安全文化特征大全11篇

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关键词 石油化工企业 安全文化 结构模式

石油化工企业安全文化是员工在从事生产作业及相关活动中，为实现安全生产与环保，识别、避免、预防、控制、消除其危险及事故的企业安全观与企业文化相融合的文化。

一、石油化工企业安全文化建设内容体系

石油化工企业安全文化建设管理包括安全制度文化建设管理、安全行为文化建设管理、安全精神文化建设管理、和安全物质文化建设管理，其中安全精神文化建设管理是核心，安全物质文化建设管理是表象。

（一）安全制度文化以建立健全安全规章制度为主要内容形成安全制度文化，它不但是安全精神文化的具体表现，而且体现了整个企业的管理水平。

（二）安全行为文化以规范员工安全行为，提高安全操作技能和自我保护能力为主要工作，形成安全行为文化。规范人的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力，是控制事故的有效途径。

（三）安全精神文化以正确的安全观、恪守安全信念和价值标准为主体形成安全精神文化，包括安全最高目标、安全哲学思想和安全文化伦理道德。

（四）安全物质文化以各类安全设施配备到位，安全管理方法先进有效为主要目标，形成安全物质文化。它是安全文化的表层部分，是安全文化的外部形象，是安全文化在实际工作中的具体表现，易被大家感知和评价。

二、石油化工企业安全文化的特征

石油化工企业安全文化建设存在着明显的特点，概括起来，石油化工企业安全文化具有以下几个特征：

（一）人本性。安全文化是保护员工从事生产作业及相关活动的安全与健康，保护员工的生命权、劳动权、生存权，维护员工应当享有的安全生产的合法权益。

（二）时代性。安全文化的发展要受到时问、地点、当时政治背景、企业的经济基础、社会环境、科技进步等影响，也受到世界科技进步、国内外市场经济竞争的影响。

（三）实践性。安全生产活动的经验和理论经过传播、继承、优化和提炼，又反作用于石油化工企业安全生产实践活动，指导实践，升华和发展为新的企业安全文化内容。

（四）多样性。安全文化既有安全生产领域的，也有安全生活领域和安全生存环境的。这就形成了人们安全文化知识和素质上的差异，成为安全文化多样性的根源之一。

（五）系统性。安全文化内涵丰富，涉及领域广泛，不仅是文化学与安全科学的交叉与综合，还是自然科学与社会科学的交叉与综合。

（六）创塑性。文化是可以继传、吸收的。任何单位、群体，甚至一个民族、一个国家，在继承自身好的文化外，可以有目的地、有意识地塑造和创新符合时代进步的先进文化，显示自己的文化特色和文化形象。

三、关于石油化工企业安全文化建设的几点建议

（一）石油化工企业安全文化体系建设的负责机构和负责人员做好作业日程安排，形成安全文化体系建设规划，即按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，从精神文化，制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作，基本建立起适应现代化社会经济发展趋势，符合发展战略，促进企业科学发展、和谐发展的安全文化体系。

（二）将安全生产放在首位，让每个员工深刻理解“全面安全管理”的内涵和重要性。只有安全生产，个人的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美满，国家和人民的财产才不会受损。只有安全生产，才能提高士气，提高工作效率。树立百分之百安全生产的责任感，使百分之百的员工成为抓安全的主人。

（三）班组及员工在安全文化建设实施过程中，既要运用全员教育、持证上岗、班组安全活动、操作规程演练、作业前风险识别分析活动、安全管理人员现场监护、指挥、有效的安全文化实施手段，又要推行现代的安全文化实施手段。

（四）建立明确的安全基准和安全测评制度。每个员工都可以把自己的行为、工作与之对照，从而知道自己做的好还是不好，而且这种标准要以一种制度形式切实付诸实施。

（五）建立一套明确的解决问题的方法。一旦出现安全问题，大家能够按照此方法及时解决问题，而不是相互推诱或手足无措。管理层要强化全面安全管理、责任制、监督制、常规的经济手段、定期检查制、有效的行政管理手段，积极实施意识及管理素质教育，无隐患管理法，系统科学管理，目标管理法，人、机、环境设计，应急预案对策，事故保险对策，系统安全评价，三因（人、物、环境）安全检查等。

（六）建立安全小组。安全小组可以由不同角色的人员组成，生产作业现场的各个系统和环节，负责发现安全问题，讨论解决方法，提出实施方法。安全小组建在基层班组更直接、有效。在生产现场设置事故警示牌、安全标语、安全标志（指令标志、禁止标志、警告标志）等，强调技术及工艺的安全化等。

四、结语

企业安全文化建设是安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。安全文化建设是生产的保障，石油化工企业要依据其安全文化固有的特征，来构建企业安全文化的模式。

参考文献：

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企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。企业文化中蕴含着诸多的内容，安全文化是其中重要的组成部分，作为企业管理者赢一局企业内外安全生产环节的实际情况，制定出符合企业安全生产的理念和价值体系，以作为企业安全生产的方针和原则。具体来说，就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论.

1、安全文化的概念和特征

安全文化是存在于组织和个人的素质和态度的总和， 它建立了一种超出一切之上的观念， 即安全问题由于它的重要性， 可保证得到应有的重视。这一定义对于安全问题进行整体的阐述，及时针对态度问题又是针对组织问题；与组织和个人都有着深刻的联系，因此说在这一企业中的组织与个人都应对其有着正确的理解与行动，将其和自己的实际工作融合在一起。由此可以看出， 安全文化的特征在于它是一种社会性的文化， 其出发点与归宿是爱护自己、爱护他人， 爱护人类共同的物质财富与精神财富。安全文化不是安全行为本身， 而是用于构造安全行为和理解安全行为的知识体系。安全文化的概念、特征是对当今世界/ 大安全观及 相关方利益维护的最佳注解。

2、企业构建安全文化的作用

2. 1 引导

企业的安全文化石一种理念，是企业员工的一种观念和认识，通过安全文化可以帮助员工树立正确的安全观念、安全生产动机， 能够最大程度地调动员工的积极性， 预防不安全行为的发生。员工以此为安全行为准则来要求自己，构建安全的价值观，自觉遵守安全行为专责，并形成员工自觉、自信和自我实现安全生产和安全生活的内在动力。

企业在安全文化的引导下，健康有序发展，可以说企业安全文化能够反映企业员工共同的安全价值观、行为准则和利益，指引企业员工按既定目标开展活动。使安全价值观在全体员工中逐步形成共识， 引导员工的思想、提高员工的安全意识， 自我约束、自我控制。

2. 2 凝聚

企业中的每一个个体都有自己的价值评判标准和行为准则， 都有自己的物质和精神方面的需求， 从而表现出不同的个性特征。安全文化能使全体员工在安全观念、目标、行为准则方面保持一致， 形成心理认同的整体力量， 表现出强大的凝聚力和向心力。

2. 3 组织及协调

在安全生产管理中， 一是安全管理决策协调， 二是协调企业中各子系统的安全职能。使系统构成一个整体， 克服管理缺陷， 建立在统一的价值观和行为基础上。在生活及生产活动中， 每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关， 只有使每一个人都可靠， 才能保证系统处于安全生产的良性发展状态。必须提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为， 在高度的安全文化环境中， 不安全的行为也会被安全氛围所不容而纠正。通过潜移默化的安全文化渗透， 可使员工形成安全价值观， 实现自我控制。

3、企业安全文化建设途径

3.1 树立正确的企业安全理念

通过对企业现有的安全理念进行归纳整理， 结合企业发展要求， 吸收国内外先进管理经验， 并根据生产现场实际及特性进行补充完善， 确立正确的安全思想、原则、道德和观念等。

3.2 建立现代安全管理模式

构建职业安全健康管理体系，以系统论、信息论、控制论为指导思想， 从现代控制理论的角度， 以危害因素、作业风险预知预控管理为中心， 以车间、班组安全建设为基础， 实现对各类危险的预知预控。

3.3 企业安全制度文化建设。

企业安全制度文化建设，就是要制定科学的、有较强针对性和可操作性的企业安全管理制度、安全作业指导书和安全操作规程，做到事事有章可循，供企业员工共同遵守。安全管理制度是企业安全生产的“法”，其制定要充分识别相关安全法律法规的要求，以确保安全管理制度的合法性；安全作业指书和安全操作规程要具有较强的针对性和可操作性，其制定要在充分总结企业长期积累的工作经验的基础上，借鉴兄弟单位的经验，认真研究现有的工作流程和有关设备的使用说明书的要求。安全制度的制定是要求企业员工共同遵守的，因此，安全制度的建设除了要具备合法性、针对性和可操作性等要求之外，还要体现广大员工的意志。在其制定过程中要发动广大员工积极参与，特别是一线的业务骨干的参与。这样制定出来制度凝聚了广大员工的智慧，容易使员工产生自觉维护和遵守的意愿。

