三次党代会期间，由沈阳日报主办的帅正APP正式上线。在市党代会、两会等重大主题会议的报道工作中，沈阳日报新媒体屡次抢发“第一落点”。稿件通过其他媒体转发，新媒体的影响力得以迅速提升。

沈阳日报传统纸媒亦不甘落后，先后在一版开了“幸福沈阳 共同缔造”“打造国际化营商环境 开启全面振兴新征程”专栏，紧扣大会主题，从开幕当天连续刊发四篇“论打好优化营商环境的攻坚战决胜战”的评论员文章。大会第二天，就刊发了《改作风促转变除顽疾 全面优化提升沈阳营商环境――沈阳市打造国际化营商环境动员部署大会引发各界热烈反响》的报道，推出《把“痛点”作为发展的“切入点”》等四篇系列综述，并辟出专版对全市各界打造国际化营商环境进行综合报道。邀请专家就“打造国际化营商环境”进行专门解读，刊发了理论专版；开辟了“专家献策”专栏，推出《打造廉洁高效的政务环境是首要任务》等系列访谈文章；采访企业界人士，推出企业家营商环境系列谈栏目，刊发了《须把更大精力用在中小企业上》等一批有影响的文章。紧扣大会主题的消息、通讯、评论等“多箭齐发”，把控节奏，刊发应“时”，多角度多层次解读市委、市政府的主要工作思路，使其深入人心。

二、以《报告》为“定盘星”，准确把握新闻报道的“度”

时政会议报道工作中，要抓大局，看大势，以《报告》为“定盘星”，选准主题，这样才能把握好新闻报道的“度”。以往的时政会议报道的特点是“结果报道多，过程报道少”，其中相当的原因是在“度”的把握上过于拘谨导致的。在市第十三次党代会期间，沈阳日报对大会的各项议程报道及时准确，对两委报告的解读详细权威，特别是“度”的把握上有创新、不拘泥，比如《起草小组成员谈党代会报告形成过程》（上、下篇）的报道从思路上、方向上，阐述了报告的深刻内涵，对“打造国际化营商环境”“多规合一”“三个转型”进行了深层次的解读，在报道的思想高度、触及的内容深度等方面有所突破。

在“自选动作”上，时政报道也突破以往内容和形式单一的局限，以《报告》为立足点，以贴近性为出发点，准确把握“度”的原则，开拓采写视野，写新时期的成就报道，为会议报道增添光彩。

三、创新报道方式，以“贴近性”为切入点，达到最佳传播效果

新闻报道只有关注群众关心的热点问题，才能引发共鸣，进而有效地引导舆论。把握“效”，就是挖掘新闻内涵，遵循传播规律， 注重传播艺术，以受众为方向改进传播方式，让人民群众喜闻乐见、产生共鸣。

在市第十三次党代会召开前夕，沈阳日报一版推出专栏――“我家这五年”，将报道目标锁定“人”与“家”；同为一版“我在沈阳”栏目以外地来沈或在沈工作的人为主角，讲述在沈阳亲身的工作与生活的经历，展现开放的沈阳发展的脚步。沈阳日报还推出了《推动“四个着力”在沈阳落地生根》《经济结构逐步优化综合实力稳步提升》《改革创新深入推进发展活力不断增强》《谋民生之利解民生之忧 提升百姓幸福感》《沈阳城乡建设五年绘就锦绣画卷》等涵盖了创新改革、经济发展、城乡建设、民生等六个方面的专题报道。改文风、转作风，用百姓的视角审读成绩，将其细化到百姓的生活中；在报道形式上以通讯、特写为主，配以图表图示，以统一的版式设计，增强视觉冲击力。会议期间，我还组织刊发了侧记、特写等一批鲜活的稿件，并采用图表形式推出《数字看未来 2020年沈阳什么样？》报道，既是对大会报道的深化和补充，又彰显活泼，一目了然。

从以往的重要主题会议时政报道来看，普遍存在会前热、会中紧、会后淡的特点。在岁末年初的系列重要会议的报道中，沈阳日报把握“效”的原则，加强了会后报道的力量。会后报道的“效”，在于推出多角度伸延报道和主题鲜明准确评论文章。市第十三次党代会闭幕之后，沈阳日报及时刊发了两委报告全文，推出《以新发展理念引领振兴大业》《以“四个着力”为实现全面振兴根本路径》《认准全面振兴切入点 打造国际化营商环境》三篇评论员文章；在一版开设《学习贯彻市第十三次党代会精神》专栏，报道各界学习和贯彻的动态报道，还策划推出大型系列报道《写在市十三届党代会结束之际》，对大会的重大意义和如何贯彻大会精神做全景式报道。同时推出策划报道“县区书记谈党代会”报道，跨版刊发，有力地推动了党代会精神的宣传贯彻落实。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201619032

1关于流通产业转型升级与流通规模、结构、效率协同优化研究的文献综述11经济发展新常态阶段特征及对流通产业的客观要求

2014年，中央经济工作会议深刻分析了我国经济发展的阶段性特征，系统的提出并论述经济发展新常态。经济发展新常态的提出，必然对流通业改革发展提出客观要求。宋则（2014）指出经济发展新常态下中国经济结构将发生根本性变化，消费主导型的经济新格局将基本确立；赵萍（2014）认为消费模式新常态下，流通产业应以消费便利化、消费成本、消费安全为着眼点保障和驱动消费增长；向欣（2014）认为中国经济进入新常态，迫切需要流通业的发展与创新，更好发挥消费新引擎作用；马光远（2014）、刘伟（2014）、苏剑（2014）、裴长洪（2014）、陈建中（2014）等分别从风险、产生原因、动力、机制、引擎等方面对经济发展新常态进行了系统论述。

