合同管理规程大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇合同管理规程范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

城市轨道交通是城市建设史上最大的公益性基础设施，对城市的全局和发展模式将产生深远的影响。为了建设生态城市，应把摊大饼式的城市发展模式改变为伸开的手掌形模式，而手掌状城市发展的骨架就是城市轨道交通。城市轨道交通的建设可以带动城市沿轨道交通廓道的发展，促进城市繁荣，形成郊区卫星城和多个副部中心，从而缓解城市中心人口密集、住房紧张、绿化面积小、空气污染严重等城市通病。

轨道交通项目在我国许多城市陆续开展,施工合同管理作为工程建设管理的重要分支,与工程建设、项目管理等交织在一起,在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此,各轨道交通管理公司均成立了专门的合同管理部门,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造价。

一、目前施工合同履行过程中存在的问题有以下几点：

1. 合同内容不够严谨

合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。

2. 合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话，只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。

3. 制度建设不健全，职责划分不明确。由于地铁施工涉及多家单位，多个部门，由于职责权限划分不明确，导致工期延误、工程变更索赔增加。

4. 合同执行过程中忽视工程变更管理

在地铁施工过程中，地下未知因素影响大，发生的工程变更是非常多。由于过程控制不严谨，导致变更后超概算现象普遍。

5. 业主未加强重要材料、设备价格的控制

材料价格占施工总造价的60%-80%，由于业主对重要材料设备未加强指导价控制，导致施工成本增加。

二、针对以上问题，施工合同管理应做好以下几方面：

1. 严格合同条款，降低法律风险。

在实际执行过程中因合同条款约定不明确发生的经济纠纷越来越多，影响了竣工结算，同时也为业主方的管理带来了众多困扰。设置完善、严谨的合同条款是预防和防范法律风险、保障合同顺利履约的前提。地铁施工合同中应严格约定工程量计算规则、合同价款及调整范围，工程量的确认，变更范围和不可抗力范围，降低投资风险。合同通用条款中各方职责范围划分要清晰，防止施工中因职责权限划分不清引起的经济索赔。

2. 加强制度建设，严格把好过程关。

合同履约管理要做到过程规范化，必须以完善、健全的管理制度为基础。城市轨道交通建设业主方为满足实际管理需求，相应的制定了《合同管理办法》、《合同管理实施细则》、《计量支付管理办法》、《工程变更管理办法》、《造价管理办法》等规章制度。通过设置合理、清晰的管理流程，保障在合同履约管理的每个环节都有据可依。通过明确各部门、各单位的职责权限，使各部门、各单位在合同履约管理过程中相互协调配合，有效控制工程造价。制度建设是一个逐步完善的过程，对于不符合实际工作的条款摒弃，对于权责不明的应逐步修订完善，以进一步规范过程管理，有效降低存在的各种风险。

3. 严格计量支付程序

在合同履行过程中，根据《计量支付管理办法》、《工程变更管理办法》严格按程序计量支付。首先轨道公司合约部按照合同及清单计价规则审核施工单位送审施工图工程量，将施工单位、监理单位、业主单位三方共同确认的施工图工程量作为计量支付控制工程量。施工中由监理单位负责对当期计量的工程进度、质量和实际完成的工程量进行审核，业主现场代表复核。对不满足合同约定支付条件的计量支付不予通过，从源头严把支付关。轨道公司合约部审核价格，并建立计量支付台帐，对照合同支付条款实时监控支付进度。

4. 合理审批工程变更价款

合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。由于地铁施工的周期长、难度大、不确定因素多，施工中发生的工程变更价款在竣工结算中所占比例比较大。合理审核工程变更价款是控制造价节约投资的重点。

严格审核施工单位虚假上报的变更内容，比如，为了赶工期，需改变施工方案，或者采取超常规的施工方法，有时需要增加投资，趁增加投资之际高估冒算，有时不需要、不应当增加投资，但趁改变施工方案之际高估冒算。 变更单价严格按合同条款执行，出现新工艺时，应及时测算、编制补充定额，确保综合单价的真实性。

5.实行业主定价、业主控价

设备材料是施工过程中资金投放量最大的部分，在合同制定过程中，应将重要材料设备分别按甲供材料、甲控材料、业主定价材料分类。对于甲控材料业主单位在搜集多方信息价的基础上合理制定材料单价，防止施工单位因无价可依，恶意抬高材料价。由甲供的材料业主应按合同管理办法严格选用供应商。

地铁项目投资规模大，建设资金多由政府投资，因此加强施工合同管理成为有效控制投资的重要手段。

参考文献：

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Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.

Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management

中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：

一、当前农村承包合同管理存在的弊端

（一）合同形成程序不规范，存在少数干部个人说了算的问题。有些村干部上台后，为增加收入，为实现竞选前对个别村民的承诺，私自将公有财产贱价送人，乱签订合同、协议。

根据村务公开民主管理政策的规定，农村公有资产处置、建设工程发包和荒山、滩涂、土地、房屋等资源的租赁承包，都必须经过村两委会议和村民代表会议讨论，必须经过与会人员2/3通过，并要公开招、投标、拍卖和公示。但有的村未经过这些程序，及至承包人开始履行合同时，村民方才知道，同时在村组干部内部产生隔阂和矛盾，随之引起群众上访。

（二）村土地承包存在以租代征现象

有些村居乱签订土地承包价格和年限，土地承包价格依据国家征用价格承包，承包合同期限无期限。这既违背了《土地承包法》，又让村民受到了伤害。

（三）合同招标、竞标、投标不规范

合同招投标不规范，有些村名义上是承包招标、竞标，实际上是搞干部暗箱操作，引发不公，群众意见很大。

（四）合同内容和文本不规范，存在内容不全和表述不清的问题。经济合同法律性强，文本必须规范。但由于一些村组干部政策法律水平和文字能力有限，对合同的签订重视不够，过于草率，导致相当一部分合同文本五花八门，且要素不全，责任、义务过于空洞，约束性不强；有的文字表述不准确，存在歧义，法律约束力不强，对合同的管理和执行留下很多弊端和隐患。

