森林砍伐现象大全11篇

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中图分类号：S788.1

随着我国经济和科学技术的进步，林业在我国经济发展中的作用也逐渐的突出出来，并且在国民经济中所扮演的角色越来越重要。在进入新世纪之前，我国居民对于环境保护的意识十分的淡薄，对于森林资源也是肆意的砍伐，根本没有一点保护的措施。这就导致了我国大量的原始森林资源都被砍伐殆尽了，也造成了我国现在森林资源的短缺和环境的进一步恶化。现在我国环境的恶化已经不容忽视了，因为它严重影响了人们正常的生活和社会经济的发展。由于森林资源的滥砍滥用导致了我国乃至世界的环境受到了严重的影响。因此采用合理的措施保护森林资源实现森林资源的可持续发展对于我国现在的发展具有重要的意义。

1.我国森林资源的定义及其现状

1.1 我国关于森林资源的定义

我国的森林资源所包含的范围十分的广泛，既包括原始的森林、大片的森林还包括近几年中退耕还林过程中的植树造林中的森林资源，同时城市之中的绿化带等等都是我国森林资源中不可缺少的一部分。随着我国环境和世界环境的进一步恶化，对于森林资源进行保护和管理具有十分重要的战略意义。

1.2 我国森林资源的现状

我国的森林覆盖率很低，在世界排名中也处于比较落后的位置。根据最近一项森林覆盖率的调查可知，我国目前的森林覆盖率仅为16.92%。然而世界的森林覆盖率达到了27%。我国已经远远的落后于世界平均水平。造成这种现状的主要原因有很多比如：我国对于森林资源的砍伐过度，造林成活成活率比较低等等。我国的人均森林资源的存量更是远远落后于世界水平。从中可以看出我国森林资源的现状不容乐观，保护森林资源以及迫不及待了。

2.在持续发展下造成我国森林资源上述现状的主要原因

我国森林资源的现状十分的不好，这就导致了我国北部地区每年的沙尘天气，严重影响了人民的正常生活。同时水土流失等也是不容忽视的，比如：黄土高原中每年都会流失大量的泥沙，造成了下游河床的阻塞等等。下面对于造成我国森林资源这些现状的原因进行分析。

2.1 只考虑自身的短期利益忽略长期的发展

在森林的砍伐过程中，很多人只考虑自己的眼前利益。为了自身的利益或者短期的经济发展，而牺牲了大量的森林资源，同时也破坏了生态环境。正是由于大量的这种目光短浅的人的存在造成了我国的森林资源被砍伐一空，使得我国的森林资源覆盖率很低，生态环境被破坏。

2.2 缺乏对于森林资源的保护和管理

我国的森林资源本来就匮乏，同时还没有相应的管理措施。森林资源的生长周期很长，现在虽然都在植树造林响应国家的号召，但是对于造林的质量没人管理，经营也很不合理，这就造成了绿化面积看似很大但实际的森林覆盖率很低。

此外，对于森林资源的过度的砍伐、在管理的过程中执法的力度不严格、相应的管理措施比较落后等等都造成了我国森林资源的现状。

3.在持续发展下关于保护和管理我国森林资源中应采取的措施

3.1 制定合理的开采森林资源的制度

对于我国现存的森林资源制定合理的开采政策，比如：具体的砍伐标准、在砍伐之后的植树要求等等。严禁砍伐不符合标准的树木，这样就可以有效的减少滥砍滥伐的现象。

3.2 加强对其的执法力度

加强对于森林资源保护的执法力度。比如：对于进行树木砍伐的人员必须有相关林业部门的批准。在对树木进行砍伐的过程中也要严格按照标准进行砍伐，对于其他人员严禁进入林区进行砍伐等。加强执法力度也可以很好的保护森林资源，使其免遭破坏。

3.3 积极宣传国家关于森林资源保护的政策

对于国家关于森林保护的政策进行积极的宣传，使人们对此都有很好的认识，并且能够认识到森林资源对于我们生存环境的重要性，并自觉的参与到森林资源的保护中去。只要人人参与，我国的森林资源就会得到很好的保护。

结论

在上面的介绍中了解到我国的森林资源的现状不容乐观而且我国森林的覆盖率也在逐渐的减少，由此所造成的对环境的污染以及破坏已经严重的影响到了人们生活质量的提高。但是只要采取合理的措施对森林资源进行保护和管理对解决这些问题会有很大的帮助，可以恢复到碧水蓝天的生活中。

参考文献：

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1 人工林抚育采伐作业分析

从尚未长成的树林到成熟能够砍伐前的一个阶段为截止这段时间中，在林业中开展一些树木的砍伐。宗旨在于：确保林业种类以及优异立木构成，提升树木质量；推动树木成长，减少技术成熟时间；完善每块树林之间的卫生清洁，加强树木对天然灾难的抵御性；增强林业保护的影响。抚育砍伐不仅是抚育林区的手段，还是能够获取树木的措施，有两层影响。真实过程中要关注抚育林业，不要重视砍伐轻视培养。林业抚育砍伐是将林业从尚未长成的树林到成熟可以砍伐之前，按照林分生长、天然空间布置和林业培养宗旨，适当的时间对一些树木开始砍伐，调节树种构成以及林分紧凑性，完善生态环境，推动保留树木成长的一种运营林区手段。林区抚育砍伐不仅是抚育林业的手段，还能够获取树木，有两层影响。其宗旨在于：

第一，有目标的选择要留住的树木，使用人工选择替换自然选取，清理掉不好的树种，推动树木成长，提升树木品质；第二，培养间伐在很大程度上增加了树木的成长面积，能够获取更多的养分，成长更迅速，减少树木成熟时间；第三，完善林分卫生情况，加强树木对天然灾难的抵御性。

所以林区抚育砍伐，不仅要注重抚育林业，而且不能只为了获取树木就一直进行间伐。不一样的树木其成长过程都是不一样的，其抚育砍伐的宗旨也是不一样的，按照不一样的宗旨，普遍把林业抚育砍伐划分为透光伐、疏伐。透光伐是在树木幼苗阶段，关键处理树木之间、树木和别的植物之间的冲突，确保树木不会因为其他树木以及植物受到不良影响，所使用的抚育砍伐的手段。透光伐的关键宗旨是调节林分构成，除掉对关键树木成长存在影响的树木。疏伐是树木成长到成熟期之前所要经历的最后一个砍伐阶段，疏伐是人工造林中最关键的抚育砍伐方式，是为了能够砍伐掉成长状况不好的树木，提升保留树木的品质。

2 当前抚育采伐中存在的主要问题

通过近几年营林生产质量检查，发现在中、幼龄林抚育采伐设计与作业中存在的主要问题是：

（1）砍伐强度工作和真实状况不相符。在林业抚育砍伐中，因为林分密度不一样，在真实抚育中，不一样的地理位置砍伐强度就不一样。为了符合抚育宗旨，针对密度大的林区，其砍伐强度要比制定的标准强度高；针对林分密度小的林区，其砍伐强度要比制定的标准强度低。不过目前一些林区的抚育砍伐，工作策划以及真实操纵都具有冲突。假如严厉根据工作策划去砍伐，一些林区通过砍伐之后不符合抚育的宗旨，假如根据真实需求开展砍伐，一些林区的砍伐强度就会比工作策划的强度高，形成乱砍乱伐。除此之外，幼苗林分透光抚育砍伐强度要在抚育砍伐规范之下，其中大概有一半的落叶松幼苗林区在透光砍伐中无策划信息，无砍伐强度，无开展修理树枝。一些只重视下层树木的抚育，轻视了对上层的采伐，致使下层成长的树木被上层的树木一直压制着，没有阳光没有成长位置，最后慢慢的枯死。中龄林成长砍伐抚育砍伐超过策划强度，进行砍伐的时候只选择树木生长情况好的，能带来更多经济利益的，导致林区中树木布置不匀称，致使林区品质降低，连续很久成长状况不好。