3.4 要坚持开展丰富多彩的安全文化活动

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我国的社会发展与经济建设正处于重要的战略机遇期，全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会等新时期的历史任务是时代赋予我们的责任和使命。作为国民经济重要能源支柱的电力企业在给社会生产提供电力能源的同时也应该保证供电的安全性，只有保证供电的安全性才会有社会生产的效益和供电质量可言，而在供电安全的建设当中，安全文化的建设有着举足轻重的的意义。

1.企业安全文化概述

关于企业安全文化至今没有一个权威的定义，只有国际核安全问题咨询组给安全文化下了个定义：即“单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和”。我以初浅的学识及认识，结合我局现在开展的企业文化建设和争创学习型企业（员工）的活动，举一反三地从中分离出了安全文化的一些内涵，我认为，企业安全文化的概念即是：企业与其经营者和从业人员所应具备的安全理念、安全意识、安全态度、安全技能（素质）的总和与之为提高这个总和所采取的一切对策。企业安全文化具有以下特点：规范性、科学性、群众性、针对性、创新性。一个企业的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。只有启发、引导、强化员工的安全意识，增强员工的防范意识，提高员工的安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。

目前，大多数国内研究将安全文化分为三个层次，分别为：安全物质文化、安全制度文化、安全观念文化。安全文化层次结构如图2—1所示。

综上所述，安全文化强调人的价值与生产价值相统一，安全价值与经济效益、社会效益相统一，其目标与企业文化的目标相互吻合，因此具有企业文化的基本功能：导向功能、激励功能、规范功能、保护功能、凝聚功能，辐射功能。

2.电网企业安全文化的特点

电网企业安全文化是电网企业文化的组成部分，具有企业安全文化的基本特征，同时也具有电网企业独特的行业特征。本文根据电力行业的行业特色，结合我国电网企业安全文化建设取得的经验与教训，总结出电网企业安全文化的六个基本特征：

（1）实践性。电网企业安全文化是在企业安全管理和生产经营的实践过程中有目的地培养而成，贯穿于电网企业安全生产的全过程。

（2）严谨性。由于电网企业的特殊性，其安全文化必须要求具有一丝不苟的作风，培养其员工高度严谨的态度。

（3）超前性。电网企业安全文化注重运用现代防灾理论的“风险论”、“控制论”、“系统论”等原理，预防事故的发生，从而从本质上消除事故隐患。

（4）社会性。电网企业安全文化是一扇向社会展示电网企业安全管理水平的窗口，通过它展示了企业的精神风貌，树立了良好的企业形象，提高了企业的市场竞争力，对于推动电网企业形象战略，更好地承担起电网企业的社会责任起到了推波助澜的作用。

（5）技术性。电网企业是技术密集型企业。因此，电网企业多文化必须具备技术创新性，以激励员工不断的学习新知识，适应新发展。

（6）广泛性。电网企业员工在生产活动中，处处都有安全问题，我们必须将安全问题渗透于员工工作的各个环节。

3.电网企业安全文化建设总结

当前许多企业对安全文化的理解存在以下两种误区，一种是有些企业认为安全文化毫无用途，从不真正重视安全文化建设.另外一种则是认为安全文化是万能的，忽视了企业安全文化真正的意义和作用。优秀的企业安全文化，应该具体化，使员工能够切实感受到它，让企业安全文化不再虚幻。

3.1电网企业安全文化建设的不足

供电行业与其它行业相比具有分散控制、统一联合运行的特点。系统的运行涉及到发电厂、变电站、调度中心。同时，由于发、输、配系统一体化，供电系统中包括了各种独立系统和联合电网的控制保护技术、通信技术、运行管理技术等.随着Internet技术的发展，跨地区、全行业系统内部信息网开始逐步建立，网上应用着各种供电业务及办公系统。供电系统技术装备现代化程度越来越高，其技术特点昭示了供电行业独有的危险性，各种服务器、路由器、交换机、工作站等硬件设备和通信线路的安全受到多种因素的威胁，风险来源主要包括：水灾、火灾、雷击等自然灾害，人为的破坏或误操作，外界的电磁干扰，设备固有的弱点或缺陷等等。这就要求电网企业的一切工作都要以安全生产为中心，要始终把安全文化建设放在首位，形成高度的组织纪律性和严谨的工作作风。经过多年的实践和理论研究，我国电网企业安全文化建设已初具规模，并形成了自己独具特色的安全文化建设理论，在安全文化建设方面形成了“安全第一，预防为主”的安全方针，把“以人为本”作为安全文化的核心价值观，把“关注安全、关爱生命”作为安全文化的精髓。当然，电网企业安全文化建设还有很大的提升空间，在建设过程中也出现了这样那样的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）对安全文化存在误解。

（2）安全制度文化薄弱，对“三违”现象监管不力。

（3）安全观念文化淡薄，仍有部分人员存在侥幸心理。

（4）安全文化建设方法存在问题。主要表现为：系统性不强、协调性不强、持续性不足、结合实际不充分、可操作性不强、安全文化建设流于形式等问题。

3.2电网企业安全文化建设的实施建议

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1前言

要探讨安全文化，首先要搞懂什么是安全文化，安全文化是安全意识及其所引导的各个安全行为的总称，其中包括行为安全、安全观念及其安全工艺和安全系统等。以人为本是安全文化的中心，营造企业内部的安全文化氛围，宣传安全文化的重要性进而实现改善安全业绩、构建安全生产的长效机制的目的。安全文化包括安全价值观以及安全行为准则，安全行为准则是表层结构安全价值观是里层结构，二者相互联系构成了安全文化的主体，其中具体的表现有个人、单位、群体对安全所持有的态度以及面对安全隐患时采取的行动方法，安全文化基本都是围绕人展开的，要规范人的行为，文化是最有效、最积极同时也是最根本的。

2安全文化的特点和功能

首先安全文化所强调的就是将安全知识融入人们容易接受的文化当中，因此文化所具有的基本特征在安全文化中也会有所体现，再加上安全所具有的企业生产活动中的质量安全和生产效益等特点，这样就使安全与文化产生了紧密联系。保护自己与他人的安全与健康为主旨，以人为本是安全文化的基本特征，所以我们应该构建正确的安全观念和安全规范的行为准则，进而创造出最安全、最舒适、最文明的生产环境和生活环境，这就是安全文化的最终目的。安全文化有具体的这几个功能，包括改善人们的安全观念、传播安全知识、提高人们的安全意识、规范人们的安全行为、完善安全管理机制、保持生产的安全高效的运行，这几项功能就决定了安全文化在生产工作中的地位，如果可以将安全文化要求的这几项功能制定并且实施，这将会对企业和个人产生重大影响，可以将企业的各个部门的全体职工培养成结合安全与文化于一体的高素质人才。

3明确安全文化在企业生产当中的地位

如果可以清晰明确的清楚安全文化在企业生产当中的地位，那么安全文化在企业生产当中的价值也就显而易见，从安全文化的基本特征、基本概念与安全文化的具体功能这几方面可以清晰的认识到安全文化在企业生产安全中的作用。首先，要明确企业生产活动的首要准则既“安全第一，预防为主”，这也是安全文化的灵魂。安全生产是一项十分复杂的工程，它涉及了人、机器、产品、环境、法律等各个方面，而安全文化恰好可以融入企业生产的各个方面，从而是生产更加的安全规范。企业的安全文化是企业安全生产的保障，企业的安全文化在企业文化中占有十分重要的地位，它既与企业文化有密切联系，又能融入安全生产当中。在生产过程当中，如果提高工作人员的安全文化素质以及安全意识，时刻落实“安全第一，预防为主”的生产工作方针，使人们真正能够处理好效益与安全之间的关系，那么宣传和落实安全文化是其必备的重要手段，这对我们树立正确的安全观与价值观具有重大意义。安全文化涉及到企业文化以及生产的各个方面，从外部来看，安全文化在企业当中分为物质文化，既企业的安全文化的实体部分与外部的形象标志，其中就包括了生活资料、生产条件、设备设施、生产的条件、环境保护的基本设施、安全卫生的工作用品等等。另外，安全文化也包括制度文化，制度文化又包含了劳动者的保护法、安全生产的法律规定以及制定的一系列的规章制度、操作与防范章程、安全卫生的道德标准等等，再者安全文化也包括精神文化，精神文化中又涉及到人们的安全观念，安全的人生观、价值观以及安全防范意识、企业的精神面貌、企业所营造的安全氛围等等，安全文化涉及的范围之广、内容之细，这些都决定了安全文化在企业文化以及企业生产当中不可取代的地位。

