水利工程管理培训大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇水利工程管理培训范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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l 造价管理从业人员的现状及发展需求分析

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中图分类号：TV523 文献标识码：A

通过对我国水利工程管理环节的分析，可以保证我国基础经济建设的稳定运行，这是现阶段水利工程施工工作的重要任务。为了实现这个目的，我们务必要展开水利工程管理环节的分析，促进水利工程的管理工作体系的健全，在此应用过程中，要针对工程质量问题展开分析，这需要工程管理人员投入必要的时间，从而方便日常水利工程管理工作的开展，在上述应用条件之下，我们进行新型工程管理方法的探究分析。

一、关于水利工程管理环节的分析

在现实生活中，水利工程管理涉及的方面是比较广的，包括水利工程的应用模式，水利工程的管理应用工作，水利工程的检测模式等，都需要引起我们的重视，展开一系列的水利工程优化模式的开展，促进水利工程建设体系的健全，从而协调日常工作中的摩擦、麻烦，水利工程的开展与自然应用环境密切相关，要根据区域综合条件展开相关环节分析，河流变化规律较复杂，但是运作规律是有迹可循的，需要引起我们的重视，展开相关环节的深入探究。这是水利工程现阶段重要任务，需要引起我们的投入。要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以要对工程进行长期监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程状态完好和安全运行，以发挥应有的作用。为了提升水利工程的综合利用效益，也要展开一系列的水利工程检测模式的开展，促进水利工程内部各个应用环节的有效协调，这需要定期进行水利工程相关项目的检测，以针对检测过程中出现的问题，展开分析，进行整改模式的应用，确保工程的整体应用条件的深化，确保其科学技术管理水平的提升。在水利工程的防汛抢险过程中，要确保物力、人力、财力等的有效投入，实现这几个应用环节的协调，以方便日常水利工程工作的开展。该项程序在应用过程中，要抓住水利工程的重点，做好相应的工作。特别是对于那些大中型的病险工程，要注意日常的维护，以避免危情的发生。同时，防汛抢险工作要立足于大洪水，提前做好防护工作，确保水利工程的安全。

二、中国水利工程管理体系的健全

1 我国水利工程管理环节的正常开展，离不开有效的管理制度及其规范的制定，这样通过对新型水利工程管理创新策略工作的探究，进行工程管理人员的自身应用观念的优化，确保水利工程的管理水平的提升，这样深化了相关人员对于工程管理的认识，进行工程管理环节的资金投入。为满足上述工作环节的需要进行水利工程管理人员的自身素质的提升是非常必要的，可以有效提升日常管理工作的质量效率。转变工程管理人员的观念，转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此我们要从以下几点着手：转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水。在水利管理过程中，要进行新型水利管理观念的汲取，水利工程的开展不仅仅是为农业而服务的，更是为整个社会的经济及其环境建设而服务的。通过对各种水利管理模式的应用，促进其内部各个应用环节的协调。当然在此应用过程中，也要转变传统的应用观念，进行创新模式的应用，解决其思维观念层次上的弊端，确保日常水利工程体系的健全，实现其内部各个应用环节的有效协调。提升水利工程管理科技含量，我们必须科学对待水利工程管理，不断提升水利工程管理的科技含量。为此，我们要做到：建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理，使得水利工程进入良性的运行轨道。搞好水利工程的配套设施工作，以此来发挥最大功效。根据具体的情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科技含量。

2 建设过程中，要进行工程管理认识层次的深化，切实提升管理人员自身水平，因为管理人员是水利工程建设的重要环节，这要求我们针对人员应用机构展开分析，进行管理机构的健全优化。在此应用过程中，我们要确保财务监管体系的健全，促进其内部各个应用环节的协调，实现其管理水平的提升，进行资金投入力度的扩大。在日常水利工程建设过程中，我们要确保大量的工程投资成本的控制，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。努力增加地方财政投人的同时，地方政府应加强对小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。在工程管理过程中，人才培养是重要环节，水利工程可持续发展离不开优秀人才的补给，这需要展开日常水利工程管理培训工作的开展，确保管理人员的自身应用素质的提升，从而优化日常工作过程中的麻烦，实现对相关人员的综合素质的培养，以胜任日常水利工程中的一些重要岗位。让其在不断学习中提高自身的素质。定期和相关部门的人员进行交流，在交流中相互进步。

结语

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前言：

百年大计，质量第一”和“以质取胜”的方针，作为水利工程施工质量管理的一项根本战略。水利建设工程如果施工质量不合乎规程、规范和合同规定的质量标准甚至施工质量低劣，会直接影响工程使用寿命和对工程安全造成隐患，不仅给单位造成难以挽回的影响，甚至给国家带来危害事件。水利工程规模大，技术要求高，工程的质量不仅关系着工程效益的发挥，也关系着人民生命和财产的安全。在水利工程施工过程中，影响其质量的主要因素包括“人、材料、机械、方法、环境”等五方面。

1 出现水利工程质量问题的主要原因

1.1 有些项目法人队伍建设不够规范完善主要存在如下一些提问：

①政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。 ②任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。③目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一，一是有些项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念；二是有些项目法人单位人员素质和管理水平不高，对国家的法律法规懂得不多、理解不深、执行不够，甚至存在有法不依、规避监督和不执行法定的建设程序等问题；既没接受过专业知识教育，也没水利工程建设经验，缺乏应有的理论和技能培训，缺乏起码的从业资格；三是项目法人组织结构不合理，在项目相对较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足；四是部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。④金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。⑤些地方招投标不够规范。一是对投标人的资格审查不严；二是招标文件编制不够规范、水平偏低；三是少数地方还存在一些人为干预招标投标活动和地方保护的现象；四是评标未能真正按照择优的原则，减少人为因素，有些项目被简单地采用最低价中标和相当于抽签的方式评标。⑥程建设主体合同管理意识淡薄。有些项目法人对建设合同的地位和作用，以及对合同管理的必要性和重要性，仍存在着认识差异。

1.2 诚信缺失

由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。

1.3 施工不规范导致工程质量差

①些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象；②分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；③按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

