水利水电建设工程大全11篇

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篇（1）

随着我国经济的快速发展，人们对水利水电工程的质量提出了新的要求，然而质量检测是质量管理工作中不可缺少的重要组成部分，是提高监督水平必不可少的条件。所以，要保证水利水电建设工程能够高质量地完成，就要求试验检测部门不断完善检测手段，确保其具有公正性、科学性和准确性。同时，在水利水电工程的建设中遵循事物发展的客观规律，进而强化相关质量管理体制，并借助于技术含量高的测试手段对工程构件以及材料等按要求进行检测，并做相应的判断。所以，检测是保证工程质量的重要手段，在质量管理中具有不可代替的地位，只有搞好检测工作才能够及时掌握工程质量的规律，以便将质量的波动情况控制在符合相关标准的范围，进而保证工程的施工质量。

一、水利水电工程质量检测的内容以及作用

1、内容。从调查分析可知，水利水电工程质量检测主要涉及以下几方面的内容：①对施工所用的原材料、半成品和工程实体等所进行的质量检测，并出具真实、可靠的检测数据，通过上级评价、修改并使之参与工程质量事件的分析处理；②施工组织设计、施工图纸和施工计划的审查，经检测查明设计规划是否符合工程的质量要求；③对于新材料、新设备以及新工艺等都必须经过检测和技术审定合格后才能运用到工程中来；④通过使用多种科学检测的管理方法，判断工程质量与技术规范和设计要求是否相符，若出现问题及时提出改进措施。

2、作用。经研究表明，水利水电建设工程中的质量检测管理主要涉及到以下几方面的作用：①对于质量的检测如水泥、钢筋、机电设备等是控制工程质量的技术保证，可以进行材料的出厂自检以及出厂质量控制的自检，还可以进行工程施工现场检验，从而保证了施工的质量，避免不检测时造成的质量隐患及直接经济损失；②质量检测是施工单位监督管理的主要手段，它不仅可以对工程质量进行自检，而且还可以进行施工监理以及工程质量监督；③在施工过程中，质量检测的数据和结果是对水电水利工程质量评定、验收的主要依据；④通过检测结果可以改进所应用数理统计的方法，同时，对试验检测数据进行统计分析，有助于以科学、全面地评估整个水利水电建设工程的质量等级、所存在的缺陷，最终提出改进措施，从而提高质量检测管理的效率。

二、如何提高质量检测水平

1、必须确保所使用的质量检测方法科学、合理以及现行有效的，从而提高检测的效率，使用过期的、跟不上社会发展的规范进行检测的方法，其所得结果将是有失公允的、不标准的，不能够保证检测的质量。同时，检测过程中所有仪器设备都必须经过国家批准的部门的质量认证，只有使用并不断更新先进的检测仪器，才能够确保检测数据的准确性和可靠性，从而提高检测的质量。

2、相关检测机构必须受控于国家的法律法规，只有在国家法定机构授权下才能行使对我国水利水电工程施工进行合法质量检测。从调查数据显示，目前我国正逐步形成一个统一开放的检测市场，为了确保该检测市场的健康、顺利发展，我们很有必要加以规范当前质量检测机构的认可活动，使其在为社会提供质量检测时必须具有科学性、公正性以及权威性。在1994年10月成立的中国实验室国家认可委员会――CNACL，是目前我国唯一的权威和法定的实验室认可单位，同时也是国际实验室认可合作组织――ILAC的正式会员。此前它所制定的《实验室认可准则》相当于国际公认的ISO/IEC标准，此外，还有其名下的《校准和检测实验室资格的通用要求》目前已成为指导实验室规范运行与检证实验室技术能力的标准。

3、要求我们相关部门严格做好水利水电工程竣工验收前的抽检工作，确保工程的高质量完成。在我国当前的建筑工程施工中，只有堤防工程有明确的标准与要求，而对于土方、混凝土、金属结构制造及机电产品安装等工程并没有明确的抽检的方法、规范与具体要求，所以这方面需要我们进一步的探讨，并制定出行之有效的措施。

4、确保检测费用的合理性，严格规划好检测费用，为整个施工工程的成本实现最优化的配置。从调查分析可知，在一定程度上，可以说检测费用的专项列支是检测结果公正性和真实性的有力保证。在实际工程施工中，大部分工程并没有批复概算这项费用开列，从而不可避免地挪用其他方面的资金，使这项工作很难顺利开展，即便开展了，也难以保证其检测结果的真实性和公正性。

三、水利水电建设工程中质量检测工作的建议

1、质量检测人员要熟悉工程图纸中所提出的有关施工质量的设计指标；以及遵循水利部统一制定、的施工规范，严格按照其所列出的相关规范进行检测活动，因为它是质量检测工作的标准；熟悉规划设计图纸，只有熟悉了图纸，才能心中有数，才知道检测什么。同时，在进行质量检测时，要求检测人员具有优良的职业道德，严格按要求进行检测，认真负责。质量检测工作本来就是对现有的工程施工情况找漏洞、挑毛病，若问题没有明显摆在面前的，还需要进一步深入现场，到现场去监视施工情况，并通过科学的检测手段进行细致的调查研究，用事实和理论说明工程质量检测在工程施工中的重要性。

2、根据目前我国水利水电工程的施工概括调查，要确保工程施工的高质量完成，质量检测工作就必须具备以下几方面的特点：①高效性。施工的根本目的是使水利水电工程建筑物能够有效地发挥其作用。所以，不仅要对施工中所需的原材料质量进行检测，还需要对整个工程进行整体性和耐久性的检测，并要保证工程产品的防渗、防水、防裂以及防腐等方面均满足相关设计要求；②详细性。水利水电工程的施工环节相当复杂，各种小毛病都会影响整个工程的质量问题，所以，相关的检测人员在检测过程中必须耐心、细致、全面的进行检测，避免出现少检、漏检留下的质量隐患；③预见性。对于水利水电工程的建设，一旦建好可能今后很长一段时间都不会改变，所以，这就要求我相关部门在施工之前对工程进行全面检测，避免盲目地开工而导致工程质量不达标。

四、结语

综上所述，水利水电工程质量检测是质量检查、质量监督和质量评定等工作的重要方法。从调查中发现，目前我国还存在建设各方对水利水电工程的试验检测工作重视不够，施工单位质量自检资料不全等缺陷。同时，对于市级以下水利水电工程质量的监督没有受到充分的重视，许多机构都没有合格的工程质量检测部门，从而影响了整个工程的质量，并给今后的维护管理等工作带来许多困难。所以，相关部门必须认真贯彻国家标准化，逐步建立并健全机构，加紧出台相应的法律法规，此外，还要对检测人员定期地进行技术培训，规范其操作，保证我国的水利水电建设工程的质量管理能够高效、健康地发展。

参考文献：

[1 朱莹. 论水利工程竣工文件归档质量的控制[J]. 知识经济, 2010,(15) .

[2] 李洁. 论如何做好水利除险加固工程质量控制管理[J]. 企业科技与发展, 2010,(14) .

