医养结合的亮点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇医养结合的亮点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

养老服务，是近两年北京市民“获得感”最强烈的领域之一，因此，今年两会上关注养老已不像关注交通、雾霾、大城市病一样迫切。北京市民政局、规划委2015年12月明确提出养老发展目标，将有96%的老年人通过社区和居家方式，获取养老服务保障。

北京市政协杨立萍委员建议，相关部门需以群众呼声和社会需求为出发点，为老人，为企业提供应有服务；本着“由单纯的养老事业转向发展养老事业和产业，由机构养老全面转向社区居家养老，由割裂状态转向机构和社区、居家融合发展，由政府主办为主转向养老服务业社会化、产业化发展”的思路，系统整合为老服务资源，对现有的社区服务中心、社区卫生服务中心、老年福利服务星光之家、残疾人温馨家园、社区文化服务站、老年活动站等为老服务场地进行系统整合或者统一管理；梳理不同部门给予的优惠扶持政策，有针对性的补贴，把有限财力用在最需要的地方。而王静委员表示，“喘息服务”是指对长期照顾卧病在床的失能老人和失智老人的家属，提供临时性替代照护服务，让长期处于照护压力下，产生身心疲惫或精神压抑的家属得到“喘息”的机会。

上海也提出要扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。上海市政协副主席、提案委员会主任李逸平指出，上海养老压力逐步加大，亟待各方高度重视。养老的事情不能靠政府全包，政府力量是对于贫困的弱势群体的养老托底。“养老事业一定要有社会各方力量来参与，包括自己的子女，这样才能做得更好。”

此外，上调养老金也被多地政府列入了今年的工作计划。

浙江今年提出要积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。

云南的政府工作报告中也写入了“适当提高城乡居民基本养老金标准，确保按时足额发放”。

新疆：推广养老新模式

在2017年的新疆维吾尔自治区政协十一届五次会议分组讨论中，政协委员对养老问题又提出了一些新想法。

政协委员张亦冰说：“我觉得这个提法很好，能不能在以后新建的小区或者改造旧小区的时候，在小区内建一座满足一定数量人员规模的小型养老院，配备医护人员和服务人员及必要的配套设施。”

民盟新疆区委会就将康养旅游与养老问题相结合，提出了《P于新疆加快康养旅游业发展的建议》。建议对新疆已出台的促进健康服务、养老、体育产业发展和旅游业改革的实施意见进行整合，发展集休闲度假、医疗保健、体育健身、养老服务、生态农业为一体的康养旅游产业。政协委员肖虎认为，康养旅游是一种新的生活方式，把旅游和康养结合，养老服务容纳其中，这不仅转变了大众的消费观念，也让养老有了更多选择。

甘肃：探索生态养老产业

甘肃作为全国较早进入老龄化社会的省份，2015年全省60岁及以上老年人达到365万人，占全省人口的13.69%，养老服务供需矛盾非常突出。

对此，甘肃省政协委员徐小山提出，甘肃省养老事业欠账较多，缺口较大，养老机构的规模偏小、数量偏少。同时，社区和村级老年福利服务设施明显不足，加快养老服务业发展，保障老年人老有所养、老有所乐既是政府应尽职责，也可挖掘养老产业蕴藏的巨大需求增长空间，打造绿色生态养老之路。“随着旅游业的发展，老人出游方式越来越多，‘社区养老’、‘旅游养老’等方式诞生。这些新颖的养老方式带给老人更有趣的生活，成为社会比较追捧的养老形式。”徐小山认为，由于具备疗养的功能，“旅游养老”将成为未来养老的新趋势，也是甘肃旅游开发的重点之一。

河北：让养老院成为幸福院

如何加大养老服务供给，切实提升养老服务质量？参加省两会的代表委员们认为，应按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，加快建立统一的养老服务质量标准和评价体系，让养老院真正成为幸福院。

河北省政协委员张福伟说，国家提出要为民营养老机构降门槛、宽准入、简环节，企业最期盼的是地方政府能尽快制定具体实施办法，让好政策快些生效。

“推进医养结合，是提高养老院服务质量的重要内容。”河北省人大代表、临西县民政局局长曹连振说，“只有满足医疗保健、心理咨询等全方位服务的养老机构，才称得上高质量。”他介绍，临西县采用公建民营形式正在建设一所养老院，因采用医养结合的模式，受到当地老人热捧。

“老年人的健康需求越来越多，这对护理员从业素质有了更高要求。养老护理又属于劳动密集型产业，所以护理员缺乏会直接造成护理质量下降。”河北省人大代表、承德市双滦区御祥园社区党委书记杜向荣认为。

广州：以房养老、以老养老

广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达185万，即每10个人中就有2个老人。如何迎接老龄化挑战，成为广州市人大代表们的建议焦点，政策引导和市场激励则是广泛共识。

纵观代表们的建议，分别聚焦“以房养老”的旧话题，以及“以老养老”的新思路。前者着眼于政府牵线，为老人和保险公司免除后顾之忧；后者则意在释放部分退休人士的工作热情，构建以老助老的可持续志愿体系。

截至去年底，广州已有13户老人签约参加，占全国的3成，平均每户每月领取养老金6746元，今年保监会还将延长试点期限，扩大试点范围。据初步统计，已签约以房养老的13户广州老人中，有一半是孤寡老人、空巢老人、失独老人等无房产继承顾虑的老人。

篇（2）

一是建设规模大。____乐天养老中心项目，由企业集团承建，由省发改委立项规划建设集公益事业、养老产业为一体的社会公益项目。项目总投资约60亿元，规划占地4000余亩，规划建筑面积近300万平方米，建成后可以满足3万名老年人的养老需求。一期项目建筑面积40万平方米，建成后可提供7000张养老床位，年均接待老年人9000人。____市____区民生信息服务平台，把89000民生服务中心作为民生领域“一号工程”。中心呼叫大厅设有49个坐席，“点对点”承接群众电话、短信、网站、微信等服务诉求；民生大厅设有25个窗口，“面对面”接待群众来访。同时，借助国内领先的“智慧民生社区项目”，将智慧移动理念植入服务中心，为市民提供远程医疗、数字养生和居家养老等个性化服务，首批2万部一键通手机已免费发放到全区70岁以上老年人手中。

二是经营主体活。招远市社会福利中心，是招远市政府投资由山东中矿集团有限公司承建，招远市金都医院租赁经营，集养老、医疗为一体的现代化医养结合型养老服务机构。总投资3.1亿元，占地8.5万平方米，建筑面积4.2万平方米，设计床位620张。该中心的建设，政府给予政策扶持，要求其发挥托底保障作用，发展成为招远市集护养、休闲、医疗为一体的大型公益性养老机构。考察公办民营的单位是非政府组织在运营，他们的危机感、紧迫感强，管理、研发、服务团队精干高效、有事业心。

三是产业链条长。____乐天养老中心项目在做好养老服务业的同时，重点打造养老服务产业，在优先满足老年人基本服务需求的基础上，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉等服务，加强残障老人专业化服务。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、娱乐等需要，开发老年产品用品，真正把老年服务业办成了老年产业。涉足院舍养老、医疗卫生、居家照料、老年餐饮、清洁管家、护理教育、老年用品等领域。

四是服务标准高。考察的几处养老机构都结合实际探索出一套成熟的服务标准。____市____区老年人护理中心的智慧养老模式，启用老年人服务热线12349，将服务细化为基础服务、候鸟养生、异地养老、居家养老、精神慰藉、养老护理、特殊订制服务等板块，进行量化、细化、标准化服务。参观学习的养老机构均有自己的专业培训机构和团队，从具备国家职业鉴定证书护士资格的人员中招募专业服务人员，并经过养老专业护理师培训，进行全责护理训练，同时面向社会对相关管理及服务人员进行专业培训。如失能老人房间无异味、服务人员工作时间无空隙安排等现象，充分体现了团队管理专业化水平。所参观养老机构均实现的医养结合，如乐天养老的医养结合模式，目前医疗康复中心已与省立医院达成合作协议，将建设综合性三甲医院。乐天养老中心推进机构养老、社区养老和居家养老复合养老的服

务模式，其亮点在于将养老服务标准化、模块化，便于复制和推广，为解决社会养老难题做了有益尝试。（一）我县养老体系建设的现状

一是老年人口基数大、增长快、助养需求多。我县60岁以上老年人口已达7.13万人，占全县总人口的19.8%，高于全国水平（14.8%）5个百分点，其中农村老年人4.6万人，约占全县老龄人口的70%，而且每年还在递增，高龄比重逐步上升，单独居住、独自生活的老年人也越来越多，需要照顾的失能老人和半失能老人随着高龄比例增多而增加，养老需求日益增长。

二是全面推动养老体系建设。自2014年以来，我县将社会养老体系建设作为“重点惠民举措”之一来实施，制定了《关于加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业的实施意见》，在县镇村各个层面推动养老体系建设。目前，共有各类养老机构（场所）50处，其中公办养老机构8处（7处镇（街道）敬老院，1处光荣院），床位1153张，集中供养了74.5%的农村五保对象和24名孤老优抚对象。建成农村幸福院36处，床位720张，已运营22处；建成运营城镇社区日间照料中心4处床位80张；民办养老机构2处（玫苑老年公寓、红枫叶老人养护院），床位252张。目前全县共有养老床位1851张，每千名老年人26 张，年底可达到每千名老年人30张的目标。

三是开展多方面养老服务。通过政府购买社会组织（博爱居家养老服务中心）服务，为符合条件的52名（其中8名城市“三无”老人）特困老人每人每月提供20个小时的无偿上门送时服务。为336名80岁以上低收入老年人发放了高龄津贴。采取物质配送、生活照料及家政服务相结合的方式，开展为老人上门医疗巡诊，春节前送食用油、面粉、贴春联等活动。

（二）存在的问题

一是机构方面。公办养老机构改革进展缓慢，7处镇街敬老院，已经运行多年，但未按要求对敬老院办理事业单位法人登记，人员现在只能由政府从其他岗位上调用。没有成立社会福利中心，导致部分孤儿和城市三无人员无法集中供养。

二是人员方面。养老服务队伍不专业，缺少专职护理人员。敬老院除镇街委派的管理人员外，没有专职护理人员。养老机构的老年人大多年老、体弱、多病，对医疗、康复、护理的需求十分迫切，缺乏相应的医疗设施，缺少专业的医生进行值班。农村幸福院（社区日间照料中心）由村（居）管理，运营不规范。

三是经费方面。建设运营资金不足，镇街存在对敬老院的建设资金和运营经费投入不足的问题，部分农村敬老院从五保老人供养经费中列支2013年以来陆续成立的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老机构，因村级经济基础薄弱，建设标准较低，达不到标准化运作的要求。