2 水利工程施工质量管理的策略方法

2.1 质量管理培训

对于水利工程管理，不论从施工管理人员到直接的施工人员，都大体上了解质量对于水利工程施工的重要性，但是，却仅有很少人知道如何去加强质量管理。因此加强水利工程施工的质量管理培训是非常重要的。为了加强水利工程施工质量管理培训工作，必须要做到以下几点：①定期进行质量管理培训，相关人员必须参加；②定期对水利工程施工中的质量问题进行讨论，针对遇到的质量问题及时拿出解决方案；③各水利工程施工单位之间要相互沟通，确保质量。

2.2 加强水利工程施工质量规范检查工作

施工质量规范工作包括：施工资料的规范，施工技术的规范，施工机械设备，原材料等的规范等。做好这些规范工作对于施工的质量有非常重要的作用。因此，这些规范工作的检查是非常有必要的。将这些规范工作检查好，不但能保证水利工程的顺利实施，还能保证其质量，也是一种规范化作用，为以后的工作打下良好的基础。

2.3 加强过程管理

过程管理的加强应该从以下几个方面着手：①建立完善的质量保证体系，严格每一步的检验工作，保证质量保证体系顺利进行。按照国际质量认证标准和我国的工程管理标准制定质量管理体系文件。②控制好施工材料，材料的好坏对于质量的影响尤为重要。因此，必须对施工材料把好关，要对材料进行严格的检查。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。③注重内部管理人员素质的提高，好的管理人员对于工程有效实施非常重要，有利于提高水利工程施工质量。

2.4 配合监理，落实每个环节

监理工作是水利工程施工质量管理中的重要部分，而水利工程施工质量控制体系包含多个环节，每个环节都不能松懈，因此，仅仅注重其中的几个关键环节是不行的，必须做好每个环节的监理工作，施工的时候，要经常组织技术人员和现场施工人员进行讨论，落实工作的每个环节，同时要对资料进行完整的记录，以备日后使用。

2.5 加强资金管理

资金管理看似与质量管理的关系不大，实则有着紧密的联系。这主要体现在以下几个方面：①资金管理不当，将会严重影响水利工程实施的质量；②资金要实现统一管理，实行专户储蓄或者专款专用的办法，避免资金挪用，否则将无法保证施工质量；③对各分部工程，可采用招标预算大包干的办法对外承包，使分包单位公平竞争，降低造价，从而确保工程可靠的质量。

2.6 加强奖惩制度的实施

采用奖惩制度，可以使管理人员和施工工作人员保持好的干劲，保持良好的心态，这样工程项目才能够顺利进行，负责的管理人员以及工作人员才能处理好经济效益，工程质量与发展速度的关系。通过实施奖惩制度，管理人员也会对施工中遇到的问题进行追究，找到出现问题的原因所在，能够及时的改正，避免出现质量问题。

2.7 加强工程质量评定与验收

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1、农村小型水利工程的主要内容及管理现状

小型水利工程作为主要的农村水利基础建设设施，一直发挥着防洪抗旱、保障供水安全的重要角色。近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪（汛）抗旱工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。管理工作是各项水利工程中至关重要的一部分，水利工程的管理是在政策的宏观调控的基础上进行的，并且是地方政府实施管理的。现如今在农村有很多小型水利工程因为闲置太久并且管理不善产生老化甚至是损坏的现象。这样的情况导致水利工程无法发挥其防涝防旱、灌溉农田的作用，同时浪费了大量的资金以及人力资源，使小型水利工程的建设和管理成为农村的一项负担。目前水利工程管理工作在管理体制上和事业单位及企业管理的体制较为一致，表现出行政与业务分离的状态，管理职责不够明确，水资源统一管理权、特别是基层水利工程项目，互相推脱责任，这也造成水利工程管理局面的混乱。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。因此加强小型水利工程的管理措施十分有必要的。

2、水利工程管理现状对策研究

2.1完善管理体制，构建明确的水利工程职责体系

在水利工程管理工作开展的过程中，要深入的研究市场经济规律，并且结合水利发展的特点，完善对于水权、产权、水利投资等各方面的管理，完善相关的法律法规。在进行管理的过程中，要充分的对于水水资源的基础性自然资源和战略性经济资源地位的进行认识，并且把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。在水利工程施工过程中，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针。要构建明确的水利工程职责体系，建立完善的职能机构，明确人员的管理监督责任，建立科学管理、经营规范的水利管理单位的运行机制。行政部门严格按照相关法律规定行使权力，业务部门要确保工程质量，行政部门与业务部门各司其职，明确责任，遵循市场经济发展的要求，确保社会效益。

2.2加大对基层水利工程的资金投入力度

加强对水利工程项目科学管理，按照其特点，进行分类管理，保证工程效益达到最大。各级地方政府将农村水利土程维护和管理所需经费纳入本级公共财政预算。作为农村水利工程维修、养护和管理的立项资金，以保证农村水利土程的正常运转，形成良性补偿运行机制。正确协调好水利工程的经济效益与社会效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行为的前提，将运行成本降到最低。并且加大对基层水利工程的资金投入力度，项目负责单位也要对资金的利用情况及项目进度情况做好记录，及时向上级汇报。建立水利工程维修定额动态管理制度，保证合理的投资水平及定额水平，并采用法律形式规定水利工程管理部门的责任，做到权责利分明。

2.3加强水利工程安全管理意识，加大水利人才队伍建设

首先要加强水利工程安全管理的意识，做好安全管理的宣传教育工作，要发挥员工的主观能动性，自动自发讲安全，在工作中贯穿安全意识。同时要加大对水利人才队伍的建设，不断鼓励水利工作者自动自发提高自身专业素质。大力引进高素质水利工程技术及管理人才，加大对现有人员的培训力度，有计划地选拔优秀专业人才继续深造，对技术人员分工要明确，确定主攻方向，使其能够独立承担深层次工作。在水利工程施工过程当中，要加强对安全设施的管理，保证施工人员的安全。需建立合理安全管理体系，健全各类现场作业管制度和责任制。在施工现场设质量安全管理员，并赋予其相应的安全管理权力。

3、加强水利工程管理的有效方法

3.1提高对水利工程管理的认识

新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识，包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。提高管理人员对水利工程基础地位的了解，引进专业的管理人才，组织教育管理培训学习，培养高素质的水利工程管理人才，全面提升水利施工队伍的专业素质。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，要使水利行业职工业务技能不断提升，明显提高技术服务、工程质量管理水平，应注重开发人力资源，必须高度重视基层水利行业职工的培训。

3.2推?庸こ坦芾砟J酱葱?