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中图分类号：TV212文献标识码： A

“百年大计、 质量第一” 是建设工程施工的指导方针。水利水电工程建设中，为了保证建设工程质量，作为工程建设中起着关键作用的一方监理，在工程建设中需要确立健全质量监管规章制度，落实监管人员和责任，并层层分解，具体落实到工作面、工作区、班次和个人，构成“建设单位总负责、质检监理部门严把关、施工企业细操作、行政主管部门勤督查”的质量监管体系。水利水电建设工程监理进行质量控制是依据：建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段” 的程序化管理，质量检测实行承建单位自检和监理工程师抽检的双控制度，并且实行施工质检员和施工质检机构合同资质认证制度。监理部门在各施工点设立监理站，通过巡视、检查、 旁站、试验、验收等有效的措施和手段，对工程质量进行程序化、量化的全面及全过程监督和控制。整个监理过程主要通过预控、程控和终控来全面展开工程质量控制。

1. 预控，即事前控制

事前控制是控制工程质量的重要环节，采取预先控制能够减少工程质量工程事故发生， 并且能够加快施工进度、节约工程投资。建设过程中主要采取以下措施做好事前控制：

（1）实行全面质量管理制度，以监理工程师和承包商控制为核心，实行总监理工程师负责制，由总监理工程师承担落实质量控制工作，将质量职责落实到各部及各级监理人员，形成逐级向上负责的监理质量控制体系和质量管理责任制。同时，认真督促承包商建立健全施工质量保证体系，明确工程技术标准、质量规范、检测标准等，监督施工质量质检人员到位， 监督施工质量的职责落实到各级施工人员。

（2）在每一个分项工程开工之前，要对该项工程的所有施工内容和施工工艺进行认真全面的分析，根据工程的具体特点来制定各分项工程的检查、验收、签证、报表、质量记录等质量监理制度，绘制各项目、各工序的质量控制流程图，设立质量控制点，拟定相应的质量控制措施，使质量监理工作规范化、标准化、制度化。

（3）施工前认真审查设计图纸以及相关文件，针对设计图中存在的问题，要立即与设计单位研究协商解决，并及时组织设计交底会议，解答施工单位的疑问，这样施工单位能在施工前做好必要的准备工作。

（4）严格审查承包商提出的施工组织设计（含技术措施、临建工程设计、施工措施、施工方案和工艺流程、各项施工参数等），对存在的问题提出修改或完善意见，必要时发出监理指令，确保符合规程规范和设计要求，从施工技术和工艺上保证工程质量。

（5）坚持预防为主，实施主动、超前监理。严格审核承包商的开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备，及时提出、纠正准备工作中出现的各种错误，坚持监理工程师未发开工指令不得施工的制度。施工准备检查主要包括：设计文件、施工技术措施、计划交底；主要施工设备、机构到位；施工安全、管理和质量保证措施落实；建筑材料、成品或半成品报验合格；劳动组织及人员安排到位；场地平整、交通道路完成以及风、水、电等必须的辅助生产设施就绪等7项内容。

（6）认真审查和批准承包商的测量规划、测量实施报告，审核测量控制网点的测量成果并进行复测。

（7）认真审查和批准承包商提交的试验和检测规划。监督承包商按规程、规范的规定进行各项材料试验、级配试验、工艺试验等，对试验成果进行审核、确认，对不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品必须严格限期清理出场。

（8）严格监督承包商的施工机械设备、试验设备、检测设备的进场，检查进场设备的运行情况和完好情况，并注意比较与承包商在投标时所作的承诺。协助业主进行招标发包工作，协助业主做好对承包商的资质、资信和质量保证能力的审查，选择好承包商；并认真审查分包单位的资格，严格控制工程的分包。

2. 程控，即过程控制

过程控制是施工质量自检控制和监理工程师监督、检查控制的重要环节。采取以下措施做好过程控制：

（1）在施工过程中要采取主动监理、动态监理，加强施工过程中的质量检查与监督，督促承建单位严格按图施工、按施工规程施工，严格质量自检。

（2）立足现场，多巡视，关键部位实行旁站监理，对各工序的人员、机械设备、原材料、 施工工艺、施工环境等各方面进行全方位的动态质量跟踪检查，做到有控管理。及时掌握现场质量情况，发现和解决现场质量问题，做到有问题不拖延，不积累、不使质量问题恶化。

（3） 严格工序验收制度， 坚持在上一道工序验收未通过前不得进行下一道工序的施工。 如基础或仓面准备工作未验收不得进行坝体填筑，上一层处理未完成不得进行下一层的开挖施工，灌浆孔造孔未验收不得进行灌浆等。

（4）重要建筑物施工过程中，监理测量组坚持对施工控制网、放样成果、完工断面或体型尺寸进行校测，以确保建筑物轴线、高程和体型满足设计要求。

（5）严格隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证。

（6）严格现场记录制度，做好监理日志记录，随时记录施工中有关质量问题和对问题的处理方法、处理结果。同时检查核实承包商的施工原始记录以及检测记录，对有疑问的部位， 记录在案并进行复查检验。

（7）坚持原则，按规程规范办事，对质量问题不迁就，严格行使质量否决权。首先根据事情性质发出有关工程施工的违规通知，责其整改，直至下达停工指令或返工指令。并严守三不放过的原则，在产生事故或问题的原因未查清、出现的质量或问题未处理、预防发生类似事故或问题的措施未明确和落实前，监理不发复工指令，对重大质量事故，监理必须提出书面文件报业主。

3. 终控，即事后控制

事后控制是对工程质量的复核和进一步跟踪，是消除工程质量隐患的最后一个环节， 也是监理实施质量控制必须重视的一个环节。 它既可以使已施工的工程质量得到充分的保证，又可以通过本阶段的控制发现前阶段的施工缺陷、 修正或调整上阶段的施工参数、 积累经验，从而更进一步地保证下一阶段的施工质量。

4. 结语

水利水电建设工程质量监管控制必须精心细致，抓住重点，严格监测把关。这样不但可以及时掌握施工中的质量情况，减少质量认定上的分歧与扯皮，而且可以用于指导优化施工方案，提高工程建设质量。再有，监理工程质量监控必须从事后检查把关、控制转向事前预控、事中监管、主动控制，通过严格确保各个工序、环节、阶段的施工质量，达到提升工程建设整体质量的目的。当然，工程的质量控制，需要工程建设单位、质检和施工企业共同努力， 参建单位在工程建设中是相互关联、 相互制约的有机利益整体， 必须以合同形式、 监管制度明确各方的权、责、利和施工运行规则，这样才能保证工程建设有机协调顺利推进和质量创优目标的实现。

篇（3）

1. 引言

水利工程建设和其他工程建设不同点很多。首要的就是建设的环境复杂，不安全因素多，常规的水电站大都建设于崇山峻岭之中，而且每一座大坝的设计方案、施工方法和施工环境差异很大，同时施工的时间进度也不一样，工程建设的变化多，项目的复杂性加剧了施工环境的复杂度，增加了对项目建设安全监管的难度，所以很容易导致安全事故的发生。本人结合自己多年从事水利建设监管工作的经验，对水利水电建设的安全监管的要点做了以下总结。