四是管理方面。养老场所隐患较多。由于农村幸福院（社区日间照料中心）的建设处于探索阶段，体制和政策上还不完善，大部分都是在原有闲置场所的基础上因陋就简进行改扩建，建设手续并不健全，没有通过验收或审查，存在较多安全隐患。养老机构（场所）管理服务缺乏规范，目前运营的农村幸福院和日间照料中心，在管理服务上处于粗放式管理阶段，距离规范化、程序化、精细化的现代养老服务管理水平还有很大差距。村（居）干部对养老工作的工作积极性不高。部分村两委干部认为做养老事业无利可图、担心老人在养老场所发生意外，不愿意让老年人入住养老场所，直接影响到养老服务业的发展。同时，我县仅停留在养老服务业方面，没有形成养老产业，社会资金投入养老产业的积极性不高。

（一）建设完善养老机构（场所），实现县镇村养老服务全覆盖。根据老龄人口的基数和供养需求，科学编制养老服务机构布局规划，统筹推进城乡养老服务机构建设。一是建议成立我县社会福利综合服务中心，将老年公寓、县光荣院、县救助站（未成年人养护中心）及失能半失能老人养护院等纳入中心统一管理，通过招投标的方式引进医疗机构建设康复中心，实行医养结合，集中供养城市三无人员、孤儿、流浪乞讨人员、孤老优抚人员等民政服务对象及社会化养老服务对象，提高入住率、盘活国有资产。二是整合资源，通过改善提升敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型。重点向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务，同时向居家老人、留守老人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务。探索打破镇街行政区域界线，建设县级综合性五保供养中心，将全县五保对象纳入县级财政供养范围。三是继续加强农村幸福院（社区日间照料中心）的规划建设。将农村养老房建设与美丽乡村、危房改造、幸福院建设和基层服务机构建设相结合，科学规划、分批建设，形成具备居住、医疗、娱乐、日间照料等功能的综合性养老服务中心，建设一批公寓式（一室一厅一卫）养老房，实现医养结合、老残托养、产权集中、循环使用等多种服务功能，解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难问题。四是大力支持社会力量兴办养老机构。鼓励企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，积极参与到养老事业中来，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院、老年公寓、老年活动中心等养老服务机构。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、老年公寓、托老所等养老服务机构。

（二）积极推进社区（村）居家养老服务，逐步建立居家养老服务体系。一是加强社区居家养老服务设施建设。为解决包括日间照料中心在内的社区居委会综合用房紧张问题，在城市建设中将社区居委会综合用房建设纳入强制性规划审批序列：由规划部门牵头负责城市社区综合用房建设工作，国土、建设、房管、民政、财政等部门共同参与。在县城和各镇新建房地产项目的社区，要求开发建设单位按照社区用房面积每百户（套）25平方米的标准配套建设（其中不少于5平方米用于社区养老设施），并按每平方米不低于400元的标准进行装修，无偿提供给社区居委会。规划建设部门在进行建设工程规划许可时，应在建设工程规划许可证（附施工图）中明确社区办公服务用房的具体类别、建筑规模、设置位置。二是探索建立居家养老服务新模式。以家庭为核心，以社区为依托，依托社区日间照料中心同步建立社区家庭养老服务中心，为老年人提供教育和文化活动、助餐、保健康复、日间托老等服务。引导和鼓励社会组织、家政服务企业等参与居家

篇（3）

蓝招衍大学学的是医学，毕业后在在县里当医生。有一次看到一个养鸡致富的信息，他办了件“糊涂事”：2000元买回10只野鸡蛋。

当时家里没有值钱的东西，他和弟弟背着父母，把家里两头猪卖了800元钱，又借1200元，买回了10只野鸡蛋。这件事情在乡亲们中间炸开了锅，有人说他们脑子有问题，有人甚至当面讥讽他们。

但兄弟俩顶住压力，用这10只野鸡蛋成功孵出了3只小山鸡。万幸的是，这3只小山鸡刚好是一公两母，为野鸡家族的繁衍壮大提供了条件。之后，兄弟俩用不同于别人的方式办起了农场。有人为其总结了“怪”：在饲料里增加一些发酵的生物制剂，养殖场不臭；鸡粪可以供野猪吃；山鸡价格高，一只鸡可当做两只鸡来卖；死鸡比活鸡贵；田里不种粮食，只种草；草和树叶都是宝；荒山顶上种蔬菜；养殖场蓄水池里的水葫芦，既可净化污水，还能做野猪的饲料。

蓝招衍养出的山鸡大受市场欢迎，价格也不低。原本想着一只山鸡卖上二三十元钱就很满足了，结果被一家大户以50元/只的价格买走50只，一下获得了2500元的收入。最好的时候是1993年，蓝招衍和弟弟一年挣了36万元，并在那一年成立了当时福建省龙岩市第一家大型珍禽养殖公司。

一夜损失50万

然而，好景不长。1994年4月26日，在蓝招衍的人生历程中留下了痛苦记忆。那天，一个工人跟他说：“配错药了！把1/1000000的药物浓度配成了一1/100，药物浓度增加了一万倍！”他一下瘫在了地上。

事后统计，总共死了1万只鸡，损失不低于50万元。员工们怕拿不到钱，纷纷辞职。高薪请来的技术员摇着头说“没希望了”，辞职离开。再加上弟弟正好考上大学，农庄就剩下了蓝招衍一人。

当时，蓝招衍还在医院上班，按他每月176元工资计算，不吃不喝也要250年才能补起这50万元的窟窿。他顶着家庭压力，做出了一个重大决定――辞职。之后，他用3个办法降低养殖风险。

首先，把原来1万只左右的小鸡苗拿给农户饲养，并保证收购；第二，他注重销售，到广州等地开发市场；第三，把医院的管理方式引进公司，每天开早会、查房，建立了差错事故登记制度，碰到疑难病例进行讨论。

严格的管理和低成本的运作，让蓝招衍的养殖场很快发展成为华东地区规模最大的珍禽养殖场。

绝地求生

正当企业风生水起之际，老天爷跟蓝招衍开了一个更大的玩笑。

1996年8月8日，闽西地区发生了百年不遇的洪水，并伴有台风。台风一吹，房屋倒塌，蓝招衍的山鸡死的死，飞的飞，整个养殖场被夷为平地，损失100多万元。

恰好蓝招衍于1990年在养殖场后面种了一片板栗，并把1994年因饲料事故死亡的山鸡埋在这片地上。到1996年的时候，这片板栗赶上产量高峰期，价格达到32~36元/公斤，这为他搞种植提供了宝贵资金。

事情过后，蓝招衍感觉到了种养结合的重要性。为此，他研究出了污水生态净化粪便回收利用的种养模式，从单纯的养殖场发展成了立体经营的农庄。2001年国家了《畜禽养殖污染防治管理法》，严格控制养殖业带来的环境污染，而他的农庄早已一派鸟语花香。

安全投资体系亮点――乡村旅游

经历了几次波折的蓝招衍意识到，必须建立起一个安全的投资体系。在这个体系中，发展低碳环保、循环经济、高效节能的乡村旅游是个亮点。

篇（4）

经济效益和社会效益实现“双赢”。全县医疗卫生系统业务总收入从2003年的800余万元增长到去年的6900万元，今年1-8月份已经达到了5000多万元。在业务总收入大幅增长的同时，群众负担不升反降，住院人均费用和日均费用同比分别下降了21.9％和12.15%，收入结构不断优化，医、药费用比例趋于合理，走出了“以药养医”的困境，2007年1-8月数据显示，药品收入占总收入的比重仅为41%，达到了省级医院医药收入比的水平，实现了“以技养医”、“以医养医”的良性发展。社会效益同步增长，2005年上栗县人民医院成为首批14个被省卫生厅授予“群众满意医院”的县级医疗机构之一，2007年县中医院被评为全省中医工作先进集体，2007年上栗县被评为了全省创建农村卫生工作先进县，全县已有4所市级“农民满意乡镇卫生院”，8所市级“母婴安全卫生院”。

新型农村合作医疗保持“三个全省领先”。一是报销手续之便全省领先。首创了“乡镇医院直补”，实行“即医即报”，定点医疗单位全部设立直补窗口，农民出院当日即可领取补偿款；实行“限时报销”，在县外住院的参合农户，出院后只需将相关手续交至乡镇农医所，15天内可领取报销款（省里的标准为20天）；实行“电话预约送款”，登记了所有报销医药费的参合农民的联系电话，对居住分散且路途遥远的农户给予特殊照顾。二是补偿比例之高全省领先。上栗县新农合最高报销率达70%，实际补偿比高出全省平均水平5.1个百分点，可报销费用比高出全省平均水平3.5个百分点。三是受益面之广全省领先。结合本地实际，将住院分娩纳入补偿范围，将8种门诊大病纳入住院补偿范围或定额补助对象，扩大了受益面，1-7月以来，受益人口达5万多人次，总受益面列全省99个县市区的第15位。

二、优化资源配置的“五个统一”

1、收支管理统一，集中力量办大事。作为卫生部确定的收支两条线管理试点县，也是卫生部通报的试点工作先进县，上栗县成立了全省首家卫生系统会计核算中心，对全县23家医疗卫生单位实行统一的收支两条线管理。一方面，严格收入标准，实行一个标准收费，公开药品价格，防止暗箱操作，需要减免的特殊困难群体一律经过县卫生局批准，杜绝乱收费，收人情费。另一方面，改革投入方式，改变过去“撒胡椒面”式的资金投入方式，将有限的资金集中起来，实行“资金捆绑”使用，每年由各乡镇卫生院出资，筹集一至两百万元，分期分批建设各乡镇卫生院，两至三年时间内完成了所有乡镇医疗机构改造。

2、人员调配统一，提高素质促交流。全县建立了完善的专业技术人才上下流动机制，每年按照一定比例选派县级医院、乡镇卫生院的业务骨干到乡镇卫生院、村卫生室（所）挂职；选拔乡镇卫生院、村卫生室（所）优秀业务骨干到县级医院、乡镇卫生院跟班，有计划、有重点地选拔学科带头人到市级、省级医院进修学习。开展业务培训提高医务人员专业素质，设立了医疗培训中心，每年举办2-3期业务培训班，聘请省级医院专家给医务人员授课，今年已培训300人次。鼓励参加学历教育，组织了54名乡村医生报名参加中医中等学历教育。改革人事制度，对各乡镇卫生院院长进行公开选拔，对普通医务人员实行逢进必考、双向选择和末位淘汰制。

3、药品采购统一，降低价格惠群众。推行了以政府为主导、以县为单位的网上集中采购，采取限价竞价为主、议价为辅的方式，规范医疗机构药品采购，保证了药品质量，减少了流通环节，控制了药品的层层加价。今年1-9月，通过全品种集中采购，药价平均降幅达到了30.36%，让利群众200余万元。

4、设施配备统一，好钢用在刀刃上。全县按照中心卫生院及普通卫生院的设备配置标准，对省级下拨设备进行统一调配，为所有的乡镇卫生院配备“五大件”基本医疗设备，即：x光机、心电图机、b超机、下腹部手术设备和一般检验设备。对村卫生室（所）则结合民生工程要求，按照诊断室、药房、注射室、观察室和治疗室“五室分开、配套齐全”的要求，抓好村卫生室（所）标准化建设，统一购置了制度牌、科室牌和医疗设备（资料柜、体重计、高压消毒锅、毁形器）。