2关于流通产业转型升级与流通产业改革、重构

目前国外研究中尚没有关于流通产业转型升级的直接研究，现有研究主要集中在流通领域的渠道冲突（Bowman，1997；Osterwalder，2007）、效率缺失（Chesbrough，2006；Schindehutte，2003）、社会福利（AkshayRao，2010；Boyd，2003）等方面。国内学者对流通产业转型升级的研究主要表现在：①关于流通地位作用的再认识。刘国光（1999）提出流通产业的先导产业论，并指出流通产业的先导作用体现在三个方面： 引导生产、促进消费和产业关联；黄国雄（2005）提出流通基础产业论，认为流通的综合能力将是衡量一个国家国力的基本标志，直接关系到一个国家经济运行的效益和效率；高觉民（2003）、柳思维（2004）、庄尚文（2008）、王晓东（2009）、纪宝成（2010）、李晓慧（2012）、夏春玉（2012）分别从流通产业的媒介作用、降低成本、支撑生产、提升竞争力、产业关联性和价值链等角度对流通产业的地位进行阐述。②关于流通产业转型升级研究。郭国荣（2003）认为运用电子商务技术改造传统的流通企业，建立和发展一批新型的网络组织，有利于流通产业转型升级；王晓东（2011）认为流通产业转型升级的关键是培育一批具备竞争实力的国有商业企业，使之成为流通宏观管理机制的传导主体；纪宝成（2010）认为应通过制度、体制和机制创新，促进商品的自由流通、统一市场的形成和流通产业升级；夏春玉（2012）、宋则（2013）、徐从才（2013）从物流管理效率、农产品流通现代化、转变零售盈利模式等角度阐释了流通产业转型升级的路径。③关于流通产业改革与重构研究。高觉民（2003）认为流通产业调整的目标是要使新的流通产业结构具有资源配置高效率并且成为参与国际竞争的媒介性产业体系；宋则（2013）认为应从国民经济转型升级的战略角度重新审视当前的流通理论、政策和体制，牢固树立动态化的新财富观，对流通产业进行重构；谷克鉴（2012）从应借助动态分析方法，按照外部因素内生化的基本观点，改革与重构流通政策。

3关于流通规模、结构、效率协同优化的相关研究

①关于流通规模问题研究。马克思在论述商业资本时，总是强调它的必要比例和要限制在必要的限度内，这就从一个侧面说明了商品流通规模要适度；王传维（2003）认为流通规模的大小应与社会经济发展规模及生产规模、消费规模相适应；纪良纲（2003）认为商业投资的扩大受到社会需求和投资品供给的双重制约，必须与整个社会经济发展的规模相适应；郭娜（2009）、丁婧（2009）分别从制度创新、系统机制角度论述了流通规模扩展与协调。②关于流通效率问题的研究。高铁生（2012）认为完善优化市场匹配能力与机制有助于提升商品流通效率；俞彤晖、郭守亭（2012）认为出现流通效率区域差异的原因主要在于市场化程度、市场集中度、城市化程度、从业人员整体素质和专业化水平的差异；张岩（2007）认为价值链的上下游企业间构建网络化互联模式，实现以“以信息代替库存”，可有效提高流通效率；纪良纲（2003）、晏维龙（2003）、黄漫宇（2007）、祝合良（2011）、徐从才（2011）、王旭东（2012）、洪涛（2012）、陈建中（2013）分别从市场集中度、物流业、供应链管理、信息化水平、制度成本、交易费用、技术创新、市场体系等角度阐释了提高流通效率的理论与途径。③关于流通结构问题研究。高觉民（2003）认为我国流通产业结构向高级化转换离不开高效的市场机制；郭国荣（2003）认为先导型的物流网络是构建我国先导型商品流通结构的重要组成部分；柳思维（2004）认为城市商贸流通结构合理化是结构的均衡问题，在商贸流通结构上的反映主要体现在商贸流通业内部比例的协调问题以及商贸流通与外部环境的相适应问题。④关于流通规模、结构、效率的互动关系研究。文启湘（2004）认为商贸流通主体建立长期易关系有助于降低流通成本、提高流通效率，实现流通规模扩张。王晓东（2011）认为流通的体系模式创新赶不上流通的体量增长速度，在结构层面也就表现出了流通规模与流通效率之间的矛盾。

2新常态下流通产业转型升级与流通规模、结构、效率协同优化的整体思路经济发展进入新常态，面对新的阶段性特征，尤其是由模仿型排浪式消费模式向个性化、多样化消费模式转变的背景下，流通产业发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。经济发展新常态下流通产业转型升级应以流通产业规模、结构、效率协同优化为基础，通过流通产业转型升级来引导、适应经济发展新常态。经济发展新常态下，应从微观、中观、宏观视角系统审视流通产业在国民经济运行中的地位与作用，打造经济发展的新动力。通过系统分析经济发展新常态的阶段性特征，理清经济发展新常态对流通产业的客观要求，在此基础上结合现阶段流通产业发展出现的突出问题，坚持底线思维，构建流通产业转型升级的新框架。从规模、结构、效率视角出发，进一步剖析流通产业的深层次矛盾，实现流通规模合理化、流通结构高级化与流通效率提升。最后从市场与政府的边界出发，推进市场体系与法制化营商环境建设，构建统一开放、竞争有序的市场体系，形成法制化、规范化、国际化营商环境，从根本上保证流通产业转型升级。

3新常态下流通产业转型升级与流通规模、结构、效率协同优化的主要内容 1经济发展新常态下流通产业地位的再认识

流通业作为经济制高点的地位长期被忽视，在经济发展新常态下，提升经济发展效率和消费模式转换被放到首要位置，有必要对流通产业的地位进行再认识。从整体看，应从流通自身、产业视角、宏观经济层面对经济新常态下流通产业的地位与作用进行系统分析，确立流通产业先导性、基础性地位。流通产业先导性、基础性地位的发挥，将使得流通产业成为经济新常态下提高经济发展质量和效益的核心与重点。

