农旅融合发展建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农旅融合发展建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、南溪、湄潭基本情况

1.南溪基本情况

南溪区位于四川省南部长江上游，是四川省宜宾市的市辖区。万里长江由西向东横贯区境，南溪自古有“万里长江第一县”的美誉，自设区以后改为“万里长江第一湾”，拥有1500多年的建城史和长江上游迄今保存最完整的古城墙、古城门。南溪江滩湿地公园连接长江沿线的古城墙和新城，充分利用长江水，引水入沙、引水入滩、引水入城，在江滩上设置生态绿岛，让丰富的长江水资源浇灌着江滩公园，滋润着城市。

2.湄潭基本情况

湄潭县位于贵州省遵义市，平均海拔972.7米，是贵州茶叶第一县，全国茶叶第二大县，茶叶总面积达60万亩。从“茶产业大县”跃起为“茶产业强县”，茶产业已成为湄潭的支柱产业，60万亩优质生态茶园托起了数十万湄潭人脱贫致富梦想。

二、几点思考和感悟

一是敢于“打破常规”，善于“无中生有”。南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，在城市建设发展上形成了独特的“南溪模式”，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，做好“古”和“水”两篇文章。善于推陈出新打造“宜居、宜业、宜游”的城市，在河滩地上建新城，目前，已基本建成4.76平方公里的滨江新城。善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。

二是“以地生财，聚财建城”。资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适应城市建设资金需求，在原国资公司的基础上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。将城市建设项目纳入招商引资范畴，城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。

三是人大参与，监督到位。南溪区在城市开发之初重开发、轻保护，部分文物已被损毁。区人大常委会在监督中发现问题的严重性，按照文物保护法要求，把文物保护和生态发展作为人大监督工作的重点，及时提出“开发与保护并重”的建议意见，区政府认真吸取经验教训，采纳了此建议意见，从延续华夏文化，造福子孙后代的角度，开始有意识地重视保护历史文化遗产。区人大常委会从城市规划开始全程跟踪监督城市建设，确保历史文物安全。

四是抓住机遇，充分利用政策。湄潭县紧紧抓住国家西部大开发和退耕还林的大好时机，结合农村发展实际，因地制宜，大胆地提出了“退耕还茶”的创新思路。湄潭茶从2000年的不足3万亩发展到如今的60万亩，从一山一岭到千山万岭、绿浪连天、茶香四溢，真正实现了荒山变金山、绿叶变金芽、农民变股东的华丽转变。

五是茶旅融合，促进增收致富。湄潭县以茶叶为中心实现“全面融合发展”，立足挖掘历史悠久的茶文化资源，依托优美的茶区环境、宜人的生态气候、名优的茶叶品质，由单一的品茶、做茶、卖茶向与茶文化和旅游结合的方向发展。为推进茶产业提档升级，持续促进农民增收，湄潭以茶产业作为主线，走茶旅融合发展之路。按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的茶旅、农旅一体化发展思路，湄潭县探索形成以茶促旅、以旅兴茶的城乡统筹发展格局，集采茶制茶、农耕文化、乡土风情体验，茶旅、文旅、农旅、体旅为一体的乡村茶旅一体化发展。

六是大力实施乡村振兴战略。湄潭全县119个村全部组建股份经济合作社，通过盘活20多万亩集体山林、土地资源和其他资产、资金，44万农民变成股东参与持股分红。为打造茶旅乡村，实现“全面融合发展”，近年来，湄潭县还在乡村房屋改造方面下了大功夫，从2006年开始，为全面改善农村人居环境，湄潭县累计挤出近7亿元资金，对改建或新建黔北居民的农户实行财政奖补政策：政府统一规划农户建房用地，统一设计外观风貌，农户自建，政府补贴，建好后每户补贴7000元。现在，七彩部落、田家沟、八角山等茶旅乡村旅游点备受游客青睐。

七是严格公用品牌使用和管理。湄潭县成立的茶叶协会，制定出“湄潭翠芽”“遵义红”系列产品生产标准，注册地域品牌证明商标。同时，每年筹资4000余万元，用于品牌宣传推介，通过茶王大赛、茶艺节活动，国际茶博会等活动，大力提升了湄潭茶的知名度、美誉度和影响力。如今，“湄潭翠芽”和“遵义红”已被列为全省“三绿一红”重点品牌，“湄潭翠芽”更获“中国驰名商标”和国家地理农产品标志保护品牌，荣获“中国优秀茶叶区域公用品牌”，品牌价值达102.17亿元。湄潭全县生产的茶叶只要品质达标都可以使用该品牌，达到“价格相对统一、减少内部竞争”目的。

三、几点建议和意见

“他山之石，可以攻玉”，解放思想，成为更新观念的前提；反思工作，作为提升效率的契机；加快发展，成为跨越争先的动力。通过学习，结合我县的实际情况，提几点建议：

一是解放思想实现新突破。在这次参观学习中，干部群众的观念新、思路活，能在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了地方经济的大发展、快发展。“退耕还茶”的思路决定了出路，观念就是财富。湄潭县茶叶的发展历程有力的印证了这一点。坚持抓发展的劲头不减，同时也要坚决执行原有的科学规划，南溪城市规划分步实施，提高了城市的总体效益，吸引了更多的招商投资，加快城市的建设，从根本上提速了城市的发展，美化了城市的环境。

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二、发展优势

交通：

水源：

区位：一是地处八镇交汇之地，近邻百万人口城市，流动人口对比常住人口成倍增加。同时，随着经济社会发展，人们的经济水平和消费水平不断提高，乡村休闲旅游消费需求和需求量更加突出。

气候：属亚热带湿润气候带，温暖湿润，日照充足，雨量适中，无霜期长，农业生产条件好。

三、农业产业现状

我镇按照“山上林果药、田里稻鱼虾”的生态农业模式，依靠科技进步，采取“龙头企业+合作社+农户”的产业扶持模式，大力发展优质粮油、特种水产、生猪和蚕桑养殖、多经产业四大产业。

四、下步产业发展重点

按照省委《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》等“1+24+1”工作方案和市、县农业发展规划，立足镇粮油+水产特色产业实际，实施产业基地提升工程。推动“12316”工程（1指“1个镇种养循环农业发展园区”，2指“建设片以产业大道为主线的产业核心区，青市片以花岩村为主的稻鱼综合种养产业核心区”，3指“优质粮油2.5万亩、特种水产8000亩和优质牧草10000亩”三大主导产业，16指“16个行政村，每个村着重建设一个‘一村一品’产村相融示范片”）打造“一村一品”“一乡一业”，连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。把县众合粮食发展中心建设成全省首家功能齐全的现代农业综合服务基地，把正大龙泊水产品质量安全检测中心建设成为川北特种水产品质量安全检测中心，建设.“凤凰熊猫草”科研示范基地，为把省委1+24乡村特色产业试点镇建设落到实处作出努力。

五、存在的困难

1、资金不足：无工业无税收收入，运转靠财政转移支付。敢想无钱干事。无法跳出看未来的发展和定位，无法高起点做出特色农业小镇全域产业和发展规划。

2、建设用地困难：可用建设用地和一般耕地太少，完全不利农旅融合发展。

3、水库不能合理利用。农旅融合休闲旅游缺乏亮点。

六、对策和建议

篇（3）

南川区休闲农业作为都市农业的重要组成部分，既是高品质生活的有力支撑，也是增加农民收入的有效途径。休闲农业的发展有利于方便城乡居民体验农耕乐趣、品味农业情怀、享受田园生活、感知民俗风情。随着城市化进程不断加快，越来越多的人渴望到农村享受悠闲与宁静，发展休闲农业方兴未艾，市场潜力十分巨大。

1发展现状

南川区位于重庆南部，是国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区，是主城区与渝东南武陵山区城镇群、黔北地区的联结点。南川区自然生态条件优越，地处亚热带湿润季风气候区，农业资源富集，全区耕地面积6.53万公顷，乡村户籍人口39.2万人，境内海拔高差大，立体气候明显。近年来，南川区坚持“农旅融合、以农促旅、以旅富农”的发展思路，充分利用优美的自然景观和丰富的农业资源，着力塑造软硬环境，休闲农业全域开花，“十二金钗大观园”成为重庆休闲农业和乡村旅游的重要名片和示范。2019年，南川区实现休闲农业和乡村旅游综合收入44亿元，同比增长16%。

1.1基地支撑

建成中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”产业为主的标准化示范园100个，高标准农田达到3.2万公顷。重点推广适宜种植的12个中药品种，常年中药材种植面积保持在2.33万公顷以上。成功创建国家级茶叶标准化示范区，茶叶种植面积达到0.73万公顷（其中大树茶666.67hm2）。不断加大低改提质力度，发展方竹笋基地1.49万公顷。以中高档“南川米”为主，建成绿色精品稻米基地0.33万公顷，优质稻种植面积达到2.13万公顷。此外，依托山地农业优势，发展蔬菜2.2万公顷、水果0.77万公顷。

1.2产品支撑

粮食产量34万吨，名优茶产量800t，年产方竹鲜笋2.2万吨，蔬菜产量56万吨，水果产量7.4万吨。年出栏生猪60万头、肉牛1.24万头、肉羊3.81万只、家禽592万只，水产品产量1.17万吨。农产品“三品一标”认证126个。先后荣获“中国名茶之乡”“中国玄参之乡”“中国特色竹乡”“中华蜜蜂之乡”等称号。推广区域品牌“金佛山”“生态大观园”，达标产品免费使用。

1.3主体培育

培育农业产业化龙头企业110家、农民合作社1433个、家庭农场793户。大力培育发展“农家乐”“林家乐”，形成风景游览型、生态休闲型、花果观赏型、农家园林型的农家乐风格，建成星级以上农家乐300余家。

1.4主要模式

1.4.1产业带动模式休闲农园以产业基地、特色农产品为亮点，开发旅游活动。例如：位于木凉乡汉场坝村的艾伦茶叶公司自有茶叶基地66.67hm2，建有3000m2标准厂房和“香炉茶艺山庄”四星级农家乐，茶园具备赏茶品茶、养生休闲、会议教学、科研科普等多种功能。

1.4.2村镇旅游模式依托田园风光、自然景观，与建设美丽乡村有机结合，集中打造周边环境。农民利用自家庭院、土特产吸引游客吃、住、玩、购。例如：位于金佛山南麓的金山镇龙山村森林覆盖率95%以上，依托良好的自然资源，发展农家乐82家，常年接待游客在2万人次以上。

1.4.3民宿风情模式以精品民宿为载体，开发农耕展示、民间技艺、节庆活动等，体现休闲农业的文化内涵。例如：位于河图镇骑坪村的“漫居有点田”慢生活农旅项目，海拔800m，森林覆盖率64%，四季宜居，是南川区首家农村“三变”改革试点民宿。

1.4.4亲子田园模式体验乡村氛围和田园生活，提供特色亲子体验场所，增强孩子对农业生产、农耕文化、农村生活的喜爱。例如：南平镇永安村的懒懒山谷是主打亲子游玩、旧食、DIY体验的亲子体验农庄。

