循环经济的特征大全11篇

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上世纪70年代“可持续发展观”自提出以来，在世界范围内得到了积极的响应并成为影响人类社会最为深远的理论之一。我国政府积极响应可持续发展理念，根据我国的国情，编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入到我国社会主义建设长远规划之中来；十五大正式把“可持续发展理念”确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略，其中以“经济可持续发展”、“社会可持续发展”和“生态可持续发展”最为重要。

作为“可持续发展战略”的重要途径，“循环经济理念”被系统地提了出来并广泛实践。循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式，首先在经济发达国家推行，经过长期的实践，一些发达国家（如德、日、美等）已经实现了将循环经济法制化和社会化，运用法律规范推动和保障循环经济的发展和循环型社会的形成。［1］与发达国家相比，我国的循环经济法起步较晚，但是由于受到国家和政府的高度重视，发展也比较迅速，“2008年颁布《循环经济促进法》，便是我国循环经济法律体系建设的一大进步”。［2］那么作为可持续发展理念的实现途径，循环经济法究竟有何特征呢？

特征的分析源于概念的界定，我国学术界对循环经济法的界定还存在多种意见。蔡守秋强调它与生态环境的关系，将其归属为环境法范畴：“循环经济法虽然调整循环经济活动或行为，但循环经济不是一般意义上的经济，而是与环境资源的开发、利用、保护、治理及其管理有关的经济，即循环经济是生态经济、绿色经济或环保经济。与此相适应，循环经济法不是一般意义上的经济法，而是结合经济活动的环境资源法。”［3］蒋亚娟则从其内容出发更强调其经济法的特性：“在法域归属上，循环经济法具有综合性，并且兼有经济法和环境法的部分特点，依照主要社会的内容和特色，循环经济法应当归属于经济法。”［4］也有学者将以上观点综合而论之，而陈泉生等人则认为，循环经济法有其特定的调整对象，产生和发展的独特原因以及特定的目的和任务，因此是一个不同于其他法律部门的独立部门。［5］我较为同意陈的观点，从内容、体系和对象来说，循环经济法都是独立的法律部门，具有自己鲜明的特征。

一、突出的生态性特征

从产生背景来说，循环经济法是人们在探索发展的过程中思考人与自然的关系的产物，当可持续发展成为正确处理人与自然、生存与发展的理念后，作为此理念实施的途径，循环经济法便应运而生了。可持续发展强调的是在不危及后展的前提下发展，要以自然环境的承载力为标准，实现发展与自然保护协调平衡。循环经济法以可持续理念为核心，也注重强调人们必须在自然环境的承载力内发展经济，把环境保护与社会经济发展与人们的生存按照“生态、经济和社会的可持续性”统一起来，实现人与自然和谐发展。由此可见，循环经济法所体现的正是人与自然和谐共处、生态平衡的理念。

二、法律的预防优先性

可持续发展理念最初应用在经济领域，而后扩大至各种领域，尤其在生态环境保护方面，它之所以能够深入到这些领域，正是因为它包含着发展的超前性意识。人类世界如果仍以传统的理念发展，不断向大自然索取发展资源，继续破坏生态环境，无疑是一种自断后路的饮鸩止渴式的发展。可持续发展则要求人们以长远的目光看待发展，不能危及后展，也不能过度破坏环境。循环经济法与传统法律相比有着很多不同的地方。传统法律一般以当代人利益为中心，围绕当代人的利益、权益和纠纷展开作用；而循环经济法则秉承可持续发展理念，关注的是人类社会的长远发展和长远利益，兼顾当代和后代的当事人权益，“十分重视科学预测，强调和突出预防原则，这就使得循环经济法无论是立法原则的确立，还是立法体系的架构，甚至是立法目的的确定都体现了‘预防优先’的精神”。［6］

三、强调科技性

现行的科技法是建立在传统的追求最少投入最大收益的经济理性思维基础上的，具有十分浓厚的经济至上的色彩。而循环经济则是建立在可持续发展理性基础上的一种新的经济发展模式。它以一种全新的思维重新分析了人于自然之间的关系，将人类社会至于自然整体的内部，人与自然是一种共荣共损的关系，从而改变了过去人与自然二元对立的格局。由此，它要求科学技术的发展必须符合人与自然的整体观，为科学技术的发展指出了前进的道路。低碳经济就是循环经济的典型代表，而发展低碳经济，要求必须发展低能耗和能源替代品技术，也只有技术层面的问题解决了，才有可能实现经济的循环发展。

四、体系的综合性

从上文不同学者对循环经济法的不同界定我们可以得出，它不是一个单一的有关经济或者环境方面的法律，而是一个高度综合的法律体系。发展循环经济涉及到社会的各个领域和各个阶层，它要求多个法律部门和多种学科参与，具有典型的综合性特征。循环经济法既涉及经济发展中的各种领域，又涉及环境保护领域的诸多方面，也引导着科学技术的发展方向。目前，一些发达国家已经在综合运用各种部门法（如宪法、行政法、能源法、计划法、农业法、环境法、贸易法、工业法、投资法、科技法、产业法、预算法等）对循环经济的实施进行规范和调整。这些国家的做法也为我国完善循环经济法提供了借鉴。

通过以上对循环经济法基本特征的一些分析，可以得出结论：以可持续发展理念为指导的循环经济法，作为一种有效平衡经济增长、社会发展和自然环境三者之间关系的经济发展模式，它必定是我国实施可持续发展战略、实现人与自然和谐发展的最佳模式选择。

参考文献：

［1］孙佑海.循环经济立法问题研究［J］.环境保护，2005，（1）：18.

［2］曾沉.经济学视角下循环经济法的不足和完善［D］.武汉大学硕士学位论文，2009.

［3］蔡守秋.论循环经济立法［J］.南阳师范学院学报，2005，（1）：3.

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一、循环经济城市的涵义和基本特征

1.循环经济城市的涵义

到目前为止，还未有公认的对循环经济城市的定义。一般认为循环经济城市就是一个“以循环经济为经济运行模式发展经济的城市”。在此，本文结合循环经济的本质特征与城市的本质特征定义循环经济城市为：循环经济城市是―个以循环利用资源和保护环境的方式发展经济、以生态系统的生态链为模仿模式构筑“生产、消费、分解体系”和以物流、能流、信息流的畅通为主线优化物质代谢途径的社会――经济――自然复合生态系统。

2.循环经济城市基本特征

(1)经济增长质量高:循环经济城市不仅要实现持续经济增长,更重要的是实现高质量的经济增长：要用较少的投入得到较多的产出,减少对资源(尤其是不可再生资源)的消耗和对环境的污染。

(2)环境质量好，环保基础设施齐备，环境管理严格：为确保环境的可循环利用，环境保护在循环经济城市显得更加重要。循环经济城市必须加大对环保基础设施的投资与建设，依据环境法律法规严格执法，加强环境管理力度。

(3)城市物质代谢趋于“资源――废弃物――资源”闭合流动循环。循环经济城市应在这一点上投入更大的努力，通过制订相应的制度和措施，加强监督管理，建立完善的废弃物资源化体系，使废弃物循环利用能够良性发展，最终实现可循环再利用物质的代谢趋向“资源――废弃物――资源”闭合循环。

(4)产业结构合理，模仿生态链的生产活动成为工业、农业生产的主要运行方式，推动物质循环的管理机构建设齐全。

(5)循环经济法律法规及政策完善，有力保障循环经济城市的建设，市民的节能、节水、资源循环利用意识强，绿色消费理念深入人心。

二、循环经济城市评价体系横向标准的构建

循环经济城市评价体系的构建从评价标准来看，横向分为三个标准级别，由高到低，分别是I级、II级、III级。

1.横向三级标准

III级是3个标准级别中最低的一个级别，设置这个级别是基于我国现阶段正处于循环经济推广阶段而考虑的。我国目前有663个城市，开展循环经济试点的城市所占比例非常小，不到5％。搞好试点城市的循环经济建设对在全国大范围开展循环经济建设有着至关重要的意义。从国家角度来看，应该大力推动和帮助试点做好循环经济建设的每一步工作，所以在这―级别标准值的设置上应该考虑指标体系的引导性和鼓励性，因此标准值设置得较低。

II级是三个标准级别中较高的一个级别，它是国家给试点城市挂牌的参考级别。这个级别的标准值应该好于III级标准值，代表了国内循环经济发展的中高水平。在试点城市多、竞争激烈的情况下，国家应该选择循环经济建设质量好、水平高的试点城市作为循环经济试点模范城市．并挂牌授予国家级的示范城市，重点扶持挂牌城市向国际更高层次发展，同时引导没有达到II级标准的城市向挂牌城市学习，借鉴经验，继续努力建设，共同推动国家循环经济的快速发展。

I级是三个标准级别中最高的一个级别，这个级别相当于国外循环经济发展的先进水平。我国处于工业化中期和城市化加速期，通过扶持和鼓励国家级的循环经济城市的建设，位循环经济的发展朝着国际上的先进水平努力，高质量、高速度地完成城市化和工业化，使一部分循环经济重点城市的发展水平达到国外的先进水平，对带动国内其他城市的迅速发展具有重要意义。

三、循环经济城市评价体系纵向层次的构建

循环经济城市评价指标体系主要用来评价城市循环经济的发展水平，从框架结构来看，纵向分为四个层次，由目标层、准则层、要素层和指标层组成，其中每―层都是相邻的上一层的内涵延伸和特征分解，共有33个特征指标。

