经济普查目的和意义大全11篇

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篇（1）

我们召开这次培训会，目的是对全县各乡镇（区）的普查员进行业务培训。下面，我讲两点意见。

一、全县经济普查工作的简要回顾

我县的经济普查工作在县委、县政府的正确领导下，在县经济普查办公室的关心、指导下，普查登记前的各项准备工作进展顺利，目前已完成了单位核查比对工作，形成了完整的调查底册。

（一）加强领导，建立了组织机构和队伍

我县根据全国和省市的要求，于2013年6月21日发出《____县人民政府关于认真做好第____次全国经济普查工作的通知》（屯政发[2013]52号），成立以副县长为组长，有关部门领导为成员的“____县第____次全国经济普查领导小组”，领导小组下设办公室，由县统计局业务骨干组成县经普办公室工作人员。各乡镇于8月31日前成立经济普查领导小组及其办公室；9月10日前建立了“两员”库。全县共抽调“两员”400余人。10月29日召开全县第____次全国经济普查工作动员会议，传达上级经济普查工作会议精神，安排全县经济普查工作，并与各乡镇签订了经济普查目标责任书；11月14日召开了单位核查比对培训会议。

（二）加大宣传力度，增强了全民经济普查意识

我县制定了《____县第____次全国经济普查宣传工作方案》（屯经普组发[2013]2号），充分利用各种宣传媒体加强对经济普查政策法规和普查知识的宣传，截止目前，全县共深入乡镇、____上企业进行宣传16余次，在《初恳》刊物上开设了经普小知识宣传专栏。通过形式多样的宣传，增强了全民对经济普查工作重要性的认识，积极关心、支持我县的经济普查工作。

(____)密切配合，实现了普查目标

县编办、民政、税务、工商、质监等部门密切配合，在11月5日前向县经济普查办公室提供了单位登记资料，经县普查办整理归档、核查比对，于12月2日完成了单位核查比对工作。

二、我县今后经济普查工作要求

我县经济普查准备阶段的工作取得了一定的成绩，但离全面完成任务还有很长的路。为按时按质按量全面完成我县经济普查工作任务，我们必须作艰苦的努力。

（一）不断提高认识，加强领导

各乡镇（区）要进一步提高对经济普查工作重要意义的认识，切实加强对经济普查工作的领导，进一步落实经济普查工作目标管理责任制度，落实领导及部门工作职责。分管经济普查工作的领导要全面掌握本乡镇（区）经济普查工作的情况，按照县经济普查办公室的要求，组织安排好经济普查工作，确保全县经济普查工作的顺利进行。

（二）继续做好经济普查宣传和业务培训

各乡镇（区）要继续做好《统计法》、《全国经济普查条例》等有关法律、法规的宣传，让广大被调查对象理解经济普查工作，积极配合、支持经济普查工作，为法人单位、产业活动单位的普查登记创造良好的环境。同时，各乡镇（区）的分管领导要加强学习，加深对经济普查工作的认识和理解，熟悉和掌握经济普查的工作方法，增强组织经济普查工作的能力。尤其是PDA的使用，各乡镇（区）一定要安排计算机操作能力强、责任心强的人员担任操作员，绝不能让调查数据在PDA数据收集上出现再生错误。

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为促进兖州区第三次经济普查工作的顺利开展，兖州区坚持以宣传为先导，突出各阶段工作重点，利用多种宣传渠道，通过广泛、深入、细致的动员，进行高质量、高效率的宣传。

1.主流媒体宣传

通过兖州电视台新闻节目对全区经济普查的各项重要会议进行了详细报道，跟踪采访报道三经普工作动态；播放区分管负责人电视讲话和《关于在全区开展第三次经济普查登记的公告》；在兖州电视台一、二、三频道滚动播放第三次全国经济普查宣传标语等内容。

2.网站宣传

通过中国兖州网、兖州统计信息网，及时传递普查工作信息、通报经济普查工作进展情况。开辟“第三次经济普查”专栏，刊登《致全省普查对象的一封信》、《第三次全国经济普查宣传口号》等内容。

3.短信彩铃宣传

区经普办协调联通、移动等公司开通区、镇两级普查工作人员电话、手机铃声6个月；通过移动短信平台向企事业单位工作人员、广大调查对象发送短信2万余条；各镇街通过短信平台向辖区内手机用户发送经济普查宣传短信两次以上。

4.户外宣传

利用“中国统计开放日”、“全国法制宣传日”“兖州区第二十四届农民文化艺术节和三下乡惠民活动”在每个普查区进行户外宣传，悬挂经济普查标语条幅300多条，发放《全国第三次经济普查知识问答》5万余份；组织5辆经济普查宣传车，车身张贴经济普查宣传口号和标语，深入全区各镇街及重点村利用宣传车上的高音喇叭，向广大人民群众循环播放普查的目的意义、普查主要内容、数据采集的办法、对普查对象应尽的职责等，吸引了大量行人，达到很好的宣传效果。

二、经济普查宣传动员中存在的问题

1.宣传手段过于传统单一

一是经济普查宣传仍以挂标语、拉横幅、发放宣传单、一封信等传统方式为主，传统单一的宣传手段宣传范围存在局限性，难以引起企业、个体户等经济普查对象的关注；二是由于社会上铺天盖地的广告、宣传单泛滥，经济普查采用发放纸质宣传材料的方式，甚至会引起部分普查对象对普查工作的反感甚至抵触情绪，宣传效果难以保证。