5、操作规程统一，规范服务保质量。统一印发了临床诊疗规范，全县卫生系统临床医生人手一册，要求严格按照流程操作，减少人为错误，提高医疗质量。统一印制了病历，制定了奖惩措施，发现不合格病历3次以上责令责任医生下岗，对单位负责人诫勉谈话。

三、值得借鉴的四点启示

1、抓投入，政府支持是基础。县人民医院建设投入2000多万元，中医院建设投入1000多万元，疾控中心建设投入500多万元，村卫生所（室）建设投入100万元，加上设施购置、人员培训等，需要大量的资金投入。2006年，全县财政支出用于医疗卫生事业达2638万元，占同期财政经常性支出的6.2%，今年1-7月，用于医疗卫生事业的财政支出已达2000万元。除县本级财政的直接投入外，还努力争取了上级部门和乡镇、村的支持。一是以项目为载体筹集资金。积极与省、市卫生部门进行业务联系，取得上级部门的大力支持，先后争取了医疗卫生建设项目22个，建设项目资金近2000万元。二是利用政策减少开支。县级医院、乡镇卫生院建设时，充分利用优惠政策，争取土地全部划拨，规费全部减免，节约了大量建设资金。三是同步建设节约资金。上栗县规定，在规划建设村委会时要规划村卫生室（所），村卫生室（所）建设要与村委会建设同步，建成后由县卫生局给每个卫生室（所）配套3000元，不足资金由村里补助。在各级政府及部门的高度重视和大力支持下，上栗县医疗卫生状况发生了根本性的变化，短短三四年间跻身全省农村卫生先进县区行列，为全县40多万人的身体健康提供了有力保障。

篇（5）

此次展会是中展集团响应国家十三五规划的号召，建设以居家为基础、社会为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合的模式，不断将更多、更好的辅助器具带入大众的眼帘。那么在本届展会上到底有哪些亮点，又有哪些值得一看的产品及活动呢？不妨先睹为快，为观众朋友们揭秘！

新奇产品集中亮相

中国国际养老产业博览会作为国内规模最大、展品种类最多的品牌博览会，吸引了很多专业的养老及康复机构来参观。除了适合普通家庭使用的适老化空间改造产品，现场更有覆盖社区、居家和机构养老所需的所有产品和服务，专业养老服务机构可以一站式解决全部的采购和服务对接。有的老人需要进行康复训练，多款高科技训练器械也十分吸人眼球；虚拟现实眼动操作系统、电视听力辅助器等科技含量更高的产品不管是在老人生活中，还是养老及康复机构中都用处多多。

展会将开设居家养老、智能养老、养老服务、康复医疗、辅助器具、临终关怀、宜居建筑、健康养生8大主题展区。据了解，展会现场将刷新大众对老年产品、残疾人用品的认识，如同高科技殿堂，科技的力量被转化到产品中为人类服务，即便是平时很常见的轮椅，也会从材料、设计和功能上展现更多的人性化细节。

随着时代的进步和科技的发达，养老机构能为老人提供专业的照顾和医疗保障，许多老人不再排斥，甚至主动要求住进养老院安享晚年。在本届展会上，许多养老机构也将集体亮相，这些养老院设备先进，环境优美，服务周到，老人还可以在养老院结交朋友，生活质量不降反升。这些项目不仅通过适老化建筑提升舒适度和安全性，同时通过医养融合的专业化服务为老年人提供更好的颐养环境。

行业论坛思想碰撞

看完了产品展览，再去论坛一起“头脑风暴”是个不错的选择。连续三天的展会上，多场行业论坛将轮番登场，不仅有来自相关政府部门的政策权威、老龄产业的战略构建，还有来自海内外的资深行业学者、专家在此就养老产业的发展进行研究分享。业界专家、学者齐聚，共同探讨中国养老事业的现状和发展，多种思维相互碰撞，解析行业热点。

此次展会也是社会养老服务供需对接的重要场合，本次展会提供多方位的机构、组织的资讯，让人们对各类养老机构及养老服务有更多的认识，现场咨询挑选心仪的养老院。

同时，很多已经在社区街道有设置但并不为大众所知的养老驿站也会在展会上进一步推广。这些养老驿站不仅可以让老人享受到更加贴心的照顾，也让整个社会氛围更加温馨，相信不远的将来，这些设施将会更加完善和人性化。

“身边最亲养老护理员”活动同时启动

爱老护老、敬老助老，是中华民族的优秀文化传统，既是养老行业履行社会责任的应尽之责，也是贯彻国家“四个全面”战略布局的务实举措。

篇（6）

中国的医疗改革应该按照市场和政府结合的方式走,市场能做的,政府坚决退出,政府的责任就是要制定规则。但这些规则的目标是统一的,最后都要让所有人在自己的医疗保障下享受到最基本的医疗保障:得了病有地方看,能买到最基本的药物。而要想真正实现新医改的效用,就必须做到四个分开。

政事分开――满足人民群众三个选择权。

政事分开就是在政府管理下有医疗服务职责和职能的单位之间不能有经济联系,也不应该有行政利益关系。政府要制定规则、监督检查,市场主体自愿参加。

但医院和医院之间不能划地为牢,一定要有一个竞争机制。哪个医院服务得最好,病人一定愿意上哪个医院看,哪个医院收费相对低一些,病人也会喜欢到它那里看,谁来选择呢?保险公司选,保险公司怎么选它呢?人民认为哪个保险公司给我服务好,我就参保哪个保险公司,保险公司不应该只有一家,应该多家竞争。医院也应该竞争,医药生产流通企业更应该有竞争,把这三个竞争体系有序建立起来,最后实现一个结果,给人民群众三个选择权。

人民群众,就是患者,有权选择药品,有权选择医院,也有权选择参保哪家保险公司,如果这个权力真正落实到患者手里,我想改革一定会搞好。

管办分开――要引入市场机制。

管办分开是出资人和经营者的关系,类似于企业董事会和经营层的关系。像企业法中有董事会,董事会是出钱的。比如我是董事,我出资多就占有董事名额多,在这里的发言权就最大,我决定了经营目标,选择了经营团队,就要按我的目标来经营落实。

落实完了以后董事会年末还要进行检查,该发奖的发奖,该处罚的处罚,这是一种非常好的、市场化的激励机制,在医院医疗体制改革中适用不适用呢?我个人认为也是非常适用的,完全排斥市场机制在其中的作用,对人民群众会造成很大的伤害。

如果医生自己可以选择,他愿意上大城市、上三甲医院。但一个社会的需求是多方面的,服务人才也是多层次的。比方说我们现在缺县、乡、村三级医院,那现在应该有一些引导性政策,用政策引导那些卫生技术人员到县、乡、村三级医院服务。或者是国家有意识地培训出一批医生,让他们在本村、本乡服务,这也是可以的。

医院分类管理――允许民间资本进入医院。

应该把现有的公立医院区别对待,区别对待的目的是要用不同政策来管不同类型的医院。比方说现在的医院,国家是没有税收的。实际上有一部分医院可以不是由公家出资,可以是个人办的,可以是民间资本,也可以是外资。

允许民营资本和外资进入也是本次医改方案中的亮点,确实写了“欢迎社会资本和外资进入医疗卫生服务领域”,但这句话怎么落实还不是十分清楚。能不能进、怎么个批法,这还不知道,反正以前是挺难的。民营资本的医院还只是从事一些很低端的服务。其实有很多地方应该让民营资本或者外资来弥补现在公立医院的不足,或者说是增加一些对象,都是有利无害的。

医药分开――要用制度解决医院靠卖药赚钱的问题。

篇（7）

为学习先进经验，推进我县养老体系建设，近期县委副书记、县长xxxx，副县长xxxx带领有关部门赴xxxx市进行了参观学习。先后参观学习了xxxx市xxxx区福利中心(公建公营)、xxxx区89000民生服务平台、xxxx区福惠社区老年人日间照料中心、xxxx乐天养老中心、招远市社会福利中心。现将考察学习情况报告如下：

一、考察单位的经验

参观学习的养老服务机构，目前在全省养老服务方面，从建设规模、运营模式、经营理念、服务标准、专业程度、产业运作等方面都有很强的代表性，许多方面值得我们学习和借鉴。

一是建设规模大。xxxx乐天养老中心项目，由企业集团承建，由省发改委立项规划建设集公益事业、养老产业为一体的社会公益项目。项目总投资约60亿元，规划占地4000余亩，规划建筑面积近300万平方米，建成后可以满足3万名老年人的养老需求。一期项目建筑面积40万平方米，建成后可提供7000张养老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx区民生信息服务平台，把89000民生服务中心作为民生领域一号工程。中心呼叫大厅设有49个坐席，点对点承接群众电话、短信、网站、微信等服务诉求;民生大厅设有25个窗口，面对面接待群众来访。同时，借助国内领先的智慧民生社区项目，将智慧移动理念植入服务中心，为市民提供远程医疗、数字养生和居家养老等个性化服务，首批2万部一键通手机已免费发放到全区70岁以上老年人手中。

二是经营主体活。招远市社会福利中心，是招远市政府投资由山东中矿集团有限公司承建，招远市金都医院租赁经营，集养老、医疗为一体的现代化医养结合型养老服务机构。总投资3.1亿元，占地8.5万平方米，建筑面积4.2万平方米，设计床位620张。该中心的建设，政府给予政策扶持，要求其发挥托底保障作用，发展成为招远市集护养、休闲、医疗为一体的大型公益性养老机构。考察公办民营的单位是非政府组织在运营，他们的危机感、紧迫感强，管理、研发、服务团队精干高效、有事业心。

三是产业链条长。xxxx乐天养老中心项目在做好养老服务业的同时，重点打造养老服务产业，在优先满足老年人基本服务需求的基础上，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉等服务，加强残障老人专业化服务。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、娱乐等需要，开发老年产品用品，真正把老年服务业办成了老年产业。涉足院舍养老、医疗卫生、居家照料、老年餐饮、清洁管家、护理教育、老年用品等领域。

四是服务标准高。考察的几处养老机构都结合实际探索出一套成熟的服务标准。xxxx市xxxx区老年人护理中心的智慧养老模式，启用老年人服务热线12349，将服务细化为基础服务、候鸟养生、异地养老、居家养老、精神慰藉、养老护理、特殊订制服务等板块，进行量化、细化、标准化服务。参观学习的养老机构均有自己的专业培训机构和团队，从具备国家职业鉴定证书护士资格的人员中招募专业服务人员，并经过养老专业护理师培训，进行全责护理训练，同时面向社会对相关管理及服务人员进行专业培训。如失能老人房间无异味、服务人员工作时间无空隙安排等现象，充分体现了团队管理专业化水平。所参观养老机构均实现的医养结合，如乐天养老的医养结合模式，目前医疗康复中心已与省立医院达成合作协议，将建设综合性三甲医院。乐天养老中心推进机构养老、社区养老和居家养老复合养老的服务模式，其亮点在于将养老服务标准化、模块化，便于复制和推广，为解决社会养老难题做了有益尝试。