其中，目标层是城市循环经济发展总体水平，它是具体指标层综合评价得到的结果。准则层将目标层分成物质代谢、环境竞争力、结构特征、保障措施4个方面，代表了城市发展循环经济的4个特征；要素层根据准则层的内涵分为具有概括作用的11个要素，进一步对准则层细分；具体指标层根据要素层的内涵选取有代表性的33个指标上反映、揭示城市循环经济发展的内涵。

1.目标层:城市循环经济发展总体水平代表了循环经济城市的发展水平，它是该评价指标体系评价的最终目标，涵盖了循环经济建设的方方面面。它是一个综合性指标，通过指标层的取值分析，判断出城市循环经济的发展水平符合哪一级标准，直观地表达城市循环经济发展水平。

2.准则层:根据对循环经济城市基本特征的分析，将准则层设置成物质代谢、环境竞争力、结构特征、保障措施，从不同侧面反映循环经济城市的发展水平。

3.要素层:它包括物质代谢要素层、环境竞争力要素层、结构特征要素层和保障措施要素层。

(1)物质代谢要素层。物质循环代谢是循环经济的核心，它包括了生态效率、资源的循环利用程度和新资源的开发利用能力。生态效率的提高是发展循环经济的最终日的之一。资源的循环利用是将原有的“资源一产品一废弃物”线性物质流动模式通过“废弃物一资源”补链形成完整的“资源―产品一废弃物―资源”闭合物质流动模式。对循环经济城市来说，废弃物资源化是物质代谢中关键的环节之―，只有加大可再生资源的循环利用，才能使城市的经济活动对原始资源消耗降低和对环境的污染排放减少。新资源的开发利用是物质代谢另一重要环节，它为解决经济发展和资源之间的矛盾开辟了途径。

(2)环境竞争力要素层。良好的生态环境是城市经济可持续发展的根本保障，环境竞争力包括城市环境质量水平、生产和生活中产生的各种污染物的控制和治理水平，这其中又涉及到污染物控制的手段是否得当、环境基础设施建设是否齐备、环境管理是否严格等问题。为此环境质量、排污控制、环境建设、环境管理这4个要素综合地反映出循环经济城市环境竞争力的发展水平。

(3)结构特征要素层。合理和完善的结构是提高物质代谢效率的基础，结构特征包括了机构设置和产业布局。机构设置和产业布局都是控制物质代谢向良好方向发展的关键部分，它们共同代表了循环经济城市的结构特征。机构设置通常指的是循环经济的管理机构。产业布局指的是产业结构的优化和农业、工业生产内部结构的调整，这些都是物质流动的基础平台，布局的合理将有助于物质代谢向良好的方向发展。

(4)保障措施要素层。保障措施包括绿色消费和宣传教育两个方面。绿色消费模式的形成和推广是发展循环经济中的重要内容,而宣传教育则是提高整个社会循环经济意识水平的有效途径。

4.指标层:它包括物质代谢具体指标层、环境竞争力具体指标层、结构特征具体指标层和保障措施具体指标层。

(1)物质代谢具体指标层。生态效率用能源消费弹性系数、水消费弹性系数、新建工程建筑节能率来表示。这3个指标从资源能源利用效率的角度切入，通过消耗弹性系数表示经济增长与物耗、能耗之间的关系。新建工程建筑节能则是从目前城市发展中重点关注的建筑节能方面入手，强调新建工程的节能。

资源循环利用可以用家电回收率、废旧汽车轮胎回收利用率、废纸回收率、工业重复用水率、城市中水回用率、工业固体废弃物综合利用率、农村秸秆综合利用率等来表示。废旧资源回收利用、工业重复用水、中水回用等是资源循环利用的重要方面，是完善“废弃物――资源”这―物质代谢的重要步骤，也是提高资源利用效率的有效途径。工业重复用水率和城市中水回用率的提高能够解决我国现存的水资源供需紧张问题。

新资源开发利用可以用退化土地恢复治理率、可再生能源使用率、农村生活用能中新能源所占比例来表示。我国目前使用的资源和能源绝大部分是不可再生的，尤其是土地和一次能源，经济的快速发展势必加速对这些不可再生资源和能源的消耗，而资源和能源的有限必然特制约经济的发展，所以退化土地的恢复治理、可再生能源和新能源的开发和使用显得至关重要。

(2)环境竞争力具体指标层。环境质量主要从大气和水环境角度考虑，以《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》为参考，用大气质量达到二级标准的天数、城市水功能区水质达标率来表示。大气环境质量与水环境质量关系到市民生存环境的安危，又与循环经济倡导的“减少污染物排放”有相辅相成的关系；减少废气的排放有助于大气质量的提高：减少废水、固废的排放有助于水环境质量的提高。这两个指标综合反映城市环境质量水平。

排污控制土要从污染物排放总量控制角度出发，参照环境质量中的指标，用废水中主要污染物排放弹性系数、废气中主要污染物排放弹性系数、机动车尾气达标率来表示。污染物排放弹性系数表示了GDP增长速度与污染物排放总量增长速度之间的比例关系，不仅包含了污染物总量控制目的，还将污染物排放与经济发展紧密地联系在一起。机动车尾气达标率的设定主要根据是近年来城市机动车保有员大幅增长，直接影响到城市空气质量的改善。

环境建设用城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率、危险废弃物处置率、建成区绿化覆盖率来表示。这4个指标都是围绕着城市环境建设的重点工作内容而设置。随着城市的发展，城市污水处理设施和生活垃圾无害化处理设施是保障城市正常运转的最基本、也是最重要的城市基础设施的一部分；危险废弃物的科学规范化的处置是保障生态环境安全和健康的措施：城市绿化建设对保持自然生态、维持良好的空气质量有着重要的作用，它促进了人与自然的和谐共处。

环境管理用环保投资占GDP的比例、强制性清洁生产审核率来表示。环境管理是―种管理手段，它以环境法律法规制度为依据，从整体角度对排污控制和环境建设进行管理。通过调控环保投资，保证了环境基础设施的建设；通过严格执行环境法律法规，预防了污染源的出现，避免了污染事故的发生，保护了环境质量。这两个指标正是根据环境管理所涉及的重要方面而设置的，它们综合地反映了城巾环境管理水平。

(3)结构特征具体指标层。机构设置用循环经济推进机构(信息交流中心)、废弃物回收交换中心来表示。这两个机构是城市为发展循环经济而专门设立的，它们是循环经济管理组织的重要组成部分。循环经济推进机构对循环经济在城巾的各个层次上的展开有着至关重要的作用，不仅为社会各层次提供循环经济的信息、法律法规及政策，而且对循环经济在社会上的开展起到引导和协调的作用。废弃物回收交换中心是废旧资源回收利用体系中的关键组成部分，不仅有助于城市废旧资源的集中回收与管理，而且为废旧资源再利用部门提供畅通的资源获取渠道。

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我国汽车行业的发展，特别是随着城镇居民生活水平和消费结构的改变而增速迅猛，已经成为国民经济一个重要的支柱行业，据统计，我国私人汽车年平均增长率达23％以上，并在持续增长。而汽车产业作为国民经济的支柱，实现循环经济是实现社会可持续发展研究的中心问题之一。

一、汽车产业循环经济

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

汽车工业是制造业的典型，是工业资源最密集、最有影响力的消费品之一，也是二战后美国、日本等国家经济增长的领航。目前汽车的快速增长不仅威胁了环境，而且也威胁着汽车自身的发展。

过度消费资源和破坏环境，使汽车产业生产无法持续进行，同时也破坏人类生存的基本条件。因此，汽车产业成为循环经济和产业生态学研究的重要问题之一，目的是如何在促进汽车产业不断发展和进步的同时，处理好环境问题，使污染物排放更少、再循环更加彻底。

二、循环经济对汽车产业竞争力形成的作用

1.降低成本。循环经济的首要原则是“减量化”,即在汽车设计中遵循轻量化和节约化;在汽车制造的全过程中,减少单位产出资源的消耗,节约使用资源和能源,以减少汽车生产对环境资源的消耗。

2.塑造品牌。品牌是产业和企业竞争力的另一重要因素，有竞争力的汽车跨国公司都具有世界级品牌。世界著名汽车厂商都十分重视循环经济涌起的“绿色浪潮”，即绿色设计、绿色制造及清洁能源等。

3.获得可持续发展和持久竞争力。在资源与环境的巨大压力下，中国政府已经把发展循环经济、建立节约型社会作为全面建设小康社会的必由之路，因此，汽车产业也只有按照循环经济的理念来实现创新和变革，才能够获得可持续发展和持久竞争力。

三、汽车产业循环经济的特征

汽车产业循环经济，是以汽车产业和经济社会可持续发展为目标，以环境友好和资源节约为基础，提倡在产业发展过程中坚持“低消耗、高利用、再循环”的原则，在原材料选择与加工、制造装配、使用与服务、产品报废与回收的各阶段，最大限度地减少对资源的浪费和对环境的破坏。在汽车寿命结束后最大限度地使汽车各零件重新回到使用的各阶段，再来作为产品新的生命周期；最大限度地在产品的使用期内提高资源的利用率，减少资源的浪费。因此，汽车产业循环经济是汽车社会可持续发展研究的中心问题之一，其特征表现在几个方面：

1.汽车产业循环经济本质特征是生态经济。汽车产业循环经济是建立在汽车产业生态学基础上并对其应用和实现。

2.汽车产业循环经济是可持续的汽车生产与消费范式。推进汽车产业经济的目的，是把汽车的生产与消费方式限制在生态系统所能承受的范畴之内，从生态角度重塑汽车产业系统。循环经济运行应遵循“减量化、再利用、再制造、再循环”的原则。

