高标准农田水利建设大全11篇

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[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

随着农业的现代化发展，为促进农作物更好成长，增加农作物产量和农民收入，重视高标准农田水利工程建设是必要的。但目前该项工作存在不足，对农业发展带来一定的负面影响，需要采取改进和完善措施，落实工程建设规范标准，增加农作物产量，推动现代农业增产增收与可持续发展。

1 高标准农田水利工程建设的意义

落实相关的技术措施，注重高标准农田水利工程建设的重要意义是不言而喻的，也逐渐受到关注。

1.1 改造现有工程。一些水利工程的使用时间较长，再加上维修管理不到位，未能及时修复存在的质量缺陷，对提高灌溉效率带来不利影响。而通过落实高标准建设的各项要求，开展农田水利工程建设，能弥补这些不足，对现有工程实行改造，促进水利工程运营效益提升。

1.2 实现机械化生产。高标准农田水利工程的设施完善，注重提高农田水利工程的机械化水平。通过合理配置机械设备，进而更好约束和规范农田水利灌溉和农作物种植的各项工作，实现机械化生产，提高防洪、抗涝水平，为农作物种植创造良好条件。

1.3 促进农业发展。高标准农田水利工程建设能极大的节省人力和物力，构建完善的农田水利沟渠网，实现土地资源的有效开发和利用，防止灌溉和农田水利工程建设中对土地资源的浪费。并且有利于农业生产的绿色环保，降低对周围环境破坏，推动农业现代化及其可持续发展。

2 高标准农田水利工程建设的不足

工程建设中，由于相关制度没有严格落实，施工人员的技术水平有待提升，制约高标准农田水利工程建设效果提升，存在的问题体现在以下方面。

2.1 方向不明确。没有明确高标准农田水利工程建设方向，相关制度措施和技术规范要求没有严格落实，制约施工建设顺利进行，对工程运营也带来不利影响。

2.2 标准不统一。相关规范标准没有得到严格遵循，一些地方的标准不完善，导致不同地区的高标准农田水利工程建设标准不统一，对农业生产和作物灌溉可能带来不利影响。

2.3 制度不健全。有关水利工程建设的规章制度不健全，没有严格执行相关制度措施，或者工程管理制度、运营维护制度不健全，难以全面提升农田水利工程建设水平。

2.4 资金较缺乏。当地政府资金预算不到位，对高标准农田水利工程建设的资金投入不足。资金来源渠道比较单一，没有调动社会的力量来融资，导致资金短缺，难以提升工程建设标准和水平。

2.5 人员素质低。一些施工人员的技术水平偏低，没有严格执行高标准工程建设要求，管理工作没有受到应有的重视，农田水利工程管理维护不到位。

3 高标准农田水利工程建设的策略

为弥补工程建设的不足，落实高标准工程建设要求，笔者认为可以采取以下策略。

3.1 明确高标准工程方向。落实相关规范要求，做好农田水利工程建设基本情况调查工作，明确高标准农田水利工程建设方向，为工程建设和各项规范标准落实提供指导。要对农田水利工程建设存在的不足进行总结，根据区域农业发展和农田水利建设实际情况，借鉴其他地区的先进经验，有效开展高标准农田水利工程建设工作。并且因地制宜，考虑当地实际情况，提出有效的解决方案，更好指导高标准农田水利工程建设的各项工作。

3.2 制定统一的规范标准。构建行业规范标准，明确高标准农田水利工程建设方向和具体要求，同时在工程建设中严格落实各项规定。要结合水利专家的建议，善于听取当地群众的意见和建议，不断修订和完善，制定统一的规范标准，为高标准农田水利工程建设提供有效指导。

3.3 建立并健全规章制度。根据本地区的实际情况和农田特点，制定符合本地的规章制度。同时严格落实各项规定，明确相关人员职责，构建工程建设和管理责任制。健全奖惩激励机制，调动工作人员积极性，让施工人员为农田水利建设贡献自己的力量。定期对规章制度的执行情况进行检查，发现存在的缺陷并及时改进和完善，推动规章制度进一步健全。

3.4 增加相应的资金投入。当地政府要合理安排财政支出，做好预算工作，保证高标准农田水利工程的资金需要。积极吸纳企业和私人资金，组织社会募捐，确保资金来源多样化。根据农田水利建设需要，对资金使用进行科学合理的安排。并建立完善的监督管理制度，确保各项资金得到全面落实，防止资金出现被挤占或挪用现象。加强审计工作，提高工作人员素质，努力破解资金困难，推动高标准农田水利工程建设的各项工作顺利进行。

3.5 提高建设队伍的素质。加强施工队伍建设，确保他们的施工技术水平较高，质量控制和安全管理意识强。重视项目建设过程管理，重视施工材料质量检测验收，保证原材料质量合格。加强施工人员教育培训，不断提升他们的综合技能，完善奖惩激励制度，让他们为高标准农田水利工程建设贡献力量。

4 结束语

高标准农田水利工程建设具有重要作用，应该认识其重要意义，明确存在的不足。然后从规范标准、规章制度、资金投入、建设队伍等方面采取对策，推动工程建设顺利进行，提高农田水利工程标准。同时还要加强运营维护，及时处理存在的缺陷，促进高标准农田水利工程更好运营和可持续发展。

