农业发展的措施大全11篇

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依靠农业保险项目稳定农业从业人口收入

加拿大农业收入稳定项目（CAIS）是目前加农业最主要的收入安全和商业风险管理（BRM）项目，目的是尽可能在不影响生产和贸易的情况下稳定农民收入而不是单纯地向其提供补贴。农民、联邦和各省政府按一定比例向此帐户存入资金。如果农民当年的利润低于政府所设定的参照值，就可得到政府支付的款项。小幅度的利润减少造成的损失由政府和农民对半分摊，利润降幅越大，政府所摊份额就越大。CAIS最多可补偿农民当年损失的60%，其支付资金取决于农民事先所选择的保护水平，最低保护水平为70%，最高为100%。近年来受疯牛病、干旱、汽油涨价等因素影响，农民的实际收入有所下降，因此，加政府自2004年以来提高了支付该项目的资金，每年增长幅度为3%，在帮助农民减轻经济负担、稳定收入、抵御风险等方面发挥了重要作用。

农作物保险项目（CIP）旨在保护农民免遭由于气候或其他自然灾害如干旱、洪涝、冰雹等带来的损失。该项目也由农民、联邦和省政府三方共同承担，各省政府具体实施。农民如遭受自然灾害，联邦、省政府联合出资赔偿。目前约70%农民参加了这一保险。

加拿大农民收入方案（CFIP）是在发生不可抗拒的情况下（如自然灾害等），政府向因此而收入减少的农民提供的短期救济方案。联邦和省政府共同负担此项费用，向受灾农民提供过去5年平均收入70%的经济支持。目前此方案已被加拿大农业收入稳定项目（CAIS）取代。

预支农民方案（APP），即预计种植的粮食价格可能下降，联邦和省政府提前预支农民部分借款。其中，第一个5万加元无息，超过部分收取利息，联邦政府将支付此项方案的所有费用。

完善农产品流通体系，增强国际竞争力

加农业生产和流通互相交叉，界限有时很难分清。谷物生产者同时也是食品加工商；畜牧场主同时经营牲畜的批发业务；农产品批发商同时兼任进出口商等。这些生产、供应链默契配合，相互协调，形成了从农场到加工、分销、零售、批发和餐饮服务的整个食品链。

为了满足消费者需求，提高运作效率，减少中间环节，加拿大在农业和农业食品领域实施了各种不同的“供应链协调方式”，主要包括更紧密的纵向协调和横向协调。前者指的是企业一条龙运作方式，集收购、加工、包装、运输、销售为一体，每个环节都有统一标准，严格把关，以保证产品质量。企业在收购农产品时，往往与农场主签订合同，提出要求，如不得在农产品中夹杂任何化学物质，不得虐待牲畜等。横向协调指的是供应链中各个环节的企业都要互相配合，以达到促销、交换信息和形成合力的目标。

根据《加拿大谷物法》和《加拿大小麦局法》，西部草原省及不列颠哥伦比亚省生产的小麦和大麦均由加拿大小麦局统一收购、销售和出口，其他省则通过行会组织如小麦种植者销售委员会自行销售。加小麦局以最好的价格在国际市场上销售，其收入在减去销售成本后再返还给农民。该局对小麦和大麦的收购价格实行“两次结算”制度，即农民在交付谷物的同时就会获得首期付款，该款项由政府担保，相当于小麦局预估的市场平均价格的75%，然后该局根据市场情况再次向农民支付调整价格，从而保证农民享有及时、合理、稳定的收入。

加对鸡蛋、奶类、家禽产品实行产量配额管理。加联邦奶制品委员会、各省市场营销委员会及加政府有关部门共同制定牛奶价格支持政策和产量配额，联邦、省级政府不同程度地介入上述三种商品的市场营销活动。联邦政府负责管理跨省贸易及国际贸易，各省政府负责管理牛奶的产量和其省内的销售。加牛奶生产者须获得许可证方能生产，并且须通过各省市场营销委员会向加奶制品加工企业进行销售。

加对鸡蛋和家禽的供给管理体制与奶类产品相似，家禽生产者须持有许可证方能通过各省的市场营销委员会向加工厂商进行销售，而该委员会则根据国家有关规定将生产产量配额分配给农户。各省的市场营销委员会与有关行会组织密切合作，帮助生产者进行有关价格的谈判，争取最好价格，以维护农场主的切身利益。

加十分重视粮食质量和食品安全，对食品质量要求非常严格。《加拿大谷物法》规定加的谷物质量管理由加拿大谷物委员会负责。该局的具体职责是制定谷物标准、检验和计量方法；负责出口谷物的质量和重量检测，签发最终检验证书；负责粮食的中转事宜；审查粮食的优良品种及其品质鉴定。经过多年努力，加已建立起较完善的粮食质量管理体系。

加拿大食品检验局是加农业和农业食品部下属的食品监管机构，具体实施联邦政府规定的所有食品检验、动植物卫生等有关事宜。该署现有员工5900人，其中包括检验专家、食品安全专家、兽医、农艺师、化学家、系统专家等，拥有世界一流的食品检测系统，其检测手段和水平居世界领先地位。

加强农业科学研究

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金融基本理论研究的主要内容是金融发展和经济增长之间的关系，在金融专家的实践总结中主要阐明了金融抑制理论、金融深化理论和金融约束理论。这些理论的研究主要是针对发展中国家展开的，对我国的金融的发展发挥着积极的作用。第一，金融抑制问题的核心是利率的管制，简单的讲就是将存款储蓄在银行所得的实际收益很低，且银行不会根据实际风险程度对利率进行调整，一些高风险的金融项目将无法获得信贷配给，导致社会市场中出现较多的非正式信贷现象。第二，金融深化理论主张发展中国家以金融自由化的方式实现金融深化，主要是理论方法是放松对银行利率的掌控，降低金融审批难度，促进金融行业之间的激烈竞争，实现资金的良性流动。第三，金融约束理论主张政府通过制定金融政策，促使利率维持在低于竞争性均衡水平的实际利率，推动发展中国家金融机制的深化，以及经济的快速增长。

二、金融抑制在农业发展中存在的问题

我国金融抑制主要体现在农村经济发展的过程中，因为政府对利率的管制，会造成严重的金融缺口，所以很多农业经济发展的途径只能通过信贷配给获取资金，导致农业发展所需的融资主体不能列入正规金融体系，对农村经济的发展产生不利的影响。

1.农村信用社支农的动力不足

社会主义市场经济体制在不断深化为农村经济的发展带来了机遇，但是农村金融商业化的特征也越来越明显，例如，农村信用社经营的利润导向性突出。在这种情况下，不能准确定位农村金融活动的风险。另外，信用社贷款支农的动力不足，信用社资金真正用于支持农村金融活动的数量有限，甚至农村信用社经常表现出“非农化”的经营特征，对农村金融的发展，农民收入水平的提高生产不良影响。