（五）合同签订主体不规范，存在违法违规的问题。村民委员会作为村民自治组织，具有代表村民签订经济合同的法人代表的资格。目前，一些村干部为了增加村资金收入，根本不顾及土地承包法的规定，乱签订承包年限，乱改变土地用途。既违背了法律规定，也有失经济合同管理的严肃性，而且一旦发生合同纠纷时，将使合同成为无效合同。

（六）经济合同管理不规范，保存不完整。合同签订后，应该加盖村委公章，合同其中一份应该交由流转中心存档，但有的却没上交统一保存，而是直接保存在村组干部个人手中，这样带来了很多后患：一是街道无法监管合同的合法性；二是街道无法监管合同中的发包收入，甚至有些发包收入进了村书记的腰包；三是合同容易丢失，导致兑现合同无依据；四是村组干部调换时，一旦调下来后，少数干部不予交接，导致出现矛盾；五是给少数别有用心的人撕毁、篡改合同留下机会。给街道、村、社区的稳定留下了很多后患。

（七）合同兑现不规范，存在租赁承包款难收取的问题。在合同款征收中，尽管有合同约束，但由于相当一部分村民合同法律意识不强，不愿按合同上交应交的款项，或者扯皮少交，加之部分村组干部不坚持原则，乱充当好人，擅自表态减少合同款甚至免交合同款。久而久之，一则合同款年年积累，加大了征收难度；二则相互攀比，拒交抗交司空见惯，导致合同款难以征收，成为当前农村普遍存在的一个极其棘手的社会问题。

（八）合同管理存在漏洞，无法监管发包收入

合同签订后，承包费应该交由街道财政所农村财务管理办公室代管，但有些村干部为方便自己用钱，逃避代管，私自收承包费。有些村干部利用吃喝招待款与合同款相抵，更甚至，有些村干部自己平时的吃喝招待款直接塞在承包费里。这不仅牵扯合同承包管理，还会因为财务管理引发上访矛盾。

综上所述，目前农村经济合同管理已经上升为影响农村稳定、制约村级工作正常运行的热点难点问题，必须下大力气予以规范，这就要规范承包合同流程，确保合同管理不引发上访。

二、规范农村承包合同签订流程

承包合同签订流程

1、承包方申请承包承包方向土地流转中心提出申请并填写农村承包经营权转出委托申请，内容包括村名、户主姓名、面积、地名、四至、价格、期限、联系电话。

2、调查、核实

流转中心根据承包方申请对需要承包项目进行调查、核实。对发包项目的准确位置、面积、质量、有无权属纠纷等，对承包方主体资格、资信状况、土地用途等进行调查。留影像资料。

流转中心对承包方的经营能力和经营项目进行审核。

3、收益评估

流转中心评估承包项目收益，为确定发包价格提供参照依据，并将评估结果反馈给村。

4、组织洽谈

组织有意向的双方应在流转中心工作人员的主持下进行协商和洽谈，并作好详细记载。进对同一发包项目有多个需求主体的，由流转中心统一组织开展竞标活动。

5、召开会议

1、村集体拟定发包方案：由全体村班子参加讨论，拟定出发包项目、发包方式、年限和缴款方式，评估发包项目的收益情况作为标底等，做好会议记录，全体参会人员签名。留影像资料 2、召开村民代表会议；要召开两委、村民代表会议，充分讨论，经归纳修改后，与会人员2/3以上同意，本方案通过并签名确认。

6、公布已表决的方案：

在村政务公开栏张榜公示，接受村民监督。

7、公示

公示期不少于为3天。（留影像资料）

8、签订合同

对村集体提交来的合同方案形成的程序是否规范、合同内容是否真实和合理、手续是否完善等进行审核，审核无异议，由流转中心提供合同,签订山东省统一的合同文本，合同一式四份，流转中心存档一份。

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一、加强建设工程合同管理的现实意义

(一) 加强合同管理是市场经济的要求。

随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度。加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。

(二) 规范建设各方行为的需要。

目前工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。

(三) 建筑业迎接国际性竞争的需要。

我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建设施工合同管理中存在的主要问题

目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:

(一) 合同双方法律意识淡薄，其主要表现在：

1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。

2、合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3、“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。

4、建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。

5、合同索赔工作难以实现。建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。

6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。严重破坏了建筑市场的秩序。

7、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

（二）不重视合同管理体系和制度建设

合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

（三）专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

（四）不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结。合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,应该做好以下几个方面工作:

(一) 加强对承包商的资质管理。

通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

（二）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。

国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。建议研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

(三) 借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。

在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。

(四) 推行合同管理人员持证上岗制度。

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

（五）加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。

为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。,

(六) 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。

在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。

(七) 加强合同管理体系和制度建设。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。

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(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

第二十条 有下列情形之一的，要约失效：

(一)拒绝要约的通知到达要约人;

(二)要约人依法撤销要约;

(三)承诺期限届满，受要约人未作出承诺;

(四)受要约人对要约的内容作出实质性变更。

第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。

第二十二条 承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

第二十三条 承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。

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1.提高了工作效率

城市轨道交通合约档案管理实施无纸化最为重要的作用便是，促进了工作效率的提高，同时也加强了信息的共享，推进了协同办公的实现。通过无纸化归档链条，使各个环节均实现了无纸化的管理，如：可行性研究、项目概算、招投标、合约签订、合约履行、计量支付、变更与签证、内部审计、项目决算、政府审计、概算回归、项目后评价等，在此基础上，对于文件的印发、通知与转送等均得到了节省，同时，也实现了人力、物力与时间的节省，相关的工作人员可以利用电脑进行权限范围内的查阅、修改、批注等，此时的归档与查找均具有便捷性与高效性，进而保证了工作效率的提高[1]。

2.促进了绿色环保

城市轨道交通合约档案管理实施无纸化不仅保证了工作的效率，还适应了绿色环保的要求。在网络技术、计算机技术与信息技术的支持下，有效推进城市轨道交通无纸化合约档案管理，纸质档案的数量逐步减少，这样做不仅节约纸张，保护了宝贵的森林资源，同时控制管理成本；最重要的目的是减少信息传递环节，提高办公效率，这点对于当前轨道建设迎来新一轮建设的总体大环境下，显得尤为关键，意义深远。