（2）过于重视经济效益。森林抚育采伐并不是木材的生产措施，而是森林经营的措施，不能只简单地去追求采伐木材而带来的经济效益，而忽视了超强度采伐所带来的生态破坏。林业的经济效益和生态效益两者之间是相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的。在忽视生态环境而过度追求经济增长的时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了被破坏的生态环境的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。近年来，在山区，洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害现象频发，与多年来过度采伐林木有很大的关系。因此，如何调整森林抚育采伐的经济效益和生态效益，使森林的总效益最大，是正待解决的问题之一。

在既关注生态利益还关注经济利益的时间中，不仅要确保现在的经济飞速前进，并且之后的经济增长也一定是平稳的。当然，我们要清楚，对经济以及生态利益的关注，并不是消极的去对待，而是要主动的去对待。当前我国对天然森林能源开展呵护以及约束开发，确保能够维护生物物种，推动自然环境复原，创建生态性能区域，是必须的，不过并不是说生态林区的面积和林区面积一样大，只进行养护不去砍伐。如果一直不砍伐，树木自己也会存在生老病死，所以要对树木进行合理的采伐。

3 人工林抚育采伐作业的问题对策

从以下几个方面人手：

（1）狠抓落实，严格按作业设计组织施工：a.从预整地抓起。整地质量是否严格按作业设计组织实施，这不仅决定着以后造林的初植密度，也是决定苗木成活率和保存率的重要因素。b.用良种壮苗造林。应用成熟、先进的科学技术，选用良种，大力抚育壮苗，苗木实行定点抚育，定质供应，保证壮苗上山造林。c.加强业务培训。对造林施工队要加强造林技术培训，熟练掌握植苗技术要领，提高造林质量，确保造林成活率。d.加强幼苗、幼树的抚育管理。根据不同的抚育目标，及时开展中耕除草和施肥，促进幼树生长。e.建立健全管护责任制，加强后期的管护工作。积极采取措施，加大管护力度，加强森林病虫害的监测和防治以及森林防火工作，确保后续资源的安全。

（2）重视森林抚育工作。首先，决策者要重视中幼林抚育工作，树立大局意识和长远意识，决策要有前瞻性，不能只顾眼前利益和近期效益，只重视森林的采伐（主伐）利用而忽视森林资源的抚育和经营管理，轻视后续资源的健康、稳定、持续发展。其次，要及时开展森林抚育工作，在林分该修枝时要及时组织修枝抚育，该间伐时要及时组织实施抚育间伐，并且在实施中，要根据林分的特点和抚育目的进行科学合理的设计，严格按设计要求组织施工，加快森林资源的健康、持续、快速增长。

（3）灵活运用抚育砍伐工作，对现在大多具有的林区密度太大，抚育力度倒退，欠账太多、太多真实状况，在进行林业抚育砍伐工作策划和进行建设时，要按照各个区域真实状况，综合林区特征以及抚育宗旨，灵活运用林业砍伐工作策划规则，在符合策划所需的过程时，整体完成林业抚育砍伐的宗旨。

参考文献

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林业砍伐运输期间，如果存在不恰当的运用方式，则会产生不同程度损坏林业能源的情况。同时一旦对砍伐控制不佳，则势必会引发林业资源荒芜现象。所以，为保障森林采伐运输工作具备科学合理性，使得林业获得可持续发展，就应该科学管辖，应用先进开采方案。

1、 林业采伐运输现状和挑战

在经济不断发展过程中，不可避免的会增加能源应用，所以在林业能源发展中也应该更加重视起正确砍伐的作用，使得积极的影响林业生态体系以及生态状态、野生动物的呵护等方面，实现林业可持续发展。当前，在实际的经济前进同林区前进之间存在一些冲突问题，因此需采取科学合理举措对于两者的联系进行均衡。同时于林业砍伐、生态状况呵护内容上产生冲突，所以在砍伐林业资源期间就会对于林木构造产生损坏，间接的打破正常生物链，损坏生态系统。在生态状况日益遭受损坏的环境下，也威胁着人类健康的生存发展，鉴于此开始广泛的关注生态现状中林业产生的重要影响作用，以及认知到降低林业资源会损坏环境的事实。若想实现良好的呵护林业能源，同时保障经济能够永续前进，就必须实施最佳的、最具备科学合理性的砍伐方案，以及应用科学性的管理模式，并且重视培育高素养林业砍伐运用工作人员，将砍伐运送费用有效减少，进而推动经济利益的提升。

2、实现森林采伐运输对于林业可持续发展的科学途径

2.1增加森林生长量以及收获量

首先，应该将人工林作为重要的发展方向。在工业迅速发展期间，越来越多的会应用到林业能源，提升林业生产量至关重要。运行管辖期间自然林具有大量的耗用现象，以及对于动植物种类可以产生不良影响问题。如果以人工林将天然林取代并不具有合理性，但是在农荒地、已经退化位置处进行人工林栽植是可取的做法。一方面可以⒘忠瞪产量提升，另一方面也能够实现生态环境保护的功效；其次，充分利用好运营林知识。采取运营林举措、立木蓄积革新、别的林分培养策略，将林木纤维成长量进行提升。多数运营林技术不过关的因素之一就是金融投资获利中间存在较长的间隔时间。因此，应该在砍伐工作中将运营林技术作为重点工作内容；最后，将木材废弃物减少。实施林业开展砍伐运输期间，应该构建并且执行科学完善的法律制度、管理制度等，认真监管林业的开采运送作业，如下表1所示，避免由于长时间的开采运作严重的损坏生态环境。

2.2应用先进的政策举措

首先，需要形成森林采伐实务规范，当前对于林业前进关键性影响已经具有普遍的认知度，而且国内的专业机构纷纷对于林业的永续向前发展给予了较高的关注度。但是于实际展开期间，也依然存在矛盾问题。所以，只有采取科学性的林业开采砍伐事务标准，才可以实现科学的运用林业能源，提供给相关的林业部门工作人员规范性的参考，让林业能源在达到生产者需求的同时保护生态环境；其次，FAO的森林采伐实务规范范本。世界粮农组织范本提供给了各国制定自身森林实务规范期间一定的借鉴，最终的目的就是将森林采伐实践进行改进，推动木材利用水平的提升，并且有效减少采伐对于环境所产生的不利影响，进而推动林业可持续发展。此范本明确规定了森林可持续经营需要采伐作业要遵循全面性的采伐规划设计，而且应该严格监管采伐作业，同时实施科学的评测，应用高素质、高责任感的劳动团队。