2.部门协调工作难度大

由于经济普查涉及工业、建筑业、贸易、房地产业、服务业等行业，普查对象种类多、分布广且情况复杂，需要编办、民政、税务、工商等部门的支持配合。

3.宣传动员缺乏长期规划

经济普查工作分为前期准备、普查登记、数据处理和开发应用四个阶段，每一个阶段都需要做好宣传动员为各项工作开创良好的社会环境，由于各个阶段的工作目标不同，宣传动员的方式和侧重点也不同。

4.宣传震慑力不强

由于对《经济普查条例》、《统计法》的宣传不全面，致使普查对象面对涉及资产、利润、成本、收支等重要数据，推诿、搪塞、不据实填报的情况不同程度地存在。

三、加强经济普查宣传动员的几点建议

1.创新宣传工作

一是要创新宣传形式。在电视、电台、报纸等经常性地播放宣传信息；开设访谈栏目，增加互动交流；举办经普的知识竞赛和现场有奖问答活动，调动人们参与的热情；树立经普先进典型，进行榜样宣传，并对其给予一定的物质奖励，调动基层的积极性。二是要创新宣传内容。针对乡村、社区个体户的宣传，要将宣传资料和标语融合民众喜闻乐见的形式中；针对普查对象担心商业秘密泄露或担心普查资料作为行政处罚依据的心态，重点宣传《统计法》和《经济普查条例》，使他们消除思想顾虑，积极配合普查工作。

2.加强部门配合

经济普查宣传动员工作需要各成员部门的共同配合、通力协作，要明确部门职责，确保部门宣传落实到位。一是由宣传部牵头，制定宣传方案，细化部门职责，协调各有关部门全方位落实宣传任务；二是编办、民政、工商、税务等成员单位要各司其职，积极参与经济普查工作，共同研究解决普查工作中的问题和困难，加大对本系统的宣传动员力度，为经普工作营造宽松有利的普查环境；三是经济普查办公室要积极主动做好部门协调配合，定期上报宣传材料，及时了解和掌握宣传动态，针对经济普查各阶段的宣传工作进行业务指导。

3.制定经济普查宣传动员长期规划

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开展这次经济普查，其目的在于全面掌握我国目前第二、三产业的发展规模、结构、效益等信息，建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和统计数据库系统。它对于我们进一步认识国情、摸清家底，调整优化产业结构，转变经济增长方式，履行政府宏观调控和公共服务职能，完善国民经济核算体系，都具有重要意义。

今年以来，我市各级政府和普查机构都做了大量的准备工作，截止目前，我们已完成市、县、乡普查机构的组建；各级普查办抽调了一批组织协调能力强、业务精、作风硬的同志参加普查办的日常工作，清查摸底普查人员也已选调到位；市、县两级在落实普查经费方面克服困难，想方设法，使普查启动经费基本得到落实；确定了普查方案及相关制度；进行了普查试点工作；完成了经济普查部门行政资料的提供工作；普查物资大部就绪；宣传动员工作有序展开。经过九个多月的努力，各项工作进展顺利。

以今天的清查工作启动仪式为标志，我市经济普查工作已进入实战阶段。清查摸底是经济普查工作中的一个关键环节，是前期准备工作中的重中之重，也是保证普查数据质量的一项基础性工作。清查摸底工作质量的高低，直接关系到“单位不漏，资料真实”基本目标的实现。我们必须从讲政治的高度，从全局和战略的高度认识它的重大意义，以对历史负责、对人民负责的态度地搞好各项工作。

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机关各部门、各村（社区）两委、单位负责人为第三次全国经济普查责任人，各单位、部门、村（社区）确定一名经济普查业务负责人，各村文书为本单位经济普查业务负责人，第三次全国经济普查单位负责人、业务人员各单位于9月底前上报镇经济普查办公室。

二、宣传动员

在县全国经济普查领导小组安排的宣传动员阶段，各单位、部门要密切配合镇普查领导小组的安排，扩大宣传力度。

镇人民政府组织安排第三次全国经济普查宣传工作，召开宣传、动员、培训会议，及时发放宣传资料，各主要单位、部门要采取各种形式进行广泛宣传，并做到本单位、部门、村（社区）全体民众对开展第三次全国经济普查的重大意义有所了解，确保人人知晓。

三、明确职责

各村（社区）、机关各职能部门、各单位要充分明确各自职责，积极配合普查工作，及时提供相关普查数据。

公安、派出所、工商、税务、文化教育、卫生、文体、建筑、工业、企业、事业、餐饮娱乐、旅游、民营企业、个体工商户、社团组织、计算机信息产业，民办非企业基层自治组织等各相关职能部门要充分履行职能，对其所属的各部门和机构人员明确在普查中应尽的各自职责，及时配合普查工作，提供各项普查数据，确保普查工作的开展。镇纪委要加大对经济普查工作违法、违纪的查处力度。

四、普查实施

按照国务院规定的时间，统一开展第三次全国经济普查，各单位要保证本单位及其下属单位部门在普查阶段，普查人员登门调查期间有领导和具体业务人员在场，按照中华人民共各国统计法相关规定，即时提供填报相关普查数据，不得迟报、瞒报、拒报普查机构和普查人员对普查对象的普查内容负有严格的保密义务，同时统计法明确规定，统计提供的各项数据只限于国家普查目的使用，不得做为其它部门和机构的考核处罚的依据。