4安全文化与安全管理之间的关系

安全管理是预防事故的三大对策之一，在当今企业生产中起到了至关重要的作用，而安全文化又直接或者间接的影响到安全管理的好坏，安全管理作为安全文化的一种表现方式，它是使企业安全文化不断趋于完善、规范的重要手段，科学合理的企业安全管理是企业的安全文化建设的范畴，其中包括行为管理、设备管理和企业的各种规章制度的管理等等。良好的企业安全文化氛围和环境也会有助于营造企业科学的安全管理模式。可以说安全管理的基础就是安全文化，因为安全管理包括对于一个企业的各个阶层的工作人员都有着较高的文化素养的要求，其中包括他们对自己安全意识、认识、态度、价值观、以及信念他们所具备的安全的操作技能和安全知识这些都是企业的安全管理的基础。作为管理安全的主体，企业应该积极号召全体员工，在各个部门落实安全生产的责任制度。从而构建以“安全第一，预防为主”的核心思想体系；上级领导起到带头作用，带领各级员工参与安全生产的组织体系建设：从而建立起科学合理的管理体系，再者，建立起安全生产的监督体制，促进群众监督体制的建立。作为企业安全文化的表现形式，安全管理自然而然的丰富了企业的安全文化。通过企业的不断实践与发展，人们在生产当中也学会了相应的科学技术手段与管理手段，但是对于在保证生产效益的同时，搞好安全生产还是显得差强人意。科技的手段无法使生产发生本质的变化，那么就需要用安全管理来补充。同样安全管理在发挥效能时，也无法离开企业这个主体，因此企业的管理者和被管理者的安全文化素质和其他们所处的安全文化环境直接关系到企业安全管理的效能。如果说被管理者对企业制定的相关安全制度置之不理甚至产生抵制心理，那么这样必定会体现到他们的安全行为上。被管理者的一些不安全行为必然会导致危险事故的发生。因此，在安全管理上时时刻刻细心细致的监督企业的每个员工遵守规章制度，这是一件非常困难的事情，这就给企业的安全管理带来了重大挑战。在这种情况下，企业安全文化就显得尤为重要，企业安全文化的倡导和建设，这正是为了弥补企业安全管理的不足。那么安全文化是如何弥补安全管理不足的呢，我认为有的以下几点，首先安全文化在精神建设方面给予了安全文化的巨大帮助，安全文化注重人的观念、伦理、道德、情感、态度、品行等一些深层的人文因素，可以通过宣传、教育、创建群体氛围等多种手段，不断的提高企业员工的安全素养、安全知识，进而改进其安全的意识和行为，进而使员工从被迫服从管理制度的状态，改变成自己主动的按照安全要求进而采取行动，变被动为主动，这样更加能调动员工的积极性，使安全管理制度能够有效的执行。

5加强安全文化的相关建设可以提升员工的安全素养

文化是人类在社会发展中产生的物质财富与精神财富，人类的各个方面的行为方式以及思维模式都是由悠久的文化中培养出来的。因此安全文化的培养，首先要从思想观念的改变入手，用当今企业管理的模式与理念来认真思考这个问题。对安全文化的重视程度能够教会我们认识安全是企业生产推动经济发展的前提条件，让人们认识到安全在经济发展中的重要地位，让人们认识到“安全第一”的这一简单却深刻的理念，让人们认识到生命的重要性，从内心深处体会到自己对他人生命安全所承担的责任，进而使自己在工作岗位上认真遵守安全制度与安全规范。如果人们可以这样正确的看待他人的生命，必然会营造出一种浓厚的安全文化氛围。通过一些权威资料可以发现，在企业生产的过程中，人的安全因素是最突出的问题。如果要解决人的素质与安全意识的问题，那么最好的办法就是强有力的安全文化支持，把以人为本的管理理念作为安全工作的主线，发展人性化的安全管理制度。充分的利用好政治学习日、安全活动日、班后会议等时间，做好安全教育的宣传，进而使人们提高对人的生命的重视程度。做好与工作现实相结合，尽可能的丰富安全文化知识，从而建立起具有安全文化特色的体系，使员工在思想、心里以及行为上自然形成自交与互救的安全理念和安全氛围，另外，企业应该加强安全知识、规章制度和法制安全的传播，可以通过电视广告、网络上的社交网站、电台广播等等传播方式进行宣传动员，也可以建立对遵守或违背安全制度的员工的奖惩规则，从而提高员工学习安全文化，遵守安全制度的积极性。通过这些方法，创造一种和谐的安全人文环境，从而全面的提高员工的安全意识，为安全文化奠定基础，推动企业安全文化的发展。

6总结

安全文化建设贯穿整个安全生产中，是一项非常复杂的长久工程。安全文化在企业安全生产的各项工作中具有十分重要的作用与地位，它所面对的主体是人，通过安全文化教育最终使人们的行为规范安全，实现危险事故发生概率的最小化。随着人们生活水平的提高，人们对安全健康的工作与生活的要求越来越高，因此在企业生产过程中保护职工的健康和安全，早已成为企业生产安全的总方针，同时也证明了企业安全文化在企业安全生产当中的价值所在。

作者:王怀山 单位:安溪县湖头镇人民政府

参考文献

[1]李雅桐.浅议企业安全文化建设与安全标准化建设的关系[J].工程技术:引文版,2016,7.

[2]李利.建设企业安全文化打造本质安全型企业[J].现代企业教育,2015,2.

[3]石彦磊.煤矿企业安全文化与经济效益的关系分析[J].科技创新与应用,2015,26.

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文化的定义很多，我国《辞海》对文化的定义有广义和狭义之分。广义文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义文化是指社会的意识形态，以及与其相适应的制度和组织机构。我国人们在日常工作和生活中使用“文化”一词时，一般是指狭义文化。

与文化概念一样，安全文化也有广义安全文化和狭义安全文化之分。

1、广义安全文化。

广义安全文化是指人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的安全精神财富与安全物质财富的总和。

2、 狭义安全文化。

狭义安全文化是指人类在社会发展过程中，为维护安全所形成的安全价值观、安全人生观、安全习俗等以及与其相适应的安全制度、组织网络等精神财富。它属于意识形态范畴，是文化的一个组成部分。

二、 企业安全文化

基于上述对安全文化内涵的认识，企业安全文化也有广义和狭义之分。

1、广义企业安全文化。

广义企业安全文化是指人类在生产或经营实践中，为保障人的身心安全健康，创造安全文明的工作环境，预防事故，抵御灾害所创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。

2、狭义企业安全文化。

狭义企业安全文化是指企业在创造和应用社会物质财富的过程中，产生的安全理念和安全价值观的总和。它属于精神范畴，其本质是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。美国杜邦公司等多数跨国公司持狭义企业安全文化的观点。

3、两者关系。

企业安全文化的定义虽然有广义和狭义之分，但两者有一定联系。广义企业安全文化包含狭义企业安全文化的内容；狭义企业安全文化是广义企业安全文化的一个重要组成部分，尽管它强调的是精神方面的，但并不是不要物质作为基础，任何企业的安全文化建设，都离不开物质条件。不能抛开物质基础讲精神，精神因素要通过物质层面才能体现出来。因此，两者是不能截然分开的。

三、我国企业安全管理所处的历史阶段

国外经验表明，在工业化发展的过程中，经济总量与伤亡事故是密切联系的，经济总量增加往往会出现事故增多和伤亡人数增加。特别是制造业的高速发展，往往会出现事故频率高、工伤死亡人数多的情况。

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，产业结构也发生了巨大变化，第二产业在国民经济中所占的比重逐年增加。2004年，三类产业增加值在GDP中的比重，由1990年的27∶42∶31调整为15∶53∶32，第二产业提高了11个百分点。我国制造业的快速发展，必然要面临安全生产问题的严峻挑战。

