成本控制管理过程大全11篇

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随着建筑行业的发展，幕墙施工在建筑工程中被大量的使用，幕墙技术也成为建筑工程施工的关键技术。这就导致，幕墙施工的市场竞争压力越来越大，适当的节约幕墙施工过程中的成本，对于提高工程的市场竞争能力具有重要意义。只有对幕墙施工进行科学的管理，才能提高其资源的利用率，防止施工材料以及人力资源的浪费，使得幕墙工程的运营更加具有经济效益。

1幕墙施工成本控制概述

1．1幕墙施工成本内容

所谓的成本控制管理主要指的是在施工阶段按照相应的预算对成本进行管理和控制，使得施工过程中的成本开支被控制在合理的范围之内。并且通过有效的方法，节约成本，降低成本。施工阶段的所有成本为施工过程所消耗的资金之和，其中包含了施工人员的薪酬、机械和施工材料的购买、机械运行所消耗的能源费用等。如果按照经济属性来分，大致可以将施工成本分为直接成本和间接成本。其中，直接成本指的是工程施工过程中所产生的直接费用，比如人工费、材料费、机械设备投入的费用等。而间接成本则包含了和除施工支出以外的工程管理费用，工程企业运作费用。例如机械设备的维修费用，机械设备运行所消耗的能源费用以及职工的其他福利和保险等。

1．2幕墙施工成本控制管理研究意义

成本控制管理的研究是为了能够对施工过程中的成本进行更加合理的控制和科学的管理，从而达到施工成本节约的目的。由于幕墙施工在建筑行业发展规模越来越多，在工程项目中，对幕墙施工的成本控制和管理不再是追求短期的资金节约，而是为了能够获得更高的竞争实力，从而在市场竞争中得到长期的优势。所有，建立健全的成本控制体系对于工程企业来说具有长远的现实意义。首先，对成本的合理控制能够使得幕墙施工公司的管理更加的合理化与科学化，并且使幕墙施工公司的经营更加的经济化和节约化。其次，成本控制也能增强幕墙建筑企业的市场竞争能力，从而优化资源配置。最后，成本控制符合时展的需求，从而实现建筑行业实现资源节约的发展目标。

2幕墙施工过程中成本控制原则

2．1动态控制原则

所谓的动态控制主要是指制定相关的成本控制计划，并且合理设计幕墙施工的施工过程，通过前期的设计，从而在施工方面节约施工成本。在成本控制过程中，可以要求相关施工项目单位的管理人员对施工过程中的实际成本支出进行统计，然后再与预定的目标控制成本进行比较。如果两方数据出现较大偏差，在锁定偏差项目的同时找出偏差原因，如果成本支出原因不合理，则要做出相应的调整和修改。如果没有出现偏差或者偏差在合理的范围之内，则继续进行项目施工。动态控制原则的优点是能够在幕墙施工过程中实现成本开支的动态监控，具有一定的实效性，能够动态的把握成本支出的实际情况，从而利用相应的措施进行成本的控制。它可以节省成本控制管理时间，提高管理效率，并且整个成本的控制和管理伴随了工程的始终。这不仅是幕墙施工成本节约的要求，而且也是整个幕墙施工企业运营的要求。所以，在施工过程中对成本的控制和管理需要遵循动态控制原则。

2．2全面控制原则

对于幕墙施工过程中成本的控制管理来说，还应该遵循的一个原则就是全面控制原则，它主要包含两个方面，分别是全过程控制原则和全员控制原则。

2．2．1全过程控制原则

所谓的全过程控制原则，顾名思义，就是对施工期间的全过程控制。也就是说，在施工期间，对于施工所需要的各方面成本支出费用进行控制。同时，不仅要对施工过程中的动态费用进行管理，而且也要对对固定管理费用进行有效的控制。所以，全过程控制就是要对施工过程中出现的所有施工项目支出进行控制管理。

2．2．2全员控制原则

幕墙施工工程之中，大部分项目都是由人员来操作实施的，对于成本的控制，需要对相关的人员进行适当控制，增强员工成本控制思想，在施工前，要进行相关培训，提高员工成本节约意识，以及制定相应的措施和规章制度，对员工进行有效的管理和控制。同时，提出有效的激励和惩罚方式，让员工主动参与到成本控制环节当中，树立“节约成本，从我做起”的思想观念。

2．3目标管理原则

目标管理方式是项目管理的一种基础性方式。目前，有很多幕墙施工企业利用这种方式来进行施工成本控制管理。同时，对于幕墙施工成本管理本身来说，必须要对管理目标进行确定，而且要对相应的计划和要求进行详细的规划和设计，对于成本控制过程中各个环节的实施来说，必须按照预定好的目标进行，其管理程序也要按照预先计划进行，围绕管理目标，从而达到目标要求。

2．4开源节流原则

成本控制的主要目标是成本控制过程中的各种环节所涉及到的经济利益。在对成本支出进行合理的控制降低的同时也要适当的增加相应预算收入，从而达到开源节流的目的，进而提升幕墙工程的整体经济效益。

3幕墙施工过程中成本控制管理措施

幕墙施工过程一般分为三个阶段，分别为施工图纸的确定，施工施工材料的选择以及施工实施。所以，幕墙施工过程中成本控制和管理也要分三个阶段进行。

3．1深化优化施工图纸

施工图纸是施工的前提条件，合格的图纸不仅能够促使施工进程的顺利进行，而且能够使得施工方式更加合理，同时，在一定程度上也节约施工成本，是施工更加合理化。在深化优化施工图纸上应该做好以下几个方面。

(1)核对原招标图纸与现场实际尺寸是否存在差异，如有较大差异，及时汇报监理、业主或招标方;

(2)在保证原建筑的外观效果和结构的安全前提下，合理设计加工工艺和施工工艺，从而达到节省材料、降低材料损耗和节约人工等;

(3)成本核算人员根据最新施工图纸核算出施工工程的真实成本，对比原投标报价(或合同价)找出差异比较大，影响工程造价大的清单项;

(4)项目经理、技术负责人、设计师、成本分析人员以及材料员、施工员等做全面的技术交底。

3．2施工材料的控制

施工材料管理和应用是工程施工的重要内容，有效的管理施工材料，控制材料成本，对于工程幕墙施工过程中成本控制具有重要意义。

(1)由专业设计师下料，成本核算人员审核，项目经理亲自审批，尽量减少下单错误带来的不必要损失;

(2)建立公司材料信息库，与大型材料公司成为合作伙伴或签订框架协议，对比同等档次品牌的产品，通过询价选择最优价格材料供应商和服务商;

(3)严格按施工图纸核算的材料用量领料，尽量减少材料的浪费，在保持外观效果和结构的安全性前提下，可以采用焊接和拼接等方式，使工地现场的龙骨(如钢材、铝材)和面板(铝板、石材、瓷板、陶板)等充分利用;

(4)主要材料(玻璃、铝材、铝板、石材、胶、五金件)尽量减少购买批次。一方面能保证质量，另一方面能保证工期;

(5)根据以往类似工程统计的材料价格波动曲线，推测目前施工中涉及的主要材料价格在施工期间的变化趋势，制订主要材料的采购策略。

3．3施工工人的选择

施工工人是工程施工的主体，在施工阶段，对施工工人的选择非常重要。选择优秀的施工团队或者有相关工作经验的工人，能够极大的提高施工效率，从而保障施工质量，减少返工现象。而且也能够节约材料，可以避免施工过程中施工材料的浪费，从而在提高施工质量的同时节约施工成本，保障幕墙工程的经济效益。

(1)选择与施工工程有类似经验的施工班组，提高工作效率，保障施工质量，杜绝不必要的返工;

(2)有针对性的选择地域工人。如石材工通常选择江浙一带的人员，玻璃幕墙和铝板幕墙选择广东湖南江西等工人。

3．4施工阶段的成本控制管理

3．4．1施工材料的控制管理

首先，要控制管理材料的价格。幕墙施工过程中，对于加强材料价格的管理主要从两方面考虑，分别是材料用量的控制管理和材料单价的控制管理。其中，对于材料用量而言，要详细分析施工材料的性能，在能够保障施工整体质量的前提下，减小昂贵材料的使用，增加价格低廉材料的使用数量。同时，相应的提升幕墙施工技术，多采用材料消耗少的新型材料，并且要根据施工的具体需求来确定材料的数量，避免材料的不必要浪费。还可以制定相关的材料管理制度，实行材料限领制度，材料的管理部门也要对每个项目的具体材料需求有准确的了解，在施工单位领材料时要仔细核实相关数据。对于材料单价控制方面，在材料采购的时候要进行比较，保证质量的同时，选用价格低的生产厂家。而且要尽量就近购买材料，减少材料的运输费用。其次，建立相关的管理部门，加强材料的购买、储存以及分配的管理。根据施工场地的大小以及具体的材料使用数量，进行管理和控制。在材料储存阶段，要结合材料的储存要求进行储存，避免材料的损坏。同时对不同规格和种类的材料进行划分，这样不仅可以方便管理，而且也方便对材料使用情况进行统计。最后，合理规划施工材料采购。在材料采购过程中，一定要根据现阶段的施工需求进行采购，并且要对材料的采购价格进行合理控制。在原材料购买上，适当的确定材料需求范围，保障幕墙工程施工顺利进行的同时避免幕墙施工材料剩余过多造成资源的浪费。

3．4．2工期成本和质量成本控制管理

在施工过程中，应该合理把握工期，控制好施工的进程，在保障施工质量的同时尽量的节省施工时间，提高施工效率。首先，可以进行交叉作业，根据各部门之间的职能，合理安排各部门工作顺序，进行交叉施工。在这个过程中，管理部门必须协调好各部门之间的关系，使施工有条不紊的进行。其次，要做好内部协调作业。工程调度中心需要根据施工具体进程和生产情况，进行内部的协调。一方面要保障各部门施工的材料供应，另一方面要保障施工机械的正常运行。最后，合理控制劳动量和工程定额。工程规划部门要对施工的各部门制定相应的劳动量和工程量，制定相关制度，促使相关部门按计划和要求完成相应的施工计量。质量成本的控制包含了以下几个方面。首先是材料质量的成本控制，上文已经提及。其次是机械运行质量成本。在施工过程中，一方面需要根据施工实际需求选择相应数量的施工机械。另一方面则是要保证施工机械的正常运行，减少因机械维修而产生的维修费用和误工费用。最后是施工整体质量的保障。需要加大施工管理力度，规范施工操作，减少工程返工和维修，从而降低相应的费用。

3．4．3人力资源成本控制管理

首先是施工人数上的控制。施工单位在招聘施工人员的时候，需要根据实际施工量的多少进行人员的招聘。在保障各施工部门职能的同时，降低人力资源成本。其次是提高施工人员素质水平。施工人员是工程施工的主体，无论是在施工建设过程中，还是施工管理过程中，都需要高素质的施工人员。因为高素质的施工人员能够更好的完成施工任务，保障施工质量，加强管理程度，提高施工效率，从而从整体上降低了施工成本。