2.1 树立安全科学发展观的思想。

回首水利建设历史，不难看出，除了那些由不可抗拒导致的自然灾害以外，很多事故都是可以避免和预防的。现代化的安全监管，要求我们在施工过程中做好预防预知工作，将事故隐患消灭在萌芽之中。我们要正确处理安全和效益的兼顾、安全和危险并存、安全和生产统一、安全和进度相互促进的关系，做到六个坚持，即坚持预防为主的方针、坚持管理生产同时管安全、坚持动态安全管理、坚持持续改进、坚持目标管理、坚持过程控制。

2.2 建立安全管理体系。

（1）建立安全管理和监督体系，完善安全监管的网络，建立以项目第一负责人为领导的安全委员会。在项目安全委员会的领导下，进行安全监督管理工作，对项目安全施工文明施工，落实“统一组织，统一规划，统一管理，统一协调”。

（2）建立健全安全生产的责任制度，逐级制定安全责任制，制度要符合《环境保护法》、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《劳动保护法》的相关规定以及公司的管理制度，明确项目部各人员的安全生产责任，用制度来约束和管理人员，将安全工作达到“横向到边，纵向到底”的效果。

2.3 安全教育培训。

安全生产的培训工作，要贯穿在项目建设的整个过程，覆盖项目部的每个人，重点是新进员工和农民工，特别是刚刚进入项目的农民工，他们普遍缺乏安全意识，安全生产的观念比较淡薄。现如今，在我们的水利水电建设项目中，很多繁重复杂的施工任务都是依靠农民工完成的，为了提高农民工的安全生产意识，避免生产事故的发生，就需要我们定期或者不定期的对他们进行技能培训和安全教育，只有这样才能杜绝人为的不安全因素。对于项目的特殊工种，从业人员一定要持证上岗，而且要进行相关安全和技能培训，没有取得特殊工种从业证或者证件过期的，不允许从事特殊工种的工作。

2.4 安全检查。

安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动，对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查，以确保符合安全要求，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而把事故消灭在萌芽状态。

2.5 安全巡视。

（1）安全监管人员的工作岗位在建设第一线，环境复杂，不安全的因素较多，因此要求安全管理人员要懂得发现问题，善于解决问题，特别是具备在紧急情况下正确处理问题的能力。例如：我在一次在大坝上安全巡视时，发现坝下左边坡洞（原地质探洞，后扩挖改为山体排水洞）内运出来的渣是泥夹石，我立即从坝上赶到洞内，把洞内当时正在出渣的 8 名民工叫出来，命令他们停止作业，并及时通知监理、业主、设计单位到施工现场查看。经查看后，立即修改方案，改为明挖，从而及时消除了事故隐患，防止事故发生。

（2）作为安全管理人员，要不断学习安全生产知识，不断提高自己的业务水平，要懂得国家相关的法律法规，储备机械、火工材料、电气、易燃易爆物品等相关知识。因此安全人员要不断加强学习，深入施工现场，了解和掌握在施工过程中的人和物的不安全行为和状态，进而提高自己的业务水平。

（3）要着眼于操作规范规程，确保操作人员正确操作工程设备，对于违规作业的人员，要加强教育，督促其正确使用佩戴劳保用品，指出违规作业可能导致的严重后果，提高人员的安全生产意识，自主的控制不安全的行为，将“要我安全”变为“我要安全”，完善安全生产的内涵。

2.6 开展危险源的辨识与控制。

2.6.1 危险源的调查辨识工作的开展要从基础着手，充分发动群众查找危险源辨识危险源，让大家都认识知道危险源的情况，并制定危险源的相关控制措施，根据具体情况采取不同措施。例如：（1）消除物的不安全状态；（2）约束人的不安全行为；（3）约束人的不安全行为和消除物的不安全状态并举；（4）采取必要防护措施，避免人的不安全行为和物的不安全状态不相遇。

2.6.2 制定重大事故应急处理预案，并组织定期演习。制定的重大事故应急处理预案，要结合本项目的具体实际，比如防汛、交通事故、消防、地质灾害等预案，要通过定期演练发现其中的问题，进而提出改进措施。演练要认真进行，通过演练让大家掌握危险处理以及自我救护的相关能力，如果不进行演练，灾害预案做得再好也是一张纸，经受不住实际灾害的考验，发现不了平时建设当中存在的隐患，是毫无实际意义的预案。安全防护意识不是儿戏，我们要加以重视，加强演习，在演戏中发现问题，提高自己的安全生产意识和自我应急处理的能力。

3. 政府水利行政部门对在建水利水电工程监督工作

通过近两年来的工作，在施工安全监督管理工作重点中做了以下几方面：

（1）制定正确的监管工作方式及方法，这是达到有效监管的基础。根据相关法规规定和水利建设工程的特点，我们制定了一系列监督检查工作规则，包含工程安全监督手续申报程序；施工现场安全监督程序；施工安全监督评价程序；安全监督档案管理等作业文件。为便于工作的实效性还制定了一系列相关施工交底检查、登记、审查、备案、考核等表格。从施工现场到建设安全管理等方面达到了全方位监管。

（2）抓住工作重点，强化工作内容。从水利建设工程施工现场看，我们是以防坠落、防坍塌为工作重点，即高空作业防护、预留洞口、坑井防护、重物吊装、地下洞室作业、高边坡及土石方开挖等；以检查专项验收的检查为工作内容，即脚手架搭设验收、塔吊验收、安全用电验收、基坑支护验收等。

（3）以日常监督检查和专项检查相结合，全面开展对在建工程的监管力度。

（4）狠抓落实，对于工程中开展的安全隐患排查整治工作要狠抓落实，防止只停留在检查排查阶段，关键是整改、消除安全隐患，真正做到安全隐患排查专项查进行评估制定措施进行整治（包括落实责任人、时限）检查验收登记在案。对于暂时无法治理的要说明原因，制定预防及监控方案，这样才能消除安全隐患达到预防为主的目的。

篇（4）

随着水利水电工程建设的不断发展与深化，作为水利水电工程建设第三方的水利水电工程监理单位其地位也越发重要起来。水利水电工程监理单位在保障水利水电工程高质的前提下，与项目法人、承包商之间形成了相互制约、监督、协助和促进的关系。然而，在水利水电工程 建设监理工作逐渐走向社会化、规范化的专业管理模式时，仍存在一些无法忽视的问题影响着 监理制度的正常推行，须加以重视和解决。

1 水利水电工程的自身特点

1 涉及面广且发展势头迅猛。水利水电工程涉及国民经济和社会发展的诸多领域，事关民生的方方面面。随着社会经济的高速发展，水利在国民经济中的战略地位更加突出。特别是由于水利水电投资体系不断创新，地方和民间投资大量涌入，今后一段时间，各地一些投资小、工期短、见效快的项目会大量涌 现，涉及民生水利、水生态环境建设、农业基础设施、城市水系等诸多方面的水利水电工程建 设会掀起新一轮，地方水利水电工程建设呈现出发展势头迅猛且点多面广、量大分散的特 点。