参考文献

篇（2）

引言

随着我国社会开放程度的不断加深，农田水利建设事业也得到了飞速发展，这为我国农业经济水平的持续提高以及社会稳定都奠定了良好的基础，但是，任何事物都必须要经过不断的创新与完善，才能够得到进步，我国的农田水利工程也是如此，只有不断引入新的设备以及技术，才能够与不断发展的社会需求相适应，现阶段，存在于我国农田水利建设过程中的问题还比较多，这些问题如果得不到及时解决，那么必然会对农业经济发展造成阻碍。在这样的形势下，加大投入，不断更新设备，达到新时期农田水利建设的新目标。

一 存在于农田水利建设中主要的问题

虽然经过了多年的建设和发展，我国的农田水利工程建设已经取得了飞跃行的进步，但是毕竟我国社会的发展十分迅速，农业生产的各方面需求也在不断增加，因此以往的农田水利工程在经历多年的使用之后，其中存在的问题也一一暴露，并阻碍了农业的发展，线面具体的对这些问题进行分析：

1.农田水利工程老化

从整体局面来看，我国还有一部分的农村地区，在水利工程建设方面存在问题，水利设备报废率非常高，从而导致了我国水利工程事故的频繁出现，治理难度也越来越大，由于很多设备的使用年限太长，出现的问题较多，加之维护与修理不及时，所以造成的水资源浪费严重，无法达到农业生产的实际需求，这不但很多程度上阻碍了农业生产的进行，同时也造成了水资源的浪费，威胁到了国家粮食安全，问题十分严峻。

2.农田水利投入不足

我国在农田水利工程项目上一直处于国家投资为主，即便如此在一些经济落后的地区，依旧会出现资金投入不足的问题，缺少了强大的资金支持，工程质量必然很难受到保障。另外我国相关专家针对农田水利建设项目工程方面的资金统计结果是缺口高达百亿，这样打的资金缺口，如何能够提高农田水利工程的质量？

3.农田水利的管理体系落后

我国农田水利工程存在另外一个普遍性问题就是产权不明晰，这样必然会导致我国管理方式以及管理体系上的困难，同时还有一些农田水利管理部门因为受到计划经济的影响较深，在管理责任方面落实存在很大漏洞，因此极大的阻碍了农田水利工程的质量的提升。

二 建设高标准农田水利工程的措施

1.规范建设标准

构建更加完善的建设标准是为了确保农田水利工程的品质，规范标准是工程建设施工的依据，也是保障，对于企业的各种施工行为给予严格的规范，能够避免很多施工问题的出现。在规范建设标准的过程中，水利部门必须要充分发挥其职能，履行其工作义务，借助其管理职能，为规范的构建提供保障，同时结合我国水利工程专家的意见，制定更加符合我国市场的发展规律，在这个基础之上结合农田水利工程的实际情况，依据国家的相关标准和依据作为指导，并使水利工程管理人员的行为能够受到约束。

2.做好机制整合

为了能够有效提高我国农田水利工程的整体水平，必须要全面进行机制整合，现阶段我国农田水利建设的投入渠道较为广泛，其中包括财政、水利、农业以及国土等等，在这样百家争鸣的形势下，各部门之间的工作目标以及重点也不尽相同，从我国目前的情况来看只有针对这些内容进行全面整合，这样才能更大限度的提升水利工程质量，也正是因为我国在这些方面存在很多不足，因此导致我国水利工程在质量上一直无法得到提升，基于这些问题我国相关部门必须要强化规范，积极进行农田水利工程资金项目的整合，保障工程项目资金做到专款专用，实现统一管理，并科学进行各种资源的合理配置，针对项目中关键的环节以及重要的问题要率先进行解决，最先限度为农田水利工程建设提供支持。

3.建立保障体系

从我国大部分的农田水利建设情况来看，其中质量无法得到保障的问题是相当普遍的，这是制约我国农田水利工程功能得以发挥的最关键要素，针对这个原因，我国水利部门必须要健全更为完善的质量保障体系，针对这个方面首先需要对水利工程投资进行全面管理，同时针对目前的见者市场情况进行全面考查，水利工程项目建设过程中，做好工程项目的全局规划，科学地对农田水利工程进行布局，实现其功能性的最大化表现；三是要做好对水利工程项目建设的质量监督管理，通过各方责任制的落实，切实解决农田水利工程建设过程中的诸多不利因素，实现农田水利工程质量的进一步提高。

4.做好运行管护

运行管护是高标准农田水利工程建设当中必不可少的，即使农田水利工程建设质量再高，如果没有正确、合理的管护，必然会面临迅速破败的境地，因此做好对农田水利工程的运行和管护非常重要。在这一环节当中，首先，政府部门要加大对农田水利工程的扶持力度，制定出科学、合理的运行管护定额和管护费用筹措办法；其次，尽快制定出符合农田水利建设实际情况的农田水利相关条例，条例当中要明确各级政府及广大群众对农田水利工程的责任及义务，对于农田水利工程的投入、管理及运行维护机制进行制定；再次，落实农民在农田水利工程当中的主体地位，调动起农民群众对农田水利工程的管理与维护积极性，实现对农田水利工程建设产权的改革，为高标准农田水利工程建设提供条件。

结束语

我国农田水利工程的建设发展十分迅速，但是在整体质量上却不尽人意，为了能够提升我国农业的发展，建设高质量的水利工程项目是非常必要的，针对现阶段存在于我国水利建设中的种种问题，展开各种管理方案的研究与落实，根据市场需求制定建设标准，实现统一化管理，这是现阶段我国农田水利建设企业所面临以及相关部门所共同面临的课题，本文针对目前存在于我国农田水利建设中的问题进行研究，并有针对性提出了建设高质量水利工程的相关措施，希望能够为我国农田水利的可持续发展有所助力。

参考文献：

[1]王鸿飞，霍凤双，肖景贤.关于农田水利工程项目环境影响分析评价探讨[J].黑龙江水利科技.2010（06）.