4总结

随着现代化市场经济的发展以及建筑行业市场竞争压力的增大，对施工过程中的成本控制需求越来越大。幕墙施工作为建筑施工的主要施工方式之一，在幕墙施工过程中对成本进行合理的控制和管理，对建筑行业的发展以及施工单位的核心竞争力的提升都有重要意义。

参考文献

［1］廉福洪．幕墙施工成本控制内容探讨［J］．房地产导刊，2013(3):352－352．

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中图分类号：TU99 文献标识码：A

企业以盈利为目的，工程项目施工产值是施工企业的主营业务收入，其项目利润是企业盈利的主要来源，所以降低施工项目成本，加强施工过程中的成本控制管理，成为施工企业盈利的关键。施工项目成本是施工企业为完成施工项目的工程任务所耗费的各项生产费用的总和。有效地控制和降低施工项目成本是增加企业利润、提高企业市场竞争力的主要途径。

一、市政道路工程施工成本的影响因素

1.施工方案对市政道路工程施工成本的影响

施工方案对于市政道路工程的施工成本而言具有十分重要的影响，除了能够直观地反应市政道路工程施工技术水平之外，优秀合理的施工方案还可以有效缩短施工工期，提高工程质量，降低工程成本。通过选择合理的施工机械，能够充分发挥机械设备的使用效率，进而有效提高工程的工作效率，进而有效降低机械的使用费。除此之外，进行合理的劳动组织可以有效提高工人的施工效率，降低用工的数量，合理的施工作业组织以及科学的施工顺序能够进行交叉作业、流水施工，充分地进行施工空间、工作面以及时间的安排，在不增加施工资源的同时降低施工成本。

2.施工工期对市政道路工程施工成本的影响

施工工期和施工成本的关系不是简单的线性关系，两者互相关联、相互制约，工期过短或过长都有可能造成施工成本大幅上升。工期缩短，工程施工需要赶工，为加快施工进度就必须投入更多的人力、物力和财力等，施工成本增加，进而提高了工程的直接费用；工期延长，工程施工的固定费用会增加，也会导致施工成本增加。对于时效性较强、紧迫性较大的市政道路项目而言，能够有效、合理地缩短施工工期是施工单位最为关心的问题之一。

3.施工F场管理水平对市政道路工程成本的影响

施工现场管理水平对于工程成本而言具有十分重要的影响。市政道路工程施工现场管理主要是进行人员、材料以及施工机械的综合管理，有效的现场管理不仅能够大幅度提高施工质量，而且能够有效控制施工成本。首先，从人员的管理方面而言，通过对施工现场管理人员、技术人员、施工生产人员等的管理，合理控制分配劳动力，不仅可以有效的提高劳动生产率，保障工程施工过程中的安全，并且能够有效避免违规操作所造成的不良后果，如人员伤亡、材料浪费、施工机械的损坏以及人员的闲置等，而这些均与工程直接成本具有直接关系。其次，材料费用占工程成本的大部分，对其进行科学地管理可以最大限度地降低成本。在施工现场通过科学严密的材料管理能够有效避免因劣质材料进入现场而导致的工程质量和性能问题，避免由于后期返工所造成的成本浪费。第三，通过进行施工机械的管理，能够有效提升其使用效率，避免不必要的机械使用。随着施工机械化程度的大幅度提高，在施工中重视科学、合理地使用机械，确保机械状态的完好，提高机械利用率和机械效率，充分发挥机械的生产能力。通过科学的指挥、完善的管理能够有效降低市政道路工程的人工费、材料费以及施工机械费，降低不必要的浪费，进而有效降低直接成本。

二、施工过程中的成本控制管理

1.树立正确的成本控制管理理念

为有效控制施工过程中工程成本，应树立正确的成本控制理念，并进行全员成本控制管理。在进行成本控制管理过程中应不断强化项目成本管理理念以及全员成本控制理念，整个项目的领导班子到作业层中的每一位职工都应该树立全面的成本意识和效益意识。通过加强培训教育和建立健全奖惩机制来不断提升项目全员的成本控制意识。明确工程成本对于企业以及每一位职工都具有十分重要的影响，关系到每位员工的切身利益。同时应不断提升员工的工作积极性，制定有效的成本控制措施，并进行严格的执行和贯彻实施。

2.进行成本预测

工程施工前，由项目经理和商务经理按照公司目标成本编制原则和技术资料，编制工程项目目标成本，形成工程项目目标成本文件。根据制定的目标成本文件，施工过程中进行成本控制和核算，包括对人工、材料、机械、现场管理费用等成本控制和核算。从而实现“低成本、高质量、高效益”的成本控制目标。

3.工程施工过程中成本控制

3.1 人工费：在实际施工中尽可能最大限度地进行劳务分包，避免在计时工状态下出现磨洋工的情况。尽量做到分包彻底，做到计件量化最大，编制劳务分包清单尽可能详细，分包内容界定清楚，避免和劳务分包方扯皮现象。及时对劳务分包单价进行动态管理、考核测定。合理安排工序，严格控制合同外用工。严格追究重复用工、返工的损失责任。加强对劳务分包方的管理，提高其施工水平，以保障人工费用发生的有效性。合理配置人员，减少一定量人员使用，降低人工费支出。

3.2 材料费：工程所需的材料是成本的大头，占工程总造价的60%～70%，有的甚至更多，因此材料费是成本控制中的重中之重。必须加强施工过程中的材料计划、采购、领用、销料等各个环节的管理。根据施工图纸和技术资料编制材料总体需求计划，根据施工材料计划和现场施工进度确定材料采购计划。由公司物资设备部对所需材料进行招标采购，实行招标采购可以货比多家，比质量、比服务、比价格，可以择优选择材料供应商，最大限度地降低采购成本。在材料进场时，由质检人员严把质量关确保材料质量，不合格材料坚决不能进场用于施工。避免不合格产品进场造成的工程返工或质量事故，从而导致了材料浪费、增加成本。合理地进行材料存储和堆放，避免二次搬运造成的搬运费以及损耗费，降低存库的损耗。在材料领用阶段，以材料消耗量定额为计算依据，明确各种材料的消耗量，实行限额领料制度，进而有效降低材料的使用量，避免不必要的浪费。加强对分包工程材料的管理，严禁只供不管，监督分包方材料的使用情况，避免分包方对材料进行倒买倒卖，以次充优。制定奖惩措施，对材料节约的可以进行奖励，对材料浪费的分包方一定要严惩。项目现场建立材料使用台账，及时盘点和核销。加强现场材料核查。加强剩余材料的管理。

3.3 施工机械费：应根据工程的质量要求、进度要求以及对施工机械的要求进行机械队伍的选择，并进行机械设备的合理安排。加强施工机械的计划调度和使用管理。由项目施工员对机械设备进行统筹安排，尽量合理安排施工工序，尽可能使机械设备能够满负荷运转，加大机械的使用率，尽量避免设备的停置造成的窝工，做好机械操作人员与生产班组的协调和配合工作，提高机械的台班产量。及时将不用的机械和随机人员退场、退养。对于量大集中的土方工程，可以进行分包，从而提高机械效率，降低成本。加强与市场的接触，及时了解市场信息。

3.4 其他成本的控制：加强周转材料、周转工具的控制。加强对工程分包的管理，严格控制工程分包的变更签证，或将工程分包变更签证转嫁给建设单位。控制施工水电费用使用。

成本控制是一项复杂、细致的工作，平时应该注意积累资料，总结经验教训。施工企业项目管理水平的高低关系到企业的生存和发展，而施工过程中的成本管理和控制是实现工程项目效益的关键，进而影响企业的效益，因此提高施工过程中的成本管理和控制一定会给企业实现项目效益最大化奠定良好的基础。

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[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）01-0143-02

[作者简介]陈芳菲（1992-），女，汉族，山东人，学士学位，研究方向：财务管理。工程项目成本管理是以建设项目成本作为控制对象，企业运用经济系统工程、项目管理、价值工程、循环经济、财务管理等相关理论作为指导，利用现代企业制度及计算机技术对建设项目成本全过程进行全面管理，使工程项目在保证工程质量、期限、安全和文明施工的前提下，节约成本，提高工程资金效用，进而提升企业竞争力。

一、投标报价阶段

随着企业管理水平日益提高，采用招投标方式来确定工方的方法已经成为一种必然选择。在企业投标过程中，对成本影响最大的文件是工程量清单。

（一）重视招标文件中与成本相关的事项和要求

取得招标信息、提交预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略是企业投标报价前必须完成的准备工作。若企业对投标报价前期工作不重视，得到招标文件后直接编制投标文件，则容易出现差错，以致造成无法挽回的损失。

1认真分析招标信息。投标单位必须获得尽量详细的，与项目施工相关的信息。首先，应了解投标项目工程的规模、地质等自然条件是否存在技术难度；其次，确定工程款的付款方式、预付比例及金融保险等有关事项；第三，分析投标竞争对手的投标方向及优势。

2认真研究招标文件的具体要求。招标文件有固定的文本格式、明确的签署方法和设定的投标截止日期，投标企业须认真研读投标须知，注重商务标和技术标的详细和具体要求，防止犯技术偏离和商务偏离的错误。

3重点研究评标方法。投标人中标与否应按评标办法的要求进行评定，投标报价须在公布的控制价范围内。在评标方法中涉及价格项、技术项和其他商务条款，它们都有可能对企业将来的施工成本造成影响。

（二）施工设计编制过程中要重视设计成本

施工设计中的方法和工艺不仅关系到工期，而且与工程成本、工程报价有紧密联系，是招标人在评标时须考虑的主要因素之一。企业为能降低工程成本、缩短工期、合理利用机械设备，应在编制施工组织设计时考虑制定正确的施工方案，采用匹配的机械设备和工艺，有效组织材料的采购供应，减少材料损耗，使人力资源的利用达到最优化。另外，施工设计是决定材料数量和规格成本不可或缺的影响因素，所以要重视对设计成本的控制。

（三）清单计价及报价

清单计价是要求投标人根据当前市场价格进行自由计价。在计价前对施工项目所涉及到的材料、机械设备、人工等单价进行大量询价，尤其是当材料价格大于工程造价的60%时，需谨慎报价。计价对能否中标，中标后的盈利起到了至关重要的作用。目前企业已开始运用计算机软件对计价过程中的繁杂数据进行分析，提高了工作效率，又易于数据储存。在保证工程总造价不变的前提下，采用恰当的计价和报价技巧，既不影响中标，又能在结算时获得理想的经济效益。

二、合同签订阶段

签订施工合同是中标后及施工前最主要的工作。在合同条款的约定上要组织相关职能部门对合同条款进行详细评审，使施工单位在合同签订上尽量避开风险。如某工程合同条款规定：“变更、签证工作量不超过合同总价的5%时，合同价款不做调整”。此条款对于甲乙双方都具有很大的风险性，施工单位签订合同条款一定要慎重，应具有一定的前瞻性和预见性。例如，某建设单位在合同中明确规定：要求施工单位协助办理项目的某些报批手续，但许多手续在办理过程中需要收费或发生经营费用，而合同中未明确费用的开支来源，导致在具体实施过程中双方发生争执，有时建设单位以条款为由，迟迟不支付工程款。所以在签订施工合同时既要坚持一定的原则性，又要具有一定的灵活性。针对不同的施工项目要分别对待，仔细研究，尽量在施工合同中不留隐患，避免不必要的损失。