二、城市轨道交通合约档案管理无纸化的不足

1.在存储方面

随着科学技术的快速发展，存储技术有着较快的更新速度，虽然现有的存储介质拥有良好的保险系数，但它也极易被淘汰，一旦新的格式不能对其进行支持，则会影响现有文档的正常读取。同时，在无纸化合约档案管理过程中，电子媒介受诸多因素的影响极易出现质变，具体的影响因素有化学因素或者物理因素等，一旦电子媒介出现问题，则会出现文件无法打开的问题，此时的合约档案管理存在一定存储隐患。

2.在安全方面

电子文档的安全性是重要的，它得到了人们的广泛关注，主要是由于电子档案极易被窃取。在无纸化管理过程中，窃密人员利用电子邮件或者U盘等便可以对合约档案中重要档案进行窃取；同时合约档案管理人员的离职，也会为别有用心的人员提供可乘之机，对重要的资料进行删除或者修改等。如果合约档案中的重要文件或者关键信息出现泄漏、删除或者流失等均会造成不可挽回的损失[2]。为了避免窃密人员对电子档案文档的违法利用，要求无纸化合约档案管理要积极利用法律法规，在此基础上，才能够提高其安全性与保密性。

3.在转换方面

城市轨道交通合约档案管理的无纸化不能完全替代纸质档案，主要是由于无纸化档案建设仍处于摸索阶段，各个单位与部门均保留着纸质档案管理，同时政府对于无纸化办公的支持力度较弱，进而制约着无纸化档案管理工作的开展。传统档案和现代档案二者的转换需要合理的协调与科学的规划。目前，在实际档案管理过程中，仍需要借助纸质形式进行打印，通过管理人员的签字或者盖章等才能够保证其有效性与真实性。

三、城市轨道交通合约档案管理实现无纸化的对策

1.提供无纸化管理的平台

城市轨道交通合约档案管理实现无纸化，需要为实际工作的开展提供可靠的类似于万方数据知识平台的大数据平台架构，通过此平台，档案使用人员可以根据自身的权限，对权限范围内的档案资料进行有效的利用，此时保证了资料信息的共享性与利用率。同时，无纸化档案管理平台的构建，为政府与企业无纸化档案管理工作的开展提供了可靠的保障，使其具备了一定的可行性与可操作性。

2.构建档案信息安全机制

城市轨道交通合约档案在实行无纸化管理过程中，为了保证档案的安全性与可靠性，要构建相应的信息安全机制，该机制主要包括两方面内容，一方面为提高信息的安全利用，另一方面为保证硬件与软件的安全管理。信息安全机制的建议要具有层次性与清晰性，对于档案信息的存储、迁移与校验等均要在完善的信息安全机制下运作，对于档案信息的查看与调用，要对不同级别的人员制定不同的管理规定，每级人员均要拥有各自的权限。同时安全管理要关注硬件与软件两个内容，前者主要有服务器与计算机，要保证其高质量；后者主要是指注重档案管理软件的更新与维护。同时，为了保证重要档案信息的安全，要注重备份工作，此时的备份可以选用二级备份或者多级备份，如：大型服务器双备份。

3.提高档案人员的综合素质

城市轨道交通合约档案无纸化管理过程中，档案管理人员扮演着重要的角色，要通过教育与培训，促进相关人员综合素质的提高。具体的培训内容有法律法规的学习、业务知识的掌握及职业道德素养的形成，通过系统的、全面的学习，管理人员的档案管理意识将不断增强，并根据相关的法律法规展开工作，以此保证了管理的合法性，同时在健全的知识体系下，档案管理的信息化、数字化与网络化管理将逐渐实现，进而传统的档案管理转型将更加成功与高效[3]。

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关键词：

农业承包合同；管理；规范化；措施

农业承包合同是指我国在实行家庭承包责任制的过程当中，农村的农业集体经济组织与其成员为了明确相互的权利义务关系而订立的关于发包、承包集体所有的土地等生产资料的协议。

1农业承包合同管理当中存在的不规范现象

1.1承包合同管理机构不健全在我国部分农村当中，并没有农业承包合同管理机构。在很多情况下，都只是口头协议，并没有真正意义上的书面合同，导致很多的纠纷。

1.2签订农业承包合同时经常出现合同双方权利义务不明确在订立农业承包合同的过程中，有时签订的权利和义务都得不到履行。有时出现合同的一方将自己的意志强加给另一方的现象，甚至出现无期限合同。

1.3签订农业承包合同时手续不齐全，表达不清楚农业承包合同手续不全主要表现在公章不齐全或盖错公章。表达不清楚主要表现在字迹马马虎虎，模糊不清，缺字及语句有歧义，存在代签现象。

1.4相关业务工作人员素质较差许多业务人员未经相关的正规业务培训，对相关的法律、法规、政策不明白，理解较为片面。

2农业承包合同规范化管理建议

2.1健全落实各村承包合同管理机构对于如何一个村来说，任何经营项目的发包，是一件直接关系全村人民切身利益的大事。因此，应该设立专门的承包合同管理机构，防止在承包过程中出现意外。有些地方，政府部门虽然没有落实专门的承包合同管理机构，但是村委会应该负起责任来，可以自己组织村委会相关人员，负责承包合同的管理。

2.2明确合同双方的权利与义务在签订承包合同时，合同双方的地位是平等的。因此，在签订合同的过程当中，合同双方都都应该遵循自愿然则，合同双方都不能违背对方的意愿或是强迫对方签订对方不愿意的合同。同时也应该明确双方的义务与权力。在我国，通过家庭承包责任制取得的农村土地承包经营权可以依法转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。当承包方采取转让方式进行承包土地流转时，承包方必须得经过发包方的同意；当承包方采取转包、出租、互换或者其他方式进行土地流转时，承包方必须经得发包方备案[1]。