[2]兰代祥.浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J].中国新技术新产品.2011（01）.

篇（3）

农田水利是农业的命脉，它直接关系着农民的经济收入和生活水平，因此，各级政府及专家对高标准农田水利工程建设质量也越来越关切。虽然我国农田水利工程建设取得了一定的进展，但是在建设过程中还仍然在着许多问题，阻碍了高标准农田水利工程的发展，下面我们针对现阶段存在的问题，提出解决问题的方案措施。

一、高标准农田水利工程建设现状

从2009年开始，我国财政部和水利部将农田水利工程建设作为重点建设工作，每年投入资金达50亿元，开展高标准农田水利工程建设。目前，我国农田水利工程取得了较大发展，但是在建设过程的管理方面还存在许多问题，需引起国家和相关事业单位的重视。目前我国农田水利工程面临建设水平低、工程不配套、缺乏资金投入等问题，在施工质量管理方面，缺乏完善的管理制度，建设前期的规划、建后的管护工作都不够明确，这些问题阻碍了我国农业的发展，影响了我国农业的发展和农村经济水平的提高。

二、高标准农田水利工程建设存在的问题

1、施工监督管理不到位，建设标准低

农田水利施工的监督管理制度不健全，很多管理工作没有落实到位，施工单位为了赶进度，不按照国家相关法规制度进行操作。在施工过程中，一些监理单位为了节省开支，在监管工作中投机取巧，减少监管次数，致使违规行为不能被及时监管。施工单位的法律意识和责任意识不强，使用劣质材料，不按照图纸私自操作，责任落实不清，出现监管互相脱节、施工秩序混乱的现象，如果对这些行为不能做到有效的制止和处罚管理，将会对水利工程建设造成严重的安全隐患。此外，由于资金短缺等原因导致一些水利工程建设标准达不到要求，工程竣工后管理粗放，水利设施损害严重，影响工程效益的充分发挥。

2、高标准农田水利工程建设缺乏统一标准和规划

合理的规划设计是保障施工效率和质量的前提，而现阶段我国农田水利工程的规划水平还不能满足农业发展的需要，在施工过程中对于规划方案没有引起足够的重视。通过调查发现，各地对高标准农田水利工程缺乏统一的建设标准，在进行工程验收时没有统一的依据和评价指标可供参考。在工程施工前，缺乏统一的规划，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，或者规划较为片面，所以导致随意、盲目施工，在实际施工时出现许多没有预见的问题，例如水旱调节功能失效，水利工程效果无法显现等问题，与实际施工脱轨，既影响了工程质量，又耽误了施工进度，影响效率，给工程的建设带来困难，造成经济损失。

3、施工人员素质亟待提高

人是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平和管理意识、施工人员的技术水平和责任心，都是施工质量好坏的决定性因素。而我们不乏看到许多施工单位一味追求设备和材料的完善，忽略了人的主体作用，在施工过程中，没有对人员进行技术和思想的培训，直接上岗作业；而且施工单位缺乏一支较高技术水平的专业队伍，在问题出现时，不能得到及时有效的解决；施工过程中管理者的素质尤为重要，很多施工单位的管理者都缺乏专业的技术知识和科学的管理方法，没有发挥管理者的效能。要想提高整体施工质量，就必须提高参与施工建设的所有人员的整体素质。

4、缺乏资金投入

高标准的农田水利工程需要大量的资金投入，工程中机械设备老化、却得不到及时的修护和保养，影响施工进度。对于水利工程来说，电费和水费是较大的支出，水利工程运行费用较高，给农户带来沉重的经济负担。农田水利工程分布面积广、数量多，所以国家在管理和扶持农田水利工作中存在许多困难，目前来看，国家对其的投入还不能满足高标准农田水利工程良性运行的需要，设备维护、技术革新、水费补贴等一系列资金问题是急需解决的问题。

5、工程建设不按规划实施，部门缺乏配合意识

部分农田水利工程脱离了行业部门的规划盲目施工，缺乏技术合理性，社会效益和经济难以实现。水利工程必须在合理的规划、设计和指导下进行，而在实际的工程建设中我们不乏看到这样的情形：工程没有统一的安排和布局，各个部门各负其责，配合意识差，对实施的项目存在不同的要求；在规划设计方面、技术水平差异较大，工程纠纷现象普遍，导致规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，严重影响工程效益的发挥。