三、工程施工阶段

（一）事前加强成本预测及预算，明确成本责任

在施工前应进行成本预测，确定工程目标成本。施工企业原则是“按图施工”，针对同一份施工图设计，施工企业可选择不同的施工技术和组织方法，开展施工作业，确定施工过程中的相关决策环节，这将直接影响施工项目对资源和材料的要求。相应资源和材料的投入决定项目成本。在满足要求的前提下，应选择节约成本的施工方案。依据施工图、现场勘查数据、市场材料价格、劳动力价格、机械台班费用等资料，对中标价格进行复核分析，按照实际情况调整支出，测算出单位工程，分部分项工程目标成本，制定成本总控计划。以施工图预算为基础，内控预算为标准，由项目经理及其他项目管理人员根据施工方案和分包合同确定计划支出的人工费、材料费和机械费。将成本指标分解到各岗位并落实责任。

（二）事中有效控制各项费用支出，加强成本核算

1控制人工费。人工费是影响项目成本的重要因素之一。针对市场人工费远远高于预算人工费的实际情况，对劳务分包进行招投标，选择价格合适，信誉良好和有实力的劳务队伍，降低人工费价格。施工过程中须对用工量进行管控。施工中对之前已计算出的预计用工量之间的差异进行比较分析，加强零工控制，每月零工须在月底结清，可有效避免竣工后零工结算扯皮现象，减少零工费用支出，从而达到降低人工费的目的。

2控制材料费。材料费是成本控制核心，第一项：采购。通过招标方式选择质优价廉的材料。由计划人员根据施工进度制定材料购置计划，采购人员凭计划购料。第二项：验收。材料进场后须验收，由材料人员参加组成责任小组，把好质量关。第三项：管理。对材料的进场时间要根据施工进度进行管理。实行限额领料制度，坚持余料回收，降低材料消耗水平。要建立好材料进出台账，消耗台账，废旧品台账等，并组织有关人员每月对材料进行盘点和核算。

3控制机械使用费。对于价格高、使用时间短，而自身不具备或购买不经济的施工机械，可以采用从外部租用的办法。租赁费由台班数量和台班单价决定，台班单价以租赁市场价格资料为指导，由各家租赁公司投标报价，最终选择质优价廉的机械设备。

4控制其他直接费用。施工组织和场地布置方案需经公司审核后方可实施，必须合理布置加工场地和材料场地，减少二次搬运。如，钢筋加工场、周转材料场应尽量布置在塔吊范围内，若临时设施配置与实际相符就会节约临时设施费。

5控制间接费用。施工企业应当多配置复合型管理人员，减少人员开支。项目办公费、招待费、差旅费等，可实行项目包干制，对资金支付进行筹划，分清轻重缓急，以免产生不必要的纠纷。

（三）对单项任务指标进行及时考核和奖罚

为了促进考核的及时性，单项工程结束后通过对成本的分析考核，对比实际成本与计划成本之间的差值，分析原因，总结经验教训，为日后成本管理积累资料。正确考核与评价项目部的工作成果，不断提高成本管理水平，实现成本控制的激励和约束作用。

单项工程竣工后要及时进行成本核算。按照与公司签定的承包协议，工程如果盈利，要及时足额兑现以免挫伤职工积极性，同时能更好地激励职工在以后的施工中再接再厉，促进成本节约。

四、工程竣工结算阶段

工程预结算是施工企业成本控制管理的重要组成部分，工程结算是对整个工程完工后的工程造价的真实反映，也是向业主提出应得工程价款的必要文件。编制的工程预结算与实际造价存在一定的差距，提高预结算编制质量和有效控制工程造价，要按照系统性、完整性、准确性原则完成预结算编制和管理工作。施工企业工程项目成本管理是贯穿于招投标和竣工结算的全过程，是一个动态的管理过程，各个阶段的控制管理各有特点，只有全面系统地了解其特点并制定相应的控制措施，才能有效控制成本。

[参考文献]

[1]陈红工程量清单计价模式理论与应用研究建设工程教育网，http：//wwwjianshe99com/new/66_161/2009_12_17_li27462130202712190029858shtml

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建筑工程的施工全过程的成本是建筑工程中所使用的全部费用，包括从工程的准备阶段到工程竣工的所有费用。要实现工程全过程成本控制的目标，就对建筑工程全过程成本管理人员的管理水平提出了更高的要求，工程成本控制与管理关系到工程项目的利益，是一项非常重要的工作。

一、建筑工程项目施工全过程成本控制与管理过程中存在的问题

1.企业缺乏成本控制管理的意识

部分建筑行业缺乏对成本管理的意识，没有意识到成本管理对提高企业经济效益的重要性，只有在施工过程中有意识的对成本进行控制，才能降低工程费用，减少工程支出，实现企业经济效益的提高。但是在当今的建筑工程中，管理者以及现场施工人员的成本控制意识相对淡薄，这样在施工过程中就缺乏行之有效的成本控制计划。成本计划是一种成本目标值，是结合市场行情以及企业自身的施工技术条件制定的。没有了成本计划，企业就没有成本控制的目标。成本分析是将企业的实际成本与预算成本之间存在的差异以及存在差异的原因进行分析，只有对成本进行了分析才能明确成本的具体使用情况，可以通过分析来降低成本的支出。

2.企业对成本控制管理的误区

这也是企业对成本控制管理工作做不到位的一个重要原因，有些企业员工将成本控制与管理认为是财务部门或者领导部门的责任，这就缩小了企业成本管理的范围，企业的成本管理应该是企业全体员工共同参与的活动，从工程的招标到竣工验收的全过程，都应该有企业全体员工的参与。企业的成本控制与管理应落实到施工的每一个环节，工程施工的每一项收入和支出都应该进行控制与管理，只有改变员工对成本管理的错误观念，才能将成本管理工作落到实处。

3.成本管理制度不完善

建筑工程的成本管理要取得成效就必须建立一套完善的规章制度作为保障，制度保障是成本管理工作顺利进行的基石，只有明确了管理制度，企业才能更好地实行成本管理。但是很多建筑工程企业在施工中并没有建立成本管理的相关制度或者所建立的制度不完善，这样就严重制约了成本管理的良好运行。管理制度不完善的表现主要有以下两点：第一，没有明确成本管理的责任与权力，各个部门在成本支出方面较模糊；第二，没有将员工的工资与业绩相结合，干多干少所得的利益一样，这样员工的工作积极性就严重下降，出现严重的浪费现象。

4.成本管理被人为割裂

对建筑工程施工全过程成本管理应渗透到工程施工的每一个环节中去，但是很多工程在施工时，认为成本管理只是财务部门的事，技术人员只负责技术方面的，施工人员只负责自己负责的施工进度，这样表面看来分工很明确，但实际上却是对成本管理的分裂。要让员工意识到，成本管理不只是财务部门或者领导部门的责任，也与技术部门、施工部门有关，需要技术部门的技术资金投入，施工部门对人员、设备的安排。因此，成本管理需要建筑工程各个部门，各个人员的共同参与。

5.缺乏成本控制管理的专业人才

目前，我国建筑工程全过程成本控制管理水平的低下，很大一部分原因是管理人才的缺乏，随着市场需求的增大，成本控制管理人才不能满足日益变化的市场需求，同时，人才的素质也达不到相关的要求。获取工程成本控制管理证书资格的人才本来就比较少，高级管理人才就少之又少。相关成本管理人员专业知识以及相关的经验没有达到要求，工作能力又明显不足，根本无法胜任这项工作。现阶段工程成本管理工作的发展逐渐加快，工作环境也在发生变化，如果管理人员的思维不能创新，就无法适应多变的市场需求。

二、加强建筑工程施工全过程成本控制与管理的有效措施

为实现企业施工利润的最大化，就应该对建筑工程项目施工全过程进行成本管理与控制，具体的控制与管理措施如下：

1.项目概算方面

建筑工程的概算指的是设计单位在设计初期根据设计图纸、说明书、概算的定额以及各项费用的定额等相关资料，或者借鉴类似工程预决算的文件，然后运用科学的计算方法来确定建筑工程的全部费用的文件。制定项目概算的方法主要有概算定额、概算指标以及类似工程预算三种，如果建筑工程的初步设计文案能够计算出地面以及楼面等分部工程项目的工程量时，可以采用概算定额的方式来进行计算。工程项目的设计概算是编制工程项目投资计划，确定以及控制建设项目投资的重要依据，是控制建筑工程成本的关键。

2.施工组织设计方面

施工组织设计所涉及的内容工程量的计算，施工方案的确定，施工进度的编排，各种资源的供应以及劳动力的分配等，这个阶段是控制成本的重要阶段，只要准确计算出工程量才能保证劳动力与资源的合理利用，减少浪费；工程的施工方案对施工具有决定性的作用，要合理安排好工程的施工顺序，减少不必要的环节；对工程施工进度的编制决定了劳动力和机械的具体需要量以及各工序的作业时间，能够减少不必要的浪费；依据定额以及工程的施工进度来确定施工材料的数量以及供应计划。经过对各个环节的认真分析，做出相应的计划就可以减少很多不必要的浪费，从而降低了工程的成本。

3.建筑工程预算

工程的预算是对工程所需费用进行的大概的预测，要做好工程的预算就要做好各个环节的工作，首先就是要搜集准备各种资料，对建筑施工方案做好研究，确定建筑工程预算定额，确定工程预算的编制方法；要熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量，在计算之前要对定额的总说明进行了解，还要对建筑专业图纸进行研究，及时了解设计人员所要表达的意思。预算人员也要不断提高自身素质，采用新技术、新工艺，避免在预算过程中出现重大疏漏，还要深入施工现场，不断提高工程的预算质量。随着计算机技术的应用，计算机技术在工程预算过程中起着重要的作用，它能够减少预算人员的工作量并且能减少错误。

4.施工流程

4.1施工材料方面

这个阶段是成本控制与管理的主要阶段，是非常重要的一个环节，由于建筑工程具有施工周期长的特点，再加上施工材料的价格也相对不稳定，因此，做好这个阶段的成本控制对企业来说具有重要的意义。在工程实施过程中要严格执行项目设计的有关标准，尽量减少出现返工现象，避免造成对人力、物力以及财力的浪费。在施工材料的选择方面，要做好审核，材料费用占工程费用的很大比重，要充分分析建筑市场上的材料价格，制定出合理的采购方案，选择性价比较高的材料。