2.3合同文本必须规范统一、签订合同的手续必须齐全农业承包合同周期都较长，因此在签订合同时，手续必须齐全，以防止后期出现意外时有据可依。项目发包时双方应提供的材料如下：合同双方相关法人的身份证明，合同双方的营业执照、税务登记证、双方的经营资质及授权委托书，场地及经营能力证明[1]。项目登记管理应该注明项目的名称、位置、面积大小及经营期限等。此外，在签订农业承包合同时，双方代表都要在合同上签字盖章，由村经济合作社发包的，还应加盖公章[2]。在合同的书写上面，不能字迹潦草，要字迹工整，使合同双方都能看清，同时相关的语句要通顺，不能有歧义。合同中不能漏字或出现错别字，以防止出现意外时合同里面的内容不是当初签订合同时想要表达的意思。在最后的签字上面，合同双方一定要按照双方身份证上面的名字就行签字。

2.4提高相关管理人员素质，培养综合型人才承包合同管理部门应该提高相关业务人员的素质。作为领导管理者，要定期对相关业务人员进行考核和培训。不仅要进行制定合同的相关理论培训，更要进行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重视培训，培训不是走过程，更不是形式主义。同时，单位领导管理者要对相关业务人员进行道德素质教育及法律教育，提高业务人员的道德水平及法律水平。承包合同管理部门在人才建设上面，要以目前单位内部业务人员为基础，大力培养综合型人才，使之在面对突发状况时，可以合理及时的应对。另外，承包合同管理部门要建立严格的淘汰制度。单位领导管理者要定期对业务人员进行考核，对优秀的业务人员要进行重点的培养，对专业技能及思想道德素养低下的要果断的进行淘汰。同时，部门要规范选拔制度，积极引进优秀的大学生人才。

3结论

随着我国新农村建设的加快，农业项目承包将会越来越多。规范化的农业承包合同管理可以促进我国新农村的建设，加快形成社会主义和谐社会，提高我国农民的生活水平，促进我国农业及经济的发展。

参考文献

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Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.

Keywords: construction project; Contract management; normative

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：

1、工程合同管理的内涵

合同指的是当事人之间依照相关法律规定终止、变更、确定权利、义务关系的协议。合同能够对市场交易进行规范，使交易费用大大节约。在整个工程项目过程中，参与方和项目之间，例如，供应商、监理单位、设计单位、承包商和业主之间，形成了众多的法律合同关系，例如，设备材料供应合同、施工合同、监理合同、设计合同和勘察合同等。工程合同能够对环境、安全、质量、工期、成本等总体性目标进行确定，对当事人的权利、责任和义务做出了明确的规定，在整个工程实施的过程中，工程合同都起着十分重要的作用，是工程项目管理的重中之重。

2、工程合同管理规范性的特征

工程合同管理具有以下六个方面的特征。首先，工程合同具有周期长的特征。整个工程需要持续很长的时间，应该针对其特征对建设项目有计划的实施。这些特点都使履行合同的周期性和连续性增加，最终使承包合同的周期增加。在合同管理的过程中会出现初始签订合同时没有料到的情况，因此，应该针对实际情况的特征，按照实际情况和合同内容进行实时、有效的管理，最终使工程能够按时竣工。

第二，工程合同具有效益显著的特征，要想将工程的目标落实到实处，就应该对项目的各个环节、全过程和整个项目进行高效的合同管理。将合同管理作为工程全过程的核心，对整个工程项目实施动态的管理，最终实现建设的目标。在建设工程的过程中，应该增强合同的一致性，明确整个项目的整体目标。如果没有合同管理，就很难形成系统的项目管理措施，无法高效的实施管理。高效的工程合同管理能够最大限度的降低纠纷，使诉讼费用减少，通过一定的索赔手段，获得合法的收益，同时，将合同管理作为企业争取经济效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有复杂性的特征。由于工程具有施工周期长的特征，因此，有许多意外事件，使合同变的十分复杂，应该按照实际情况的变化实施合同，对合同进行动态化的管理。由于合同的变更大，因此企业需要进行大量的反索赔、索赔和签证工作，需要对合同变更进行系统、全面和迅速的处理。

第四，工程合同管理具有系统性特征。我国目前的项目工程都是系统的、复杂的工程，具有投资金额大、建设时间长、技术复杂和不确定因素众多等特征，项目的数量多、合同种类多、参与方多。因此，在每一个工程合同之中，都存在着一个合同的寿命周期，包括合同终止、履行、生效和成立的全过程。在对整个过程进行管理的过程中，有更强的系统性，因此，应该从不同的角度对相互独立又相互联系的合同进行管理，实现工程项目的最终目的。

第五，工程合同管理对法律的要求很高，因此，在实施工程合同管理的过程中，不仅需要了解普通的法律知识，还应该对专业领域的知识精通。因为在建设领域需要的合同文本、规范、标准、法规和法律数量十分庞大，因此需要不断对相关知识进行更新。

第六，工程合同管理需要较高的信息化水平。管理工作具有准确性、工作复杂和繁琐的特征。在实施工程的过程中，会涉及到众多的工程资料和文件，如果仅仅使用人工管理的方式，会消耗大量的大力、物力、财力，信息传播的速度十分缓慢，无法按照预期计划对信息进行处理、整理和搜集。因此，要最终实现对信息的高效利用，应该建设现代化的合同管理体系，提高对合同管理的有效性。

3、建设规范化的合同管理制度

因为在履行工程合同的过程中，需要相关部门和企业之间的配合，为了实现合同的规范性特征，在正式签订合同之前，首先应该执行合同会签制度。在办理合同的过程中，企业和项目的其它部门和业务部门应该定期举办会议，进行研究，对合同的相关条款提出具体的意见，针对业务部分进行会签工作。通过会签制度，能够加强项目部门和企业之间的协调和衔接，保证合同的履行程度。

第二，建立合同的批准和审查制度。为了保证签订合同的有效性和法律性，应该在签订之前完善批准手续和审查手续。可以委托相关事务机构对合同进行审查，由企业法人或者主管进行批准。当出现重大合同的时候，可以组成相关的合同管理组织，采取集体协商的办法。