2.农村资金外流严重

虽然我国在政策上高度支持农业经济的发展，四大国有银行也针对农村地区开设了大量的金融业务和金融项目，但是下设的机构网点往往只具备吸收存款权，没有贷款权，导致农业发展中资金筹集的难度增大。另外，农村金融发展的下设资金一直是金融机构争抢的对象，导致这部分资金根本没有投入在农村金融的发展上面，大量的农村资金外流，限制了农村金融的发展。

3.金融服务机构缺乏金融技术和产品

经济在快速发展的过程中，必定要承担一定的金融风险，只有强大抵御风险的能力才能支撑经济可持续发展。但是目前我国农村基层的金融机构不具备抵御自然风险和金融市场风险的能力，并且现在农村信贷受到行政干预的行为较为严重，导致农村金融机构难以形成具有抵抗风险的金融技术和金融产品，难以真正满足农业发展的需求。

4.农业保险缺位

市场经济体制下，保险公司主要是实现了商业化的经营，立志于追求经济效益，并且现在我国农业保险赔付率高，缺乏必要的政策支持，大部分保险公司没有参与农业金融的意愿，导致农村金融供给紧张，限制了农业经济的发展，对我国农业现代化进程产生了不利的影响。

三、支持农业发展金融深化理论下的金融改革措施分析

现在我国在农业金融发展中首要解决就是金融抑制的问题，激发农村金融潜力，发挥农村金融的核心作用，推动农村经济的良性发展。在“三农”发展的实际需求基础上，将金融深化理论深入农村金融发展中，切实促进农业经济发展，提高农民收入。

1.改革农村金融体系建设

我国政府要正视农村金融中存在的问题，改进农村金融服务方式，不断的完善农村金融体系建设。例如，农村信用社支农的动力不足，对农民服务不够深入，国家应该深入改进农村信用社的金融服务方式，积极拓展农村金融市场，重新改组农村信用社，让信用社以具有独立性的金融组织角色进入农村金融市场，尽量减少行政化的干预。其次，制定必要的金融法律框架，鼓励农村信用社充分吸收民间资本，拓宽发展空间，为农村金融发展提供动力。

2.建立农业金融服务中心，推动金融深化

农村金融的发展推进模式在一定程度上可以借鉴城镇中小企业的贷款方式，在政府主导支持的基础上，构建农业金融服务中心，作为科技发展贷款和科技成长贷款的专营机构，结合现代农业科技，实现农村专属金融服务和金融支持的提供，最大程度的推动农业产业规模化，主导农村农业经济的稳定、健康、可持续发展。

3.深化商业银行的改革，提高抵御风险的能力

对主要针对农村金融的金融机构，以及商业银行可以实施股份制的改造，建立完善的风险控制机制，增强风险收益，为农村信贷市场提供有力的信贷业务支持，增强利润的激励和约束力。政府组织要积极组织改制，为正规的金融机构设立微信贷业务，将这种信贷业务模式，有力的贯彻到民营银行等金融机构中，扩大微信贷业务规模，积极吸引外部资源，为我国农村经济的发展提供支持。

4.建立农村资金回流机制，解决资金流失问题

农村金融发展资金是金融机构争抢的对象，导致这部分资金没有投入在农村金融的发展上，大量的农村资金外流。针对这种情况，政府可以收缩商业银行在农村领域的资金投放，推进农村资源向邮政储蓄、农村信用社等农村金融机构集中。同时，政府没有完全限制商业银行的农村金融投入，所以可以开放部分资金到农业领域，结合建立农村资金回流机制，防止用于农村金融建设的资金外流。

5.建立农村贷款抵押担保机制

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关键词： 金融理论；金融深化；农业发展

Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development

中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0182—03

0 引言

农业是国民经济的基础，“无农不稳”。金融作为现代经济中资源配置的核心，在支持现代农业发展的诸多要素中，一直被寄予厚望并成为理论界研究的热点。如何运用好银行、信贷、保险、证券等金融机制，促进现代农业发展成为最迫切需要解决的问题。建立一个健康的农村金融市场对于促进农业经济发展，加速增长以及减少贫困都具有非常重要的作用。

1 金融基本理论及其分析

1.1 金融基本理论 金融发展理论，主要研究金融发展与经济增长关系的关系。

1.1.1 金融抑制理论：美国经济学家罗纳德·麦金农和爱德华·肖在研究发展中国家金融发展与经济发展之间的关系时，指出了发展中国家存在“金融抑制”问题。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因为存款的实际收益很低，所以储蓄很低，由于银行不能根据风险程度决定利率，低的实际贷款利率吸引那些低收益和低风险项目，对生产性项目或高风险项目来说，要么得不到贷款，要么借助于信贷配给，而银行只能选择安全项目，从而使风险降低，对于生产企业来说，很难得到银行信贷，只好求助于非正式或场外市场，这样非正式的信贷市场就会产生。

1.1.2 金融深化理论：麦金农和肖指出发展中国家经济欠发达是因为存在着金融压抑现象，因此主张发展中国家以金融自由化的方式实现金融深化。金融深化的主要标志是金融部门的高度发展和社会货币化程度的提高。其核心内容：放松利率管制；缩小指导性信贷计划实施范围；减少金融机构审批限制，促进金融同业竞争；发行直接融资工具，活跃证券市场；放松对汇率和资本流动的限制。

1.1.3 金融约束理论：赫尔曼、穆尔多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融约束理论，认为“金融约束”政策比竞争性的制度安排更有利于支持经济增长。其核心是政府通过一系列的金融政策而将利率维持在低于竞争性均衡水平的正的实际利率，从而为民间机构尤其是金融机构创造租金机会，从而推动金融深化和经济增长。金融约束理论主张，发展中国家通过实施金融约束政策，达到提高金融市场效率、逐步实现金融深化的最终目标。

1.2 金融理论评价 农村金融发展不可避免地要受到现代金融发展理论及其政策主张的影响。因此，分析金融理论利弊，对农业发展具有重要指导意义。

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1 基本情况

近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到22 780hm2，硒砂瓜种植面积达33 347hm2，经果林种植规模达到10 000hm2，设施蔬菜种植面积达到7460hm2，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。

2 主要措施

2.1 优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点

充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展优势特色产业，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果和养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。今年，我们认真组织实施了粮食创高产计划，创建粮食高产万亩示范片区4个、千亩展示区9个、百亩核心攻关点12个，落实总面积5193hm2。

2.1.1 设施蔬菜产业

沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜和供港外销蔬菜为主，涉及9镇、62个行政村和2.4万户农户，建设形成以镇罗、柔远、东园、腾格里沙漠为重点的7460hm2的设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同时，围绕提质增效和稳定设施农业面积，大力实施设施农业效益倍增计划，建设提质增效示范点10个，累计改造旧棚8135座，建设阳畦地拱棚1071座，沙坡头区设施蔬菜的95%以上外销。