五、落实责任

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这次经济普查，是将工业普查、第三产业普查、基本单位普查和建筑业普查合并进行的重大国情国力调查。通过普查，可以全面掌握市第二、三产业发展规模、结构和效益等情况，查清第二、三产业的区域、行业和城乡分布，为研究制定市和各、县区的国民经济发展规划及市发展接续产业的各项具体政策和措施提供基础性依据。搞好这次经济普查，不仅对掌握市经济发展实情，提高政府宏观决策和综合服务水平有重要现实意义，同时也可以为实现“大振兴，盘锦当尖兵”的奋斗目标提供各项基础。

二、经济普查的对象、内容、范围和时间

（一）经济普查的对象：坐落在市地域范围内的从事第二产业和第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户。

（二）经济普查的主要内容包括：单位标志、从业人员、财务收支、资产状况及企业的主要生产经营活动、生产能力、主要原材料和能源消耗、科技开发的投入状况等。

（三）经济普查的范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业以及公共管理和社会组织等。

（四）经济普查的标准时点是年月31日，时期资料为年度。

三、加强对经济普查工作的组织领导

经济普查涉及范围广，参与部门多；经济内容多，指标体系复杂；技术要求高，工作难度大，涉及单位、企业、个体经营者的切身经济利益，调查对象的配合难度大。为加强对此项工作的组织领导，成立盘锦市经济普查领导小组（名单附后），负责对全市经济普查工作的组织和实施。各部门、各单位要各司其责，密切配合，并明确责任分工。市政府办公室负责普查工作的协调和普查工作目标督办等工作；市委宣传部负责普查宣传动员和协调新闻单位工作；市财政局和市发展计划委负责落实经费和普查物资保障工作；市工商局、市地税局、市国税局负责提供全市企业和个体工商户名录及配合普查登记方面工作；市编委办负责提供全市机关和事业单位名录工作；市民政局负责提供全市社会团体、民办非企业单位名录和行政区域名单工作；市质量技术监督局负责提供全市组织机构代码工作。领导小组其他成员单位负责本系统各级普查工作的组织协调和提供有关业务管理资料方面的工作。

工作任务重和工作量大的部门和集团性质的企业及办事机构，也要成立相应领导和办事机构，负责本系统经济普查工作的组织实施。

各级政府要高度重视这次经济普查工作，切实加强组织领导。县乡政府要成立由政府主要领导任组长的领导小组及其办公室，明确任务，落实责任，严格按照统一安排和部署认真组织实施。此项工作纳入政府目标管理考核，同时要加强对各县区经济普查各阶段工作完成情况的督促检查。

四、落实经济普查工作经费

按照国务院关于第一次经济普查所需经费由中央和地方各级政府分级承担的要求，各级政府要根据本地区经济普查的工作量，结合普查工作进度和实际情况，保证普查经费及时拨付到位。对没有纳入今年预算的县区，要预支必要的经费，保证当前普查工作的正常进行。

五、严肃普查纪律，确保普查结果的真实可靠

各级普查机构要依法开展经济普查，坚持实事求是，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，恪守职业道德，严格按照普查办法工作，严格保守国家秘密和被调查者的个人和商业秘密，确保普查数据的真实和准确。

所有的普查对象必须按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和经济普查工作的要求，按时、如实地填报普查表。

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各级党政领导是经济普查的领导者和组织者，必须懂政策，明道理，思想认识到位。在工作中要多利用汇报工作、开会、培训、办简报、送信息等机会重点宣传经济普查的重大意义和作用，讲清经济普查在我国经济发展史上和全面建设小康社会进程中的重要地位，及对各级政府提高宏观管理和决策水平的重要基础作用，使各级党政领导充分认识搞好经济普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导，积极解决普查工作中的困难和问题，为普查工作的顺利进行提供强有力的组织保证。

■ 普查各职能部门：做到部门协作、分工配合很重要

经济普查是政府工程，实际上就是经济普查领导小组成员单位即相关职能部门共同承担的工程，仅靠统计部门一家是难以完成的。经济普查领导小组是由政府各部门组成，它们在经济普查工作中各有分工、职责明确。比如说发改委，重点保障普查物资；财政部门要保障普查经费；人事部门和劳动部门要保障普查的人力需求、普查员的抽调选调；宣传部门要做好对经济普查的宣传工作；工商、税务、编办、民政、质监等部门，要给普查办公室提供他们掌握的法人单位和产业活动单位的名录情况。还有市政管委、建委、商委等，都要按照自己的工作职责，协助配合做好普查工作。在经济普查工作中，部门协作、分工配合很重要。

在对职能部门的宣传上，要讲清完成普查任务是各职能部门的共同责任，决不是某一个部门或几个部门承担的任务，使他们认清职责，自觉投入到这一重大社会工程中去，积极配合，主动工作，形成合力，共同做好普查工作。

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一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

篇（8）

一、充分认识开展经济普查的重要意义

经济普查是掌握国情国力的有效方法，是各级党委、政府实现科学决策的一项重要基础性工作。

从全球看，世界上许多国家都十分重视经济普查。*平均每五年开展一次经济普查，*、*、*、*等国都不定期地开展经济普查，尤其是发达国家，都具有悠久的经济普查历史和完善的普查立法。如*，最早的经济普查可追溯到1810年，对制造业等行业进行普查，后来，调查内容逐步增加，普查的行业分类不断细化。*年，*国会通过经济普查法律，对普查人员组成、调查问卷设计和法律责任等作了详细的规定。按照现行*《普查法》规定，*每5年（逢尾数为“2”、“7”的年份）进行一次包括国民经济各个领域的经济普查，经济普查是其国民经济统计体系的重要基础。