2.3采取科学合理的技术举措

第一，为林区道路。展开森林运行和开采运作工作期间，林业道路作为重要部分，应该严密的确保林区道路策划和建筑相符，否则会引发水土流失问题。所以，应该对于林区道路进行科学合理的筹备策划，采取车载称重体系精确计算出所负荷的重量，避免因重量超重问题破坏道路；第二，应用联合采伐和加工处理技术。采伐新技术为可选材长的伐木-造材联合机，其同集材车实施配合作业，构建起对伐区最小干扰的地面采集系统。此系统的生产效率高于油锯伐木和地面集材的十倍之多，可以将生产的成本进行减少，而且提升适用坡度。尽管此技术只是在较小直径以及树干通直、较小枝丫的林分具有广泛应用，但是经过革新以后，能够在直径较大以及大枝丫和树干弯曲的林木中应用；第三，实施行走伐木机。行走伐木机一方面能够前进以及后退、斜行以及侧行，另一方面也可以实现原地转向，其能够有效的减少同地面的接触以及相对运动；第四，实施索道系统。索道系统能够降低对周围环境干扰，需要熟练的作业人员进行操作。此外，运用地面集材系统，为将原条集材造成的损害有效减少，联合应用集材机与联合机。

结语：

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1 滥砍滥伐林木的成因分析

1.1 民众思想认识不足

对多数边远区县的民众来说，对林木相关法律的了解程度不够，对林木的所有权和处置权认识不够。通常都认为只要是自己栽的树就可以凭自己的意愿进行砍伐，尤其认为自家田地附近、非集中林带的树木更是具有随意的处置权。而对于砍伐数目的审批权方面，这个问题就更为严重，通常认为非集中林带的林木是不需要审批就可以砍伐的。造成这种思想的根本原因并不在民众自身，因为这是多年来民众所习惯的，源自于他们传统的生活方式。

1.2 林业管理水平滞后

对于集中林带所出现的非法砍伐现象却是和林业部门的管理不到位有直接的关系。尤其是在对林木砍伐的审批环节上更是容易出问题。这和林业管理人员的素质和工作能力有直接的关系，在管理不到位和管理环节设置比较混乱的情况下，通常都无法事先预防林木的违法砍伐。

1.3 行政权力干预

由于偏远地区管理相对薄弱，在林业执法中收到地方行政权利干预的情况非常普遍。往往在地方上出于在身利益需要，以兴修工程等名义对林带进行砍伐，甚至以砍伐林木贩卖作为工程资金来源。而由于林业管理部门往往要受制于地方政府，对于这类问题通常都是只能睁一只眼闭一只眼，多数情况下都是无能为力。

1.4 执法问题

林木的保护政策国家通常都有相关的法律可依。但在实际执行中却常常因为监督不力，普遍存在着林业执法者执法松散的问题，对盗伐林木的行为打击不力，往往是事后处理而无法事先防范。更有甚者，个别执法者收受贿赂，在执法过程中不遵照法律程序，仅以罚款的形式取代追究盗伐者的刑事责任。而以罚代刑的现象在林业管理中其实相当普遍，其动机通常都是为了创收，而实际上得不偿失。因为对盗伐行为的轻纵使得盗伐者只需付出较少的代价即可脱身，无法建立其林业管理的权威性，也影响到当地老百姓对于砍伐林木的法律后果的重视程度。

1.5 相关法制建设滞后

在林业管理方面的法律同样存在这样的问题。这导致了在发生盗伐、滥伐和破坏林带的案件后，由于法律条文语焉不详，要追究肇事者的刑事责任增加了困难。其原因在于《森林法》对与可以追究刑事责任的条件设定得非常的模糊，对主观故意等要件的判断标准缺乏可行性。

2 对策探讨

2.1 加大林木保护相关法律的宣传力度

林木的保护紧靠林业执法部门来完成是不可能的，需要让全社会都计提参与才能够真正做到有效的保护和合法利用林业资源。而针对当前老百姓在林木保护方面的法律知识缺乏的问题，必须通过林业部门的大力宣传来解决，只有让林木保护的法律意识深入人心，才能够让老百姓自发的参与到林木的保护和合法利用中来。

2.2 加强林业管理部门的权责

在当前林业资源管理中的普遍问题之一就是管理较为混乱，各职能部门的权责不够明晰，造成好像谁都能管但谁都不管的局面。因此在林业管理中必须将各个岗位的权责明确，并建立起相应的责任追究制度，借此增强林业管理的效率和提高林业管理人员的责任心。具体而言可将具体的管理地域进行划分，将管理责任落实到个人，对发生盗伐和林木破坏的事件必须依照相关法律法规进行追究，将管理绩效作为个人考核的重要指标。

2.3 提高执法人员素质

对森林公安而言，则是要依法严厉打击林业违法犯罪行为，关键是要在思想上重视林业方面的违法犯罪行为，只要发生破坏林带的情况，就应当一查到底决不姑息。不论对林业执法人员还是森林公安，够应当建立起目标管理制度，对表现突出的个人进行表彰和提升，鼓励林业人员积极参与到林业的管理中。

2.4 加强资金投入

林业部门由于其特殊性，政府对其资金的投入往往不足，这也反而滋生了林业部门以罚代刑的行为。因此政府部门应当加强对林业管理部门的资金投入，为其配置足够的设备，增强硬件条件对于提高林业部门的执法能力具有重要意义，否则林业执法人员的执法只能是做无米之炊。

3 结语

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合理采伐林木，实行有效的管理，既可以提高环境效益，保护资源与环境，实现资源的优化配置，还可以提高社会效益和经济效益，为百姓造福。笔者根据多年的林木采伐工作经验，对东北林区林木采伐管理有一些浅见。

1 林木采伐管理的现状

①采伐过度，对生态造成破坏。很多管理人员单纯地为了追求经济效益，随意对林木进行采伐，既破坏了当地的生态环境，也造成了一定林木资源的浪费。这是由传统的采伐思想所造成的，导致采伐管理不到位，缺乏科学性。②调查设计存在缺陷。在调查设计的过程中，存在着采伐前无设计的现象。即使有设计，但其项目少、质量低、误差大，使得设计精度不高、标准地随意设置、压尺现象严重以及代表性差等，这样就不能保障每个伐区的调查准度与质量。以上调查设计中存在的问题，直接影响林木采伐管理，致使伐区林木采伐屡屡超标。③采伐类型与树种管理存在问题。采伐类型和林种管理是林木资源切实可行的管理策略， 既有利于林木的生长和利用，发挥森林的生态效益，还可以有效地控制资源消耗。但目前还存在着采伐类型互换，各采伐指标挪用，分项串用，采伐生态公益林等现象，虽然采伐指标未突破，但是却使林分质量下降， 森林资源和生态功能降低。

2 优化林木采伐管理的对策

2.1 创新林木采伐管理的思想

自我国新《森林法》制定以来，东北林区各地林业部门要从社会可持续发展的角度出发，以保护生态环境为己任，提高对采伐管理的认识程度，不断创新管理的措施，增强管理的意识，做到合理、适度砍伐。逐渐改变传统落后的管理思想，摒弃只顾经济效益而忽视环保重要性的砍伐行为，禁止盲目砍伐。林业采伐部门的管理者要依照《森林法》的有关规定，认真做好采伐工作的各个环节，严格审批各道工序，将采伐管理作为一种责任制。

2.2 做好采伐前的调查，严格进行核查

东北林区的气候环境比较适中，四季分明，降水丰富，光照充足，林木的生长状况也比较好。对此，管理者要做好采伐前的准备工作，选择成材、高质量的树木进行采伐。具体来讲，对木材品质的调查要反复审核，避免出现问题，对达不到采伐条件的林木不许采伐。首先，要上报调查的设计成果，对采伐的品种实行比例抽样，要到现场进行核实。其次，要合理设计采伐的规模和强度，看其是否符合林木的生长要求，不对整个生态系统造成较大的影响。最后，对于检查不合格的项目，不得审批，要保证采伐被有效指导。