二、我县养老体系建设工作现状和存在的问题

(一)我县养老体系建设的现状

一是老年人口基数大、增长快、助养需求多。我县60岁以上老年人口已达7.13万人，占全县总人口的19.8%，高于全国水平(14.8%)5个百分点，其中农村老年人4.6万人，约占全县老龄人口的70%，而且每年还在递增，高龄比重逐步上升，单独居住、独自生活的老年人也越来越多，需要照顾的失能老人和半失能老人随着高龄比例增多而增加，养老需求日益增长。

二是全面推动养老体系建设。自2014年以来，我县将社会养老体系建设作为重点惠民举措之一来实施，制定了《关于加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业的实施意见》，在县镇村各个层面推动养老体系建设。目前，共有各类养老机构(场所)50处，其中公办养老机构8处(7处镇(街道)敬老院，1处光荣院)，床位1153张，集中供养了74.5%的农村五保对象和24名孤老优抚对象。建成农村幸福院36处，床位720张，已运营22处;建成运营城镇社区日间照料中心4处床位80张;民办养老机构2处(玫苑老年公寓、红枫叶老人养护院)，床位252张。目前全县共有养老床位1851张，每千名老年人26 张，年底可达到每千名老年人30张的目标。

三是开展多方面养老服务。通过政府购买社会组织(博爱居家养老服务中心)服务，为符合条件的52名(其中8名城市三无老人)特困老人每人每月提供20个小时的无偿上门送时服务。为336名80岁以上低收入老年人发放了高龄津贴。采取物质配送、生活照料及家政服务相结合的方式，开展为老人上门医疗巡诊，春节前送食用油、面粉、贴春联等活动。

(二)存在的问题

一是机构方面。公办养老机构改革进展缓慢，7处镇街敬老院，已经运行多年，但未按要求对敬老院办理事业单位法人登记，人员现在只能由政府从其他岗位上调用。没有成立社会福利中心，导致部分孤儿和城市三无人员无法集中供养。

二是人员方面。养老服务队伍不专业，缺少专职护理人员。敬老院除镇街委派的管理人员外，没有专职护理人员。养老机构的老年人大多年老、体弱、多病，对医疗、康复、护理的需求十分迫切，缺乏相应的医疗设施，缺少专业的医生进行值班。农村幸福院(社区日间照料中心)由村(居)管理，运营不规范。

三是经费方面。建设运营资金不足，镇街存在对敬老院的建设资金和运营经费投入不足的问题，部分农村敬老院从五保老人供养经费中列支2013年以来陆续成立的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老机构，因村级经济基础薄弱，建设标准较低，达不到标准化运作的要求。

四是管理方面。养老场所隐患较多。由于农村幸福院(社区日间照料中心)的建设处于探索阶段，体制和政策上还不完善，大部分都是在原有闲置场所的基础上因陋就简进行改扩建，建设手续并不健全，没有通过验收或审查，存在较多安全隐患。养老机构(场所)管理服务缺乏规范，目前运营的农村幸福院和日间照料中心，在管理服务上处于粗放式管理阶段，距离规范化、程序化、精细化的现代养老服务管理水平还有很大差距。村(居)干部对养老工作的工作积极性不高。部分村两委干部认为做养老事业无利可图、担心老人在养老场所发生意外，不愿意让老年人入住养老场所，直接影响到养老服务业的发展。同时，我县仅停留在养老服务业方面，没有形成养老产业，社会资金投入养老产业的积极性不高。

三、推动养老体系建设工作的建议

(一)建设完善养老机构(场所)，实现县镇村养老服务全覆盖。根据老龄人口的基数和供养需求，科学编制养老服务机构布局规划，统筹推进城乡养老服务机构建设。一是建议成立我县社会福利综合服务中心，将老年公寓、县光荣院、县救助站(未成年人养护中心)及失能半失能老人养护院等纳入中心统一管理，通过招投标的方式引进医疗机构建设康复中心，实行医养结合，集中供养城市三无人员、孤儿、流浪乞讨人员、孤老优抚人员等民政服务对象及社会化养老服务对象，提高入住率、盘活国有资产。二是整合资源，通过改善提升敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型。重点向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务，同时向居家老人、留守老人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务。探索打破镇街行政区域界线，建设县级综合性五保供养中心，将全县五保对象纳入县级财政供养范围。三是继续加强农村幸福院(社区日间照料中心)的规划建设。将农村养老房建设与美丽乡村、危房改造、幸福院建设和基层服务机构建设相结合，科学规划、分批建设，形成具备居住、医疗、娱乐、日间照料等功能的综合性养老服务中心，建设一批公寓式(一室一厅一卫)养老房，实现医养结合、老残托养、产权集中、循环使用等多种服务功能，解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难问题。四是大力支持社会力量兴办养老机构。鼓励企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，积极参与到养老事业中来，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院、老年公寓、老年活动中心等养老服务机构。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、老年公寓、托老所等养老服务机构。

(二)积极推进社区(村)居家养老服务，逐步建立居家养老服务体系。一是加强社区居家养老服务设施建设。为解决包括日间照料中心在内的社区居委会综合用房紧张问题，在城市建设中将社区居委会综合用房建设纳入强制性规划审批序列：由规划部门牵头负责城市社区综合用房建设工作，国土、建设、房管、民政、财政等部门共同参与。在县城和各镇新建房地产项目的社区，要求开发建设单位按照社区用房面积每百户(套)25平方米的标准配套建设(其中不少于5平方米用于社区养老设施)，并按每平方米不低于400元的标准进行装修，无偿提供给社区居委会。规划建设部门在进行建设工程规划许可时，应在建设工程规划许可证(附施工图)中明确社区办公服务用房的具体类别、建筑规模、设置位置。二是探索建立居家养老服务新模式。以家庭为核心，以社区为依托，依托社区日间照料中心同步建立社区家庭养老服务中心，为老年人提供教育和文化活动、助餐、保健康复、日间托老等服务。引导和鼓励社会组织、家政服务企业等参与居家养老服务，为居住在家的老人提供生活照料、家政服务、文体娱乐、老年教育、康复护理和精神慰藉等社会化服务，使有限的资源发挥最大的效益。三是积极开展养老服务平台建设。建立民政服务对象信息平台，将民政各类服务对象信息录入信息数据库，根据不同业务划分养老服务、社会组织、救灾应急、城乡低保、各类救助、优抚对象、社区建设等不同板块。依托民政服务对象信息平台，逐步建立居家养老服务信息网络，完善老年人救助服务系统功能，建立包括老年人健康档案、子女联系方式、居家呼叫服务等功能的信息系统，为老年人提供有效的求助和信息沟通等服务。

(三)推动养老服务规范化建设，实现对养老行业的科学监管。一是完善制度。制定我县养老服务设施管理章程流程，推动我县养老服务标准化、规范化建设。出台《社会福利机构管理暂行办法》、《养老机构管理条例》、《农村幸福院管理暂行办法》，完善养老机构的基本规范，制定养老服务机构星级评定标准和服务管理规范。二是加强养老机构管理。明确的机构建设、设计规范，行业准入、服务标准和评价体系，完善收费机制、护理技术、食品卫生安全、医疗保障、教育培训和应急处置等具体实施细则，形成规范完善的管理制度体系。指导各农村幸福院成立幸福院监督委员会，做到定期公示公开幸福院账目。

(四)加强养老护理员队伍建设，提高专业化、规范化养老服务水平。一是明确公办养老机构护理人员配备标准。根据服务对象的生活自理能力和护理的等级，实施分级护理服务。护理人员与服务对象的配备比例：服务对象生活能自理的，配备比例不低于1∶10;需要半护理的，配备比例不低于1∶5;需要全护理的，配备比例不低于1∶3。护理人员通过政府购买服务的方式向有资质的社会中介机构购买，资金全额列入镇街财政预算。二是开展专业培训。全面实行养老护理员职业资格评定制度，加大对养老护理员的培训工作力度，开展护理员职业资格考评，同时分期分批安排符合条件的人员到市、省两级进行中级、高级养老护理员培训，实现全县所有养老服务机构和服务场所管理人员和服务人员均能够持证上岗，逐步实现养老服务队伍职业化、专业化。三是积极引进专业人才。加强专业人才队伍建设，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业、护理专业的高等院校毕业生到养老机构工作，并为他们创造良好的工作和发展环境，提升养老机构专业化管理水平。

(五)进一步加强组织领导，为社会养老服务体系建设提供更加有力的保障。一是完善领导机制。切实加强对社会养老服务体系建设的组织领导，把社会养老服务体系建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系，落实领导责任制，建立检查督办制度，有计划、有步骤地加以推进。二是建立部门协调机制。建立社会养老服务体系建设工作协调机构，制定协调工作制度，积极整合资源，加强相关政策衔接，形成工作合力。民政、发改、住建、财政、编制、人社、卫生、文化体育等部门和工会、团委、妇联等组织应密切配合，各负其责，各司其职，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局，共同推进社会养老服务体系建设。三是健全经费保障机制。加大经费投入，形成以政府投入为引导、社会广泛参与的多渠道的经费投入保障机制。同时根据经济社会发展水平，逐步提高三无、五保等老人的供养标准，更好地保障特殊困难老年群体的养老服务需求。完善政策扶持体系，落实各项优惠政策，鼓励和引导社会资金参与社会养老服务体系建设，更好地推进全县社会养老服务事业的发展。

2016年调查报告范例二：

项目建设是经济社会发展的根本途径，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。在新的历史机遇期，只有加快项目前期工作，推动项目建设，扩大固定资产投资，才能带动**经济社会又好又快发展。

一、我县项目工作存在的问题

我县通过县四家班子领导、项目业主单位班子领导分组负责、分点联系服务项目并月报告季总结工作情况，不断优化政务环境，积极谋划项目落地，倾情服务项目建设，不断开展项目督查，强力推动项目进度。从近几年的项目建设来看，全县投资500万元以上基本建设项目118个，其中计划新开工51个，续建13个，竣工23个，开展前期工作31个，总投资108.42亿元，年内计划投资12.24亿元。今年16月，全社会固定资产投资完成8.5亿元，全市排名靠后，重大项目投资完成率排全市第10位，折射出我县项目工作中存在着很多问题，主要表现在：

一是项目建设重视程度不够高。部分领导和部门对项目工作的重要意义缺乏足够的认识，对项目工作缺乏足够的关心和支持。近期，我县正在开展滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚十三五规划工作，县委、县人民政府组织召开动员会议时，已就项目谋划进行了详细说明，提出了明确的要求，并就各单位提出的疑问进行了解释。但最后报到项目办的项目却很不理想。部分切块组没有集中研究涉及本组工作范围内的项目工作;部分单位上报的项目只需要一年就可实施完毕，部分单位报送的材料只有标题没有内容，部分单位报送材料未经主要领导审核，有些单位只字未报。甚至，当项目办催问材料时，个别单位答复：业务人员下乡了，报送不了材料。还有些单位负责人思想上存在误区，存在多一事不如少事的思想，认为谋划项目累人累已，担心后期争取项目难、筹措资金难、推进建设进度难，影响绩效考评，所以不愿意谋划项目。