在企业安全管理的过程中，工业化国家大致经历了四个阶段：

一是自然本能阶段，这一时期企业安全管理只是一种被动的反应，没有严格的法规和规章制度。

二是法制监督阶段，其特征是国家颁布和实施了一系列安全生产法律法规，企业的安全管理依赖于政府强制执法监督，管理者由于惧怕法律制裁而依法管理安全生产。

三是自我管理阶段，企业充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任，建立健全了安全生产管理制度，自我约束、自我管理。

四是安全文化阶段，其特征是企业把保障所有劳动者安全健康作为与企业生存和效益密切相关的高级价值观，企业都以关心爱护他人安全为己任。

借鉴工业化国家企业安全管理所经历的这四个阶段的特征分析，我国企业安全管理总体上处于第二阶段――法制监督阶段，但也有部分企业进入第三阶段――自我管理阶段，有部分企业如海尔集团由自我管理阶段进入第四阶段――安全文化阶段。

四、科学应用企业安全文化理论

我国作为发展中国家，具有后发优势。但不同行业、不同企业，学习借鉴国际先进安全管理经验所取得的效果是不一样的，安全管理水平参差不齐，目前部分企业如海尔集团已达到国际先进水平，形成具有本企业特色的安全管理模式，但多数企业还只处于第二阶段――法制监督阶段。因此，建设企业安全文化，应从有利于建立企业安全文化、有利于员工接受和有利于同国际社会开展学术交流的角度，并根据企业安全管理的基础和不同的员工对象，科学应用企业安全文化的有关理论，切忌一刀切，一个模式。

1、狭义企业安全文化理念的应用。

（1）安全管理处于第二阶段的企业，可应用狭义企业安全文化理论指导安全工作。

工业化国家的经验证明，处于第二阶段，即法制监督阶段的企业，做好安全管理的主要原动力不是来自企业或管理者本身的需要，而是依赖于政府强制执法监督，管理者由于惧怕法律制裁而依法管理安全生产。从根本上解决第二阶段安全生产问题最有效的办法是建立健全安全生产法律法规和严格执法监督，这就要求把强制性的执法监督和督促企业遵章守法作为安全生产最主要的工作基础和内容，把提高员工的安全意识、法制观念，树立正确健康的安全理念和安全价值观作为最重要的手段，而这些正是狭义企业安全文化概念所反映的内容。因此，安全管理处于第二阶段的企业，可应用狭义企业安全文化理论指导企业安全文化建设。

（2）对操作层而言，可应用狭义企业安全文化理论进行宣传。

操作层员工是企业创造财富的主力军，但他们只有服从管理，遵章守纪，按章操作的职责，没有安全投入的决策权，工作条件的选择权也有限。《中华人民共和国安全生产法》规定，操作层员工在企业安全生产中的主要职责是遵章守纪，服从管理；正确佩戴和使用劳保用品；接受培训，掌握安全生产技能；发现事故隐患并及时报告等。提高操作层员工的安全意识和操作技能，是做好安全生产的关键环节，而这些正是狭义企业安全文化概念所反映的内容。因此，对操作层员工而言，可应用狭义企业安全文化理论进行宣传。

2、广义企业安全文化理论的应用。

（1）安全管理处于第三、四阶段的企业，可应用广义企业安全文化理论指导建设。

工业化国家的经验还证明，处于第三阶段的企业，已充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任，并建立健全了安全生产管理制度，自我约束、自我管理；处于第四阶段的企业，把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观，每个人都以关心爱护他人安全为己任。企业为了实现所追求的安全价值目标，必须在努力营造安全生产氛围、提高员工安全意识等“软件”的同时，努力改善安全生产条件等“硬件”设施，实现本质安全生产条件。广义企业安全文化的内涵则包括了企业安全生产的“软件”和“硬件”这两个要素。因此，安全管理处于第三、四阶段的企业，可应用广义企业安全文化理论指导企业安全文化建设。

（2）对决策层和管理层而言，可应用广义企业安全文化理论进行宣传。

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据教育部人员郑增仪在06年9月13日的新闻会上指出，至9月11日，全国中小学共发生安全事故、事件110起，死亡学生188人，受伤1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小学安全事故总体形势分析报告指出，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难占59%；社会安全事故占31%；自然灾害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒、学生踩踏事故、自杀等占24.11%。报告指出小学生更容易发生安全事故， 43.75%发生在小学；校园伤害事故增多， 25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%；全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。以上事实说明，安全工作存在一定的问题。问题在哪？

从教育部至各中小学就安全工作的研讨会近几年可以说年年召开，红头文件年年都发，也制订了相应的“安全条例”，各种安全工作手册比比皆是，各学校同样制订了相应的各种安全规章制度，进行封闭式管理等等。然而，所有这些均有点“头痛医头、脚疼治脚”之嫌，起到的实际上是一个“消防队”的作用，而未能从“源头”上加以根治。

传统的校园安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的校园安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，弥补安全管理的不足，因此，当前大力建设校园安全文化已势在必行，应当受到教育管理者的高度重视。

一、校园安全文化的内涵

1952年，美国文化学家克罗伯和克拉克洪发表《文化概念和定义的批评考察》，对西方自1871年至1951年期间关于文化的160多种定义做了清理与评析，并在此基础上给文化下了一个综合定义：“文化由外显的和内隐的行为模式构成；这种行为模式通过象征符号而获得和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括他们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统的（即历史的获得和选择的）观念，尤其是他们所带来的价值。”，这一文化的综合定义基本为现代东西方的学术界所认可，有着广泛的影响。

“安全文化”―― 以安全第一、生命至上为核心的价值观，体现为单位和单位中的每一个人共同持有的态度、意识、行为特征。

校园文化――以校园为空间，以学生、教师为参与主体，以精神文化为核心的物质文化、制度文化、行为文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。

“校园安全文化”――是校园文化的重要组成部分，指由全体师生共同参与的，以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。

二、校园安全文化的构成要素

（一）、安全文化的形态体系

从文化的形态来说，安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。这四种文化形态也是相互作用，相互促进的。

1、安全观念文化。

安全观念文化主要是指全体师生共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

安全意识是人的潜在对安全的重视和敏感程度，是对一种事物、过程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意识由强弱之分，只有树立安全第一，不断的学习安全知识，积累安全文化，才能不断的增强安全意识。

安全理念是一个具体、形象向全体师生表明学校安全目标的设想。当今的安全理念应该是由“要我安全”向“我要安全”转变，真正体现了以人为本，坚持预防为主，全员参与，持续改进理念。

安全价值观是学校安全在学校及师生发展中的地位。学校要发展，师生也要发展，校园安全文化不仅为学校营建和谐、稳定、安全及持续发展提供保障，而且让教师、学生的现在、将来乃至终生都受益，进而促进社会的和谐。

安全观念不是一成不变的，是随着社会的进步而进步。当前，我们需要建立的安全观念文化是：安全第一，预防为主的观念；安全也是办学效益的观念；安全是为了学生终生安全的观念；安全是构建和谐社会的观念等等。

2、安全行为文化。

安全行为文化：指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代社会，需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维；强化高质量的安全教育学习；执行严格的安全规范；进行科学的安全领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的安全操作等等。

校园安全行为文化，可分为领导行为文化、群体行为文化和个体行为文化等，它们的内容丰富，形式多样。

领导安全行为文化，指学校领导者对学校安全工作进行管理的行为。如领导小组及其职责，开展安全调查，进行安全决策，激励与惩罚等

群体安全行为文化，指校园多人参与的实施安全工作，营造校园安全文化氛围的重要行为。如校园的安全教育行为，以校园网、校园广播（电视）、校（班、队）刊（报）、宣传橱窗等为载体，以开展讲座、主题班会、学生社团（队）活动等为途径，积极开展灾害事故的紧急疏散和防伤害演练，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣传日以及节假日和寒(暑)假前安全教育等活动，采取师生喜闻乐见、符合学生年龄特征和实际、乐于接受的多种方式进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全、化学实验安全、食品卫生安全、用电用火安全、网络安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以进一步增强师生的安全意识和防范能力；又如师生集体外出活动的安全行为等

