行政管理基础理论知识大全11篇
时间：2024-01-18 16:01:03绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇行政管理基础理论知识范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
【关键词】
行政管理专业；应用型人才；培养模式
地方本科院校是行政管理专业应用型本科人才培养的重要载体，拥有丰富的公共管理专业本科应用型人才培养资源。随着我国行政体制改革的日益的深入和社会管理体制的不断完善，如何结合教育部新的高校本科专业体系和要求，培养适应未来经济社会发展的公共管理领域的高层次人才已成为地方高校未来必须破解的难题。地方本科高校承担着为地方经济发展和社会管理培养公共领域高层次应用型管理人才的历史重任，如何结合地方经济社会的实际情况来构建行政管理高层次应用型人才培养模式，则成为近期所必须思考和解决的核心问题。本文试图以梧州学院为例，在总结当前我国地方院校行政管理专业本科应用型人才培养模式存在问题的基础上，提出构建适应地方院校经济社会发展并具有地方院校特色的行政管理专业本科应用型人才培养模式。
一、地方院校行政管理应用型人才培养的内在缺陷
根据2012年教育部新的高校本科专业目录，行政管理专业是公共管理一级学科下设的专业之一（其他专业还有公共事业管理、土地资源管理、社会保障管理和城市管理等四个本科专业）。随着我国学科的不断发展和专业设置的日益科学，地方院校行政管理专业得到了前所未有的发展，行政管理专业应用型人才培养取得了长足进步，但是也存在着内在的缺陷。其一，人才培养目标滞后。目前，梧州学院行政管理专业的人才培养目标是培养具有一定理论修养和现代公共精神，掌握行政管理领域的基础理论知识和专业技能，能在基层党政机关、企事业单位、社会团体以及城乡社区组织从事管理工作，能为地方经济和社会发展服务的综合素质较高的应用型高级专门人才[1]。可见，其主要取向是企事业单位的“管理层”、党政机关的“官员”或“领导”、“高级”等“官僚型”人才培养，而不是大众化的“事务型”人才培养，而后者才是吸纳公共管理人才就业的主力军[2]。这凸显出我院行政管理专业专业人才培养目标滞后于国家产业结构调整、行政体制改革和社会基层管理体制建设的政策。其二，专业课程设置不科学。我院的行政管理专业专业教师虽然都来自公共管理领域的硕士或博士，但是由于教师们所毕业学校公共管理教育取向不同影响了专业课程设置的科学性。比如，来自以政治学取向较为浓厚高校的教师可能会偏重政治学方面课程的设置，而具有纯管理学背景的教师则下意识建议多设置一些管理性的课程，并没有全面考虑本专业的培养目标、课程体系等因素。另外，在课程的设置方面，偏重一些基础理论课程，而培养专业技能的课程较少。其三，专业教育特色不明显。专业教育特色不明显主要体现在几个方面：一是人才培养方案缺乏特色。2007年，我院设置了行政管理本科专业，为了体现专业特色，设置了电子政务方向。但是在人才培养方案中，并没有体现行政管理专业（电子政务方向）的特色；二是教学过程没有体现专业特性。虽然目前专业课程的教学分为理论教学和实践教学，例如，《市政学》总共是51学时，其中34学时是用于理论教学，17学时是用于实践教学，但是在教学过程中，还是偏重基础理论知识的讲授，而实践教学往往流于形式，没有真正开展；三是在能力考核方面，主要是以笔试的形式进行考核，试题的主要内容以理论知识为主，缺乏考核方式的创新，对学生将理论知识运用于解决实际问题等应用能力的考核还是不够；四是就业教育缺乏方向感，在为学生做就业教育时没有突出专业性特点，没有明确就业的领域和岗位教育，导致学生没有目的参加公务员和事业单位考试，最后导致竞争度较低的基层公务员没人考，较高层级公务员竞争不过别人的尴尬局面，甚至会出现我院行政管理专业、汉语言文学类和工商管理类三个学科的毕业生共同竞争同一部门同一个岗位的现象。
二、地方院校应用型人才培养模式的构建分析框架