二是新项目大项目策划不够足。个别部门对项目谋划的重要性认识不足，谋划项目的积极性和主动性不强，等、靠思想严重;部分职能部门对国家政策和市场预期分析研究不到位，在灵活运用国家政策和我县实际相结合的过程中，一些主要政府职能部门领导和工作人员依旧因循守旧，跳不出传统的思维定式、办事方法，过多的重视部门利益而忽视了大局利益，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。有些职能部门办事手续繁杂、效率低下，互相推诿、拖拉扯皮等现象也时有发生。当前，我县在建的重大项目中，一部分是因工作需要或上级要求而谋划的，还有一部分是中央预算内项目，实际主动策划并实施或引进企业实施的项目不多。且从总体上看，多为小项目;投资规模大、带动力强的大项目很少;符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性的项目少，特别是缺乏重大产业项目支撑。

三是项目前期工作开展不够实。我县的项目前期工作被动滞后，项目申报和建设处于两难境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改局只有1名工作人员且非专业技术人员负责项目工作，县里虽成立有项目办，但没有独立的编制和工作人员，项目策划、编制等工作开展艰难。部门沟通不畅，缺乏一站式服务平台，项目前期工作涉及的土地、林地、水保、环评等多个环节，手续难以审批，打消了不少业主的积极性。部分单位对项目前期工作重视不够、业务不熟，报送项目材料不齐、质量不高，反复修改完善报批材料耗时过长，影响全县项目申报成功率。目前，我县前期工作完善的项目几乎没有，没有委托具有相应资质的专业机构编制项目建议书和可行性研究报告，导致项目可行性和可操作性差，往往是临时抱佛脚，耽误了项目前期准备的宝贵时间，使项目对上不能申报、对外不能招商，进不了上级项目库。如国家有资金安排，我县却没有成熟的项目可以申报。另外，近年来国家实行了严格的土地政策，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的管理更加严格，用地指标问题成为制约项目推进的首要因素。

四是项目征地拆迁办法不够灵。征地拆迁困难是制约项目实施的重要因素之一。目前，我县部分项目因征地拆迁未落实而一直难以动工;还有部分项目受征地拆迁的影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。

五是项目建设服务意识不够强。缺乏有效的招商引资优惠政策，对外吸引力不足。部分项目存在重招商重争取、轻服务轻建设的现象。有些项目引进来了，因跟踪不到位，服务不到位，影响了业主的积极性，甚至有的中途退出了。另外，我县缺乏完善的项目招投标平台，现有的项目招投标制度不科学，程序繁杂，历时长，严重影响项目的建设前期工作进度。

六是项目资金筹措渠道不够广。由于我县地处偏僻，交通不发达，融资实施大项目难度大。而我县财力有限，自筹资金开展项目建设难度也大。在现有建设项目中有的项目靠贷款实施，有的靠财政拨款，有的靠上级补助，真正通过多方筹资实施的项目极少。

七是项目建设管理力量不够力。部分单位对招标机构的资质审查不严，加之我县确定招标机构的制度不科学，有时出现选择的招标机构不称职，造成有的项目投标书主要条款不严格响应招标文件也能中标，造成工程建设中存在较大争议，影响工程进度;有的项目合同签订不规范，合同内容过于简单，条款不全，过后又在不具备法定变更事由的前提下，采取签订补充协议等形式，对合同中已明确约定的合同价款等实质性内容加以修改;部分业主单位对监理的选择把关不严，选择的监理资质不够，责任心不强，存在不记监理日记，或者是为了应付检查敷衍记录的现象，在工程联系单上只签 情况属实，没有具体意见，使很多隐蔽的工程量在结算审计时无法准确核定。甚至对施工单位擅自提高建设标准、增加工程量、使用不达标材料等问题不加阻止，严重影响工程投资控制和工程质量问题;部分业主部门一但招投标确定施工单位后就放松了对项目建设的监督管理，一些施工方存在转包工程或同时承包多个工程现象，致使有些项目迟迟未开工，有些虽开工了但却在磨洋工，严重影响工程进度;大部分业主单位缺乏真正熟悉项目建设的专业人才，虽安排有专人负责，但因缺乏项目管理专业知识和经验，心有余而力不足，造成工程监管不到位，严重影响了政府对工程质量及投资的管理。

二、几点思考

针对工作中存在的问题，我们要切实强化项目工作力度，有效改变对项目建设不够重视、项目工作长期被动的现状，促使项目建设一业兴、百业旺。

一是要解决不受重视的问题。要营造一个全县上下人人关心项目工作，共同参与项目建设的良好氛围。首先，要从提升思想认识入手，切实提升广大领导干部对项目工作的重视程度。要通过广泛举办政策学习会、项目工作培训班等办法，把做好项目工作的重要性、紧迫性以及必要性给大家讲清，让大家吃透，增强大家对项目工作的责任感和使命感，促使大家把重视项目工作的意识内化于心、外化于行。其次，要从宣传动员入手，创造条件让老百姓也重视项目建设。要加大项目建设对利民便民惠民、助推地方经济社会发展等方面作用的宣传力度，通过多种形式强化宣传，让广大人民群众热烈拥护项目建设，关注关心项目工作，共同参与项目推进，齐心监督项目运行。再次，要从体制机制入手，开创人人重视项目建设的工作格局。要建立健全包括招商引资、项目争取、项目策划、项目推进、项目服务、项目监管等内容的奖惩机制，增强重视项目建设的内生动力，从制度上保障项目工作受重视，把项目建设引上良性发展的轨道。

二是要抓好项目谋划和储备。前期工作是项目建设的基础。国家和自治区围绕国计民生不断出台新的稳增长、促发展政策和措施，我们要紧紧抓住这些机遇，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，认真分析研究国家、自治区、市相关政策，掌握现阶段国家的投资方向和扶持重点，以超前5至10年的战略思路谋划和储备一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我县实际的好项目，以便今后在我们需要上报项目争取上级支持或拿出项目争取企业投资的时候能够及时拿得出、有效果。谋划项目时要听取方方面面的建议和意见，进行充分论证，做好可行性研究，增强项目的科学性、针对性和成功率，进一步避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。

三是要破解项目筹资瓶颈。筹集项目建设资金需要上下联动，内外联动，合力推进。因此，我们要从发展的大局出发，找准自身工作的着力点，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，努力引导上下同心、目标同向、干群同力开展项目建设。加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，做好金融机构与企业之间的牵线搭桥，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间资金合理、合法投入项目建设，拓宽项目资金来源。完善多方筹资机制。可参照一事一议项目建设机制，突破体制束缚，探索研究一些项目建设多方筹资机制，改变个别地方项目建设等、靠、要现状，形成项目建设工作合力。

四是要强化项目服务和保障。要突破利益固化的藩篱，转变工作思路，加大服务力度，切实优化政务服务环境，以筑巢引得凤凰来的思路，建立健全有效的招商引资优惠政策，促进项目落地、投资增长。除现有的服务项目工作措施外，还要结合实际，及时研究出台一些服务企业、服务项目的具体措施，从税收、土地、融资、规划等方面为企业和项目建设提供优质服务。要进一步加快现有园区可发展区域基础设施建设，推进新园区规划实施，着力夯实硬件服务平台和载体。相关审批部门要优化项目审批流程，压缩项目审批时限，能开绿色通道的要容缺预审，能不通过串联审批的要改为并联审批。发改部门要积极研究，借鉴自治区经验，定期或不定期牵头组织开展联合审批活动，尽最大限度为各单位推进项目前期工作提供一站式服务平台，特别是要解决好招投村工作程序繁杂、历时长的问题。国土部门要主动帮助破解各项目建设用地难题，健全和完善土地利用总体规划和年度规划。搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法，保障重点项目用地。

篇（8）

一是市委、市政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。制定和出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《优惠扶持残疾人办法》等政策措施，为加快促进残疾人“保障体系”和“服务体系”建设奠定了坚实基础。残工委各成员单位密切配合，立足政府主导，围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等八项服务，认真履行职责，狠抓政策推动，扎扎实实为残疾人办好事、办实事，不断扩大了残疾人社会保障和社会服务覆盖面，有力推进了残疾人事业的发展。

二是围绕“人人享有基本医疗保障”的目标，不断扩大医保范围。为全市760余名城镇残疾人和11550余名农村残疾人缴纳了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，残疾人参加新农合率达到了应保尽保；持证残疾人在本市二级医院住院就医时，对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻了残疾人的医疗负担，实现了病有所医、医有所保。

三是基层残疾人组织网络更加完善，残疾人工作队伍的素质不断提高。全市556个行政村、29个社区、19个残疾人相对集中的企业全部建立了残疾人协会，选聘专职干事14名、专职委员585名，作用发挥突出、工作成效显著。形成了以市残联为主导、镇（街）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络，残疾人组织为基层残疾人服务的能力和水平不断提高。

四是扶贫救助机制进一步巩固，受益范围逐步扩大。6500多名贫困残疾人被纳入低保，占全市低保总人数的48%，为25户贫困、特困的无房、危房残疾人或残疾人家庭实施了危房改造或新建住房；对300户贫困残疾人和贫困残疾人家庭、200名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭在校子女进行了救助。

二、社会服务体系更加健全，为残疾人服务的领域不断拓宽

（一）康复服务成效显著。二级以上医院全部设立了康复科室，完善市级康复指导站3处，巩固加强镇街康复指导站12处，建立村(社区)康复站50个。对49名不同残疾类别的残疾儿童实施了康复救助；对102名有康复需求的听力、智力、肢体残疾人开展了康复训练与服务；培训家长17名，发放辅助器具300余件，为实现残疾人“人人享有康复服务”目标打下了坚实基础。

（二）劳动就业稳步推进。一是采取集中就业、分散就业相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人稳定就业。今年以来，征收残疾人就业保障金490万元，按比例安置80名残疾人就业，巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，安置25名残疾人从业，带动100户残疾人从业脱贫。二是以培训促就业，利用现有资源和条件对残疾人开展了种养殖等实用技能培训。今年共举办残疾人职业技能培训30多场(次)，培训各类残疾人6200多人次，帮助37名残疾人个体从业。

（三）扶残助残工作取得新成效。一是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，共走访慰问残疾人108人次，发放慰问金及物资2万余元；二是坚持服务上门，多次深入基层为12个镇(街)的1652名残疾人现场办理了残疾人证；三是为全市1200多名持证视力一、二级和一至四级下肢残疾人办理了免费乘车证；四是落实残疾学生助学政策，为市特殊教育学校提供了5万元助学金，为8名新考入大中专院校的残疾人学生提供了助学补助。