个体安全行为文化，指师生个体受所认同和接受的安全文化影响表现的行为。如师生遵守安全规章制度程度，安全学习的积极性和成效，自我防范能力等。

行为科学的理论还使我们认识到：人的行为受心理、生理等内部因素的支配和作用，也受人文环境和物态环境等外部因素影响和作用，因而人的行为表现出动态性和可塑性。这样，对于行为的控制和管理需要动态、变化的方式相适应，还要求艺术、形象、美感的技巧才能达到理想的效果。因此，安全文化活动需要定期与非定期相结合；安全教育在必要的重复基础上，需要艺术的动态；安全宣传有技巧与关键；安全管理要从简单的监督检查变为艺术的激励和启发等。

3、安全管理文化。

安全管理文化是校园行为文化中的重要部分，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对学校及师生产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和师生的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化；经济手段的建立与强化等等。

管理文化应具有自己特色，符合有关安全规定、实际以及本校安全观念、安全理念和安全价值观。如我校安全监控管理规定， 依据《中小学幼儿园安全管理办法》，及县教育局《2007年宁化县学校综治安全工作目标管理责任书》和《宁化县教育局关于学校安全责任事故处理办法》的要求，落实校（园）长是学校安全工作第一责任人，结合学校实际，确定每个学生在校的每个时候的责任教师及职责，以确保每个在校学生的安全；确定校园每个部位安全责任教师及职责（重点部位实行24小时监控），以确保及时发现和排除安全隐患；确定学校每项活动的每个程序每个细节的安全责任教师及职责，以确保不出安全责任事故；学校负责人和分管对学校安全工作全面督促，以确保安全工作扎实有序的开展，建立起纵、横、点、面的安全监控体系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四点三查二评一会”模式管理，即四点：晨起、午间、晚自习、睡前点名，做到随时掌握学生的动向；三查：进行夜间查铺，防止学生夜间外出；校园夜间巡查，及时发现和消除安全隐患；对学生自带菜进行每天检查，防止学生吃不洁、霉变食品，以防食物中毒；二评：定期进行文明宿舍、文明寄宿生的评比，促进宿舍文化建设和寄宿生养成良好的生活行为习惯；一会：每周至少召开一次寄宿生会议，对寄宿生进行教育，对有关工作进行总结、布置。同时，对他们的生活、住食、学习、思想、心理等情况进行了解，及时解决其各种困难或困惑，关爱有困难和生病的寄宿生。

4、安全物质文化。

安全物质文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出学校领导的安全认识和态度，反映出学校安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。学校管理过程中的安全物态文化体现在：一是校园内的建筑物、教育教学仪器设备、活动场地等硬件设施；二是对现有的建筑物、设施设备、仪器等学校所有物件进行排查，发现并消除存在的安全隐患等。校园的安全物质文化业要有一定的经费保障。

（二）、安全文化的对象体系

文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外，对于校园安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：法人代表，各级领导(副校长、处室正副主任、部门领导、教研组长等)，安全专职人员，教职工及家属。显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，学校法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识，应该建立安全观念文化有：安全第一的哲学观；尊重人的生命与健康的情感观；安全就是效益的办学观；预防为主的科学观等。

三、校园安全文化的作用。

1、安全认识的导向功能。

对安全的认识，通过安全文化的建设，不断的安全文化宣传和教育，使广大师生员工逐渐明白正确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等，给学校的教育教学提供正确的指导思想和精神力量。

2、安全观念的更新功能。

安全文化给师生提供了现代的安全新观念和新意识，使其对安全的价值和作用有正确的认识和理解，树立科学的安全人生观和现代安全价值观，从而用新的安全意识和新的观点指导自身的活动，规范自己的安全行为，从而更有效地推动安全工作和保护自己。

3、安全文化的凝聚功能。

安全文化一使人为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，是保护师生安全与健康的重要理论基础和可行的手段。以独特的校园安全文化，树立一种共同的安全价值观，形成共同遵守的安全行为规范。通过安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人需要安全，人人都应对安全尽义务、做贡献的新风尚。通过安全文化的思想、意识、情感和行为规范的潜移默化，更显示了安全文化对大众安全与健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以实现社会文明，教育发展，调动各方积极因素，通过互尊、互爱的人际关系，体现出为社会和谐、稳定、持续发展，国家的进步与文明，凝聚一起。

4、安全行为的规范功能。

安全文化的宣传和教育，将会使广大师生加深对安全法律、法规以及安全规章的理解和认识，学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对师生在教育教学和学习生活以及社会公共交往，起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。

5、安全知识的传播功能。

通过安全文化的教育功能，采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式，对师生进行传统或现代的安全文化教育，进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等的教育，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。

6、安全文化的影响功能。

通过校园观念文化的建设，影响领导者、管理者和师生对安全的正确态度和意识，强化每一个人的安全意识。

7、安全文化的激励功能。

通过观念文化和行为文化的建设，开展评比奖惩等活动，以及安全行为所带来的益处，激励每一个人安全行为的自觉性。

校园安全文化建设是一个新兴的话题，是校园文化建设不可或缺的部分，是保证学生终生平安的主要手段，是确保学校科学持续发展的主要因素，是构建和谐社会的主要途径。

参考文献

1、《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》。

篇（7）

安全是人类防范生产、生活风险的状态与能力。风险包括来自人为、自然或者人为自然组合的事故、灾害、突发事件等因素。实现人类生产、生活的安全状态和提高安全保障的能力，可以预防、避免和降低事故或灾害对人民生命财产的危害，控制和减少事故灾难或者突发事件对社会安定和社会经济的影响。安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命与健康保障、社会和谐与企业持续发展所创造的安全精神价值和物质价值的总和。是安全价值观、信念、最高目标、道德理想、传统、风气、行为准则的复合体。

高校校园安全文化是社会安全文化和校园文化的子系统，是高等学校在长期办学、育人、发展实践中，为保障师生员工的安全，建立完善和谐的安全环境，并使全体师生员工形成良好的安全价值观、态度和素质，从而积累的具有高校特色的安全物质财富和安全精神财富的总和。

二高校校园安全文化的类别

1高校校园安全观念文化

安全观念文化是校园安全文化的核心，再好的设施，再完善的制度，如果没有全校师生的自觉安全意识和安全行为，都将是空壳和摆设。安全观念文化重在安全知识教育和安全自救、安全预防知识的普及，使安全意识变为全校师生的自觉行动，成为各项工作中优先考虑的要素，成为工作安排布署的必有内容。

2高校校园安全行为文化

是指在安全观念文化指导下，学校人员在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代高校需要发展的安全行为文化是进行科学的安全思维，强化高质量的安全学习，执行严格的安全规范，进行科学的安全领导，掌握必需的应急自救技能，进行合理的安全操作等。

3高校校园安全管理(制度)文化

管理文化是指对学校组织(或企业)和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用的文化，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。校园安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制定法规、标准和规章，严格地执法程序和自觉地守法行为等。

4高校校园安全物态文化

高校校园安全物态文化是高校校园安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出组织或学校领导的安全认识和态度，反映出校园安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。校园生产过程中的安全物态文化体现在：（1）人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性；（2）生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。

三高校校园安全文化的特征

文化性。校园安全文化能确保安全的价值观、精神风貌、思维方式、行为规范，利用文化的功能提高安全思想观念。

规范性。高校校园安全文化能对错误的安全意识进行纠正，并对师生错误的安全行为起排斥作用。

系统性。一是目的性：保护学校师生在从事任何活动时的身心健康。二是全局性：需要全局、全方位、各层次以及学校各种资源的参与。三是层次性：它需要决策、管理、执行三个层次的协调、配合。

包容性。高校校园安全文化是自然科学、社会科学诸多领域价值观、思想意识等各方面的集中体现。

渗透性。高校校园安全文化深入师生的心里需要广泛地宣传，不懈地教育以及传播。

四高校校园安全文化的功能

影响功能。通过高校校园安全观念文化的建设，影响决策者、管理者和执行者对安全的态度和认识，强化大学每一个成员的安全意识。

导向功能。高校校园安全文化影响校园师生的道德、伦理、观念、情感等深层次的人文因素，使校园每一位成员逐步提高对安全的理解和认识，不断提高其安全修养，改善其安全意识和行为，使其明白什么是正确的安全态度和安全信念。

激励功能。高校校园安全文化借助群众效应和从众心理，引导高校成员自律，产生安全行为的自觉性。通过发挥人的主动性、创造性，使其树立正确的安全学习和生活的思想以及观念和行为的准则，使其形成强烈的安全使命感，激励每一个人形成持久的驱动力，在校园和各组织内部建立强大的安全文化氛围。