第三，完善对合同印章的管理。对于财务用章、合同章和公章的管理，应该对审批权限进行明确的规范，将一章一登记和一章一申请等制度落实到实处。应该由专门人员对公章进行管理，在总经理授权之后对加盖公章进行批准，防止他人的状况，避免其他人增加合同的内容，在能够产生效用的合同中应该对时效期限进行标注，不能够开空白的介绍信。应该使用专门的印刷纸张印刷委托书，不能够随便印刷或者打印，应该对授权人的授权、职务和姓名进行明确，并且应该有法人的签名。在盖公章的时候应该留下盖章人自己的标记，在日后能够方便的辨明真假。合同章在一般情况下，是在协议书和工程合同上使用的，应该经过批准、审查和会签之后，才能够由负责签约的人员进行盖章。财务专用章应该由财务总监或财务总管负责，在日常使用的过程中，应该做到一章一登记。

第四，落实合同交底的制度。在签订工程合同之后，应该由项目部的人员执行，项目部门的管理人员、管理中层、班子成员和项目经理，都应该对合同之中的条款认真学习，分解。分析整个工程合同，部门的主管应该向负责人对主要的风险和内容进行说明和解释，及时进行合同交底的工作，使项目部门的每一个人都熟悉合同的管理程序、要求、规定和主要内容，对法律责任、工程范围和合同责任有深刻的了解。

第五，完善合同管理过程中的评估制度。在合同运行和管理的过程中对相关的行为进行规范，保证合同管理的规范化运行，建立一套完善的评价体系。

4、结语

总之，合同管理的目标是在订立合同之后，通过对合同的履行，对项目进行协调。监督、指挥、组织和计划，使项目部门的每个环节之间相互配合、相互联系，有助于对合格的项目进行验收，使企业的经营活动能够顺利的进行，最终提高了企业的市场竞争力，使工程的管理水平得到提高。

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一、现行项目监理过程中存在的问题

1、目前实际工作中存在的问题

在过去一些工程项目的监理实践中，由于对建设监理缺乏理解和经验不足，存在着下述几种不正常的情况：

（1）业主与监理单位为委托与被委托的关系，非雇佣关系，法律地位平等。

（2）业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反而影响了工作的正常进行。

（3）业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，因此在制约施工方的环节上监理方常处于尴尬、被动状态。

2、对存在问题的处理

（1）监理工程师本着一切为业主服务的意识，充分发挥自己的优势。

①主动处理好与业主的关系。监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。

②由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。

③对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，并说明可能给业主带来的不良后果。

（2）业主应大力支持监理工作，为监理方的工作提供合理、平等的平台。

要尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等。

总之，业主委托监理方对工程项目进行监督管理，就必须对监理方给予充分信任，对各自的职责、权限有明确的划分。而且为完成一致的任务目标，达到预期的目的，两者间仅分工明确是不够的，业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如前文所述的技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等等。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。

二、工程变更管理中注意的事项

1、任何工程变更都会引起工程费用的变更。某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加，甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。如变更结构物的回填料，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多;又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。

2、工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。

3、防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错，以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更，从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。

三、总结

本文通过对施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析认为，在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，业主要给予监理工程师充分的信任，发挥监理工程师独立公正的第三者立场。总之，监理工程师在合同管理中必须以合同约定为依据，以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力，并根据合同条件的变化，实事求是地、公平公正地处理合同事件，从而较好地实现三大目标控制，保证工程项目目标的顺利实现。

参考文献

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    1、为了满足整体工程质量,必须开展施工管理工作

    城市轨道交通工程在兴建的过程中,需要协调多个施工环节和管理部门,整个工程施工难度很大,涉及到的质量控制点也非常多,要想保证整体工程的施工质量,必须开展施工管理工作。

    2、为了满足整体工程的安全性要求,必须开展施工管理工作

    城市轨道交通工程涉及的施工环节多,在施工过程别要注意安全,如果工程施工过程中出现安全问题,那么将会对整体工程造成极大的影响。所以,出于保证整体工程安全性的要求,我们必须开展施工管理工作。

    3、为了保证整体工程有序进行,必须开展施工管理工作

    由于城市轨道交通工程施工程序多,整体工程相对复杂,所以在工程施工中必须要保证工程按照计划程序进行,保证工程的有效性,所以,要想保证工程有序进行,我们必须开展施工管理工作。

    二、做好城市轨道交通工程施工管理工作具体措施

    通过对城市轨道交通工程的实际过程研究后发现,其施工管理工作主要有以下具体措施:

    1、城市轨道交通工程要明确施工管理的定义和特点

    在城市轨道交通工程施工过程中,施工管理的定义是指施工开展中,施工空间、时间、安全防护以及配合资源的管理组织和安排,如施工计划管理、现场施工组织管理等。施工管理的特点主要表现为以下几点:(1)施工管理贯穿于整个城市轨道交通工程中,(2)施工管理是整个施工过程安全有效运行的基本准则,(3)施工管理在城市轨道交通工程中起到了有效指挥、全面管理的作用,(4)施工管理是整个城市轨道交通工程能够满足相关要求的重要手段和保证。由此可见,城市轨道交通工程要想取得预期的建设效果,就要积极开展施工管理工作,要以施工管理为主要手段,全面推进城市轨道交通工程的有序进行。

    2、城市轨道交通工程要明确施工管理模式和管理内容

    在目前的城市轨道交通工程的施工管理中,通常会选择项目经理负责制的管理模式。一般会先成立工程施工项目经理部,然后按照项目经理部的职责,组建整个管理体系,通过项目经理管理体系,划分并明确施工管理职责,通过具体的管理层推动工程项目的全面施工。这一管理模式的优势在于可以明确职责,保证施工管理质量。城市轨道交通工程施工管理的主要内容是对工程施工过程中的所有工序进行全面有效的管理。主要包括土建施工部分、电气施工部分,设备安装部分。在这几部分施工中实行施工管理,不但促进了工程质量的可靠提高,还保证了工程整体的安全性。因此,城市轨道交通工程的施工管理具有重要意义。