地方院校应用型人才培养模式的内涵主要包括三个方面：一是从知识的维度，应用型人才必须具备一定的知识的高层次人才。应用型人才其实是以通识知识为基础、具备一定专业理论素养和某一领域操作技能的高层次人才，从这意义上，应用型人才应该具备通识知识、专业理论知识和专业技能的高层次人才；二是从地方性的维度，地方院校所培养的应用型人才的部分知识应来自地方，其技能的获得亦源自地方，其去向应是服务于地方经济社会的发展；三是从人才培养模式的维度，与其他人才培养一样，应用型人才的培养也是由培养目标、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式等五个方面构成的模式。知识、地方性和人才培养模式三个维度有机构成了一个有关地方院校行政管理专业应用型人才培养模式的分析框架。首先，基本知识维度。地方院校应用型人才的专业知识体系其实来自各个学科。这些来自不同学科的知识构成了专业的基本知识体系，而人才培养的过程其实就是根据专业的侧重点将这些来自不同学科的知识有机结合在一起，使之从整体上形成学生的知识体系。专业知识体系是具有通识性和普适性的，其适用性是可以跨行政区域甚至是国界的。比如，行政管理专业知识主要来自政治学、管理学、经济学、社会学和法学等学科的知识，并具体形成了诸如政府经济学、公共政策分析、公共部门人力资源等体现专业性特点的知识，并有机形成专业知识体系，其次，地方性的维度。所谓的应用型人才其实质是在完成了学生基本知识体系基础上在实践层面上的提升和升华，应用型人才的实践离不开其所处的经济社会环境，应用型人才所获得的知识和技能受到地方环境的制约和形塑。一是应用型人才所习得的知识具有浓厚的地方性色彩，特别是人文社会科学的专业，地域性知识往往成为应用型人才知识体系的重要组成部分；二是应用型人才所习得的技能亦具有强烈的地方性特征，地方院校培养人才的目标主要是服务地方经济社会发展，鼓励学生习得满足地方经济社会发展所需要的技能，同时地方经济社会为学生习所提供的实践场所从某种程度上也塑造着学生所习得技能的内容和特点；三是应用型人才主要服务去向是地方，为地方经济社会发展提供力所能及的贡献。最后，人才培养模式的维度。人才培养模式是指为实现培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式，是在一定的教育思想指导下，对人才培养目标、内容、培养方案、培养规格、学制及教学过程等诸要素的组合，它主要包括专业设置、课程模式、教学设计和教学方法等构成要素[3]。从这意义上，人才培养模式是一个由培养目标、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式等五个方面要素构成的体系。综上所述，地方院校应用型人才培养模式是由知识、地方性和人才培养模式等三个维度有机构成的。这一有关地方院校应用型人才培养的构建框架为地方院校行政管理专业人才培养模式的构建提供了一个有效的分析框架。
三、地方院校行政管理专业应用型人才培养模式的构建
根据上文所构建的分析框架，行政管理专业应用型本科人才培养模式是指在一定的教育思想指导下，为培养适应公共管理领域技能型人才而采取的培养过程的标准样式。因此，本文以上文所构建的分析框架为指导，并结合行政管理专业的特征，从人才培养目标、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式等五方面着手，试图构建地方院校行政管理专业应用型人才的培养模式。
（一）面向地方的人才培养目标。