4.2施工技术方面

对工程质量要严格把关，对于施工过程中出现的变更要认真分析其原因，并制定出合理的解决方案。施工阶段要严格按照合同的要求进行施工，按合同办事，减少工程损失。这一阶段是工程成本控制与管理的关键阶段，企业要将有关工程的基本情况、工程预算等的相关资料收集并整理好，对工程施工的重点、难点部分进行认真分析，制定出合理的资金使用计划。施工企业还要控制好工程变更问题，尽量减少变更，防止工程成本的增加。施工单位还要对人工成本进行控制，根据工程的实际情况来分配劳动力，使作业人员的整体比例更加合理，避免出现人员闲置现象，不断提高劳动效率，减少人工成本的支出，有效控制工程成本。

4.3施工队伍方面

篇（5）

中图分类号:TU721.4　文献标识码:B　文章编号:1008-0422(2010)04-0104-03

1、引　言

当前,随着市场经济的发展,建筑施工企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于企业能否为社会提供质量高、造价低有竞争力的建筑产品,因此项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。

建筑工程项目的成本管理是贯穿在工程建设全过程,它是企业全面成本管理的重要环节,必须在组织和控制措施上给予高度的重视,以期达到提高企业经济效益的目的。施工项目成本控制的目的在于降低项目成本,提高经济效益,然而项目成本的降低,除了控制成本支出以外,还必须增加工程预算收入,因为只有在增加收入的同时节约支出,才能提高施工项目成本的控制水平。因此,必须加强建筑工程施工全过程的成本控制与管理,才能更准确合理地控制好施工项目成本。

2、工程项目成本控制与管理中存在的主要问题分析

现阶段,我国施工企业在工程项目成本管理方面,存在着很多问题,造成企业成本支出大,效益低下,主要表现在:物资管理不到位、机械施工效率不高、成本控制意识差、没有正确处理好工期、质量与成本的关系、非生产性开支居高不下等等几个方面。

因此,降低施工项目成本的途径,应该是既开源又节流,或者说既增收又节支。只开源不节流,或者只节流不开源,都不可能达到降低成本的目的,至少是不会有理想的降低成本效果。现在很多施工企业只为了低价中标,甚至不管工程项目有无赢利空间,这样大大增加了企业的财务风险,严重损害了施工企业的可持续发展。

从以上分析可以看出,工程项目施工成本控制与管理出现的问题贯穿了施工全过程,只有做好施工项目的成本预测与计划管理,加强项目施工全过程的成本控制与管理措施,防微杜渐,找到解决问题的方法与对策,才能有效的将成本控制在目标范围之内。

3、做好施工项目的成本预测

成本预测是成本计划的依据,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备和人员素质等对项目的成本进行预测。成本预测通常是对项目计划工期内影响成本的因素进行分析,比照近期已完工程项目或将完工程项目的成本,预测这些因素对工程成本的影响程度,估算出工程的单位成本或总成本,具体参见表1。

3.1　人工、材料、机械和费用预测

1)首先,材料费占总造价的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费;分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同,对比实际用量与定额用量的差异,汇总分析预算中的其它材料价,与实际价的差异。

2)第二,分析工程项目采用的人工费单价,再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否超支。

3)机械使用费预测:投标施工组织中的机械设备的型号,数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工地实际施工有一定差异,工作效率也有不同,因此要测算实际将要发生的机械费。同时,还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费,对主要机械重新核定台班产量定额。

4)其他费用的预测:其他直接费是指施工过程中发生的除直接费以外的其他费用,包括:二次搬运费;工程用水电费;临时设施摊销费;生产工具用具使用费;检验试验费:场地清理。其他直接费的分析,主要应通过预算与实际数的比较来进行。如果没有预算数,可以计划数代替预算数,如临时设施费、工地转移费的预测。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员设备的多少核定预测目标值。

3.2　人工、材料、机械和费用的计划管理

1)以施工预算控制成本支出。在施工项目成本控制中,可按施工预算实行“量入为出”,这是最有效的方法之一。这要求施工预算一定要根据实施的施工组织设计编制。

2)在成本预测的基础上编制项目成本计划,以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗。资源消耗的减少,就等于成本费用的节约:控制了资源消耗,也等于是控制了成本费用。

3)建立项目月度财务收支计划制度,以用款计划控制成本费用支出。

总之,通过对上述几种主要费用的预测和计划,即可确定人工、材料、机械、其他直接费及间接费的控制标准,也可确定必须在多长工期内完成该项目,才能完成管理费的目标控制,所以说,成本预测与计划是成本控制的基础。

4、切实加强建筑工程项目施工全过程的成本控制与管理

为实现工程项目施工利润最大化,应切实加强建筑工程项目施工全过程的成本控制与管理,具体成本控制与管理措施如下:

4.1　投标、签约阶段成本控制

4.1.1　在工程投标阶段,应根据工程概况和招标文件,进行项目成本的预测,提出投标决策意见。

随着市场经济的发展,施工企业经常处于“找米下锅”的紧张状态,忙于找信息,忙于搞投标,忙于找关系。为了中标,施工企业把标价越压越低,有的工程项目,管理好的单位能盈利,管理稍一放松,则要发生亏损。因此,做好标前成本预测,科学合理的计算投标价格,显得尤为重要。同时,投标,要发生多种费用,包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。因此,提高中标率、节约投标费用开支,成为降低成本开支的一项重要内容。对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到责任人进行管理。

4.1.2　施工准备阶段成本控制

施工准备阶段,应结合对设计图纸的审查,编制实施性施工组织设计,根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析,制定出科学先进、经济合理的施工方案。通过多方案的技术经济比较,从中选择出经济合理、先进可行的施工方案,编制明细而具体的成本计划,对项目成本进行事前控制。

4.2　实施阶段成本控制与管理措施

项目施工实施阶段是费用发生的主要阶段,是成本控制的重点,应采取全面的控制措施,实施动态管理,主要控制管理内容和针对性措施如下:

4.2.1　人工费控制

人工费控制主要从用工数量方面进行控制。第一,根据劳动定额计算出定额用工量,

并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5%-10%)一起包给施工班组,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低工费。第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率。

此外、项目经理部与施工队在签订合同时、应严格控制人工成本。例如,假定当地的人工费为70元/工日,在这种情况下,在签订劳务合同时,应该尽量将人工费单价定在70元以下(辅工还可再低一些),其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排,人工费就不会超支,而且还留有余地,以备关键工序的不时之需。

4.2.2　材料成本控制

材料成本的控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料购入时要实行买价控制,在保质保量的前提下择优购料。材料运输要选用最经济的运输方法,以降低运输成本。考虑资金的时间价值,减少资金占用,降低存货成本。实践证明,施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大,一般可达60%至70%,所以,材料成本的节约,也是降低项目成本的关键。在施工准备阶段按预算工程量及配合比先做出各种材料的用料计划,并把原材料的消耗率降到最低点。

1)材料用量的控制包括:①坚持按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要分析原因,及时采取纠正措施;②改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;④建立资源消耗合帐,实行资源消耗的中间控制。

2)材料价格控制包括:①买价控制。通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下,货比三家,择优购料;②运费控制。合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本;③考虑资金、时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备。

由于材料市场价格变动频繁,往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此,项目材料管理人员经常关注材料市场价格的变动:并积累系统翔实的市场信息。如预计材料价格大幅度上涨,就先与供应商提前签订合同,同时通过公开招标的方式,争取到最大的优惠。这样材料费成本就可以下降到一定程度。

3)材料的进料、运输与领料管理。进料时选派可靠并富有经验的收料人进行把关,收料人不仅严把质量关,而且还严把进料数量关。

为了降低材料价格,首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情,然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比,在保证质量的前提下,用价格最低、运距最短,道路及场地最好的定为用料的料源,以节约材料的成本。

第二,为提高模板及零部件利用率,应定时发动管理人员利用休息时间开展义务大回收活动,把工程所用的料物根据工程进展顺序分类搬运并摆放整齐,以提高料物的使用和周转率。例如:对周转材料使用费分析,在实行周转材料内部租赁制的情况下,项目周转材料费的节约或超支,决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢,周转材料的使用时间就长,同时也会增加租赁费支出。例如高鑫麓城住宅项目需要定型钢模,考虑周转利用率70%,租用钢模4500m,月租金5元/m,由于加快施工进度,实际周转利用率达到90%,可用“差额分析法”计算周转利用率的提高对节约周转材料使用费的影响程度。具体计算式如下:(90%-70%)×4500×5=4500元,即提高周转材料的周转利用率节约的成本为4500元。

三是安排专人在工地附近监视,杜绝材料失盗现象的发生,发现问题及时制止处理。在堆放料物的地方,为防止施工现场的车辆碾压人土造成材料浪费,可采取在放料场地洒水压实的办法解决这一问题。

4.2.3　机械费控制

控制机械使用费,要根据工程的实际需要,科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备,做到内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,在设备选型配套中,注意一机多用。减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用,减少机械使用成本。

在施工中对工程所用的机械,可采用以下方法:一是机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序,适时进场,最大限度地发挥机械效能,增加机械的运转率,减少机械的闲置。同时,根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数,提高机械的利用率,以节约机械调迁费和使用费;二是实行机械租赁制,这样做的好处是租施工机械费用低。买机械支出费用高,这种办法既实用又经济:三是根据施工现场的实际情况,尽量用当地的网电作施工电源,不用发电机组发电,因为发电机发电的成本比网电的电费高,但发电机组必须进场,以防电网停电供备用;四是对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训,使之更加熟练、规范的操作,防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械,易损件提前备好,施工中能始终保持机械的完好状态,最大限度地发挥机械的效能。

4.2.4　其他间接费用的成本控制

其他间接费中开支大的主要是管理人员工资,差旅费和业务招待费,这3项开支占其他间接费开支总额的50%以上。要把其他间接费用开支降下来,应该做到:制订开支计划,精简管理人员和行政用车,严格出差审批手续控制招待费用开支,严格事前报告制度和审批制度:对各项费用按费用性质、管理部门核定计划,落实责任部门和人员;对特殊性开支和较大数额开支,要会议研究,领导审批。此外、应当建立项目成本费用审核签证制度,控制成本费用支出。在发生经济业务时候,首先要由有关项目管理人员审核会签,最后经项目经理或公司其他管理人员签证后支付。

4.2.5　加强施工承包管理,合理使用资源,降低工期成本

(1)对于分包工程,除了严格对分包队伍的资格审查外,要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件,用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍,包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用扣还手续,防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。

(2)在合理工期下,目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此,施工项目负责人安排工期时,应考虑工期与成本的辩证统一关系,组织均衡有节奏地进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工期,降低成本。

为了达到降低工期成本的目标,要组织连续、均衡有节奏的施工,合理使用资源,降低工期成本建设工期与项目成本,寻求最佳工期点成本,处理好工期与成本的关系,采取可行有效的组织措施,以达到实现最佳工期的目标。

4.2.6　加强质量安全管理,控制质量与安全成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本,属于质量保证费用,与质量水平成正比关系;故障成本包括内部故障成本和外部故障成本,属于损失性费用,与质量水平成反比关系。