    3、城市轨道交通工程要做好施工管理计划工作

    由于城市轨道交通工程涉及的环节多,因此整体工程非常复杂,要想保证工程的有序进行,就要对整体工程进行全面的规划,而施工管理计划工作正是满足这一目的而产生的管理方式。在目前的城市轨道交通工程中,施工管理计划成为了施工管理过程中的重要组成部分,并在施工管理中发挥了积极作用。施工计划主要分为:时间计划,其中包括季度计划、月计划、半月计划、旬计划、周计划、日计划、临时计划。作业区计划:正线轨行区计划、车站内计划、车厂计划。作业性质计划:影响行车的计划、不影响行车的计划、影响客运服务的计划,不影响客运服务的计划等。施工计划的主要要素包括:施工单位、施工日期、时间、施工内容、施工区域、施工防护、施工配合。

    4、城市轨道交通工程要做好工程列车的组织工作

    在城市轨道交通工程的施工管理中,工程列车的组织工作是一项重要内容。工程列车的主要作用是辅助施工,其种类主要包括:(1)内燃机车:车厂调车(客车)、救援以及配合牵引平板车作业,(2)轨道车:配合牵引平板车作业,(3)作业车:接触网作业车、轨道检测车、接触网检测车,(4)平板车:普通平板、带吊臂平板。工程车组织的目标是为了安全有效配合作业,工程车组织的原则要满足以下要求:(1)工程车必须符合线路的车辆限界,(2)工程车可以牵引,也可推进运行,(3)工程车运行凭信号、行调命令、行车凭证或调车方式运行。由此可以看出,我们在施工管理过程中,要做好工程列车的组织工作。

    三、城市轨道交通工程中施工管理起到的积极作用

    从目前城市轨道交通工程的实际施工过程来看,施工管理对整个施工过程起到了积极的促进作用,其作用主要表现在以下几个方面:

    1、施工管理促进了城市轨道交通工程的有序进行

    施工管理在整个城市轨道交通工程施工中,起到了规范和指导作用,使整个城市轨道交通工程的施工过程有制度可依,保证了整个工程的施工秩序,使整个施工过程能够实现预期目标,完成预期的工程量和施工任务。

    2、施工管理保证了城市轨道交通工程满足各项施工指标

    施工管理的主要作用是提高工程管理效率和管理质量,切实促进城市轨道交通工程各项施工指标的实现,使城市轨道交通工程的整体质量和安全性均达到标准要求。因此,我们要明确施工管理对城市轨道交通工程的积极作用。

    3、施工管理提高了城市轨道交通工程的整体施工效率和有效性

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一、目前我国房地产企业建设工程在合同管理过程中存在的问题

合同的管理是贯穿在整个房地产项目的开发过程中，这包含着从项目设立之初的设计到项目竣工的验收，期间所涉及到合作单位比较多，不仅包括项目的勘察设计企业、造价咨询企业还包括项目的施工总承包商、分包商以及材料的供应商等。根据合同管理的相关阶段，可将合同分为形成阶段、签订阶段、履行阶段以及结算阶段。上述的四个阶段中，房地产企业建设工程的合同管理当中都存在中这样那样的一些具有普遍性的问题。以下五点是笔者根据多年的工作经验总结出的问题：

（一）房地产企业的法律意识普遍较为淡薄，相关的合同管理制度相当不健全

随着我国市场经济体制的确立，房地产企业中的合同管理也逐步得到建立并发展起来。我国早在1993年就制定了比较统一的合同法，工程的合同制度就以法规的角度得到确立，从此，双方签订的合同就成为了各企业间契约关系的一种凭证。但是，目前我国的房地产企业的合同法律意识还是相当淡薄的，对于合同的管理往往都是持漠视的态度，更有甚者对合同和合同法律之间的关系还不清楚，依法来订立合同并履行相关条约的意识还是欠缺的，这就埋下了较多的风险隐患。

（二）在合同的形成过程中存在的管理问题

房地产企业跟潜在的一些签约方进行一系列的商务考察以及招标活动的阶段就是合同的形成阶段。这期间由于房地产企业的项目总体开发进度时间比较紧迫，所以部分企业在进行招标之前，缺乏了解、审查对方企业的实力、企业的资质以及项目施工水平等情况，有甚者在没有进行商务考察的情况下就直接委托对方开展施工作业，由于合作对象没有履行合同的能力就多次的更换施工单位有时会出现停工现象，这样就势必会给企业带来许多不必要的法律纠纷。

（三）在合同的签订阶段中存在的管理问题

双方在正式签订合同确定相互的契约关系阶段中主要存在的问题：

1、双方经常签订阴阳合同，而阴合同不是降低了工程的价款、下浮了让利或者增加了付款条件就是延长了付款的期限、缩短了工期或肢解了工程，这都存在着比较大的风险隐患。

2、合同签订主体的资格审查相当不严。根据我国的法律规定合同主体要有民事权利能力以及民事行为能力的当事人。但是，在合同的实际签订中，部分企业对合同签约的主体审查不严格，合同签订的对方人没有授权委托书。这会给企业带来一定的法律风险。

3、在签订时存在合同的文本有漏洞，相关要素不齐全的问题。当前我国大部分的房产企业所签订的施工合同都是自行编制的，不是采用国家建设部和工商管理局所修订完善的范本。这些自行编制的合同文本可能有以下几个问题：由于合同管理人员的知识水平不一，可能存在漏洞的风险；签订时没有按照公开公平的原则进行，在合同中设立了一些霸王条款，使施工单位的相关责任义务增加，对施工单位的相关处罚变相加重；有些条款存在违背我国现行的法律法规。

4、有些企业存在着先开展工程施工，然后再签订合同的问题。因为许多项目工程的工期进度比较紧张，所以存在着施工先行，然后再增补合同的现象，有的甚至是在施工竣工以后再补签合同，进而导致了双方在项目工程的质量、材料的单价、数量以及工期等方面的互相推卸责任的问题。

（四）在合同的履行期间存在的管理问题

在合同签订完成后，双方按照合同的约定开展施工并推进项目的开发的时期就是合同的履行阶段。在这段时间内合同的管理主要存在着三个不重视的问题，即不重视合同的交底工作；不重视合同在签订以后的管理工资；不重视相关资料（证据）的法律效力。