2存在的问题

2.1缺乏整体规划

小规模农业生产者在整个休闲农业主体中占绝大多数，南川区尚未制订针对休闲农业的专项规划，已有的规划对于发展休闲农业的相关内容存在不实际、不合理的问题，操作性较差。在业主方面，很多没有规划，即便有规划，也是独门独户、单家独院的规划，不能发挥群体优势，加之各休闲农业景点间缺乏有效的沟通和协调，无法形成整体景观效应。

2.2融合程度较低

农村产业融合发展总体上处于起步阶段，产业融合发展层次较低，休闲农业类的产业模式多以“农家乐”“采摘园”为基础，以自然风景、田园游览为主要卖点，形式简单，链条不长，产业融合度非常低。

2.3文化挖掘不够

农业是一种文化，农村饮食、穿着打扮、节庆习俗、建筑风格、民歌民谣、古法工艺等都能成为一种原始吸引力。目前的休闲农业项目能够有效挖掘农业文化内涵的还不多，特别是对于本土文化的挖掘基本没有，地域特色没能充分发挥，难以满足游客的多种需求，也难以真正达到多重体验功能。

2.4增收能力不强

休闲农业覆盖农户较多，但大多数缺乏品牌塑造及营销理念，高品位、高档次的休闲农业景点较少，致使休闲农业的户均增收效益发挥不明显。

3建议对策

紧紧抓住建设成渝地区双城经济圈发展契机，抓住全市新一轮大开放大发展机遇，探寻成渝休闲农业合作空间，促进南川区休闲农业蓬勃发展，真正为城市居民提供高质量的休闲服务，让休闲农业成为农民增收的新增长点。

3.1高标准制订专项规划

充分利用自然资源及人文特点，结合特色产业发展，挖掘文化资源，制订专项的休闲农业发展规划。通过建立示范基地、特色园区等，将休闲游景点连线联网，把休闲农业纳入到全域旅游业当中去通盘考虑，达到自然景观、人文景观和农业生产、园林景观在整体上和谐统一。研判市场需求，在体现地方特色的基础上不断创新，体现参与性、多功能性，对农业资源进行充分整合。加强休闲农业与其他行业的相互渗透，增强其辐射带动能力，使休闲农业形成一个与周围环境紧密相联的共同发展产业。

3.2实施片区式开发

充分发挥旅游、农业、国土、文化、交通等部门作用，以政府整合资金投入为主建设基础设施，通过水、电、路、气、讯、卫生等基础设施的配套和完善，带动周边农民集中连片开发综合性的精品休闲农业区。结合田园景观和民俗文化，依托优美的乡野风景、舒适怡人的气候，兴建一些休闲、娱乐、文化设施。游客不仅可以体验传统的观光、采摘、农作等乐趣，还能进一步了解农民生活、享受乡村意趣。

3.3打造休闲农业线路

以市级现代农业产业园为起点，在大观—河图—木凉—兴隆—神龙峡景区沿线，结合农综开发和高标准农田建设，打造梅园、玫瑰园、香草园、蓝莓园等观光农业示范点，打造生态白茶茶园、标准菜园、特色果园等采摘体验休闲基地。以金佛山市级现代农业产业园为平台，在大有—庆元—古花—合溪—德隆—头渡—金山沿线，以发展彦州生态农业园、药材园、古树茶基地、万亩高山晚熟李基地等为重点，打造高山避暑纳凉、观光采摘、自驾游等养生农业示范基地。

3.4深度挖掘文化内涵

发展休闲农业必须重视挖掘休闲农业的文化内涵。休闲的价值不只在于实用，也在于文化。通过挖掘农业文化特质，设计内容新颖、文化底蕴深厚、特色鲜明的项目和文化主题活动，为乡村建设注入文创力量，用文创换价值，用文创换效益，积极培育农村文创业态。通过开展文创招商，引入休闲农业的“新村民”，以文创经营活动来实现农副产品、体验服务等溢价收益。

3.5借力借势新媒体宣传

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（一）注重基础先行，增强山地旅游“竞争力”。一是抓景区景点建设。围绕构建“现代都市—精品景区—特色城镇—美丽乡村—健康旅游—生态产业”山地特色新型城镇化体系，先后投入资金40余亿元，倾力打造水城古镇、梅花山国际生态休闲度假区、月照养生谷、大河现代都市农业园、韭菜坪、三湖三池等景区景点。二是抓旅游路网建设。围绕形成市区“旅游经济圈”，把全区旅游景点“串点成线”的目标，投入近6.2亿元实施了灵山寺环寺公路及联络线工程、梅花山景区公路、东明路、月照养生谷旅游环线、大湾至韭菜坪旅游公路等景区公路项目，投资近4.3亿元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照养生谷与大河堡景区链接通道。同时加快了农村通组公路和村际断头路建设，“十二五”期间建成240余公里通村公路，打造旅游快捷线和循环网。三是抓配套设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城乡服务水平，辖区现有旅行社22家、星级酒店2家，床位31514张，乡村旅游村寨15个，挂星农家乐38户，做大做强城市经济，强力打造城市功能服务，为游客提供舒适的消费环境。

（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。将文化之“魂”融入旅游之“体”，丰富山地旅游内涵，打造旅游文化精品，旅游文化产业快速发展，文化产业增加值占GDP比重达到4.42%。一是融合三线文化。实施文化精品工程，建成贵州“三线建设博物馆”，与国家级媒体合作，拍摄大型历史文献纪录片《大三线》，大力弘扬“三线精神”。二是融合民族宗教文化。多层次融合和包装民俗文化资源，申报了一批贵州省非物质文化遗产；培育彝族铃铛舞、“四月八”苗族文化节等旅游民族文化品牌；积极实施了灵山寺、观音阁等宗教文化旅游项目，不断丰富山地文化旅游元素。三是融合农耕文化。实施中国农耕文化历史（凉都国学馆）博览园项目，将中国历史文化和休闲旅游进行有机的结合，打造六盘水市的休闲度假产品。

（三）注重产业融合，强化山地旅游“聚合力”。一是旅游与农业同体。围绕农旅一体，走山地特色高效农业与休闲旅游观光相结合的农旅发展之路，打造大河堡、月照养身谷等农旅融合“新样板”；引入30余种现代农业科技种植技术，极力打造农业科普基地，提升了农业的观光品质和农产品附加值。二是旅游与体育同步。充分发挥气候、亚高原山地户外运动条件优越的优势，积极推进体育与旅游的融合发展，形成了凉都·六盘水夏季国际马拉松金牌赛事、自行车挑战赛、中国凉都定向越野赛、凉都六盘水城市公益徒步等文体赛事品牌，吸引了近30万次群众参与，成为钟山区开展全民健身运动、山地户外运动的重要载体和平台。三是旅游与健康同行。围绕建设大健康旅游目的地城市目标，走好山地特色健康旅游路。依托红豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推进水月园区中药材市场、养生养老综合体、特色农产品加工企业等项目建设，打造凉都医药保健生态园；加快推进农村幸福院、城市日间照料中心及康体养老工程建设，全面提升凉都养老产业发展。

（四）注重民生改善，扩大山地旅游“辐射力”。一是促进城市靓丽转身。加强凤池、白鹤公园等城市广场、公园的改造提升；实施城区可视山体绿化工程，推动城乡一体绿化建设；加快智慧城市建设，将景区、旅行社、旅游车队、酒店、特色美食、气象等要素纳入智慧旅游平台，展示“贵州屋脊·中国凉都”良好形象，打造区域中心城市。二是带领群众脱贫致富。充分发挥山地旅游产业扶贫的聚集作用，通过景区建设，带动贫困地区的水、电、路等基础设施建设；通过群众广泛参与景区开发，有效助推其脱贫致富；依托景区开发，大力实施“一户一技”培训工程，帮助、引导周边群众、城市居民到景区就业、创业，实现旅游价值、社会价值最大化。三是助推生态环境保护。“十二五”期间，完成人工造林19.76万亩、封山育林7万亩、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆盖率达到47.5%；建成中心城区污水处理厂和3座乡镇污水处理厂等环保设施，城镇污水处理率达到86.23%，城市环境空气质量达标率达到98.7%。

（五）注重“三变”带动，助推山地旅游“发展力”。一是精心打造旅游品牌。钟山区紧紧围绕大健康旅游目的地城市目标，以旅发大会为平台，以旅游景区建设为抓手，以“三变”改革为动力，强力推进“黑”资源变“绿”资源、“死”资源变“活”资源，“冷”资源变“热”资源，着力做好“绿色”生态、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，将休闲旅游、生态旅游与山地旅游结合发展，精心打造“中国凉都”旅游品牌。二是充分展现地域特色。抓住荣获国家住建部批准的全省唯一的全国农村污水治理示范区等契机，坚持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年启动全区20户以上村寨“1+N”（“1”即一个自然村寨，“N”即改厕、改厨、改圈、小湿地、小广场、小亭子、道路硬化、庭院绿化、观光步道、生态产业、农村电商、免费WIFI、民族文化、垃圾污水集中处理等“扶贫+”“旅游+”“产业+”“文化+”“互联网+”元素）提级改造，在实施改造过程中，由区扶贫旅游文化投资有限公司与农户签订改造协议和经营协议，农户将满足居住需求外的富余房屋交由公司按照星级标准出资进行改造、装修、统一经营管理或引入第三方经营，发展农家客栈、农家乐、酒吧、KTV、超市等商业业态，在公司经营有效期内，按照约定占比定期向老百姓分红，真正把“美丽乡村”建成瓜果飘香的“果园”、幸福生活的“家园”、增收致富的“田园”、观光休闲的“公园”、城市向往的“乐园”。三是激活旅游人力资本。按照“围绕产业搞培训，依托公司保就业”的思路，以“培训对象本土化、教学实习一体化、培训保障惠民化、培训管理规范化、新型农民职业化、民风民俗文明化”的要求，创新“三变+旅游+就业培训+扶贫”的职业教育模式，对区域内有意愿、有劳动能力、有就业能力的城乡贫困人口和留守儿童父母、返乡农民工、部分致富带头人等群体进行技能培训，培养一批有技能、善经营、懂管理的旅游人才，让贫困人口变导游、变职业农民、变驾驶员、变村干部、变创业者、变产业工人、变农业经理人等，充分挖掘和激活贫困人口中的人力资本。

（六）注重宣传推介，提升旅游品牌“影响力”。一是以会促旅。按照“立足钟山、占领贵州、主攻周边、辐射全国”宣传促销思路，到各地举办旅游推介会，大力推介钟山旅游。截至2016年6月，已成功到广州、武汉、重庆、长沙、大连、深圳、成都等城市进行旅游宣传推介，发放旅游宣传手册8000余册。二是以赛促旅。举办各种体育赛事，提高凉都品牌知名度。例如2016年六盘水夏季国际马拉松比赛共有2.6万人参赛，吸引近20万游客和运动员到六盘水消夏避暑。CCTV5对六盘水夏季国际马拉松赛进行直播，提高“清凉马拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以节促旅。举办各种文化节，吸引媒体和社会关注。目前钟山区举办5次各类节庆活动，吸引游客90万人参加和观看。今年7月29日在明湖湿地公园举办中国凉都旗袍文化节，3000名佳丽在明湖湿地公园1.13公里的彩虹飘带桥上进行集中展示，同台竞技走秀。形成“三千佳丽走虹桥”的壮观场面，并申报吉尼斯纪录，提高明湖湿地公园知名度。