约束功能。通过高校校园安全文化的建设，安全观念、安全伦理道德在全校师生思想上的扎根，以及安全科技知识被他们所掌握，使其对安全在学习、生活中的作用和意义有更加深刻的认识，使其对安全的价值有正确的理解，他们就会自觉地按安全的要求去约束自己，去规范自己的行为，使安全意识成为一种自觉心理，树立正确的安全人生观和现代安全价值观，用新的安全意识和新的安全观念指导自身的活动，规范自己的安全行为。

五高校校园安全文化的发展

新世纪需要高安全素质的大学生，如何使大学生具有较高的安全素质，已引起教育界有关方面的重视。高校校园安全文化是近年在大学校园出现的一个崭新的现象和理念，它和大学生的安全素质教育密切相关。大学生四年是在校园中生活、成长，校园的安全人文环境因素将直接或间接影响大学生个体特征的形成和发展。“近朱者赤，近墨者黑”，校园安全文化对大学生的影响是广泛的、潜移默化的。建立完善、和谐的校园安全文化对大学生安全素质的形成具有重要意义。

高校校园安全文化是“文化”范畴的一个方面，同时也是安全文化在大学校园中的一种特殊文化现象。它即具有“文化”的一般属性，如物化性与精神性，也具有其特殊性，如与安全相关的理念、行为规范、心理体验、语言交流等。

安全作为人类的基本需求，是和人类一切活动相关的。有关安全的观念、思想、情感、意志、心理、行为、自然物质（包括科学技术）等，都将以一种综合的“人化”了的精神体系出现在现实世界，它是一种有意义的现象世界，这就是所谓的“安全文化”。安全文化包含了人对自然世界规律性的认识和人的安全价值观念。

具有精神性特征的安全文化总是力求全面、正确地反映客观世界的真实本质，这样在人类的实践活动中才能保证达到自己的安全期望。另一方面，人的安全价值关系体现了对安全文化的需求与依赖。人类之所以要创造一个安全文化，就是人类在自身漫长的发展过程中认识到，依靠物质的手段，如安全设备、安全仪表、安全工程设施、安全技术等，大大提高人类活动的安全度，这些都是必要的、积极的。如果仅仅如此，将远远不能满足人类发展对安全的高级需求。人类创造安全文化就是要正确反映客观世界的规律性和实现人类本质安全的目的性，安全文化是人类身心安全和健康的基石。

高校校园安全文化是高校为维护广大师生的正当利益和保障学校的改革、发展、稳定，通过安全宣传教育、完善校园安全设施和安全监管制度，以预防和消除在教学、科研、生产、生活和各项活动中发生的安全事故，进而营造稳定、和谐、安全校园环境的一种文化现象。

校园是继承和传播人类文化知识的重要场所，是否保持良好的校园秩序和优美的校园环境，直接决定着一个校园的文明程度和发展潜力，而这，有赖于良好校园安全文化的建立。只有全校师生员工安全文化素质得到切实的提高，校园安全文化才会产生强大的作用和精神力量。要真正提高师生员工的安全意识和素质，那么首先就必须高度重视安全文化的重要作用，将它的建设纳入到学校重要的议事日程当中，做到从传统的管理模式向以推广安全系统工程为主要内容的科学管理转变。要以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人们的安全价值观，并进一步规范人们的行为。

此外，近年来与校园有关的重大恶性案件时有发生，大学生自杀事件屡见报端，校内外导致学生伤亡的火灾事故有增无减，校园盗窃、诈骗等侵害师生生命财产安全的事件屡有所闻，交通伤亡事故也呈逐年上升趋势。其中，盗窃案件成为校内发案数量最多的一类案件，约占校园全部案件的80%以上。案件的发生，其中非常重要的一个原因，与高校现有安全管理体制和运行制度不够完善有关。我国迄今为止还没有一部完整的保障校园安全的法律，各高校在规章制度的完善和落实方面也存在着较大的差距。

篇（8）

关键词 核安全文化 发展 推进

核电工程是一项投资巨大、技术复杂、单位众多、接口频繁、建设周期长的特大型工程，质量安全要求高，公众敏感性强。为对公众负责，政府专门设置独立的核安全监督机构，通过推行核安全法规、实施许可证制度，以及各类核安全检查，对核电建设及运行全过程实行严格的监督。像这样由政府部门对工程质量和安全实行如此严格的监督和管理，是任何其他工程项目所没有的。对核安全的特殊要求构成了核电工程项目管理的最突出特点。在此情况下，核安全文化作为一项基本管理原则加以推广，提升全体对核安全的重视与关注，帮助我们形成正确的思维习惯和良好的工作作风，最大限度的提高质量和减少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法规中，核安全文化更是作为一条管理原则予以体现，以维护和增强组织的核安全文化水平[1]。2011年的福岛核事故更警示我们必须要进一步深刻认识核安全的极端重要性和基本规律，提升核安全文化水平;综合安全检查报告和核安全规划为新时期我国核电发展指明了方向，也为我们探索核安全文化建设提供了依据和要求。

一、核安全文化的起源与发展

核安全文化建设是随着核电站建设发展起来的。早在上世纪80年代，人们就已开始关注核安全问题，特别是美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核事故的发生，使核安全问题引起全球范围的广泛重视。社会公众对核安全给予了越来越高的期望和要求。为杜绝此类严重事故的再次发生，核工业、相关政府及国际组织重新审视了核安全的立足点、层次和完善途径，促使了核安全文化的加速发展。国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）对核安全文化的认识也逐步深化，并确定了对核安全文化更加科学的评价方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核电厂基本安全原则》，强调核安全文化是安全管理的基本原则，必须将实现安全的目标渗透到为核电厂所进行的一切活动中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定义，并得到广泛认同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于评估安全文化的方法和指南; 1998年，《推进核活动中的核安全文化建设》，指出企业发展和强化核安全文化要经过三个典型阶段; 2002年，75-INSAG-15《强化核安全文化的关键实践》，提出了核安全文化的7个关键要素。

二、核安全文化的构成与特征

核安全文化是一个组织的价值观和行为，影响着企业全员的工作习惯，它以领导为楷模，内化为员工行为，致力于使核安全处于最高地位。核安全文化由表及里，由浅入深共分为三个层次，即表层、中层和深层[2]，它强调核电企业全员价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调核安全文化没有终点;它的本质，就是要求企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，形成核安全文化磁场，以持续影响着进入组织的新成员。

一个拥有良好核安全文化的企业应具备以下特征：

（一）核安全人人有责：明确界定核安全的责任与权利，并让全体人员清楚自己的责任和权利。落实与核安全责任相关的指挥体系、岗位权限、人员配备和资金保障。公司政策中强调核安全高于一切。

（二）领导做安全的表率：高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者，应重视言传身教，要经常不断、始终如一地宣贯核安全第一的理念。

（三）建立组织内部的高度信任：在组织内建立高度的信任，并通过及时准确的沟通来培育这种信任。有畅通的信息流程来提出和处理问题，对员工提出问题所采取的措施要告知员工。

（四）决策体现核安全第一：员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时，经过系统和严格的考虑。如无百分之百的把握，高级管理层支持和强化保守决策。

（五）认识核技术的特殊性和独特性：所有的决策和行动都要考虑核技术的特殊性。

（六）培育质疑的态度：员工可通过质疑假设、思考行动的潜在不利后果表现出质疑的态度。事故的产生往往来自于组织根据错误的假设、价值和信念，所采取的一系列决策和行动。员工要对可能给核安全带来不利后果的状态或活动提高警惕。

（七）倡导学习型组织：高度重视经验反馈，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。

（八）评估和监督活动常态化：采用监督手段来强化安全和提升业绩。通过各种监督方法对核安全进行常态化的监督和检查。

三、强化企业内部核安全文化推进

在日常监查监督中，我们已经认识到一些行为的产生已经显示核安全文化处于被弱化的状态，包括：程序不能满足要求、没有对事故事件进行深入分析和没有吸取教训、纠正行动日益积压、过度关注技术层面问题、缺乏自我评估过程和质量保证部门地位较低等。因此，作为每一个参与核电建设和运行的单位，包括营运、设计、制造、建造、调试、维修、承包服务等各相关方，都必须结合自身业务强化企业内部核安全文化的建设，笔者建议可从以下几个方面（但不限于）进行推进：