（四）宣传文体工作取得新成就。一是被中残联评为“两刊”宣传工作先进单位，在各类媒体刊发新闻宣传稿件30余篇，其中：省级2篇，地市级4篇；在yt市好新闻评选中获得一等奖两个、三等奖两个。二是组织25名运动员参加了yt市第三届残疾人运动会，获得15个第一名、14个第二名、3个第三名、2个团体奖和道德风尚奖。三是以“全国助残日”和“国际残疾人日”为活动载体，大力开展各种宣传活动，一年来共开展活动4次，发放宣传标语1300余份，社会各界“志愿者”为残疾人解难题、办实事800多件。四是市肢残人协会举办了同在一片蓝天“京蓬杯”象棋邀请赛。来自pl及周边县市的40余名健全人和肢残人参加了比赛，既活跃了残疾人的文化生活，也为残疾人搭建了平等参与社会的竞争舞台。

(五）维权工作扎实开展，残疾人合法权益得到切实维护。一年来，受理残疾人来信来访、网上民声、市长热线40余人（次），调处率、办结率全部达到了100%，没有发生一起重复访、集体访、越级访和非正常上访等残疾人涉法问题，切实维护了残疾人的利益，推进了残疾人事业的健康发展，促进了社会环境的和谐稳定。

(六)结对帮扶工作全面落实。一是安排20万元资金对村里集镇实施了危房改造、从业脱贫、就业培训等项目帮扶，加快了该镇残疾人事业的发展；二是安排3.35万元资金帮扶西沟刘家村修桥和实施文明村建设；三是对西沟刘家村结对帮扶的5户贫困残疾人家庭实施了政策扶助、技能培训、从业指导，有力促进了贫困残疾人脱贫致富。

三、存在的主要问题

残疾人事业的发展面临新的形势、新的任务和新的要求，残疾人的扶贫工作任务还相当艰巨，残疾人在康复、教育、就业等方面的需求还得不到满足，残疾人参与社会生活的机制还不够健全，理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的氛围还没有完全形成，基层为残疾人服务的能力和条件还有待进一步加强。

四、2011年工作思路

2011年是“十二五”的开局之年，处在新时期、新阶段，残疾人事业面临许多新情况、新任务。我们将以学习贯彻十七届五中全会精神为契机，紧紧抓住加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这个中心，围绕“整体上水平，全面树形象”的目标，在抓好市委、市政府交办中心工作及上级残联部署各项常规工作的同时，抓好“四项工作”，强化“四项措施”。

四项工作：

（一）着力搭建残疾人保障平台，做好“三个纳入”，扩大残疾人社会保障覆盖面

一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助政策为重点，把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴；二是以实现人人享有基本医疗保障为目标，落实补助政策，把760名城镇残疾人(其中重度残疾人232人)和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上，持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时，对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标，在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上，把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划，明年将对15户残疾人危房户进行改造。

（二）着力搭建残疾人社会服务平台，做好“四个加大”，扩大残疾人社会服务覆盖面

一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平，巩固加强12处镇街康复指导站，新建30个村级康复服务站，使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动，年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具，使其得到有效康复。

二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训，年内举办培训6-8期，每期30人，全年培训残疾人300人以上；依托rh葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训，对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训，全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合，依托35个福利企业，巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业，使100名残疾人稳定就业，总就业人数稳定在1000人以上。同时，采取各种措施，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。

三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路，加快市托养中心建设，上半年进驻残疾人50人以上。同时，依托敬老院等服务机构，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策，以政府购买服务等形式，逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。

四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标，扩大无障碍设施建设，逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。

（三）着力搭建残疾人救助平台，发挥“两个作用”，扩大残疾人脱贫致富覆盖面

一是发挥政府主导作用，提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫，对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助，对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用，发动企业、单位和个人参与扶贫救助，不断扩大扶贫救助成果。

（四）着力服从大局、服务中心，认真做好残疾人维权、招商引资和资金争取工作

认真贯彻落实各级工作要求，及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题，做到“有访必结、有访必处、有访必复”，做到“件件有回音、事事有着落”，确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署，完成招商引资任务，积极争取上级残联支持，年内引进资金50万元。

四项措施：

一是政策保障。争取市委市政府尽快下发《加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《优惠扶持残疾人办法》，严格贯彻落实好“一个意见、一个办法”，做足做好做活政策文章，力求在残疾人保障体系和服务体系上都有新拓展。召开残疾人工作委员会专题会议，把残疾人最低生活保障、生活救助、卫生康复、无障碍建设、企业帮扶等政策进行专题研究，切实从政策上维护好残疾人的切身利益。

篇（9）

一是市委、市政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。制定和出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《优惠扶持残疾人办法》等政策措施，为加快促进残疾人“保障体系”和“服务体系”建设奠定了坚实基础。残工委各成员单位密切配合，立足政府主导，围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等八项服务，认真履行职责，狠抓政策推动，扎扎实实为残疾人办好事、办实事，不断扩大了残疾人社会保障和社会服务覆盖面，有力推进了残疾人事业的发展。

二是围绕“人人享有基本医疗保障”的目标，不断扩大医保范围。为全市760余名城镇残疾人和11550余名农村残疾人缴纳了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，残疾人参加新农合率达到了应保尽保；持证残疾人在本市二级医院住院就医时，对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻了残疾人的医疗负担，实现了病有所医、医有所保。

三是基层残疾人组织网络更加完善，残疾人工作队伍的素质不断提高。全市556个行政村、29个社区、19个残疾人相对集中的企业全部建立了残疾人协会，选聘专职干事14名、专职委员585名，作用发挥突出、工作成效显著。形成了以市残联为主导、镇（街）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络，残疾人组织为基层残疾人服务的能力和水平不断提高。

四是扶贫救助机制进一步巩固，受益范围逐步扩大。6500多名贫困残疾人被纳入低保，占全市低保总人数的48%，为25户贫困、特困的无房、危房残疾人或残疾人家庭实施了危房改造或新建住房；对300户贫困残疾人和贫困残疾人家庭、200名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭在校子女进行了救助。

二、社会服务体系更加健全，为残疾人服务的领域不断拓宽

（一）康复服务成效显著。二级以上医院全部设立了康复科室，完善市级康复指导站3处，巩固加强镇街康复指导站12处，建立村(社区)康复站50个。对49名不同残疾类别的残疾儿童实施了康复救助；对102名有康复需求的听力、智力、肢体残疾人开展了康复训练与服务；培训家长17名，发放辅助器具300余件，为实现残疾人“人人享有康复服务”目标打下了坚实基础。

（二）劳动就业稳步推进。一是采取集中就业、分散就业相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人稳定就业。今年以来，征收残疾人就业保障金490万元，按比例安置80名残疾人就业，巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，安置25名残疾人从业，带动100户残疾人从业脱贫。二是以培训促就业，利用现有资源和条件对残疾人开展了种养殖等实用技能培训。今年共举办残疾人职业技能培训30多场(次)，培训各类残疾人6200多人次，帮助37名残疾人个体从业。

（三）扶残助残工作取得新成效。一是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，共走访慰问残疾人108人次，发放慰问金及物资2万余元；二是坚持服务上门，多次深入基层为12个镇(街)的1652名残疾人现场办理了残疾人证；三是为全市1200多名持证视力一、二级和一至四级下肢残疾人办理了免费乘车证；四是落实残疾学生助学政策，为市特殊教育学校提供了5万元助学金，为8名新考入大中专院校的残疾人学生提供了助学补助。

（四）宣传文体工作取得新成就。一是被中残联评为“两刊”宣传工作先进单位，在各类媒体刊发新闻宣传稿件30余篇，其中：省级2篇，地市级4篇；在yt市好新闻评选中获得一等奖两个、三等奖两个。二是组织25名运动员参加了yt市第三届残疾人运动会，获得15个第一名、14个第二名、3个第三名、2个团体奖和道德风尚奖。三是以“全国助残日”和“国际残疾人日”为活动载体，大力开展各种宣传活动，一年来共开展活动4次，发放宣传标语1300余份，社会各界“志愿者”为残疾人解难题、办实事800多件。四是市肢残人协会举办了同在一片蓝天“京蓬杯”象棋邀请赛。来自pl及周边县市的40余名健全人和肢残人参加了比赛，既活跃了残疾人的文化生活，也为残疾人搭建了平等参与社会的竞争舞台。

(五）维权工作扎实开展，残疾人合法权益得到切实维护。一年来，受理残疾人来信来访、网上民声、市长热线40余人（次），调处率、办结率全部达到了100%，没有发生一起重复访、集体访、越级访和非正常上访等残疾人涉法问题，切实维护了残疾人的利益，推进了残疾人事业的健康发展，促进了社会环境的和谐稳定。

(六)结对帮扶工作全面落实。一是安排20万元资金对村里集镇实施了危房改造、从业脱贫、就业培训等项目帮扶，加快了该镇残疾人事业的发展；二是安排3.35万元资金帮扶西沟刘家村修桥和实施文明村建设；三是对西沟刘家村结对帮扶的5户贫困残疾人家庭实施了政策扶助、技能培训、从业指导，有力促进了贫困残疾人脱贫致富。

三、存在的主要问题

残疾人事业的发展面临新的形势、新的任务和新的要求，残疾人的扶贫工作任务还相当艰巨，残疾人在康复、教育、就业等方面的需求还得不到满足，残疾人参与社会生活的机制还不够健全，理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的氛围还没有完全形成，基层为残疾人服务的能力和条件还有待进一步加强。

四、年工作思路

年是“十二五”的开局之年，处在新时期、新阶段，残疾人事业面临许多新情况、新任务。我们将以学习贯彻十七届五中全会精神为契机，紧紧抓住加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这个中心，围绕“整体上水平，全面树形象”的目标，在抓好市委、市政府交办中心工作及上级残联部署各项常规工作的同时，抓好“四项工作”，强化“四项措施”。

四项工作：

（一）着力搭建残疾人保障平台，做好“三个纳入”，扩大残疾人社会保障覆盖面

一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助政策为重点，把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴；二是以实现人人享有基本医疗保障为目标，落实补助政策，把760名城镇残疾人(其中重度残疾人232人)和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上，持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时，对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标，在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上，把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划，明年将对15户残疾人危房户进行改造。

（二）着力搭建残疾人社会服务平台，做好“四个加大”，扩大残疾人社会服务覆盖面

一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平，巩固加强12处镇街康复指导站，新建30个村级康复服务站，使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动，年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具，使其得到有效康复。

二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训，年内举办培训6-8期，每期30人，全年培训残疾人300人以上；依托rh葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训，对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训，全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合，依托35个福利企业，巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业，使100名残疾人稳定就业，总就业人数稳定在1000人以上。同时，采取各种措施，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。

三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路，加快市托养中心建设，上半年进驻残疾人50人以上。同时，依托敬老院等服务机构，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策，以政府购买服务等形式，逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。

四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标，扩大无障碍设施建设，逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。

（三）着力搭建残疾人救助平台，发挥“两个作用”，扩大残疾人脱贫致富覆盖面

一是发挥政府主导作用，提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫，对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助，对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用，发动企业、单位和个人参与扶贫救助，不断扩大扶贫救助成果。

（四）着力服从大局、服务中心，认真做好残疾人维权、招商引资和资金争取工作

认真贯彻落实各级工作要求，及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题，做到“有访必结、有访必处、有访必复”，做到“件件有回音、事事有着落”，确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署，完成招商引资任务，积极争取上级残联支持，年内引进资金50万元。