（五）合同的后评估被忽略

合同的后评估任务主要做的就是总结一下合同的实际执行情况，总结推广那些好的经验，及时改正那些过时的而且不符合我国现行法律法规的条款，为以后的工程项目开发工作提供一定的参考作用。就目前我国的房地企业来说，很多都忽略了合同履行之后的相关后评估工作。

二、房地产企业建设工程合同管理的规范化对策

（一）增加房地产企业的法律意识，不断建立和完善相关的合同管理制度

1、房地产企业可以建立一整套能适应企业当前的发展状况的而且比较切实可行的还能比较有效的调动相关责任人的一些合同管理制度，这样才能保障企业的执行力，同时也避免了企业在签订合同、履行合同以及变更合同的时候所产生的经济损失。另外，在一定程度上这也避免了企业人员的变动对于合同管理工作所产生的影响。

2、房地产企业的工作人员要加强学习房地产项目开发以及招投标的相关法律法规知识，使他们都能比较熟悉的使用相关的法律法规。房地产企业可以定期的组织并开展法律知识的专题讲座使管理人员的法律风险意识得到逐步的强化。严格按照我国招投标和合同管理的相关规定，绝不签订阴阳合同和私下合同，若必须签订协议，其中的一些重要条款也需要保持一致。

（二）强化合同的管理工作

房地产企业要重视施工合同范本的编制，对于那些国内外比较成熟的合同管理经验要积极的吸收和采纳，合同范本的编制要严谨，合同的条款表述要做到统一，从而避免了分公司和相关项目部门对条款任意改动所带来的风险。合同的范本要经相关职能部门的的讨论审核，并充分的吸收相关部门的所提的建议。要尽量做到用词的严谨清晰，对于模糊的词汇要慎用。合同的范本至少要包含以下六点内容：统一约定合同价款的支付；工程延误处罚条款；详尽约定工程质量的相关检验标准；双方自身约束的条款；约定材料上涨问题；约定好项目设计的变更以及现场签证所造成的工程量增减问题。

（三）强化房地产企业建设工程合同中的全工程管理工作

合同的管理是贯穿于工程的全部过程中的，由于工程的质量、工程的工期以及工程的造价都是按照合同来执行的，所以合同的管理需全工程、全员，不断的发现问题，积极的总结相关经验，在问题出现的第一时间就要寻求解决办法，使合同得到逐步的补充和完善。房地产要积极做好同项目的招投标公司以及监理公司的相互配合，工程项目的管理要严格按照的合同来执行，充分保证工程的质量标准能符合合同的要求，工程的进度要符合合同中约定的进度，工程款要按时支付。

（四）合同管理需要聘用专业化较强的人才

合同管理制度的建立也就意味着房地产企业需要设立相关的专门人员、专门机构来进行这项工作，不要再把合同的管理视为其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知识面比较广而且比较复杂，也需要企业招聘一些专业化较强的管理人才。采用公开招聘以及内部选拔的方式，把那些专业化较强的人才分配到公司的总部、分公司以及各岗位上轮岗，将有利于其更为系统的掌握管理知识。同时，企业也应该注重专业人才的培训工作，以提高他们的管理水平。

（五）企业可以建立相关的合同分析考核制度

合同的管理是一个动态的过程，合同的履行情况要进行实时的跟踪和总结，以避免可能会出现的一些法律风险和经济风险，从这个角度来讲，企业需要建立相关的合同分析考核制度比如，对项目工程进行定期的分析、实时核查合同的履行情况，并形成检查报告。

结论

合同管理具有长期性，合同的管理内容比较庞杂、合同的管理所涉及的人员比较多、合同的管理展示了国家的干预性以及合同的管理具有较高的风险性等都是房地产企业建设工程合同管理所具有的特殊性。从它的这些特性来说，房地产企业要做好法律知识的学习、合同管理制度的建立以及标准管理程序的制定工作。另外，企业还需要编制较为合理的合同范本并聘用专业化较强的管理人才，完善相关的合同分析考核制度等。

参考文献：

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中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

近些年来，随着中国经济的发展和各项事业与国际的接轨，中国各大城市的轨道交通最为城市交通的重要载体，也随之高速发展着。但是，就目前情况来看，与国际城市轨道交通技术运用的情况相比，中国的城市轨道交通技术和管理手段尚存在着很大程度的差距，而此差距所带来的影响就是供应过程的不匹配，无法实现满足当代城市发展速度以及人民日常生产生活的需求。为从实际出发，以广州市轨道交通二/八号线延长线某工程为具体案例进行分析，案例中分为萧岗站和江夏站两部分施工，因此更具有典型性。通过找出对影响目前的城市轨道交通技术和管理两方面的主要因素，以便寻求解决的方案，进一步探索出对城市轨道交通技术和管理方法能起到良好推动作用的有效方法。

广州市轨道交通二/八号线延长线某施工项目分析

在城市轨道交通中一般性的施工方法是换轨铺设法。在我国的北京、上海、广州、天津等城市的地铁轨道施工中，换轨铺设法为其主要的轨道铺设方式。本文所分析的案例广州市轨道交通二/八号线延长线某工程项目的轨道铺设中也是应用了此种技术。

换轨铺设法

换轨铺设法在项目中的使用主要是钢轨焊接除联合接头以外均需要在铺轨基地进行，以此来保障焊接的质量。对于换轨铺设法本身而言，会形成较大的隧道内空气污染。因为施工的工期较长，所以会对周围环境设施造成一定程度的影响。因此在铺设的过程中需要一次性铺设完成，在减少污染的同时节约施工的资金投入。故而在管理方面必须在铺设之前要对方案进行精准的构思，务必制定出具有可行性的施工方案，并且做好施工组织设计，减少周边对于建设过程中所产生污染的干预和投诉。

广州市轨道交通二/八号线延长线某工程项目概况

该工程涵盖萧岗站和江夏站两站施工。萧岗站地处旧白云机场北端，萧岗涌南翼，地理跨度很大。规划路宽三十米，属地下双层设计结构。轨道铺设要穿越萧岗涌，并进行局部单层处理。主要采取拼装25米轨节 换轨铺设法进行施工。