针对现有的农村小型水利工程的管理体制现状要做出创新的管理方法和思路。合适的工程管理模式，不但可以有效发挥专业分工及协作的优势，并且利于工程运行水平及效益的提高。水利工程管理中应该以市场化、社会化及专业化作主要导向，按照水利工程各项特性，与当地实际社会环境状况相结合，拓展多样化管理模式。在工程项目组织中，要拓展采用CM方式、BOT方式等；工程运行中，可采用委托专业单位开展水利工程管理的方式，同时推进工程运行管理与养护维修的分离，以此改善工程整体养护加固水平，提高工程效益。

3.3健全水利工程管理机制

运行管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管理机构，制定有效的管理制度，负责本地区所有小型农田水利工程的细化管理。相关部门需建立水利工程运行管理监督机制，明确工程检查程序、监督对象及处理手段，建立专业监督机构，保证工程运行监督规范化和发展，不断加强水利工程质量的管理，强化监管及材料管控，在初期要强化新技术新工艺方法运用，不断提高水利工程、配套工程的质量水平。同时，运用自动化信息管理系统，通过信息网络完成信息资源共享，并且加强信息分析对比，对工程运行管理中存在的问题要及时制止，并根据相关法律对责任单位和责任人员进行处罚。考核过程中应将管理手段及方法作为主要考核指标，对工程设施完整性、项目审查、工程标准保持、水土资源利用内容等进行综合分析统计，确保工程考核的全面性和科学性。

3.4建立与维护农民参与水利工程管理工作

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1基层水利工程管理的重要性

对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。

2基层水利工程建设工作管理存在的问题

2.1基层水利管理体制不足

市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。

2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象

从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。

2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设

第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。

3加强基层水利工程管理的具体措施

3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度

各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。

3.2强化执法力度

管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。

3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平

坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。

3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与

基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养

新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。

参考文献

[1]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，1：220.

[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，8：222-223.

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水利工程的建设与社会经济的发展是相辅相成的，社会经济的快速发展促进了水利工程的建设，扩大了水利工程的规模，相应的，水利工程的发展也为社会经济带来了巨大效益。同时水利工程也为人民群众的生活带来了极大便利。但是在随着水利工程的数量不断增加，规模不断扩大，水利工程管理过程中的问题也在逐渐增加，加强水利工程的管理迫在眉睫。

1水利工程及其作用简述

水利工程是指修建的通过控制和调配天然的地表水和地下水，使水资源对人民群众的生活以及社会的发展有利无害的工程。通俗来讲就是防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程的建设中需要修建水坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡槽、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，概括起来主要包括挡水建筑物、泄水建筑物以及专门水工建筑物这三大类。水利工程有系统性、综合性强，对环境影响大，工作条件复杂，工程效益随机性强，工程规模大，技术复杂，工期长，投资大等特点。如果在工程进展的过程中出现问题，将会对工程施工造成很大的损失与影响，对于社会的经济也将造成很大的影响。水利工程的作用主要表现在:(1)防治水灾。在降暴雨发洪水的时候，可以有效减少洪水，对于人民的生命财产安全以及社会的经济稳定都会起到很大的保护作用。(2)合理配置水资源。我国地域面积广阔，水资源南北分布不均匀，水利工程的建设，可以跨流域调水，将水资源丰富的地方的水调配到水资源短缺的地方，使水资源得到合理有效的使用。(3)促进工农业发展。对养殖业、灌溉农业的发展，以及对于水资源需求比较大的工业生产，水利工程都为其带来很大的积极作用。(4)保护和改善环境。水资源对环境的保护和改善作用是显而易见的，对于发电技术的开发，就可以减少发电中的资源浪费问题。或者利用水利工程对水资源合理分配，对于环境质量差的地区的环境将会有很大改善。

2水利工程管理及管理体制简述

水利工程管理指在水利工程完成后，对正在使用的水源、水域和水利工程设施的合理利用以及保护。水利工程管理不当，不仅不能使水利设施发挥应有的积极作用，而且会带来很大的危害和灾难，对国计民生会造成很大的影响，所以，一般情况下，每个水利工程都会设立一个专门的运营管理机构。运营管理工作主要包括监测、维修和科学地使用水利设施。改革开放以来，国家对水利工程的管理重视程度越来越高，我国目前的水利工程管理体制还是中央到地方的分级管理制度，管理过于单一化，缺乏监管制约，体制构建也不合理，管理机构性质划分不清，职责不明，管理问题较多。

3水利工程管理存在的问题

3.1依然沿用传统的管理模式

在改革开放之前，大部分水利工程由于计划经济的影响，水利工程管理机构的管理模式的制定也是计划性的管理程序和规定。虽然在计划经济时代这种管理模式确实发挥了很大作用，对于经济的发展，人民生活的保障都起到了很大作用。但是，现如今，随着经济的飞速发展，水利工程的传统管理模式已经不能跟上时代的脚步，传统管理模式的弊端正在不断地显现，如：管理形式单一、管理方法僵化等。然而，管理人员仍然沿用传统的管理模式，不愿意尝试现代化的管理模式，缺乏自主意识和竞争意识，致使管理效益越来越低。

3.2没有形成科学合理的管理体制

水利工程管理由于以前的管理机制的影响，以及管理体制不能及时完善的影响，现在还没有明确的划分，导致目前的水利工程管理机构形成政企不分、政事交叉、各自为政、职责不清的管理体制，进而导致管理人员的分工不明确，管理内容的划分模糊，管理人员工作态度不端正，工作积极性差，管理工作不能及时进行，管理问题频出。同时由于管理性质划分不清，公益性与经营性难以协调相继，最终使得管理机构不能得到国家有效的支持，管理出现困难。