二、存在的问题

“十二五”期间，钟山区山地旅游业发展明显加快。但还存在一些困难和问题。

（一）基础设施建设比较滞后。钟山区旅游产业尚在起步阶段，旅游基础设施还不完善，特别是旅游交通通达性较弱，虽然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景点分布分散、景区之间的交通设施不完善，游客到达景区的便捷性较差。

（二）在与周边县区、全省乃至全国知名景区之间资源共享、产品互补、客源互流、串线成网等方面较弱，旅游产品在全省、全国的影响力较低，旅游市场竞争力不强，中远程市场的吸引力严重不足。此外，现阶段我区旅游人才缺乏，导游水平较低，也影响了钟山旅游形象的宣传。

（三）旅游市场活力不足，企业投入总量不大，在拓宽融资渠道、扩大投资力度等方面还需要进一步探索、加强。旅游客源市场覆盖面小，客源结构不优，在游客当中，大众游客多，高端游客少；一日游多，过夜游少；散客多，团队少，整体消费水平不高。

三、对策和建议

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1.1农业旅游产业规模日益壮大

金山区围绕“把上海建成世界著名旅游城市”和金山区委、区府建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”的战略目标，重点发展“都市郊区型旅游业”，打造一条农业观光休闲旅游的“黄金走廊”，具体内容包括：一条主线，即枫泾古镇—中国农民画村景区—皇母蟠桃生态园景区—廊下现代农业园区景区—海滨景区—山阳田园—漕泾休闲生态水庄景区；二个中心辐射区，即设立廊下现代农业园区农业旅游集散中心、枫泾镇中国农民画村农业旅游集散中心；三个重点集聚板块，即在二个中心辐射区的基础上再增加吕巷蟠桃农业旅游集聚区。目前枫泾金山农民画村升格为中国农民画村，它和廊下中华村农家乐都被评为“全国农业旅游示范点”，中国农民画村和廊下生态园被评为AAA级旅游景区，创建“上海世博观光农园”13家，“世博农家”（2011年全部转为“上海农家”）39家。现有的资源基础有力推动农业旅游与第二、三产业的融合发展，农业旅游产业规模日益壮大。

1.2农业旅游产品结构日臻完善

近几年，金山农业旅游产品日益丰富，产品结构日臻完善，产品特色日趋明显，形成了休闲观光农业、特色农家乐旅游、农业采摘活动三足鼎立的格局。休闲观光农业以休闲观赏为主要内容，如以画为特色的中国农民画村，以农业科技为主线的上海农业科普馆金山分馆等；特色农家乐旅游以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的体验农家生活为主要内容，如廊下中华村农家乐等；农业采摘活动则以当季农业产品为主题，让游客自行采摘，体验丰收的乐趣，如吕巷三园农家乐、银龙采摘园等。另外，农业旅游还与节庆活动紧密结合，如每年6月开展的“金山蟠桃节”、“金山海鲜节”，11月举办的“金山张桥羊肉文化节”等，首届草莓节也于2011年底粉墨登场。经过几年运作，这些节庆活动已探索出一套成熟的运作模式，拥有稳定的客户群体，产生了一定经济效益和社会效益，在区内外有较高知名度。

1.3农业旅游市场环境日渐优化

目前，金山区农业旅游已有2个国家级3A旅游景区、2个全国农业旅游示范点、2个三星级农家乐。这些成功创建的旅游项目，在设施、食宿、游玩、服务、环境等方面为全区农家乐提供了示范及参考标准。金山区旅游和农业管理部门联合食品、消防、工商、物价、文化执法等相关职能部门，对全区的农家乐进行质量检查，规范农业旅游企业经营行为，提升服务水平，切实做好食品安全、消防安全、游乐设施安全等工作，为游客提供安全、舒适、健康、快乐的旅游服务，进一步维护游客权益，优化农业旅游市场环境。

1.4农业旅游品牌特色日趋成熟

金山区现有的农业旅游项目都充分挖掘本地人文、地理、景观等资源特色，开发各有特色的农家乐，品牌形象日趋成熟，品牌效益日益显现。中国农民画村——枫泾中洪村以画为魂，作为农民画的发源地，有着“中国十大魅力乡村”的殊荣，成为孕育当地农民画艺术的“土壤”。廊下现代农业园区以农为魂，园区内景点众多，连点成片，中华村有着上海市十大“我喜爱的乡村”的美誉，由锦江国际倾力打造的“锦江农家”，是上海郊区设施最为舒适、服务最为规范的农家乐之一。农村新天地、廊下生态园、岑仙苑、农业科普馆等让游客与农业有一次亲密接触。漕泾水庄以水为魂，村区域内水网密布，大棚林立，盛产多种瓜果和特种水产，形成了“瓜的世界，鱼的海洋”等特色农业生态景观。

2金山区农业旅游发展中存在的问题

2.1前期规划不到位，旅游开发模式雷同

农业旅游作为拉动农村经济增长、带动农民就业的朝阳产业，相对其他旅游形式起步较晚，整体上还处于初级阶段。金山区位于上海远郊，农业旅游发展时间不长，在旅游项目前期启动时，往往缺乏总体规划及市场调研，对现有资源开发深度不够，对消费群体需求挖掘不深，造成目标不明确、定位不清晰、重点不突出、布局不合理等问题，在农业旅游景点、旅游配套设施等方面也缺少专业化、合理化、细致化的设计与实施，使部分旅游项目开发模式大同小异，旅游内容基本雷同，缺少个性化、主题性，特色不够鲜明。

2.2管理体制不健全，行业综合效应欠佳

作为新型的旅游方式，农业旅游存在管理体制不健全、管理部门不明确、管理规范不到位的现象。缺乏有效的协调和指导，市场准入门槛不高，开发深度不够；缺乏必要的投入与扶持，项目设计起点不高、配套设施不完善；缺乏专业的统计和评估，服务质量不高、投诉反馈响应慢。这些因素影响了农业旅游市场有序、快速、健康发展，使农业旅游业的行业综合效应欠佳、核心竞争力不强。

2.3配套设施不完善，接待服务能力有限

与传统旅游项目相比，农业旅游的景点景区大多位于郊区，地理位置的因素使其在交通、就餐、住宿、购物等基础设施配套方面不够完备、齐全，而金山处于远郊，在这些硬件条件上更是相形见绌。在交通方面，景点与全市旅行社系统连接不够，多数游客以自驾游为主，普通游客利用公交车等大众交通工具，仅能到达大致区位，再到景点还需再借助其他交通工具，这就严重影响了客源。农家乐提供的服务包括住当地农家、吃当地农餐、购当地农特产品，但金山区设施条件比较简陋、服务内容比较单一，不能满足市区游客在食、住、行方面追求舒适、卫生、安全的需求。另外，在农业旅游景区，提供服务的大多是当地农民，往往业务素质不高、业务技能不强，虽接受过专门的业务培训，但与专业的服务人员相比，服务质量仍有待提高。

3几点建议

3.1利用区内优势，强化资源整合

发展金山农业旅游，要充分利用区内优势、整合资源、形成合力、共同开发。利用区内便捷的区域交通资源为农业旅游开辟交通快线：沪杭高铁、轨道交通22号线、7条高速公路、金山码头海上航线等为来金山的游客提供了便利。下一步要利用区内交通枢纽开辟若干条区内旅游专线，解决游客区内交通的问题。要利用区内丰富的旅游资源为农业旅游开辟市场，如以枫泾古镇、中国农民画村和东林寺为代表的北部民间文化旅游区，以廊下生态园为代表的中部生态休闲度假区，以城市沙滩为代表的南部滨海休闲度假区，三大旅游板块已初具雏形，农业旅游与三大旅游板块相互融合、共同开发，告别农业旅游单打独斗的经营格局。

3.2加大政策扶持，深化综合发展

政策扶持、资金投入是产业发展的前提基础和必要因素，农业旅游在初期发展阶段，需要政府部门、职能部门的支持与关心。相关部门要从全区整体角度出发，统一规划发展体系、合理安排开发内容、培育品牌形象，在完善机制体制、配套基础设施、开发旅游产品、扩大宣传营销、构建信息平台等方面给予政策扶持与服务指导。推动建立农业旅游专业协会，确立行业协会的法律地位、社会地位，发挥应有职能作用。鼓励各类资本参与产业建设，通过企业融资、吸收风险投资、争取政府资金等形式加快资本的运营步伐。加快农业旅游产业与其他产业的融合发展，促进农旅、文旅、商旅和体旅结合，深化综合发展，延长农业旅游产业链。

3.3规范行业标准，提升服务质量

篇（6）

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

党的十报告提出，实现未来经济发展目标，关键要转变经济发展方式，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进“四化同步”，先导是抓信息化和工业化的深度融合，核心是抓工业化和城镇化的良性互动，基础和难点是抓城镇化和农业现代化的相互协调。围绕这三个方面，我们进行了广泛调研并形成了调研报告。现报告如下。

一、淄博市 “四化同步”发展存在的主要问题

（一）从信息化与工业化的融合发展看，淄博市信息产业发展较快，但信息化与工业化融合不深，在各行业各领域运用不够，对工业化、城镇化的推动力仍显不足。一是信息化与产业发展融合度较低。二是光网城市、无线城市和地理基础数据库建设滞后，信息基础设施、信息技术普及和信息消费水平的城乡差距较大，信息化在医疗卫生、文化教育、公共安全、城市交通等领域应用不够，智慧城市建设任重道远。

（二）从工业化与城镇化的良性互动看，淄博市处于工业化中后期，但工业化质量不高，产业结构与就业结构不够协调，以工立城、以工促农的带动力仍然不强。国际上通常采用城市化率与工业化率的比值来衡量工业化与城镇化协调发展的状况，比值越高，表明工业化对城镇化的贡献越大。

（三）从城镇化与农业现代化的协调发展看，近年来淄博市城镇化发展较快，但城乡二元结构与城市二元结构并存，产与城、城与人在空间布局和时间进程上不够同步、不够协调，城镇化为工业化、农业现代化创造需求的空间有待深度拓展。

二、推进“四化同步”发展的对策建议

推进“四化同步”发展，必须抓住先导，扭住核心，铸牢基础。

（一）全面促进信息化与工业化融合发展

要在全面提升信息产业核心竞争力的基础上，推进信息化与产业的深度融合、信息技术对企业能力的全面提升和在各领域的广泛运用，构建新型工业化的核心竞争力。

1.推进信息化与产业的深度融合。加快推进信息化与工业主导行业、生产业、新兴产业和现代都市农业的深度融合，建立绿色化、智能化、服务化的现代产业体系。改造提升以汽车、石化、机械装备、冶金建材、食品加工等主导或特色产业，推进设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网格化、商务电子化，做大“淄博制造”。融合发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，引导企业研发一批具有自主知识产权的信息化应用产品，做活“淄博创造”。

2.推进信息技术对企业能力的全面提升。实施企业能级提升示范工程，推进信息技术对企业自主创新能力、生产制造能力和产业链协作能力全面升级。要特别着力提升主导产业链协作能力，围绕装备制造、汽车、电子信息等协作性强的主导产业，建立产业链协同设计、协同物流、协同商务等信息平台，实现产业链龙头企业与配套商、分销商、客户等在产品开发、物流配送、商务交易等方面的集成优化运行，提升综合竞争力。