2.1.2 硒砂瓜产业

今年，硒砂瓜种植面积达到33 347hm2，其中落实增施有机肥14 967hm2，条覆膜种植20 400hm2。通过加大奖补力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生产销售企业信息平台等经济调控和行政干预管理手段，全面推行“三统一”控水、“四推行”控肥和一瓜一标、一年一印等品质品牌保护措施，建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区14 467hm2，核心区平均单产1238kg，667平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。

2.1.3 清真牛羊肉产业

以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草68 000hm2，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。

2.1.4 奶产业

经过近几年的培育和发展，沙坡头区的奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截至目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。当地已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/kg左右，社会效益良好，市场潜力较大。

2.2 畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效

通过多层次、大范围地召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个、中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。

2.3 壮大经营主体，产业链条延向深领域

积极采取“公司+合作组织+基地+农户”的方式，通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，在解决农产品难卖、连接市场、活跃流通、提高农民组织化程度和增加农民收入上发挥了重大作用，沙坡头区农业特色产业链条逐步向更深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中龙头企业有33家、农民专业合作社164个、专业大户3327户、家庭农场298个。

2.4 完善基础设施，综合生产能力实现再提高

高度重视农业基础设施建设工作，始终将民生水利摆在重要的议事日程上，始终把抓好农田水利基本建设作为农业增产、农民增收、促进农村经济发展的重要举措。实施了高标准农田水利基本建设、土地整治、农业综合开发、中低产田改造等重点工程项目，累计改造中低产田4533hm2、新增耕地5040hm2，节水灌溉面积达12 133hm2。今年，在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区1780hm2，通过土地流转和采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。

2.5 加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖

加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员进行调研，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆以及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。同时，大力推进“阳光工程”等农民职业技能培训步伐，加大对农民种植、养殖、管理技术的针对性培训，建立“领着农民干、干给农民看、帮着农民富”的科技特派员创业机制，鼓励技术人员领办、创办各类示范点，并以此为平台开展技术创新、示范引领、科技培训等工作，促进现代农业向效益型方向发展。

3 存在的问题

3.1 农业基础薄弱

硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障，部分无能力外出打工的农民对土地的依赖性比较大，不愿土地流转，因而农业规模化效益体现不足。

3.2 畜牧养殖业发展缓慢

近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。

3.3 农业投入不足

财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求，尤其是在农业基础设施建设和农业保障体系建设上，由于资金缺乏，新品种、新技术的引进试验和示范滞后，影响了农业技术服务活动的开展。此外，金融部门支持农业的力度也较小，农户融资困难。

3.4 农技推广力量薄弱，农业科技水平不高

从事产业技术指导的专业技术人才较少且结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，在一定程度上制约了现代农业的发展。

3.5 龙头企业发展滞后，产业集中度较低

龙头企业发展资金不足、掌握核心技术较少、市场开拓力不强，部分种养户仍然沿袭传统的小生产经营方式，集约化、标准化、现代化水平低，生产经营农户和个别企业小而散、小而乱，相互封闭、各自为政，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势。

4 下一步工作建议

我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。

4.1 以创新观念为引领，明确现代农业发展思路

认真贯彻自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》的精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下工夫、在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。

4.2 以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件

通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基础建设，大力实施13 333hm2高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。

4.3 以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力

对于已注册的农业品牌，继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区20 000hm2，追施沼渣沼液核心保护区1333hm2。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。

4.4 以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设

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中图分类号：F302.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0238-01

当前我国农业采用了农业产业化的方式，这对于实现农业的现代化起到了十分重要的促进作用，农业产业化的主要核心则是将农产品的出产、供给、销售结合到一起，做成一条龙的全套式服务，并且在经营方面，要保证农业、工业、商业进行一体化，通过公司于农民签订合作协定的方式进行互利双赢的合作，这也能够将公司与农民的利益牢牢地绑在一起。这种农业产业化使得近年来农业发展十分迅速，加速了农业生产结构的良性调整，并且也大大的提高了农民自身的收入水平。然而，凡事有利也会有弊，农业产业化使农业发展十分迅速，却也出现了一些新的问题，而正是这些问题限制了农业的进一步发展，使得农业产业化的发展出现了瓶颈，没有达到预期应达到的市场目标。

一、导致我国农业产业化发展出现瓶颈的因素

要想了解一家公司是否成功的完成了农业的产业化经营，主要从四个方面对其进行观察，首先，要考察该公司在生产、供给以及销售方面是否真正的实现了一体化的经营方式；第二，则是要了解公司在进行一体化经营时是否有着相对固定、诚信的合作经营伙伴，即农业产品是否有着经营的载体，并且在经营的过程中，是采用何种方式维持着双方的合作关系；第三，进行农业产业化多方合作的公司在利益问题上是否已经达成了有效的协议；最后，则是农民在进行农产品出售的环节中是否能够得到合理的利益。当前我国的农业产业化发展尚未完全达到以上四点的要求，因此，也就在不断的发展前进中出现了瓶颈。

（一）农业经营公司在与农民进行合作时的协议并不十分持久稳定

当前，我国农业企业在经营发展上与农民是处于分离的，这就导致了双方的合作仅仅是暂时性的，因此，要想更加持久的发展下去，就应要求公司应农民之间签订长期的、有效的各项合作合同，帮助农民提高农业生产技术，保证农民的利益，农民则应按照各项合作合同中的要求去做，按时的交给公司规定量的农作物，保证公司不会因这方面而造成巨大的损失，这也能够加深农民与公司之间的友谊并加强双方之间的沟通。

我国地大物博，南方与北方在气候、热量、水分方面均有着差异，因此，农业生产不同于工业政策，农作物有着特殊的地域性与季节性，并且，农民均可以之间单方面的进行农作物的生产而不联系农业公司，而公司也无法强制农民为自身服务，因此，为了双方的和谐发展，就应拟定出一整套的、小型的、短期的合约带替代不合理的一次性长期合约，然而，虽然解决了一个问题，却也导致了农业企业投资也主要以短期性为主，短期合约在交易费用方面的单价也要远远高于长期合约，农民自身无法得到更大的收益，而农业公司方面在进行农产品采购时也因成本的提高而花费更多的资金，两方均没有得到更大的利益且很可能因短期的合同而出现一些小矛盾，下次在进行谈判时也将会变得更加困难。

（二）当前农业方面日益严苛的国内、国际市场

农业是国家的根本，因此，国内、国际农业方面的公司有很多，相互之间的市场竞争也十分激烈，导致了农业公司在产品的各方面均要做到最好才能够获得更大的市场，这也就造成了农业公司在要求农民在原材料的质量上做到最好，这无疑是提高了农业产业化经营的难度。

而在我国农产品进入国际市场时，出于政治目的或对自己国家农业经济的保护，在我国农产民出口到该国时，许多国家均设置了严苛的贸易壁垒，对自己国家进行贸易保护，这也就使得当前社会，农业产业化在国内外严苛的市场上生存发展更加艰难。