2.3 优化公益林的采伐管理方式，重点抚育中、幼林

我国早在多年前就实行了“三北”防护林工程，东北林区作为其重要的分支，发挥着重要的作用。天然林保护工程下的公益林是受法律保护的，因为它可以发挥重大的生态效益。对此，林木采伐管理者要特别重视对生态林木的砍伐，对于重点保护区域内的公益林，不可进行丝毫的砍伐活动，在普通公益林区内，也只能更新采伐，采取低强度采伐和抚育。东北天然林主要集中在大小兴安岭以及长白山等地域，对其中的中、幼林抚育工作要重点强调，可以下发采伐许可、抚育伐指标等。只有做好以上工作，才可以为林木创造良好的生长环境，提升森林储备量。

2.4 加强采伐管理队伍的建设

为了提高林木采伐管理的有效性，就要充分利用人才的智慧，进行科学的管理。首先，要加强对采伐人员的教育培训，完善调查、设计、检验的过程与方式，做到精准达标，万无一失，从而树立较高的责任意识，有助于工作积极性的提升。其次，采伐过程中的监督与跟踪要落实到位，保证采伐的质量与效果。再次，要构建采伐管理考核机制，只有人员培训合格后，方可入岗，以保证采伐技术高质量的完成。采伐单位及人员要具有资格证书，才有权力实行林木采伐设计、管理等一系列工作。

3 总结

总而言之，东北林区林木采伐管理工作会面临诸多的挑战，需要有关人员不断探索和实践全新的方法，从而解决采伐过程中出现的各种问题。采伐人员不仅需要一定的采伐技术，还需要具备科学环保的管理思想，使整个林区走可持续发展的道路。相信经过不断的努力，我国东北林区林木采伐管理工作一定会更加完善和进步。

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2注重环保，依法审批，严控林木采伐许可巴西依林法淑定，联邦、州和市管理机构有职权起草“年度森林补助计划”，与经营者签订森林可持续经营协议，监督和管理森林租赁与森林可持续经营方案的执行，加强林产品和林副产品市场管理。森林租赁的目的是开发森林资源和服务，租赁授权人发起招标活动需遵守相关法律规定，租赁竞标应遵守镶林法踌口相关法律，并符合法律、道义、信息自由、平等、客观标准和尊重自然的基本原则。森林租赁需得到租赁授权人许可，并签订不与裱林法撅其使用条例和标书内容相互抵触的协议。森林服务的最低租赁期限为5年，最高20年。

巴西通过立法和多种补偿措施，己基本停止大规模的天然林采伐，年采伐面积逐年减少，且采伐方式多采用轻度择伐或卫生伐。巴西推行采伐许可证制度，采伐森林要得到政府批准，以控制林木滥伐现象；具体事宜由巴西环境和再生自然资源局负责，严格管理亚马孙地区树木砍伐的申报手续和审批程序。根据规定，凡申请在亚马孙地区砍伐树木者，必须提出详细报告，内容包括砍伐地区面积砍伐树木数量、树木直径等；砍伐者还要提供树木所在地区的详细地图，表明所砍伐的树木不在河流源头，周围没有泉眼，也不在角度超过45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官员要对亚马孙地区的公有土地进行注册，然后由国家森林服务部门决定可被开放利用的区域；伐木者需要提交一份可持续管理计划，阐述如何在获取商业利益的同时对森林加以保护。对于私有林，如在限制使用制度之内或镶林法淑定的永久保护范围内的，必须按相关规定严格控制采伐；否则只有按主管当局规定且保证伐区保留的森林覆盖率不低于2既的情况下才准许采伐，并禁止砍伐原始森林。对于非永久保护性的人工林，允许自由采伐木材、其他林产品或生产木炭。当土地用于农牧业时，仅允许进行生产性采伐。对已准备开发尚未耕作的区域，在建立新的农业单位时，原始森林所允许采伐的最高限额不得超过5既；对南部现有森林覆盖的区域，只有在确保巴西松树有良好生存和发展条件下，遵守技术规程，才准许进行合理采伐；对东北部森林，只允许依据森林法并按政府法令制定的技术规程进行采伐【’］。

3体系完善，分类管理，私有林采伐不审批德国建立了一套完善的森林资源管理体系，注重林业公共利益和保护当事人合法权益，推动国有林、社团林和私有林的可持续经营。从联邦到地方林区，5级森林管理机构为垂直隶属关系，避免了森林管理中的地方政府干预。德国林业法律法规健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法职规定一个总体框架和一些重要的宏观管理原则，各州在其指导下制定适合本州林情和特点的有关营林计划、森林管理和林木采伐方面的具体法律规定，保证了法律的针对性和可操作性，增强了实施效果l4］。

林业部门严格依照州森林法行使职权，私有林经营者在不违反法律规定的前提下有充分的经营自。只有在法定机构依据相关规定审批后，才能进行林地转化和初始造林，并充分体现森林可持续经营的政策目标。

林业部门按照联邦和州森林法规定，对国有林进行合理采伐和运输；社团林在获得批准和同意后进行采伐和运输；私有林的采伐和运输不需要进行审批，具较大自，有经营目标和优先权自由，但通常他们都会征求私有林协会或林业主管部门的意见，以便长期可持续经营。

德国森林法禁止林木采伐权获得者改变林木采伐方式，严格控制大面积森林皆伐，尤其是成片皆伐林木5hrnZ以上的必须经州政府林业部门严格许可方能进行，同时大力提倡择伐方式【“］。4法规详细，规定明确，严管木材采伐行为2006年新版俄罗斯林业法典于2007年1月1日起生效，对林木采伐程序、形式年采伐量森林更新和抚育等均有明确规定。林木采伐程序由木材采伐规则、森林卫生安全规则、森林防火规则森林抚育规则确定，林木采伐有择伐和皆伐2种形式。得到授权的联邦权力执行机关制定林木采伐规定、可砍伐树龄和年采伐量计算程序，联邦政府制定禁止采伐的树木和灌木树种（品种）名录。禁止超过设计年伐量以及违背可砍伐树龄的木材采伐。公民和法人依据林地租赁协议采伐木材，在未提供租赁协议的林地进行木材采伐依据林木买卖协议。以出租方式提供林地用于林木采伐的森林更新由林地承租人负责实施，森林抚育由森林利用者依据森林开发方案实施。

对于所有木材采伐行为，必须出具林业行政部门颁发的木材砍伐许可证；由森林利用者提出申请，经被授权的联邦权力执行机关审批，审查合格者则颁发许可证书。森林采伐期为13个月至99年，采伐权可以由企业和当地林业行政部「〕共同承担（公司可获得最终采伐权，当地林业行政部门有获得商用间伐材的权利）。在森林中实施建设、开矿、修路和其他项目需要砍伐树木时，