3.推进信息技术多领域广泛运用。着力推进物联网、云计算等先进信息技术在城镇建设、社会事业等各领域的广泛运用，努力建设以智慧基础设施体系、智慧产业体系、智慧服务体系为基本要素的“智慧淄博”。

（二）深入推进工业化与城镇化互动发展

要构建与生产力布局相匹配的市域城镇体系，让工业化创造的社会供给与城镇化激发的社会需求有机衔接。

1.推进产业布局与城镇布局双系调整。要把市级战略功能区、工业集中发展区和现代服务业聚集发展区作为淄博市推进“四化同步”的战略支点，充分利用工业园区规划调整的契机，重点关注第三圈层县市主导产业布局和一般乡镇产业空心化问题，形成主导产业功能区、配套产业园、特色产业点梯级联动的市域现代产业空间新布局。

2.推进旧城改造与新区建设双核共兴。中心城区和天府新区作为主城，应着眼于面向全国和全球集聚、配置资源，凸显其在淄博城市群和市域城镇集群中的核心引领功能。作为新区，应理顺管理体制机制，加快建设直管功能区和新川创新科技园、电子信息产业园、国际汽车城等一批核心起步区，努力打造世界级的高端产业基地，建设国际化现代新城区。

3.推进县城与重点镇多极支撑。14个县城和34个重点镇应着眼于在市域内集聚和配置资源，承担县域经济发展和就近吸纳农村人口的任务，凸显其在县域经济中的支撑功能。要大力实施“县域经济倍增”和“重点镇财政收入超千万”行动计划，壮大特色产业，培育龙头企业，发展优势项目，最大限度发挥现代产业的规模集聚、辐射带动效应，建设一大批工业重城（镇）、商贸大城（镇）、旅游名城（镇）。

（三）持续推进城镇化与农业现代化协调发展

1.加快农业产业化步伐。按照 “农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的要求，促进农业规模化、标准化、品牌化生产。抓好十大优势特色农业发展及示范区建设，突出发展高端种业、生态有机高效农业、农产品精深加工业及观光农业，提高农业比较效益。

篇（7）

中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0242-02

现代农庄经济是以市场经济相对发达为条件，在不改变目前我国农村经济体系的前提下，以土地使用权的有偿转让为基础，以资本为纽带，以委托经营为机制，以生产商品和组织商品交换为目的，按标准化合约方式组织起来的生产经营组织。都市农庄不同于农家乐，而是由现代农业、生态林业、休闲旅游和新农村建设项目组成，集一、二、三产业为一体的发展模式。

一、石林县农庄经济发展现状及意义

（一）石林县都市农庄发展情况

石林万家欢蓝莓庄园、石林锦苑都市农庄、杏林大观园、云烟印象烟庄和统千香草园、石林县青泽农庄、石林景尚山水都市休闲农庄、云南业大园林绿化有限公司都市农庄7个项目，已经被石林县人民政府确定为石林县都市农庄规划点，七个已审定农庄总规划面积12 895.13亩，建设用地规划面积644.76亩，占总规划面积5%。服务设施用地根据各个农庄的详细性规划按用地审批程序报批。2012年启动了石林万家欢农业科技开发有限公司的石林万家欢蓝莓庄园项目和石林统一千州现代农业科技有限公司的云烟印象烟庄和统千香草园项目，2013年启动建设云南青泽农业科技发展有限公司的石林县青泽农庄项目、石林锦苑康乃馨有限公司的石林锦苑都市农庄项目和石林圣火药业有限公司的杏林大观园项目。到目前为止，5个已经启动建设的都市农庄累计完成投资72 495万元，其中2013年完成投资17 492万元，2013年以前完成投资55 003万元。

目前，已初步形成以锦苑花卉为龙头的花卉产业园，以万家欢为龙头的休闲观光农业园，以圣火杏林国际养生度假村为代表的休闲观光养生度假园。万家欢农业生态园是集节水增效示范、高床厩养示范、高校农业示范、旅游休闲观光为一体的大型现代化农业科技生态园，园区建设主体由果园、苗木园、养殖园、休闲园组成，给游客带来了丰富的体验性，拓展了农业与旅游业融合发展的新业态。杏林大观园项目，是一个以医药文化旅游为前导，集居住、医疗保健、文化娱乐、商贸、绿色农庄为一体的农庄式大型养老社区，通过植入与当地历史相关的人文元素，对自然景观进行美化，给与完善的养生条件配置，给入住老人和游客营造颐养天年的快乐空间，促进了康体养生业与旅游业的深度融合发展。锦苑花卉在石林投资建设了大型现代花卉产业园，通过整合花卉产业链，以花卉为亮点，以农业产业为基础，搭建锦苑品牌的经营服务型公共平台。

（二）发展农庄经济对石林县旅游发展的意义

第一，有利于农旅结合，推动旅游业和农业的融合发展。台创园内的每一个都市农庄都有自己的主题，并且融吃喝玩乐购为一体，以发展无公害、绿色、有机农产品生产、农业高新技术研发、农产品加工配送和生态农业休闲观光为重点，引领着云南农旅结合、低碳休闲的生活方式，每年都有40多万人次入园游览。第二，拉动石林旅游业发展，提高旅游综合收入。石林旅游目前仍然以观光游为主，过于依赖门票经济，因而需要探讨旅游产业转型升级的路径。而农庄经济正是旅游产业转型升级的重要途径，通过特色都市农庄依托石林的旅游资源，拉动石林的旅游业发展，真正做到“吃住行游购娱”，让游客“留下来”，提高石林旅游综合收入。第三，有助于整合旅游资源，创新休闲旅游方式。农庄经济的发展，有助于把石林景区和台创园片区之间的路线串联起来，实现旅游资源整合利用，最大限度发挥旅游资源的效用。

二、石林县农庄经济发展存在的问题

（一）相关政策还不够完善

云南省2014年出台了《关于大力发展现代农业庄园的意见》，主要是为了鼓励“老板下乡”、“资本下乡”、推动资源的优化配置。从石林县的实际看，政府在资金扶持、用地审批等方面给予了大力支持，但缺乏有关农庄经济发展的规划性政策文件，指导性不强，庄园发展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得农庄的优势难以发挥，市场前景分析、庄园规模定位不清。同时，发改、农业、林业、交通、金融、质检等部门在部门联动、项目建设、信息共享、整合资金方面统筹协调不够。

（二）农庄规划及选址和建设存在矛盾

石林县已经启动建设的5个都市农庄，有4个在云南昆明石林台湾农民创业园内，石林台湾农民创业园选址在石林风景名胜区二、三级保护区之内，而石林风景区的总体规划在石林台湾农民创业园选址前就完成了，所以园区的选址不符合石林风景区总体规划，建设用地批下来后，园区入园项目建设在办理选址意见书时没有依据，无法办理项目开工的前期手续和相关证照，造成建设上的实际困难。由于4个都市农庄的项目和部分规划地点在石林风景区保护范围内，在办理环保、水保、住建等部门的审批手续时难度大。此外，建设用地及5%以内的设施用地难以落实。

（三）农庄土地占用导致农民权益受损

由于农庄项目的特殊性，石林县各大农庄在建设初期的占地及规划面积都较大，平均每个农庄的面积超过1 000亩。农庄建设用地大，难免要占用到周边农民的土地，尽管目前石林县的农庄规划用地主要集中在石林台湾农民创业园、石林旅游度假区、国家圭山森林公园、九石阿旅游专线附近，但都难以避免要占用到农民土地。农庄经济目前主要通过企业要推动，因此农庄开发商在运营过程中必然要以盈利为主，加之没有相关的政策法规约束，因此处于实际的垄断地位，在农庄内打工的农民工资低、报酬少，利益分配不公；在土地补偿方面，政府的土地政策也没有明显的倾斜，农民获得的补偿有限；而一些失去大部分土地的农民没有稳定生活来源，加剧了生活困难。农民权益受损，就会导致石林旅游资源和人力资源、土地资源不能实现很好的融合发展，也阻碍了石林旅游转型升级的步伐。

（四）农庄经济运行机制不畅

由于资金、经营管理能力等因素的制约，石林县的农庄开发商在运行过程中存在管理规范、经营不善、违规操作等问题。例如：有的开发商经营管理能力较弱，导致农庄管理不规范，营销手段匮乏，难以实现预期收益；有的开发商在经营过程中经营转向，违背了农庄经济发展的基本原则；一些开发商的服务体系不全，因而导致庄园发展受到制约。基于上述因素，促进土地、资金、管理、技术、人才、市场、信息等生产要素尚未在石林县农业庄园集聚和合理流动，农庄经济运行机制不畅。农庄经济运行机制不畅，导致了各农庄收益盈利模式的不稳定，影响了农庄经济在市农林旅游综经济发展中的作用。

三、推动石林县农庄经济发展的对策建议

（一）出台农庄经济的政策和意见

庄园经济既是一种经济模式，又是一种发展战略和规划思想，更是一次深刻的改革创新，各级政府是推动其大力发展的责任主体。石林县应根据云南省和昆明市政府出台的发展都市农庄（农场）的相关政策，出台相应的实施细则和建设标准，确保“政府主导、龙头带动、多措联动”的措施得到保障，使都市农庄建设质量、速度、效益并重，得到健康发展并发挥其应有的效益。通过农庄经济发展政策或意见的出台，指导石林县农庄经济的健康发展，同时在资金、税收、用地、体制、机制等方面给予明确支持。

（二）完善农庄的规划编制

在编制农庄规划时首先要考虑分片区、分类型、分特色进行开发建设，避免大部分农庄出现模式单一、风格雷同、缺少独特创意等问题。通过农庄经济的深入调查研究，建立和完善石林农庄在项目用地、资金筹措、农民工安置、产品和服务开发等方面的机制，确保农庄规划的科学编制。其次，整体布局、统筹安排，避免单纯企业行为导致农庄的盲目建设，确保政府主导、监管到位。最后，因地制宜，高起点、高标准规划农庄发展方向和目标，要充分体现“一庄一品”的独特魅力，并让农庄建设和乡村旅游规划、农村土地规划、农业产业规划等衔接，促进石林县旅游经济的持续发展。

（三）合理组织供地，发挥农民群众积极性和创造性

农庄项目选址确定后，由项目所在县都市农庄发展领导小组根据项目规划组织土地（林地）流转和依法办理征占用手续，并负责实施项目基础设施配套工作。提倡和允许在农民自愿的前提下，采用转包、转让、“反租倒包”、股份合作和出租等多种形式进行有偿转让，促进农村土地依法、有偿合理流转。上级政府应给予安排配套设施建设专项用地指标和专项扶持资金。

在此基础上，保护农民的合法权益，规范农庄用工报酬标准，充分发挥广大农民群众的积极性和创造性，有创造性地发展多样化的现代农庄。石林县政府可以实行差别化政策，鼓励各农庄因地制宜开发不同的产品与服务体系，打造特色乡村旅游体系。各农庄应加强对村民的旅游专业培训，邀请更多村民参与到农庄的建设中，实现人力资源、土地资源和旅游资源整合，更好地推动旅游业的发展。