3.汽车产业循环经济建立在汽车新技术之上。汽车产业循环经济的实现是以产业技术创新为前提的，离开技术创新不可能实现减量化、再利用、再制造和再循环。未来汽车行业与可持续发展，以及国内循环经济的协调发展，依靠的正是技术的革新和进步。

4.汽车产业循环经济需要政府支持和制度保证。循环经济作为一种新的经济增长模式离不开政府的作用和制度创新。

四、结论与展望

综观对循环经济及汽车产业循环经济问题的分析，可知在经济与环境和谐共生日益成为社会可持续发展主题的今天，汽车产业竞争模式正在发生深刻的变革，基于循环经济的产业竞争力生态系统正在形成――主要通过环境友好设计、环境友好制造和环境友好管理来培育汽车产业循环经济竞争力。主要从以下几方面：

1.汽车产业循环经济协调机制研究。加强汽车产业循环经济协调机制研究，尤其是对汽车物理和商业生命周期的协调，基于汽车产业生态学理论和方法对这两个周期进行整合研究。此外，基于循环经济的汽车产业供应链各环节之间的协调机制，也应该成为研究的一个重点。

2.环境量化管理研究。

目前汽车产业环境成本计量、环境绩效评估还不能满足宏观和微观两个方面对环境投入产出的准确分析，环境效益或生态效益难以科学量化判断，严重制约着汽车产业循环经济推进和汽车产业生态学学科发展。

3.汽车产业生态学等其他方面的研究。对我国而言,还需强化6方面的研究;即汽车产业生态学研究、汽车产业循环经济的政策体系研究、我国汽车产业生态数据分析模型研究、汽车国际贸易与循环经济的关系，以及发展中国家环境投入的不平等问题研究、汽车产业循环经济国际比较研究、竞争战略与产业循环经济关系研究等。为了对全球环境、资源，以及对子孙后代负责的态度,发展循环经济已经到了刻不容缓的地步。汽车行业更是义不容辞的。

参考文献：

[1]谢家平 孔令丞:基于循环经济的工业园区生态化研究[J].中国工业经济, 2005(4):15～22

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循环经济本质上是一种生态经济，以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再

利用、再循环”为原则，符合可持续发展理念的经济发展模式，属于资源节约型和环境优

化型的经济形态。自从20世纪90年代以来，世界各国正把发展循环经济、建立资源节约

型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。相比于西方发达国家，我国在循环经济方面发展的时间尚短，虽然也取得了一定进步，但是却并没有形成成型的发展体系，在一定程度上限制了循环经济的发展。在循环经济的发展过程中，需要拥有一套成熟的经济指标体系，并且要辅以完善的调查制度，通过制度化和规范化发展，才能够更好的推动循环经济的进一步发展。因此，为了能够更好的推动我国循环经济的发展，就需要加强对国外发达、成熟发展经验的借鉴，然后通过对自身发展特点进行总结，摸索出一套成熟的发展体系。接下来，本文就以更好的推动我国循环经济的发展为主要目的，对我国循环经济统计指标体系进行深入研究。

一、循环经济的概念

所谓循环经济，主要指的是在经济的发展过程中，加强对自然资源的循环利用，通过提升资源的利用效率还实现经济的可持续发展。在循环经济的发展过程中，其要求所有的发展规律都要符合人类社会的发展和生存需求，同时，也需要满足资源二次和循环利用原则，以此来带动经济的可持续性发展。其具体要求，就是在经济的发展过程中，要实现所以资源的减量化、无害化和高效化，减少因为经济发展而给自然生态环境所造成的影响，实现经济和环境的双向循环发展。循环经济概念的提出，最早是在上世纪七十年代，当时由于西方国家的工业发展已经对环境造成了危害，一些观念先进的专业人士，为了能够有效改善这种状况，便尝试提出了循环经济理念。在循环经济理念提出之处，其只是要求在经济发展的过程中，降低对环境的危害，避免影响自然和生态环境[1]。因此，在循环经济提出之后，相关人士也主要将发展经历放在资源的无害化上，而没有具体落实到减量化和循环性上。到了八十年代，在循环经济理念不断完善的过程中，人们逐渐认识到提高资源利用率，也就是通过采用资源化的方式对废弃物进行处理，提高资源利用效率的重要性，于是，循环经济理念开始发生变化，人们逐渐意识到经济发展减量化和资源化的重要性，也开始注重从源头对生产污染问题进行控制，更好的推动了循环经济的持续发展。到了九十年代，伴随着全球资源短缺问题的越来越严重，资源的循环利用以及经济的可持续性发展便成为全球各国重点关注的问题，于是，循环经济迎来了真正的发展高峰期，世界各国纷纷重视起经济的循环和可持续性发展。而从循环经济的发展历史来看，不难看出循环经济的主要宗旨，就是为了实现资源的减量化、无害化和高效化，进而实现经济的低能耗、高效率和持续循环发展，最大限度降低对自然环境以及人类社会发展的影响，使其成为真正推动人类社会和经济发展的源动力。

二、循环经济发展的主要特征

（一）实现经济发展的生态性

从上世纪七十年代循环经济理念的提出便不难看出，所谓循环经济，就是相对于传统经济而提出的一种新型经济，其所具有的最大特征，便是使经济的发展具有了生态性和循环性。人类社会经济的发展，与自然环境和生态环境具有密切联系，只有在二者同时实现循环，可持续发展的前提下，才能够确保经济的发展以及人类社会的进步[2]。而从过去传统经济的发展中不难看出，其传统发展模式已经对资源和生态环境造成了巨大破坏，其是一种掠夺性和破坏性的发展，不具备循环性和可持续性，只会对人类社会的发展造成限制，而不会推动人类社会的发展。而循环经济，其很好的实现了资源的可持续利用，实现了经济的循环发展，具备比较高的生态性，不会对自然和生态环境造成损害，在实现自身发展的同时，也能确保自然和生态环境的持续发展。

（二）实现了资源的集约化使用

实现了资源的集约化使用，是循环经济的另一大特色，其通过对资源的集约化使用，不仅能够大大提高资源的使用效率，还能够实现对废弃物的再循环利用，进一步提高资源使用的持久性。这种经济发展模式，不仅能够最大限度的提高对资源的使用寿命，还能够降低对资源的利用速度，将低资源的消耗，为资源和经济的循环发展提供缓冲。

（三）加强了对现代技术的利用，也推动了现代技术的发展

在现代化的社会背景下，循环经济若想得到良好发展，就离不开现代技术的支撑，尤其是信息技术、网络技术和生物技术等直接关系到经济发展和资源循环利用的现代技术。因此，在循环经济的发展过程中，就加强了对现代技术的利用，与此同时，也更好的推动了现代技术的发展，尤其是环境无害化技术、生物技术以及废弃物处理技术等，在大大提高对资源的使用效率同时，也将资源循环和再生提供了更多优势，为循环经济的发展提供坚实基础[3]。

三、循环经济统计指标体系的构建

（一）统计指标体系的构建步骤

通常情况下，循环经济统计指标体系的构建主要分为七个步骤：

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循环经济的概念于上世纪90年代后期在工业化国家出现，它是相对于传统经济而言的一种经济形态，代表了一个新的发展趋势。其基本含义是指：通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济，其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。

一、 循环经济的特征

循环经济作为一种科学的发展观其特征主要体现在以下几个方面：

1．新的系统观。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。

2．新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力还要考虑生态承载能力。在生态系统中只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

3．新的价值观。循环经济观将自然作为人类赖以生存的基础，需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时不仅考虑其对自然的开发能力，还要充分考虑到它对生态系统的修复能力；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力。

4．新的生产观。循环经济的生产观念要充分考虑自然生态系统的承载能力。

5．新的消费观。循环经济观提倡物质适度消费、层次消费，在消费的同时要考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

二、发展循环经济的动因

（1）追求经济效益，是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看，基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。（2）环境保护政策的实施，是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格，迫使一批企业不得不考虑减少污染排放，以便减少污染排放费用支出，降低成本压力。（3）资源的短缺和市场相对价格变化，迫使企业为了确保利润，开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源，替代原始资源进行生产，以规避企业的环境风险。（4）政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴，对全面发展循环经济具有直接的促进作用。

三、发展循环经济的模式选择

循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上，增加反馈机制。工业企业是循环经济发展的主体，因此要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，打造企业内部循环链条，实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式，提高资源利用效率。工业企业应从实施技术创新和制度创新上全面推进清洁生产。重点抓好企业主体治理工程。

四、发展循环经济的实践路径

路径一：走新型工业化道路。用循环经济的发展模式改造传统产业，提高工业经济运行质量，结合工业产业结构特点、发展规模和水平，重点研究开发循环经济发展的适用技术，探索行业发展模式。

路径二：从推行清洁生产入手，打造新型循环经济型企业。企业是实施清洁生产的主体，依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标，把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。

路径三：推动企业循环经济发展的技术创新。先进的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。

路径四：将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程，以资源循环利用为主线，延伸产业链。

综上所述，循环经济的发展是我国乃至世界经济发展的必然趋势。在一定意义上来说，企业的竞争，是技术的竞争。是提高和资源利用率的竞争。面对当今环境变化和资源短缺的现状，必须将循环经济的发展上升到一个新的高度来认识。在遵循客观规律的前提下，发展循环经济，会更加有助于增加企业的利润，进而增强我国的综合国力。