二、农业标准化对农业产业化所产生的作用

（一）农业标准化能够消除合同短期性所产生的弊端

农业产业化的理想情况时将农民与公司紧密的结合在一起，使得农民与农业公司实现双赢。然而，根据我国当前农业产业化发展的情况来看，产业化的理想情况还无法完全实现，只有根据现实情况双方签订短期的合同。而在使用农业标准化操作后，公司可以通过建设完整的标准立法以及标准体系，提高公司信息的透明度，这也能够有效地提高农民对于公司的信任程度，避免合同因短期而使得农业公司与农民之间出现各种各样不必要的矛盾，在客观上也就能够提高双方合作的效率，这可以为公司在市场上进行激烈竞争时夺得先机。

农业标准化之所以能够起到明显的效果，主要是其具有权威性，而想要够获得农业公司与农民双方的信任，只有政府出面实行农业标准化，减少双方的矛盾。

（二）推动农业产业化的组织建设

农业进行标准化经营生产，这就可以使得农民能够逐步的了解市场，提高自身的素质，了解当前农业生产所需要的知识等，大大提高自身各方面的能力，丰富自己的阅历，在与农业公司签订合同的过程中，能够使自身掌握更大的主动权，为自己谋取更大的利益，而从农业公司的方面来说，农民农业知识的提升，也能够减少不必要的麻烦，减少公司在运营方面的成本。

总结：

当前农业的现代化出现瓶颈，限制了农业的进一步发展，经过调查研究分析，笔者认为，农业标准化对于解决现今农业现代化所出现的各项问题均有着较大的帮助，认真的贯彻实行农业标准化，不但可以消除农业产业化所造成合同短期性所产生的弊端，还能够推动农业产业化的组织建设不断发展与提高，在农业发展领域有着重要的作用，值得对其进行深入研究并优化。

参考文献：

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中图分类号 F323.22 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0300-02

福建省素有“东南明珠”的美称，改革开放以来，农业生产获得了巨大的发展，但长期以来，农业的发展主要依靠化肥、农药、生长激素等产品来提高产量，单位面积化肥和农药用量偏高，农地质量不断下降，农产品遭受严重污染，土壤板结和食品安全问题凸显，因此亟须更新观念、转变发展方式，大力发展生态农业。

生态农业是在环境与经济全面协调发展的观念指引下，按照农业系统内物种共生、物质循环、能量多层次利用的生态学原理，因地制宜结合利用现代科学技术与传统农业技术，发挥地区资源优势，根据整体、协调、循环、再生的原则，运用系统工程方法，合理规划组织生产，实现农业高产、优质、高效、安全持续发展，生态与经济2个系统的良性循环，自然、经济和社会“三个效益”的统一[1]。发展生态农业，既能够实现农业的高产、优质和安全，还有利于传统农业向现代农业的转变，解决当前主要依靠化肥、农药、生长激素等产品来提高产量，农地质量不断下降，农产品遭受严重污染，土壤板结等问题。因此，发展生态农业，是当前及至今后相当长时间内必须要持续发展的道路，现结合工作提几点对策与措施。

1 发展生态农业的对策

1.1 加强组织领导，完善法律法规

构建资源节约型、环境友好型生态农业生产体系，各级党委和政府要把它作为国民经济和社会发展规划的重要指导原则，要把发展生态农业目标任务落实并分解到年度计划和各项具体措施上，并根据发展生态农业的总体思路，结合本地区发展的实际状况，研究制定适合本地发展的支农惠农政策，确保生态农业持续、健康发展。贯彻落实宣传好《农业法》《农产品质量安全法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《福建省农业生态环境保护条例》等国家、地方性法律法规，完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，配套推进财税、金融、农业信贷等方面的改革措施，加强农业执法队伍建设和执法力度，惩治破坏和浪费资源的行为，为生态农业的发展创造良好的环境。

1.2 加大政策倾斜，健全奖惩机制

生态农业要迅速发展，必须制定可操作性强、含金量高的政策措施来支持生态农业建设，加大循环农业、绿色农业、畜禽污染、面源污染治理和农业废物综合开发利用的扶持，加速“石油农业”向“生态农业”转化，建立健全多方面、多元化的投入机制，鼓励国家、地方、集体、个人以市场为导向，以项目为载体，以资金为纽带，加快生态农业建设。同时还要通过建立相应的奖惩机制，以个体协议、押金抵押、财政补贴等形式对企业和个人形成约束，对遵守协议及完成指标任务的给予表彰、奖励，对违法违规责任人要重处重罚，杜绝以牺牲农业生态环境为代价，片面追求经济效益的事情发生。只有这样才能节约资源，减少污染，有利于促使生态农业持续、健康发展。

1.3 加大宣传力度，树立发展观念

全面树立“环境就是生产力”的观念，将建立资源节约型、环境友好型现代生态农业作为制定农业发展战略、计划和政策的指导思想，改变过去以牺牲农业生态环境为代价，片面追求眼前利益发展农业的行为。充分发挥报纸、刊物、广播、电视、互联网等大众媒体的作用，加强对节约资源、保护环境的宣传，让全民大众了解到农业生态环境面临污染的现状和考验，使其认识到发展“高产、优质、高效、安全”生态农业的迫切感与重要性。通过宣传，让农民、农业生产组织增强责任意识，将发展生态农业的现念转化为自觉行动，让农业企业把生态、节能作为增强企业竞争力和提升企业形象的大事来抓。

1.4 加大科技投入，激发创新思维

根据当前农业生产现状及发展水平，加大科技投入，应用生态学、系统科学进行技术创新，合理开发农业资源、替代资源，研究治理和防止污染、适应本地应用的生物工程技术、化学合成技术，引进推广高产、优质、低耗、抗逆的农作物、畜禽、水产品种，继承和发扬立体种植、精耕细作、增施农肥、用养结合等传统技术，针对现阶段水、肥、药、膜资源使用不合理、浪费严重等现状，集中力量在有机肥料的生产使用、新型肥料开发、良种培育、生物农药研制、污染修复等关键领域有所创新和突破，提出节水、节肥、节膜等适应农业生产的配套技术，通过推广日光温室、配方施肥、高效化肥、无公害农药和病虫害综合防治技术，保护土壤环境，促进生态良性循环，达到资源永续利用的目的[2]。应用科学技术对环境资源、农作物生产情况进行预测、预报和监控，通过农业遥感及卫星图象分析来进行综合调控与技术引导，把高产农业科技成果应用提高到一个新的水平。