（四）构建良性的农庄经济运行机制

首先，坚持“民办、民管、民受益”的原则。坚持民办是为了更好地树立市场经济观念，尊重投资开发企业的主观能动性。坚持民管可以有效地避免盲目决策、管理混乱、损失浪费等行为，提高农庄经济项目的收益。坚持民受益是农庄经济组织的生命力所在，农庄发展建设好了，消费者才能享有安全丰富的食品和休闲娱乐、回归田园的体验，让农业、企业、农民、消费者都受益。其次，建立庄园经济监管机制。石林县农业、林业、水利、科技、商务、质监、扶贫、农业综合开发等多部门应实现联动，以此整合资源、项目和资金，协调配合，引导投资开发企业制定管理标准，促使农庄正确处理利益分配关系，确保群众利益不受损害。最后，依托资源多元化发展，打造特色产业示范园，建立集生产、加工、物流、旅游、购物文化体验为一体的综合性庄园。通过旅游资源的整合、综合开发和利用，不断发挥农庄经济在石林旅游综合收入中的作用。

篇（8）

素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称的通道侗族自治县，是全国侗文化保存最为完好的侗族聚居县。境内山水如画，侗族风情浓郁，民族建筑与工艺奇巧多彩；丹霞地貌雄伟瑰奇；红色文化积淀厚实，为通道县域经济发展提供了厚实的资源文化基础。2014年被列为湖南省文化旅游特色产业重点县以来，通道基于县情，按照 “创建特色县域经济重点县”的要求，围绕创建“中国侗文化旅游第一县”的目标，对文化旅游开发、以旅助农、拉动三产进行了实践探索。以双江镇为依托，扎实推进百里侗文化长廊、万佛山、三省坡、通道转兵红色旅游等项目建设，构建产业聚合空间结构，取得了一些基于经济基础薄弱而资源丰富的民族区域发展文化旅游产业的成功经验，也存在一些发展瓶颈。

二、通道文化旅游特色县创建举措

（一）以前瞻性思维做好顶层设计

突出规划引领，编制旅游战略定位和发展策略研究，制定县旅游发展总体规划和各项专项规划及详细规划、旅游产品打造与创新战略策划、旅游品牌营销和推广策略、申“世遗”侗寨保护规划等系列规划。通过完善产业政策和健全融资平台，配套旅游产业发展引导资金使用管理办法、旅游产业发展扶持奖励办法、旅游产品开发和业态建设奖励暂行办法等奖励扶持政策，整合万佛山等四大景区公司资源，组建政府控股的通道文化旅游投资开发有限责任（集团）公司，完善了文化旅游产业的投融资平台。借助其自身作为怀化市旅游改革综合配套区的优势，推进旅游管理体制改革的大谋划，整合文化、旅游、民族宗教、体育、文物等资源。成立大旅建投，鼓励乡村旅游村干部和村民入股，构建特色县域经济文化旅游产业重点县“大旅游”发展格局。

（二）以项目为突破口抓好旅游精品建设

抓精品景区建设，以双江镇为依托，以百里侗文化长廊、万佛山、三省坡、通道转兵红色旅游为支撑，构建“一心一廊两区”的产业聚合空间结构。注重挖掘侗锦织造技艺等国家级和省级非物质文化遗产以及少数民族文化遗产因素，活化民俗基因与传习，将芋头、横岭等6个侗族乡村，正式列入中国世界文化遗产预备名单。抓精品线路建设，根据“中国步道”构想，将通道旅游精品线路融入到湖南省“侗苗风情”、“生态丹霞”2条大湘西旅游精品线路中，为推动文化旅游业的区域合作奠定了坚实基础。县域内已基本构建了1日游、2日游、3日游的旅游线路组合，成为湖南省西南边陲新兴旅游地。

（三）以市场营销为抓手增强产业竞争力

做好节事活动营销，成功打造中国侗族大戊梁歌会、中国（侗族）芦笙文化艺术节（中国四大民俗节事大会之一）等有影响力的旅游节事品牌，举办了湘桂原生态风情节、通道漂流旅游节等节事活动，策划实施铁骑挑战万佛山、耶罗耶过侗年等营销活动，提高了通道旅游的市场知名度和美誉度。加强市场宣传营销，政府主导旅游主题形象宣传，旅游企业主攻旅游渠道营销，切实深化与传统媒体的战略合作，在重点客源城市和火车站、高铁站等人流密集地方投放大型旅游宣传广告；积极开展 “互联网+”营销，成立了官方旅游网站和微信平台。采取走出去的方式，在武汉、长株潭、珠三角等大中城市重点客源市场开展渠道营销，深度挖掘和培育客源市场。

（四）以满足游客需求为目标提升产业配套服务

致力景区精品化、服务品质化，将旅游产业发展贯穿全县各项工作，围绕旅游要素建设着力在旅游配套服务行业上下功夫，旅游接待容量迅速扩张，接待能力不断增强。

1、推动旅游基础提质，按照“畅通大动脉、健全微循环”的思路，突出抓好周边交通枢纽对接和县内景区、景点的通行，旅游景区的可进入性大大增强，初步形成县域1小时旅游经济圈。

2、提升旅游配套服务，集中力量推进星级旅游酒店建设，围绕旅游购物和娱乐实施的皇都侗族文化演艺、萨岁广场文化休闲开发等项目投入使用，激活了旅游要素升级。

3、不断丰富旅游新业态。开发了沿河两岸休闲、植物观光园、独岩景区休闲等县城旅游产品，挖掘了申世遗侗寨民俗风情体验、农耕体验、民族传统体育竞技等深度互动项目等多层次、多类型的旅游产品。

（五）以提升居民收入和幸福为根本推进产业融合发展

以旅游为龙头，现代农业、生态工业、商贸服务业等多产业融合发展效应初步显现：其一，带动传统农业向现代农业发展。兼顾农业旅游需要，配套建设了旅游服务设施，通道县文化旅游观光农业深度融合。其二，带动传统工业向生态工业发展。实施省级工业集中区建设等项目，吸引旅游商品生产、农副产品精深加工、中药材加工、新能源利用、民族手工艺品生产等企业入园生产，生态工业的发展，丰富了通道旅游商品，巩固了生态优势。其三，带动新型城镇化与现代服务业的融合发展。通道县城5A级景区打造和“中国步道”旅游大区（通道）旅游集散中心、世界遗产侗寨民俗风情长廊、通道转兵纪念地等项目，加速优化县城侗族文化和建设景观景观的升级亮化、文化步道、景观绿化，交通换乘系统的建设。不仅能方便游客，也可以为游客与居民提供健身养生、户外休闲活动场所，提高生活质量和幸福指数，推动民族地区城镇化建设 。

（六）乡村旅游与非物质文化遗产传承，推动民族地区乡村建设

非物质文化遗产在民族地区乡村旅游的开发中得到保护，得以传承，并带动侗族乡民，参加皇都侗文化艺术团，农闲或旅游旺季时候，将侗家民俗和生活歌舞化，营收一份民俗表演劳动费。县政府积极挖掘侗锦这一国家级非物质文化遗产资产价值，成立侗锦传习所，以“公司+基地+农户”的多元参与模式，带动侗族 “织女”织锦。在民族村寨旅游开发中，加大乡村农业与旅游业的融合发展。通过直接带动就业、兼业，发挥旅游利民生功能，促进景区和周边农民观念由砍树发展到参与旅游经营的转变，就地就业、兼业和创业，缓和留老守人、留守儿童的问题。有利于推动旅游精准扶贫，加速当地旅游小镇建设，促进三省交界的民族地区和谐发展。

三、通道文化旅游特色县创建中的瓶颈与建议

（一）瓶颈

1、发展迟缓，困难重重。

边远贫苦地区没能力投入，国家旅游政策多，项目扶持力度小。 省财政三年共拨款1.8亿给通道建设文化旅游特色县是引导资金。没实物抵押贷款，贷款很难。众所周知，投资是旅游的动力，然而通道先后引进中信等企业，成功的少，失败的多，招商难。旅游人才奇缺，农家乐投资运营、苦酒怎么携带封存，微商运营、堵车问题如何解决等等问题急需专家指导发展和解决。

2、交通区位远，临近区域形象遮蔽问题。

交通区位非常不理想，外部交通离省会长沙所在的长株潭消费市场需要6-7小时的陆路交通，大交通与旅游地、汽车站的小交通的衔接问题。此外周边黎平三江和通道资源接近，都打侗族旅游文化牌，黎平和三江侗寨体量大，得到所在省的支持力度比湖南大，旅游营销拓，使得丹霞+侗寨+红色旅游的通道在三界地区里文化旅游发展的形象不突出。

3、山民意识与民生问题。

侗寨开发与保护力度的问题，满足游客住宿需求的外观侗族风情、内室现代化的房屋建设装修成本高，加之山民都想盖砖房提升居住条件需求，都影响侗寨居住景观问题。此外农业如何促进旅游发展的问题，如100里稻田种油菜花，因缺劳力和经济效益差以及补偿少的客观因素，农民积极性非常低的问题。林业补偿标准低，农民砍伐树木问题给林业保护和旅游地生态文明带来压力。

四、建议

1、加快重点项目建设，优先安排旅游交通项目的立项与建设。

在接下来的创建工作中，急需上级政府及关键职能部门出台政策并采取灵活措施，简化审批程序，采取点状供地的宽松路径，协助通道县政府，解决旅游文化特色先创建工作中棘手的贷款和土地等瓶颈问题，加快推进重点项目建设。通道旅游资源丰富分，地形复杂，旅游景点分布零散，重要景区都在边远乡镇和湘桂黔省级毗陵的侗族文化圈边界，省交通部门优先安排该县旅游交通项目的立项与建设，切实破解旅游交通瓶颈，提升旅游地的可通达性和可进入性，促进边界民族旅游地发展实现包容性旅游发展。

2、加大金融支持力度，推进景区等级创建

产业发展需要资金，资金是县域旅游发展的普遍瓶颈，对于其他具备生态优势、文化优势、发展愿望的边远民族地区的县域，资金问题仍迫在眉睫。在资金筹集方式上，通过设立“全省县域旅游发展专项资金账户”的形式，采取招商引资、银行贷款、企业入股、农民参股、农民投工投劳等多种投融资方式筹集县域旅游发展资金，通过财政引导和社会参与相结合的形式，连续地动态地解决县域旅游发展的资金难题。按照特色县域经济重点县考核目标，及时查漏补缺，以提高景区品质为核心，加快皇都侗文化村、龙底漂流景区、芋头古侗寨和通道转兵纪念馆4A、3A景区创建工作。