20*年我国开展的第一次全国经济普查，初步查清了全国以及各地二、三产业的“家底”，对于制订“十一五”规划、促进经济社会发展，起到了积极作用。第一次全国经济普查以来的几年，是我国经济社会快速发展，产业结构和企业组织发生快速变化的几年。

从我市的情况看，第一次经济普查以后，我市经济社会保持了平稳协调快速发展的良好态势。一是经济总量快速增长。到20*年末，全市地区生产总值（GDP）达到126.6亿元，人均GDP达到19189元，GDP年均增长保持12%以上的增速。二是工业经济快速增长。20*年完成工业增加值75.0亿元，全年实现工业总产值333.6亿元，其中规模以上工业总产值达到292.8亿元，20*年以来年均增长38.2%。三是全社会固定资产投资平稳增长。20*年以来，我市全社会固定资产投资每年保持在50亿元以上，其中限额以上固定资产投资20*年为48.3亿元，不含电厂比上年增长25.4%；四是市场消费日趋活跃，市场化程度不断提高，20*年全社会商品零售额达43.7亿元，年均增长13.3%。

正因为我市近几年来经济总量攀升，市场主体增多，个体私营经济增加，二、三产业得到较快发展，给这次经济普查的组织协调带来新难题。一是这次普查涉及工业、建筑业、贸易业、运输邮电、服务业等18个国民经济行业门类，与第一次经济普查相比，除了常规的普查内容之外，还增加了能源和水资源消耗及能源设备普查。预计全市普查对象有4000个法人单位、5000个产业活动单位和3万户个体经营户。二是我市多种服务业开始逐步发展起来，但由于服务业分工细、单位多、分布散、流动大，致使目前我们对服务业发展状况把握还不够全面，需要在这次普查中下功夫。三是我市统计工作还有一些需要加强和改进的地方，如能源统计、规模以下企业和个体户的统计，需要在这次普查中加以完善。四是这次普查留给我们准备的时间非常有限，距离今年12月31日普查正式入户登记只有3个月的时间，必须进一步增强工作的紧迫感和责任感。

二、准确把握普查工作的基本要求

刚才，盛文星局长对下步经济普查工作作了具体部署，我表示赞成。全市普查业务培训和清查摸底工作即将在全面展开,普查宣传工作将掀起二个(就是清查摸底宣传周和普查登记宣传旬),正式普查登记不过三个月时间,时间紧、任务重、要求高，可以说，第二次经济普查已进入实战阶段，为此，我希望同志们必须准确把握好以下四点基本要求：

一是做到依法普查。搞好经济普查，必须遵循《统计法》和《全国经济普查条例》，把工作纳入法治轨道。各类普查对象要依法提供真实资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据。各镇乡（街道）、市经济开发区普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，切实保障普查机构依法独立行使普查资料搜集、审定和报告权，保障普查数据如实汇总。把握好“公开”与“保密”的关系，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，依法履行保密义务。

二是要把握普点。目前，第三产业即服务业统计和能源资源统计是整个统计工作的重点问题，过去，受传统统计体系以及“重生产、轻服务”倾向的影响，服务业、能源统计相对滞后，常规调查框架不完善，缺乏准确的计量记录，与实际情况出入较大，难以满足节能减排的要求，需要借助这次经济普查对能源和服务业统计进行补充完善。

三是做到准确普查。真实性和可靠性是经济普查数据的生命，也是第二次经济普查成功与否的关键。市经济普查领导小组各成员单位要根据职责分工的要求，把经济普查相关工作列为本部门今明两年的重要工作，制定严格的工作制度和措施，落实数据质量管理责任制，确保普查数据的真实可靠。各镇乡（街道）、开发区要按照经济普查责任书和工作考核办法的规定要求，建立分级负责、层层把关、责权明确的工作机制，对经济普查的人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段实行全过程质量管理，全面有序地推进第二次经济普查工作，顺利实现责任书上所要求的各项目标。

四是在普查试点的基础上以点带面。实践证明以点带面是一项很好的工作方法。前一段时间，我市在*街道黄龙洞村、黄龙洞社区成功地进行了经济普查市级综合试点工作，它既探索了经济普查的有效组织方式和工作方法，为我市全面开展普查工作积累了实战经验；又培养和锻炼了一批业务骨干，为经济普查全面开展创造了条件。因此，认真总结经济普查试点工作经验，以点带面，加以推广应用，非常重要，很有必要。

三、切实加强对我市经济普查工作的组织领导

第二次经济普查是我市经济生活中的一件大事。各级普查机构要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹安排、精心组织、齐心协力、扎实推进全市第二次经济普查工作。

一要加强组织领导。实行乡镇、街道、开发区行政主要领导负总责，分管领导直接抓，业务副主任具体抓的经济普查工作机制。要确保普查机构、人员、经费、物资“四到位”。要倒排工作时间，细化工作计划，明确各个阶段各个环节的工作任务，层层分解工作责任，做到横向到边，纵向到底。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍，建立健全普查指导员和普查员“两员”队伍，严明工作纪律，充分调动大家的积极性。要将普查经费列入年度财政预算，根据普查工作的需要，按期拨付，确保到位。这里需要强调一下，市财政目前只能保证市本级普查经费需要，按照分级负担原则，乡镇、街道、开发区要根据完成本区域内普查任务的需要安排好相应经费，特别要落实好普查指导员和普查员的工作补贴。