三、高标准的农田水利工程建设的几点建议

1、建立管理机制，加强监督管理

施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，为了保证高标准农田水利工程的顺利施工，要建立管理机制，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，加强对原材料、中间产品和工程质量的管理。施工前做好质量监督管理保证一切准备工作满足施工过程的需要；工程施工中的质量监督管理主要是对施工方案、施工人员和施工材料的监督，一旦发现问题，就要及时解决处理；施工后的监管工作主要是工程验收，以科学的工程方案为指导，对完成的工程质量进行评估。

2、加强农田水利技术力量，提高施工队伍素质

水利人才是工程建设的保证，拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所以必须重视水利人才队伍的建设。所有参与农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理；对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量

3、提高施工规划管理水平

在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础；各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展；专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等；详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作；最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。

4、加大资金投入

资金是农田水利工程顺利完成的保障，国家政府和相关单位应该加大对农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。从长远利益来看，加大资金的投入可以获得更高利益的回报。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对高标准农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。

5、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

篇（4）

作为我国基础建设事业的一项重要工程内容，农田水利建设为当前农村经济的发展提供了相当的便利。伴随着我国经济发展和生产建设规模的不断扩大化，为了更好地保障农业的产量和促进农村建设，必须深化对农田水利的建设与管理工作，只有加大对其重视程度，解决农田水利建设中存在的不足，改变和健全管理体制，提高群众的认知程度，才能更好地促进我国农村建设事业的长足发展，下文就针对这一问题展开探讨。

1、小型农田水利工程建设对生态环境的影响

1.1占用土地。众所周知，小型农田水利工程在建设过程中必然会占用大量土地乃至是农田，在某种程度上影响动植物生长环境，迫使陆生生物重新寻找栖息地，在寻找过程中可能导致动物的死亡，生活在原有栖息地的生物之间为了争夺有限的空间会引发争斗，导致生物链的破坏。工程施工过程中占用的土地，经过工业废料的排放导致土地硬化无法进行耕种减少了耕地面积。

1.2粉尘及有害气体。小型农田水利工程也属于建筑工程施工的一种，在施工的过程中也会产生粉尘与大气污染。由于工程是露天作业施工，因此在进行混凝土搅拌、爆破与焊接等工作的时候难免会产生有害的气体，最终影响到当地的空气质量，还会对周围的大气造成污染，影响到当地居住村民的生活质量。严重的甚至会给当地造成相关的呼吸道疾病。因此，需要加强对粉尘等相关有害气体的防范措施。

1.3水生生态方面。基于小型农田水利工程建设的影响，河流的自然形态可能会发生变化，进而导致个别河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的温度发生改变，进而使得河流沿线的生态环境发生改变，影响该地区的气候环境以及地质。首先，小型农田水利工程建设过程中，会形成大量的废水以及污水等，多数情况下，在未对这些污水、废水实施降解或者过滤处理后就直接将排放至河流中，导致相应流域出现水质污染问题。同时，水利工程设施建设过程中，通常要对周边河道流域中的水流实施拦截操作，会导致其局部水流的流动速度减慢，进而致使相应区域水的自我净化能力以及大气的循环流动速度减慢，极易导致重金属污染等问题产生。其次，自然环境中的天然河道和周边区域经由长时间的发展已经建立起了一套完整的生态系统。但多数水利设施的建设会直接于天然河道上进行，以达到有效拦截水域水量的目的，这导致水域中或者其他周边区域中本来存在的植物生态系统遭到破坏，最终对物种多样性造成不良影响。

2、小型农田水利工程建设管理对策

2.1明确工程产权。由村镇集资建设的小型农田水利工程，其运营产权归村镇集体所有，推行受益农户建设、管理及使用制度。由地方财政扶持建设的小型农田水利工程，其运营产权归地方政府所有，交由地方相关部门进行监管，为农户提供有偿使用服务。

2.2建立统一的组织机构。小型农田水利工程建设往往涉及发改部门、财政、水利和农业等部门，易导致部门机构重叠、权责不一致等，造成管理混乱、资源浪费。因此，组建一个统一的组织机构至关重要。该组织机构要对小型农田水利工程进行规划、招投标、全面履行质量监管职责和验收职责、建立后期维护管理机制等，并将责任明确到个人，保障工程的建设质量。

2.3拓展资金来源，创建新的投融资机制。小型农田水利工程建设具有施工时间长、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投资风险，致使银行等金融机构不愿对此类项目进行投资。此外，在建设小型农田水利设施方面的有关政策和方法不够全面，在开展农田水利设施建设的过程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促进作用，从而影响银行与金融机构投资的积极性。当前，小型农田水利设施建设工程多半属于公益性质，而与之有关的金融服务产品比较传统滞后、缺乏创新。与农业相符的金融服务产品非常少，缺乏完善的担保机制。小型农田水利设施建设的费用不能全部依靠政府的帮助和投资，应建立与完善金融和信贷等多方面的风险保障体系，为小型农田水利设施建設提供良好的资金基础，拓宽资金来源，确保小型农田水利工程建设的持久发展。

2.4完善管理制度，加大监管力度。对于不同类型的小型农田水利工程，应采用不同的管理方法，确定管理主体，明確相关人员各自的权利和责任。例如，工程建设完成后，工程的所有权和使用权将移交给当地政府或基层管理组织，根据市场经济规律进行管理。此外，工程管理部门要建立健全各项规章制度，管理人员要严格按照规章制度进行管理，保障工程的建设质量与使用效率。