四项措施：

一是政策保障。争取市委市政府尽快下发《加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《优惠扶持残疾人办法》，严格贯彻落实好“一个意见、一个办法”，做足做好做活政策文章，力求在残疾人保障体系和服务体系上都有新拓展。召开残疾人工作委员会专题会议，把残疾人最低生活保障、生活救助、卫生康复、无障碍建设、企业帮扶等政策进行专题研究，切实从政策上维护好残疾人的切身利益。

篇（10）

一、解放思想，提高认识，更新观念是做好社会化管理服务工作的前提

宁城县的离退休人员较多，过去，由于责任不明确，保障体制不健全，制度不完善，离退休人员管理服务工作处于无序状态，服务不到位。特别是产业结构调整以来，多年沉积的问题就突出地显现出来，出现了“小企业管不了，大企业没人管”的局面，许多离退休人员不能及时足额领到养老金，不仅影响了他们的基本生活，也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况，近年以来，我们在确保养老金按时足额发放的基础上，把工作重点及时转移到社会化管理服务上来，进一步解放思想，更新观念，统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献，让他们安度晚年，不仅关系到党和政府对离退休人员政策的落实，也是社会主义制度优越性的体现，它不仅是个经济问题，也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作，是解除职工后顾之忧，保障离退休人员的基本生活，维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济体制的需要。三是认识到做好离退休人员社会化管理服务工作，是我们社会保险工作者义不容辞的责任。基于这种认识，我们主动与县老干部局、老年体协协调研究，经请示县政府，确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路，即在管理形式上，以社会保险局直接管理为主，社区管理为辅；在组织方法上，实行专群结合，条块结合，分级管理的办法；在服务内容上，通过办理各种社会保险业务手续，加强社会保险关系和政治组织生活管理，及时发放各种社会保险待遇，兴建“活动中心”等公共福利设施，组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动，提供全面优质服务，丰富老年人的晚年生活，从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。

二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证

实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一，这项工作涉及面广，任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处，领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县政府始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓，建立了由主管县长为组长，组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容，对不认真管理服务的单位不予评选先进，不予审批文明单位。总之，凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题，县委、县政府都非常重视，并责成有关部门及时提出具体处理意见。

为加强对老年体育工作的领导，社会保险局主要领导担任县体协副主席。凡涉及社会保险工作的问题，县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调，密切配合，并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持，把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县，对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了政策上的倾斜，并多次亲临现场检查指导，为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原厅长王维山同志在6月8日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础

离退休人员社会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位，实现以社区为主要依托的社会化管理和服务，让他们乐有场所，动有去处，从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标，我们提出了“抓住机遇求发展，筹措资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所较小的实际情况，制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有800平方米活动场所的基础上，新建一处独立、宽敞、高档次的560多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县政府积极协调，让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠政策，并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中，我们抓好两条线的工作，一是抓好本职业务工作，各项业务工作紧张地进行；二是多方筹措资金，精打细算，节约开支，使“中心”建设得以顺利进行。9月日，该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球尝离退休人员档案室等，可同时供600人娱乐、健身、学习，是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。

四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键

为了保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定，我们严格按照中央“两个确保”的指示精神，及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中，并不断扩大离退休养老金社会化发放范围，目前已全部实行了社会化发放。自年以来，由于中小企业改制的进一步深化，许多企业被兼并、转制、拍卖或破产，一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行，使这些离退休人员的生活得到保障，我们提出了“企业改革到哪里，社会保险就跟踪服务到哪里”的口号，对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施，优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作，建立和完善养老金数据库，提高统计信息的及时性和准确性；其次制定目标，落实责任，完善计算机管理个人帐户。一方面，充分利用离退休养老金发放中心的有利条件，由我局直接发放，我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序，印制了《离退休养老金领取证》，离退休人员凭证按规定时段领取，保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座，配备了签字笔和不同度数的花镜，为离退休人员提供了方便。另一方面，针对许多离退休人员居住地较远，直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题，我们积极和金融、邮政部门协调，委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则，按居住地划分区域，在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了9个养老金点，并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金处”的牌子。其中，邮政局点6个，发放597人，中行点6个，发放5人，工行点6个，发放767人，农行点个，发放97人，社会保险局发放中心直接发放658人。每个离退休人员一个存折，他们可以随时凭折存兑，为广大离退休人员提供了方便。对7名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属，局领导和环节负责人分别把责任落实到人头，按月及时把.万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日，我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来，始终全额发放离退休养老金，共发放养老金.亿元，保障了离退休人员的基本生活，对社会稳定起到了积极的作用。

五、完善体制、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径

宁城县6名离退休人员分布在全县6个乡镇，必须采取分级管理与社区管理相结合的办法，依靠全社会的力量，建设多渠道、多层次的服务体系，才能做好离退休人员社会化管理服务工作。

第一、在政治上关心离退休人员，完善自我管理、自我教育、自我服务的体制。多年来，我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨，不但在生活上关心他们，而且在政治上、组织上关心他们。8月份，县委批准成立宁城县社会保险系统党委，党委本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，在摸清底数的前提下，将88名党员划分为个党支部，建立了党校和党员活动室，健全了组织机构，完善了党委项制度和党支部7项制度，购置了图书，订购了党报党刊，供离退休党员职工们阅览。党委还认真进行党建规划，及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动，真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中，我们力求活动的有效性、趣味性多样化

篇（11）

一、就业和社会保障

城镇新增就业1053人，开发（保持）公益性岗位139个；组织开展城乡劳动者职业技能培训1351人，其中资格证书培训672人，合格证书培训329人；新增基本养老保险人数3142人；城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险参保率均达到91%以上；加快推进“两网化”管理标准化建设，劳动保障监察中队进一步健全，劳动保障监察案件结案率达到98%；劳动争议调解体系不断健全，案件自行调解成功率达60%以上，区属规模以上已建工会企业劳动争议调解委员会组建率达80%以上；小微企业劳动合同签订率达到94%。

二、社会救助帮扶和养老工作

认真抓好社会救助帮扶工作。截至6月底，街道共有低保144户、191人，累计发放低保金24.9万元。同时积极开展分层分类救助，对困难家庭实行重度残疾人保障、困难老人救助、社会扶助证制度、临时性救济、助学、365关爱、残疾人基本生活保障等，上半年发放临时救济金3.46万元，救济对象25户；关爱春苗助学15人，金额0.75万元；困难老人65人，金额4万元；重度残疾人17人，金额5.46万元；残疾人基本生活保障127人，金额23.4万元；低保困难家庭修房2户；申报城区扶助证对象16户，农村扶助证1户。

在行政村实施“农村老年福利服务星光计划”工作上，我街道除联兴村、汉塘村外，其余7个行政村均已创建“星光计划”，创建率为78%。联兴村在今年已申报，力争下半年完成创建工作，汉塘村因为拆迁，村民已经分散于各安置小区，不适宜创建。

三、社区建设、物业管理工作

1、深化品牌社区创建力度，力争品牌社区建设上台阶。

各社区继续按照品牌社区建设的要求，深入开展社区建设，庄市社区围绕“老乐汇”这个平台，主要是庄熙英宅、后河头8号、街河北42号内及凉亭弄16号成立老年花卉协会，开展墙门文化（小小民俗馆、小小花博会、休闲文化点）。庄一社区今年的“亲和社区”创建工作主要围绕“四亲五和”这一思路开展工作。“四亲”：即亲情老墙门、沁情志愿网、“情之和”为老服务站、就业指导站。“五和”：即“常青藤”文体社、和谐共建网络、新乡青少年俱乐部、市民学校、和悦调解站。兴庄路社区在兴庄会馆之文化活动点，积极发掘培育社会组织，继续扩大“和好屋老娘舅”队伍；开展志愿党员与外出党员进行一对一“党员飞信”情感联络服务；在先锋服务点配备电脑，开辟电子阅览室，定期邀请志愿者老师教授居民电脑知识，在兴庄会馆之健康服务点，社区利用辖区资源优势，发动辖区内的养生会所相关人员为社区居民上保健课程，提供针灸、特色按摩服务，定期组织居民外出参与各类体育比赛或者学做各类健康操，做到动静康复相结合，做到身心康复相结合并致力开展残健相融的助残活动。陈倪路社区今年开展以活动为载体、社区为载体、培训为载体、现代技术为载体的学习，并重点开设新的小螺号俱乐部等项目深化学习型社区创建力度。高教社区今年社区将继续以五大建设为抓手深化创建工作，形成“人人爱创业人人创成业”的良好氛围，积极发挥好创业会所的平台作用，把品牌传播的更远。

2、继续进行各类培训、学习活动，使社工队伍专业化。

今年推出社工培训的四大工程：一针对大学生开展准社工人职匹配培训工程，二针对三年内新社工快速成长工程，三针对老社工的巩固提高工程，四针对副职以上的领头雁成长工程。针对四大工程，安排合理的系列培训和社工上讲台等活动，来逐步达到社工的专业化。上半年社工们参加了区社区协会组织的由张荣昌教授主讲的《基层社会管理创新》的讲座，19名社工利用双休日参加了社会工作中级和初级考试前的培训，目前已经考试完毕。

3、继续培育社会组织，深化各社区的服务项目。

从社区工作规范、制度和社工岗位职责两大方面进行社区规范化管理。截至2013年6月底，勤勇、联兴、光明、万市徐、曙光、汤家6个村已建成市农村社区建设示范村，覆盖比例已达到66.7%。

街道坚持以提升社区群众参与自我管理、自我服务、自我教育、自我娱乐的积极性为宗旨，大力培育公益性社会组织，试行公益性社会组织直接登记制度。截至2013年6月底，全街道共培训管理城乡社区社会组织193个，其中社区服务型42个,文体活动型61个,公益慈善型26个,参与管理型60个，融合型8个。

各个社区在创建品牌社区的同时，以各个子项目来充实内容，上半年，上报了市福彩公益金项目三个，庄一社区《常青藤文体活动中心》，兴庄路社区《先锋行动点》，庄市社区《健康你我他》。

4、继续完善各项制度，开展物业企业考核检查工作。

上半年参加了区物业办对全区三个争创先进物业小区的物业企业进行考评，我们街道嘉盛银座小区被列入创优名单，检查结果非常满意，并成为全区优秀物业小区之一。

5、对老小区实施物业试点管理的前期规划准备工作。

通过调研，走访，规划，将街道辖区内有条件可以进行物业进驻的小区逐步实施市场化物业管理，目前在西陆小区努力做好物业进驻前的准备工作，长乐小区的物业进驻管理前期调查工作已完成，要求物业管理率达93%。

6、定期沟通交流，形成制度。

建立定期例会制度，交流物业管理中存在的问题，共同讨论解决方案。定期深入小区，走访业主，了解业主对物业管理意见及需求，为领导决策提供参考。3月份、6月份分别召开了第一、二季度物业联席会议，参观并学习了大有物业争创区优秀物业的台账资料，会上各物业对上半年工作回顾，就存在的问题当场由几个职能部门予以解答。