篇（9）

一、要正确认识第二次全国经济普查的重要意义

第二次全国经济普查是我国经济生活中的一件大事，是促进科学发展的一项基础性工作。国务院决定开展第二次全国经济普查目的是为了系统总结和评价经济建设的成就和经验，摸清第二产业、第三产业和能源消费家底，掌握国民经济和能源消费的总量、结构和分布，建立健全基本单位名录库和地理信息系统。经济普查数据是国家直接核算GDP、修正常年统计数据、监测“十一五”规划执行情况和编制“十二五”规划的重要依据。认真搞好第二次全国经济普查，对于进一步夯实统计基础，科学制定发展规划，加强和改善宏观调控，推动经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，进一步提升全旗经济实力和竞争能力，坚持又好又快发展，加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。我们要认真地学习和领会，进一步提高对经济普要性、必要性的认识，把这次普查工作提高到牢固树立科学发展观、加快我旗又好又快发展、科学发展这个战略目标的高度，认真对待，全力以赴做好各项准备工作，同时，我们要对这次经济普查的艰巨性和复杂性有足够的认识。经济普查是一项庞大而复杂的社会系统工程，此次经济普查最为显著的一个特点是涉及范围广，参与部门多，组织难度大，协调任务重，面对这样一项综合性极强的重大国情国力调查，我们各级普查机构要切实加强领导，根据旗经济普查领导小组办公室制定的《XXX旗经济普查领导小组各成员单位工作职责》，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，进一步明确职责分工，做到各司其职，各负其责，特别是普查成员单位和各企事业单位要积极配合此次经济普查工作，按照普查要求，及时准确地报送相关数据和报表，做到不迟报、不漏报。

二、精心组织清查摸底，为普查登记打下坚实基础

单位清查是经济普查的一项基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键，只有把调查摸底做全、做实、做细，才能保证普查登记的不重不漏，从一定意义上说，如果清查摸底搞得比较扎实到位，普查登记就会取得事半功倍的效果，因此，清查摸底工作意义重大，是整体普查准备阶段的重中之重。根据《全国经济普查条例》规定，经济普查正式登记前必须进行单位清查摸底，其目的就是通过清查摸底，为经济普查的培训、普查表的发放、普查登记等一系列工作的顺利实施奠定基础、提供依据，做到心中有数，增强工作的预见性。

经济普查是一项综合性极强的重大国情国力普查，也是一项重大的组织动员工作，离不开单位领导的重视和支持。各地区、各部门一定要清醒地认识到清查摸底工作的重要意义，采取行之有效的措施，加强领导，科学组织，确保普查摸底工作质量，这次清查摸底综合工商、税务、编办、民政、质检等成员单位提供的普查初级名录库，以此作为清查摸底的参考依据，清查摸底要借鉴历次普查的做法，采用科学实用的方式方法，充分预见正式普查时可能出现的各种情况，有针对性地采取措施，提出解决问题的办法，掌握工作主动权。

此次清查摸底工作将于即日起实施，于11月中旬全部结束，在短短的一个多月的时间里要摸清全旗基本单位、私营企业、个体工商户的数量，掌握其基本情况，做到不重不漏，确实不易。这就要求各苏木乡镇普查机构一定要发挥基层统计机构的作用，加强对普查工作的组织领导，精心组织普查各阶段的工作，以高度的责任感和使命感来认真对待摸底工作，要保持清醒的头脑，正视困难和问题，提前防范，确保清查摸底工作圆满完成。

三、要认真对待清查摸底业务培训

对于这次清查摸底的培训工作，我旗将采取一步到位的方法，直接由旗普查办的同志对最基层的普查员和普查指导员进行培训，还要对旗直各单位统计人员进行全面业务培训，希望大家高度重视这次会议，珍视这次学习和培训的机会。培训工作要下大功夫，讲解要详细到位，我们之所以要求各苏木乡镇、各有关单位选派业务骨干参加这次培训，就是要确保培训的质量，保证准确无误地把全旗普查方案传达下去，努力把全旗的清查摸底工作落到实处。

四、确保清查摸底数据质量

为提高清查摸底工作质量，各苏木乡镇普查机构及普查指导员、普查员必须严格执行统一的普查方案，按照细则所规定的清查摸底步骤开展清查摸底工作，不搞形式主义，不走过场。要按照全旗清查摸底工作进度要求，按时完成清查摸底工作，为正式登记填报奠定良好的基础。

五、要切实加强统计基层基础建设

统计工作是各级领导科学决策和管理的一项重要基础工作，统计在反映社

会经济形势，服务党政机关，满足社会公众需求方面的地位日益突出，任务也日益艰巨。目前，统计工作在经济和社会管理中的分量越来越重，如何夯实统计基础，更好地发挥统计的服务职能是目前迫切需要解决的问题，现在仍然有个别地区、部门和企事业单位没有真正将统计工作重视起来，不履行统计义务的现象时有发生，统计调查工作仍存在着一定的差距，主要表现在：一是统计制度方法改革相对滞后，不能完全满足地方经济发展的需要。二是经济市场化、利益主体多元化，统计调查对象日趋复杂化，数据采集难度不断加大，统计人员与统计任务不适应，统计经费不足，基层统计人员流动性大，稳定性差，越来越显示出统计基础建设的薄弱性。三是统计调查对象配合程度差，尤其是个体户、私营企业瞒报统计数据的问题比较普遍，应该引起我们足够的重视；四是各部门关注统计、参与统计及依法治统的社会氛围尚未形成。如果不能从根本上改变这些状况，面对不断增加的统计工作任务，统计数据的准确性、科学性都很难得到保证，统计工作的权威性也将面临着严峻考验。