2.5组建一支专业的建设与管理队伍。为提高小型农田水利工程的建设与管理水平，组建一支专业的建设与管理队伍至关重要。因此，要加大对施工人员的培训力度，提高其施工水平。另外，要提升岗位福利、改善工作环境，积极引进专业的管理人才，实施绩效评估和奖惩制度，以提高小型农田水利工程的建设和管理效率。

2.6提高小型农田水利工程建设的技术水平。小型农田水利工程建设对当地农业发展和生态环境都会带来重大影响，所以，在建设小型农田水利工程前期进行方案设计时，需要专业的设计师经过实地考察，因地制宜结合当地生态环境设计出合理的方案，然而目前我国的水利工程技术水平参差不齐，需要技术人员加强自身专业技术水平，设计出既能保护生态环境又可以推动当地农业发展的方案。

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2高标准农田水利工程建设现状及其存在问题

中国是一个从自给自足的自然经济起源的传统农业大国，水利工程的建设自古至今从未停滞过，且一直在不断地进步与发展。直至改革开放以后，中国的农田水利工程建设发展进入一个高速发展的黄金时期，但是我国在这方面的发展更多的是基础上的，并没有从根本上得到大范围进步。西方已经进入工业化了，但是国内还有很多的小县城等仍然停留在封建时期的发展水平。近些年，国内也在一直向西方学习，努力提高自己的相关技术水平并且取得了一定的成果，但是中国在农田水利工程建设的管理方面也存在一定的问题，甚至造成了技术的进步和落后的管理模式之间的脱节。具体的体现是，很多的水利工程已经年久失修，且设备几近报废，这就使得生产的效益极为低下；没有相应的管理模式来解决相关问题，配套不齐全，设备质量比较差，且技术落后。可以说，一直以来，我国的农田水利建设对农业的生产和经济的长足发展做出了很大的贡献。农田水利工程建设面临着设备基础较差、总体的投入不足、且管理制度不健全等问题。这些问题在社会主义新农村建设要求下显得十分矛盾。

2.1现有水利工程设备很多都年久失修，失去功能

很多的水利工程是在20世纪中叶修建的，几十年下来，设备普遍因为使用年限过长而丧失功能。

2.2缺乏资金的保障

由于政府的投入偏向于工业的发展，重工轻农的观念使得农用设备得不到资金支持，无法完善。

2.3管理制度落后

我国的农田水利工程技术虽然有着一定的进步，但是管理制度及其落后，甚至和技术上的进步相脱节，没有积极有效的管理措施，无法调动农民的积极性，也就无法更好的发展农业经济。

2.4农民缺乏积极性

近年来，面对高投入低回报的农业，更多的农民都选择进城打工，农业市场逐渐的增收缓慢。农民缺乏积极性，使得农田水利工程建设的兴办缺乏积极性。

3高标准农田水利工程建设的发展方向

为了更好地推行高标准农田水利工程建设项目在全国范围内实施，保证其能又好又快的发展，需要对各个地区的农田水利工程建设情况进行具体的调研和分析，从而总结问题，吸收好的经验，并找出不足之处，并且结合当地的实际情况，提出更好的对策和解决方案。要加强对农田水利建设重要性和必要性的认识，加强各地区的水利建设。要给予高标准的农田水利建设一定的投资，只有充足的资金才能保证其顺利的进行。通过对现代农田水利工程发展的现状分析，需要统一的规划和综合的治理，因地制宜进行合理的安排，并且在增加数量的同时也要保证水利工程建设的质量，还要促进相关制度体系的完善，使农田水利工程建设有所保障。结合当前农田水利工程建设的分析，各地区主要在输水渠道工程、排水工程、田间喷水灌水工程、微灌工程等方面以及相关耕田、土地、林网进而农田道路等方面的建设需要加强。辅以高效的管理技术和水平，确保我国的高标准农田水利工程顺利实施。

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2013年，中央财政继续优化支出结构，进一步加大投入力度，重点支持农田水利薄弱环节建设。

一是支持小型农田水利建设。安排180亿元，新增400个小型农田水利重点县，以重点县为平台，分类分片推进农田水利建设。继续实施东北四省（区）“节水增粮行动”，集中连片发展西北高效节水灌溉工程，优先支持华北地下水超采区综合治理，大力加强西南山丘区“五小水利”工程建设，着力推进粮食主产区高标准农田建设，扩大农村河塘清淤整治试点，启动1万亩-5万亩中型灌区配套改造试点。

二是支持中小河流治理和重点小型水库除险加固。安排218亿元，对2013―2015年实施方案确定的中小河流治理项目和58个中小河流重点县综合整治予以支持。安排专项资金，支持四川、黑龙江等7省水毁工程修复和治理。安排95亿元，支持规划内3958座小（2）型病险水库除险加固工作。安排资金15亿元，支持贵州等西南严重缺水地区抗旱应急水源工程建设。

三是提取土地出让收益用于农田水利建设。安排中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金63.25亿元，重点支持粮食主产区、中西部地区和老少边穷地区。

四是加大农业综合开发对农田水利的投入。农业综合开发用于中低产田改造和高标准农田示范工程的中央财政资金达到214.5亿元，其中60%以上投入农田水利建设。同时，安排15.43亿元，支持308个重点中型灌区节水配套改造。