工程列车运送轨节到工程线来进行铺设，25m轨节需要使用铺轨机。由于广州市轨道交通二/八号线延长线有效站台中心线轨面标高为4.12米（广州高程），线间距16米，8米宽岛式站台，2.5米宽侧式站台。那么就必须考虑到换长轨施工作业的技术方式。在铺设前需要将长轨条进行串起将其开始的部位与设定好的地点位置进行精准的安放，位置必须吻合，而轨条在被施工人员拨顺之后，必须用撞轨器来使每单位的轨结开始和终端位置务必到位。之后要用方尺进行测量，此处不能有任何的疏漏，通常情况下20-30mm是每个轨结最大能出现的铺设误差。

江夏站为二号线北延段地下单层浅埋双站厅、侧式站台的车站，站址位于白云尚城住宅区西侧规划交叉路中，车站总建筑面积：8917.11平方米，其主体建筑面积：7262.88平方米。站位中心里程为YCK28+382，有效站台中心线轨面标高为广州高程6.22m，线间距4.8m，侧式站台。车站主体采用明挖浅埋布置，设备与管理用房位于站台侧面，设于已建建筑白云尚城住宅区的另一侧。车站站厅浅埋一层，轨道两侧一个，每个站厅两设置两个出入口，共四个。车站共设7个风亭，均采用低矮顶出式。

施工工程中涵盖内容技术要点分析：

1、 建筑电气施工技术内容：

车站建筑电气施工部分采用分部工程承揽方式进行。这种方式将整体电气施工过程分割成四个子工程进行，即：电气动力安装、电气照明安装、备用不间断电源安装和防雷及接地安装。采用此种方法，可大大缩短工程周期，实现工程联动。

供电系统电能质量好坏直接关系到是否安全稳定供能、经济供能等问题，所以在轨道铺设施工中针对车站内的环控、给排水、电梯、消防、自动扶梯等设备，通信、信号、AFC、EMCS、变电所所用电、屏蔽门、民用通信等电气设备的供电控制，均采用了低压动力配电系统。低压配电系统可以改善电能质量起到节电作用，保障电气施工全过程安全运行。工程照明用电全部由照明配电室及事故照明电源装置给出，还包括车站二级负荷小动力和三级负荷小动力，其配电箱均集中在照明配电室。车站内的节电照明、工作照明，车站导向标志照明、广告照明均由照明配电室提供电源；车站内及邻近半个区间、折返线的事故照明及疏散指示由事故照明电源装置给出。

2、 给排水工程

车站给水系统采用从车站两端接驳市政给水系统的水表井内分别设置生产、生活给水用表及消防给水表。而且设备区消火栓箱采用半暗装或明装的安装方式。车站两端地面风亭附近各设一座消防水泵接合器，距接合器15~40m内，设置室外消火栓。

车站的排水系统主要由污水系统、废水系统组成。污水和废水分别汇集到设置在车站内的污水泵房、废水泵房及出入口的集水池内，用污水泵提升至地面经压力井排至市政污水管（污水经化粪池处理），区间排水由废水泵提升至地面检修井经排水压力井消能后排至市政污水管网。两种系统的配合使用能全面保障车站排水系统的通畅，不出现因为积水造成的不安全问题。在站台层两端各引两条消防管接入隧道与相邻车站的水管相连使车站与区间形成环状消防供水系统；区间轨道旁设置消火栓口。

3、 通风空调工程和火灾自动报警工程

主要工程内容为：隧道风机及控制柜的安装；消声器、组合风阀及电动执行机构的安装；机械及活塞风道、组合风阀和电动执行机构、空调新风机和回排风机及其控制柜的安装等配套工程。 火灾采用自动报警系统并在车站控制室和区间跟随所各设置一台火灾自动报警控制盘，在消防立柜内设一台置工业控制计算机。车站设置一套独立消防专用电话网络，主机设在车控室。在消防水泵、通风机房和空调机房等设置壁挂电话，在气体保护房间门外设壁挂电话。在公共区、设备管理区的走道设置消防电话插口。

4、设备监控、门禁系统

站级设备由环控电控室设置一套冗余的系统主控制器、工程师站及设备、UPS以及设置在车站及区间的环控机房、蓄电池室、照明配电室、水泵房、电扶梯附近、IBP盘内等地方的远程I/O设备和监控现场设备组成。并在主要设备和管理用房设置门禁系统，在功能相同的设备用房及门套门的设备管理用房设一套门禁。

5、 建筑装修工程

包括站内及区间的设备及管理用房区及其相关附属工程（风道、风亭、泵房）建筑、装修及土建结构施工以及地面建筑周边恢复及市政道路接驳工程等。

三、城市轨道交通施工管理

从上述项目施工技术主要内容方面看出城市轨道交通工程是以土建和机电为一体的系统工程，机电工程管理对城市轨道交通施工管理起关键作用，涵盖了供电、通讯、空调通风、车辆、信号、给排水及消防、设备监控等方面的内容。相关管理需求技术含量高，系统十分复杂，为了保证城市轨道工程项目施工得以安全、顺利进行，提前做好施工管理工作显得尤为重要。

在整个施工过程中必须加强项目安全管理，生产活动中全方位、全过程都要贯彻安全管理，实施动态管理。施工过程中要对工期进行严格监管，以机电工程管理为主，从技术层面多采用新工艺、新方法，提高施工效率，技术工作是否到位是施工管理的重头戏，即要保证节点工期又要有所创新，短平快地完成城市轨道铺设的施工整体工程。城市轨道的施工管理控制，需要加强各个主管部门的沟通工作，采用综合管理监督系统，合理组织施工，保障施工中的机电管理技术切实落实在施工过程中，强化安全、质量、工期、成本四个方面的管理，确保工程按照既定计划圆满完成。

四、结束语

广州市轨道交通二/八号线延长线某工程项目的具体实施，为总结提炼城市轨道交通施工技术要点和总结管理经验提供了有力借鉴，相信广州未来的轨道交通技术将会有更大的发展空间。