预防成本包括质量管理工作费、质量情报费、质量培训费、质量技术宣传费、质量管理活动费等:鉴定成本包括材料检验试验费、工序监测和计量服务费、质量评审活动费等:内部故障成本下设置:返工损失、返修损失、停工损失和事故分析处理等:外部故障成本下设置,保修费、赔偿费、诉讼费和因违反环境保护法而发生的罚款等。进行质量成本核算,即将施工过程中发生的质量成本费用,成本核算的原始资料,主要来自会计账簿和财务报表,或利用会计账簿和财务报表的资料整理加工而得。按照预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本的明细进行归集,然后计算各个时期各项质量成本的发生情况。

安全成本包括两个方面,即控制成本和事故成本。要实行安全生产、文明施工,提高产品质量,适当的控制成本是必需的,需要降低的是事故成本,即发生事故时项目会遭受的损失。事故成本是工程无安全、质量事故时就会消失的成本,我们必须加强安全、质量管理,使安全、质量的事故成本降至最低。

4.2.7　强化索赔观念,加强索赔管理

项目经理部在合同管理过程中,一定要重视履约过程中的索赔管理,在工程施工过程中,项目管理人员要认真研究合同条件,随时关注现场动态,积极找寻索赔依据,做好项目的索赔管理工作;在分包合同履行过程中,项目经理部应加强合同管理力度,积极进行合同交底及合同履行的跟踪管理,在施工过程中注意正确履行我方的责任,尽力避免反索赔的发生。

现在围绕索赔证据对加强索赔管理进行阐述。在提出索赔要求时,必须提供索赔证据,其一,施工索赔证据要真实,虚假的证据经不起工程审计;其二,索赔证据必须全面;不全面的索赔证据可退回;其三、索赔证据必须符合特定条件,不符合特定条件的索赔证据无效其四,施工索赔证据要及时,不及时的索赔证据不被认可。

总之,施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段,对承包商、业主和监理工程师来说,对处理索赔问题水平的高低,反映了对项目管理水平的高低。由于索赔是合同管理的重要环节,也是计划管理的动力,更是挽回成本损失的重要手段。

4.3　竣工验收阶段的成本控制

从现实情况看,很多工程从开工到竣工扫尾阶段,就把主要技术力量抽调到其他在建工程,以致扫尾工作拖拖拉拉,战线拉得很长,机械、设备无法转移,成本费用照常发生,使已取得的经济效益逐步流失。因此,要精心安排,力争把竣工扫尾时间缩短到最低限度,以降低竣工阶段成本支出。特别要重视竣工验收工作,在验收以前,要准备好验收所需要的种种书面资料送甲方备查;对验收中甲方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,确保顺利交付。

5、结　语

综上所述,加强项目成本控制还要利用行业与企业历史数据和项目现状作好成本预测和计划,然后在具体施工过程中加强和规范项目内部管理。严格控制人、材、机和间接费用等支出,抓住成本管理的关键环节,重视和解决成本管理中出现的问题,对项目成本进行全过程控制。

此外,每一个项目在实施过程中又要进行数据分析与考核,在保证工期和质量满足要求的情况下,对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差。把各项费用的实际发生额控制在成本控制目标范围之内。

参考文献:

[1]文红星,文峰,项目成本管理[M],北隶机械工业出版社,2007

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中图分类号：TU99 文献标识码：A

1.工程施工项目成本的含义

工程施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中所发生的全部生产费用的总和，是施工企业以工程项目作为核算的对象，在施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、.构配件等的费用，周转性材料的摊销费和租赁费，施工机械的使用和租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。工程项目施工成本是施工企业的主要产品成本，一般以建设项目的单位工程作为成本核算对象，通过各单位工程成本核算来综合反映工程项目的施工成本。

2.工程施工项目成本控制特点

搞好工程施工项目成本的控制，在管理的过程中应当遵循以下原则。

2.1动态控制

成本控制是在不断的变化环境下进行的管理活动，由于施工工序、环境的不断变化，为了有效的控制成本，必须坚持动态控制原则。动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应的纠偏措施，确保使之控制在目标范围之内。

2.2全过程控制

施工项目在确定之后，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本的发生形成自然也就贯穿在从施工准备阶段到竣工交付直至保修期满的全过程。所以，成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，使项自施工成本自始至终置于有效的控制之下。

2.2.1事前控制

事前控制主要是指在工程施工前对成本控制所作的工作，主要包括建立和完善成本控制体系、制定工程项目成本管理办法、完成相应的成本预测报告、建立相应的合同交底制度、施工方案的设计优化等工作。“先算后干，心中有数”，项目成本的事前控制影响到工程项目利润的大小，因此事前控制显得尤为重要。

2.2.2事中控制

事中控制即工程成本形成过程中的控制，做到“边做边算，不断调整”，切实控制成本。主要包括工程成本计划的编制、成本计划的实施、成本计划的检查与纠偏等工作。

2.2.3事后控制

事后控制主要是指工程竣工后，做好竣工总成本结算、成本的核算、成本的分析以及成本的考核与奖惩等工作。事后控制主要是企业对项目部成本控制效果的核算与奖惩兑现，它的实现关系着职工的工作积极性的调动。若兑现，职工的积极性就会极大的调动，并在下次工程中更加尽心尽意，参与到工程成本控制中；如果不兑现，职工的积极性将会调动职工的热情。

3.市政工程施工项目成本控制存在的问题

3.1企业和项目部成本管理意识不强

目前市政施工企业正在由“生产型向经营型”转变，经营型企业的整个生产过程应以降低成本、提高经济效益为中心，然而在相当一部分员工的观念中依然未改变传统的思维模式。成本控制的执行过程是由企业全体员工来完成。全员参与成本控制，在当前施工企业中基本没有做到，目标制定以及实际实施和考核几乎完全由财务部门来完成，财务部门在制定成本控制方案大多是根据历史数据和资料的分析，这样制定的成本控制目标与实际的情况有差异，但在实际操作过程中，是通过企业各个职能部门及各部门的人员来完成，但各部门职能人员对这种与实际脱钩的成本计划和控制方案肯定存在抵触情绪，这必然降低了成本控制实施效果。

3.2成本控制方法落后

目前有不少施工企业在成本控制的手段上，缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析，不利于查找影响原因及提出相应的对策。而且大都在工程竣工后成本才做出来，属于“事后算账”，这种成本控制的方法不能及时收集、传递、处理、储存施工过程中出现的大量数据信息，因此无法对成本信息做到正确的选择与使用；不能及时准确的发现成本管理中所存在的问题及原因，难以对症下药，及时采取有效的措施降低成本，使项目利润大量流失。

3.3忽视工程项目的优化与控制

质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检测费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此将成本与质量对立起来。长期以来，大多市政施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一的关系，要么过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，却增加了提高工程质量所付出的质量成本，不能获得好的经济效益。

4.改善市政工程施工项目的成本控制

4.1强化工程项目的全过程控制

成本管理，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。

4.1.1施工准备阶段成本控制

工程项目施工前确定与分解项目成本目标，以项目目标成本为依据，制定项目部目标成本，经公司管理层审批后，向项目部进行指标交底，再由企业主管领导与项目主管及项目经理签定项目成本目标责任书。项目运行一段时间后，再由工程管理部和审计部门进行二次评估及中间审计，根据项目运行的情况作为对成本目标管理的依据。

4.1.2施工过程中成本控制

项目开工后，将已成本目标在项目内部按照工序、进度、岗位划分成不同的部分，以便分解落实到相关的部门和工程部位，结合施工进度计划，将成本目标分解落实到季度、月、周。在施工过程中，每个部门、每个施工过程或时间区段，对各种施工资源的消耗要严格按照成本目标加以控制。实际施工中的成本记录，要按照划分的不同标准分别进行对比分析，及时纠偏。

4.1.3项目竣工阶段的成本控制

扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的效益逐步流失。因此，一定要精心安排(因为扫尾阶段工作面小，人多了反而会造成浪费)，采取“快刀斩乱麻”的方法，把竣工扫尾时间缩短到最低限。同时，及时办理工程结算。

4.2优化施工方案

市政工程的施工组织和方案的好坏，不仅影响施工项目的直接成本，而且还影响施工项目的间接费用，它反映了企业的技术力量、管理水平、业务水平和竞争能力，是降低施工项目成本最有挖掘潜力的重要途径。以短工期、质量高、成本低为目标，针对工程的性质、规模、特点、结构形式，应当做好以下几点:(1)制定技术上可行的不同的施工方案，分别计算其所需资源的消耗量，只有对不同方案的实际消耗量进行技术经济分析，才能正确选择最佳的施工方案，最大限度的降低施工项目成本；(2)合理选择施工机具，确定大型机具和周转材料的进出场时间，降低租赁费用；(3)合理选择施工方法和施工工艺。有时候，一个切实可行的施工方法或工艺，能够带来工程项目工期的缩短，造价的降低等一系列效果；(4)合理布置临时设施、大型机械及材料堆放位置，最大限度的缩短水平、垂直运输距离，充分利用工时，减少辅助用工，降耗提效；(5)合理安排工序，组织流水作业，避免出现劳动力不足或窝工现象，提高用工效率。

4.3优化成本与项目其他目标(质量、进度、安全)的关系

质量、安全、进度、成本有着各自的内涵和控制方法，它们不能回味替代和等同，但是他们之间却存在着对立统一的辩证关系，因此，在整个工程运行过程中，要正确处理好质量、进度、安全等项目目标与成本的关系，努力提高资金使用率，降低财务成本和管理成本。

(1)适当增加质量预防费的支出，可以提高工程质量，杜绝事故的发生，其支出远小于质量事故造成的损失，即可以获得很大的“隐性”效益；

(2)正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点，在特殊施工条件下，应比较保证工期所支付措施费与因工期延误造成的损失，孰轻孰重，反复权衡；

(3)加强现场的安全生产管理和安全生产的投入，重点保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。一旦发生安全生产事故，将会给项目带来很大的损失，增加成本的支出，以及耗费处理事故人员的精力等等，甚至给公司带来很大的社会负面影响。

5. 结语

成本控制是一项综合的系统工程。成本控制不但需要企业的管理制度作保障，职工们的积极性来推动，科学的方法来实现，还需要涉及到工程管理方方面面的措施和方法的不断完善和规范，这都需要企业去认真的研究和不断的改进，不可能一墩而就。

参考文献：

[1]王永忠.加强工程项目的质量成本管理.山西建筑,2007.