五是用好一事一议财政奖补资金。安排奖补资金238亿元，其中约60亿元用于引导农民群众建设村内水渠、饮水管线、堰塘水窖、小型桥涵等水利设施。

此外，中央基本建设投资、新增建设用地有偿使用费、现代农业生产发展专项资金、旱作农业技术推广经费等用于农田水利建设的投入也有较大规模的增加。在加大投入的同时，财政部还配合有关部门，积极推动建立健全农田水利项目建设和管理体制。

二、着力推动农田水利投资与管理体制改革

财政部将按照本次会议的要求，落实好各项政策和工作部署，积极支持农田水利建设，着力推动农田水利投资与管理体制改革。

一是突出支持重点。财政部已将部分用于农田水利建设的专项资金提前通知地方，为地方落实资金和开展建设创造条件。2014年，各级财政部门将加大投入力度，统筹整合资金，突出支持地下水超采区综合治理、抗旱水源建设、高效节水灌溉发展、高标准农田建设、“五小水利”工程建设等重点工作。

篇（7）

认真贯彻省、县的水利工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村和海南国际旅游岛建设，扎实开展我镇今冬明春农田水利基本建设工作。充分发挥水利工程综合效益，加快推进水利工程管理体制改革步伐，强化工程管理，全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供可靠的水利支撑保障。

二、组织领导

为切实加强对今年农田水利基本建设工作的组织领导，成立镇2014年度农田水利基本建设领导小组，其组成人员如下：

领导小组办公室设在农业服务中心，具体负责和协调全镇的农田水利基本建设的日常工作，主任由杜昌兴兼任。

今年农田水利基本建设由镇包点领导负责，各村委会主任为第一责任人，要切实履行职责，落实各项工作措施，形成一级抓一级，级级抓落实，以强有力的组织措施，推动我镇农田水利基本建设顺利进行，确保今年农田水利基本建设任务的圆满完成。

三、工作重点及工作要求

今年我镇的冬修水利以水库除险加固、渠道配套防渗节水和农村饮水安全工作建设为重点，全面抓好农田水利综合整治，高标准完成以下农田水利基本建设重点工程项目：

1、水库除险加固工程；

2、水库除险加固工程和涵管渠道修复工程；

3、小学饮水工程；

4、拦河坝修建工程；

5、水库除险加固工程；

6.土地整理项目9000亩。

四、工作任务及责任单位

见任务分工表。

五、时间安排

从2014年11月10日至2015年1月10日前完成全镇今年的冬修工作任务。

六、具体做法和要求

（一）加强领导，落实责任，掀起冬修水利建设的新。今年的农田水利基本建设工作实行谁受益谁维修的原则，时间短，任务重。各村的支部书记是第一责任人。镇包点领导、干部要深入农村组织指挥，实行分工负责，确保冬修工作落到实处。

（二）积极动员、大力宣传。农田水利基本建设是农业增产、农民增收的基础性工作，农民群众是最大的受益者，同时也是投入主体。要精心策划和部署冬修水利工作，利用广播、横幅等宣传方式，进行大力宣传。要全面用活“一事一议”政策，积极发动群众，组织群众开展冬修水利大会战。

（三）坚持高标准、严要求，按质按量完成。各包点领导要严把质量关，切实抓好我镇农田水利建设工作。

1、将农田水利建设工作分南、北两个片区，实行镇领导干部分片责任制。南、北片区负责人分别由领导小组组长、副组长担任，其他成员由村包点领导干部组成。

2、加强国管水库灌区渠道支、斗、农渠的管理、养护工作，主要是清理沟底，把沟底的杂物、土、石头等清除，同时把行道上的杂草、灌木除掉，保持路面平整，并安排专人进行日常维护，确保本灌区渠系畅通无阻。

篇（8）

今年农田水利基本建设由镇包点领导负责，各村委会书记为第一责任人，要切实履行职责，落实各项工作措施，形成一级抓一级，级级抓落实，以强有力的组织措施，推动我镇农田水利基本建设顺利进行，确保今年农田水利基本建设任务的圆满完成。

二、目标任务和工作重点

（一）目标任务

加大全面维修全镇16个村委会各种蓄、引、提、防等水利工程设施和各种大小灌排渠道，共计145公里，以确保水利工程的正常运行，充分发挥工程效益。

（二）工作重点

今年我镇的冬修水利以水库除险加固、渠道配套防渗节水和整治重点田洋工作建设为重点，全面抓好农田水利综合整治，高标准完成以下农田水利基本建设重点工程项目。

三、时间安排

从2016年10月15日至2016年12月10日前完成全镇今年的冬修工作任务。

四、具体做法和要求

（一）加强领导，落实责任，掀起冬修水利建设的新。今年的农田水利基本建设工作实行谁受益谁维修的原则，时间短，任务重。各村的支部书记是第一责任人。各村镇干部要深入农村组织指挥，实行分工负责，确保冬修工作落到实处。

（二）积极动员、大力宣传。农田水利基本建设是农业增产、农民增收的基础性工作，农民群众是最大的受益者，同时也是投入主体。要精心策划和部署冬修水利工作，利用广播、横幅等宣传方式，进行大力宣传。要全面用活“一事一议”政策，积极发动群众，组织群众开展冬修水利大会战。