必须获得林业局签发的森林砍伐许可证；许可证上需标明从事项目的名称、期限、完成条件和环保要求【5】。

5分类审批，依法许可，私有林采伐前只申报

芬兰对国有林和私有林采取不同的森林经营和管理办法。国有林管理主要通过招投标委托专业公司完成；私有林采伐自由度较高，实行采伐前申报备案制度。

为了维护森林可持续经营和多目标利用，芬兰形成了以于1997年1月1日起实施的《森林法肋主体的较为健全的林业法律体系，对森林资源和生物多样性保护、管理和开发利用都有比较详细和明确的规定。芬兰农林部负责指导和监督裱林法锄实施，可颁布有关计划编制和监管的条例和具有特殊重要性生境的条例，有权进一步调控采伐作业，如果森林需要人工更新，则有权确定“非乡土树种”和“森林繁殖材料”的使用。一方面，芬兰对开发利用森林资源的行为实施审批许可，一般被许可行为具有短暂性和期限性，有时是一次性的。在资源利用许可中包括林地征用、占用许可，森林公园、苗圃等的设立和规划许可，野生动物捕猎许可，林木采伐许可，野生植物（含野生药材天然种质资源）采摘许可，森林资源（包括木材松香产品野生动物及其制品）运输许可，森林资源销售许可濒危物种进出口许可等。资源保护许可主要有动植物检疫许可、林区用火许可等。另一方面，芬兰对经营、开发森林资源的资格进行审批许可，当事人申请经审查同意后，可在法规允许下较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。目前主要包括木材经营（加工）许可、收购野生动物及其产品许可野生动物驯养繁殖许可、林木种子生产许可和经营许可、开展森林游乐等活动的许可等【“］。

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现如今，生态文明建设早已深入人心，而保护森林资源、建设生态环境也早已成为我国国民的共识。同时保护森林资源不仅于生态文明建设中发挥其重要作用，还能为当地带来经济效益，并维护其生态稳定性。因而实施森林资源保护措施，对于我国实施可持续发展战略极为重要。然而，我国生态环境建设过程中存在了许多问题，影响到林业发展。因此，针对当前我国森林资源保护现状，给予改进措施，以维护我国生态文明建设的开展。

1、我国森林资源管理和保护现状及问题

森林资源管理现状：我国制定《森林法》作为森林资源管理和保护的法律法规，主要包括鼓励森林资源的综合利用、限制过度砍伐森林的行为、提倡对森利资源节约使用等，其别指出了造纸行业等对于木材的消耗率较严重行业，需根据企业盈利和产量，根据既定比例将经济收益中的部分资金取出，将其应用于植被的保护与再造工程。此外，我国国务院出台白皮书文件，指出人们需严格遵守国家相关森林砍伐标准，限制对森林资源的采伐量。森林资源管理中存在的问题：就我国当前森林资源保护的现状而言，我国森林资源再生速度及木材质量，同我国生态环境改善和社会经济发展需求，仍存在较大差距。其中，森林资源破坏程度日益加深、森林资源总量不断减少，是我国目前的森林资源管理中的主要矛盾。由于最近几年来，我国随意毁林、违规采伐等现象频繁发生，屡禁不止，导致我国森林资源保护和管理受到很大压力与阻力，其问题集中体现于：随意征用森林用地、超额采伐森林，对我国森林资源保护工作造成了严重阻碍。据我国相关部门统计，我国每年约有220万hm2林业用地变成非林业用地，导致我国森林资源的质量不断下降。森林资源的质量与其功能发挥息息相关。而森林质量的下降，势必会影响其发挥功能。此外，我国森林资源管理工作中，还存在管理基础薄弱、森林资源保护手段落后、森林管理部门执法不严等问题。同时，由于某些森林资源管理人员不能适应新型管理要求，往往将森林资源管理流于形式化。

2、我国森林资源特点

我国幅员辽阔，国土面积位居世界第三，且资源丰富，自然条件多样复杂，包括寒带针叶林、温带落叶阔叶林河亚热带常绿阔叶林，甚至有热带雨林植物。就森林面积而言，我国森林面积位居世界第七，天然森林面积高达11000万hm 2 ，占我国森林面积70%左右，且人工林面积位居世界首位，并呈现出逐年增长的态势。然而，需要注意的是，我国森林资源在总量、分布和质量上存在不足之处。首先，我国森林资源的总量较低。总量不足是我国森林资源的突出特点，其主要体现于森林资源的分布均衡度较低，且文林覆盖率也比较低，人均占有量更少。上述问题均对我国经济可持续发展形成了严重制约。其次，我国森林资源的分布不均衡，影响到我国森林资源发挥其整体功能。而我国森林资源的分布不均衡，主要是受我国自然条件所限，加上我国经济发展失衡及历史原因，加剧了我国森林资源的不均衡分布。我国主要的森林资源分布着西南地区和东北地区，尤其是东北地区的森林资源，其面积占据我国30%，而蓄积储备占据50%。此外，我国南方也有集体林区分布，而西部地区的森林资源则极为缺少，且生态环境相对脆弱，某些地区的森林覆盖率低至1%以下。从森林资源分布的角度上看，我国生态环境的治理与建设无法获得大幅度发展，且自然灾害频发的关键，就是因我国森林资源的分布均衡度较低，且森林的结构也不合理。最后，我国森林资源的质量较低。在我国的森林资源中，碳林和防护林比例较低，而特用林比例一向维持在偏低的状态。同时我国的环境保护理念相对薄弱的地区存在极为严重的砍伐幼林现象，对我国后备的森林资源形成严重威胁。此外，我国由于对森林资源的保护力度不足，导致其原始林转变为次生林的问题尚未自根本上解决。伴随人们对森林砍伐量的提高，残次林数量随之不断增加，从而致使我国森林资源储积量偏低。而我国经济林的质量和培养速度也相对不足，使得用材林不能满足我国当前经济增长的速度，优良品种及著名品种数量偏少，可用的用材林主要分部在偏远山区或者是高山峡谷，其地形通常比较恶劣。因而，我国必须加深未来对于森林资源的保护力度，避免可用的森林资源进一步减少。

3、我国森利资源保护和生态环境建设的改善策略

3.1发展我国林业工程建设项目

我国当前的森林资源保护的形势比较严峻，因此必须集中精力投入林业工程建设中。如根据高标准，在平原地区建立农田林业绿化网工程，提升我国农田防御保护功能，和抵御自然灾害能力。同时，加大退耕还林工程的推进力度，在最大限度上遏制其水土流失的现象，在主要林区，需增加天然林保护管理力度，增加对集体林管理，具体可采用公益造林、封山育林等方法提高我国森林资源再造效率。

3.2提供宣传教育力度，强化生态环境的保护意识

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中图分类号：X82文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）04-0208-01

一、发展的现状

新营盘乡地处丽江市东部，距丽江市128公里，全乡总面积174平方公里。乡境内地貌复杂，以山地为主，平均海拔2600米。管割范围为5个村委会，55个村、现居住人口21161人，以彝、普米、摩梭、汉族为主。属典型的少数民族聚居区。主要以农业为主，出产苹果、荞麦、洋芋、花椒等。苹果是本地区的支柱产业。森林在本地区生态环境中占有举足轻重的地位，它的完好关乎其它生态因子如土壤、气候的变化。新营盘是宁蒗县的重点林区和重要林业基地，森林资源遍及全乡，生物环境多样，经查证改革初期的森林覆盖率为56%左右。西部大开发以来，搬迁人口不断增加，耕地面积也随之增加。政府对生态的破坏没有引起应有重视。大量森林被砍伐，不少林地变成了光山秃岭，乱砍滥伐此伏彼起。