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2水利工程施工成本控制及管理中存在的问题

2.1工程造价人员匮乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。就目前来看，我国水利工程成本控制及管理在这方面的人才还比较匮乏。工程施工成本控制及管理工作人员在实际工作中缺乏责任心和责任意识，不能就建筑材料市场进行全方面分析，进而不利于工程施工成本控制及管理工作的开展。另外，工程造价人员的知识水平及专业技能不能满足现代工程施工成本控制及管理工作的需求，工程造价人员在实际工作中大多是凭借经验进行工作，且偏老龄化，不利于提高工程的经济效益。

2.2管理制度不健全

就目前来看，我国水利工程施工成本控制及管理质量低的重要原因就在于工程施工企业的管理制度还不够健全，不能全面确保工程施工过程中每一个环节的施工质量过关。首先，工程施工场地材料乱摆放，一旦出现下雨天气，就会造成大量的材料被浪费，如水泥。另外，由于工程管理制度不规范，使得工程施工过程中材料浪费严重，许多材料没有被完全利用后就被丢弃，增加了工程施工成本。再者，工程施工企业在拿到项目之后，会私自将工程一些基础工程分包给不同的施工队伍，进而增加了施工管理难度，同时，部分分包队伍施工水平有限，导致质量与造价的矛盾突出，影响到工程质量，一旦工程质量得不到保障，就会造成返工，进而增加工程施工成本。

3水利工程施工成本控制及管理措施

3.1加大人才的培养

在工程施工成本控制与管理工作中，只有专业的造价人员才能在成本控制及管理工作当中发挥管理人员拥有的作用，节省工程建筑成本。水利工程施工企业要想在这个竞争激烈的市场环境下更好地生存，在工程施工成本控制及管理工作中就必须加大造价人员的培养。首先，企业要加强他们工程造价人员专业知识及专业技能的培养，提高他们的工程造价业务能力；其次，企业要采取有效地奖励措施，激发工程造价人员的工作积极性，进而确保工程建筑成本控制质量与效率。

3.2完善工程管理制度

在工程建筑中，工程管理与工程成本控制质量有着直接的关联，健全、完善的工程管理制度不仅可以有效的节约工程建设成本，同时还可以提高企业管理水平，增加企业的经济效益。在这个经济飞速发展的时代里，建筑材料在建筑工程中的运用越来越多，然而其浪费现象也越来越严重。为此，我国建筑企业必须加强施工管理，施工人员对现场施工进行统一指导，同时落实责任制度，谁浪费，谁负责，从而规范施工行为，使资源利用效率最大化。同时协调各方关系，促进工程进度目标的实现。首先协调好内部关系，促使各专业密切配合，发挥整体控制优势；其次调好业主、设计的关系，敦促设计单位及时交付施工急用的设计文件，敦促业主按合同要求提供条件及支付费用；最后协调好监理单位与施工单位、物质供应单位的关系。

3.3加强材料管理

建筑材料市场是影响建筑装饰工程成本的一个重要因素，不同的市场需求决定了其材料的价格也会不同。因此，作为建筑企业，必须深入市场调查，掌握第一手市场行情，邀请有守信诚实的供货商进行竞标报价，选择物美价廉符合质量标准的优质材料。在施工过程中加强材料发放管理，严格把好节约材料的各个环节，严防造成材料的不必要损失及浪费，有效节约材料成本。

3.4做好工程预算工作

工程预算是对工程项目在未来建设过程中的收入和支出情况所做的计划，它能够反映出建筑工程的经济效益。装饰工程预算是建筑装修企业加强管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。在我国建筑装饰工程成本管理工作当中，建筑企业必须做好工程预算工作，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本。分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。对在工程建设过程中所需花费的人力、物力、财力等方面进行综合性考虑，从而为工程的经济效益提供保障。另外，在工程施工过程中，针对施工过程中的人力、物力、财力的管理，在人工方面控制人工数量，避免出现人多没事干的现象。在机械设备上，尽量减少施工过程中机械占用的台数，通过合理施工，机械调配，提高机械设备的利用效率。在材料费上要针对市场的行情，根据工程项目需求的量进行购置，避免浪费。

篇（8）

Abstact:：China's construction market competition becomes increasingly fierce, the construction of the profits of the business space also become less and less, so, for engineering project management will become increasingly important. Do the whole process of project management, cost control, is the most basic construction work, is to improve the benefit of investment and operation effect effective means.

Keywords: engineering projects, process management, cost control

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

伴随着我国经济的高速发展，在建筑领域中的投资也是不断增加。企业为了提高在市场中的竞争优势和实现赢利最大化，建筑项目中的成本控制是运作的重要一环，而项目全过程的成本控制可实现成本控制运营的整体协调和系列化控制。

二、工程项目全过程成本控制概述

随着建筑行业体制的改革的逐渐深化，作为建筑工程管理的其中一个组成部分，预决算的作用和地位是越来越明显的。可是只依赖工程施工阶段的审查预决算任务作为它的唯一路径，用此来控制工程成本，这存在着明显的缺陷。

三、项目全过程成本控制管理在建筑工程项目部中的作用

项目全过程成本控制管理是企业参与市场竞争的一个重要途径与手段，是企业转换经营机制的基础和核心。工程项目管理是对工程建设全过程的管理，它包括对诸多方面的管理，然而成本管理体现在工程项目管理的全过程，成本管理在施工企业的整个管理中的重要性是无可置疑。

四、项目全过程成本控制的原则

1、目标管理原则

目标管理的内容主要包括目标的设定和分解， 目标责任具体到位和执行，对目标的执行结果进行检查，对目标评价和修正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

2、成本最低化原则

施工项目成本控制的根本目的是通过成本管理的各种手段来尽可能的降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，就要注意降低成本。

3、责、权、利相结合的原则

在项目施工过程中，项目经理部在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权利，在这同时，项目经理还应对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，还要有奖惩制度，这样可以充分调动工作人员的积极性和创造性。

4、动态控制原则

成本控制应强调项目的动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。

五、工程项目全过程成本控制中存在的主要问题

1、思想落后，成本管理意识不强

有些施工企业至今还没有转变成本管理的观念，对成本管理的意识不强，重视度不够。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有建立健全成本管理体系，导致各个部门之间缺乏相互配合与支持，就会增大成本。

2、责任意识不强

项目没有实行责任制，也没有进行目标成本分解，责任没有落实到人，这就会滋长项目部人员的消极怠工的情绪。还有现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，这些都导致了员工责任心不强。有的管理人员由此没有责任意识、成本意识，感觉与自己没多大关系，对材料管理不严，导致浪费严重。

3、成本管理没形成制度

没有实行成本核算指标量化，目前很多施工企业目前的财务管理都是靠人工报表来完成，也没有建立一整套科学的定量指标体系。指标不合理，定量不准确；项目盈亏奖罚也缺少量化标准，考核兑现没有相应的依据或是依据不充分。

4、组织管理零乱

目前在我国建筑企业中，财务部门成为成本核算与成本控制的主要部门。然而，财务部门在实际工作中，将注意力大多集中在成本核算，有关成本控制方面主要是通过制度来被动地“卡”，导致的结果是“卡”而 不 控。单靠财务部门是不能有效控制项目成本。

六、工程项目成本管理中的主要措施

1、决策阶段工程造价控制

决策阶段的工程造价，可以分为动态投资和静态投资。由于涉及到时间变化的原因的项目，就属于动态投资；而静态投资就包括了设备和工器具购买费、安装工程费用、建设期 贷款利息等等。建筑项目决策阶段的造价管理牵扯到的行业是比较多的，同时包括了非常多的经验数据，还有工作量也是很大的。因此，操作的时候要注意两点：1所有参与的员工一定要是市场分析专家、经济专家、土木工程师、工程技术人员、造价工程师、企业管理人员、财会人员等的其中一员，同时一定要具备实践经验； 2一定要确保数据的可靠性、科学性、真实性，这样才能确保造价的客观性和准确性。

2、设计阶段中的工程造价管理

针对设计阶段造价控制中的突出问题，我们可以从以下几方面来考虑：①加强施工图的审核工作。②改变设计取费方法，对设计质量进行奖罚的制度。③引入竞争机制，进行方案竞赛，实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法。④推广标准设计。采用通用设计的设计标准，既可以缩短设计周期，而且还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，进行组织成批均衡生产，不仅能提高生产效率，降低生产成本，还可加快施工进度，缩短整个建设周期。⑤积极推行设计监理制度。对设计加强监督和审查，发挥监理单位的优势，针对设计全过程实施监理，力使项目的设计方案达到最优化，提高设计质量，有效控制造价。 ⑥设计单位需要增加一批既懂技术、又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。

3、招标阶段的工程造价控制

在招投标阶段对标底造价的管理是十分重要的。招标过程工程造价控制的措施有以下四点：1增加招标的透明度，提升评标的合理性；2应实行最低价中标法；3充分引进市场的竞争机制，应规范招标投标的行为；4要实行风险分担、量价分离，加强中标价的科学性。

4、实施阶段造价管理的内容与控制关键

工程造价合理、科学确定是项目成本控制的一个重要环节，在设定工程造价的时候，应以现有的工程造价控制规定为根据，依据甲乙双方在合同中的规定，按照竣工图对现场签证、隐蔽签证以及设计变更进行计算，审定有没有依据图纸和合同规定去完成任务，谨慎核查每个工程变更是否有真正地实施，实事求是。实施阶段造价管理的关键：1做好材料的加工和定货；2严格审核承包商的索赔工作；3合理地管理工程洽商。

5、竣工阶段的工程造价管理

竣工结算的工程项目要有规范的竣工验收的手续，在工程项目竣工结算的时候，会有比较多的洽商漏洞，不仅有洽商并没有进行施工；也有是洽商的工程量与实际的施工工程量相差很远的；还有的是施工的项目没有进行应核减，然而却没有洽商。因此，在进行竣工结算的时候，就要求我们的员工要有非常多的耐心、细致的工作方法，还要认真核算每一个工程量，同时不要害怕麻烦，要去现场进行核对。而且为了保证工作出现极少的纰漏，我们就应该实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度，对我们的投资的收益和结算质量进行确定。

七、结语

加强工程全过程成本控制和管理是一项系统工程，它始终贯穿于工程建设的每一环节。切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等工程各个环节的控制，合理有效控制建筑工程成本。

参考文献

[1] 胡佳.《工程造价全过程管理措施的浅析》.《中小企业管理与科技(上旬刊)》. 2011年第02期；

[2] 杨厚忠.《建筑工程项目全过程造价控制探讨》.《科技创新与应用》2012年第09期；

[3] 郭家祥.《浅谈项目成本管理在建筑工程项目部中的作用》.《民营科技》2012 年第5 期；

篇（9）

Summary：In the fierce competition in the market situation, the economic efficiency of enterprises how construction is very prominent problem, and municipal projects to the construction of market-oriented enterprises brought both opportunities and challenges, how cost effective project enterprise management incurs on the agenda. This paper analyzes the characteristics of municipal business premise, focusing on establishing a good cost management system, linking theory with practice, the cost of municipal projects for the current management of both positive and negative experiences as well as cost management, there are still problems, proposed measures to strengthen project cost management.Keyword：Cost costing cost management cost control

中图分类号：F4

引 言

随着市场经济的不断发展，市政工程建设已转向市场化，在市政工程建设市场供过于求的严峻形势下，市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政建筑产品，必须要加强对市政工程项目的成本管理，降低市政工程成本费用，以提升施工企业的价值。