7、业主委员会工作。

完成了清泉花园、宁大花园、鑫隆花园二期、西陆小区的业主委员会的换届选举工作；柳岸晨韵业委会筹备工作已召开了第一次业主大会，并进行了公告。

四、医疗卫生工作

现有新型农村合作医疗参保人数3486人，参合率达96.94%。深入开展爱国卫生运动，推行“清洁美化家园行动”，大力整治农村环境卫生，健全长效机制，重点抓好万市徐村、光明村和联兴村的“十佳示范村”创建工作，全面提升区域动态保洁水平，巩固市二星级卫生街道创建成果。加强公共卫生管理，做好计划免疫和妇幼保健管理工作，大力打击无证经营和非法行医行为。积极创建卫生应急示范街道，配合开展慢性病示范区、艾滋病示范区创建。

五、体育公共服务工作

积极推进农村片区学校体育设施向社会开放，如职教中心游泳馆、中心小学、龙赛中学乒乓球活动场地等。2013年上半年街道辖区内新建公共体育设施包括新建健身路径1条、更新2条，更新篮球架1对，更新室外乒乓球台1张。辖区内经常参加体育锻炼人口已达到62.4%；国民体质测试工作将于8月底开始，将安排城市和农村不同年龄段、不同性别的240人参加测试。2013年上半年组织运动员参加区第十二届运动会和第十届老运会的各项比赛，并成功承办了成年部飞镖比赛。

六、计划生育工作

根据区里“阳光计生幸福家庭”创建要求，今年的亮点工作一是围绕“幸福，从家庭开始”的主题，结合优势互补、资源共享原则，依托光明村志愿者服务中心，建立以“家庭教育、家庭健康、家庭致富、家庭养老”等方面提供服务的幸福家庭服务示范点，为不同家庭成员提供免费的特色服务，积极倡导建立健康、文明、绿色的家庭生活方式，进一步提升幸福家庭的幸福指数。二是组织开展“阳光计生幸福家庭”系列服务活动。5月28日街道组织“携手关爱女孩共创幸福家庭”的文艺晚会。计生协会会员上门为计生空巢家庭老人服务42人次，生育关怀结对11对（对象为品学兼优的计划生育女孩户）。同时指导各村社区阳光计生大讲堂开展以优生优育、计生政策、健康保健为主要内容的讲座。并制作“阳光计生幸福家”庭系列知识宣传卡发放到每个家庭。

七、老龄和殡葬工作

1、开展为老服务、“送关爱”等活动。

开展“送关爱”活动，在春节，街道发放了“老协正副会长慰问金”、“80岁以上老人慰问金”，受到慰问900人，共3万元。在春节、端午节，由区老龄办慰问了“庄市籍困难老人”，受到慰问32人，共1.6万元；开展“以老助老”工作，目前我们共有“以老助老”志愿者140余名，“助老对子”120个。指导各村（社区）申报《老年优待证》，今年上半年，共有100余名庄市籍老人领到了《老年优待证》。

2、做好老年体育工作。

创建“省老年体育健身气功之乡”，4月初，举办了健身气功“十二法”培训班，共有40余名老人接受了培训；开展老年人体育活动，举办了门球裁判员培训班和门球教练员培训班；举办了门球联赛与老年排球比赛等；街道承办了一项区老运会比赛（象棋比赛），参加了五项区老运会比赛，获“团体金奖”2个、“团体银奖”4个，“团体铜奖”1个。；对陈倪路社区开展“3587”创建工作，指导光明村、万市徐村开展“区小康型老年体育达标村（社区）”创建工作进行指导。

八、残联工作

1、全面推进残疾人康复工作。

进一步完善康复指导站和村、社区康复站建设，上半年街道光明、万市徐等6个村、社区康复站建设达到区规范化康复站。加强康复技能培训，提高康复服务指导。今年重点抓好各村、社区康复站康复服务成功个案的积累，并作为康复工作的亮点推出。目前，社区卫生服务站的9名全科医生成为社区残疾人康复训练的业务骨干。

2、加快残疾人社会保障和服务“两个体系”的建设。

抓好政策的落实，提高对残疾人扶助力度。上半年共落实残疾人低保户93户，102人，发放低保金31.7万元，基本生活保障123人，发放金额19.5万元，为17名重度残疾人发放基本生活保障补助金4.57万元。

实施共享小康工程，提高残疾人生活质量。上半年街道共有9人纳入集中托养，21人进入庇护中心纳入日间照料，22人纳入居家安养。充分落实城镇职工基本养老保险，医疗保险和失业保险，落实抓好三、四级残疾人参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额补贴。

下半年工作思路及建议

一、围绕街道中心工作，着力做好拆迁工作

按照今年的拆迁工作任务，对剩余的曙光菱漕贝陆朱樊拆迁区块与曙光村干部，拆迁办区块责任人共同攻坚克难，梳理拆迁户社会关系，互相协作，紧密配合强势推进区块的拆迁工作，争取完成12年拆迁任务。

二、突出社区特色建设，提升社区管理水平

1、做精社区品牌建设，提升社区服务内涵。

下半年，各社区继续按照品牌社区建设的要求，深入开展社区建设，力求达到深化年的效果。庄市社区围绕“老乐汇”这个平台，以“四个方向、三个载体、二条途径及一个中心”为宗旨，在原有基础上作进一步深化；庄一社区的“亲和社区”创建工作继续围绕“四亲五和”这一思路开展工作；兴庄路社区继续通过阵地建设与服务活动相结合，深化“融合型”社区建设；陈倪路社区继续开展以活动为载体、社区为载体、培训为载体、现代技术为载体的学习，并重点开设新的小螺号俱乐部等项目深化学习型社区创建力度。

高教社区今年社区将继续以五大建设为抓手深化创建工作，形成“人人爱创业人人创成业”的良好氛围，积极发挥好创业会所的平台作用，争取上级部门资金与政策的支持，使得创业社区的品牌更精更细。

2、继续深入解忧创难，培育发展社会组织。

继续按照2013年度解忧创难的考核目标，完善养老服务管理工作，村级完善居家养老服务，积极开展“农村老年福利服务星光计划”，下半年完成联兴村今年的申报工作（汉塘村因拆迁，村民已分散各安置小区，不适合创建）；积极培育发展社会组织，大力培育公益性社会组织，宣传发动志愿者积极参与，为社区居民提供多样化。专业化的服务，同时，建立试行公益性社会组织直接登记制度。

3、加快农村社区建设，保持农村社会和谐。

从社区工作规范、制度和社工岗位职责两大方面进行社区规范化管理。加快市农村社区示范村建设，下步重点是推进钟包、永旺村的农村社区建设示范村；已建成示范村继续健全完善运行规范农村社区服务和管理服务。

4、加强社区队伍建设，提升社工素质水平。

结合街道全域城市化进程，开展社区工作素质培养“三大工程”，重点落实新进社工“成长工程”、成熟社工的“提升工程”、骨干社工的“领燕工程”，，采取本地实际操作型社工与社工专业人才相结合的方式打造社工队伍，提升社区管理理念。计划11月到相关院校定向招收对口专业学生到街道社区实习，并根据实习情况进行双向选择，充实社工队伍，为社工队伍的壮大和专业化打下良好基础。

三、优化完善物业管理，积极建设和谐社区

1、优化物业考评制度，推进新老小区物业。

下半年结合市宜居小区创建要求和老小区实施物业试点管理的前期准备工作，继续做好西陆小区的物业进驻管理工作，新增长乐小区的物业试点管理工作；积累老小区物业管理经验，为今后几年中兴小区、鑫隆一期、浅水湾小区创建宜居小区后物业管理打下基础；做好柳岸晨韵小区的业主委员会成立工作，做好物业管理条例宣传，使业主树立权利与义务对等的意识，指导物业公司了解业主的意见及需求，加强沟通交流，提升物业服务水平；继续完善各项制度，优化物业考评细则，做好物业企业考核检查工作，提升物业管理水平。

2、坚持物业会议制度，充分利用平台沟通。

继续实行物业工作定期例会制度，充分利用例会交流这一平台，物业公司交流物业管理情况及遇到的难题，对物业管理上存在的问题、各部门共同讨论解决方案，对急需解决的困难与问题进行现场解答和解决。

3、加强各级部门对接，着重把关综合验收。

随着新小区的建成交付使用，物业管理小区逐步增加，给物业管理工作带来了较大的考验。下半年，将利用小区交付使用前的街道综合验收程序，加强与区级、街道各部门对接协调，重点抓好新小区验收中的公共体育设施、物业、社区用房的配套，楼道物业管理使用设备的配备。

四、关注弱势关心民生，提升民政各项工作

1、认真开展社会救助，扎实推进助学助困。

继续做好低保、重度残疾人、残疾人基本生活保障、困难老人和扶助证等对象的申报、审核和发放工作，规范操作，实行动态管理；开展各类困难对象的调查排摸工作，为2013年元旦春节慰问做好准备；对困难家庭人员就医、就学、因灾等方面确实造成生活困难，通过临时救助、助学、365关爱等渠道给予救助；做好军、烈属、伤残军人“三属”人员的光荣之家、年画等发放工作。

2、推进综合减灾示范，完善灾害救援应急。

做好联兴村、兴庄路社区市级“综合减灾示范村”的创建工作；继续做好防台抗灾救灾工作。进一步完善街道灾害救援应急机制，全面落实救灾应急预案，规范避灾场所管理，检查救灾物资储备。

3、坚持居家养老服务，做好优抚安置工作。

做好开展“迎国庆、过重阳”困难老人和残疾人慰问活动，筹建庄市老年人服务中心工作及居家养老服务年度考核工作；做好现役义务兵优待金的发放工作，召开复退军人、军属代表迎春茶会，做好2013年退伍兵的接收工作；做好廉租房的发放工作。

五、推进教育体育工作，稳固老龄殡葬事业

1、继续抓好校园卫生和安全落实工作；训练、组织好第十二届区运会的剩余参赛项目；开展全民健身日活动。完成2011年全民健身工程的各类补助申报和拨付工作。

2、做好“四创”工作，即：创建“特色之乡”、创建“小康型达标村”、创建“3587工程”、创建“老年俱乐部”；组队参加8项区老运会比赛，即地掷球、健身气功等项目；继续开展“以老助老”工作、《老年优待证》申报等工作，推进老年人社团建设，做好省第二十五个老年节的各项工作。

六、助残扶残创建“爱心”，稳固推进残联工作

1、按区助残扶残创建工作的要求做好“爱心街道”创建工作验收的各项准备工作，迎接区创建领导小组的考核验收。

2、进一步加强残疾人康复工作，重点抓好残疾人康复服务成功个案的结果，同时抓好1—2个康复站争创市级示范康复站。

3、抓好下半年区残疾人趣味运动会和区第二届残疾人文化艺术周工作。

4、做好三、四级残疾人参加城镇居民基本医疗保险和残疾人参加城镇职工基本养老保险一次性补缴人员的统计工作，落实上述人员的个人缴费部分的补贴政策。

5、做好街道残疾人联合会换届工作。