1.5 加大资金筹措，构建评估体系

建立财政资金扶持长效机制，逐年提高财政支出的比重，增加农业投入总量，整合各级农业、科技部门财政支农资金，要按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各计其功”的原则，集中捆绑重点用于生态农业基础设施、科技创新、产品开发、人才培育、文化品牌建设等各个环节，加大对标准钢架大棚、温室、水肥一体化节水灌溉、农业机械等设施的补助标准，扩大财政奖补范围。鼓励银行等金融机构通过不断创新金融产品，按照“灵活、方便、安全”的原则，提供多种多样的服务，扩大农业信贷资金规模，为生态农业发展提供信贷支持。鼓励民间社会资本采取合作、合伙等形式参与生态农业开发与经营，支持龙头企业、农业社会化服务组织参与生态农业建设，在农民自愿的前提下，鼓励农民以土地使用权流转或直接入股等形式参与生态农业建设，逐步形成政府引导扶持、农民自主投入、社会广泛参与的多元化生态农业投入格局。建立一个既能反映经济发展规模、速度、水平，又能衡量是否达到资源节约型、环境友好型生态农业要求的绩效评估体系，用来客观地评价整个农业经济的发展。

2 发展生态农业的措施

2.1 抓循环农业发展模式建设，推进生态农业发展

循环农业是通过建立“资源―产品―再利用―再生产”的模式循环机制，以畜禽粪便利用和农作物秸秆利用为重点，将畜禽粪便、农作物秸秆通过发酵或技术处理，实现原料能源化（肥料、饲料、沼气能源），在种植、养殖之间循环利用，实现资源低消耗、污染物低排放、物质和能量高利用的目标，消除对环境的污染和生态的破坏，推进生态农业发展。畜禽粪便经过发酵后可直接还田作为饲料使用，产生的沼气可直接用作生活、生产能源；农作物秸杆可堆沤还田，改良土壤结构，增强保水保肥能力，还可以通过氨化等技术处理作为牲畜饲料或作为造纸等原料，实现再利用，确保农业的循环发展[3-4]。

2.2 抓综合治理、标准体系建设，促进生态农业发展

做好农业污染源治理，建立健全配套的标准体系，确保农产品质量安全，促进生态农业健康发展。首先是强化畜禽养殖污染治理，在充分考虑当地资源条件、发展基础和环境承受力的基础上，科学划定禁养区、禁建区和可养区，加快推进禁养区内养殖场搬迁拆除工作，切实加强禁养区外规模养殖场的污染治理，防止污染防治后反弹，全面禁止在禁建区新、扩建规模化畜禽养殖场，合理布局生猪生产，促进畜禽养殖污染治理。因地制宜在远离城市（镇）、经济不发达、土地宽广、有足够的农田消纳养殖污染的地区，采用“全过程综合治理+农田回用”的生态养殖方式来种植果蔬等经济作物，推广猪―沼―果（林、草、菜、稻田、鱼）立体生产模式，在垫草、垫料材料丰富的地方宜采用推广生物发酵床、垫草垫料养殖技术，残余废料用于生产有机肥或生产沼气，变废为宝。科学用肥和使用农药，大力开展测土配方施肥，推广种植紫云英绿肥、有机肥料、秸秆还田腐熟技术，减少农药不合理使用次数和浓度，推广高效、低毒、低残留农药和病虫害综合防治技术。其次是要通过建立具有本地资源优势与特色的农产品质量标准体系，围绕“保证产品质量、规范企业用标”两大工作任务，以“三品一标”品牌作为行动的主轴，促进当地农产品区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，为加工龙头企业提供安全、优质原料，从源头上保证产品质量。监管部门要加大农产品市场抽检，尤其是对风险程度高的茶叶、水产品、蔬菜等产品的抽检力度，加大对农产品所在地的农贸市场、批发市场、超市集中开展“三品一标”标志使用专项检查，对发现假冒产品，不规范用标产品按相关规定从严予以处理，全面促进生态农业发展。

2.3 抓生态旅游、生态县（区）建设，带动生态农业发展

结合“百姓富”“生态美”为重点的美丽乡村建设，把生态环境、民俗文化、农耕生产、游客参与融为一体，发展生态旅游观光农业。以开展创建国家（省级）生态示范县（区）工作为契机，高标准、严要求来规划生态农业建设，通过生态示范县（区）创建的带动，实现生态农业的全面发展。

3 参考文献

[1] 翁伯琦，罗涛，黄毅斌，等.生态强省建设与循环农业发展[M].北京：中国农业科学技术出版社，2010：9.

篇（7）

1 我县发展高原特色农业的先决条件

1.1 高原地区地貌立体，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。

1.2 气候条件适宜，光热充足、雨热同季、春早冬晚，适宜种植的农作物种类繁多。

1.3 物种品类丰富，素有“植物王国”、“动物王国”的美誉。

1.4 烟草、茶叶、花卉等都享誉国内外，打造云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成关联度高、带动力强、影响深远的高原特色农业产业和品牌。

通过发展高原特色农业，要力争实现“三个翻番”、“三个突破”，努力提高农牧业综合产值、农民人均纯收入、农产品出口、粮食总产量以及畜牧业产值和农产品加工产值

2 发展高原特色农业，是加快经济发展的必经之路

2.1 长期以来，省委、省政府始终坚持把农业摆在国民经济发展的基础地位，充分发挥优势，不断完善发展思路，出台了一系列重要措施，启动了一批重点工程和重大项目，加大了对农业的投入，全省农业特色产业发展取得了显著成效。推进高原特色农业发展，是新时期推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收的一项重大决策。

2.2 当前是传统农业向现代农业加速转变的关键阶段，面临不少新情况、新问题。推进高原特色农业发展，是省委、省政府在深化省情认识、科学定位全省农业产业发展基本方向后作出的一项重大决策。

2.3 我县发展高原特色农业，具有地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放等巨多优势，云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等品牌已经闻名中外，各地都不乏富有特色和优势的产业。同时，我们也要看到，高原特色农业在发展中面临精深加工产品少、经营规模小、产品竞争力不强、产业链不完整等问题。我们应该因地制宜，精心打造一批特色优势产业，在全国乃至世界上推出有优势、有影响、有竞争力的特色优势农产品品牌，推动高原特色农业迈上新台阶，全面提升农业发展水平，为实现跨越发展奠定坚实基础。

2.4 特殊的资源，特异的品质，特定的思路，特别的营销，“特”字号催生当地高原特色农业渐入佳境。

2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色农业以崭新的姿态闪亮登场，农业“变形”大戏迭起，具有更深远的意义。”通过高原特色农业品牌的构建，从而促进土地流转和集约化经营，引导农民转化为产业工人、服务人员，最终实现农民变市民的“软着陆”。

3 加快推进高原特色农业的实施措施

3.1 绿色引擎 动能强劲

全省各级各部门继续全面深化农村改革，加快农业现代化发展。按照“市场导向、企业主体、政府推动、社会参与”的总体思路，积极推动体制机制创新，在特色基地建设、加强农产品质量安全监管、开拓海内外市场等方面不断取得新突破，从而以差异化、特色化竞争，在国内和国际市场上继续巩固当地高原特色农产品的市场优势，闯出一条有特色的现代化农业之路。