2 项目管理水平低下，管理制度不健全。现行的水利水电工程建设项目管理，一般是谁投资谁审批。以中央投资为主的水利水电建设项目由水利部或流域机构审批；以地方投资为主的大中型水利水电工程项目由省水利厅审批； 地方投资项目则由省以下地方政府计划主管部门审批。由于地方项目受管理层次较低、财力不 足、领导意志干预等多种因素影响，往往存在前期工作不愿意多投入、地质工作深度不够、规划设计程序简化、审查论证不够充分、质量把关不严等薄弱环节，因此建设过程中问题相对较 多。对于监理工作而言，麻雀虽小、五脏俱全，工程虽小、工作量却很大。

2 水利水电工程建设监理工作现状中存在的问题

水利水电工程建设监理是具有社会专业化的水利水电建设监理单位，接受某项水利水电建设工程项目法人的委托和授权，以确保该项水利水电工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工 程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利水电建 设项目进行微观的监督和管理等系列活动。因此，水利水电建设监理在整个水利水电工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而，在实际工作中仍存在一些问题：

1 水利水电工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够。作为委托方的部分业主 或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更 有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令 其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给 监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些 施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。

2 监理单位软环境建设较为薄弱。主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏 低两点。根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非 专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效 运用现代管理手段控制工作质量和效率。其中的人员组成多半是离退休人员，这类人群的稳定 性差，吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高，容易给监理单位的长远发展造成 不良影响。

3 建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用。许多私有监理单位在水利水电工程建设现 场时，其监理控制极不规范。一些小型水利水电工程建设项目，由于自身条件还无法严格按工 程建设规范施工，仍存在“设计施工同时走”；或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现 承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法 有效实施，令工程质量监督漏洞频现。在水利水电工程中，特别是小型水利水电工程中，投资、 进度、质量及安全的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此，必须及时对这些问题加以改进 和控制，找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。

3 针对上述问题的解决对策

1 加大对监理单位的监管力度。各级水行政主管部门应加强对所管辖的水利水电工程建设监理单位的监督管理。特别是地（市）级及其以下水利行政主管部门，不能只把监督工作停留在“死后验尸”的做法上，出了 问题才去管。应变被动为主动，明确日常监管和分年度监管工作的具体职责，使之经常化、制 度化、规范化。可以建立监理“黑名单”制度，对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理 工作有严重质量问题的监理单位，要限期整改并进行通报批评，整改不彻底或屡改屡犯的，要 进入“黑名单”，并给予责任单位和责任人不良行为记录，必要时给予一定的处罚，降低其信用 或资质等级。进入“黑名单”的单位，参加项目招投标活动时会受到一定的限制。这样，才能 遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为发生。

2 提高监理人员业务素质。为了适应新形势下监理工作对监理人员的要求，必须加强对监理人员的继续教育。在原有制度的基础上加大教育频次，扩大教育范围和对象，更加注重监理工作的法律法规培训及结合 实际工作案例的实践教育。通过继续教育，进一步更新和提高监理人员的业务知识水平和工作 技能，提高职业道德素质，约束和促使监理人员认真工作、尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法、 维护声誉，树立行业正风正气，更好地为水利工程建设服务。

3 加强水利水电建筑市场管理，规范市场行为，实现公平竞争 政府需要下大力气对水利工程建筑市场秩序进行调控和治理整顿，创造公平竞争环境。坚决打击行业不正之风，制止水利工程建设领域出现的各种乱象。严格执行招投标制度，使项目 招投标活动在竞技不竞价的良好秩序下进行。严格执行国家规定的监理收费制度，不得压价，不得要求让利，不得拖欠监理费用，保证监理企业依法享有营利权力。

4 完善制度，严格把关，创新资格管理 各级监理人员的资格评定要坚持公平、公开、公正，对申报条件要严格把关、认真审查。实行公示制度，增加透明度，接受公众监督。严格执行持证上岗制度，虽有资格但工作不在监 理岗位上的人员不得颁发上岗证书，不得从事监理工作。实行监理人员资格扣分制度，提高监 理人员自律能力，自觉为自己的监理资格负责。定期不定期地对监理人员资格进行复查，清理 并撤销以各种不正当手段获取的资格证书，并对造假者及为之提供方便和支持的单位责任人给 予责任追究和处罚，弘扬正气，确保监理行业健康有序发展。

4 结语

水利水电工程监理制度贯彻和推行的可行性，将监督水利水电工程建设项目的安全高质完成，可以加快水利水电工程的建设进度，为水利水电工程的社会效益、经济效益以及安全效益 起到保障作用。做好监理工作，对保证这些工程的顺利建成和充分发挥效益起着重要作用。

参考文献

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在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。

1农村水利水电工程建设管理的意义

自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。

2农村水利水电工程建设管理存在的问题

近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。

3加强农村水利水电工程建设管理的措施

3.1构建全面系统的管理模式

当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。

3.2改革与创新管理模式

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1.水利水电工程质量监理特点和现状

水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。同时，水利水电工程是一种专业性强、技术含量高、涉及面广的基础性工程，具有建设规模大，建设周期长，影响因素多，参与主体多的特点，给工程质量监督管理增添了一定的难度，并形成了一定的特点。首先、质量监理具有艰巨性，水利水电工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利水电工程建设地点远离城市，受外界因素影响较大，施工工序繁多，投资规模大，建设周期长，工程从施工、生产准备、竣工验收到交付使用，少则几个月，多则几年甚至几十年次，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的工作任务。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。

近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，在此基础上各省、市、自治区水利厅、局也根据各地实际情况颁发了地方法规，水利工程质量管理法规体系已经形成，这些法规的制定和实施将水利水电工程质量管理纳入法制化和规范化的轨道，为严格水利工程建设程序，狠抓工程质量建立了很好的操作规程，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。

2.水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素

随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。主要表现在几个方面，一是，水利水电工程质量监督体制不健全。2000年颁布的《建设工程质量管理条例》对水利部门的建设工程质量监督管理做出了规定，该条例颁布后，水利水电工程质量监督体系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水电工程质量监督制度不完善，水利水电工程质量监督的依据是水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，《建设工程质量管理条例》颁布后，《水利工程质量监督管理规定》并没有做出相应的修订，使得《建设工程质量管理条例》的要求未能得到具体落实。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。

3.进一步做好水利水电工程监理的办法

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中图分类号：TV文献标识码： A

前言

随着水利水电工程建设的不断发展与深化，作为水利水电工程建设第三方的水利水电工程监理单位其地位也越发重要起来。水利水电工程监理单位在保障水利水电工程高质的前提下，与项目法人、承包商之间形成了相互制约、监督、协助和促进的关系。然而，在水利水电工程建设监理工作逐渐走向社会化、规范化的专业管理模式时，仍存在一些无法忽视的问题影响着监理制度的正常推行，须加以重视和解决。

一、水利水电工程的自身特点

1涉及面广且发展势头迅猛

水利水电工程涉及国民经济和社会发展的诸多领域，事关民生的方方面面。随着社会经济的高速发展，水利在国民经济中的战略地位更加突出。特别是由于水利水电投资体系不断创新，地方和民间投资大量涌入，今后一段时间，各地一些投资小、工期短、见效快的项目会大量涌现，涉及民生水利、水生态环境建设、农业基础设施、城市水系等诸多方面的水利水电工程建设会掀起新一轮，地方水利水电工程建设呈现出发展势头迅猛且点多面广、量大分散的特点。