2经济发展新常态对流通产业的客观要求

系统梳理经济发展新常态的背景、特征、思路，在消费模式、有效供给、市场竞争、创新驱动等角度，经济发展新常态均对流通产业提出了客观要求。通过流通产业转型升级，将有效促进由模仿型排浪式消费模式向个性化、多样化消费模式转变，将从整体上降低全社会流通成本、提升流通效率与经济运行效率。以期通过流通产业转型升级，不断满足消费主导的经济新格局，不断提高经济发展的质量与效益、实现有效供给。

3经济发展新常态下流通产业转型升级的路径与框架

在分析经济发展新常态下流通产业的地位及其客观要求的前提下，提出应树立大流通思维与新财富观，坚持底线思维，以市场体系建设为依托，以法制化营商环境为保障，以发展电子商务、现代物流与供应链、连锁经营为核心，调控流通规模，促进商品流通规模合理化；优化流通结构，实现先导型商品流通结构；提升流通效能，降低社会流通成本；突出流通产业对全局的战略意义，充分发展流通的基础性作用，促进国民经济持续、稳定、协调、健康发展。

4流通规模、结构、效率协同优化

在流通产业转型升级的总体框架下，通过构建流通规模监控预警体系，流通结构系统分析框架、流通效率评价指标体系的构建，找出制约流通规模合理化、结构优化、效率提升的关键与共性问题，通过发展电子商务、现代物流与供应链、连锁经营、产业融合，促进现代流通、智慧流通、绿色流通发展，实现流通产业发展方式转变与结构调整。在流通规模监控预警体系构建时，着重考虑产业发展、居民消费与商业规模的适应性，重点解决批发市场、商业综合体等网点过度建设问题，总体适应经济发展新常态下经济增速放缓的阶段特征。在流通结构系统分析框架中，应着重分析流通的城乡结构、业态结构、虚实结构、组织结构等，通过结构优化促进流通产业转型升级。流通效率提升是流通产业转型升级的核心，着重解决物流与供应链、连锁经营、产业融合等限制流通效率提升的瓶颈，不断提高经济运行的质量与效益。

35市场体系与法制化营商环境建设

最后通过市场体系与法制化营商环境建设，为流通产业转型升级提供市场与制度保障，实现经济发展新常态。市场体系建设是发挥市场在资源配置过程中起决定性作用的关键，也是保障流通产业转型升级的关键。法制化营商环境是流通产业发展的外部环境，市场秩序、知识产权保护、信用体系建设、商品安全管理，对减少流通环节、降低成本、提高效率均起到制度保障的作用。构建统一开放、竞争有序的市场体系，形成法制化、规范化、国际化营商环境，将从根本上保证流通产业转型升级。

参考文献：

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一、供应链环境下企业采购管理的意义

作为供应链管理的重要环节，采购管理主要为供应链提供原材料，用于加工中间产品和成品，并将之销售到客户手中。采购是供应链的源头，承载着整条供应链。合理的企业采购管理能够有效提升采购效率，降低原材料成本，在同等销售价格和销售量的情况下，就会给企业带来更多的利润。原材料的采购活动处于制造商和供应商之间，是联系生产和物资的纽带。通常生产性企业中原材料的成本占到销售额的40%～70%。采购过程中原材料的价格、原材料运输过程时间的缩短等问题都会对企业正常生产运营造成影响，具体显示于企业产品质量的高低、客户满意度、产品的售后维修率高低，并最终会影响到企业的利润。因此，采购管理在供应链环境下对于企业发展的意义重大，企业应与供应商协同合作，互惠互利，降低企业生产和库存成本，提升企业效益。

二、供应链环境下的采购管理模式转变

（一）采购商与供应商关系的转变

供应链背景下，传统的供应商与采购商已经脱离了原来的普通买卖关系，逐渐向长期的合作伙伴关系发展。以往采购商与供应商只在采购原材料的过程中进行交流，双方信息不对等，采购商往往通过压低价格对供应商施压，供应商则更注重自身的获利情况。而在供应链环境下，采购商和供应商致力于建立一种长期的战略伙伴关系，采购商经过对供应商进行一定的筛选与合作后，选择信誉度高、货源质量好、实力对等的供应商进行合作，使有些信息双方能共享，能够有效提升采购效率，降低库存货物积压成本，同时也能够让更多高科技含量的产品得以广泛应用，有利于企业的产品革新。

（二）采购管理的重点转变

传统采购模式中，采购商与供应商的交流较少，导致采购过程存在缺陷，采购重点在于购买足够的原材料，以满足生产所需，为满足库存需求而忽视了对用户实际需求的把握。在供应链环境下，企业应摒弃传统采购模式，尝试与市场接轨，多渠道了解客户需求，与供应商共享信息，增进采购商、供应商彼此间的合作。采购管理的重点由单纯的原材料和库存管理转变为采购人员的管理和培养，通过签署采购人员保证书、员工自律声明、要求利益冲突回避、采购岗位定期轮换、加强企业文化建设、采购部门与产品营销部门对生产所用材料的问题及时沟通及处理，提升采购人员的市场反应力和沟通能力，有效反馈原材料质量信息，采纳供应商产品设计建议，严格把关质量，实现采购管理的高效化。

（三）采购流程与库存管理方式的转变

传统采购模式中采购过程的风险受重视程度高，一般通过多个部门协同完成采购，采购流程过于繁杂，弊病主要表现在由于参与部门多，采购审批过程繁琐，采购效率低下；各部门协调困难，部门内部、部门之间均可能出现不确定因素，降低采购效率，增加采购运营成本。而在供应链背景下，采购流程通过信息化处理，且采购商和供应商的关系转变，采购流程不再需要诸多部门参与来降低风险，采购效率提升，成本降低。库存管理模式方面，以往供应商与采购商关系并不亲密，双方为独立个体，均需要保持一定的库存储备应对紧急情况，保障正常的生产和销售。但大量的库存加大了企业管理的成本，影响了原材料的质量和时效性。在供应链背景下，供应链将整体体系中的供应商、制造商、零售商和批发商串联在一起，形成平衡，为了增强市场竞争力，双方均达成协议，以降低库存积压、及时供给货源，从而实现双赢。