3.3国家支持力度不足

由于大部分的水利工程管理机构具有公益性质，为了照顾到经济困难的群众，对于有些群众的水资源价格较低，但国家对于公益性的财政支出较少，导致水利工程管理经费欠缺。而且，国家水利工程管理机构经历了一系列的改革，总体上要求水利工程管理单位自负盈亏，以收抵支，使得其管理面临困难，更难完善管理制度。

4水利工程管理的改革思路

4.1加大对水利工程管理的支持与投入国家应该加大对水利工程管理的支持与投入，在管理技术方面，为其引进更加科学、更加先进的管理技术；在管理人员方面，多为其培养专业的管理人员，或者为其介绍专业的管理培训人员，对水利工程管理人员进行适当培训；在管理设备方面，为其提供更加先进的检测设备；在资金方面，加大公益性资金的投入。

4.2明确水利工程管理性质及管理标准

对于水利工程管理机构的性质要进行明确的划分，将政企分开，使其工作范围明晰化，减少或杜绝管理单位互相推诿责任，互相依赖，工作不认证，工作效率低下等问题。如将公益性管理与经营性管理分开，公益性管理机构专门负责公益管理，国家为其提供资金支持，保证为贫困群众解决实际问题；经营性管理机构主要通过自身的发展来满足自身需要，自负盈亏，自负责任。水利工程在管理的过程中，首先要注意保证工程的安全性能，如:水利工程的各项蓄水、壅水、输水或泄水建筑物，必须具有足够的抗水压、耐冲刷、防渗漏、抗冻融等特殊性能;其次，在工程运行的过程中，要具备专业化的技术，灵活应用调度;再次，在管理的过程中，要特别注意制度建设，建立有权威的指挥调度系统，以便使水利工程的效益最大限度的发挥;最后在管理的过程中要注意管理方式的完善。

4.3加强管理观念更新，完善

水利工程管理体制水利工程管理人员要转变管理观念，接受并适应现代化的管理观念，对于管理工作要灵活进行，不要僵化思想，不知变通，对于上级的意见要选择性采纳，对于错误的指示要及时指出，要实现管理过程的自主化、灵活化。管理人员的管理观念得到了转变，就要对管理体制进行健全和完善。首先要明确工作范围；其次要改进管理方式；再次，要加强与其他水利部门的合作；最后，要结合绩效考核机制。

4.4强化管理人员的竞争意识

在水利工程管理工作进行的过程中，对于那些工作积极性不高，管理意识不强的员工，管理部门可以适当地采用下岗制度，聘用工作能力更强的员工，或者对于工作业绩突出的员工大力提拔，以此来提高员工的竞争意识，积极参与工作，为水利工程的管理提升效率。

5结语

水利工程管理的创新对于促进水利工程的发展以及社会经济的发展，人民生活水平的提高有重要作用，同时，水利工程管理的创新也是时展的需要，目前，水利建设应该向现代化、可持续发展的方向前进，水利工程管理的创新将对其有巨大的促进作用。今后，水利工程管理还要不断加大改革和创新力度，向科学化、现代化方向快速发展。

参考文献

[1]阳吉斌.水利工程管理现代化研究[J].中国水运(下半月),2011(8):125-126.

[2]范晏岗,李铭杰.论水利工程管理及其改革措施[J].陕西水利,2011(4):49-51.

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引言

农业水利工程建设与管理方案优化有利于提高水利工程建设综合效益，我国农业发展朝向现代化方向进行，对农业水利工程提出更大需求。建设与管理中存在的问题和不足成为影响工程综合效益实现的关键因素，为在农业生产过程中，引入更科学的灌溉技术，提高农业生产效率，需对农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策进行分析。

1农业水利工程建设与管理中存在的问题

1.1建设资金不足

农业水利工程建设需要大量资金投入，尤其大规模水利工程建设活动，充足的资金供应是确保工程依照质量及进度计划持续执行的前提。目前农业水利工程建设融资渠道相对单一，以政府财政支持为主，带来严峻财政压力的同时，易出现因资金供应不及时而引发的施工进展缓慢甚至停工问题，水利工程无法按期交付，影响正常的农业生产活动[1]。

1.2粗放式管理

农业水利工程实际建设活动多采用施工单位与区域居民共建的模式，加上建设资金匮乏，使得农业水利工程建设大多处于一种粗放式的管理状态下。例如，工程方案设计阶段现场勘查工作不到位，导致方案与实际施工条件、工程需求存在诸多矛盾点；缺少生态保护意识，引发水污染、土地资源浪费、植被破坏等问题。以上问题严重影响到水利工程建设质量，并给工程后期维护及环境保护工作带来更大难度。

1.3宏观制度缺失

宏观制度环境也是影响农业水利工程建设综合效益的一大原因。不少区域专门针对农业水利工程建设与管理的制度法规尚未成形，导致管理工作的开展缺少宏观理论依据，难以对工程建设过程进行严格监管，带来诸多管理问题。同时，有关部门对区域农业水利工程建设缺少长期规划和部署，工程监管、评价理论体系不足，工程利益相关方权责义务不明，导致工程纠纷频繁发生。

2农业水利工程建设与管理中问题处理对策

2.1提供稳定的资金支持

针对农业水利工程建设与管理中存在的资金供应不足问题，工程规划阶段，有关部门应依照本区域农业生产活动特点、自然气候特点等，合理设计水利工程建设规模及标准，准确预估工程建设所需总成本，结合成本估算开展融资活动。当前农业水利工程建设以公开招投标的方式确认合作方，适当选择施工企业、材料供应企业，也可在确保工程建设质量的同时，合理控制工程造价，降低工程建设资金压力[2]。另外，有关部门应积极拓宽水利工程建设融资渠道，分散资金供应风险，吸引更多社会单位或个人加入到农业水利工程融资活动当中，弥补政府财政不足。例如，鼓励当地农民自主投资，共享农业水利工程给农业生产活动带来的便利；吸引当地企业参与农业水利工程建设，拓宽资金来源，并为企业提供优先享受水利工程运营效益的吸引政策。农业水利工程建设活动与农业现代化建设、区域经济发展甚至国民经济水平提升均存在不同程度的相关性，其建设应被看做一项社会性活动，得到政府、企业及农户的支持与配合，形成多元化的工程建设融资渠道，共享工程后期收益，促使农业水利工程建设工作可持续发展。