本文结合多年工作实践从施工合同、施工现场、竣工结算及成本管理中存在的问题及解决措施等方面业谈一下如何进行项目成本管理、提高企业效益。

市政工程施工项目成本管理系统概述

项目成本管理系统是通过对成本的预测、估算、核算来实现对成本的控制的。以施工项目部为对象建立的施工项目成本管理系统构建的方法与一般的信息系统是一样的，不同点在于通过对项目部成本管理活动的分析，建立关于施工项目成本管理的模型。施工项目成本管理系统的具体工作内容主要为：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在施工项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的，下面谈谈其主要环节。

1.1市政工程成本预测

1.1.1成本预测的概念

成本预测是指通过取得的历史数字资料，采用经验总结、统计分析的方法对成本进行判断和推测。通过项目施工成本预测，可以为建筑施工企业经营决策和项目管理部编制成本等提供数据。它是施工项目科学管理的一项重要工具，越来越被人们所重视，并日益发挥其作用。

成本预测是基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。但是如何能够更加准确而有效地预测施工项目成本，仅依靠经验的估计很难做到，这需要掌握科学的系统的预测方法，以使其在工程经营和管理中发挥更大的作用。

1.1.2费用预测组成

（1）直接费

首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机械费。同时，还要计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。

（2）辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，如临设费用、安全文明施工费用、便道费用等等。

总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

1.2市政工程成本控制原则

成本控制对象是工程项目，其主体则是人的治理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则：

节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学治理水平入手来达到节约。

全员控制和全过程控制原则

全员控制成本涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、真正树立起全员控制成本、真正树立起全员控制的观念。

项目全过程控制，从施工预备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工预备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

目标控制原则

目标治理是治理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。越具体越好，要落实到部门、班组基至个人；目标的责任要全面，即要有工作责任；更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门的业绩进行检查和考评，并责骂其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

2市政工程施工过程成本管理

2.1市政工程简介

市政工程和房屋建筑、公路、水利、电力等工程不同，它具有如下三个方面的特点：

（1）市政工程多在城市，与公众的日常生活紧密相关

市政工程是发送居民外部条件和居住环境的建筑物，如城市道路、立交桥、排水等都是方便居民日常生活所必须的基础设施。由于市政工程大多在城市或居民集中的区域，交通干扰、安全和文明施工费用特别高，比如，城区立交桥工程，施工区域车流、人流大，交通干扰多，突发性安全事故隐患多，项目部花费防止事故和抗干扰的费用很大。

（2）市政工程业主多为政府，工程进度紧，工程垫资多

市政设施作为一种公共物品，投资主体主要是政府，但是在政府官员要政绩的压力下，很多的工程工期被缩短，同时工程的进度压力很大，使得项目投入的周转材料周转次数大大减少，浪费严重。同时，项目临时性用工增加，工程一旦完工，剩余的人力、材料、设备等施工能力被闲置，加重项目的后期工程成本。

（3）市政工程一般是几家单位共同协作施工

市政工程往往会涉及到电力、自来水、电信等多项配套工程，这些施工单位在同一区域同时施工，难免会有摩擦。尽管，业主或部门专门负责协调处理，但仍使得市政施工企业在摩擦中常处于劣势。

2.2如何控制施工过程中的成本

项目成本管理的关键是实现成本的过程控制，成本控制是在项目成本形成过程中，对各种影响成本的因素加强管理，及时发现与预定成本之间的差异，采取纠正措施，保证实现预定的成本目标。项目从工程信息跟踪、投标、中标开始经过组织施工到竣工，以及项目竣工及拖欠款的催讨，整个运行过程都会导致成本的变化，而施工过程中的成本控制显得尤其重要，那如何控制施工过程中的成本，从目标成本的预测、签订合理周密的分包合同和材料采购合同、认真做好图纸会审工作、优化施工方案、及时办理签证、抓好进度结算、材料成本管理、加强竣工决算管理等几个方面来谈：

2.2.1目标成本的预测

目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程，它的建立主要把握三条原则：

（1）遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工一致起来，力求实现谁组织施工，谁受控消耗，谁对受控内容的结果负责；

（2）遵循建立成本责任区域原则，力求做到在责任区域内，生产管理、消耗控制、成本核算三位一体，实施集成管理；

（3）遵循目标成本可分解原则，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。

建立目标成本，做到了项目成本事前有目标，过程控制有依据，成本分析较直观，而且成本责任区域明晰后便于落实分项成本的责任人和考核责任人的工作绩效。

2.2.2签订合理周密的分包合同和材料采购合同

（1）选择优秀的分包和清包队伍，在签订合同时，进行竞争承包，调动项目最基层的积极性，在此基础上严格审核倪及清包工的结帐单，合理支付分包工程款，避免产生经济纠纷。

（2）根据项目工程预算中所列主要材料，实行计划采购，选择供应商，签订采购合同，尽量避免价格波动带来的成本风险。近年来的建材涨价，给许多建筑企业带来很大的损失，一些工程在与建设单位签订合同的同时，与材料供应商签订了材料供应合同，在一定程度上分散了工程主材价格风险。

2.2.3认真做好图纸会审工作

在图纸会审的时候，对于结构复杂，施工难度高的项目，要加倍认真，要从既能方便施工、有利于加快工程进度、确保质量，又能降低资源消耗、增加工程收入方面加以考虑，积极提出修改意见，对一些明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代方案，以降低工程成本。

2.2.4优化施工方案

施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同成本也会不同，施工方案的优化是工程成本有效控制的主要途径。在技术标的基础上编制合理的施工方案，安排中要选择最适合项目施工的施工机械，同时考虑严格控制进出场时间；合理高度周转材料等等。

2.2.5及时办理签证、抓好进度结算

由于设计变更或工程量增减，导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化，项目部应主动将其发生的工程变更写出核定单及时送建设单位签证认可，并纳入当月工程款计收，对于建设单位的原因而造成工程延误及损失，项目部应作书面统计，送交建设确认为工程竣工核验依据，把双方可能引起的争议压减到最低。

2.2.6加强材料成本管理

在工程建设中，材料成本占整个工程的60%~70%，有较大的节约潜力，可以在其它成本如人工机械亏损时，依靠材料的节约来弥补。

（1）在保证质量的前提下，坚持从低采购；施工主材如水泥、钢材、管材选择合格供应商进行内部招标，从优从低采购，以确保施工主材的目标成本。

（2）根据施工程序及工程进度安排分阶段的要料计划，以降低存储成本，在资金周转困难尤为重要；

（3）加强现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗，部分主材如安装类配件或半成品进场时尽可能运到施工现场，随到随用，尽可能减少二次搬运。

（4）严格执行材料消耗定额。

（5）坚持各种材料废料回收。

2.3.7加强竣工决算管理

在竣工决算阶段，一方面，项目部应在合同工期内完工后，尽快经有关方面验收合格交付使用，并及时进行撤场，包括临设的拆除回收、水电表的移交等，降低收尾工程成本；另一方面，项目部有关施工、材料人员必须积极配合预算人员，将有关资料汇总给预算人员，预算人员将中标预算、材料实耗清单、联系单、设计更改进行分析比较，将合同规定的开口项目作为决算收入的重要项目，决算收入确认后，落实人员催收工程决算款，降低项目工程资金成本。

总之，对市政工程而言，成本管理关系重大，将成本管理的触角伸展到项目的每个领域和过程，进一步加强各过程的成本管理，是项目部实现施工毛利最大化的途径，是企业取得效益的基础。

3市政工程施工成本管理案例

3.1工程背景介绍

外滩交通枢纽工程地点在上海中山东二路新开河路，建筑面积35699m2，为地下二层，地上一层，共三层的结构，本工程中标合同价为3.83亿元，（其中市政部分为2.288亿元，其它为安装、装饰、绿化等费用）为世博配套工程，2008年7月开工，2009年12月完成市政主体工程。

3.2施工阶段的成本管理

本项目为低价中标，投标时预计项目为亏损，在收到施工图纸时，预算人员根据施工图纸做出施工图预算，调整招标清单项目和施工图纸的差异，根据施工图预算数量重新测算一下成本，为项目定立总体成本目标。调整市政部分项目成本为2.34亿元，项目亏损380万元，经项目体商议，并报公司批准，拟定项目目标利润为盈利200万元，具体施工过程中以总目标成本为指导线，及时测算，及时反馈，从对内的工料机节省，及对外的工程签证等方面增加保证利润。

3.2.1材料费用控制

本项目的钢材、商品砼，实行施工单位与业主分险分担，在材料信息价格变动-5％～+10％范围时，施工单位承担风险或受利，在变动之外，由业主承担风险或受利。

对于材料市场价格的频繁变动，公司材料相关人员密切关注材料市场价格的变动，积累系统的市场信息，适当在材料价格较低时，囤积部分材料，争取到采购价与信息价的差价。如钢材，施工总钢筋量约为2万t，在投标时均为4595元/t，施工信息均价为4036元/t，调差差价收入为4595*0.05*2＝230万元，而实际施工均价为3882元/t，采购价与信息价的差价为（4036-3882）*2＝308万元，仅钢材一项比目标成本多增加净利约为540万元，使项目转亏为盈。

对结构三大材如钢材、水泥、商品砼由我公司直接采购，保证较低价采购的同时，又控制了材料质量，减少了因材料质量不过关的返工成本，至于材料用量，通过“预算限额用料”的方法有效控制材料的浪费，甚至减少损耗。

3.2.2分包工程费的控制

分包在市场经济体制下，专项工程的分包，通过经济合同来明确双方的权利和义务，严格控制分包施工资质，选用合格分包商。

考虑到项目实际情况，本工程均用包工、包机、包辅料、包安全、文明的方式进行分包，本项目将主要参建的模块分为地下连续墙、工法桩、钻孔桩、土方、降水、支撑、结构、防水等几个大的模块进行分包，在签订这些经济合同的时候，坚持“以施工图瞀控制合同金额”的原则，根据每个模块利润空间的不同，考虑出不同的利润，确定分包单价。如钻孔桩总合同单价较高，项目施工总方量1.6万m3，人工、机械收入约为380/m3元，总费用约为640万元，而经测算实际分包人工、机械成本为200元/m3，最终跟该分包定价220元/m3，总支出为352万元。该项盈利约290万元，盈利率接近45％。而土方开挖投标价为65元/m3，因油价上涨，外运费用增加等因素，最终确定分包单价为63.2元/m3，盈利率仅2.9％。

对于个别特殊投标单价偏低子目实行测算分包实际成本加管理费的模式确定分包单价。如结构分包，结构内除钢筋、砼主材的清包费收入为310元/m3，而经测算，分包实际成本约为335元/m3，最终确定分包单价为350元/m3，这样虽然结构亏损350万元，但保证了工程质量，杜绝了质量成本的增加，合理使用了工程收入，同时，在某种程度上，也保证了目标利润。

3.2.3工程签证

工程项目在实施过程中，承包合同价等于中标价加变更费用及合同规定允许调整的有关费用。项目相关预结算人员熟悉合同规定，及时办理签证，增加工程收入。影响工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料代用等四个部分。其中“现场签证”漏洞最多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价、创造收入的重要环节。