三、供应链环境下的采购管理策略

（一）调整采购结构，优化采购职能

在供应链环境下，加强采购管理首先要从采购结构下手，调整结构，转变采购模式，全面优化采购职能。调整采购结构，将传统的分散式采购转换为集中式采购，设立采购、监督、核算等部门职务。集中采购时，需对各部门所需物资进行统计分析，了解企业库存原材料和销售订单的需要，制作采购报表并进行核实，发挥整体采购的优势，确保采购信息真实性，大幅度降低库存成本，提高企业的核心竞争力，促进企业良好发展。同时优化采购职能，使采购申请与审批、采购物资入库与验收、采购付款申请与实际付款等不相容的业务由不同人员来做，监督部门对整个采购过程进行有效控制监督，建立了约束机制，防止“吃拿卡要”等不良行为的出现，保障企业利益，提升了采购效率。

（二）注重供应商选择，强化供应商管理

供应链环境下，供应商与采购商的关系发生了根本性的改变，二者不再是单纯的供需利益关系，而形成了一种长期的战略伙伴关系，双方共同承担采购风险，获取经营收益，实现双赢。因此对于企业，供应商的选择至关重要，甚至会影响到企业的未来发展。供应商的信誉度、经营规模会直接影响到采购原材料的质量、价格、采购周期和后期服务等，对企业的生产运营影响巨大。优秀的合作伙伴能够有效保障采购物资的质量、交货时间，及时满足企业的应急需求，有效降低采购总成本，形成良性循环。选择供应商时企业应从战略角度出发，建立科学的供应商评估和准入制度，确定合格供应商清单，与选定的供应商签订质量保证协议；建立良好的供应商管理系统，设立评价监督小组，对供应商提供劳务或物资的质量、价格交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和综合评估，根据评估结果对供应商进行合理选择和调整，确保选择优质的供应商，同时以此作为评价指标管理供应商，确保合作双方的信息同步性和真实性，供需双方互惠互利、共同发展。作为采购方还要注意根据合同，及时验收采购物资，履行及时付款的责任，使双方的资金流和物资流正常的循环起来，有利于双方共同的发展。

（三）建立采购信息管理机制

采购管理包含采购、运输、库存管理等多个方面，涉及多个环节，供应链条复杂程度高，存在信息反馈的及时性和信息不对称等问题。为了完善采购信息，实现信息的实时传输和保障其准确性，企业必须建立起互联网下完善的采购信息管理机制，满足采购链条高速运转的需求。采购信息管理机制的建立应当依托先进、发达的信息管理系统。首先将制造厂和供应商的基本信息数据采集录入管理系统数据库中，然后将物流运输中心情况、库存点分布及存量情况录入，形成一整套长效管理机制，完善采购信息化管理。采购信息系统实时、准确地反映采购过程中原材料的供应情况，反馈供应商服务质量和客户需求，更利于企业的采购管理。

四、结语

作为供应链的源头，企业采购管理对于企业的发展意义重大，直接关系企业产业链条的正常运转，关系生产成本、企业效益及生存问题。在该环境下，传统的采购管理模式被逐步淘汰，采购管理模式、采购商与供应商的关系、采购管理重点和采购流程与库存管理方式均发生了巨大的转变。企业必须认清供应链的重要意义，重视采购结构调整，充分发挥采购管理的职能，选择信誉好、合作性强的供应商，加大供应商管理力度，建立一套完善的采购信息管理机制，最终实现采购管理高效化，提升企业经济效益。

（作者单位为大连三洋明华电子有限公司）

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2．关于轨道交通运营物流采购对象分析

关于轨道交通运营物流采购，是以车辆、车站、各交通系统为体系，以形成运营活动的采购活动。在轨道运营物流的背景下，关于车连运行系统、客服系统，以及保障系统，是轨道运营的三大系统，对于构建完善的运营物流管理，加速现代物流体系构建，起到重要的作用。

2．1关于车连运行系统

车辆运行系统时轨道运营物流的基础，其主要关于车辆、线路、控制中心等，为轨道运营提供强大的运输能力。现代企业的生产经营，具有节奏快、产品流通多元化的特点，构建强大的运输体系，是实现有效的轨道运营物流采购的基础。同时，在电子科技时代，车辆运行系统逐渐由电子系统、信号系统等，现代信息系统而构成，这对于发展现代化的轨道运营物流，具有实质性的意义。

2．2关于客服系统

企业的轨道运营物流中，关于客服系统的构建，是保障物流质量的重要内容。该系统主要由车站服务、消防、检票、车站照明等，是运营物流的重要内容。同时，运营物流的客服内容繁而细，这就要求系统构建的全面性，对于物流运营中的各服务分支，以形成系统化的客服体系。

2．3关于采购保障体系

保障体系是运营物流采购管理的重要内容，也是对于物流管理质量，直接构成影响的重要因素。保障体系主要由设备性能维护、设备的检修等构成，是运营物流正常运行的基础。同时，保障体系的有效性直接决定着车辆运行系统、客服系统的运行，也就是说，保障系统是三大系统的基础系统，具有重要的作用，保障着三大系统的有序运行。上述三大系统是运营物流采购服务的主要内容。

2．4供应链背景下的轨道交通运营物流采购

我国物流起步比较晚，在物流体系和机制中，还存在诸多的不足之处，尤其是关于轨道交通运营物流结构的不完善，严重影响着物流采购的有效进行。同时，轨道交通运营物流采购环节也存在问题，关于成本管理、采购流程设计、采购理念的形成上，还存在明显的不足。