3.2 深化改革 焕发生机

通过大胆的探索和实践，用改革的办法破解体制机制障碍，创造和积累解决农村发展深层次矛盾的经验和对策，激发农业农村发展的新动力，掀开高原特色农业发展新篇章。

通过不断深化改革，探索出一条“党支部+合作社+企业+农户”的土地流转新模式，实施土地大规模有序流转，推动了传统农业向现代农业升级转型。

3.3 投资洼地 蓄势发力

随着全省现代农业产业规模的迅速提升和市场价值的不断显现，更多具有敏锐市场意识的企业开始投身农业，以资本雄厚及市场营销能力强大等优势，进一步提高了云南农业的组织化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推动了全省高原特色农业的快速健康发展。

3.3.1在努力加快产业及品牌建设的同时，云南高原特色农业的市场开拓工作也不断加码，精准发力，加快“走向全球”的步伐，不断组织开展当地高原特色农产品向泰国、土耳其、香港、澳门等一系列专场推介活动。

篇（8）

中图分类号：S22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

农业作为国民经济的重要基础，其发展关系着我国社会和经济稳定。随着科学技术不断发展和进步，农业机械已被广泛应用到我国农业生产中，成为重要的农业生产资料。目前，我国农业机械化范围不断扩大并逐步向深层次发展，农业机械化程度不断提高，由单一化向综合化发展，较大程度提高了我国农业生产效率，有效促进了我国现代农业发展。虽然我国农业机械化程度近年来发展迅速，但是由于我国对农业机械发展管理工作起步较晚，各项制度仍不完善，在农业机械发展管理中存在很多问题，影响了农业机械作用的发挥[1]。因此，有必要全面分析农业机械发展管理中存在的问题，并采取相应措施，进而推动农业机械发展管理的水平提高。

一、农业机械发展管理中存在的问题

1.农业机械发展管理经验不足，管理水平有待提高

随着我国社会主义市场经济的改革和发展，经济运行的机制逐渐转变，传统农业机械管理方式已不能适应现代农业机械发展要求，因此应根据农业机械发展现状与市场经济发展需求对传统管理方式进行改革，建立符合当前发展要求的农业机械管理机制。农业机械管理部门在规范与管理农业机械市场发展中缺乏足够的经验，市场意识、效益观念和竞争意识较为淡薄，在农业机械市场运行机制建立方面仍需要探索。

2.缺乏健全农业机械管理体系和高素质人才，影响农业机械管理水平

在我国很多地区特别是基层农村，其农业机械管理机构名存实亡，其技术力量薄弱，管理制度滞后，导致基层农业机械管理体系往往不健全[2]。农业机械管理机构缺乏专业人才，管理人员整体素质偏低，对农业机械化发展缺乏科学认识，对新产品技术理解不足。由于缺乏科学的激励机制，农业机械管理人员的积极性和主动性不足[3]。此外，由于缺乏相应的培训体系和农业机械信息化系统，农业机械管理人员的管理知识与专业知识更新周期较长，不能及时全面了解农业机械发展现状与趋势，影响农业机械管理水平与能力。

3.农业机械管理缺乏完善的服务体系与其配套

经过多年发展，我国农业机械行业装备已具备一定发展规模，而农业机械服务则相对发展缓慢，因此农业机械发展与农业机械服务体系之间发展不协调，现有的农业机械服务体系不能满足当前农业机械发展需要。部分地区特别是偏远地区农业机械销售较为混乱，农业机械经营者对于其所售产品的维修与保养了解较少，无法提供完善的农机配套服务，造成农机研发、生产与销售脱节，农业机械服务体系形同虚设。

4.农业机械相关法律法规不完善

当前，我国农业机械相关法律法规仍不健全，存在部分缺陷和漏洞。这与农业机械快速发展间的矛盾日益突出，迫切需要通过完善的法律制度来保证农业机械快速发展，以规范农业机械生产经营活动[4]。虽然目前我国多数省份制定了地方性农业机械法规，但是，全国性农业机械法规仍未得到快速发展，从而导致现阶段农业机械管理方式落后，管理范围不明确，行政纠纷增多等问题不断出现[4]。因此，相关部门应根据农业机械发展的现实状况制定相应法律法规，减少行政手段干预，通过为农业机械发展提供法律保障，进而规范和促进我国农业机械健康发展。

5.用户对农业机械化认识不足，影响农业机械发展管理水平

农业机械主要面向农民用户，多数产品操作与使用并不复杂，操作者可对部分零部件更换或修理，导致其对于产品整体的维修保养重视不足，忽视了农业机械的科学性与专业性[5]。此外，农业机械所有者对农机管理缺乏正确认识，农机相关手续不全，造成农业机械管理部门对其管理缺失，一定程度上阻碍了农业机械化发展和农业现代化实现。

6.农业机械流动性大导致农业机械管理难度加大

我国农业机械生产经营者为了适应市场经济发展，受效益驱动，其产品往往跨市甚至跨省经营，在多地间流动。在此过程中，由于农业机械生产经营者不熟悉市场，往往导致农业机械流动的盲目性，造成产品经营活动混乱，生产经营者与管理者完全脱节，农业机械行业管理出现新的难题。

二、加强农业机械发展管理措施

1.农业机械管理部门应转变传统观念，加强市场经济理论学习

随着市场经济发展，农业机械管理部门应转变传统农业机械发展管理观念，加强市场经济理论学习，结合我国当前农村现状及现阶段经济发展实际，对我国农业机械化发展的趋势进行科学系统的分析，制定符合现阶段农业机械发展的管理办法，保证农业机械良好的运作状态，促进粮食的增产与增收，促进我国农村经济的持续发展。

2.加强农业机械管理机构建设，进行有效改革

随着我国社会主义市场经济制度不断完善和发展，对农业机械发展管理方式进行改革，提高农业机械管理水平显得十分迫切，因此农业机械管理部门应抓住机遇，加强农业机械管理机构建设。首先，从宏观角度上加强农业机械行业管理机构的制度建设，进而实现从市场经济角度管理农业机械行业[6]。其次，严格审查各地农机相关企业，对不符合标准的企业应进行整顿，对农机维修人员进行考核，实现持证上岗。再次，重视宣传教育工作，进行农业机械专业知识宣传普及，强调农机产品的经济性与安全性。最后，将农业机械发展纳入财政预算，并给予政策性支持，完善农业机械行业组织框架，加强农业机械发展管理[7]。

3.农业机械服务与管理并重，切实提高管理水平

在市场经济条件下，农业机械管理部门应转变职能，增强服务意识，指导农机生产经营者完善产品经营活动，做到管理与服务相结合，以服务促管理。相关部门应将农业机械发展与管理放到重要位置，加大对农机服务投入，培养专业农机服务队伍。在农业机械管理过程中，不断对农业机械发展的信息进行整合，建立创新的农机管理模式，加强农业发展中各个服务部门间的协作，形成科学完整的农业机械服务网络。