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    在全球资源紧缺、生态环境恶化的情况下,发展循环经济是人类社会面临的共同任务,尤其是我国人均资源水平远远低于世界平均水平,而单位GDP的能耗、水耗等又远高世界平均水平,与发达国家比差距就更大。因此,对我国来说推行循环经济显得更为迫切和需要。党的十七大明确提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显着上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善”。发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为了科学地评价循环经济的发展状况,利用相应的数据信息资料,建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系,为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。如何评价循环经济发展状况,也是摆在统计工作者、学者及管理部门的重要任务。本文试图从循环经济指标体系理论和实践现状分析着手,遵循科学性和可操作性等基本原则为出发点,建立一套重在可运用的循环经济指标体系,并运用现有统计数据,对我国各省市区的循环经济发展水平进行了初步的评价。

    循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济的思想萌芽诞生于上世纪60年代的美国,20世纪80年代末20世纪90年代初,循环经济的理论体系和实践模式在西方主要工业国家成熟和完善起来。许多国家通过制定相关循环经济的法律和法规,推动循环经济发展。20世纪90年代中后期,循环经济的概念和理论开始引入我国,当时我国尚处于工业化起步阶段,环境、资源与经济发展的矛盾并不突出。进入21世纪以来,中国已成为世界工厂,“粗放生产、快速消费、大量废弃”的增长模式对于人均资源占有量水平低、生态环境脆弱的中国而言,是不得不放弃的。以“减量化、再利用、资源化”为核心的循环经济模式成为我国寻求可持续发展的唯一选择。循环经济思想引入我国不久,一些统计工作者、学者、相关机构,就对循环经济指标进行了一些有益的探索,如中国人民大学田金方对循环经济指标体系的设计及评估方法进行了理论上探讨;北京大学王奇等以物质流分析(MFA,Material Flow Analysis)为基础,构建了评价循环经济的指标:循环指数;辽宁省环境科学研究院的安乐针对辽宁省的实际对循环经济指标体系的建立及结合辽宁的实际进行评价和试测。国家行政机关牵头,相继组织对循环经济指标体系的构建进行了研究,并以此为基础,由国家发改委、国家环保总局和国家统计局共同制定了循环经济评价指标体系。有些地方也针对区域实际制定循环经济的评价体系,如厦门、山东等。有的行业行政主管部门也制定了与循环经济建设相关的指标体系,如国家环境保护总局生态县、生态市、生态省建设指标等。

    综合学者、统计工作者和国家机关出台的对循环经济指标体系的研究成果,笔者认为主要有以下几个方面值得讨论。

    有的文献认为循环经济指标体

    系应包括经济发展、社会发展、资源利用、环境保护、科技创新、服务经济等各方面指标,体现经济、社会、环境和谐发展的理念,但这样的指标体系可能使我们在减量化、再利用和再资源化方面的努力被诸如金融危机等一些非循环经济影响因素所掩盖。如果只关注资源利用、减量排放等代表性指标而不涉及社会发展等指标,又会被认为缺乏完整性。

    现在讨论循环经济指

    标体系问题的文献作者,大致分为两类,一类是从事环境管理与研究的学者,一类是从事统计研究的学者。前者往往对循环经济中的“循环”的特征把握较好,而后者则对“经济”的特征把握较好。但循环经济整体的内涵特征的把握,仍值得探讨。

    从现有文献看,指标的选取、权重的估算等有较大的随意性,从而使最后测算的各省市循环经济指数存在较大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指标体系又存在数据获取困难、可操作性差等问题。

    贺卫方:《具体法治》,法律出版社2002年版第24页。现有统计指标体系来构建循环经济指标体系,其优点是可以很快核算出全国或区域的循环经济指数,并可以进行历史比较。但现有的统计指标能否充分反映循环经济的内涵特征仍是值得怀疑的。从长远看,重起炉灶建立一套全新的统计指标体系和相应的统计制度,方为彻底解决之道。为了客观、全面、科学地衡量循环经济发展的水平,在研究和确定循环经济指标体系和设定具体评价指标时,我们遵循如下基本原则。

    具体指标的选取应建

    立在充分认识、系统研究的基础上,指标体系应能全面涵盖循环经济发展战略目标的内涵和目标的实现程度。指标体系的构建要有科学依据,并充分体现3R原则,指标应目的明确、定义准确,所用的计算方法和模型必须科学规范,这样才能保证评价结果的真实性和客观性。在考虑其科学性的同时要充分体现指标采集的可操作性。数据来源主要是政府历年的统计数据,选取的指标数值最好是能够直接获得或者通过计算、修正后可以获得的。

    循环经济涉及自然资

    源、生态环境、社会和经济等各个方面,是一个复杂的综合系统,因此必须全面地反映循环经济的各个方面,既要反映资源减量投入、废弃物减量排放、资源循环利用,也要反映经济社会的发展水平。同时,应根据系统的结构分出层次,并将指标分类,使指标体系结构清楚,便于使用。

    指标体系作为一个有机整

    体是多种因素综合作用的结果,因此,指标体系应反映影响循环经济发展的各个方面,从不同角度反映出被评价系统的主要特征和状况。同时,循环经济指标体系应该尽可能简单明了。应选择能反映区域循环经济发展特征的主要指标形成体系,摒弃一些从属指标,避免发生指标与指标的重叠,强调代表性、典型性,使指标体系简洁易用。

    评价指标体系应具有

    动态可比和横向可比的功能。动态可比是指一个区域循环经济发展水平在时间序列上的动态比较;横向可比是指不同区域在同一时间上对综合评价指标数值的排列比较,说明各区域循环经济发展的不平衡程度。在可比性原则要求下,统计指标的选择应涵义明确、口径一致、与国际惯例接轨,符合国际规范和国内现行统计制度的要求,以保证统计数据的可靠性。

    依据循环经济的涵义和发展循环经济的目的,循环经济指标体系框架应在分层基础上确立具体指标。因此,笔者认为,从全面评价循环经济水平出发,到具体内容包括以下四个方面:一是经济社会发展;二是资源减量投入;三是废弃物减量排放;四是资源循环利用。

    按目标的大小分为三个层次,自上而下分别为目标层-控制层-指标层,组织成树型结构的指标体系。目标层是最高层,即规划实施符合循环经济发展的水平。控制层,包括四类:一是经济社会发展;二是资源减量投入;三是废弃物减量排放;四是资源循环利用。指标层是根据不同的目标所设立的终极指标。

    在控制层指标的设置方面,又可分为两类指标:主体指标和扩展指标,它们有区别又有联系。主体指标是指与循环经济3R原则直接相关的评价系统,即资源减量投入、废弃物减量排放、资源循环利用。它们直接有效地反映循环经济发展水平的变化。扩展指标指经济社会发展指标,扩展指标不仅对经济与社会发展作全面的描述,而且是与主体指标有着密切联系的相关指标,是主体指标的完善和必要补充。

    考虑循环经济涉及范围广、行业跨度大、数据搜集较困难的现实状况,在尊重科学性的前提下,选取一定的代表性强、尽可能利用现有统计资料或现有资料加工而成的指标,构成评价体系。否则虽有理论上完善的循环经济指标体系,但资料无从搜集,更谈不上指标数值的科学性,终级的指标也谈不上可信度。循环经济指标体系从少而精开始,在实践中发现问题、解决问题并不断完善发展循环经济指标体系,依据上述的思路选定循环经济指标体系。

    循环经济指标体系建立的主要目的是对循环经济发展水平进行评价。为此,我们在循环经济指标体系中,选取目前易于取得数据的指标,构建循环经济指数,并对我国31个省市区的循环经济发展水平进行了评价分析。

    循环经济评价指标的标准是判断

    循环经济实现程度的依据。确定标准值的主要依据是:(1)根据党的十七大确定实现全面建设奋斗目标新要求,确定相关指标的标准值;(2)对于一些国际上广泛应用的发展指标,应尽量参照目前国际上中等发达国家或地区的平均水平确定标准值;(3)依据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,确定标准值;(4)国家管理机关制定与循环经济相关指标标准,如国家环境保护总局制定《生态县、生态市、生态省建设指标》及《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标》、建设部《中国宜居城市科学评价标准》;(5)参考国内外学者提出的影响较大的循环经济评价标准,结合当前国际国内发展的现状与趋势确定标准值,各项评价指标的标准值见表1。

    五、循环经济指标体系运用3.指标权数的确定。

    往往存在不可公度性,通过对各指标进行无量纲化处理就可以消除指标间的不可公度性。根据本课题的研究目的,采用指数法进行指标无量纲化处理。指数法是将指标的实际观测值与标准值进行对比来求得各项指标的评价值(个体指数),即:正指标:评价值=(指标观测值÷指标标准值)×100逆指标:评价值=(指标标准值÷指标观测值)×100当某项指标经过指数法处理后的指数值大于100时,只取100作为该指标的评价值。这样做的目的是不使个别指标的超常发展掩盖其他指标发展的不足。经过指数法处理的指标都化成了类型和数量级相同的指数,既满足了指标的公度性,同时还可使不同时期的评价结果具备可比性。

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随着我国经济的高速增长，环境、资源等问题变得越来越严峻，转变传统的经济增长方式，坚持可持续发展，建设节约型社会，走循环经济道路是中国乃至全世界的发展趋势。为适应发展循环经济的要求，我国将加快循环经济立法进程，依法推进循环经济的发展。从理论上研究循环经济立法各方面的问题，就成为学界不可推卸的责任，基本原则方面的探讨是其中一个重要的方面。