2．4．1关于轨道交通运营采购供应链结构

轨道交通运营采购链中，主要以城市物流采购为主。运营的物资种类集中于各办公品、原材料等成型产品的运营，这类运营产品的替代性强，市场广泛，因而采购链的渠道资源比较丰富和稳定。而对于车辆、供电、有限物资等，其专业性强，市场的局限影响着运营的进程。并且，该类物资的采购成本高，比较难以控制，不利于采购活动的全面开展。因此，当前的轨道交通运营采购结构，其物资结构还是以前者物资源为主，在规模上还相对欠缺。在实际运营的轨道交通物流线中，其采购的生产商主要由国外和国内构成。在很大程度上，我国的轨道运营技术相对滞后，与国外的运营技术相比，还存在诸多的不足。我国的轨道运营采购体系，在电力系统、信号系统等方面，其技术都是引进于国外，尤其是对于信号系统的引进，加剧了轨道交通运营体系的成本。

2．4．2轨道交通运营采购中存在的问题

采购资金流相对较低，对供应商无法形成良好的吸引。我国轨道交通运营体系不够完善，采购资金流相对较低，境内外的车辆供应商缺乏有效的竞争力，尤其是在价格和服务方面，谈判的空间逐渐缩水。在运营物流体系的不断发展中，对于物流合同的维护，强化了各交通系统的供应商管理，而对国外的供应商，又没有强大的资金吸引，导致采购全球链的开展，需要基于较高的成本输出。采购物流体系不完善，采购的流程和方式不合理。在轨道交通运营物流的进程中，主要由企业的采购部门，对采购的规划、采购问题分析，进行综合管理。在运营物流链中，采购的体系缺乏有序性，在采购招标的过程中，关于暗箱操作、受贿的不公平行径十分的普遍。同时，采购的方式和流程，缺乏相关部门的有效管理，以至于中小企业成为了主流运营物流商，这样造成了轨道交通采购物流发展的不均衡问题，不利于企业采购成本的控制。采购理念不成熟，注重采购环节，忽视采购服务。局限在小范围低服务质量的采购。在专业物资的采购中，缺乏规模性，很大程度上还停留于传统物资的运营，这样非常不利于轨道交通运营物流采购体系的构建。

3．供应链背景下的轨道交通运营物流采购管理的优化举措

关于轨道交通运营物流管理的优化，是解决采购系统的有效途径。在对于管理的优化工作中，在于采购理念的更新、各供应商的管理，以及强化供应链上各部门的合作力度。其中，关于各供应商的管理，是优化采购管理的基础内容。

3．1关于采购理念的更新

我国轨道交通运营物流，起步比较晚，在一定程度上缺乏成熟的采购理念。因而，基于供应链管理理念下的采购管理理念是更新工作的重点。构建新的采购模式，不再局限在传统采购，局部采购，而是采用新的采购方式，甚至是全球采购来采购到更物美价廉的物资，降低成本，提高采购产品质量，来完善采购体系3．2关于各供应商管理

3．2．1构建多元化的供应网络

基于传统的供应模式，已无法满足于战略合作的需求。因而构建多元化的供应网络，对供应链中的资源进行优化配置。而且，轨道交通运营企业，需要基于实际的情况，合理地选择供应商，以形成相对稳定的供应网络。

3．2．2关于供应商的绩效管理

供应商的工作效率直接影响着整个供应链的有序运行。因而，建立完善的绩效体制，以提高供应商的积极性，这样便于提高采购管理的执行力度。基于完善的绩效体制，对于供应商的行为进行规范，进化物流供应链的运行环境，提高轨道交通运营物流采购的质量。同时，供应商的产品质量对于管理工作至关重要，要强化关于质量绩效体制的构建，以提高产品供应的稳定和高效性。

3．3强化供应网络的战略合作

3．3．1构建“无缝”的合作机制

关于构建“无缝”的合作机制，是丰富供应商与采购方关系的重要途径。在合作机制的构建中，要做好前期规划和建设中的配合工作，为后期运营工作，建立信誉高的合作环境。

3．3．2强化规划与协调力度

我国当前的轨道交通运营技术，很大程度上依赖于国外技术，因而强化规划和协调力度，敦促好各部门的工作开展，尤其是各部门的协调工作，是发展多元化物流体系的关键。同时，物流采购渠道的管理，尤其是关于专业物流资源的信息收集，对于实现全面的物流链，起到重要的作用，这也是今后，关于轨道交通运营物流采购管理的核心工作。

3．3．3规范规划建设，尤其是关于各线路的标准化

关于各线路规划建设的标准化，便于物流采购管理工作的全面开展。而且，强化各线路的标准化建设，对于可以有效地降低采购成本的输出。同时，各线路的规格进行标准化，强化设备系统的共享性，以形成采购的规模性。

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目前，我国正处于经济发展的关键时期，面临着经济全球化的巨大冲击，在这样的环境背景下，工商管理愈发显得重要。工商管理肩负着市场监管、保护权益、健全体制等重要职责，其本身具有一定的公平、公正性，干预了市场经济主体的行为，树立了他们良好的思想，故而对我国经济发展产生了重要的促进作用。全面了解工商管理对我国经济发展的促进作用，可以帮助我们更好地认知工商管理，并有针对性地进行优化，从而使工商管理创造更大的经济发展效益。