4.完善农业机械法律法规，促进法治化管理

完善农业机械法律法规，是促进农业机械管理的法律保障。加速农业机械发展管理的立法，是实现农业机械从行政管理转变为法治管理的重要条件。在相关法律法规制定过程中，应以市场为导向，以实现农业机械最大程度发挥作用为目的，从法律上对农业机械化发展方向进行确定，严格规范农业机械经营活动；在现有的地方性法规基础上，经过深入调查研究后制定全国性法律；明确农业机械管理范围和方式，改变农业机械管理的落后方式，并促进农业机械向法制化发展。

5.加强培训教育，提高农业机械管理人员综合素质

农业机械管理人员的素质和能力对于农业机械化实现和发展、以及农业机械发展管理具有重要影响。在实际工作中，应定期对农业机械管理人员进行培训，提高其专业知识和服务意识，建设素质较高、知法懂法的农业机械管理队伍，提高管理水平和能力，促进农业经济发展，促进我国新农村建设工作。

6.加强农业机械化发展宣传，促进其管理水平提高

我国农业机械发展正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化担负着重要的任务。加强农业机械化发展宣传，提高全社会对农业机械化的重视程度，能够有效提高农业机械管理部门对于农业机械化发展管理重要性的认识，从而为农业机械化发展创造良好环境；能够充分调动广大民众以及农机化服务组织的积极性与创造性，促进农业机械化发展，进而提高农业机械发展管理的水平。

三、结语

农业机械化对于农业发展具有重要影响，农业机械发展管理有利于农业机械作用的充分发挥。当前我国社会主义市场经济体制建立和完善为农业机械化发展提供了良好环境，有利于促进农业现代化发展。因此，各个农业机械管理部门应全面认识在农业机械发展管理中存在的问题，转变传统管理观念，完善农业机械相关法律法规，增强农业机械服务意识，完善农业机械服务体系，提高相关管理人员素质，提升我国农业机械发展管理的水平。

参考文献：

[1]陈俊其.农业机械管理问题与对策[J].福建农机，2012（01）.

[2]桑嘉娣，蔡青.迁移农业机械管理存在的问题及解决对策[J].农村实用科技信息，2010（08）.

[3]朱俊圆.基层农业机械管理存在的问题及对策浅析[J].科技资讯，2012（21）.

[4]史云鹏.农业机械发展管理探析[J].湖南农机，2012（09）.

篇（9）

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0272-02

在中央农村工作会议上强调“小康不小康，关键看老乡”。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。古往今来，历朝历代都将农业看成是治国安邦的头等大事来抓，十分重视农业生产。“手中有粮心中不慌”的农谚历久弥新，是历史上始终重视农业和粮食生产的真实写照。农业的发展、粮食的丰收关系到国家的稳定。衡阳市历史悠久，农耕文化源远流长，挖掘衡阳市农耕文化的精髓，并应用现代农耕技术，是发展现代农业的必由之路。

1 弘扬衡阳历史文化，挖掘农耕文化精髓

“回雁峰头声断处，青杉翠竹是衡州”。衡阳是历史文化名城，以“五岳独秀”的南岳衡山闻名于世，历史悠久，潇湘八景中“平沙落雁，烟寺晚钟”均在衡阳。这里不仅有唐尧虞舜巡狩祭祀的文明遗迹，传颂祝融播火、韩愈开云的美丽传说，而且有朱熹、王夫之等古圣先哲的探索足音。相传炎帝登上衡山之巅，极目远眺，发现一段首尾欲接而未接的河流，当地人称之为“金线吊葫芦”，此处土地肥沃，炎帝喜出望外，在此掘地翻土，称之为“耒”，史称“神农创耒”。“神农创耒”成为中国农耕文明的重要源头，衡阳也成为中国农耕文化的重要发祥地之一。另外，衡南泉湖二月八是衡阳的一张风情独特的历史文化名片。“赶泉湖二月八”成了湖南省级非物质文化遗产项目，每逢这个节日泉湖街上人山人海，农民选购农具。随着时代变迁，传统农具被新型农具代替，渐渐成为艺术收藏品，但这些也在挽救人们的记忆，勾起人们的乡愁。农耕文化作为农业第一产业的精神力量，从神农氏到袁隆平，以独特的魅力从未在人们的生活中消失。农耕文化是我国劳动人民几千年来生产生活智慧的结晶，它体现和反映了传统农业的思想理念、生产技术、耕作制度以及中华文明的内涵。在农业生产实践中强调做到“顺天时，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承协调和谐的“三才”观、趋时避害的农时观、辨土肥田的地力观、种养“三宜”（物宜、时宜、地宜）的物性观、变废为宝的循环观和御欲尚俭的节用观，体现了古代农耕文化的精髓。这些文化遗产和文体瑰宝为发展现代农业提供了宝贵的精神财富。

2 融合农机农艺技术，创新现代农耕文化

昨天和今天一脉相承，农耕文化所形成的理念、思想是走中国特色现代化农业道路的精神内核。随着社会的进步，衡阳市农业机械化综合水平的提高，农业科技的飞速发展，农机农艺的协调融合，为农耕文化注入了新的内涵，并创造了崭新的现代农耕文化。

一是农业机械化水平大幅提升。农机补贴政策的实施，为农业机械化发展提供了强有力的支持。近年来，衡阳市各项农机化指标快速增长，农业机械推广与应用工作位居全省前列。并自主研l了“MC自动化育秧苗床”，有效解决了水稻机械化插秧中的育秧质量瓶颈，填补了国内空白，该产品被评为“湖南省2013年度十大农机科技创新产品”。二是农艺技术发展前景多元化。在农业生产中，农业信息技术、生态农业技术、可持续发展农业技术、生物技术与农业机械化技术相互作用、相互促进，推动农艺学的发展前景变得更加多元化，也促使农艺学的发展速度大大加快。三是农机农艺技术融合科学发展。衡阳市加快推进农机农艺技术融合，把发展机械化作为基本方向，以标准化作为基本要求，以制度创新作为根本保障，以农业生产经营组织作为主要示范力量，不断推进农机农艺融合，从而加快发展农业机械化，支撑和引领农业现代化。

农业机械化是实现农业现代化的标志，革命性地改变了传统的耕作方式，极大地节省了劳动力，促进了农村劳动力转移。农机化新农具和新技术的推广应用提高了农业生产率，在保证总产量增长的前提下，将大部分人力从土地上解放出来，从而使大量的农村劳动力转移到了农村二、三产业，促进了农业节本增效。理念的创新，改变了“日出而作，日落而息”的生活模式，冲破传统思想的藩篱，提倡商业文化，更新了观念，促进了社会进步和乡风文明[1-2]。

3 转变农业发展方式，助力农耕文化发展

在浙江省和贵州省的2次考察中，均强调了农业现代化是“新四化”中的薄弱环节，要加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。衡阳市要实现农业现代化，应秉承传统农耕文化精髓，结合衡阳市实际，转变农业发展方式，注入“四节”理念（即节水、节地、节能、节肥），着力改变水资源浪费、高能耗消费、低效益扩张的现状，推动现代农耕文化发展[3-4]。