（一）制定本单位核安全文化推进方案

首先应结合本单位现状及发展规划，制定核安全文化推进方案，设定本单位核安全文化建设目标，包括中长期目标（3-5年）和近期目标（1-2年），依据目标，列出核安全文化推进的实施步骤，包括宏观步骤与微观步骤。根据核安全文化三个层次的构成及强化核安全文化要经过三个典型阶段，一般建议分三个宏观步骤实施，包括文化牵引阶段（起步阶段）、建章立制阶段（提升阶段）及实施推进阶段（持续改进阶段），微观步骤一般为近期1-2年的具体工作计划。

（二）核安全政策声明

应由本单位最高领导者核安全政策声明，作为对社会的公开承诺和员工的行为准则，明确本单位的核安全方针和理念，并广而告之，全体员工应充分理解并作为行动指南。

（三）深入开展核安全文化培训与宣贯

应深入开展核安全文化知识和理念的系列培训、宣传活动。单位最高领导层及中层领导应带头学习并动员、宣讲核安全文化及本单位案例。利用公司网站、报刊开辟核安全文化专栏，制作核安全文化宣传册，宣传核安全理论知识、交流核安全文化心得体会，举办员工喜闻乐见的活动如知识竞赛、演讲比赛等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的载体，转化成具体的行动准则。因此应将核安全文化管理要求落实在制度和程序里，以作为规范和约束员工行为准则、衡量工作质量的最基本标准，它是核安全文化的具体表现，是核安全文化建设推进的关键。单位应将制度和程序作为单位的“法律”来严格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。

（五）将核安全文化纳入目标管理与绩效考核

应将单位各部门、各级人员推进核安全文化的情况纳入目标管理与绩效考核体系，从目标下达、分解、考核各个环节体现核安全文化建设推进工作的要求，并建立奖惩机制，对于取得良好核安全绩效的部门及员工给予奖励，对于重复出现的问题或严重的错误，应采取惩罚措施。但具体做法要慎重，处罚不能导致员工隐瞒错误。

（六）建立评价准则，进行核安全文化自我评估

单位应建立定性和定量相结合的核安全文化评价准则，以对单位内部核安全文化进行评估，衡量本单位核安全文化所处状况，找出缺陷和薄弱环节，提出改进要求。评估的对象是本单位各级组织和人员，尤其是他们对待核安全的态度。核安全文化的自我评估需建立必要的评估组织，评估应逐步常态化，一般周期为一年一次，可单独进行，也可结合单位内部监查与管理部门审查工作一并进行。

四、核安全文化推进的要点

（一）结合公司企业文化建设同步推进

作为一家参与核电建设的单位，核安全文化必然成为公司企业文化不可分割的一部分，因此需要与公司企业文化建设紧密结合，整合资源，共同推进，在企业文化建设的各方面体现公司的核安全文化推进理念。

（二）全员参与，高层推动

核安全文化从某种意义上说是管理者的文化，其推进的首要保障条件是高层领导的大力支持和推动，他们的言传身教，身体力行，率先垂范，将激发全体员工的参与热情。另一方面，企业生产经营活动的主体是员工，所有员工的核安全文化理念和价值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建设必须是全员参与。

（三）各部门协调配合

核安全文化建设是一个系统工程，它要求各部门的相互配合、共同参与，需要有机地将公司核安全文化与经营生产活动紧密结合。核安全文化建设要求各部门协助参与，如规划发展部应完善公司目标管理与绩效考核制度、人力资源部应完善公司培训管理等。

（四）言而有信、奖惩兑现

公司对员工的承诺若无法兑现，即成为“空头支票”，员工对公司文化则失去信任，作为企业文化不可分割的一部分，核安全文化同样将面临“信任危机”。

（五）需要大量宣传推广

只有通过大量的宣传和培训，才能使人们愿意承认一个理念、文化是切实可行的，因此在核安全文化建设期间，应始终坚持做好宣传培训。

（六）实施过程的监督和检查

公司核安全文化建设工作在实施过程中，各部门应切实落实年度核安全文化推进工作计划，有专门组织进行监督和检查，并逐步将核安全文化建设工作与部门及员工工作目标与考核挂钩。

（七）核安全文化的评估

在文化牵引阶段取得一定进展后，应将核安全文化的评估工作提上日程并逐步常态化，以增进对核安全文化现状的认识，为核安全文化的变革或改善效果的长期跟踪提供途径。

（八）循序渐进，持续改进

行为规范和观念的转变过程大多很漫长，因此一个公司的核安全文化的形成需要时间，是一个循序渐进、不断提升的过程，在此过程中，应充分借助PDCA循环，持续改进公司核安全文化建设工作。

五、结束语

企业核安全文化的形成和改变是一个非常缓慢的过程。目前国内正面临多项目多机组发展的形势，对核安全文化的建设要求越来越迫切，需要企业做好方案，抓住要点，大力推进，使企业中的每个人都致力于“安全第一、质量第一”这个共同的目标，把核安全的要求切切实实落实到行为上，这样才能使电站的建设和运行获得最高的安全水平。

篇（9）

1高校安全文化

1986年国际原子能首次提出“安全文化”的概念。笔者将高校安全文化定义为：为了保障高校学习活动顺利进行，高校师生所共享的安全价值观、安全态度和安全意识，表现出的安全行为、安全技能及安全物质所营造安全环境的总和。

2PDCA管理模

高校安全文化建设是高校安全管理重要活动之一，具有管理学的一般规律和特征，PDCA管理模式具体模式如下。P—Plan（计划）阶段，包括高校安全文化建设背景，建设方针，建设目标及建设原则等确定。D—Do（实施）阶段，在上一环节分析现有的安全文化状态后，包括设计具体的建设方法，路径和要素等确定。C—Check（评估）阶段，包括安全文化建设方向，建设效果等内容的确定。A—Action（改进）阶段，对安全文化建设中，对建设效果未达到预期目标的进行调整，总结经验，将未解决的问题提交给下一个PDCA管理周

3高校安全文化在PDCA各阶段的表现内容

3.1计划

在计划阶段，既要分析需要发展补充的地方，又要以高校安全文化对象的需求为依据，得出发展的方案或主线。

（1）问题分析：大部分高校没有完整的安全文化体系，也没有安全文化建设的计划。决策者，管理者未推出让所有教职员工及学生共同接受的安全价值观，未具备正确的安全态度，基本是按经验管理高校的运转。大部分高校历史悠久，设备设施陈旧，无法满足现行安全法律法规要求。

（2）需求分析：由于国民经济发展，生活水平的提高，及独基于PDCA高校安全文化建设管理研究巫升斌（福州大学至诚学院，福建福州350002）生子女较多，高校安全要求越来越高，对伤害事故可接受程度越来越低，因此安全文化建设越来越紧迫。高校安全文化建设是价值观、教育理念的重要体现，是纠正安全态度，提高安全意识，规范安全行为的需求。也是建设以人为本，和谐社会的着力点。

（3）确定方案：为满足安全文化需求，减少建设的盲目性，应结合文化建设的背景、现状，制定安全文化建设的方案。方案应阐明建设的目标、内容，提出高校安全文化的理念，高校决策者提出安全承诺，确定责任人及其工作内容，建设的原则以及PDCA周期的时限等内容。

（4）检查标准：确定高校安全文化建设的方向，建设的标准，及要实现的目标等内容。

3.2实施

高校安全文化建设应包括：对人实施安全教育（满足精神安全文化建设，行为安全文化建设的要求），对制度安全文化的建设，及物态安全文化建设（在安全氛围中体现）等方面的内容。

（1）实施安全教育：对高校决策者、管理者、执行者（普通教职员工）及学生进行安全知识教育提升安全意识，进行安全法律法规、观念及职业道德教育提升安全素养，此外还有安全行为及安全技能方面的培训。

（2）建设文化制度：设立符合安全文化发展的制度，优化物态安全文化沉淀机理等内容，加强救援、职业健康和管理体系建设。

（3）营造安全氛围：营造高校内人与人之间的和谐关系，人和物之间的协调关系，物与物之间的安全关系，方针政策、安全承诺等。

3.3评估

建立高校安全管理，安全文化的标准体系，定期和不定期，外审和内审相结合，发现安全文化建设的不足。其最终的、整体性的评估应包括：物态安全文化沉淀程度，行为安全文化规范程度，制度安全文化健全程度，精神安全文化认同程度，安全文化元素结构合理等内容。