一、工商管理的概念与职能

工商管理历经时代的发展与变革，在不断地优化中，被赋予了更丰厚的内涵同时肩负着更多的职能，为推动我国经济发展做出了巨大贡献。工商管理的概念与职能具体表述如下：

（一）工商管理的概念。

所谓的工商管理是指国家为了建立和维持市场经济运行秩序，通过行政机构依靠法律制度对市场经济活动主体及其行为进行规范管理。市场经济活动主体及其行为是一个体系，包括商品、生产、批发及零售等诸多要素。行政管理的目标是通过监督管理和行政执法，对市场经济活动主体及其行为进行引导和约束，从而促进市场经济的统一、开放、有序、竞争地运行和发展，进而促进我国经济的发展。纵观我国工商管理的发展历史，它几经波折，直至21世纪工商管理行政部门为了适应飞速发展的经济形势，不断改革和创新工作体制，并逐渐形成了富含自身特色的文化与理念体系。新的历史时期，工商管理部门已经意识到经济发展所提出的挑战，重新审视管理对象及环境的变化，主动参与相关改革建设，引导产业结构优化，并不断拓宽自己的职责范围和监管领域，包括对新媒体、电子商务等互联网产业的监管，有目共睹的政绩为工商管理赢得了良好的口碑，影响了经济主体的市场行为，保障了经济发展的健康性、可持续性。

（二）工商管理的职能。

在我国的经济市场管理过程中，工商管理起到了重要的作用。我们只有在清晰定位工商管理职能的前提下，才能全面了解和认识工商管理对我国经济发展的促进作用，进而有针对地发挥这些作用。虽然经济市场在运转的过程中有着自己内在的特性和规律，但是这并不代表我们可以任由经济市场自由发展，对经济行为和现象不闻不问、放任管理。假如经济市场没有完善的制度约束，那么市场经济也就难以得到持续发展的保障。随着全球经济一体化发展趋势的到来，国际间的经济交流活动日渐频繁，大量外部资金流入对我国经济发展造成了很大的冲击，在这样的时代背景下如果没有强有力的管理制度和措施做支撑，那么我国经济就会面临土崩瓦解的危机。由此说来，工商管理扮演着市场经济保护者和监督者的双重角色，应着眼于对市场经济的宏观调控上，指导和规范经济主体的行为，扩大经济主体的受益面积，刺激他们向社会反馈更多。除此之外，工商管理还需要履行为管理市场经济提供依据的职能，避免商户在激烈的市场竞争环境中迷失方向，保证经济发展的科学合理性。

二、工商管理对我国经济发展的促进作用

工商管理在行使权力的同时承担着责任，成立的初衷决定了它在整个市场经济活动中占有不可取代的地位，而且对我国经济发展具有重要的促进作用，主要体现在以下几个方面：

（一）工商管理能够强化市场监管。

工商管理职能部门制定并采取了一系列的市场经济主体准入制度和监督制度，有效规范了市场经济主体的生产经营行为，创造了良好的市场竞争环境和运行环境。工商管理能够强化市场监管的作用主要体现在几个方面：一是保护商标注册及使用权。商标是区分不同商品或服务的主要标识，代表了某个商户长期积累的形象。工商管理对商标注册及使用权的保护，能够有效保护商户的合法权益，并及时就侵权行为作出处理，维护了商标权利人的合法利益，拥护了消费者的权益；二是打击违法犯罪行为。工商管理严厉打击了一切违法犯罪行为，坚决抵制垄断或不正当竞争现象，优化了经济市场投资环境，维系了市场交易的公平、公正以及诚信，大大降低了投资者和消费者所承担的风险。同时，工商管理在其职权范围内，还对信息传播进行了控制，整治了虚假信息披露行为，净化了广告市场环境，规范了信息传播行为；三是监察并完善市场监管制度。在经济发展的过程中，市场环境不断变化，工商管理面临着重重问题和挑战，需要对监管制度进行调整和优化。工商管理的重要职责之一就是维护市场经济秩序，通过实践摸索对市场经济活动进行宏观调控，进而发挥强化市场监管的作用。

（二）工商管理能够保护合法权益。

除了上文提及对商户权利的维护，工商管理还保护了消费者的合法权益。消费者是市场经济活动的主体之一，保护好他们的合法权益将对我国经济发展起到积极的推动作用，是构建社会主义和谐社会的关键所在。工商管理职能部门充分行使国家赋予的权利，通过对市场进行严格监管、提升自身执法力度等途径，担任好消费者保护者重要身份的同时维护了我国法制的权威和尊严。工商管理的本质特征使其与消费者紧密的连接在一起，以关注民生发展为基本出发点，强化自身的市场监督、管理、引导职能，通过强有力的执法手段及时对消费者在商品、服务、食品等经营中的投诉进行处理，利用群众的视角完善整个监管体制，这在一定程度上增强了企业或公司的自律性，促进他们诚信经营、守法经营，维护了经济市场秩序，对我国经济发展起到了积极的推动作用。随着经济的发展，公众健康与安全成为了现阶段国家经济建设首要解决的问题，政府给予了工商管理部门足够的行政权力，加强了它与其他行政管理部门之间的沟通联系，形成了完善的市场监管、引导体系，强化了工商管理的职能，凸显了社会主义建设的民主管理特性，实现了工商管理与消费者管理的融合、统一，从而发挥了工商管理在经济发展中的促进作用。

（三）工商管理能够健全市场体制。

工商管理是一项系统工程，随着历史的沿革不断创新与优化，能够健全市场体制，进而对我国经济发展起到助推作用。一方面工商管理能够实现经济资源的合理、优化配置。在经济资源有限的情况下，工商管理对经济资源尤其是稀缺资源进行了合理配置，使资源得到最大限度地开发和利用，有效减少了资源闲置与浪费现象，是保障我国经济稳定、持续、健康发展的基础和关键。在经济一体化发展的背景下，构建健全的市场运营体系、监管体系、行政体系等可以优化资源配置，推动了产业集群建设，通过价格宏观调控，促进稀缺资源集中向利用效率高的企业或机构流入，大幅提高了我国经济市场的运行效率和质量；另一方面工商管理有效传导并落实国家出台的市场宏观调控政策。经济市场具有自身内在的运行规律，却又容易受到外界因素的影响，因而需要得到国家政策的指导和调控，只有这样，整个经济市场才能健康、持续发展下去。而国家颁布的一系列政策若要达到预期的经济发展目标，必须要经过市场进行传导和实施。工商管理始终与经济市场关联在一起，积极落实国家政策，有组织、有目的、有依据地对产品供求、服务价格等进行调节，保证了国家宏观调控目标的实现，对经济的稳定、顺利运行产生了积极效益。