2项目管理水平低下，管理制度不健全

现行的水利水电工程建设项目管理，一般是谁投资谁审批。以中央投资为主的水利水电建设项目由水利部或流域机构审批；以地方投资为主的大中型水利水电工程项目由省水利厅审批；地方投资项目则由省以下地方政府计划主管部门审批。由于地方项目受管理层次较低、财力不足、领导意志干预等多种因素影响，往往存在前期工作不愿意多投入、地质工作深度不够、规划设计程序简化、审查论证不够充分、质量把关不严等薄弱环节，因此建设过程中问题相对较多。对于监理工作而言，麻雀虽小、五脏俱全，工程虽小、工作量却很大。

二、水利水电工程建设监理工作现状中存在的问题

水利水电工程建设监理是具有社会专业化的水利水电建设监理单位，接受某项水利水电建设工程项目法人的委托和授权，以确保该项水利水电工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利水电建设项目进行微观的监督和管理等系列活动。因此，水利水电建设监理在整个水利水电工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而，在实际工作中仍存在一些问题：

1水利水电工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够。作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。

2监理单位软环境建设较为薄弱。主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏低两点。根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效运用现代管理手段控制工作质量和效率。其中的人员组成多半是离退休人员，这类人群的稳定性差，吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高，容易给监理单位的长远发展造成不良影响。

3建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用。许多私有监理单位在水利水电工程建设现场时，其监理控制极不规范。一些小型水利水电工程建设项目，由于自身条件还无法严格按工程建设规范施工，仍存在“设计施工同时走”；或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法有效实施，令工程质量监督漏洞频现。在水利水电工程中，特别是小型水利水电工程中，投资、进度、质量及安全的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此，必须及时对这些问题加以改进和控制，找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。

三、针对上述问题的解决对策

1加大对监理单位的监管力度

各级水行政主管部门应加强对所管辖的水利水电工程建设监理单位的监督管理。特别是地（市）级及其以下水利行政主管部门，不能只把监督工作停留在“死后验尸”的做法上，出了问题才去管。应变被动为主动，明确日常监管和分年度监管工作的具体职责，使之经常化、制度化、规范化。可以建立监理“黑名单”制度，对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理工作有严重质量问题的监理单位，要限期整改并进行通报批评，整改不彻底或屡改屡犯的，要进入“黑名单”，并给予责任单位和责任人不良行为记录，必要时给予一定的处罚，降低其信用或资质等级。进入“黑名单”的单位，参加项目招投标活动时会受到一定的限制。这样，才能遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为发生。

2提高监理人员业务素质

为了适应新形势下监理工作对监理人员的要求，必须加强对监理人员的继续教育。在原有制度的基础上加大教育频次，扩大教育范围和对象，更加注重监理工作的法律法规培训及结合实际工作案例的实践教育。通过继续教育，进一步更新和提高监理人员的业务知识水平和工作技能，提高职业道德素质，约束和促使监理人员认真工作、尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法、维护声誉，树立行业正风正气，更好地为水利工程建设服务。

3加强水利水电建筑市场管理，规范市场行为，实现公平竞争

政府需要下大力气对水利工程建筑市场秩序进行调控和治理整顿，创造公平竞争环境。坚决打击行业不正之风，制止水利工程建设领域出现的各种乱象。严格执行招投标制度，使项目招投标活动在竞技不竞价的良好秩序下进行。严格执行国家规定的监理收费制度，不得压价，不得要求让利，不得拖欠监理费用，保证监理企业依法享有营利权力。

4 完善制度，严格把关，创新资格管理

各级监理人员的资格评定要坚持公平、公开、公正，对申报条件要严格把关、认真审查。实行公示制度，增加透明度，接受公众监督。严格执行持证上岗制度，虽有资格但工作不在监理岗位上的人员不得颁发上岗证书，不得从事监理工作。实行监理人员资格扣分制度，提高监理人员自律能力，自觉为自己的监理资格负责。定期不定期地对监理人员资格进行复查，清理并撤销以各种不正当手段获取的资格证书，并对造假者及为之提供方便和支持的单位责任人给予责任追究和处罚，弘扬正气，确保监理行业健康有序发展。

结语

水利水电工程监理制度贯彻和推行的可行性，将监督水利水电工程建设项目的安全高质完成，可以加快水利水电工程的建设进度，为水利水电工程的社会效益、经济效益以及安全效益起到保障作用。做好监理工作，对保证这些工程的顺利建成和充分发挥效益起着重要作用。

参考文献

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水利工程是为了控制、利用和保护地表水以及地下水而建筑的工程项目，是为了解决水灾和开发利用水资源而生的。水利水电是国民经济和社会发展的基础产业。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大。近年来由于水利水电工程的开发引起环境、施工安全、质量检验等多方面的问题而产生争议，这说明我国现行的水利水电工程的建设标准还不是太完善，很多地方需要整改。一个完善的现行标准是水利工程建设维护生态平衡的主要依据和保障，同时也可以解决水利水电工程实施过程中各部门、各环节之间的冲突，可以查缺补漏。

1我国水利水电工程建设标准现状

近年来，为了加强对水利水电工程的管理，我国也陆续出台了多部规章制度和建设标准，促进了我国水利水电工程质量的提升，也为解决我国水利水电工程的管理起到了积极的作用。2003年我国颁布了《水利标准化工作管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》中规定“水利标准化工作的主要任务是为了实现国家新时期水利工作的总体目标，建立并完善水利技术标准体系，编制并实施水利技术标准，对标准的实施进行监督，以及开展水利标准化专题工作”。现行有效的水利水电技术标准中有涉及到技术、安全、环境保护、检验和评定以及公共利益社会效益等方面的内容，并在《管理办法》中明确要求强制执行。

1.1技术标准

在建国初期，我国水利建设是学习苏联的技术标准管理，在后期随着我国的经济、技术的发展和水利建设长期的摸索，陆续的颁布了适合我国国情的水利技术标准，从20世纪80年代开始水利水电工程就实行了招标投标制、投资包干责任制、工程监理制等方法对水利工程进行管理，并且一直在颁布相关的管理规定并在不断地完善。我国针对现行的水利建设颁布了多方面的技术标准，其中包括术语标准，构图标准，设计以及测量标准等，使我国水利建设中不同部门之间的交流更加方便，避免了交流中产生的误解，提高了制图、设计、测量质量，解决了在制图、设计、测量方面的不确定性，提高了我国水利水电技术水平，优化了水利标准体系。

1.2安全标准

我国在建国之初，就开始提倡“安全第一”，对于水利建设中的安全问题，国家也给予了硬性规定，并且要求水利部门强制执行，18世纪50年代开始出台有关安全的文件，如《工业交通及建筑企业职工工伤事故报告办法》、《治淮工程民工伤残死亡抚恤暂行办法草案》、《安全技术劳动保护措施计划编制说明》等一系列章程，一直到现在，国务院就安全问题不断地完善相关文件，并且从各个方面加强水利建设工人的安全意识。正是这种以人为本的水利工程管理增加了工程建设的经济效益和社会效益，使水利工程建设的标准逐步优化。