二、存在的问题

（一）以农为主的发展模式破坏了林区生态环境。西部大开发以来，政府对农业发展模式虽做了调整，但还是没有阻止老百姓乱砍滥伐的现象。政府实施的移民搬迁政策其目的是把生活在高海拔山区的农民移居到山下进而摆脱贫困，却造成老百姓从未有过的乱砍滥伐现象。究其原因主要是，本地区产业发展模式单一，没有矿产资源，主要以农业为主；农业科技水平不高，抵御自然灾害的能力不强；发展较好的只有苹果种植业，然而风险很大，一旦遭遇自然灾害，农业经济将受到重创；种植、养殖业给农民的实惠不大，提升空间窄，农民增收渠道单一。收入仅依靠种、养殖传统农业和外出打工为主，收入不稳定；对农副产品深度开发滞后，缺乏科技含量较高的系列产品，产业结构调整不够合理，农业增效、农民增收存在一定难度，经济发展模式有待提高。

（二）农民生态保护意识差。本地区因搬迁引起的生态环境恶化严重，森林覆盖面积退化严重，据统计到目前为止，森林面积中有85%处于退化状态，其中严重退化面积占40%。耕地面积在增加，林区面积在减少，难以想象的是砍伐开荒的人数却在不断增加。从根本上说，这是功利主义和实用主义的伦理观使然，加剧了经济、环境、资源与人口的矛盾。我们从生态文明这个词可以理解为，建立这个文明区域的践行者还是人,可见人类在大自然中的地位。边疆少数民族地区大多数人都认为“自然资源具有无限性，似乎可以任意掠夺，无需限制，也不需补偿”的观念滋生了本地区森林砍伐无人管的现象。例如森林面积减少。目前本乡的森林覆盖率只有10.3%，低于全国13.4%的水平.加之对耕地、林地的过垦、乱砍滥伐等人为破坏，引起自然灾害频繁。这些地区生态上本身很脆弱，稳定性差，可以恢复原状的机会小。所以，要特别注重当地生态环境的可持续发展。水土流失是本地区面临的首要生态环境问题。近几年来水土流失面积增加较为迅速。1994－2012年，水土流失面积有明显的增长趋势。大片的水土流失造成土地退化、耕地锐减（耕地减少引发开荒）和生态恶化，降低农作物产量、生态和饮水安全，直接危及老百姓的生活处境。导致水土流失的最主要原因还是森林覆盖面积受到严重破坏，为了加大对农作物的种植，老百姓采取了增加耕地面积，致使大面积的林区、植被良好的荒山被开垦，造成沿河流域土地的塌方塌陷。

（三）农村基础设施薄弱。农村基础设施薄弱。一是新营盘乡属资源性缺水乡镇，至今人畜安全饮水问题未彻底解决。二是大部分村落还未进行农网改造，电量不足、电费高。电力不足的原因导致大部分地区经常性断电，老百姓生不离火成为生活模式，即使来电了也由于电费的高昂老百姓觉得烧火比用电煮饭划算。究其原因主要是，政府把本县的电力资源私有化导致电价的调控存在一定的不合理性，其实本县的电资源及其丰富，主要都卖给了邻近的县，电价的不合理致使老百姓只好砍伐来满足生活必需。砍伐造成大面积森林的摧残涂炭，这在全国上下提倡人与自然和谐发展的当前值得另人深思。

三、如何搞好生态环境建设

（一）改变农业发展模式，保护森林资源

围绕资源优势和分布，把现代苹果种植业作为当地的龙头行业辐射到其他种植业促使其发展，建立健全生态补偿机制。云南少数民族聚居区大都是一些特殊生态区域，各民族世代居住在这个地方，他们的生存跟自然生态是密不可分的，他们对环境的破坏摧残其主要原因还是为了生存和脱贫，由此可以引申出当地政府对走可持续发展思路的盲目性。只有消除这些地区的贫困，生态破坏才能得到有效控制。比如在当地政府的引导下老百姓可以利用区位优势搞核桃、花椒、中草药等种植业，这样就有效地保护了林区生态资源。

（二）提高当地政府的执行力，加强老百姓的生态保护意识

政府部门有必要带动有关林业工作人员在各村委会、各个村落宣传一定的生态保护知识；加大对乱砍滥伐的管制力度，严惩开荒者褒奖植树造林者；对老百姓生活用电和用煤给予适当的补贴，适当降低电价，通过政府的扶贫资金力求在农村普及一家一沼气的标准，确保边疆少数民族聚居区生态安全提供保障。

结束语：边疆少数民族地区经济发展速度缓慢，他们在摆脱贫困的过程中缺少一定生态保护意识，生态破坏现象呈日增趋势，当务之急就是转变该地区的农业发展模式和提高当地老百姓的生态文明观，把人与自然的协调发展、和谐相处视为人的一种内在精神需要和保持文明的一种新的存在方式。最终才能实现人与自然和谐发展。

参考文献：

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1基本情况

1.1植被资源森林资源：迭部县地处白龙江上游的深山密林区，森林资源丰富，是甘肃省内的主要林区和木材生产基地。茂密的森林遍布全县各条沟系，主要分布在山地阴坡半阴坡，林地面积327302.4hm2，占全县土地面积的69.51%，森林植被的种类因地形、土壤、海拔高度的差异而成有规律的分布。草地资源：草场是境内第二大地面植被，全县草地面积94639.6hm2，占土地总面积的20.1%。草场分为亚高山草甸、灌丛草甸、山地草原三大类。主要分布在高山区阳坡的中下坡以及北坡的林线以上。1.2社会经济状况全县共辖11个乡（镇），52个村委会，243个村民小组。有汉、藏、回、蒙、苗、彝等17个民族。全县总人口5.91万人，其中藏族4.7万人，非农业人口1.79万人，农村劳动力2.56万人。全县11个乡均实现通信网络覆盖。2016年，全县国内生产总值达到6.5673亿元，同比增长12.7%，其中：农业产值达到1.63亿元，同比增长12.7%；工业生产加工达到2.0328亿元，同比增长15.8%；其他产业达到2.9406亿元，同比增长14.5%。县级财政收入达到5416万元，比2015年增长59.38%；农牧民人均纯收入达到3136元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入达到12137元，增长18.6%；社会消费品零售总额达1.83亿元，增长16.4%。迭部县天然林保护工程实施后，全县以林业为基础的传统经济逐渐发生了变化，省道313线、江迭公路的贯通，舟迭二级公路改造、洛大110输变电枢纽和农村电网改造的完成，使县域内能源、交通、通讯等设施也在逐步改善。

2林业发展现状

迭部林区是全省重点原始天然林区，境内自20世纪50年代成立迭部林业局开展天然林资源采伐以来，共为国家支援了价值100多亿元的优质木材。但长期的超量采伐，使迭部的生态环境遭受了破坏，森林资源减少、生态环境失衡、水土流失日趋严重、林区气候变化异常、自然灾害频繁。另一方面，过度放牧已经成为不争的事实，无节制的发展牛羊，导致了草场退化、草场质量的下降，生态系统破坏。1998年迭部县天然林资源保护工程开始实施，并逐步实施了各项生态保护工程，对现有森林、草地进行了保护和恢复建设，通过广大林业干部职工的艰辛努力，森林覆盖率提高到61%，实现了森林面积、蓄积量和覆盖率的3个快速同步增长，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物和乱征滥占林地等现象得到有效遏制，林业行政案件发生率逐年下降，森林病虫害成灾率连续10年控制在0.3‰以下，远低于5‰控制指标；森林火灾损失率0.2‰以下，远低于1‰的控制指标。天保工程的实施，使长江上游最大一片天然林资源得到有效保护，大批宜林荒山绿起来，天保工程和退耕还林等林业建设项目加快了生态建设步伐，为迭部县经济社会发展提供了有利条件，国民经济正在稳步发展。