三、优化工商管理的建议

为了最大限度地发挥工商管理对我国经济发展的促进作用，笔者基于对工商管理概念与职能的认识和分析，提出以下几种优化工商管理的建议，以供参考。

（一）完善自身服务体系。

在我国经济发展的过程中，企业作为最直接的经济载体面临着人才、资金、税费等诸多问题，其本身的发展限制了整个经济的发展。新的时期，工商管理行政部门必须要强化自身的服务意识，关注我国经济的动态发展变化，明确市场监管需求，重视对企业尤其是微小型企业的引导和服务，不断优化市场准入制度、简化注册程序、拓宽资金来源、升级服务项目、创新服务体系，帮助企业解决转型期所面临的重重问题，扮演好企业发展助推者的角色，从而促进企业的健康成长与发展。工商管理要全面落实国家政府赋予的职权，大力推行行政指导，积极打造利于经济发展的柔性法制环境，营造良好的经济发展氛围，有效地将发展、维权、执法与服务四项基本体系结合起来，倡导民主化、自主化、引导化管理，尽量采用软管理手段如教育、告诫、引导等实现对企业的柔性管理，辅导企业建立健全的内部控制制度，促使他们主动约束自我市场经营行为，从而提高企业的经营管理水平和质量，尽量避免违法犯罪的发生。除此之外，工商管理部门还应该搭建公共服务平台，加强与消费者的沟通交流，拓宽自己的行政管理视野，积极受理消费者的投诉事件，及时对相关管理信息进行披露，切实将管理渗透到各个行业，实现服务管理体系最优化。

（二）引导信息化建设。

在科学技术不断发展的今天，信息化建设俨然成为了促进企业与经济发展的关键环节。以工商管理本身的管理职能为依托，对企业信用进行全面评价，指导行业协会、业内企业积极参与市场监管，打造体系化的社会监管模式，利用示范作用不断壮大企业队伍，促进企业更快更好地发展。积极引导和推进信息化建设，将市场经济主体连成一片，通过信息化服务平台传导和国家一系列相关政策信息，实现企业与金融机构的信用对接，提高企业的融资能力，拓宽企业的融资渠道，为企业发展提供基本的税率支持，带动企业的发展积极性，树立市场经济活动各方的诚信意识，从而推动经济健康发展。同时，工商行政管理部门还应该加强自身的市场监管力度，主动披露企业的相关违法行为，保证企业信息披露的真实、有效性，依据我国相关法律对企业的违法行为进行严厉打击，并公示在网络上，增强民众对工商行政执法的信任度，加大市场主体的违法成本，促进我国良好的信息体系建设。信息化不仅是工商管理强化执法、优化服务的重要技术手段，更是提高管理水平的关键因素，工商管理实现信息化，通过网络化、集成化信息管理平台转变传统单一的人工操作模式，将大大提高工商管理工作效率和质量，是其对我国经济发展促进作用发挥的必经步骤。总之，工商管理对我国经济发展的促进作用不容小觑。由于个人能力有限，加之市场经济变化风云莫测，笔者有关工商管理对我国经济发展的促进作用研究可能存在不足，因此希望未来各界学者和专家持续关注工商管理，并将其与我国经济发展紧密的结合在一起，从而提出更多优化工商管理的意见和建议，实现新时期我国经济发展的目标。

主要参考文献：

［1］梁晓波.刍议工商管理与当前经济的关系［J］.商场现代化，2014.2.

［2］郑丽雅.我国工商管理的现状分析及思考［J］.财经界（学术版），2011.9.

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一、供电企业工商管理现状分析

(一)工商管理的水平低对于供电企业来讲，工商管理的水平直接决定着企业的运营质量，若是工商管理水平较低，那么企业的运营将受到一定的负面影响，与此同时，忽视工商管理工作还可能使得企业核心竞争力不断下降。国内部分供电企业的工商管理工作存在流程不规范的问题，这对其在电力市场内的地位产生了极大的冲击。与此同时，供电企业不同部门之间缺乏有效的沟通和交流也是比较常见的问题，由于缺乏有效配合，因此客户的需求往往会被忽视，导致客户的满意度下降。之所以出现以上问题，主要是由于企业的工商管理水平比较低，使其很难适应充满动态变化的市场环境，综合竞争力难以提升。

(二)工商管理目标模糊目前，大部分的供电企业在进行工商管理工作之前，未设定明确的工作目标，这使得工商管理的价值无法得到有效发挥。之所以出现这种问题，主要是因为供电企业更加关注生产过程中所产生的经济效益，忽视了企业文化体系的建设。因此在对企业未来的发展目标进行确定的过程中，只是将眼光集中在短期效益上，未考虑长远发展。在市场竞争日趋激烈的背景下，这样的模式使得企业很难取得长久发展，在一定程度上降低了企业的经营效益。

二、供电企业工商管理未来发展方向与管理模式创新举措

(一)完善企业的组织架构为了促使企业实现长久持续发展，就需要健全和完善企业的组织架构，提升整个体系的完整性，为供电企业竞争实力的提升奠定基础。作为电力企业，也需要针对具体的工作流程做出一定的优化，对创新型的运营方式进行引入，为企业的运行发展创设出全新的环境。除此之外，企业还需要针对考评的机制采取一定的优化措施，对日常的经营举措进行全面优化，在此基础上提升员工的专业水平，久而久之，宫殿企业内部员工的专业素养水平得以不断提升。在完善考评体系的过程中，需要保证指标的科学性、合理性以及层次性，结合企业文化体系的内容，发挥出企业的特有优势，为供电企业未来的建设发展奠定坚实基础。