（三）坚持高标准、严要求，按质按量完成。各村镇干部要严把质量关，切实抓好我镇农田水利建设工作。

1、将农田水利建设工作落实到各村镇领导干部。

2、加强水库灌区渠道支、斗、农渠的管理、养护工作，主要是清理沟底，把沟底的杂物、土、石头等清除，同时把行道上的杂草、灌木除掉，保持路面平整，并安排专人进行日常维护，确保本灌区渠系畅通无阻。

篇（9）

一、充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义

经过多年坚持不懈大搞农田水利基本建设，我市农田灌排条件持续改善，抗御旱涝灾害能力显著增强，粮食连年增产增收。但从整体上看，全市农田水利设施标准低、配套差、老化失修等问题仍普遍存在。“旱能浇、涝能排”高标准农田是确保粮食安全、提高农业综合生产能力的决定性因素，是保障农村民生、推动城乡统筹发展的重要基础支撑。各级、各有关部门要统一认识，从战略和全局的高度出发，充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义，抢抓机遇，积极作为，为夯实农业持续发展、农村和谐稳定的水利基础作出积极贡献。

二、指导思想、目标任务和总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观和上级关于加快推进水利改革发展的文件精神，切实将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，以实现水资源可持续利用为前提，对“山水田林路、干支斗农毛”进行集中、规模、彻底治理，建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效的“旱能浇、涝能排”高标准农田，促进农业增产、农民增收和农村经济社会可持续发展。

（二）目标任务。力争到2020年，全市建成有灌溉设施、有水源依托的高标准农田200万亩。

一是实现耕地灌区化。以区（市）为单位，把耕地有序地规划到不同类型灌区中，以灌区模式规划治理，同时根据不同水土资源条件和农业发展规划布局，通过新建一批、恢复一批、整合一批、提升一批灌区，全面提高全市灌区灌排设施配套水平。

二是实现灌区节水化。围绕节水增效，以灌区为单元，因地制宜推广高效节水技术，建设高效型、生态型、节水型灌区。要充分利用除险加固后的水库水源，实行多水源联合调度，发展管道灌溉、喷灌、滴灌；井灌区要积极推行自动控制管道输水灌溉模式，实现灌溉节水化、智能化。

三是实现节水长效化。通过规范建设程序、完善管理机构、理顺管理体制、落实管护责任、强化调度运行等有效措施，确保节水工程良性运行和持续发挥效益。

（三）总体要求。

一是统一规划布局。按照注重实效原则，以水源为依托，以区（市）为单位，以万亩灌区为单元，根据不同的水源、种植作物、产业结构等情况，科学规划布局，对农田水利设施进行统筹规划、集中建设、规模治理，做到区（市）一次性整体规划，分步骤、分部门具体实施。

二是统一水源配置。所有涉及农田水利的项目必须经过专业的水资源论证，根据各区（市）水资源分布情况，对当地水和外调水、地表水和地下水等非常规水资源统筹考虑，依据灌溉定额对不同灌区供水需求进行统一安排，保证每一处灌区都有可靠的水源保障。

三是统一技术标准。各类农田水利工程设施都要依据统一的技术标准和节水模式进行规划建设，着力打造精品工程。

四是统一稽查验收。各区（市）要按照统一技术标准和不同行业项目管理要求，对不同渠道投资的灌排工程进行统一的稽查和验收，确保工程整体效益发挥。

五是统一管理体制。骨干工程由水管单位统一管理，田间小微型工程通过明晰产权统一交由用水户协会管理。

六是统一调度运行。不同类型项目区建成后，依据工程体系状况，由水管单位进行一体化运行调度，确保发挥灌区功能。

三、强化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加财政投入，认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要积极拓宽投融资渠道，加强水利建设基金筹集使用管理，运用市场化融资手段，鼓励和吸引社会资金参与“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，整体推进。要建立完善投入激励机制，落实奖补政策，通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，调动基层投资建设的积极性，同时采取有效措施，鼓励农民投工投劳，发挥基层群众在“旱能浇、涝能排”高标准农田建设中的主体作用。

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2．农田水利建设存在的主要问题

一是已有农田灌排设施老化失修和损毁问题严重。二是农业水利用效率比较低．节水改造任务艰巨。三是投入不足制约了农田水利基本建设。四是部分农田水利设施管理责任难落实。

3．明确加快农田水利建设重点

3．1加强农田灌溉工程建设

以扩大和改善农田灌溉条件．推进高效节水灌溉为重点．把全市农田全部建成旱涝保收田．打造高标准粮食生产核心区全面推进高标准综合节水灌溉．到2015年节水灌溉面积占有效灌溉面积的7O％：到2020年达到有效灌溉面积的85％。

3．2推进除涝减灾工程建设

以改善农田除涝、农村排水设施为重点．完善农村排水体系。加快各级农田排涝沟渠的清淤、整修，更新改造桥、闸、涵等交叉建筑物，使农田除涝系统完善配套。

3．3推进抗旱减灾能力建设

建设以机井、水窖、坑塘、沟渠、平原水库等为主的抗旱水源工程．增加抗旱水源：将城市中关闭的自备井统一登记管理．做为抗旱后备水源：建立优先使用地表水、保护涵养地下水的制度．储备极端干旱年抗旱水源在市防汛抗旱储备站和14个主要县(市)区分别建立抗旱物资储备库．储备常用抗旱应急物资。