1.3环境保护标准

从建国初期，我国水利工程只注重解决我国水资源的问题而忽略了对环境的保护，水利工程的实施对环境的影响一直以来都是人们争议的话题，如何做到水利工程的可持续发展也是水利建设中持久的主题，20世纪90年代我国开始陆续出台水利建设标准中对环境、卫生的强制性要求。

1.4工程质量检验标准

为了保证工程质量，满足水利工作的需要，实现水利水电工程的既定目标，我国开始重视对水利水电工程的质量检验，并且结合过去实例中产生的质量事故，对水利水电工程的验收作出了硬性要求，对工程质量检验严格按照规定进行，更成立了水利工程质量检测中心，进一步加强了水利工程的质量检验，确保降低水利水电建设中工程事故的发生。

1.5验收与评定标准

水利水电工程的验收工作是检验工程成果可用性的环节，为确保工程质量达标，已经达到适用标准对水利水电工程的验收和试用，并由质量检验部门给予评价，国家也出台了针对工程验收的规定，如：《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》、《小型水电站建设工程验收规程》等规定，为验收、评价工作带来了技术标准依据，使验收评价工作更便捷。这些水利工程建设的标准就构成了我国水利建设工程标准体系，形成了水利水电工程建设的基础，并且为水利工程建设的各个阶段提供了技术标准支持，使水利工程建设更加完善。

2水利水电工程建设标准中的不足及建议

虽然我国水利水电工程体系已基本建立，但仍处于发展、探索阶段，在现有的体系中仍然存在着不足之处：我国出台的相关技术标准中，都是采用强制执行的手段，水利工程中的技术标准过多的强制性容易引起工程建筑人员的不满，虽然我国技术标准体系已形成，但是一直停滞不前，再加上基层人员的落实问题得不到解决，对工程建设标准的执行监督不到位，这就容易产生安全、质量等效益问题。虽然我国现行的建设标准基本可以满足我国国情需要，但是在国际中仍是属于落后阶段，我国水利工程建设在建国初期的起步阶段生机勃勃，相对较活跃，发展也比较快，但近几年，由于种种原因，水利工程趋于平静，发展缓慢，甚至停滞不前。在现行的水利水电工程建设标准中，对自然环境的保护少之又少，并且仅有的4项标准与我国现行的其他有关环境的法规内容衔接不上，甚至有冲突的内容。环境问题是人类可持续发展的关键，政府要重视水利水电工程中的环境问题，加强对环境的保护。

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关键词:水利水电工程;施工质量;管理施工质量控制

一、水利水电工程施工质量控制

水利水电工程施工质量控制的目的是为了使施工的环境更加美好,适宜施工,建设外界的环境问题给施工造成的不利影响。水利水电工程必须做到合理的规划施工步骤,设计施工方案,保证质量的施工和严格有度的管理,建立一套完善的施工建设管理制度。从施工的项目论证可行性,方案设计,建设单位的资质,监理的管理等等细节做起,严格监控工程质量。

水利水电工程的施工质量控制是有具体的依据的,要遵循依据切不可独自设计。首先,我国的法律,法规,政策中有明确的规范。然后在施工的主管部门是有具体的技术规范,流程和一套质量检验标准的;地方的有关部门对施工是有规定的,环保部门对施工环保问题的要求,交通部门对施工造成的交通问题也是有要求的等等;工程的项目法人和工程承包商的合同文件也是依据;政府部门已批准的设计文件和设计变更文件;此次工程和监理的合同协议书;承包商的获得批准的施工组织设计和施工具体的措施要求;设备制造厂商提供的设备安装使用说明书和技术标准;其他的在实际施工过程中和本次施工的特点其他补充内容。都是施工质量控制的依据。

由于水利水电建设施工项目有自身独特的特点,严格的施工计划,施工的有序进行;政府、社会、企业广大的监督范围和深入的监督行为;在施工中政府有参与其中;其复杂,多样风险性并存是水利水电施工的难题。为了使建设项目的建设质量,施工工期和投资的目标得以最优实现,必须对工程进行质量控制。

二、水利水电工程施工质量控制的要点分析

1.施工前对施工测量的质量控制

水利水电建设工程施工的测量放线工作是工程是开工象征第一步。在这当中,施工测量工作做的好与坏和测量的准确度,直接影响到水利水电工程的效果和整体质量。正式的施工前测量工作的质量控制内容是:要有专业的测量人员组织,并且确定施工测量的方案。使用的仪器和设备要有必须能满足工程对测量精准度的要求,按照国家的规定设置和校对测量仪器;施工场地的原始基准线和基准线要按照原先设计的控制网点严格控制;已经设置好了施工测量控制网,必须和施工单位和施工监理一起复测校对,三方都要认同;对于施工中的特殊点或者需要加密的控制网点,应明确测量的方法,通过实际的确认进行标点的埋设;如果雨季结束后,对测量中的控制网点进行复测;对已建设中的建筑物的定位当下应多次复测。

2.工程的原材料的质量控制

由于水利水电建设工程所需要的原材料数量多,品种杂,此时的原材料的质量控制就显得尤为关键。认真做到严格检查原材料的材质,证明,以及是否按照国家规范和标准进行过实验。尤其是炸药的质量检验更要严格,涉及到所有人的人身安全。炸药的存放处也要按照当地公安部门的要求进行存贮、运输。没有经过严格审批,炸药是不允许放在施工的现场的。

3.混凝土的浇筑质量控制

混凝土浇筑是水利工程的最关键的地方所在,混凝土浇筑失误会导致整体的建设施工完全失败。混凝土材料的配比问题,混凝土的运输问题,振捣的设备,工艺,浇筑的模板,工艺手段,施工人员的数量,施工人员的施工水平都要进行严格的检查,规定混凝土浇筑的每一段的长度,在分缝的位置,施工缝的处理方法,在钢筋连接位置的施工事项。在施工方案里要有专门的混凝土浇筑施工技术方案。

3.1混凝土浇筑之前的施工检查

在施工基础面上,参考开挖混凝土端面的资料,由监理和工程设计的一方共同确认开挖面是否达到要求的建基面。保证混凝土浇筑面上的清洁,要做到没有流水,没有积水,没有油污,岩石屑。在施工的断层,裂隙和软夹层的清理要满足设计的需要。混凝土避免粗糙,没有污染的,在浇筑前被混凝土覆盖要保持十二小时以上的潮湿状态;混凝土模板的要求,模板加工车间或者施工现场对模板的制作误差再次确认,应符合国家的规范要求;模板要平整,完成,模板上无其他异物。保护模板,在模板上涂上模板油来保证模板的密封性,保证模板不漏浆,保证施工的顺利;再次检查模板是否坚固,确保模板在施工中不变形满足浇筑中发挥作用,模板与基础面的接缝要严密;对施工的钢筋也是有质量控制的。钢筋应光滑不剥落,无锈蚀,不结垢,没有污渍和其他异物损坏钢筋。钢筋的规格,柔韧度、焊接点必须满足施工的要求。在使用钢筋的时候,钢筋的间距,单位面积使用数量都要满足施工要求,偏差也不能大于图纸设计中对偏差的限制,钢筋的支撑方式必须获得足够强度,保证不变形;