(二)强化战略管理战略管理模式是企业工商管理的关键组成部分，它将企业未来的战略发展目标作为依托，对企业的长期规划进行细化，以此来确定企业未来的发展方向，借助优化供电企业内部资源配置的方式来促使企业实现持久发展的目标。基于此，供电企业需要不断强化战略管理，控制未来的管理方向，最大限度地发挥出人力、物力以及财力的作用，这有助于企业经济效益的提升。当然企业在进行战略管理时，也同样会面对各种类型的经营风向，对此，供电企业需要站在战略发展的层次上完善企业的风险管控体系，做到对风险的有效防控。企业在对战略发展目标进行设定或者对战略计划进行制订时，需要结合企业内部以及外部的环境，以此来提升战略发展目标的可行性。在战略管理举措的指引下，供电企业逐渐朝着战略管理的方向发展，也是其实现可持续发展的必然之举。

(三)强化供电企业的财务管理意识对于任何企业来讲，管理工作的核心在于财务管理，一切经济活动的开展都与财务管理之间存在着紧密的关系。随着市场竞争愈演愈烈，供电企业需要对财务管理模式进行转变，强化财务管理意识，为企业战略目标的实现提供动力。战略性财务管理措施的落实有助于企业在市场中抓住机遇，进行更加科学的投资，促使企业经营效益的提升。对于供电企业来讲，效益是衡量其经营状况的关键指标之一，战略财务管理促使企业能够利用小投入收获大回报，为其在电力市场中地位的提升提供强大的支持。

三、结语

作为供电企业，需要带着发展的眼光对当下市场发展局势进行分析，对工商管理将来的发展方向进行明确，将战略工商管理作为企业管理的重点项目，借助科学合理的工商管理措施，促使供电企业管理水平的提升，为我国电力市场综合实力的提高做出贡献。

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原来的“纵向一体化”的管理模式增加了企业的投资负担、使企业承担了丧失市场机会的风险、迫使企业从事自己不擅长的业务活动，并使企业在每个业务领域都直接面临众多的竞争对手，这些都增加了企业面临的市场风险。而能够预防和规避风险，准确把握市场需求，以较低的成本、较高的质量和较快的速度满足市场需求的企业才能在竞争中胜出。因此，企业管理模式的改革势在必行。在这种背景下，企业的管理模式从原来的基于单个企业的管理模式过渡到基于扩展企业的管理模式。在20世纪80年代，美国为了夺回在制造业上的传统优势，开始向日本的企业学习精细生产方式。美国在向日本企业学习的基础上提出了“敏捷制造”的概念，强调了基于互联网的信息开放、共享和集成。

2  供应链管理模式的产生总体上看，企业的生产经营活动经历了20世纪70年代之前的追求低成本高效率的生产阶段、20世纪70年代初到80年代中期的追求多品种、高质量的生产阶段、20世纪80年代中期开始的追求多元、适时生产阶段、20世纪90年代后期开始的追求个性化、知识化生产的生产阶段。供应链管理正是在企业生产经营活动发展变化的过程中产生的，企业改变原来的基于控制理念的“纵向一体化”管理模式，不仅将企业自身的人、财、物、时间、信息当做资源，企业外部的资源也可以为企业所利用，从而转变为“横向一体化”的管理模式。企业与上下游企业之间的关系也从原来纯粹的供需关系、利益竞争关系转变为密切合作的战略伙伴关系，一个企业与上下游企业之间的关系发生了重大的变化。

当然，除此之外，供应链管理模式的产生还是信息技术发展、经济全球化发展和物流发展的产物。首先，供应链管理的发展与信息技术的发展密不可分。市场需求千变万化，要确保需求信息准确地沿着零售商——分销商——制造商——供应商的方向进行传递就离不开信息技术和信息工具。20世纪80年代的制造资源计划、20世纪80年代到90年代的即时生产、20世纪90年代到世纪末的精细化生产、以及进入21世纪的快速反应供应链等都要求广泛地运用信息技术，加快信息的沟通和传递，实现整个供应链上的信息共享。其次，经济全球化的发展也是供应链发展的背景和条件。在全球化的条件下，企业外部存在着大量的资源。企业可以在经营好自身的核心竞争优势的基础上，加强与其他企业之间的合作，实现双方的共赢。最后，供应链管理的发展也离不开物流本身的发展。物流管理和物流技术是供应链发展的载体，没有物流管理和物流技术的发展，供应链上节点企业之间的同步化运作就成为一句空话。正是物流的发展打破了企业的边界，为实现节点企业之间的透明运作奠定基础。

3  供应链管理的内涵所谓供应链管理，就是利用计算机网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流等，并进行计划、组织、协调和控制[1]。关于供应链管理的界定众说纷纭，通常情况下，对供应链管理的界定都与对供应链的界定息息相关，有了一定的对供应链的界定就会有相应的对供应链管理的界定。全球供应链论坛则将供应链管理定义为：供应链管理是包括从最终用户一直到初始供应商的向顾客提供增值的产品、服务和信息的业务流程的一体化。

尽管不同的组织对供应链管理的界定可能存在着差别，但是各个界定都抓住了供应链管理的实质和精神，进行供应链管理的根本目的就是为了以更快的速度、更低的成本和更高的质量向消费者提品和服务。为了实现这一目的，就要求供应链链条上的节点企业之间加强合作与沟通，打破传统环境下各个企业单兵作战的状态，彼此联合，积极构建合作伙伴关系，实现企业和企业之间的透明化、同步化运作，共同应对市场需求的变化。因此，供应链管理涉及到供应链条上的所有节点企业，从消费者需求的变化开始，到信息从下游到上游的传递，也包括物流、资金流的传递，这些都属于供应链管理的范畴。