3.4改进

为了保证安全文化建设的持续提高，对发现的问题，应采用改进因素或改进体系来加强安全文化中的薄弱环节等措施。此外，PDCA的改进阶段还应包括对安全文化建设进行评比和总结，查清权责。对成功经验进行总结，对已经证明有效的对策措施，进行标准化，在下一个周期中，加以推广和巩固。

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中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0037-02

一、石油企业群众安全文化建设的重要性

1.石油企业群众安全文化建设是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的内在要求。安全文化是先进文化的重要组成部分，它符合人民群众的根本利益和先进生产力的发展要求，继承了中华民族的优秀文化传统，体现着与时俱进的时代精神。石油企业群众安全文化建设，是宣传科学的安全生产知识，提高员工的安全技术水平和安全防范能力；是贯彻“三个代表”重要思想，践行科学发展观的具体体现；也是落实以人为本要求的重要举措。

2.石油企业群众安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分。安全文化是一种氛围，如果说规章制度对于员工的行为是一种硬约束，那么安全文化就像无形的手，对于员工的行为是一种软约束。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。

3.石油企业群众安全文化建设是企业安全生产的重要保证。企业是安全生产的主战场，“企业负责”就意味着加重了企业对安全生产工作的责任。石油行业长期坚持的安全生产“管理、装备、培训”并重的原则，就强调了对从业人员进行安全培训的重要意义，这个培训，如果融入到安全文化氛围当中，就会使广大员工从被动的“要我安全”转变为自觉的“我要安全”的高度。

二、石油企业群众安全文化建设的主要内容和功能

1.培养石油企业安全理念，增强渗透力。安全理念是一种精神理念，主要指积淀于企业和员工心理的安全意识形态。积极培育与石油企业发展相配套、具有企业特色的安全理念，能够有效增强安全文化的渗透力，增强广大员工的安全意识，对于企业持续、稳定、和谐发展具有特殊意义。

2.不断完善石油企业安全管理制度，增强执行力。安全管理制度是企业安全文化的规范化表现形式，也是安全文化得以推行的坚强后盾。不断完善企业安全文化，形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性，保证制度取得应有的成效，把安全管理的要求融入石油企业规章制度建设之中。

3.推进石油企业群众安全文化建设阵地，增强视觉冲击力。要充分利用网络、展板、内部企业报等宣传工具，及时宣传反违章“六条禁令”和HSE管理体系等安全法规和各项规章制度，举办安全培训班，安全小故事、安全诗歌演讲会等“零距离”沟通，通过组织职工创作安全感言、安全短信、安全家书、安全小故事、安全漫画、安全摄影、安全文艺等活动，充分挖掘安全文化底蕴，不断把企业群众安全文化建设工作引向深入。

4.强化石油企业安全从业监督，增强约束力。安全从业监督体系是群众安全文化建设的必要保证。按照“严、细、实”的工作要求，严密查处安全隐患，严厉查处“三违”行为，以监督检查促整改，以整改促本质安全的提升。充分发挥单位和基层班组兼职监理作用，夯实日常自我发现和自我整改的前沿基础。

三、石油企业群众安全文化建设的主要途径和方法

1.安全文化进班子。安全文化是领导者的文化、是管理者的文化；建设具有企业特色的安全文化，领导干部是关键。各级领导要始终站在“天字号工程”和“第一要求”的政治高度重视安全工作，率先垂范，带头学习和遵守HSE规章制度、带头宣贯HSE理念、带头授课HSE培训，使每个员工的脑海中时刻绷紧安全这根弦，从而营造一个强烈的企业群众安全文化建设氛围。

2.安全文化进基层。基层班组是群众安全文化建设的前沿阵地，是安全生产的主要对象，是企业安全文（下转56页）（上接37页）化建设的落实层和实践者。因此，只有从基层抓起，才能实现安全管理重心下移，才能将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”和各项政策法规以及规章制度真正落到实处。

3.安全文化进岗位。针对不同的岗位，有计划、有重点地进行安全知识、法规和遵章守纪教育；在关键的岗位、场所设立警示牌或标识；使广大员工从更深层次了解各自岗位安全的内涵，知道怎样做安全，怎样做不安全，使每一位员工逐步实现从“要我安全”转变为“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

4.安全文化进家庭。家庭是群众安全文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。通过安全文化进家庭系列活动，使安全文化充分结合、融入和渗透到家庭亲情化氛围之中，用家庭的力量感化、感动员工，从源头杜绝安全隐患，做到“小家”保“大家”，使家庭成为企业安全生产的第一道防线，从而推动公司安全管理水平的进一步提高。

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2电力企业的安全文化建设的对策

2.1提升安全意识安全工作真正落到实处的关键在于人，从电力企业安全工作的主体看，要做好安全文化建设首先需要提升主体安全意识，因为人是保证生产顺利进行的计划者、执行者和控制者，与此同时，其也是事故的引发者和事故责任的承担者，大多数事故也是人为的，人的行为又是受思想意识支配，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响，具体来说，对比安全操作技能，安全意识尤其重要，因为电力设备的缺陷需要人来发现和维护，作业环境中的事故隐患要依靠人及时发现和处理，安全意识强的人，不仅能够做到严格按照操作规程正确地作业，而且能够及时发现设备缺陷和事故隐患，相反，安全意识淡薄的人一般也是违章作业的主体，忽视安全导致事故的频繁发生。所以，电力企业安全文化建设必须把培养职工树立牢固安全意识，使员工从思想上重视安全生产，把安全文化建设作为企业文化建设的重点环节来抓，电力企业安全文化要强调人这一内因在保证安全上的主导作用，提高职工的安全意识就是对职工的关心和关爱，要强调以人为本，保护员工合法权益，不断提升员工应对安全事故的能力。

2.2加强安全教育电力行业的技术性特征明显，这就需要有一个统一的职业规范来指导安全生产，而职业规范的形成，一定程度上依赖于加强安全教育和对职工进行安全生产技术培训，改进员工的安全生产思维方式，使员工各就其位，帮助员工形成一种统一的行为准则，规范员工的安全技术行为，提高工作效率和安全监管水平，是电力电力企业安全文化建设另一关键。对电力员工进行安全思想教育的方法很多，一般来说主要是对受教育者大脑皮层进行外来因素的刺激，灵活多样的形式会增强教育效果，而枯燥的教育会导致麻木或者厌烦，电力企业对员工进行安全思想教育，可采取以下几种方式：①理性灌输，主要是让员工明确基本要求，认清安全生产的方针、规章、目标，强化记忆内容，强化意识，严守规程；②心理调试，即研究作业者的心理活动特征，针对不同对象的不同原因，采用不同的思想政治工作方法克服非理智行为，及时发现作业者的异常现象，耐心地帮助作业者克服心理障碍；③案例剖析，选择具有典型的事故案例，模拟事故现场，分析其事故产生的根源，通过视觉对模拟现场的观察，对照规章找出事故中暴露的问题，让员工吸取教训，是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。

2.3提升职工素质安全文化建设是预防事故的基础性工程，安全知识缺乏是导致事故发生的一个重要原因，职工素质的高低和企业安全生产有着重要关系，是电力企业安全文化的重要支撑，有了素质高的职工，电力企业安全生产工作就容易开展，电力企业安全文化的品位就高，高素质的职工能够保证电力企业有着较好的生产技能和自身防护能力。因此，现阶段要提升电力企业职工的职业道德素质和专业技术素质，同时努力提高职工的思想政治素质，协调的人机环境关系，创造一种良好的安全人文氛围，对人的不安全行为产生控制作用，而，解决人的安全意识和素质问题，需要高度重视人的生命安全，这些都必须要有高素质的职工队伍为基础，以达成电力企业安全文化建设的目标。

2.4完善安全机制安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性的重要方式，安全机制是实现安全生产的重要管理手段，可以实现安全生产良性循环，从而使电力企业获得较高的安全水平，电力企业要进行安全文化建设，需要建设和完善以下几个方面的安全机制：①完善安全保证机制，通过公司制度安排，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用，建立适应现代安全管理，实行各级行政正职为安全第一责任人的制度，形成行为有规范、考核有依据的制度体系；②强化安全监督机制，不仅包括企业内部的监督，还包括新闻媒体的舆论监督；③建立安全教育培训和激励机制；④层层签订安全目标责任书，建立安全风险共担机制。这些来自生产实践的安全生产机制，和电力企业安全文化建设息息相关，是电力电力企业安全文化建设的重点内容，是保证电力安全的治本之举，对于促进电力企业安全文化建设意义重大。