此外,止水片和预埋件的规格、位置、型号和施工工艺要可靠,预埋件的位置要满足施工设计要求。混凝土的原材料,运输和浇筑要严格的进行质量控制,严把质量关。

三、水利水电建设工程质量控制管理

1.建立工程管理机制,完善工程的建设程序,提高施工管理的科学化

由于水利水电建设工程涉及到的内容广泛,工艺复杂,这就要求必须的实行工程统一的管理,合理的进行工程进度的规划布局,建设程序要细化。根据施工单位的申请规划的审批,然后再开工建设,最后严格的验收交付业主使用的原则进行开展工作,管理中要大力的宣传,科学的管理,使水利水电工程的建设朝着规范的方向走。

2.严格设计资质证制度和工程的招投标制度

在水利水电建设施工中,工程的设计是最根本的,最重要的因素。要严格设计资质证制度,根据工程的规模,完善资质认证制度,确保请到专业的,有资质的水利水电工程设计单位。设计图纸必须有资质证明的章,严禁无资质的设计单位从不良渠道获得水利水电工程设计权力。

3.建立施工的准入证和监理制度

给那些具有一定实力的具有水利水电建设技术和条件的,达到一定的管理水平的施工单位的证明,只有这些单位才能进入水利水电建设工程中。这样就要求了施工单位要具备一定的实力,拥有技术人员,良好的生产设备和施工经验,进一步保证了建设工程的质量。更要选择信誉好的,管理规范化的,能满足施工要求的监理单位进行工程的全程监理。

4.建立竣工的备案和验收制度

在工程结束后,施工单位将竣工报告交给上级主管部门进行工程验收,并进行施工保证和备案。当地的专管部门组织人员与建设单位和施工单位对工程进行验收。

5.发挥质监的职责,做好政府的质监工作

当地的质量监督机构是代表了正逢从工程的质量角度对工程进行强制的监督,质监机构要加大政府执法力度,公平、公正、公开有效的监督建设施工行为。

四、结论

水利水电工程的建设施工质量控制管理是水利水电工程的一项极为重要的任务。因为水利水电自身的特点,使得水利水电的质量控制管理复杂繁重。也是要求我们在不断的实践不断的建设中完善质量监控的管理。

参考文献

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【 abstract 】 quality management is of water conservancy and electricity engineering construction management an eternal theme, how to take effective measures to solve quality existing in the management of the contradictions and problems, which is both the water front facing workers often think and the subject, is the focus of attention of the society, this article in view of the water conservancy and hydropower projects, the characteristics of quality management, and points out that the engineering quality management, and the problems of water conservancy and electricity is to strengthen quality management is discussed.

Keywords: quality management; Water conservancy and hydropower; engineering

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

水利水电工程质量控制是工程建设管理一个永恒的主题，也是众多建设管理者的一个难题。其实，只要能健全质管机构，完善制度体系，建立质控大纲，分清责权界限，充分授权监理，加强监理考核，确保旁站到位，强化随机抽检，严格处理闭合，做好水利水电工程的质量控制也不是一件难事。大规模水利水电建设过程中，如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，是我们所面临和经常思考的课题。

一、目前水利工程施工质量管理存在的主要问题

1、“人、材、机”的投入及管理无法满足施工质量要求

1.1 人员

近几年，虽然水利水电行业加强了人员培训和队伍建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强，但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求。少数现场质量管理人员由于业务水品不足及责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作，导致偷工减料现象等。

1.2“材料”

水利水电工程施工材料采购把关不严；使用不合理；检验制度不健全，质量把关不严；剩余材料处理不合理等现象。

1.3“机械”

施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

2．施工过程控制不严。

一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

3．执纪执法力度欠缺。

虽然国家推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制多年，但是水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况一直未在政策层面上得到解决，导致“多少钱办多少事”的现象比较普遍；水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓，一部分具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效，制约了水利水电工程质量的提高和质量管理工作的深度开展。

二、提高水利水电工程质量管理的对策措施

1、提高质量管理意识。水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水电事业赖以生存和发展的基础，也直接关系设计、施工、业主的效益和形象，水利水电工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”．“质量是企业的生命线”、”今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

2．完善质量管理体系。要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有了体系，就有了程序，有了管理的措施、内容，有了管理的部门和管理的责任人。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目都要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。三方并举，相互制约，相互监督。其次，要完善质量管理制度体系。首先，要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、工序、环节，以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。同时，还应制定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收管理办法和达标投产考核办法，并在一个单元工程完成后，及时进行评定，及时整改，为后续单元工程质量的提高指明方向。

3．严格质量控制过程。严格质量控制过程，就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量，做到质量不留后患，工程不留遗憾。一是要细化事前控制，做到预警防范、准备到位。包括建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。二是要强化事中控制，做到规范纠偏、责任到位。包括严格实行“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录；推行“无建交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；推行“样板单元”工程制度，通过“典型引路”，带动其他员工、其他部位的进步和提高；实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。三是要重视事后控制，做到督促检查，落实到位。包括严格执行检查制度，及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题，减少后期处理难度；坚持分析制度，定期召开质量月例会，分析施工中存在的问题，提出预防措施或限期整改，并在其后的施工中督促检查、落实；坚持考核制度，实施质量“季考核、年评比”，施工质量与经济利益挂钩，并对重点质量工程实施质量特别奖，保证施工质量管理优质。

4．提高队伍整体素质。在施工过程中要以共同的价值取向为引导，以全员培训为目标、骨干培训为重点，进一步提高职工队伍的思想素质和业务技术素质。一是编制质量手册，做到质量手册人手一册，对所有进入本工程工地的职工进行进场培训，使其了解工程总体概况和质量总体要求，工程的质量目标、质量体系和质量制度，全面加强作业人员的质量意识。二是在新工程开工前，对新开工工程进行全面技术交底，使作业人员熟知作业内容及质量要求。三是特殊作业人员上岗前，在现场进行培训，考核合格后方能上岗作业。四是不定期地组织一线施工人员进行施工工艺专业技术培训，并组织互相观摩、学习和交流，通过“请进来”和“送出去”培训方式，努力提高员工服务技能。此外，对从事工程质量管理的工作人员、质量监督机构的工作人员进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训，培养和造就一支专业化的质量管理队伍，并以此推动施工质量管理，提升工程整体建设水平。

搞好项目施工质量，树立企业良好形象，不断探索质量管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施，是每个施工企业共同追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，积极开发新的质量控制手段和方法，完善企业管理及技术标准，才能保证项目施工优质，保证工程质量管理水平更上一个台阶。

三、结语

搞好项目施工质量，树立企业良好形象，不断探索质量管理的新途径，探索更好的先进科学的管理措施，是每个施工企业共同追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，积极开发新的质量控制手段和方法，完善企业管理及技术标准，才能保证项目施工优质，保证工程质量管理水平更上一个台阶

参考文献

篇（11）

[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.