一、循环经济立法基本原则的概念

要研究循环经济立法的基本原则，就必须清晰地界定循环经济立法基本原则的内涵和外延。据《现代汉语词典》的解释，“原则”是指“说话或行事所依据的法则或标准”。但“原则”一词在法律中有其特殊的含义，世界著名的美国《布莱克法律词典》将“原则”解释为“法律的基本性的公理或原理；可以看出，“原则”在法律中，或说“法律原则”是指构成法律基础和根源的总的或根本性的规则或原理。

循环经济立法的基本原则有广义和狭义两种含义。广义的是指循环经济立法过程中所应遵循的各种指导准则，包括宪法原则、环境法的基本原则、经济法的基本原则，以及其他与循环经济立法相关法律的基本原则，还包括循环经济立法所特有的基本原则。狭义的专指体现循环经济特点，直接表现国家发展循环经济的根本意图、主要战略和基本要求的，在推进和实施循环经济的活动中应当始终遵循的指导准则。本文所论述的是狭义上的循环经济立法基本原则。

二、循环经济立法基本原则的特征

循环经济立法基本原则和其他法律基本原则一样具有如下三个基本特征：

第一，它贯穿于整个循环经济立法和司法活动，能够体现循环经济的本质和特征，对各项循环经济法律制度的规定和实施都有指导作用，具有根本性和普遍性。

第二，它是由法律规定的。循环经济立法的基本原则虽也为立法的指导思想，但它须具体化，由法律固定下来。不是以法律条文规定下来的内容，不能为循环经济立法的基本原则，只能是一些“学说”、“习惯”或“精神”。

第三，在循环经济立法中的最高命令性。循环经济立法基本原则是关于发展循环经济的指导方针和基本政策的规范化和集中体现，因此，制定和采用发展循环经济的基本制度、主要措施乃至更为具体的制度和措施时，都应当遵循和体现基本原则的内容和要求。

三、循环经济立法基本原则的意义

基本原则不仅是立法的理论依据和指导思想，也是法律实施的指导思想、基本精神和核心内容:

1.从立法上看。循环经济立法的基本原则是制定和实施循环经济的指导方针、主要精神和基本要求。循环经济立法是一种有目的的国家活动，有着一定的理论原理和指导准则。

2.从执法上看。循环经济立法的基本原则是解释、理解循环经济立法的依据和补充法律漏洞的基础。任何法律的适用都离不开对法律的解释、理解，理解是否准确，解释是否合法，都要靠以其是否合乎基本原则来衡量。它可以弥补在其自身逻辑演绎中经常发生法律适用脱离法律之最初目标的弊端，给执法者的自由裁量权以合理、合法依据和限制。

3.从守法上看。循环经济立法的基本原则也是企业和社会公众的行为准则。循环经济立法的法律规范是从循环经济立法的基本原则中推导出来，具有直接的可操作性和具体性，因此，企业和社会公众首先应以循环经济立法的法律规范作为自己的行为准则。但当循环经济立法的法律规范对有关问题缺乏规定时，就应以作为法律规范本源的基本原则作为自己的行为准则。

四、循环经济立法基本原则的主要内容

根据国外有关循环经济的立法和实践，并结合我国发展循环经济的实际情况，我们认为循环经济立法的基本原则主要有以下几个：

1.3R原则。德国于1994年公布、1998年修订的《循环经济和废物清除法》第4条规定的循环经济的原则，首先要避免产生废物，特别重要的是要减少废物的量及其危害性，其次是利用或用来获取能源(能源利用)。这些原则在国际上被简化为3R原则，即Reduce(减量化原则)、Reuse(再利用原则)和Recycle(再循环原则)。

减量化原则要求消费较少的原料和能源来达到发展经济的目的，在经济活动的源头注意节约资源和减少废弃物的排放，预防和抑制环境污染和环境破坏；再使用原则要求产品和包装容器能够以初始形式被多次使用；再循环原则要求产品经过消费（生产性消费或生活性消费）后，能重新变成可以利用的资源和能源而不是垃圾废物。

3R原则构成了一个有机联系的整体。减量化是首要原则，它要求生产和消费必须尽可能地从使用污染环境的原料和能源转移到可再生利用的材料上来，从而奠定了减少污染排放和废物资源化的基础，是再利用和再循环的前提。反过来，通过再使用和再循环原则的实施，深化了减量化（特别是对废弃物产生的减量化）原则的实施。3R原则是循环经济立法的首要原则，它同整个环境保护法的相关规定是一致的。《环境保护法》第25条规定：“新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。”这实际上与3R原则是相通的。

2.多层面推进原则。发展循环经济是一个系统的工程，必须从企业、区域和社会三个层次上全面推进。一是在企业层面上，推行清洁生产，采用新的设计和技术，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物产生的最小化，将单位产品的各项消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内。二是在区域层面上，按照生态产业链发展的要求，通过在企业群、工业园区和经济开发区中发展生态工业，建设生态工业园区，将一系列彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放。三是在社会层面上，推进绿色消费，建立废物分类回收体系，注重一、二、三产业间物质的循环和能量的梯级利用，最终建立循环型社会。

目前国际上在这三个层面上都形成了比较成功的模式。企业的层面上的小循环模式，以美国杜邦为例，他们让车间的废物到下一个车间变成原料，废物通过梯形利用越来越少；区域的层面上的中循环模式，以丹麦的卡伦堡模式为例，卡伦堡工业区根据自身的资源情况，将发电厂的热供给炼油厂和制药厂，同时解决周围居民的供热，发电厂脱硫产生的硫酸钙是石膏板厂的原料，发电厂燃煤产生的粉煤炭来铺设公路，并供给小型的水泥厂，炼油厂的废水又可供给发电厂用来冷却，这样企业之间形成了一种共生关系，资源利用的效率也得到提高；社会层面上的大循环模式，日本的资源再生系统由3个子系统构成――废物回收系统，废物拆解、利用系统以及无害化处理系统。

3.政府促进和社会参与相结合原则。循环经济是一项系统工程，要充分发挥政府、企业、公众的作用，做到政府调控、企业运作、公众参与三者结合，首先，推进循环经济是国家的职责，需要政府建立和完善相关的法律法规、政策体系，加强公共管理与服务，以促进企业推行循环经济模式；其次，企业是循环经济发展的主体，“减量化、再利用、资源化”三项原则主要是靠企业来实行的，企业运作的成效是发展循环经济的关键；再次，非政府组织和公众是推动循环经济发展的重要动力。在发展循环经济过程中，国家各部门、地方政府、企业、非政府组织和公众等相关主体，应根据各自的责任和义务，发挥各自应有的作用，互相协作、积极参加实现循环型社会的活动，政府、企业、公众形成了良好的合作伙伴关系，共同推动循环经济的发展。

4.经济刺激原则。促进循环经济的发展，必须依法建立合理的激励机制，调动各行各业的积极性，鼓励走循环经济的发展道路。经济刺激就是运用经济手段，通过给予或剥夺物质利益来诱导、调节和控制人们（包括个人和各种经济组织）的活动。在环保领域通常运用的经济手段包括环境税、财政刺激、政府采购、绿色补贴以及可交易许可证等。例如日本，国会每年通过的与环境有关的预算超过1万亿日元，其中用于垃圾处理和再利用的预算为1500亿日元。目前，日本家庭生活垃圾的处理由地方政府负责，所需费用主要来自地方税收。工业垃圾的处理和再利用则由企业自行负责，政府通过提供补助金、低息贷款、免税等经济手段帮助企业建立循环经济生产系统。

五、结语

由于循环经济在全世界范围内都是一个相对新兴的理念，循环经济立法总体上也还处在初步阶段，因此，循环经济立法的基本原则也还在不断发展和完善。我国循环经济立法的基本原则既要借鉴他国的先进经验，注重世界新的发展趋势，同时也要立基于我国的实际，在我国发展循环经济的社会实践中不断总结经验，完善循环经济立法基本原则的体系和内容。

参考文献:

[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[Z].北京：商务印书馆，1996:1549

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1 循环经济的内涵与特征

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济作为一种全新的经济发展模式，体现科学的发展观，具有自身的独立特征，主要体现在以下几个方面：

（1）新的系统观。循环经济系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究。

（2）新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用机械工程学规律来指导经济活动。不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内的循环是良性循环，才能使生态系统平衡发展，经济持续发展。

（3）新的价值观。循环经济观在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。

（4）新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，要尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。

2 我国循环经济的发展遇到的一些问题

2.1 没有深入认识循环经济

从目前循环经济发展来看，还处于探索阶段，没有深入理解到循环经济的内涵、原则以及特征。最主要是广大群众没有认识到循环经济在当前发展的重要性与必要性。随着市场经济体制改革的不断深入，我国大部分企业在一味的追求利益，急功近利的思想非常明显，没有顾及到资源与环境问题的日益突出，还是以传统的经济发展模式为主要发展途径，没有认识到循环经济对实现可持续发展的重要作用。

2.2 法律制度缺位以及政府部门不作为

我国颁布了《循环经济促进法》，各个地方也逐渐制定了并在不断完善与本地区相符合的循环经济发展法规，但是从宏观的角度来看，相关节约资源、保护环境的法律法规制度体系还不够完善，部分企业为了追求利益对环境造成破坏，这是浪费资源的经济活动，并且法律中还存在很多漏洞，对于企业来讲影响他们实践循环经济理念的实践性。最近几年，不断探索循环经济的实践策略，通过对示范点循环经济发展进行分析获得了一些经验教训，但是却没有对这些经验进行总结与更深层次研究，最终这些可以成为改善策略的信息没有上升到政治层面。