2.2创新建设与管理工作方法

2.2.1新技术融入新技术融入能够显著提高水利工程建设效率和质量，同时带来更高的经济性和环保性。例如，在农业水利工程方案设计阶段，利用数据分析技术、地质勘查技术，科学规划工程建设位置、规模及质量等级，确保后期施工活动顺利进行。践行工程精细化管理方案，做好现场勘查、技术交底、施工监管、风险监控等工作，确保水利工程建设满足农业生产需求及生态保护要求，提高工程建设质量。

2.2.2工程评价机制工程评价机制的引入能够强化工程建设质量、环保、进度等风险的被感知程度，帮助提高工程管理水平。以环保风险评价为例。工程建设之前，全面了解施工区域及周边地区的生态环境现状，结合工程建设规模、特点等，合理预估可能造成的生态影响，提前制定风险防范方案，并设置生态环境影响临界值。对整个建设过程的环境影响情况进行监控，防范水污染、植被过度破坏等风险，结合工程评价结果，及时调整建设方案及管理措施，避免农业水利工程建设过程盲目进行。工程竣工后的一段时间内，继续对其所在地的环境因子进行监测，配合一定的生态修复手段，降低水利工程建设活动对原本生态环境造成的不利影响。

2.2.3人员培训机制前文提到，农业水利工程建设多以施工单位与当地居民相联合的建设方式，施工参与人员普遍不具备较高的教育水平及技术能力，缺少安全、环保及风险控制意识。为减少人为因素引发的工程建设问题，在施工前需对工程参与人员进行一定的技术培训。明确水利工程建设对区域农业发展的重要意义，强调水利工程与个人利益间的必然联系，传递基本的施工技术和方法，并确保施工管理制度落实到个人，严格依照管理制度要求开展施工作业。另外，管理人员作为农业水利工程建设过程的引导者和组织者，其本身必须具备先进的工程管理理念，能够从建设质量、经济性、环保性等多个方面对施工活动进行评估，发挥个人管理才能以保证水利工程建设有序、有效进行。

2.3加紧完善农业水利工程建设法律法规

加快完善农业水利工程建设法律法规，为水利工程建设与管理活动的开展营造有利外部环境。例如，培育农业水利工程建设市场，加强农业水利工程建设与其他专业、行业之间的联系，以合作方式将更多社会资源引入到农业水利工程建设活动当中，形成多方参与、互利共赢的市场化发展模式[3]。新资源、对象的融入能够促使农业水利工程建设与管理朝向规范化、市场化发展，从根源上打破粗放式管理的局面。对农业水利工程建设资金获取及使用进行立法规定，确保现有资源得到充分、合理的利用。政府部门应充分发挥监管职能，对农业水利工程建设活动执行状况进行全方位监督，给予一定的技术及管理指导，配合区域群众监督，提高农业水利工程建设管理成效。

3农业水利工程建设与管理案例分析

3.1案例背景简介

某地区河塘治理工程，分为山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生态修复四个项目模块。其中，农业灌溉水利工程建设管理方案设计合理，各项施工工作顺利推进，取得不错的工程建设成效，现对其建设管理经验进行分享，图1为本项目应用的信息化管理系统。

3.2管理经验总结

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关键词： 水利工程管理单位；安全管理；安全文化建设

Key words： hydraulic engineering management unit；safety management；safety culture construction

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0084-02

0 引言

四川省长葫灌区管理局是直属于四川省水利厅的水利工程管理单位，主要职责是承担长沙坝、葫芦口两座中型水库及团结干渠（一期）工程及其附属设施的工程管理及维护，兴利和防洪调度，承担着自贡市、内江市威远县67万城镇人口，32.45万亩农田灌溉和500余家工业企业的供水任务，对灌区的经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用，被誉为灌区人民的生命工程。

水利是国民经济的命脉，水利工程是国民经济和社会发展的基础设施，水利工程管理单位（以下简称水管单位）作为水利工程的管理机构，是水利事业的细胞，水管单位的安全生产直接关系到社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展。

1 构建完整的安全生产管理体系是水管单位安全生产工作顺利开展的根本保证

水管单位的安全生产工作涉及水利工程及其附属设施安全、防洪和供水安全、机械电气安全、车辆安全、社会治安综合治理安全等诸多内容。水管单位所辖的水库、渠道等水利工程一般都远离城市，大多数处在交通、经济等都欠发达的偏远农村，因此，其安全生产工作还具有范围宽、距离远、情况复杂等特点。

1.1 认真贯彻安全生产的方针、原则和指导思想。方针、原则和指导思想是各项工作开展的灵魂，水管单位的安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把这些方针、原则、指导思想贯彻到安全管理的各个具体环节中去。

1.2 建立机构，落实人员，做到安全生产工作有人抓、有人管、有人办。要建立安全生产的管理机构（安全生产工作领导小组），负责安全生产的监督和管理工作。安全生产管理机构人员的组成应当包括水管单位各个方面的负责人员，形成安全生产齐抓共管的工作格局。

1.3 健全制度，落实责任。把安全责任落实到每一个岗位，做到安全生产的每一项工作都有人负责。健全安全生产责任制，层层签订责任书，把安全责任落实到具体的人、落实到具体的岗位、落实到生产中的每一个环节。制定安全生产的规章制度和操作规程，随形势的发展变化，不断修订完善制度。

1.4 抓宣传教育和培训，提高职工的安全素质。安全教育与培训是一项经常性的基础工作，目的是要确保每一个职工都接受安全教育和培训，要通过教育与培训达到以下目的：提高职工的安全意识与素质，实现全员安全管理，促进安全生产管理。安全教育可以划分为三个阶段进行：即安全知识和技术的教育、安全技能的培训和安全态度及行为准则的教育。在水利管理工作中，要重点抓好电气设备、高空作业、用电安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知识。

1.5 查隐患，常抓不懈，让每一个隐患始终处于可控的状态，把事故消灭在萌芽状态。作为事故防范，就是要建立健全隐患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作场地，检查水利工程及其附属设施。查隐患还要在检查硬件的不安全因素的同时，查思想、查管理和查制度。