工程办理洽商计23份，计工作量1328万元，盈利380万元。

3.3工程结算

在工程办理结算时积极调动项目上面出经济人员外的技术、施工、材料等力量全员参与，再次梳理整个工程的变更、洽商，多找突破口；同时项目上面并根据政府的发文对人工补差进行梳理，人工补差723万元。总体项目对外结算超过了预想的金额。

3.3经验总结

在企业的项目管理中，成本是核心。实行项目管理者收入与利润、成本等指标挂钩，并把利润作为项目考核的主要指标，突出表现了责、权、利和统一。施工项目成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本、增加收入两个方面着手，确保项目成本目标的实现。

在项目施工之前，对项目的施工成本做出预测，定立目标成本。在施工过程中，对成本的发生和形成进行监督和检查，如有偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。施工过程中，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密相结合，把降低成本的工作分解到每个人，达到节约成本取得经济效益的目的；进行综合管理，调动工程项目全体人员的积极性，对施工成本进行有效的控制，做好项目成本管理的工作。

在工程施工过程中还有很多和成本息息相关的因素，诸如合同的签定、工程变更索赔等都需要增加我们的成本管理意识，降低成本，实现利润最大化。

结束语

针对目前市政工程的特点，在向现代项目管理转变的过程中要落实项目成本核算，进行成本承包。项目成本核算是项目成本承包制的前提，也是项目取得经济效益的直接来源。成本核算、成本承包的管理重点为：从实际出发，按照图纸清单和承包价格在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本，确定合理的目标成本层层分解。同时加强作业层的责任成本包干定额，防止效益流失。

参考文献

1、.对市政工程项目成本管理的思考.施工企业，2003.9

篇（10）

近年来，随着国际工程承包市场的竞争日趋激烈，承包商的利润空间越来越小。要求承包商不断提高国际项目管理水平，施工成本控制就是重要的途径。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或项目实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制费用间的关系；做好定额标准、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。

成本控制由施工成本和经营管理费用两部分构成。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力，为日后投标和经营管理提供决策和预测的依据。

然而，在实际国际工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。一方面，国际工程建设项目一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；另一方面，大部分国际项目管理机构是临时组建的，施工人员中当地工人较多，施工区域地理和气候条件通常较为极端，使施工成本控制变得更加困难。但国际项目工程施工毕竟有其内在的规律，只要科学地组织和规划，在不影响工程质量和安全的前提下采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。

二、施工成本控制的实施步骤

2.1制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和项目的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

2.2对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

2.3对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

2.4落实报告中的措施

对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。

三、施工成本的控制标准

3.1合同施工成本控制标准

合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强。合同价作为限制成本价，将其切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价作为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争，使整个合同中或某些单价的施工成本低于相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。为此，在工程中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。

3.2项目实物消耗控制标准

项目实物消耗控制标准是承包商从自身的技术水平和管理水平配置出发，统计和测定一段时期内实物量消耗，科学的编制出符合当地实际情况的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。根据工程所在地的实际情况和项目实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据

3.3预算定额控制标准

国内预算定额控制标准所反映的是本行业在国内的平均水平，即使施工方在国际项目投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位在不同国际环境下的施工技术和管理水平。同时，大部分第三世界国家工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，承包商在国内预算定额的基础上结合不同国家的物价水平等相关因素予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。

四、施工成本与控制费用的关系

施工成本的控制措施越多越严，控制费用的支出也就越多。同时，施工成本控制标准不同，也对控制费用的支出有着不同的影响。前述施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施，每一步都会花费一定的费用；在同一施工措施同一控制程度情况下，对施工成本控制的实际步骤第一步而言，预算定额标准的制定费用最低，而实物量消耗定额最高。那么，是不是施工成本措施越多越严就越好呢?在控制措施不断地增多和加严的过程中，开始时施工成本的减少远远大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降；当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用支出，项目总成本开始上升。工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。

五、施工成本控制的基础工作

5.1测定和编制适用的定额标准

项目实物量消耗定额是施工方根据所在国的实际情况，在自身的生产水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时、材料单位耗量、台时等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。随着在国际建筑市场上新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工方的施工技术和管理水平必将不断提高。有必要及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

5.2加强材料管理

材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

5.3制定健全可行的原始记录制度

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1.1项目成本管理及控制的条件

项目成本管理,就是对在完成一个项目过程中可产生的成本费用支出,有组织、有系统地进行预测、计划、实施、核算、分析等一系列的科学管理工作。故其条件应为:

1)首先要求企业管理层、项目管理层和劳务作业层的人员必须具有经济观念、效益观念、成本观念。其中主要是施工工期不超过合同工期,施工质量达到合同要求,施工成本不超过中标价格。一切工作都应以此为出发点,要具有强烈的“成本意识”。

2)确定项目成本目标和以项目经理为首的目标控制体系。确定项目成本目标要从时间上来确定,包括有事前目标即预测成本、计划成本:有事中成本目标,即劳务作业层成本目标:还有事后成本目标,即分部分项、单位工程成本。由企业确定项目经理部的目标成本,项目经理部通过编制施工预算确定计划目标成本,进行目标成本分解,编制“目标成本控制措施表”,将分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求,落实到成本控制的责任者。

3)建立项目管理实施规划制度。在接受“项目管理目标责任书”的基础上,通过对项目管理的全面、系统、完整的策划,形成一份规划文件。该“实施规划”是在开工之前由项目经理主持编制的,旨在指导施工项目实施阶段的管理,该文件应具有较强的实施性和现实性,对项目经理部的项目管理具有指导作用。

1.2项目成本管理主要内容

内容包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中,对所发生的各种成本信息,通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工项目系统内各种要素,按照一定的目标运行,使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。

而成本预测、计划、控制、核算、考核、分析是加强工程成本管理的重要六大环节,这些环节是互为条件、互相制约的。成本预测和计划为成本控制与核算提供要求和目标:成本控制和核算为成本考核和分析提供依据:成本分析和考核的结果,反馈给成本预测与计划环节,作为下一阶段预测和计划的参考,以一个环节推动一个环节式的方法不断加强成本管理工作。

2、施工项目成本控制及考核

2.1采用技术、经济、组织措施控制法

工程项目在施工过程中,影响成本的因素很多,从投标报价开始,直到工程项目施工合同终止的全过程中,都要进行成本控制.因此,项目经理部须有一位既懂技术又懂经济的成本工程师担任施工项目成本控制者,他既要参与投标报价和签订合同,又参与施工方案、施工计划以及材料、设备供应等多方面工作的讨论。

从技术措施来看,项目经理部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案,新工艺、新材料、新技术的采用,提高质量、缩短工期和降低成本的措施,都要进行研究比较,多方面来控制成本。

从经济措施来看,必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本,实际成本进行比较分析,严格审核各项费用的支出,减少开支,相应地建立成本责任制,落实到人,奖罚兑现与经济利益挂钩。

从组织措施来看,为了保证施工项目成本计划的贯彻执行,必须建立和健全项目成本管理机构,明确项目成本责任制,把控制成本的责任分解,落实到项目管理班子全体成员,使工程项目形成一个群管成网、责任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。

2.2指标偏差对比控制法

在施工过程中,对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见,使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进,这种方法称从优成本控制法。其过程是:

1)寻找偏差

施工项目成本指标偏差有三个:计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差的计算如下:

实际偏差=实际成本－预算成本

计划偏差=预算成本－计划成本

目标偏差=实际成本－计划成本

故在项目施工过程中,定期地计算上述三种偏差,并以目标偏差为目的进行控制。

2)分析偏差的原因

造成成本偏差的原因很多,不同的施工项目、不同的地点、不同的时间出现的差异也不完全相同。一般来说,有以下几方面原因:

①设计变更；②资源供应；③价格变动；④现场条件；⑤气候条件；⑥定额和预算的误差；⑦质量和安全事故；③管理水平。

此外,成本控制还可采用各种成本分析的表格,对人工费、设备费、材料费、合同费和管理费进行 统计、汇总、分析、编制成本分析表,通过成本分析表,找出成本差异,做出控制决策,制定改善成本控制措施。

2.3成本分析考核

可采用对比分析法、连环代替法和差额计算法进行考核,并将成本分析的结果形成文件。企业对项目经理部在实施该施工项目时的成本管理进行考核,项目经理部则对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。考核内容应包括计划目标成本完成情况及成本管理工作业绩。

3、现实中存在主要问题

1)人员素质不高

项目管理是国际上进行建设工程项目管理的惯例,我国自上世纪80年代初引进以来近20年的实践中,已经取得了丰富的经验并进行了大量的创新,形成了一套施工项目管理理论和行之有效的科学方法,与项目管理相关的法律、法规、部门规章和标准（规范、规程）等逐步建立,并推动施工项目管理经验向科学化、规范化、法规化方向发展,这样又促进我国的项目管理与国际同行业的项目管理接轨。但不能回避的是,建筑施工企业在成本管理水平方面还比较低,这除了体制方面和行业方面的客观因素外,企业和项目经理部中的成本管理人员的素质不高,没能更好的将理论同实践进行有机结合是分不开的。这是影响成本管理水平低的主要原因。

2)没有真正将责权利落到实处。

项目管理的核心人物是项目经理,它是管理目标的承担者和实现者,对项目的实施进行控制,既要对项目的成果性目标向建设单位负责,又要对项目管理的效益性目标向企业负责。这样,若没有具体、明确其基本责任、权限和利益,则会从根本上影响其对本施工企业和建设单位的负责。另则,由项目经理负责领导下的成员其责职和权利没有得到落实,没有按既定的"规划"实施,其管理程序步骤被打乱、被随意化,使其成员责职、权利受影响,则也会从根本上影响各个目标的实现,真正挫折他们工作热情和积极性,从而使应对项目经理负责不能实现。这种现象,不同程度的存在于我们周围实际工程中。

4、针对项目成本管理中存在问题采取措施

4.l应提高人员业务素质

1)由于在成本管理中,具体负责该项工作的人员,要对成本进行预测、负责编制成本计划,协助项目经理制订降低成本的措施,进行成本控制,成本分析和核算等管理工作,这就必须要求在理论基础知识方面要具有预测学、决策论、价值工程、管理会计及各种数学模式的经济管理方面的知识。只有用这些理论知识、来充实自己,才能更好地适应科学的成本管理要求,不断提高施工项目成本管理水平。

2)不但要具有财务和管理方面的理论知识,而且也应具备一定的建筑工程方面的工艺和技术方面的知识,最好还应具有现场施工经验。只有这样才能在施工项目成本管理活动中,能够依据财务成本管理文件,结合施工企业的特点和实际情况,研究施工项目成本管理中的新方法,并通过科学的决策程序,设计出最佳的成本方案。

3)由于项目成本管理在施工项目中处于很重要的地位,这就要求具体人员不仅要不断从各个管理部门各个工作岗位上获取信息,并向这些部>！