2.3 缺乏支撑循环经济发展的关键技术

目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，循环经济科学技术的研究和应用明显滞后，大多数企业还没有能力开发出大幅度提高资源利用效率、降低污染排放的技术；同时也缺乏了解、掌握相关技术信息的渠道。循环经济的发展需要大量的科学研究做基础，包括循环经济的理论研究，但是我国当前循环经济的理论和政策研究同其在经济实践中的推行乃至效应的发挥之间还存在着明显的时滞。

3 改善我国循环经济发展的主要对策

3.1 提升循环经济理念的宣传力度

随着时代的不断进步，科学发展观应该作为主要指导思想，对人类、环境以及资源三者之间协调发展的重要性进行大力宣传。将循环经济基础知识对民众进行普及，最大限度将《循环经济促进法》深入人心，加强广大群众对循环经济的认识与理解，争取在社会中成功营造循环经济发展相互监督的良好氛围。循环经济要从教育入手，例如：从高校经济学科方面开展培训、教育、科普活动、大师讲座等等，这是循环经济教育宣传的重要手段，也是促进循环经济发展良好学习氛围的构建。从企业经济发展角度来看，循环经济若要深入到各个环节中，首先要做好监督检查工作，若要培养员工这方面相关的意识，就要加强技术培训、提升管理力度，最大限度让每一名企业人员都能具有循环经济发展的理念，重点推行清洁生产、废物循环利用技术，提高绿色产品生产效率与生产量。

3.2 循环经济体系的不断完善

在我国目前已经具备了与循环经济发展相关的支持性政策，但是还不能做到面面俱到。应“充分利用法律手段以及制定相关鼓励政策发展循环经济，同时把建立循环型社会作为国家发展的主要方向”。发展循环经济需要以《循环经济促进法》为依据，对相关配套法律制度进行完善，将最近几年循环经济发展的做法、经验、观点进行总结，进而逐渐成为今后的管理手段与规范性制度，让循环经济在发展的过程中都有法可依。另外，关于循环经济的发展，政府应该积极配合好相关企业，充分发挥宏观调控作用，做好高新技术的研究与引导，尤其是相关利益之间的冲突，一定要做好协调工作，让循环经济有一个良好发展的环境。

3.3 加大对相关技术研究开发的支持力度，形成循环经济发展的技术支撑体系

加大创新力度，为发展循环经济提供技术支撑。将循环经济的技术开发纳入国家中长期科技计划。确立支持循环经济发展的科技原则及工具、方法，包括产品生态设计原则与方法、物质流分析方法和供应链管理的原理和技术，提高生态效率的经济、技术效益分析原理与方法等；研究开发一批经济效益好、资源消耗低和环境污染少的平台性技术；研究不同企业、不同产品之间的链接技术以及生态产业园区的优化设计技术，建立企业共生网络和生态工业集成系统的技术，链接工业、农业和社区的物流和能流；确保获得最合适的资源、能源利用率的技术等。积极推进新的清洁生产，并且把着眼点从单个企业扩大到生态工业园，通过试点示范，建立一批生态工业园区，形成新的发展模式，实现可持续发展

结束语

循环经济发展模式促进我国经济的发展，我国需要借鉴西方发达国家的先进经验，来解决我国的循环经济发展中的问题，但是由于我国循环经济的起步较晚，我国人民对循环经济的发展存在着许许多多的盲区，目前循环经济发展模式有许多问题需要解决，只要我们能够克服困难，正确的克服盲区，循环经济一定会对我国经济的发展起到很大的推动作用。

参考文献

[1]刘懿.我国循环经济发展战略[J].中国有色金属，2011（17）.

[2]陶霹翔.我国发展循环经济存在的主要问题及解决的对策[J].科技探索，2011（8）.

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中图分类号：F28

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）05-0166-04

1 前言

环境是人类生存、经济发展的物质载体，传统的黑色经济发展方式所带来的代价已经在很大程度上影响了人类社会或区域社会经济的可持续发展，人类已为传统经济增长付出了沉重代价。我国作为世界上最大的发展中国家，在历经改革开放的发展之后，经济发展速度持续走低，经济社会与生态环境的矛盾日益激烈，生态环境污染严重制约我国人均GDP向经济高速发展大国迈进。循环经济发展理念呼之欲出。

循环经济发展理念起始于西方国家，21世纪初引入我国，在经济责罚、法律层面、区域引导规划、税收等方面国外循环经济已经开展多方面实践，对我国产生了巨大的借鉴意义。与此同时，建立一套科学完善的循环经济发展评价体系，无论从规划的实施角度，还是从问题的诊断角度，都有着不可替代的作用，能为进一步推进循环经济发展提供决策依据。

2 循环经济发展的基本要求

在20世纪60年代出版的《宇宙飞船经济观》一书中，“循环经济”概念初露头角，而后国内诸大建等人对国外生态效率、生态产业园区、静脉产业等理论的总结归纳，我国的研究已经对循环经济的概念、原则、内涵等方面做出了详细的介绍说明，国内研究认为，清洁生产、生命周期评价、产业共生与产业生态学、生态工业园、零排放和逆生等研究是循环经济的理论基础。进一步提高对生态环境的利用效率，提升3R原则为5R原则的生态经济模式，最终实现人类社会经济循环可持续发展，是循环经济的核心内容。

在循环经济政策路径研究上，国内学者的研究可以归纳为以下三个方面：①加强政府作为循环经济发展的宏观决策主体作用，实施科学有效的宏观政策监督（赵云君、文启湘，2011）；②创新体制机制，优化循环经济发展模式，改善原始经济发展弊端（李兆前、齐建国，2012）；③规范建立循环经济评价体系，为政策决策提供科学指导依据。

循环经济在我国的研究起步较晚，缺乏针对特定区域循环经济发展模式的研究与评价，通过利用我国31个省份经济社会生态数据，构建科学合理的循环经济发展能力测评指标，创新性的评价我国循环经济发展现状，并从时空两大角度分析研究我国循环经济地域性、时序性特征，为我国宏观经济政策提供科学指导。

3 循环经济发展评价指标体系和方法

3.1 指标体系

科学合理构建指标体系是此次研究的核心，通过参考各类文献以及专家咨询等途径，综合认定将产业与社会发展、资源减少投入、资源循环利用、污染减少排放以及资源环境安全等5个方面作为构建循环经济发展评价指标体系的二级指标。

评价指标体系的选择主要考虑如下要求：①3R原则，循环经济发展能力指标体系的核心在于充分体现循环经济的3R原则，即减量化、再利用、再循环三大准则。②水平指标和垂直指标相结合原则，指标体系中既要反应时序发展指标，又要反映空间状态变化的指标。③相关性原则，循环经济发展能力指标的选取，需要努力贴近我国循环经济发展的现实与实践，结合循环经济理念、原则选取与循环经济发展能力水平关联最强的指标。④普遍性与差异性相结合原则，普遍性与差异性相结合是指针对不同的时间空间的影响程度结合不同的影响因素各有不同。⑤数据可得性原则，选取的数据需要具有市局真实性与可得性。

3.2 数据来源和标准化

为了评价城市循环经济发展能力，根据循环经济发展的基本理念、5R原则，遵循上述指标选择五大原则，我们从产业及社会发展、资源减化量、循环利用、污染减排以及资源与环境安全等方面设置5个二级指标。从上述领域分辨设置若干三级指标，这三级指标体系构成一个立体的指标体系，从多维度、多层次全面衡量城市的循环经济发展能力。

在权重方面，采用层次分析法确定类指标中各个指标的权重，而操作指标的权重则用等权的方法赋权。在构建判断矩阵时，传统的赋值规则容易导致最大权重与最小权重之间差距不合常理的大，因此，在同一层次内的两两元素比较，以重要程度依次定值为1.0、1.3、1.5、1.7、1.9等。使用此赋值规则进行赋值后得到的判断矩阵见表1。

对运用层次分析法得到类指标权重采用均分的方法分配给各个操作指标，最后得到各个指标的权重，见表2。

本次评价涉及31个省会城市，采用这31个城市在2014年的相关数据，数据来源为《中国统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》和《社会发展统计公报》等提供的数据。

数据标准化处理方法如下：对于正项指标，标准化为各指标值除以最大指标值所得比值；对于反项指标，标准值为最小指标值除以各指标值所得比值；对于适度指标，区别情况进行处理，第一步：相对化，即指标相对值=（指标最小值-指标值）/指标最小值；第二步：标准化，即指标标准值=指标相对值/最大指标相对值。

4 我国城市循环经济发展能力综合评价的基本情况

4.1 总体情况

2014年，全国循环经济发展能力为0.198，最高值为0.439，最小值为0.105，最大值/最小值为4.181，标准差仅为0.076.可见，我国31个省会城市循环经济发展能力整体数值不高，且城市之间差异不明显。从二级指标来看五大方向城市之间的差距均较大，最大值/最小值均大于5.0，标准差也基本大于0.1（表3）。

4.2 主要特征

中国省域循环经济能力评价中宁夏省、山东省、湖北省、江苏省位居前列，宁夏资源与环境安全、环境减排程度位居全国第一，山东省产业及社会发展程度位居全国第一，省区分布中广东省、云南省、北京市排在后列，主要因为污染气体排放以及污染水排放比重较高（表4）。