1.6 事故查处，举一反三。要坚持“事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；整改和防范措施没有落实不放过；事故责任者没有受到处理不放过”的“四不放过”原则，建立健全事故的报告、调查和处理、记录和归档的制度，使发生的安全生产事故查处做到原因清楚，处理责任者教育一片，整改和防范落实，举一反三，促进安全生产工作的开展。

2 加强安全文化建设，实现水管单位安全生产的长治久安

安全管理有句话：“人管人、累死人，制度管人、约束人，文化管人、管住魂”。从狭义上讲，国际核安全咨询组织给安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，单位的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。狭义的安全文化更多是构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化。

从广义上讲，安全文化是人类文化宝库的组成部分，安全文化是指在人类社会历史发展中，为保证人类安全、健康而创造的安全物质财富和精神财富的总和。水管单位的安全文化建设应当从广义的层面，即在水管单位现有的工程环境、工作环境、人员素质等条件下进行建设。

2.1 建设安全文化的物质层，夯实安全文化的物质基础。物质层建设是安全文化的表层部份，安全文化的物质层建设针对的是工作设施和工作环境，其要求是要整理、整顿、清扫、清洁和讲素养。工作场所从来都没有绝对的安全，但管理者要提供使职工安全工作的环境。

2.2 不断完善安全文化的制度层建设，确保安全生产工作有章可循。安全生产的规章制度是保障职工人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，是国家安全生产法律、法规的延伸。水管单位应根据国家的法律、法规，结合本单位的实际，建立健全各类安全生产管理规章制度，并确保规章制度能得到贯彻执行和有效的遵守。

2.3 安全文化的精神层建设要常抓不懈。精神层是指单位的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值观和标准，它是单位安全文化的核心和灵魂，是形成一个单位安全文化物质层和制度层的基石。

3 以安全管理促安全文化建设，以安全文化建设提升安全管理的水平

安全管理与安全文化建设是安全生产一个问题的两个方面，二者是相互联系的统一体，安全文化建设的侧重点在安全生产的文化建设方面，安全管理针对的是具体的安全生产问题，安全文化建设则带有长期性和根本性，安全管理中有安全文化建设的内容，安全文化建设包含了安全管理的各个方面，两者各有侧重，互相促进，共同发展。

水利工程管理单位的安全生产事关人民的生命财产安全，事关社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展，作为水管单位一定要坚持以人为本，站在树立和落实科学发展观，对党、国家和人民高度负责的高度，牢牢记住安全责任重于泰山，不断加强安全管理和安全文化建设，以安全管理促进安全文化建设，以安全文化建设提升安全管理水平，为推进科学发展作出应有的贡献。

致谢：感谢参考文献中作者对本文成文过程中提供了基础性资料和好的思路，使我们对本单位的安全生产管理及安全文化建设进一步进行了思考和分析，对加强笔者单位的安全生产工作起到了较好的促进作用。

参考文献：

篇（9）

一些大中型灌溉渠末端系统政策缺乏一般情况下，农业灌溉水费均是由群管水费以及国家水费共同组成的，对于小型的水利工程水费一般并没有国家水费这一组成，主要是群管水费，群管水费用来支付群管工程管理或者维护的相关费用，群管水费的充足与否直接的影响着小型农田水利工程是否可以正常运行。因此，有些大型灌溉地区的为了减少农民的经济负担，不实施水费政策，主要的水费来源与国家的支持。一般情况下，国家支持的水费很难满足大灌溉区的工程维护，因此，小型水利工程的维护费用就无法得到支持，最终导致了小型水利工程田间管理秩序混乱，出现无人问津的现象。一些地区水费过高目前，一些大型灌溉区为了减少农户的经济支出，政府的水费价格慢慢的延伸到了群管工程方面，地方水价格按照政府的政策实施，地方水力单位代表国家进行征收农户用水费用。但是，国家所指定的水价格相对较高，导致地方性水价格没有足够的空间。因此，地方水力部门既想保证正常的水力工程维护费用又想降低地方农民的经济支出的愿望是很难得以实现的。

1.2小型水利工程管理责任人不明确

目前我国大部分水力工程的归属权一直不明确，虽然小型水力工程的建设是由国家支持并且是由农民集体使用的，可是受利益的农民群体却没有尽到有效地管护责任。工程的建设与管理发生了严重的不协调现象，大部分的小型水力工程目前均处于一个无人看管的状态。此外，一些小型的水力设备，如池塘等，是国家计划经济从而建立的。但由于家庭承包的出现，农民们开始自行修建了一些通水渠。但是由于国家对免收农业税进行了全国范围内的普及后，一些水力工程设施常常被忽视，目前基本上已经是大部分通水渠已经是杂草丛生，到了需要进行排水的时候，水力设施基本上已经起不到任何的作用。

1.3水力工程建后管护体系不完善

一般情况下，农村的小型水力工程建设之初就已经存在了诸多问题，由于国家的监管力度不严，地方政府对小型水力工程的监管力度又不够，最终导致了很多工程出现烂尾现象，更有甚者一些工程出现了豆腐渣工程，因此，对于建后的维护工作就更加的需要加强，但是目前的情形来看，大部分农村均缺乏具有相关维护工作经验的技术人员，大部分人不懂如何维护水利工程。一些乡镇政府由于对水力工程的重视度不够，导致一些乡镇水管站被撤销，这对于小型水力工程建后的维护工作更加的是雪上加霜，一些乡镇水管站的撤销最终导致了无人管理水利工程设施维护，水力设施出现问题无人可以解决，这就更加严重的影响了工程的管护工作。在一些北方偏远地区，农村的灌溉方式主要是以沟渠灌溉的方式为主，但是由于近些年来大部分地区雨水较为充足，因此对于水力工程设施的使用方面就减少许多，农民缺乏管理意识，任由水力设施被闲置，更有甚者一些无知的人对水力工程进行肆意的破坏。

2小型水力工程维护建议

2.1政府加强补贴政策。

相关的政府部门要加大对小型水力工程的监管力度，针对小型水力工程的维护经费要进行重新调整，加大对小型水力维护的补贴投入，大力给予资金上的支持，对于监管不积极地区要制定相关的惩罚制度，从而使地方对小型水力工程的管理力度加强。