篇（9）

一、我区乡村文化振兴工作取得的进展

（一）努力构建覆盖城乡的公共文化设施网络。一是建成区级“两馆”。争取并投入2000万元对X图书馆、文化馆分别进行改造装修、购置设施设备，公开招聘文化系统辅助人员24名。同时，按照图书馆总分馆制要求，在市局、市图书馆的大力支持下，建设了X镇、X乡等4家乡镇图书分馆，在X社区、X社区等5家社区设立图书服务点，配备借还阅览设备，开通网络化、数字化文献资源服务，实现总馆、分馆和服务点之间“馆际互借、通借通还”。二是公共文化阵地提档升级。通过新建、改建、资源整合等方式加大乡镇、村（社区）文化阵地建设。X镇、X乡等7个文化站独立建站、功能齐全，免费向群众开放；X镇文化站正在建设中。支持帮助X镇文化站就近与社区文化阵地共建共享。全区106个村（社区）已有98个按照村级综合文化服务中心“九个一”建设要求进行功能和服务的改造，其余8个村（社区）因高铁建设拆迁等原因正在新建。通过争取项目资金或自筹资金的形式向基层配发电脑、桌椅，建成标准化乡镇、村（社区）电子阅览室60个。全区巩固完善农村数字卫星农书屋104个、农村固定电影放映室12个。每年为乡镇、村（社区）图书阅览室配发价值10万元的图书、光盘。三是完善信息资源设施设备。不断加大农村信息共享工程覆盖范围，乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心宽带网络全覆盖，无线WiFi网络服务逐步完善，信息化条件明显改善。新建小区网络入户实现全覆盖，有线电视入户率逐年提升。投入48万元为900户远郊住户办理了“户户通”，并协调市广电网络公司做好辖区广播电视普及维护，群众在家上网、看电视需求得到充分满足。四是加强文艺人才队伍建设。每年举办4期200人的文化专兼职人员或文艺爱好者技能培训班，并选派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部学院学习，提升整体队伍素质水平、增强业务能力。截至目前，共培育发展378支业余群众文艺团队，其中星级群众文艺团队17支，拥有剪纸、刺绣、唱歌、跳舞、编创等技能的文艺人才50多人。组建完善包含1339名志愿者的文化志愿服务队伍，作为文艺人才后备库。基本健立了一支政治强、业务精、作风正、人员稳定、一专多能、门类齐全的高素质文艺人才队伍。

（二）加大公共文化产品和服务供给力度。一是文化惠民活动广泛开展。乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心每周免费开放时间不低于42小时，经常性开展丰富多彩的文体活动或文艺技能培训。年均举办“X”广场演出20场；开展“文化惠民·送戏下乡”演出60场；指导基层组织文艺演出、比赛、全民阅读等活动300多场。每年联合X京剧院、市文化艺术团及X星级民间文艺团队在村（社区）、中小学校或慈善机构开展文化服务和文艺演出活动100多场。联系市辖电影公司到我区放映电影年均1000多场。全区实现了一村一月放映1场电影、全年观看3场以上文艺或戏剧演出的目标。二是组织文化志愿服务活动。连续3年持续招募注册文化志愿者1300余人。累计发展星级群众文艺团队17支，其中五星级团队3支、四星级团队6支、三星级8支。每年开展文化宣传、文艺培训、作品创作、慰问演出、文化扶贫等志愿服务活动150多次。文化志愿者典型带动影响力不断扩大，志愿氛围日渐浓厚。三是丰富文化产品供给。挖掘乡土专家、草根明星，培养草根团队，定期组织业务培训和编创指导活动，不断生产贴近X区情、群众生活的作品。发展9支拥有固定活动场所、成员稳定、具备创作和演出能力的注册法人文艺团队，并通过政府购买文化服务的方式给予扶持。整合区级部门资源策划实施“文明相伴X”文艺作品创作“赛事”，形成了《X》《X》等原创歌曲、书画、舞蹈、曲艺、摄影、微电影等作品1200多个。四是推进文化旅游互融共促。结合乡村休闲旅游活动，为民间文学、音乐、舞蹈，传统戏剧、美术、技艺、医药和民风民俗等搭建平台，开展宣传推广活动。通过“特色旅游商品评选”活动挖掘推出刺绣、烫刻、剪纸、串珠等一批文化旅游特色商品。年均举办“桃花节”“旅游嘉年华”“葡萄节”等旅游节会活动8场，旅游搭台、文化唱戏、产品叫座，取得了较好的宣传推介效果。

二、存在的问题

（一）在公共文化方面。一是硬件设施重“建”不重“管”。一些乡镇的村级农家书屋存在被挤占甚至废弃的现象，书屋内图书种类不齐、更新缓慢，体育器材损坏后无人维修；二是服务供给“曲高和寡”。以“送文化下乡”为例，乡村电影放映已不再受村民追捧，部分文艺演出、讲座的内容不对群众“口味”，且缺乏受村民欢迎的原创性、群众性、地方性的文艺作品；三是传统文化明显衰落。传统节庆和风俗在我区农村的氛围与影响力正在逐步减弱，不少区域性非遗项目得不到及时挖掘与整理，很多非遗项目后继无人。

（二）在保障投入方面。一是对乡村文化振兴的重要性认识不到位。部分基层组织和干部将乡村文化振兴工作看成“软指标”而非“硬任务”，工作主动性不高；二是财政和社会资本投入不足。目前农村公共文化服务主要依靠中央等各级财政投入，我区多数镇文化站、村文化中心的日常运行经费捉襟见肘。社会资本参与农村公共文化建设方面存在空白；三是人才支撑保障不够。乡镇文化站和村级文化中心文化专干队伍存在兼职借用情况，工作力量不足、精力不够。农村严重的“空心化”，让乡村缺少文化活动创作者和参与者。

（三）在文化与产业融合方面。一是农旅融合发展不足。政府对乡村文化产业还缺少专门政策与规划，现有政策散见于三产融合、乡村旅游、乡村振兴等相关文件，农业、文化、旅游产业在区级层面还是分行业规划、分部门管理，部门之间很难做到“结合”。二是特色农产品与文化元素结合不够。文化元素对乡村各产业渗透、对企业的支撑都不足。农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级，乡村旅游对乡土文化内涵挖掘不到位，发展业态单一，对消费者吸引力不够。

三、对乡村文化振兴工作的建议

（一）完善政策保障措施。一是健全目标考核机制。提高各级单位对乡村文化振兴工作的重视程度，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，并将工作成效作为年终评优评先的重要依据；二是健全财政投入机制。将镇村公共文化服务中心和农家书屋的运维经费、乡镇文化站活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算，每年为农村地区非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造计划专项经费。同时通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与；三是加强经费整合管理。整合乡镇的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费，形成统一的宣传文化经费管理和使用机制，做到文化资金专户、专账管理，提高资金使用效率和水平。

篇（10）

发展现代休闲农业，有利于促进传统农业向现代农业的转变，促进农村产业结构调整和农副产品的规模化、标准化、产业化，有利于带动种(养)殖业、农副产品加工业、运输业、装修业、建筑业和文化产业等的发展，促进传统农业与旅游产业的融合发展，实现“以旅促农”、“以旅助农”．

(2)有利于社会财富转向助推农村发展．

目前，我国总体上已进入“以工助农、以城带乡”的发展阶段．发展现代休闲农业现代农业产业发展和社会主义新农村建设的重要组成部分，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足旅游消费需求等都有重要的意义．

(3)有利于农民就地就业加快脱贫致富．

有利于进一步满足和扩大城镇居民在农村地区的消费，加快信息、资金和技术等社会资源向农村的流动，使农民在不离土、不离乡的同时，通过提供旅游服务增加收益，为推动农村“三个文明”和新农村的建设发展做出积极贡献．

(4)有助于促进农业与旅游的融合发展．

目前，国际、国内旅游市场日益兴旺发达，消费需求持续旺盛，具有本土化、特色化的休闲农业更是受到广大游客的青睐，前景广阔，必将有利于进一步丰富旅游产品的有效供给，为旅游业自身发展提供更广阔的空间，进而支撑旅游业的可持续发展．

(5)有利于乡村特色资源的保护与利用．

发展现代休闲农业，有利于促进乡村传统文化资源的挖掘和利用，进一步拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业的旅游观光和文化传承等功能，进一步解放农村干部群众思想，促进乡村本土化、特色化资源的保护与利用．

2梅州市现代休闲农业发展条件分析

梅州位于广东省东北部，地处亚热带季风气候区，气候温和、光照充足、雨量充沛，生态环境良好．山地、丘陵占全市国土面积的80%以上，素有“八山一水一分田”之称，发展休闲农业的基础条件良好;同时，梅州市拥有“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“中国最佳文化生态旅游目的地”和“中国自驾游最佳目的地”等众多城市名片，以文化生态为特色的旅游产业方兴未艾，成为该市实现绿色发展、特色发展的重要实践路径．

2．1资源条件简析

2．1．1农业旅游资源

近年来，梅州市把发展现代农业作为“三农”工作的重点特别是新农村建设的重要内容，并已取得丰硕成果．水果、茶叶、油茶、南药、优质稻、蔬菜、烤烟、畜牧水产养殖等特色农业产业初具规模，以“梅州金柚”、“平远慈橙”和“嘉应茗茶”为代表的金柚、脐橙和茶叶声名远扬，不仅成为有人喜爱的梅州文化生态旅游拳头农特产品和旅游商品，还打进了欧盟和东南亚等国际市场;近年来，梅州绿色农业发展迅速，全市建有5个国家级农业标准化示范区、11个省级农业标准化示范区，雁南飞、雁鸣湖等农业旅游景点更是名闻全国，以乡村体验、果蔬采摘和农家乐等为主的现代休闲农业成为梅州农业产业发展的新途径和文化旅游发展的新亮点．

2．1．2人文旅游资源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其语言、饮食、居住、风俗、节日、礼仪、教育等方面都较完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美誉，是著名的“文化之乡、华侨之乡、山歌之乡、足球之乡”．在过去漫长的岁月里，梅州“八山一水一分田”的地理环境，造成了梅州与外界沟通较少，但物镜天成却也因此保存了较多的客家古村落和古民居;还有，客家人诗礼传家、崇文重教的优良传统更使客家地区英才辈出，可以说每个村落都有引以为荣的历史人物或杰出代表，名人故迹遍布山村，人物故事生动活现，为开发现代休闲农业和文化生态旅游发展提供了难得而雄厚的资源本底支撑．

2．1．3旅游客源市场

梅州的国内旅游市场以珠三角地区和韩三角地区为主，这些地区城镇人口众多、经济发展水平较高、生活节奏较快、工作压力较大，到自然生态环境良好的地方休闲度假放松身心的需求较大;梅州的入境旅游市场以港、澳、台地区为主，这些地区经济发展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化习俗与人脉人际方面都与梅州有着密切的关系，这些为梅州发展休闲农业提供了广阔的客源市场．同时，现今大部分的城市小孩都为独生子女，家庭环境优越，接触大自然少、动手能力较差，发展休闲农业可为他们提供良好的锻炼平台，也将得到城市居民的青睐．

2．1．4内外交通条件

梅州对外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、铁路、航空等全方位的立体交通网络，梅州作为粤闽赣边交通枢纽的地位日渐突显．梅揭高速和天汕高速梅州段贯穿梅州南北，连接福建与潮汕地区;梅河高速、梅龙高速连通梅州东西，使梅州融入“泛珠三角经济圈”;梅惠高铁、梅州至厦深高铁连接线，鹰梅、浦梅铁路及汕潮揭城际轻轨丰顺延长线的前期工作已经展开，杭广铁路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速铁路已通过可行性研究;梅县机场已开通梅州至香港、广州、珠海、深圳、台湾等地航班．市内交通也日趋完善，基本实现了市区到各县(市、区)县城的一小时交通圈．