人才培养目标的确立以学校的定位为基础，学校的定位为人才的培养目标指明了方向。行政管理专业应用型本科人才培养目标需要在参考学校的定位的基础上制定。梧州学院在综合考虑广西高等教育规划、梧州未来经济社会发展的预期和梧州学院所面临的内外挑战的基础上，提出了“力争用十年的时间，建成一所立足梧州，辐射两广，服务西江经济带，面向东南亚，特色鲜明的地方性应用型大学——梧州大学”的定位。从这意义上，梧州学院的定位，由此确立行政管理专业人才培养的目标：一是行政管理专业人才培养的地域定位必须以梧州为基础，辐射两广和北部湾经济区；二是行政管理专业人才的流向是基层，主要为基层党政机关、司法机关和农村社会培养公共领域管理的高级应用型人才；三是行政管理专业人才培养以应用能力培养为根本，以通识教育为基础，着眼于提高学生的行政管理领域的基础理论知识和专业技能，并具备运用所掌握的理论知识和技能解决实际问题的能力，为学生适应未来基层社会公共管理岗位和可持续发展奠定基础。
（二）以能力培养为中心的教学体系。
在明确了行政管理专业专业人才培养的地域定位、流向和培养定位之后，设计出切合可行、便于操作的培养方案就成为实现培养目标的关键。构建以能力培养为中心的行政管理专业应用型本科人才培养体系可以从以下两个方面展开：一是理论教学体系的构建。在理论教学体系的构建过程中，确立“基础＋专业方向”的模块化、纵向化的培养体系，保证人才培养的专业化、多元化发展，增强学生对经济社会发展人才需求的适应性。二是实践教学和素质拓展体系的构建。实践教学是在理论教学的基础上，提高学生素质的教学方式。根据不同的实践领域，可将实践教学分为以校园为载体、以项目（课题）为载体和以就业实习基地为载体的三种方式，因此，实践教学体系的构建以这三种实践方式为基础，学生可根据不同的专业方向、未来就业取向和能力特点选择不同的实践方式。首先，就以校园为载体的实践而言，鼓励公共管理专业的同学积极参与校级和系级团委和学生会以及学生社团活动，在参与这些活动的过程中学会公共管理的基本技能；其次，针对有研究兴趣倾向的学生则鼓励他们参与老师的科研项目或者向学校申请科研项目，在主持或参与科研活动中学会基本的科研基本素质培养；最后，就业实习基地是在学生在校园实践和科研项目实践中积累一定的专业素养和技能的基础上，为他们提供未来职业选择的一个学习平台，旨在为学生未来的就业选择提供技能培训。总之，以能力培养为重心的两大教学体系的整体构建，是培养知识、能力、素质和谐发展的高素质行政管理专业应用型本科人才的内在要求[4]，也是适应我国行政体制改革和社会管理体制创新的客观需要。
（三）“三段式”的培养方案。
根据以能力为中心的行政管理专业人才教学体系和以“基础＋专业方向”的模块化、纵向化的培养体系，行政管理专业应用型本科人才培养方案可划分为两个阶段，即分为“学科基础阶段”和“专业方向阶段”[5]。学科基础培养阶段主要进行基础教育，例如设置一些美学、伦理学等通识课程，通过认知、技能、情操意志等方面的学习，为专业培养阶段的学习提供基本的知识贮备和理论基础；专业方向培养阶段主要是解决“专业针对性、理论应用性”的问题，旨在突出行政管理专业的专业特征，应设置若干个专业方向，主要进行专业理论知识与实践解决问题能力的培养。
（四）“模块化”的课程设置。
根据培养方案的“两段式”模式，行政管理专业课程设置必须有自己专业的特点。首先，在专业方向上，应结合应用型人才的培养目标，面向为地方经济和社会发展服务基层单位，主动适应行政体制改革和社会基层管理体制建设，强调突出专业的方向性和应用性；其次，要以应用能力为根本设置课程体系。具体可以采取专业方向课的“模块”化设置方式，根据不同的专业方向可设置不同的专业方向模块，比如城市管理课程模块、社区管理课程模块、农村社会行政管理课程模块、基层政府人力资源管理课程模块、社会保障课程模块等等。专业方向课程模块化设置应特别注意平衡基础教育和专业能力培养之间的关系，在保证最基本专业知识储备的同时，还要具有进一步拓展和延伸专业知识的能力，这样的专业设置，可较好地解决厚基础教育与强专业能力培养的矛盾[6]。行政管理专业学生还应在完成“学科基础课程”和“专业主干课程”的基础上，根据自己的兴趣、能力和性格特点及未来就业取向选择不同的专业方向。另外，学生还可以同时选择多个课程模块，并由专业老师负责指导，实行专业方向的本科生导师制，这样即可发挥教师个人的特长，同时又可以满足不同学生的不同需要。
（五）创新教学方式。