2.2明确地方水利工程的归属。

管理方面实施专业人员维护的办法，对一些农民进行集中管理培训，最后由相关的负责人进行维护管理。对水力设施进行定期的维护，从而保证设施可以随时的得到维护以及保养，最终使设施得到清洁、操作自如。同时在将要进入排水期的时候，专业护理人员要进行集中地检查维护，及时发现问题并及时的解决问题，当发现水利工程设施部分机器发生老化现象时，要及时的上报上级，通过与上级沟通来实施相应的维护方案，如需要更换设备则由相关的部门进行上报，从而得到购买资金。此外，特定的维护人员如果发现一些积水过多的地段时必须要进行及时的维护，从而保证排水时可以保证水流的通畅。可以在几个地区组成一个维护小组，如工作量大时，一个人无法完成的时候，通过小组调遣的方式从而降低维修的时间，同时小组还可以集中征收水费。

2.3推进地区性的水价改革。

对于一些小区域的小型水力工程，在进行水费制定的时候，首先要考虑的就是水力工程设施的维护费用以及运行的成本，同时还要争取受益群众的赞同，必须保证受益群众最基本的知情权，在农户同意的情况下进行制定并实施。

2.4充分发挥受益群众对工程管理的责任意识。

要严格的落实水利工程管理与建设的主体是农民群体。小型的水力工程要严格的按照谁受益、谁管理的原则进行维护。真真正正的把责任落实到每一位用户身上来，最终确保基本设施可以得到良好的维护与管理。水力工程的所有者必须承担起维护管理者的重任，在设施出现相关问题时必须及时的上报或者进行及时的维修，保证用户可以很好地得到及时的使用。只有完全的解决了水力工程的归属问题最终才能从最基础的起点来对水力工程进行一个全面的管理与维护，最终才能保证水力工程的设施得到良好的维护与管理，充分的发挥水力工程的基本职能。

篇（10）

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水是生命之源，因而水利工程与人类生活与未来息息相关。基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的管理与质量控制，施工前、施工中以及施工后的精密管理都能够影响到水利工程的质量，水利工程中存在的问题也能够通过质量控制有效策略得到改善或解决。

1、水利工程施工管理之中安全管理措施

1.1、施工企业重视施工安全保护，加强施工人员的安全教育

保证水利工程施工的安全，首先要在思想方面强化对相关安全问题的重视程度。这就要求水利工程施工企业的领导者充分重视施工工作中的人员安全保护。随着现代化市场经济的发展，企业要想在行业范围内牢牢占据一席之地，就必须要重视企业文化的创建。而作为水利工程施工的主体，施工企业必须要逐渐在企业内部形成以人为本的企业文化。首先，需要领导者倡导施工安全的重要意义，其次具体的工地负责人仔细落实对施工人员的安全保护工作。这就能够使得施工企业为施工人员的人身安全做好充分的保护工作。此外，施工企业应该加强对施工人员的安全教育。由于很多施工人员依仗自身多年的工作经验以及熟练的操作技术，因此对安全隐患都较为不屑，这就大大增加了安全事故发生的可能性。因此，施工企业应该专门聘请一些善于演讲的专家到企业内部对施工人员进行授课，通过讲述在工作中人身安全的重要性，来呼吁施工人员提高对自身安全的重视程度。

1.2、建立健全施工现场的安全管理制度

首先，要将安全防护措施真正落到实处，为施工现象配备足够的安全设施，在容易发生火灾的位置，如机修车间、木工车间、仓库、发电机房等，配备足够数量的灭火器;在易发生安全隐患的重点区域设置安全标识，安装报警器;对施工所需要的材料和安全防护用品进行严格的质量检查，完善材料进场制度和保管制度;其次，完善安全交底制度。在每天进行施工前，施工班组组长和管理人员要针对具体情况，分别进行普遍交底和重点交底，并做好记录，交底双方需签字确认;再次，加强对施工现场的监督和检查，完善安全检查制度，这是施工安全预防管理的有效措施。建筑单位需要配备一定数量的安全检查人员，每月定期对施工现场进行检查，针对重点项目实施专项检查，并加强对施工人员的安全指导;最后，还要建立明确的事故责任制度和考核制度。建筑单位要对安全管理人员和施工人员进行实地考核，检验他们的防护措施是否到位，明确奖惩机制。施工单位和建筑单位所有人员都要签订安全责任书，规范施工相关人员的安全防范行为。

1.3、注重教育培训，提升安全意识

加强施工安全管理培训，分析安全生产案例，总结经验教训，增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识，提高安全生产人员管理水平，使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业，做到全方位、全天候、全过程、全员管理，施工现场发现隐患立即整改，发现违章立即制止，确保项目安全目标的实现。

1.4、加强施工机械安全管理

各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。

2、加强水利工程的质量管理

2.1、加强施工质量的管理

水利工程质量的好坏关系到整个水利工程的安全系数，因此，要不断加强水利工程质量管理的制度化建设水平，使整个水利工程质量管理提升到新的层面来。有关质量监管部门要制定与水利工程质量管理水平相适应的质量管理机制和制度，建立健全质量管理体系，推进水利工程全面的质量管理。

2.2、加强施工人员的管理

水利工程施工管理者水平的高低直接影响到整个工程的质量水平。水利工程管理者不仅要具有相关的管理知识，更要具备工程建筑方面的专业知识和实践技能。水利工程管理者对工程质量管理的重视程度越高，建筑工人在施工过程之中就会对整个工程的质量加以重视，从而能够提高整体水利工程的质量水平，达到较好的质量管理要求。另外施工单位要定期对施工人员进行能力培训工作，提升施工人员整体施工水平。

2.3、原料质量控制

原料是建造水利工程的基础，是质量控制的重要组成部分，其控制应该大体把握两大点:严格依照相关法律法规规定、施工合约条款去核查、验收施工原料质量，例如:混凝土材料、构配件等的规格、型号、出厂厂家等等，将其同工程实际作对比，确保未来所使用的材料符合工程项目要求；制定清晰的质量指标，要想确保所采购与使用的材料合格，就要制定一套明确的质量监测标准，这样才能确保材料质量。