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一、充分认识数据处理工作在整个经济普查中的重要作用

（一）这次经济普查是一个具有开创意义的普查

这次经济普查与人口普查、工业普查、基本单位普查等单项普查不同，是一项大规模的综合性普查。这次普查的对象是中国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，其规模之大、范围之广、内容之丰富在我国普查史上是前所未有的。开展第一次全国经济普查意义非常重大，主要体现在以下两个方面：

第一，调整了原有的普查周期。原来我们十年开展六次普查，普查频率高、密度大，经常出现多个普查相互交叉的情况，基层统计部门疲于应付普查，工作强度非常大，普查组织实施难度很大。经过这次普查周期调整，把多个单项普查综合起来，十年开展四次普查，即十年一次的农业普查（逢6的年份实施）、十年一次的人口普查（逢0的年份实施）、五年一次的经济普查（每10年进行两次，分别在逢3、8的年份实施），大大减轻了基层的负担。

第二，改变了普查项目的设置。这次普查合并了原来的基本单位普查、工业普查和三产普查，增加了建筑业普查，因此，普查所取得的数据整体性和内在联系性更强。以前由于各普查项目进行的年份不同，相互之间是独立的，所以普查所取得的数据相互联系性不强，不同年份的数据无论是进行宏观的国民经济核算还是进行各方面的经济研究，都缺乏整体性。这次经济普查能提供同一个年份除农业以外所有行业的数据，内在联系性和整体性是以往任何一次普查都无法比拟的。

我认为，普查周期的调整和普查项目设置的改变，对整个统计工作是个很大的改进。从这两个方面讲，这次普查确实具有创新的意义，它在组织方式和普查内容上都是一次新的尝试。

（二）这是一次难度最大的普查

以前进行的全国人口普查、农业普查、工业普查、第三产业普查和基本单位普查难度都很大，但是，这次普查的难度远远超过了它们，可以说难度是最大的。主要表现在：

一是技术要求非常高。以前的单项普查是以一个专业司为主，普查方案在原有基础上设计即可，基本上由一个专业司承担；经济普查则涉及到多个专业，普查的方案、表式、标准和方法都要相互衔接、相互统一，技术要求非常高.

二是协调难度非常大。协调难度大表现在两个方面：一方面是统计系统内部的协调。以往的普查是以一个专业司为主进行，这次普查则需要全局总动员、全系统总动员。我们不但要集中精力研究设计科学、可行的普查方案，还要进行大量的协调工作，既要协调各个专业司（处）的专业报表和统计标准，还要协调设管司（处）、计算中心和普查中心，在工作流程、任务分工等方面加强配合，形成普查的合力。另一方面，系统外部的协调难度也很大。经济普查领导小组由八个部门组成，除统计局以外，还有工商局、税务局、质检局、编办、民政部、发改委、财政部，争取各个部门的支持与配合，共同完成好经济普查工作，也需要大量的协调工作。因此，这次经济普查是一项难度最大的普查。

（三）数据处理工作是整个普查过程中非常重要的环节

方案设计和数据处理是普查工作最重要的两个环节。数据处理工作直接影响到普查的质量和最终成果，关系到普查的成败。历次普查给我们的教训是：即使有科学的普查方案和全面、细致的培训组织，如果数据处理的环节没有抓好，不但影响数据质量，而且影响普查数据的时效性。目前，经济普查方案设计和综合培训工作已经基本结束，我们下一阶段要集中精力抓好数据处理的准备工作。大家在会上要认真研究这个问题，要以高度的责任感和紧迫感，认真准备，精心组织，确保按时、高质量地完成经济普查数据的汇总、加工任务。

二、关于经济普查数据处理的工作模式

对数据处理工作模式的准确定位非常重要，这是下一步数据处理组织实施的关键。这次经济普查数据处理总的原则是“统一组织，分专业处理”。

“统一组织”就是国务院普查办公室的数据处理组统一组织开发数据处理软件、统一布置数据处理工作、统一组织县、地区、省和国家四级的数据处理工作。我们要在程序设计中充分吸纳各专业现有程序的优点，形成一个各专业认可的普查数据处理的统一软件。这个软件不仅用于这次普查，下一步还可以用于年报，并在今后的使用过程中不断修订和完善，五年之后还可以作为下一次经济普查数据处理的基础。因此，软件开发过程中要贯彻“统一研究、统一设计、统一标准”的原则，虽然难度很大，但从改革的角度看很有意义，是一个很大的挑战，我们必须一次成功、一次到位。

“分专业处理”是国家经济普查办公室反复研究的结果。我们认为，任何一个大的系统都是由子系统组成的，通过子系统的最优配合，可以使大系统达到最佳效果。经济普查数据处理这项庞大的工作，不仅工作量很大，分专业的报表也很复杂，而我们普查不可能完全与定期的、经常性的统计割裂开，要保持一定的连续性，因此，我们必须在“统一组织”的模式下，分专业、责任到人地组织实施。19*年统计改革实施的一套表，在组织模式上的缺陷就是只强调统一，而没有明确的、细致的分工，没有强调各尽所能、各负其责的原则，致使出现各专业上报的数据质量差、与平时数据无法衔接的现象，使得数据的时效性受到很大影响。为保证这次经济普查的数据质量，我们必须建立健全责任制，并在此基础上，考虑普查数据和历史数据衔接的问题，考虑为下一次普查和今后的国民经济核算奠定基础的问题。因此，数据处理工作要在“统一组织”的模式下，明确分工、明确责任，明确工作流程，分专业进行处理，只有这样工作才能有条不紊地进行，才能达到我们预定的目标。