2．2发展模式探索

从上世纪90年代起，梅州就大力发展以“三高农业”为重点的现代农业，全市建有规模以上园地或基地10000多个．经过20多年的发展特别是近几年全市大力发展文化生态旅游的推动，全市现代休闲农业发展已初具规模，已形成了一大批各具特色的休闲农业旅游点．

2．2．1发展模式及其特点

目前梅州休闲农业发展模式主要有农业观光休闲、乡村文化体验和生态休闲度假等类型．农业观光休闲是指利用农业科技示范、农产品生产加工、农产品采摘、渔场垂钓、畜牧狩猎等农业旅游资源发展的观光休闲旅游项目;乡村文化体验是指利用乡村田园风光、客家民俗文化、客家名人资源等发展的民俗文化体验旅游;生态休闲度假是指利用自然人文资源发展的休闲度假旅游。

2．2．2存在问题

梅州市休闲农业的发展主要存在开发层次较低、开发深度不够等问题，无论是农业观光休闲还是民俗文化体验，都还停留在较低的观光层次上，特色不够鲜明、景点雷同严重、科技含量不高，特别是对客家文化的挖掘与展示还相当不够，缺乏高层次的文化体验产品，未从全市休闲农业发展的战略高度和梅州旅游客源流向的特点谋划发展布局，有待改进提升．

3梅州市现代休闲农业发展研究与对策

3．1理论问题研究

梅州市现代休闲农业的发展，必须关注和解决好规划发展原则、发展空间布局等基础理论问题．

3．1．1规划发展原则

(1)以农为本原则．

“三农”是现代休闲农业发展的基础和优势资源所在，在休闲农业发展规划中要以农为本，把农业发展、农民受益、农村进步作为出发点，根据梅州市各县的资源特色寻求差异化发展．

(2)持续发展原则．

可持续发展要求既要考虑当代人利益，更要考虑子孙后代利益．梅州休闲农业的规划发展，应进行可行性的科学分析研究，应注意环境资源保护，注重客家民俗文化资源挖掘，达到开发保护并行目的．

(3)创新发展原则．

梅州市现代休闲农业发展现在所面临的资金短缺、参与主体利益冲突明显、发展模式单一等问题，其之解决问题的关键出路在创新，要在规划发展实践中注重学习借鉴先进地区的经验并结合自身实际，创新发展机制和模式．

3．1．2发展空间布局

根据梅州现代休闲农业资源的空间分布和客源市场的特点，梅州现代休闲农业的发展，必须围绕近城镇郊区型、沿交通干线型和临景区景点型等主要的开发经营模式，重点选择在梅州市区和各县(市、区)城郊及交通主干道和主要景区周围(点)布局相关项目．

(1)近城镇郊区型．

即环绕梅州市城郊、县郊重点发展休闲农业，形成环城市(镇)郊区休闲农业旅游带．这些地方具有交通方便、接近城市消费群体的特点，应重点发展绿色有机农业种植养殖、农业园艺、农业观赏和农事体验，形成融“吃农味、住农舍、赏乡野、干农活、购农产品”为一体的环城休闲游憩带．在发展类型上可重点发展农业公园、农园采摘、生态科技观光、渔场垂钓等．可将梅县区南口侨乡村、程江镇、西阳镇、城东镇、梅江区城北镇发展为市郊农业观光休闲与民俗文化休闲;平远县可依托脐橙、油茶、南药、优质稻等四大农业主导产业和红色文化旅游资源，发展县郊农业观光休闲与民俗文化休闲;蕉岭县可依托底蕴深厚的客家民俗文化，重点发展民俗文化休闲;大埔县可依托丰富的森林资源和客家民俗文化，发展农业观光休闲、民俗文化与休闲度假村;丰顺县可依托丰富的乡村温泉资源，发展融温泉与农业休闲于一体的度假村;五华县可依托热矿泥特色休闲资源与有机农业资源，发展农业观光休闲与休闲度假村;兴宁市可依托合水水库、丰富的客家精神与名人文化资源，发展农业观光休闲与民俗文化休闲．

(2)沿交通干线型．

即在主要客源地进入梅州的主要交通干道旁规划布局休闲农业旅游点．五华县、兴宁市可充分利用靠近G25长深高速的优势，丰顺县可充分利用靠近G78汕昆高速的优势，依托自身的温泉与客家民俗文化特色资源，在邻近交通主干道附近发展融温泉保健养生与客家民俗文化体验于一体的休闲度假村;梅县区松口镇可充分利用靠近S223的优势，依托自身客家民俗文化资源，发展民俗文化休闲旅游．

(3)临景区景点型．

即在主要核心景区周边规划布局休闲农业旅游点，依托景区集聚效应获得发展机遇．可围绕阴那山旅游产业园、五华县热矿泥康体产业园、丰顺县乡村温泉产业园、五指山风景名胜旅游产业园四大核心进行规划布局，发展近景区型休闲农业旅游．

3．2特色线路策划

发展现代休闲农业，不仅需要重视休闲农业点自身的开发建设与经营，还需要注重解决好休闲农业点的“点”、“线”、“面”结合问题，形成特色休闲农业旅游线．根据梅州市休闲农业资源的分布特点和全市现有交通网络及其未来一段时间的规划发展，可重点规划建设5条特色休闲农业旅游线路．

(1)东部休闲农业旅游线．

以S333和梅大高速为轴线，发展主要以大埔县为主的东部休闲农业旅游专线，包括以乡村旅游为主题的坪山梯田旅游区、甜竹生态旅游区，以客家民俗文化为主题的客家民俗文化村、三河坝景区，以休闲农业为主题的西岩山茶乡旅游度假村等;同时，可借势大埔“南国牡丹”广东汉剧发源地、广东汉乐之乡、中国民间艺术之乡、花环龙之乡和鲤鱼灯舞，五鬼弄金狮、花环龙等浓郁客家风情，发展以客家民俗文化村为特色的客家民俗文化休闲旅游．

(2)东北部休闲农业旅游线．

以S223为轴线，包括梅县区雁洋镇、松口镇，发展东北部休闲农业旅游线，依托以生态农业为特色的国家5A级旅游度假村雁南飞茶田景区、国家4A级旅游度假村雁鸣湖旅游度假村;以乡村旅游为主题的桥溪村;以红色旅游和客家民俗文化为依托的国家4A级景区纪念园，发展以农业观光休闲、民俗文化休闲、休闲度假村为一体的综合型休闲农业与特色乡村旅游地．

(3)北部休闲农业旅游线．

以G205、G206为轴线，辐射蕉岭县和平远县，发展北部休闲农业旅游线．蕉岭是中国长寿之乡，拥有广东省自然保护区长潭旅游区、全国重点文物保护单位丘逢甲故居、广东省文物保护单位谢晋元将军故居，古代客家民居石寨土楼等;平远是中国民间艺术之乡，广东省中医药文化养生旅游示范基地，广东脐橙之乡，拥有国家3A级旅游区五子石生态旅游产业园、南台卧佛山文化旅游产业园等．可依托长潭旅游区、五子石生态旅游产业园，重点发展以中医药养生保健为特色的休闲度假村、以客家民俗文化为主题的民俗文化休闲．

(4)西部休闲农业旅游线．

以G205、G25为轴线，辐射兴宁市和五华县，发展西部休闲农业线．兴宁市拥有国家级森林公园神光山、合水水库风景区、金明湖温泉度假村、广东省古村落罗岗等;五华拥有汤湖热矿泥山庄、七目嶂风景区、益塘风景区、球王李惠堂故居等，可依托热矿泥康体产业园重点发展以温泉养生保健为特色的休闲度假村和农业观光休闲．

(5)南部线．

以S12、G78为轴线，发展以丰顺县为主的南部休闲农业旅游线．丰顺温泉资源丰富，拥有广东最多的温泉，此外还有龙鲸河漂流、龙归飞瀑、铜鼓峰、八乡山、黄花村等，可依托丰富的乡村温泉资源发展以温泉养生保健为特色的休闲度假村和农业观光休闲．

3．3发展对策建议

(1)做好论证、科学规划．

梅州现代休闲农业的发展必须立足地方特色资源，科学分析判断，提取特色、浓缩精华，在自然资源基础上，糅进客家文化．不仅要让具有农业工程咨询与设计资质的单位进行论证设计，在建设前期更要邀请民俗文化、农业科技、生态环保、交通旅游等方面的专家充分论证，对其观光功能进行科学设置．

(2)加强指导、政策扶持．

梅州现代休闲农业的发展，离不开政府引导和政策扶持，离不开主体培育和市场参与，建议进一步鼓励支持金融机构加大对现代休闲农业的信贷投入，特别是农行、农村信用联社等要加大面向农户和中小旅游企业的小额贷款和联保贷款规模，为现代休闲农业的发展提供良好的资金与信用服务;同时，政府要加强宏观指导，出台政策、制定标准，引导和支持交通、住宿、饮食等休闲农业服务项目发展，使游客来得通畅、住得舒服、吃的尽兴、玩得愉快，促进休闲农业的长远发展．

(3)提高档次、提升服务．

针对梅州现在大部分休闲农业开发项目单一的现状实际，建议以满足不同旅游者需求为目标，努力提升产品档次和品牌形象，要通过各种途径引导教育农民特别是休闲农业的开发经营者提高其综合素质、审美能力和增强服务意识，要尽快建设一支与现代旅游服务业相适应、能满足广大游客需求的休闲农业从业人员队伍，提高经营管理服务质量，推动现代休闲农业的规范化、规模化、集约化和专业化发展．

(4)加强宣传、广招客源．

要指导休闲农业经营单位和个人搞好策划包装，特别是要加强与旅行社的紧密合作，积极引导和扶持休闲农业点与主要客源地的旅行服务企业广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，加快实现休闲农业发展良好的经济、社会与生态效益．

篇（11）

四川由于地理位置特殊，气候区域表现差异显著，自然资源充沛，四川农业素有精耕细作的传统。近年来互联网经济的飞速发展，结合国家精准扶贫政策的支持及项目的实施，对欠发达地区特色农产品网络营销进行研究，旨在实现区域经济的增长和经济发展内涵建设。

一、制约精准扶贫的因子

落实到实处，开展精准扶贫各类工作存在各式各样的障碍，甚至造成偏差，我们需要正视此类问题，以实事求是，依据实际情况因地制宜、合理调整的态度开展实际工作。

（一）精准识别难度大

随着经济的飞速发展和增长，各地狠抓脱贫与精准扶贫的工作，在各类实践项目上给予大力支持。然而，精准扶贫的首要是搞清楚“指向”问题，贫困的对象是谁？贫困的原因是什么？怎样开展有针对性的帮扶？如何进行帮扶管理……？已有的帮扶机制和制度是否需要建设和完善，如何把钱用在刀刃上？为了满足精准识别条件，哪些人被识别进贫困户呢？许许多多的识别或是认定问题需要界定，标准、尺度是否能够得到统一，还需要进一步细化，形成一套认定及帮扶机制，照章办事，对个别特殊现象进行论证后，也能够有章可依。