3．4推进农田灌溉监测系统建设

一是加强井灌区开展农业灌溉监测系统建设二是加强地上水灌区完善调水自动测控系统建设三是继续完善滦下灌区自动化监控系统．启动陡河灌区自动化建设．实现自动传输数据、遥控启闭闸门、室内视频监控、智能磁卡收费。四是建设引滦调水监控系统，实现潘家口、大黑汀、桃林口、邱庄、陡河五大水库水情信息共享。

3．5推进农田水利工程管理体制改革

适应农村土地规模经营的新趋势．深化小型水利工程产权制度改革．明确所有权和使用权．落实管护主体和责任．对公益性小型水利工程管护经费给予补助对受益农户较多的水利工程或不具备经营条件的公益性设施．建立非营利机构提供相应的社会化服务。

4．几点建议

4．1发挥政府的主导作用．构建各部门密切配合的工作机制

各级政府要把农田水利基本建设作为确保农业稳定发展和粮食安全的一项基础性工作来抓．精心组织。周密部署．切实发挥政府的主导作用。实行行政领导负责制和目标管理责任制．明确部门职责．强化有关部门的分工协作、齐抓共管。发展改革部门结合有关部门做好农建项目的申报、立项工作。财政部门努力增加农田水利基本建设资金投入，及时下达、拨付资金，加强资金的使用、管理、监督，确保专款专用。农业部门组织好备耕各项准备工作．指导农村搞好种植结构调整．强化农艺技术推广服务。电力部门加强农村电网改造．搞好农田电力配套。新闻单位加强对农田水利建设工作的宣传．营造大搞农田水利建设的良好氛围。

4．2建立农田水利投资稳定增长机制加大公共财政对农田水利的投入落实节水、抗旱设备的财政补贴政策。

金融机构要按政策积极开展水利建设中长期政策性贷款和农村小型水利工程小额贷款业务．进一步增加农田水利建设的信贷资金规模。要广泛吸引社会资金投资水利。各级政府制定政策。鼓励吸引社会资金参与水利建设。严格执行水利工程耕地占用税政策。

4．3健全完善基层水利管理体系全面落实省基层农业技术推广服务体系改革方案。

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二、存在的主要问题

1.农田水利“最后一公里”的排灌问题仍没有全部解决

近年来，通过实施一系列支农涉水项目和八小水利改造提升工程，全县一半以上的耕地面积得到治理，农田水利的基础条件有了明显改善。但在没有得到治理的边角区域，灌不上、排不下的问题依然存在。丘陵地区因田块分散、不规则，治理后效果不显著，往往没有申报项目的机会，多年来得不到治理，农业生产只能“望天收”，农田最后一公里的“毛细血管”没有打通。这样的农田水利短板在全省其他地方也都不同程度存在。

2.配套不完善，排涝引水不畅问题突出

目前五河县仍有相当数量的排涝大、中沟没有全部疏浚或彻底疏通。初步统计全县有70%以上的排涝大、中沟（约有80多条）没有得到全线治理或者疏浚不彻底、配套不完善，影响效益的发挥。其原因是前几年实施的农村“八小水利改造提升”疏挖大沟的奖补数额较小，无法完成整条大沟疏浚；其次是非水利部门实施的大沟清淤因设计、施工管理的原因，清淤不到位。

3.边远地区和交通不便地区农田水利基础设施薄弱

近年来，很多农水项目大都沿国道、省道、县道两侧或成方成块的区域实施，一些零散的、田块不规整的或远离交通线路的区域多年来没有系统治理，农田水利“欠账”较多。如浍南镇西部与固镇交界处、徐桥北新集西部大洪沟两侧、刘集镇周庄以西、申集镇北部及沱湖圈地外滩地、武桥镇西北部、东部与江苏省接壤地区、双忠庙镇打雁刘圈堤内侧、朱顶小溪丘陵地区，由于得不到项目投入治理，农田水利基础设施依然薄弱。

4.“多龙治水”导致工程建设参差不齐

本次机构改革前，农田水利由农委、水利、财政（开发办）、国土四家单位实施。政出多门，投资多元，各部门有各部门的规定、规则、程序，规划设计标准多样，治理重点不一，导致国家大量资金没有用到刀刃上。项目与项目之间要么不衔接，要么有遗漏。有的项目未能对该地区突出的旱涝灾害进行系统治理，一遇到强降雨，农田仍然排不出，大旱时无法灌溉，农业生产受到极大制约。

5.农田水利管理养护任重道远

重建轻管问题仍然存在，建成后的工程管护责任不落实或管理养护不到位情况较普遍，工程不能长久发挥其应有的效能。建好的防渗渠渠道内淤泥、杂草比比皆是，节水灌溉效果缩水；清淤后的大沟长满芦苇水草，秸秆、垃圾随意丢弃在沟渠内，严重影响排水。此外田间汇水不畅，排涝泵站不能满负荷抽排；农村建房铺路无序，排水沟渠被堵，排水系统打乱，导致一些村庄内的积水排不出去，这都是强降雨后农田被淹的原因。