三、对下一步数据处理工作的几点要求

数据处理的准备要抓好以下五个方面的工作：

（一）尽快组建各级普查数据处理机构，落实配套经费。目前，有的地区特别是市县一级数据处理工作还没有落实到人，这将会影响下一步逐级培训工作的进度和效果。会后，大家首先要抓紧落实省、地、县各级数据处理机构、人员和配套的经费，为数据处理工作打下坚实的基础。

（二）制定科学的、严谨的、操作性强的数据处理实施细则。对于经济普查这么庞大复杂的数据处理工作，必须要制定出科学严密、具有可操作性的实施细则，其内容应包括数据处理的目标、流程、分工、责任、措施等，这些都是数据处理的基础工作。除了国家制定实施细则外，我认为各省（区、市）都要制定自己的实施细则。一方面，这次普查虽然总体上要执行“统一的方案、统一的标准”，但是由于各省（区、市）的情况不同，社会经济发展水平也有所差异，各级领导关心的问题也不相同，各省（区、市）普查办可能在国家制度的基础上增加一些内容。如何在国家统一的数据处理软件基础上对本地区的普查制度进行定制，需要在实施细则中明确。另一方面，各省（区、市）普查办的分工不尽相同，有的接近于国家的模式，有的不完全相同，各专业统计人员参与的程度也不一样。因此如何组织实施数据处理工作，要根据各省（区、市）普查办的组织结构、运转模式来确定，要保证工作的连续性和整体性。各省（区、市）要明确数据处理工作的责任和分工，明确工作的交接和验收等环节，也就是说，如何报送、谁来交接、谁来验收、谁来查询等都要有详细的说明，责任一定要明确。

（三）全力以赴做好数据处理软件的开发工作。为了搞好这项工作，国家统计局年初就组织技术力量，进行集中封闭式的程序开发工作。开发工作采取了三结合的模式：国家统计局计算中心的业务骨干、省统计局计算中心的技术骨干（云南、山东、河北、湖北）以及聘用的专业软件专业开发人员。软件开发公司有技术上的优势，国家统计局可以把握大的方针原则，省统计局的同志具有丰富的实际经验，三方协作开发可以做到优势互补。我认为这是一个比较好的模式。数据处理软件的开发是一项非常重要的核心工作，现在程序开发进展比较顺利，数据处理组争取8月底前将程序在网上，供大家试用。数据处理组编制数据处理软件，关键是要充分考虑各级的不同需要，尽可能方便基层使用。各级地方政府给予经济普查大量的投入，就是要尽快得到普查数据，而这次普查将为制定“十一五”规划提供全面的基础数据，所以从县一级开始，就要保证能够提供汇总数据。此外，各地区计算机硬件配备情况和网络应用情况都不尽相同，数据处理软件还要提供单机版和网络版，供各级普查机构选用。

4．一定要把程序的培训工作做好。高质量的程序是数据处理工作的基础，对基层的程序培训工作也是一个十分关键的环节。这次普查的特点是内容多、参与的部门多。普查方案的培训国家采用了综合培训和分专业培训相结合的方式。数据处理程序的培训工作如何组织，应该有很好的计划和安排，特别是要保证县一级的基层人员都能熟练掌握数据处理程序，以完成经济普查的数据处理任务。

篇（11）

一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性，增强做好经济普查工作的责任感

国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视，去年月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知，并颁布了《全国经济普查条例》。今年×月×日，国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议，对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作，及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》，相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事，搞好经济普查，对于国民经济和社会发展意义重大，对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。

第一，搞好经济普查，可以为掌握县情县力，制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查，进一步摸清家底，认知县情县力，特别是掌握二、三产业发展现状，跟踪产业发展动态，可以为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，走新型工业化道路，不断提高人民生活水平和质量，全面建设小康社会，都具有重要意义。

第二，搞好经济普查，可以为正确履行政府职责，发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，通过普查得到的经济信息，不仅有利于各级政府更好地履行职责，发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能，不断促进社会生产力的发展，而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出正确的生产经营决策；能够引导公众正确了解经济社会发展状况，自主作出就业、消费、投资等选择。

第三，搞好经济普查，可以为完善国民经济核算制度，推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查，是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，完善国民经济核算制度，改革统计调查体系，提高国民经济核算的质量，为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系，为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，也有利于健全统计监测和预警、预报系统，更好地为经济社会发展服务。

改革开放以来，随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进，第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越大。××××年，全国二、三产业增加值已近万亿元，占国内生产总值的比重达到％左右，我省二、三产业增加值为多亿元，占全省生产总值的比重为％；我市二、三产业增加值为亿元，占全市地区生产总值近％；我县二、三产业增加值为亿元，占全县生产总值的％。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面，了解还不深入。如果我们连家底都搞不清，缺少可靠依据，就很难谈得上科学决策，对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的十六届四中全会提出，作为执政党，全党同志都要加强学习，切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查，就是我们全面掌握情况的一个重要途径；是在市场经济条件下完善宏观调控体系，提高执政能力和决策管理水平的重要基础；是更好地履行政府职责，引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措；更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。

这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外，这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查，诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等，都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务，是重大的政府行为。各级政府和各有关部门，务必高度重视，责无旁贷地担起责任，并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度，提高到检验各级执政能力的高度，认真对待，确保成功。