（二）人才引入和技术注入是否到位

欠发达地区的通讯信号、互联网信号是否已经覆盖，当地人们是否能够熟练地使用移动设备进行操作，是否有专门的培训机制，都是需要不断改进和提升的方面。如雅安石棉县安顺乡将首批采购的145000株花椒苗集中发放到麂子坪村295户少数民族群众手中，拟帮助当地群众发展生态花椒3000亩，并现场开展苗木储运、定根栽植、肥水管理等技术培训200人次。后期，再次给贫困户发放能繁殖母猪仔，跟进管理，养殖专业人员进行跟踪指导。首先要有产品，才谈得上后期如何卖出去，如何使营销渠道多元化和系统化。若是精准扶贫工作仅仅浮于表面，物资发了就发了，没有后续的技术支持，试问如何达到帮扶的效果呢。

（三）精准专项管理不易

档卡资料的跟踪与完善是实现精准扶贫专项管理的依据，正如施工需要完成施工日志、培育植物需要观察日记一样，档卡资料的记录和完善在很大程度上能够显示个体的帮扶情况。事实上，档卡资料的完善或多或少存在偏差，比如一户一个扶贫贴心袋，帮扶责任人确实送到贫困户家里了，并且里面装了帮扶责任人的名片，袋子是需要放到贫困户家里，但是转眼贫困户给自己的孩子上学当书包了，如此一来，遇到相关部门走访，容易出现偏差。毕竟个体之间的差异性较大，档卡资料并不能充分体现出记录的实际过程，需要实事求是，多做论证和尝试，酌情管理。

二、制约地方发展网络营销的因子

“酒香不怕巷子深”放在信息经济时代，营销的传播力量必不可少，需要推动才能深受市场欢迎。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，由于区域的地理位置不同造成了不同的植被环境，因此，农业发展方向也各不相同，大力发展特色农产品的传播渠道是发展互联网营销的前提，制约地方互联网营销发展的原因主要有以下三个方面：

（一）家庭结构因子

由于我国地区经济发展程度不同，华东和华南地区的GDP较西部地区偏高，四川省一直以来都是人口外出大省，外出劳务人口主要去向为经济发达的东部沿海地区和大城市，年龄以青壮年为主。由此，导致很多欠发达地区家庭中，老的老，小的小，无法投身于农业发展和创新，比如雅安市石棉县西充小学，有三个年级，分别是学前班、一年级及二年级，共有33名彝族小学生，其中有不少留守儿童，教职工3名，其中包括1名校长。如此家庭结构，无人投身于当地特色农产品的种植及培育，更谈不上利用互联网拓宽农产品的传播和销售渠道。

（二）经济和文化因子

由于四川省为多民族聚居地，是全国唯一的羌族聚居区、最大的彝族聚居区，也是全国第二大藏区。除了省内甘孜州、阿坝州和凉山州三个少数民族自治州以外，民族区域（包括享受少数民族待遇）贫困县有54个，“四大片区”贫困县（市、区）有88个之多，如宜宾的珙县、达州的宣汉县、乐山的马边县等等。以雅安市石棉县为例，石棉县是雅安市4个享受少数民族待遇的县区之一，该县长期以来，受经济条件、地理环境、思想观念等因素制约，该县少数民族儿童入学率和教育质量，一直是困扰教育发展的难题。由于深层次的地域文化底蕴不同，最终导致省内各地区人们的文化水平参差不齐。

（三）人口流动因素

改革开放以来，四川省就是人口外出大省份，尤其是省内青壮年劳动力大量外出，主要去向多为经济发达的东部沿海地区及一线大城市。当然，四川省的劳动力流入也是一大现象，但是外来人口必然不如本地人口对当地资源熟知，对发展本地经济的助力也是有影响的，人口流动性在一定程度上也构成了制约地方发展网络营销的因子。

三、欠发达地区特色农产品网络营销的渠道建设

将欠发达地区的特色农产品进行线上、线下两个方面的建设是提高销量的重要渠道，就线上渠道而言，大力发展农产品的网络营销渠道建设必不可少，将从建设特色农产品门户网站、整合资源进行规模建设、建设特色农产品协会、鼓励本地区外出务工人员回流、完善各类支付方式等五个方面探讨其网络营销的渠道建设。

（一）建设特色农产品门户网站

众所周知，都江堰以种植猕猴桃闻名，随着物流、电商的飞速发展，红心猕猴桃更是畅销国内外，在市场日益竞争激烈的今天，消费者们往往更多地依据互联网信息作为其消费参考因子，因时制宜，都江堰多家猕猴桃种植商户成立公司，建设公司网站，便于消费者们搜索和了解猕猴桃的系列信息。如都江堰市小平家庭农场，在该门户网站上不仅链接其淘宝店铺，还从猕猴桃苗木、红心猕猴桃、红豆杉苗木及生态跑山鸡构成其主要特色农产品，同时提供原生态农场采摘的服务。都江堰市同昌猕猴桃种植有限责任公司，除了提供以上咨询外，还通过其门户网站为消费者们展示企业文化、都江堰旅游等主题资信，丰富消费者的差异化需求。特色农产品的门户网站建设势在必行，便于越来越多的消费者了解和认知农户的主要营业项目，促进销售。

（二）整合资源进行规模建设

每年都江堰市猕猴桃采摘节的盛大举办，聚集了各地消费者前来围观，再加上“拜水都江堰，问道青城山”的巨大旅游吸引力，如此整合优势资源后，都江堰的猕猴桃的知名度和美誉度在整个市场得到极大的提升。都江堰市猕猴桃采摘节是集产业发展、文化交流、观光旅游于一体的猕猴桃盛会。通过红心猕猴桃的采摘体验、都江堰“全城猕恋”、向峨猕猴桃博览体验周、产销对接订货会、商贸合作、技术推广、理论研讨等活动，充分提升都江堰猕猴桃品质的知名度，对外助推和宣传都江堰特色优势产业、现代都市农业、新农村建设成果，进一步促进农旅产业融合发展。以此为借鉴，石棉县著名的旅游景点是安顺场，中国工农在此强渡大渡河成功，由此形成的安顺场渡口、安顺场强渡大渡河纪念馆、安顺场古镇、田湾河等形成的红色旅游资源，也是实现石棉县特色农产品创销的重要吸引力，农旅产业融合将成为发展区域经济的重要途径。除此之外，各类农博会或农产品会展博览会的举办，进而举办各类农博会分会场，把分会场设置在消费者较为集中的区域，均是整合各类农产品资源的主要渠道。如2015年11月，第三届四川农业博览会暨成都国际都市现代农业博览会在成都新世纪会展中心举办。雅安石棉县在此展出丰富的石棉本地特色农产品，有黄果柑、老鹰茶、花椒等，无疑会展营销正是提升特色农产品形象和知名度的传播途径。然而展会毕竟是短时间的，展会之后如何实现展会营销的延续效应是商户、企事业单位、推广人员等相关部门及工作人员需要重视并建设的项目。

（三）建设特色农产品协会

都江堰市猕猴桃协会是由都江堰域内从事猕猴桃种植、加工、营销、管理的专业大户，专业合作组织，企事业单位以及与猕猴桃科技推广人员等自愿组成的非营利性社会组织。自1998年成立以来，一直致力于推动都江堰猕猴桃产品研发、品牌宣传推广、对外合作及交流等相关工作，通过近20年的努力，2007年，“都江堰猕猴桃”获得国家地理标志产品保护，“2016成都市最受消费者欢迎十大优质农产品品牌”、“第十四届中国国际农产品交易会参展农产品金奖”等荣誉。在浙江大学CAD中国农业品牌研究中心的《中国农业产品区域公用品牌价值》中，截至2015年，“都江堰猕猴桃”品牌价值14.02亿元。以特色农产品协会为依托，作为地区特色农产品开展各类主题活动的主办方，不仅有利于统一管理和经营，更加有利于通过规模经济效应实现该特色农产品自身品牌的不断增值。反观雅安市石棉县，拥有黄果柑、枇杷、杨梅、老鹰茶等特色农产品，在网络营销的渠道建设方面目前仍未形成正式、规范的体系，对实现其特色农产品的销售和创收有一定的阻碍作用。

（四）鼓励本地区外出务工人员回流

近年来，由于东部地区劳动力、土地等基本生产要素成本上升，资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移加快，东西部地区就业人员工资收入差距缩小，四川劳务输出出现人口回流现象。2016年2月，从省统计局的《人口流动对四川城镇化的影响分析》报告中获悉，四川省劳务输出继续呈现人口回流现象，尤其返乡投资兴办企业数量猛增。据统计，2014年省外务工人员回流152.47万人，实现就业123.39万人，回乡创业4.56万人;2016年前三季度，四川省外出务工人员回流135.95万人，实现就业121.27万人，回乡创业3.43万人，投资兴办企业12454个，实现产值901.14亿元。外出务工人员回流，不仅增加了劳动力供给，促进了地区经济发展，而且直接提高了城镇化率。四川外出务工人员回乡创业已成为潮流，这类人员拥有较多的实战经验和对本土资源的熟知等优势，对发展本地经济具有推进作用，建议各地大力实施“回归工程”，用乡情、友情、亲情感召和引导在外务工人员返乡创业，就近就业。以税收减免、工商免费、财政支持、小额贷款及创业用地优惠等扶持政策，积极鼓励外出务工人员回乡自主创业。

（五）完善各类支付方式

随着互联网经济的飞速发展，POS机刷卡支付、微信支付、支付宝支付、QQ红包支付等已经越来越被消费者和商家们接受并使用，在此基础上，建完和完善各类支付方式显得非常必须。如易联汇华（北京）科技有限公司推出的爱e付(iEASYPAY),即在智能手机上安装“趣生财钱包”APP和商家所提供的一半手掌大小的刷卡器即可轻松为消费者提供刷卡服务。目前爱e付已累积40万用户，服务10万家中小企业，领跑公司支付业务向更便捷、更快速、更安全的有益方向稳步发展，所服务的商户数量以每天超过1000家的速度在增长，日处理交易峰值达到3亿元人民币，年累计处理交易规模逾百亿。爱e付和ETC相同的是其设备的提供及安装是免费的，在进行刷卡的同时通过扣除手续费获利，这也为微小型企业的消费支付提供了更多的渠道和资讯。

四、精准扶贫视角下欠发达地区特色农产品网络营销的创新

（一）运行机制的完善和创新

精准扶贫的运作，需要制定出切实可行的运作机制，由政府作为主导，社会参与，适应市场经济运作规律，引进并支持多元化精准扶贫开发主题，实现各类精准扶贫资料的优化组合，提高各地精准扶贫效益。精准扶贫各项工作的开展离不开多元化资金的支持，大力引进和建立多元化资金的投入机制，以精准扶贫资金投入为导向，以扶贫对象自身投入为主体，以引进外来资金、信贷及各类社会投入为补给，共同形成多元化、多渠道投入的精准扶贫机制，完善各部门协作、社会参与的多项渠道精准扶贫机制。

（二）农旅产业相结合

大力发展当地旅游产业，发挥当地优势资源，将各类资源进行优化整合，延长产业链，提高附加值，将农旅产业化经营作为精准扶贫的主要发展方向。随着人们消费水平和收入的提高，旅游经济及其附加产业越来越受到更多人群的偏爱，在此大环境中，增强当地特色农产品的营销体制运行，对增强当地经济内涵建设具有重要的作用。