4.3 东西部状况

31个样本城市中，东部城市12个、中部城市10个、西部城市9个，从城市循环经济发展能力看，东西部地区循环经济发展能力并驾齐驱，优越于中部地区，从循环经济发展能力二级指标来看，也基本上呈现东西部优于中部地区的特点（表5）。

但是，循环经济发展能力的地区差异远没有三大地区经济发展水平差异那么大。2014年，东部地区的城镇化率分别为中西部地区的1.0倍、0.95倍，地区差距比较明显。

4.4 不同人口密度对比状况

从循环经济发展能力来看，如表6所示，人口密度在小于等于0.01万人/km2和0.05～0.1万人/km2的省份，循环经济发展能力最好，分别为0.21和0.25，人口密度在0.01～0.05万人/km2和大于0.1万人/km2的省份，循环经济发展能力相对较差。

从循环经济发展能力二级指标来看，各二级指标的人口密度特征差异很大，产业及社会发展指数和循环利用指数与省份人口密度正相关，人口密度越大，产业及社会发展指数和循环利用指数越大；资源与环境安全指数与省份人口密度负相关，人口密度越大，资源与环境安全指数越小。污染减排指数与资源减化量指数恰恰相反，在人口密度为0.05～0.1万人/km2，污染减排指数最低，相反资源减化量指数横向比较最高。

5 结论与政策建议

5.1 构建循环经济发展考核指标体系

传统黑色经济发展模式，片面追求资源消耗、环境破坏实现经济的最大化发展，经济量的盲目追求彻底破坏了人类社会、经济、生态子系统的平衡，片面盲目的追求人均GDP的增加致使我国进入十二五规划以来经济增速放缓，资源生态环境成为制约经济发展的瓶颈性因素。改变传统的经济发展目标成为时下经济发展探讨的热点问题，绿色GDP强调将资源环境消耗纳入经济发展水平之中，通过建立绿色GDP核算体系，才能真实评价各个地区的经济发展综合水平，从而推进循环经济发展，建议在适当时机在全国实行绿色GDP核算体系，作为衡量各地经济社会发展水平的参考，在全国推进循环经济发展全国热潮。

5.2 统筹东西部发展，安排均衡循环经济发展

循环经济的布局要统筹点、线、面的协调，并通过循环经济建设的合理布局，将循环经济建设与社会经济发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、产业园区发展规划紧密结合起来，关于点、线、面布局的主要设想如下。

（1）从点的布局来看，通过人们衣食住行接触的生产、生活网点设立循环经济模范、宣传点，不断增强公众对循环经济的认识与自我约束作用，进而为循环经济发展营造良好的社会经济环境基础。

（2）从线来看，要借助沿海、沿江、公路、铁路等交通干线带动高新技术产业发展，建设各具特色的循环经济产业带。

（3）从面来看，建立区域循环经济发展圈、带、面。以经济区、城市带为依托，推进循环经济产业园区或城镇的建设。

5.3 选择符合各局省域特征的循环经济发展模式

全国范围来看，各省份循环经济发展能力水平各异，东中西部呈现较大的发展差异性，我们需要因地制宜的制定合理的循环经济发展模式。

对于经济发达地区而言，主要通过建立清洁生产模式，科学减排高能生产体系，在生产、企业领域建立循环有效发展体系。根据地区主导产业发展的客观情况，同时结合地区工业产业体系特征，及时进行工业区的优化升级，建立循环经济产业体系。考虑到经济发达地区收入水平高，同时对于农产品市场存在多元化需求，因此我们应该大力发展高效绿色农业发展体系，建立绿色产业园试验区，创新绿色农业科技水平。

经济相对欠发达地区，考虑到经济起步较晚，收入水平偏低，经济发展严重依赖资源、环境，要求大力建设新型能源产业，诸如绿色太阳能、风能、潮汐能等再生能源产业。在工业园区的建设中，创新发展共生型企业，加快建立循环农业产业园区，实现高效利用，循环排放。

5.4 加强区域循环经济发展的经济激励制度体系建设

通过产业政策、税收政策、科技政策的建立，实现区域产业经济循环发展的终极目标，例如，通过征收化工业污染废弃物排放税的方式，控制化工业生产过程中固体、液体、气体废弃物的过度排放，从而实现产业园区发展循环经济。企业对于废弃污染物进行回收，我们将给予合理的税收优惠，以实现废弃物循环优化和产品的再回收等等。

5.5 建立废弃物回收的产业化运行机制

一方面可以建立一个社会化的回收渠道，如废纸、塑料、玻璃、钢铁等；另一方面对于一些产品必须建立专业化的回收渠道。通过建立类似具有促进利用价值或污染损害大的废弃物回收的制度，可以实现减少废弃物排放的目标。

5.6 建立资源环境价格体制

完善的资源环境价格体系必须包括环境资源本身的价格成本以及环境服务价格、人工产品环境价格三个方面，同时还要针对不同类型环境产品价格的特征，来确定其价格实现的途径。例如对于休闲、旅游、高档商品房等具有享乐性意义产品的环境价格，可以通过测算生态环境补偿成本、环境质量维护成本，通过环境补偿税、环境清洁税、环境享用调节征收税。

5.7 建立环境信息公开制度

积极开展环境信息公开制度试点工作，并根据不同产业企业的特点，建立企业环境影响挂牌制度，在信息公开制度建立的同时，必须建立严格的、科学的环境动态监测制度，推进信息公开中介机制的建立。

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[9]吴季松.循环经济：全面建设小康社会的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.

篇（10）

随着人类社会经济的快速发展，激化了经济活动和生态环境之间的矛盾，人类寻求生存和发展的空间逐渐缩小，在此背景下，出现了循环经济的概念。循环经济是在促进经济增长的一种新的经济发展模式，是实现我国可持续发展目标的关键。循环经济逐渐被我国认可和引用，相比之传统的经济学理论，其显示了自身的优越性，因此，需要有关人员不断对循环经济理论上进行新的探求。

一、循环经济理论与传统经济理论的区别

（一）内涵上

传统经济学是指以“经济人”为理论的前提假设来研究人类社会各种经济活动和经济关系的科学。其中，“经济人”内涵包含两个方面：第一，每个人都追求自己的利益，且人都是自私的；第二，每个人都是理性的，都精通算计。

循环经济学又叫做物质循环流动型经济。是指以实现资源的高效利用和环境保护为核心，在人、自然和科技发展的环境下，在资源投入、企业生产以及产品消费及其废弃的过程中，将传统的依赖资源消耗来增长经济价值的方式，转变为依靠生态型资源循环发展的经济增长方式。

（二）物流方向上

传统经济是一种单向流动的线性经济，是由资源―产品―消费―排放几部分构成的。人们通常通过生产和消费，最大限度上的将地球上的资源开采出来，并将产品生产和消费之后的空气污染物排放到空气、土壤或者水系之中。

循环经济是从将资源环境保护作为经济社会发展的核心，以实现人类社会和生态环境的协调发展为目标，在可持续发展观的指导下，运用生态学规律来指导人开采和利用资源。实现清洁生产、废弃物、开采资源的综合利用，并将可持续和可重复利用的资源进行循环利用。在物流方向上形成了资源―产品―消费―再生资源的反馈流程。

（三）基本特征上

传统经济的基本特征是高开采、低利用、高排放。而循环经济的基本特征是减量化、再利用、再循环。减量化能够减少生产和消费中物质能源的流量，再利用能够延长产品和服务的时间强度，再循环能够将产品使用后的产生的垃圾资源转变成再生资源。

二、循环经济在传统经济理论上的发展

循环经济较之传统经济，其倡导的是一种和环境和谐发展的经济模式，其最终发展目的是实现资源的最优生产、减少浪费和废弃物的排放。相比传统经济而言，循环经济主要在理论上实现了以下几个方面的突破。

（一）新的发展观

传统经济将经济发展和进步等同于经济增长，将社会发展仅仅归结于国民经济增长，这种片面、落后的经济增长方式严重危害了人们生存和发展，造成了一系列资源环境问题。而循环经济摆脱了传统经济增长的虚假性观念，实现了经济的可持续发展，形成了新的发展观。新发展观认为，生态环境的承受力以及自然资源的可开采率都是有限的，社会的经济发展不能进行超越自然环境承受力的开采，要实现资源环境和经济增长的协调、可持续发展。要能够为了自然环境和经济社会的协调发展放弃局部的经济利益以及眼前的利益，杜绝急功近利的追求经济效益。

（二）新的价值观

循环经济的发展形成了新的价值观，主要体现在：第一，自然环境本身具有价值，主要表现在自然环境和人类劳动实践开采的关系上，人类劳动能够提高资源环境的价值，反之，也能够降低资源环境的价值。第二，通过资源开采所获取的经济价值要与其所造成的社会价值和环境价值相协调。打破传统经济学中将三者孤立的局势，禁止由于过度追求经济价值和社会价值对环境价值造成的损害。新的价值观指导循环经济的实践中要做到以下几个方面：第一，循环经济的新的价值观在考虑自然时，不能将其视为材料的垃圾场，要在利用资源的基础上维持其循环系统；第二，循环经济的新的价值观在考虑科技时，要考虑到科技力量对自然环境的修复能力，发展和应用有益于环境的科学技术；第三，循环经济的新的价值观在考虑人自身发展时，不能只考虑人类征服自然的能力，还要积极促进人和自然的协调发展。