2.4、工序质量控制

施工工序是维护工程质量的重要组成部分，工序质量直接影响工程整体质量，工序质量控制需要立足三大点:关键工序的控制。所谓的“关键工序”就是结合以往施工经历和经验，经常出现问题的施工环节，必须加强对这些关键施工关节的质量预测、控制与监督，例如:筑坝施工工序，筑坝的科学度、牢固度直接影响其施工质量；制定不同工序的施工目标与计划，使每道施工工序都有一定的质量标准，以这一标准为目标开展施工。

2.5、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

3、结语

综上所述，针对复杂的水利系统工程，具体到施工的每一个环节，各个环节做好有效的防范措施，加强对水利工程质量与安全管理，有利于提高国有企业走向世界的经济水平。水利工程质量是企业的生命，是企业的经济效益和信誉，是我国国民经济发展的命脉，更是人们生活稳定、安全的保障，所以水利工程建设质量与安全监督管理在企业的决策中发挥了至关重要的作用。

参考文献

[1]段建文.水利工程施工管理中的安全及其质量控制[J].河南水利与南水北调,2014,06:48-49.

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一、概况

2020年平凉市水利管理工作认真按照省、市水利工作会议精神和部署，加强农村人饮管理，持续推进农业水价综合改革，不断完善管理服务体系，努力提高管理水平和服务能力，完成灌溉面积2.36万hm2，完成水费征收4 076.6万元，其中灌溉水费完成62.3万元，人饮水费完成4   014.3万元，超额完成任务。

二、主要做法及成效

（一）持续推进农业水价综合改革。一是持续开展试点，总结改革经验。按照省、市等文件精神，平凉市持续开展灌区改革试点，设施进行了维修养护，并建立健全了试点灌区管理制度，村社管水小组章程等，累计实施改革试点面积0.344万hm2。二是建立工程台账，落实管护责任。对全市小型水利工程运行管理、工程现状、产权归属进行了摸底调查，并分类建立了工程台账，明确了工程管护主体。共颁发产权证155个，产权使用证631个，并与各村社管水小组签订了《支（斗）渠以下及田间工程产权移交协议》和《农田灌溉用水协议书》712份，将试点村社支（斗）渠以下水利工程设施的经营权、使用权和管理权移交到具体的村社管水小组，由村社管水小组履行其职责。三是精准核算水量，建立分配机制。坚持“明晰水权、总量控制、效率优先、定额管理”的工作原则，结合灌溉用水定额、灌溉面积、种植结构、灌溉保证率等因素，以“水行政主管部门、灌区水管单位、乡（镇）、村社管水小组、用水户”五级分配机制，逐级明晰水权、建立水权分配台账，目前共颁发水权证96个，完成率100%。四是核定改革面积，明确改革目标。按照省上相关要求，核减县（市、区）改革范围面积。五是配置计量设施，保障灌区节水。全市现有万亩灌区19个，中型灌区4处，一般中型灌区15处。分水口1   081处，已配置量水设施总数量675处，能够正常使用423处，占总配置数的68%。（二）持续做好人饮工程管理工作。一是建立农村供水长效保障机制。运行管理机制方面，7县（市、区）结合实际，完善了农村供水工程县级管理体制机制，推行智能化水表安装13.48万块，占总水表数的38%；全面落实了农村饮水安全村级管护人员1   586人，并分批次进行专业培训；水费收缴机制方面，制定完善水费收缴机制，建立收费水表底数信息台账，加大用水政策宣传，做到水费应收尽收，2020年水费收入比2019年提高29%。二是强化农村供水水质保障能力。县级水质检测中心按照农村人饮供水工程制定了年度检测计划，对水源水、出厂水、末梢水开展水质检测工作，实现了水质检测工作常态化，消毒设施设备操作和运行标准化、规范化。三是建立维修抢修物资储备仓库。各县（市、区）制定完善了农村供水应急抢修预案，建立了县级供水抢修物资仓库7个，乡（镇）级供水抢修物资仓库76个，为农村供水抢修服务提供了物资保障。四是加强提升基层人员素质能力。市水务局组织县（市、区）开展了农村人饮供水管理大练兵活动，举办了全市农村饮水管理培训班。五是农村供水管理规范化出成效。坚持每季度对水利管理工作进行专项督导检查，对群众反馈问题集中的供水工程进行明查暗访，建立问题台账，进行问题回访、跟踪整改，促使基层管理单位逐步达到管理系统化、规范化、制度化。（三）进一步提升水库大坝安全运行水平落实了水库安全管理责任制，建立水库运行安全问题台账，并针对问题开展督查检查工作；核对34座注册水库信息，对符合安全鉴定和降等报废的31座水库实施安全鉴定和降等报废。争取中央维修资金475万元，开展水库维修养护。一是逐级落实管理责任。认真落实了以政府行政首长负责制为核心的水库安全管理责任制，明确了具体责任。二是加大督查问题整改。对水利部、省级在4轮督查检查中发现的 128个问题，逐项制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限，全面完成问题整改。三是全面完成水库安全鉴定和降等报废。对34座注册登记水库进行摸底，严格按照水库大坝安全鉴定程序，对33座水库进行了安全鉴定，其中2020年完成水库大坝安全鉴定25座。对4座水库予以降等、2座水库予以报废。四是开展水库工程维修。落实中央投资475万元对21座水库进行了维修养护。（四）多措并举，做好灌溉保障工作。1.春检春修确保灌溉工作进展顺畅。在春灌开始前疫情期间及时下发了《关于抓紧抓好疫情防控期间春检春修春灌工作的通知》，开展水利工程设施全面大检查，对灌区干、支、斗渠等水利工程设施进行清淤清障，检修机电设备，查漏补缺，消除不安全隐患，保障灌水渠道畅通。2.足额落实到位灌区公益性“两费”。崆峒区、灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县均已将灌区公益性人员经费纳入了县级财政预算，按现行事业单位同期同类人员工资标准套改，实行全额供给。3.中型灌区纳入2021-2022年及“十四五”中型灌区续建配套与节水改造项目。崆峒区泾河灌区已纳入省级“十四五”中型灌区续建配套与节水改造项目、崇信县汭河灌区纳入2021—2022年中型灌区续建配套与节水改造项目。