二、精心组织实施，确保经济普查工作顺利进行

按照国家的统一部署，经过县普查领导小组的共同努力，我县经济普查的准备工作总体进展顺利，县、乡普查机构已经成立，人员基本到位；县财政在十分困难的情况下，及时解决了经济普查所需经费，较好地保障了经济普查工作的顺利开展；县普查办认真负责，做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了，各乡镇各部门必须立即行动起来，周密部署，突出重点，抓住关键，精心组织实施经济普查各项工作。

第一，广泛宣传动员，积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员，需要社会各个方面的广泛支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式，大张旗鼓地开展宣传活动，增强公众参与、支持经济普查的意识，为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体，要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点，有针对性，注重讲清经济普查的目的和意义，使广大干部群众认识和了解这次经济普查，主动配合，积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间，尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的，不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据，打消普查对象的后顾之忧，使所有普查对象都能按规定自觉接受调查；要讲清楚经济普查法律法规，特别是《全国经济普查条例》，引导全社会增强法制观念，严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励；对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光，情节严重的要依法进行查处。

第二，抓好普查队伍组建，认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂，业务技术要求严格，对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约名普查员、普查指导员，承担这项工作的同志，既要对当地的情况非常熟悉，又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件，认真做好普查人员的选调工作，一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志，组成普查的骨干队伍。乡镇、村（居）委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿，是普查工作的基层组织和中坚力量，必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质，掌握普查业务，适应普查的要求，各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作，认真学习普查业务知识，有针对性地进行系统培训，让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作。

第三，努力搞好经费保障，为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》（国经普办字号）要求，尽快核准经济普查的经费预算，努力挤出资金，按时拨付，确保到位，保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难，切实安排好必需经费。县乡普查机构，也要按照勤俭节约的原则，合理使用资金，提高资金使用效益。

第四，确保普查数据质量，大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料，准确反映全县二、三产业发展的客观实际，是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实，质量第一，应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程，普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错，都将对普查数据质量产生影响。因此，我们必须精心组织，扎实工作，环环把关，层层设防，实施全方位的质量控制，做到万无一失。

县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求，在普查的组织实施过程中，在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节，始终坚持“质量第一”的方针，在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量，真正做到工作到人，责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节，要有质量标准，有操作程序，有操作规范，有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核，层层把关，力争把数据差错消灭在基层。同时，要对普查数据进行科学的质量评估，发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的，一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题，要未雨绸缪，超前谋划，制定预案。关注普查过程，更要关注普查结果。我们必须强化质量意识，站在全局的高度，对普查中的问题，尤其是数据衔接问题要提前做好预案，切不可掉以轻心，不能因工作不深，造成数据不能衔接。若因工作不力，造成普查数据质量不高，数据不能有效衔接的，要依照有关规定追究责任。

开展经济普查旨在摸清国情家底，服务决策管理。各级普查机构要从普查开始，就积极准备经济普查资料的开发应用研究，针对各级党委和政府关心的问题，针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题，选准研究课题，动员和整合多方面的研究力量，对经济普查资料进行有效开发，建立科学适用的数据库系统，为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作，不能把普查资料束之高阁。

第五，加强组织领导，共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定，这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导，将其作为政府工作的一件大事，列入重要的议事日程，主要负责同志是经济普查工作的第一责任人，要主动关心普查工作，亲自协调解决普查工作中的重大问题；分管领导既要挂帅，又要出征，要经常听取普查工作汇报，经常检查督促，切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对普查工作组织有力、成效显著的，要予以表彰和奖励；对组织不力、工作失职的，要通报批评，并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发，牢记使命，积极参与，密切配合，加强协作，共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门，要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作，认真及时填报经济普查摸底登记表。

三、进一步加强统计工作，努力提高统计工作水平

统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作，统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。多年来，我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用，统计服务水平不断提高。但随着市场经济的发展，统计工作已难适应新的形势要求。目前存在的主要问题是：基层统计工作淡化，统计管理职能弱化，统计报表不及时，统计业务不规范，统计队伍不稳定，统计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量，而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求，做好统计工作，既是统计部门工作任务，也是各级政府义不容辞的职责，借此机会，我就加强和改进新时期的统计工作提四点要求：

（一）强化统计职责，发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作，将统计工作作为一项重要工作列入议事日程，加强领导和协调，主要领导要经常过问，分管领导要直接负责，使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门，要强化统计工作组织领导和综合协调职能，充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求，进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法，认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合考核业务，为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，企业统计是统计数据的主要来源，乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此，各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责，切实担负起组织管理责任和业务报表义务，及时组织报送统计报表和调查资料，不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。

（二）硬化统计基础，依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作，县政府决定，各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作，农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作，经济管理部门要明确统计业务负责人，企事业组织都要配备统计人员，同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员，都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核，领取统计人员资格证后，实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证，建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度，做到数出有据。为推进统计手段现代化，各乡镇要配备统计专用微机，使用微机处理统计数据；县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站，努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络，逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作，实行分级管理和督查，对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位，要组织开展统计执法检查，提出整改意见并责令其限期改正；对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。

（三）深化统计改革，严格统计报表制度。目前，我县统计改革的主要任务是：改进和规范生产总值（）核算，开展民营经济统计调查，实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度，建立“在地”统计制度，改进完善农村统计调查记帐方法，巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业，重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度，努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查，建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效，必须认真落实统计调查报表业务制度，做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管，对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核；县发改委要按统计制度规定，规范招商引资统计报表业务管理，加强固定资产投资统计报表督查指导；县公安局要改进城镇人口统计方法，完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理，切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬，为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表，建立健全劳动工资统计台帐；全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目，都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度，依法催报查询，并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。