3存在的主要问题

3.1砍伐烧材成为破坏森林资源的重要因素之一天然林保护工程实施以来，由于迭部县林业部门的大力宣传，通过停止天然林木砍伐、巡山查林、没收不法分子的工具和非法所得、打击毁林开荒、盗伐林木行为、关闭木材市场等手段不断加强保护天然林资源的力度，使得森林资源得到了恢复，迭部地区的森林覆被率由刚停采时的40%上升到现在的61%，但是群众生产生活都在林区，数百年的生活习惯没有得到改变，群众的生活离不开砍伐薪材，大多群众都认为只要不砍伐松木，薪材不能不砍伐，尤其在秋冬季节烧炕用量更多，砍伐时间集中，人员多，且薪材主要以栎类、桦木为主，对森林资源的破坏巨大。由于栎类生长多为阳坡，一旦遭到破坏，极难得到恢复，即使立地条件较好的地方，也造成了植被退化恢复困难，有的群众为了眼前的经济利益将砍伐的薪材拉到城区销售，更加剧了森林资源的破坏程度。3.2改变林地现状成为新的破坏森林资源的方式如毁林开荒、毁林建苗圃，随着近年来，迭部地区外销苗木价格的不断攀升，苗木种植成为部分农民群众经济增收的重要来源，从事苗木生产的家庭和人员越来越多，有许多群众开荒办苗圃，在条件较好的地方将幼林地、灌木林地改建成为苗圃，破坏了原来的林地植被和林木，由于苗圃地水土保持能力差，在夏季暴雨发生时易发生洪灾和泥石流，不但造成林地破坏，面积减少，也失去了林地保持水土的功能。3.3偷砍盗伐林木的现象依然时有发生，林业案件查处处罚低天然林保护工程和国家重点公益林补偿制度实施以来，通过林场护林员的巡山管护和森林公安队伍加大对护林防火工作的检查和刹风行动，对滥砍乱伐林木和偷拉盗运林木进行打击，偷砍盗伐林木行为得到了一定的遏制，但是在经济利益的驱使下，任然有部分不法之徒，鼓动群众盗伐林木，通过不法手段收购、销售盗伐林木，在这类案件被抓获后，森林公安只能对其进行没收、罚款等措施进行处理，事后不法分子仍然进行不法活动，这种以罚代法的行为无法从根本上解决偷拉盗运林木的违法行为。3.4群众对生态建设的重大意义认识不到位，群防群治的局面没有形成由于生态林业建设没有给当地群众带来现实的利益，广大群众对护林防火工作的重视只停留在口头上，对生态林业建设的重要性没有从根本上的到认识，截止2015年，迭部县完成了3.79万hm2集体林权改革和0.08万hm2退耕还林，护林经费和退耕还林补偿由群众享受，但有许多群众没有享受护林经费和退耕还林补偿，群众参与护林积极性没有完全调动起来，群众收入任然依赖农牧业和外出打工、林下经济收入。3.5对野生林业资源的利用依旧是破坏性的利用，缺乏引导和宣传教育由于迭部县是甘肃省的贫困县，农牧民群众收入低，大多数生活较为困难，开发林下经济是农牧民群众增加收入的主要来源之一，如采摘乌龙头、蕨菜、挖药、采集松树籽种等，由于从事这类劳动的多为文化程度较低的青年以及妇女等，在从事这些劳动时对森林资源的破坏往往是巨大的，尤其在采摘乌龙头和采集松树籽种时往往是把树木砍伐到以后才开始摘乌龙头和松树球果，造成大量树木被破坏。3.6建设用地与林地保护的矛盾不断地凸显为了加速发展经济改变迭部地区落后面貌，迭部在改善道路交通、水电开发、加强旅游开发、矿业生产等方面加大招商引资的力度，这样必然要占用部分林地，对林地的破坏程度非常严重，并且恢复困难，造成林地保护工作与开发利用的矛盾日益突出。3.7林业体制间的差异，造成在生态建设中地企协调不力迭部县境内有12个林场，其中县属林场4个，国营林场8个，在同一地区、同一流域内的县属林场和国营林场由于权属不同，造成经费落实、管护标准不同，存在各司其责，互不干涉，在护林防火工作中往往地企协调不力，管护措施落实不到位的也无法实行监管，对迭部生态建设的大局不力。

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中图分类号：S750文献标识码：A文章编号：16749944（2014）10029204

1森林资源及其特点

1.1森林资源的概念

森林资源是陆地森林生态系统内一切被人所认识可利用的资源总称[1]。森林资源是包括林区野生动物和植物资源在内的一个生物生态系统，即陆地生态系统内以乔木为主体的森林植物群落，包括林中的野生动植物资源及微生物群体[2]。

森林资源是一种可更新的自然资源，它的更新不仅靠自身的繁殖能力，同时也受外界环境的影响，应该遵循永续利用的原则，加以充分利用。森林资源的物质内涵以森林为主（包括林地、林木、林区内野生动植物），森林是以林木为主体的生物生态系统。森林有再生性，森林资源的再生性是由森林的再生性决定的，森林资源的再生规律也就取决于森林的再生规律。认识森林资源的再生性及其再生规律，是林业管理的重要内容之一，是开发利用森林资源过程中不可忽视的内容。

1.2森林资源的特点

系统地认识森林资源的特征，是研究森林资源理论、合理开发利用森林资源的重要理论基础。总体而言，森林资源具有以下几个方面的特征[3]。首先，森林资源具有可再生性。森林资源与石油、煤矿、天然气以及其他矿藏资源不同，它是具有生命的资源，通过森林资源内部各个组成部分的物质运动、能量转换以及生物种族的繁衍使得森林资源物种不断更新、生物多样性不断发展、森林资源面积不断扩大，其质量不断提高。其次，森林资源构成独立的生态系统。在森林资源内部，森林生物资源之间、森林土地资源之间、森林环境资源之间所表现出来的关系既相互依存，又相互竞争，形成完整的陆地森林生态系统。同时，森林资源具有明显的综合效益，森林效益具体指森林资源的物质生产总量储备以及对周围环境的影响所表现出来的价值， 包括经济效益、生态效益和社会效益三个方面。此外，森林还具有分布范围广、生产能力强以及具有稳定性等特点。

1.3森林的作用

森林是陆地生态系统的主体，它不仅是一种重要的自然资源，而且影响着生态和环境的质量，对经济和社会的持续发展起着重大的作用[4]。森林资源对人类社会生存与发展所起的作用可以分为3个大方面[5～7]：第一，森林资源作为原材料物质在人类生存中的作用。森林为人类提供居住条件，为人类提供丰富的食物。同时森林为人类社会提供丰富多样的木材，木材是重要的工业原料和建筑原料。森林还为人类社会提供薪材和各种林副产品。第二，森林具有环境生态效益。森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、降低噪声等作用。第三，森林具有社会功能。森林蕴育着许多自然奇观和丰富多彩的珍惜动植物资源，使得森林旅游业蓬勃兴起。森林中空气清新，温度、湿度适宜，具有很好的医疗保健作用。森林拥有丰富的物种资源，它对动植物基因的自然选择和动态储存功能是任何实验室都无法比拟的，这对保护生物多样性与人类进行遗传基因及考古等方面的研究将起到极其重要的作用。森林资源在开发利用的同时可以提供相当多的就业机会，此外森林社会功能还具有森林文化功能。