（三）新的资源观

传统经济中，人们为了实现利益的最大化获取，对自然资源进行无限制开发，最后导致大量资源的枯竭。同时，传统经济没有考虑到资源利用带来的负面效应，导致了全球生态环境的极度恶化。而循环经济在实践和认识、认识和实践的发展中形成了新的资源观，提出人们对资源开发要尊重人和自然资源和谐的规律，要实现经济、环境、社会的共同发展。因此，循环经济要最大程度上实现减量化、再使用以及再循环，从资源开采到资源利用、生产、处理等各个环节全方位地实现保护环境、节约资源的战略。

（四）新的生产观

篇（11）

循环经济理论作为经济形式的一种范式，逐步转化为一种新的经济形态，但是，目前全世界循环经济构建状况却参差不齐。究其原因，除了这些国家与地区的政治、经济、文化和科学技术因素影响外，主要是循环经济在理论上还存在某些盲区。因此，明晰循环经济理论和探索理论与实践的对接是目前循环经济研究的重要课题。

一、循环经济理论的主要内容

循环经济理论在20世纪60年代萌芽之后，经过半个世纪的探索和实践，基本形成了完整的理论体系。循环经济理论包括：概念、特征、原则、规律、模式和管理等内容。所谓循环经济，“就是以资源的高效利用为目标，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态物质循环和能量流动方式运行的经济模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各种经济要素在经济运行中按照闭路反馈式循环方式运行，运动中的物质能量梯次使用，逐步减少，溢出的能量形成新的能源。

循环经济遵循3R原则，即：减量化原则，“就是在生产和服务进程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的排放，最大限度地提高资源的利用率”；再利用原则，“就是产品多次使用或修复、翻新或再制造使用，延长产品使用期”（王冰冰等，2005）；资源化原则，就是最大限度地将生产和消费中的废弃物转化为资源。在3R原则的规制下循环经济运动表现出五种规律性：自然生态式的闭路反馈循环规律；能量梯次使用和转化规律；废弃物向新资源转化规律；循环价值递增规律；循环效应延展规律等。

循环经济按照“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式进行闭路反馈式循环运动，构成循环经济运行程序链。在这种链式循环中传递着物质、能量和信息，形成物质流、能量流和信息流三种形式的运动。循环经济在企业、区域和社会三个层面上的运动就形成了循环经济的整体形态。循环经济的发展目标是把经济效益、社会效益和环境效益三者统一，通过“低消耗、低排放、高效应”途径构建资源节约型和环境友好型社会，最终实现经济的可持续发展。由于循环经济是一种特殊的经济形态，因此，也形成一种个性化的评价指标和方法，

用来评价和检测循环经济效果（见表1）。循环经济的管理以矩阵循环管理为主，力求做到标准化、标志化、合法化和法制规制化。

二、循环经济理论的细化

循环经济理论在向实践转化中需要一个理论充实和与实践对接的过程，就是将其理论内容及其对象分解、扩充和对应具体化，即理论细化。循环经济理论细化包括对经济基础和核心内容两个方面的细化。

（一）循环经济理论的经济基础细化

循环经济是改造社会经济的一种形式，社会经济形态是循环经济的经济基础。社会经济形态的细化：

一是产业结构细化。产业分类有三次产业、四次产业等方法。四次产业分类法将产业分为：农业、工业、服务业和信息业。我国产业按照中国国家标准局编制和颁布的《国民经济行业分类与代码》分为16个门类，92个大类，300多个中类和更多的小类。16个产业门类是：农业、林业、渔业；采掘业；制造业；电力、煤气及水的生产和供应业；建筑业；地质勘查业和水利管理；交通运输、仓储及邮电通信业；批发和零售、贸易、餐饮业；金融、保险业；房地产业；社会服务业；卫生、体育和社会福利业；教育、文化、艺术和广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体；其他行业。这些产业门类都能构建循环经济模式。

二是经济领域细化。经济领域是根据社会经济的职能性质划分的经济类型，其中包括生产、服务、消费和管理等四个经济领域。在这四个细化领域中同样可以构建循环经济。

三是经济区域细化。经济区域是经济活动的社会平台，分为三个层面：企业—企业内部自成系统的经济循环形成小循环；区域—局部地域和关联行业内的循环经济的有机组合形成中循环；社会—无数企业和地区的合理组合或者小循环和中循环的有机连结形成社会一体化大循环。

四是企业经济细化。企业经济是社会经济的基本构件，从企业经济构成要素及其运动分析，企业经济包括资本、资金、物资、设备、技术、工艺、人才、信息、生产、运营、管理和项目开发等要素及其运动摸式。资本运行模式：G—W—G’；资金运行模式：货币资金—材料设备资金—产品资金—货币资金；物资运行模式：材料—加工—产品—废弃物；设备运行模式：购置—安装—运行—报废；技术运行模式：开发—采集—运用—废弃；工艺运行模式：编制—采集—运用—废弃；人才运行模式：开发—采集—运用—闲置—流失；信息运行模式：采集—输入—处理—输出；生产运行模式：材料—加工—产品—废次品；运营运行模式：供—产—销；管理运行模式：建制—执行—调整—废止；项目开发运行模式：设计—构建—运营—调整—终止等，这些企业经济构成要素及其运行模式也一样可以构建企业循环经济。总之，从以上四个方面对循环经济理论的经济基础的细化分析，为构建循环经济的实践活动提供了对象和路径选择。

（二）循环经济理论的核心内容细化

3R原则细化。3R原则的内容是“减量化、再利用和资源化”。减量化原则要求对物质性、能量性和信息性的投入在所有经济活动中力求投入少、消耗小、产出大。再利用原则要求对资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物再利用等进行最大限度的利用和回收处理。资源化原则要求对可再利用的资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物等尽可能转化成新的经济资源。

运行模式细化。循环经济的运行是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路反馈式循环模式框架。资源在框架的始端，指社会经济中的所有投入；产品是对资源的处理结果；废弃物是指社会经济活动中剩余、残损、闲置、遗弃、排放和丧失功能而废弃的物品；再生资源是废弃物经过资源化处理形成可再利用的新资源。这种新资源反馈式进入循环经济运行模式构架中再循环流动，从而形成不断地经济循环活动。

循环物流细化。循环运动的本质是物质运动，其中包括物质流、能量流和信息流三种流动形式。物质流指有形物质的流动，如物资、材料、能源、资金、设备、办公用品和生活用品等；能量流指无形物质传递，如数量、质量、功能、作用和效应等；信息流就是指循环过程中的知识和“知识差”的传递，如知识经验、科学文化、技能技术、工艺设计、规划指令、市场动态和管理规制等。

综上所述，可以看出循环经济形态是一个复杂的社会范畴，发展循环经济是一项复杂的系统工程，只有全面、系统地在社会各产业、各领域、各区域和各企业实现了经济循环运动，才能构建一个国家一个地区乃至世界的循环经济。

三、循环经济理论的实践对接

（一）对接原则

循环经济理论与实践对接的原则：一是系统原则。循环经济是一项系统工程，在构建和运行中必须系统组合，协调运作。二是对应原则。首先是经济理论对应经济实践，切实着手对现实经济的改造。其次是循环经济原理与经济产业、领域、层面和区域的对应，构建不同类型的经济循环。最后是循环经济运行模式与生产消费流程的对应，框架设计和构建生产消费流程中的“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式，并按照这种模式运行。三是规制原则。循环经济理论也是一种规制，运用循环经济的理论原则规制社会经济的循环运行。四是激励原则。循环经济是一种长效经济，必须建立激励机制，才能保证循环经济的持续发展。

（二）对接方式

循环经济理论的对接方式，分为三种：一是全面对接，指一个地区和国家的各产业、各领域、各区域和所有企业全面、系统地按照循环经济理论构建和运行社会经济；二是全程对接，经济活动从设计、构建、运营和管理的全过程都按照循环经济的理论原理进行规制构建和规范运作；三是分解对接，因循环经济实践对象的环境、条件和战略需求的差异而形成的差异性对接，但总的要求是总体设计，分步实施，最终全面落实。

（三）对接战略

发展循环经济本身就具有一定的战略性，这种战略性就决定了循环经济理论的对接战略选择，一是因势战略。根据构建主体的状况、环境、条件采取量力而行、量势而动地发展循环经济。二是功利战略。通过诱发构建主体的功利需求引导和推动发展循环经济。三是互促战略。通过示范、功利和激励形成竞争格局，引导和促进循环经济的发展。

四、循环经济理论的规制

循环经济理论既是一种范式，也是一种规则，具有一定的约束性，这是循环经济理论的社会功能之一。循环经济理论的规制性有两个特点：一是范式性；二是约束性。范式性是通过整合认识，制作规范，构建范例，引导和规范循环经济的发展。约束性是采取法规、政令、惩戒等手段强行推动和管制循环经济正常发展。循环经济理论的规制作用表现在三个方面：一是理论导向。即通过理论传导作用于人的思想理念，使循环经济理论成为社会意识、公共理念。二是规范供给。即提供可借鉴和仿效的理论规范和实践示范并进行指导和咨询服务。三是制约管理。即通过组织形式和法制制度等手段规范和制约循环经济运行，发挥循环经济理论的管理职能。

综上所述，循环经济理论是目前世界各国经济形式的最佳选择。这种理论要转变为经济现实，除了本身应当具备科学性、系统性和可操作性外，最重要的是因为循环经济具有“设计经济”的特点，要求理论系统应当较为系统和完善，理论对应较为具体，因此，循环经济理论的细化和对接就较好地解决了这个问题，使构建和发展经济循环成为切实可行而有效的社会经济活动，从而促进循环经济广泛而深入地发展。

参考文献：