3.1 强化水利设施以节水

水沛则粮丰，农田水利基础设施对粮食生产的保障作用在旱灾中尤为凸显。衡阳是全省三大少雨区之一，常有“先洪后旱、洪旱交错”的自然灾害出现，素有“衡邵干旱走廊”之称。现有的农田水利设施老化、损毁现象十分严重，渠系不通，淤塞严重。因此，要加强农田水利建设投入力度，提高保障水平，突出加强农田水利等薄弱环节建设，重点加大城区、灌区、库区等水利设施建设力度。

3.2 实施综合开发以节地

衡阳市人口已突破了700万人，但总耕地面积只有37.07万hm2，人均耕地面积低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.05 hm2的警戒线。因此，应珍惜土地资源，加快实施山水田林路综合治理，大力改造中低产田，推进国土整治，大力提高农业用地的利用率。

3.3 提高农机水平以节能

衡阳市属丘陵地区，种粮大户受地形影响，机械化作业不便，种植规模化程度也受到制约。因此，要实行农机购机补贴政策，加大对农业机械化的财政投入，增加购机补贴规模，大力推广节水、节能、节肥等新型农具，加速淘汰落后农具，大力推广先进实用农业机械，提高农业机械化水平，减少农业耕作成本。

3.4 开展测土配方施肥以节肥

衡阳市是一个紫色页岩地区，在降雨径流作用下极易导致水土流失。为促进测土配方施肥技术能够落实到田间，既要解决测土配方施肥技术市场化运作的难题，又要让广大农民亲眼看到实际效果，这是限制测土配方施肥技术推广的“瓶颈”。因此，要建立测土配方施肥示范区，为农民创建窗口、树立样板，全面展示测土配方施肥技术效果。同时，加强技术创新，保证测土配方施肥工作长效性的科技支撑。重点开展田间试验方法、土壤养分测试技术、肥料配制方法、数据处理方法等方面的创新研究工作，不断提升测土配方施肥技术水平[5-6]。

4 参考文献

[1] 卢良恕.中国农业发展理论与实践[M].南京：江苏科学技术出版社，2006.

[2] 朱启臻.传统农业文化与现代农业发展[J].中国农村科技，2013（2）：14.

[3] 衡阳市创建中国优秀旅游城市纪实[N].衡阳日报，2007-11-16.

篇（10）

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-47-1

虽然我国已经走上了现代农业发展的道路，但是未来农业的发展也必然离不开农业机械化，反而农业机械化水平将直接影响着未来农业发展的方向，因此，作为农业机械化推广工作者要时刻解放思想，转变思维方式积极寻求科学的方法来发展农业机械化化，使农业机械化事业再上新台阶。

笔者结合多年的工作经验，主要阐述如何科学有效地做好农业机械化推广工作，为我国农机事业发展添砖加瓦。

1加大宣传力度，强化农机化科技创新

当今是信息化时代，做好农业机械化事业的宣传工作，对农业机械化推广工作的顺利展开，可以起到积极有效地促进作用。农业机械化推广部门要充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络平台等媒介将新技术、新知识及时有效地传播下去。同时各级地方政府都要高度重视农业机械化的发展，支持、开发、引进具有市场需求的农业机械产品，力争在适应农业结构调整的机械化生产关键环节、关键技术上取得突破，提升技术水平和科技含量。作为农业机械化推广部门，要不断地培养新型人才，争取在农机具研发上培养典型人才。

2建立和完善农机社会化服务体系

要树立典型，运用榜样的作用去带动一批人，培植农机龙头企业、农机专业户，充分发挥其在开展农机社会化服务中的积极作用；还要加强农机化公共服务工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，为农民的农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。新时期在信息搜集、整理和上要充分利用网络媒体平台，认真负责地抓好信息服务建设。信息资源的整合、利用、传播是十分关键的，因此各部门不可忽视网络平台的建设工作，各单位要培养网络平台人才，确保农业机械化工作更加顺利地展开。

3加强队伍建设，为农机事业发展提供人才保障

农业机械化推广部门有责任培养一支高素质、高技能、善学习的人才队伍，以便于顺利、高效地开展农业机械化推广工作。做一名合格的农业机械化推广工作者，首先要具备爱岗敬业、不畏艰辛、吃苦耐劳的精神，一心一意为人民服务；要懂得学习。不学习就会落后，一名合格的农业机械化推广工作者要不断地给自己充电，更新观念，转变思维方式，紧跟时代步伐；农机部门要运用一切宣传手段和相关执法部门密切配合，农业机械化推广部门要经常与农机监理部门多沟通，相互帮助，相互扶持，确保人们购买到放心可靠的农机具，确保我国农业机械化事业稳步发展。

4提高农机装备水平，推进农机装备结构调整

伴随着现代农业的发展，我国的农业机械化发展势头迅猛，农业机械化装备水平也有所提高，因此新时期协调发展是关键。要全面推进农机装备结构调整，提高农机装备水平，全面推进大型农机具的发展速度，使多种机型整体推进，协调发展。努力实现农机从低性能向高性能，从单一作业向复式作业方向转变，从单纯发展大宗作物农机具向兼顾经济作物农机具转变，全角度、全方位推进农机装备结构调整。

5结语

发展农业机械化，对促进城乡经济协调发展，构建社会主义和谐社会，促进农村经济快速发展具有重要意义。科学发展农业机械化，对于我国未来农业的发展具有重要意义。

参考文献

[1]王培文，郝丽娟，底丽萍，梁耀斌.包头市农机推广服务体系的现状及对策[J].农村牧区机械化，2010，（1）.

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[3]齐宏，马俊涛，尹秀珍.曲阜市农业机械化发展现状及对策[J].农业技术与装备，2007，（6）.

[4]梁立文.关于柳江县农机推广存在的一些问题的探讨与对策[J].广西农业机械化，2008，（3）.

[5]刘喜强，杨春枝.乌拉特前旗农业机械化发展现状与对策[J].农村牧区机械化，2008，（4）.

[6]陈鹏飞.层农机推广服务体系的现状及发展思路[J].南方农机， 2011，（1）.

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二、加强农资整合与农业财政基础的管理

应从源头解决农业资金集中管理、投放与监督问题，制定合理农业发展规划，并加强支农资金整合方案制定实施，对各级各渠道的资金进行汇集，还要实施资金整合预算，支持农业专项发展资金支持，并加强审批权限的下放改革。加强农业财政基础的管理，需要完善有关财政的预算编制与执行管理，提高农业财政预算管理精度与进度；还应建立相关的基础信息监管机制，实施电子台账的备案、跟踪与分析，确保农业财政管理信息的详实准确；加强基础制度完善的同时，也要加强有关部门的财务管理，像资金管理制度就是基础制度，应明确财政支持标准、范围与对象等，有关部门的财务管理也应加强，尤其是部门中的资产、资金管理，物资采购与会计核算等，加强财务管理的质量，对于基层支农投入也应加大，建立有关支农投入增长的激励考核机制，以促进农村经济的发展。