2森林资源采伐相关模型

森林的生长周期比较长，而且一定树龄以下的树木没有商业价值，因而树龄对木材商业价值的影响比较大。树木及商业性木材的年生长速度起初随着树龄的增长而增长，到了一定树龄后，树木停止生长，森林变成成熟林，其商业价值达到最高点。在某一树龄范围内，这种成熟林状态会维持，但超过一定树龄以后，树木开始腐烂，其商业价值最后下降为0。森林砍伐有两种方式：皆伐和择伐。皆伐是把某一块林地的树木全部砍光，而择伐是在某一块林地上有选择地砍伐某些树龄的树木。皆伐后，可以通过自然生长或人工造林，恢复某一小块林地上的森林植被。因此，某一小块林地上的立木将经历反复的生长―砍伐过程。换句话说，森林资源利用存在着多次性砍伐，即轮伐现象，因而森林资源经济学的研究必须考虑森林的最优轮伐期。目前，确定森林最优轮伐期的模型主要有福斯特曼模型和哈特曼模型[8～12]。

应该指出的是，并非所有的税费都会对最优轮伐年限产生影响。如果税费按年定额征收，或者对林区所有者征收所得税，则它不会对最优轮伐年限产生任何影响。只有在每次砍伐时一次性征收定额税费，才会使得最优轮伐周期延长。

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【引言】：指出了森林在陆地生态系统中所占的地位是举足轻重的，是陆地生态系统中当之无愧的主角，因此有必要不断加快森林培育、提高森林质量，只有这样，森林的作用才能得到充分发挥。立足于森林资源的实际，论述了导致森林质量下降的原因，并提出了加快森林培育经营的相应对策，以促进森林体系的发展。

1森林经营的意义

1.1森林经营是林业建设的根本

森林经营是林业建设的重要组成部分，是巩固和发展植树造林成果的重要手段。通过合理的森林经营，可以提高次生林的质量和产量，也是各种森林的树木快速生长、顺利成林的重要保障。只有通过合理的森林经营，才能促进林业现代化的发展，才能保障林业建设目标的顺利完成。但是必须认识到，森林经营是一个系统工程，是一项长期的工作，需要技术、经济、行政等方面的全力配合，才能达到理想的森林经营效果。

1.2森林经营是实现森林效益最大化的重要保障

森林经营是一项系统工程，包含着许多的细分环节和项目。只有技术水平到位，脚踏实地地做好日常工作，才能从根本上提高森林经营管理水平，实现森林效益的最大化。对于具有较大潜力的林地，要通过各种技术手段，加大对其潜力的挖掘力度，提升平均产值；对于生长条件较好的林地，在保证森林结构稳定的前提下，可合理安排定期轮伐、定向培育等，提升木材产量。通过补植、抚育、改造等一系列的措施，合理控制林木密度，提高产量的同时还能适当调整树种搭配，并形成乔、灌、草的立体混交，形成稳定的生态系统，在提升生态效益的同时实现经济效益的最大化。

2导致森林质量下降的主要原因

2.1经营理念不够科学严谨

很多人一直都持有“吃山不养山，砍树不育林”的错误经营理念，人们更多的只是关心资源是否存在，并不关心森林可采资源的培育。正是在这种想法的长期驱使下，人们往往只进行砍伐，而不进行培育。众所周知，造林是进行森林培育的首要前提，而进行森林培育，必须贯穿于培育森林经营的全过程，这一点是很多人并没有意识到的，他们过于注重采伐，而将森林培育森林抛于脑后。

2.2林业政策对森林培育缺乏正确的引导

现行的林业政策在实际操作中还存在一些问题，就拿森林采伐限额政策来说，政策只对采伐林木数量有所规定，但并没有考虑质量问题，换言之，不论经营者所砍伐的木材质量如何，只要在规定的数量以内，就不违法。在这种政策错误的引导下，经营者会优先砍伐好的木材，留下的只是“残枝败柳”，不利于森林培育的发展。再看天然林资源保护工程，即使公益林大量存在，但大都资金匮乏，缺乏有力的培育措施，天然林的保护更多的是口头强调，更新培育迟迟未能取得进展，基于此，这种错误的理念必须及时转变，加快建立和完善森林培育规程，以满足培育需要。

3加快森林培育经营的主要对策

3.1加快推进森林抚育

森林抚育是森林经营的关键，只有通过合理的抚育，才能保障森林健康、快速生长。如果抚育不合理，将会对森林的发展带来一定的不利影响。如不注意对森林进行保护，植树造林少而砍伐较多，则会逐步减小森林面积，进一步破坏生态环境。但是，过度对森林进行保护也是不利于森林发展的，在森林密度过大时，容易引发病虫害及各种自然灾害。而且由于内部缺乏光照，各种林木之间争抢水分、养料等，导致生长速度减缓，甚至可能会导致生命力较弱的幼苗枯死。只有合理砍伐，才能促进林木生长，提高森林稳定性，强化森林的抗逆性，提高木材产量。但是，由于森林抚育是以增加森林覆盖率，改善生态环境为主要目的，短期内经济效益并不明显。而且，由于政策对森林抚育的支持力度不够，林业工作者往往缺乏森林抚育的动力。因此，当前急需加大对森林抚育政策上的支持，强化森林经营管理，大力推进森林抚育工作。

3.2落实森林培育经营技术和方法

森林培育是一个极其复杂的过程，在这个过程中，需要善于运用各种培育经营的技术和方法，确保其真正落到实处，只有这样，所建成的森林体系才能实现稳定发展。在森林培育体系中，营林是重中之重，因此，在造林过程中，首先就要做好森林培育工作，尽量选择能够符合当地土壤状况的优质树苗，尽量避免因树苗问题而导致水土流失现象的发生，因此进行森林培育经营时，必须做好抚育环节的工作，坚持“三分造七分管”的基本原则，与实际行动相结合，对于造林抚育的频率而言，以每年3次为宜。同时在进行高效森林的培育时，应当格外关注稀有珍贵树木，尽量选择复合型的经营模式，实现森林体系的全面发展。另外必须立足于实际情况进行森林经营方案的设计，确保设计出来的方案具有现实意义。还有一点，为了全面提高对森林体系的管理效率，降低管理工作量，可以考虑引入数字化的管理模式，以实现对森林资源的高效管理。

3.3适当放宽采伐限制

在过去的一段时间，由于我国森林遭到严重破坏，政府部门出台严格的采伐限制，甚至有的地区严禁采伐。这不但不利于本地林业的发展，对当地其他林业下游产业的发展也带来了不利影响。随着我国对林业建设投入的加大，林业资源储藏量大幅度上升，可在保证不过度开发的前提下适当放宽采伐限额，保持林业及其下游产业的可持续发展。同时，只有适度放宽采伐限额，确保林业营者能够获得适度的利润，他们才有进一步经营林业的动力，才能促进林业产业的可持续发展。

结语

森林经营与林业发展之间存在着一种相互联系的关系，森林消防工作为二者之间的关系提供了一定的保障。在坚持科教兴林、依法治林的同时，对森林消防安全管理工作进行强化，是对森林经营机制进行优化的重要措施。新形势下的林业经营必须根据造林目标，及时调整经营理念和经营方法，以市场的发展为导向，选择最合理的经营方式，使森林经营兼具生态效益和经济效益，促进我国林业的可持续发展。