[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;

中图分类号：TV7文献标识码： A文章编号：

一，水利水电工程建设安全监理中存在的问题

1,一般情况下，水利水电工程建设周期长、环节多、规模庞大、参与者众多，并且容易受到外部气候这些因素的影响。工程的施工通常是在露天进行的，而且多为高处作业。施工作业的条件和环境条件较差，容易被地质、汛期和地形等因素影响，随着工程的不断加进，不安全的因素的不断变化，安全事故的发生更加频繁。

2，根据近些年的水利水电工程中发生的安全事故的原因进行分析，从而得出造成这些安全事故的主要原因是：一，物的不安全状态；二，人的不安全的行动；三，外部环境因素的影响。这些造成安全事故的原因可以从根本上反映水利水电工程建设中的安全生产管理不到位，安全生产责任地制度不够健全，安全教育过于注重形式，安全操作的流程不够规范，存在违章作业、违章指挥的问题，而且对于人员的安全防护措施也没有落到实处。

二，安全监理工作对于水利水电工程建设的重要性

目前，监理和施工单位是被委托和委托的关系，这种关系是通过工程建设监理合同所建立的。双方各自履行各自的义务和权利，以期用最小的投资来获得最大的效益。由于我国在很长的一段时期使用的是计划经济体制，工程建设的制度问题都是由施工单位自己决定的，这样导致我国早期的水利水电工程建设无法走上正轨。由于以往制度的影响使得现在监理单位的工作很难正常进行，有些施工单位认为根本就不需要监理，甚至认为监理将施工单位的权利剥夺了。还有些施工单位把自己作为核心，行业的规章制度和有关的法律条例他们并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法规代替国家的相关规章制度，不经过监理工程师就直接向承包单位下达通知，将监理单位置于尴尬境地。一旦工程上出现较为严重的问题，就会将责任直接推脱到监理单位。由于这种不符合规范的现象使得水利水电工程的质量出现安全问题，这样既造成了人员的伤亡，又浪费了大量的资金，使得建设项目不能发挥其最大的经济效益，反而造成了很大的经济损失。

三，水利水电工程建设安全监理中应该注重的事项

1，实行安全生产教育培训工作。安全事故发生的一个很重要的原因是施工单位中作业人员的生产素质低下，缺乏安全意识、自我防护能力不足。督促施工单位对生产教育的培训制度的健全是十分重要的，只有广大的建筑职工掌握足够的安全知识和安全意识，才会有安全生产的积极性和自觉性，拥有自我保护的能力。这样才能将安全工作由“要你安全”转变为“我要安全”。

2，安全检查考核的闭环管理体制。在安全检查中发现的安全隐患和问题，要立即排除，绝不延迟，对于有的安全问题，如果无法立即排除，要进行限期的调整，采取相对应的解决措施，以确保安全。对于出现的违章违规现象进行及时的整改和制止。总而言之，对于发现的安全问题，要井然有序的进行处理，对于已经整改的问题要进行有关的复查，形成一个良好的闭环式管理，以免安全检查的工作无法落到实处，只停留在表面上。

3，重点监管容易发生安全事故的薄弱环节和危险源。监理工程师监督施工单位实施安全生产的法规及法律，贯彻落实工程的标准，落实施工安全的技术措施。除此之外，监理工程师还需对施工现场的爆弱环节和危险源进行重点监控，全程控制。

4，正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系。在水利水电工程建设中，常常容易出现片面压缩工期、追赶工程进度的现象，这些现象的出现导致工程质量安全明显不过关，造成人员的伤亡和财产的损失。安全监理单位应该正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系，达到和谐统一的局面，在以安全和质量为基础的前提下，再来确保效益和进度。

四，水利水电工程建设安全监理工作的探讨

1，展开安全监理工作的重要基础是健全安全监理机构。成立一个安全生产的管理小组，将其作为安全监理机构。这个安全监理机构需要总监、各专业总监和监理工程师的参与，主要负责监督施工单位安全的工作和监理安全生产管理。监理机构的各个部门严格执行安全监理机构的决议，贯彻落实建立的重点、程序、目标、措施和范围，确保现场的监理人员做好全方位、全过程的监督工作，以期达到群众监理和专业监理相互结合的效果。

2监督促使施工单位设立健全的安全生产管理机构。在水利水电工程建设的安全事故中，由于施工单位的安全生产机构没有建立，而且也没有相关安全生产管理人员，导致各种安全的规章制度得不到切实有效的落实，出现安全生产失控、安全生产无人管理的局面，而这种局面是事故发生的一个重大原因。水利水电工程建设安全生产管理的机制是否健全、人员的职责是否明确、领导对安全问题是否重视、安全体系是否能够有效的实施都是施工单位安全监理机构需要落实的工作，更是安全生产管理的根本。

3，对施工安全技术措施方案的审查。施工单位的组织设计对安全生产而言是十分重要的。在水利水电工程建设中，依据安全生产的规范，要求各工序各部位都要有安全技术措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技术措施是根据安全生产过程中已知和未知的危险性因素，采取控制或者消除的技术性措施。安全监理机构会在水利水电工程建设开始之前，让施工单位上交安全技术措施的方案，经过审查，合格以后，建设项目才允许动工。

4，组织多种形式、多种层次相结合的安全检查。在水利水电工程建设实践中，要做到“日巡查、周例会、月检查和季总结”的检查方式。争取通过这种多形式、多层次的检查方式，能够有效的保证并控制安全生产的目的、能够及时的发现安全事故的隐患、切实有效的落实整改措施避免事故的再次发生。安全检查应做到制度化、标准化、规范化、科学化，在检查过程中明确检查的内容、检查的标准及其要求，针对重点项目的关键程序进行检查，对于检查的结果要详细记载，对于检查的结果进行细致全面的分析，看是否有安全的隐患，及时有效的制止违章违规的举动。

5，对施工人员进行严格的考核和奖惩制度。在水利水电工程建设实践中，依据《水电建设工程达标投产考核办法》，结合实际的工程，制定工程安全生产施工的考核办法，使得考核制度化、标准化、规范化。考核的内容有：安全设施、事故情况、用电安全等方面。然后根据考核的得分来进行奖惩，而平常在工程建设中，对安全生产有贡献的员工也要进行奖励。

五，结语

随着我国对水利水电工程建设以人为本、关爱生命、关注安全创建和谐社会理念的不断推进，安全发展已成为我国现代化建设的一个重要理念。水利水电工程建设作为安全问题突出的建筑领域，安全生产管理是建筑工程管理最重要的内容之一。目前，安全监理工作的责任重大、任务十分艰巨。在工程建设安全生产管理上，管理人员要在思想上做到警钟长鸣、制度上做到严密有效、技术上做到坚强有力、监督上做到严格细致、事故处理上做到严肃认真。监理工程师在处理安全监理工作时，要采取必要的措施，重视生产过程中的安全问题，培育安全文化理念、推进科学的安全生产管理技术，进一步推进水利水电施工的安全，创造和谐安全的施工氛围，进一步推进水利水电工程建设的发展。

[参考文献]