应遵循“理论与实践结合”、“课内与课外相结合”[7]和“基础教育与专业教育结合”的原则，创新教学方式，通过创新驱动教学发展，构建多样化教学模式。为了培养学生的实践能力，应合理分配理论课学时和实践课学时，创新实践教学方式，避免实践课出现“换汤不换药”的情况。应将教学课堂由教室内转换到课程实习基地，并建立常态化的课程实习机制，采用理论与实践相结合的教学方式，以提高学生运用理论知识解决实际问题的能力；另外，还应注重培养学生的创新精神，可设置相应的创新系列课程，如农村公共管理系列课程、城市社区管理系列课程等，并建立相应的激励机制，鼓励学生争取实践创新学分[8]。
四、结语
行政管理专业应用型人才培养模式的建设正确回应了国家和广西的有关政策，立足于梧州学院的实际情况，着眼于未来，符合时展的潮流。但是需要注意的是，行政管理专业应用型人才培养应避免走向另一个极端，即过度强调行政管理专业的应用性和技术性，偏向人才培养的“工具性”而丧失了其内在的“价值性”，致使学生散失了对公共领域的公共性价值理念、公共服务精神以及社会责任感的理性认识[9]。如何平衡行政管理专业应用型人才培养的“工具性”和“价值性”是本文尚未解决的重要问题，也是我们未来的应用型人才培养实践中所必须解决的问题。
作者：田钰燕 刘克汉 单位：梧州学院
〔基金项目：2013年度新世纪广西高等教育教学改革工程立项项目“‘以人为本’的地方高校教学质量保障与监控体系构建与实践”（项目号：2013JGZ158）和梧州学院2014年校级教育教学改革工程立项项目《梧州学院公共管理类专业本科应用型人才培养模式探究》（项目号：WYJG2014B024）的阶段性成果。〕
参考文献：
[1]行政管理学(电子政务方向)[EB/OL].
[2][9]邱成岭,安俊美:公共管理类专业人才培养模式存在的问题及改革路径分析——新情境下学生就业前景分析视角[J].内蒙古财经学院学报(综合版),2011(6):109.
[3]谭和平:普通高校与高职院校应用型人才培养模式比较研究[J].衡阳师范学院学报,2014(2):135.
[4]钱国英,王刚,徐立清:本科应用型人才的特点及其培养体系的构建[J],中国大学教学,2005(9):56.
[5]宋思远:应用型本科人才培养模式的构建[J],徐州工程学院学报,2005(20):12.
篇（2）
一、引言
随着我国政府职能从微观领域转向宏观领域，从注重管理转向注重公共服务和协作，起初的行政管理与服务的对象和范围、管理与服务的内容和方式也理应加以转变，以适应市场经济、知识经济和民主价值诉求的发展需要。为实现培养高素质应用型专门人才的目标，在人才培养过程中，构建体现理论和实践强有力结合的教学体系，把理论知识运用到实践中，注重对应用能力和创新能力的培养，编制培养应用型高级专业人才的人才培养方案，科学地构建实践教学体系，成为创新型人才培养模式研究的重要内容。
二、当前行政管理专业课程体系与教学内容存在的问题
1、政治学类和管理学类的课程所占的比重偏多
这种课程设置实际上反映了目前国内行政管理学教育主要存在着两种取向，即政治学取向和管理学取向。行政管理学界的这种取向上的争议实际上反映了目前中国行政管理学在学科基本范畴上的模糊不清。反映在课程设置上就表现为，政治学类课程和管理学类课程在整个课程体系中分别占有几乎不相上下的比重（行政管理学类的课程除了公共财政学和行政法学之外都是属于管理学范畴的课程）。
2、课程之间的设置缺乏联系和必需的衔接性
这尤其反映在公共财政学和公共政策分析这两门课的设置上。公共财政学或公共经济学必须有微观经济学和宏观经济学的基础，但是目前国内行政管理学专业基本上都没有开设这两门基础课。如果没有微观经济学和宏观经济学的基础，学生是不可能学懂公共财政学的。当然，目前国内大多数行政管理学专业所用的财政学教材是建构在政治经济学的基础之上的，所以，没有现代经济学的知识也可以被学生理解。
3、公共政策的课程比重过小，并且缺少相应的基础课程
如果将政府行政管理管理活动分为内部管理和外部管理的话，那么，我们可以发现，目前国内行政管理学专业的课程体系主要偏重于内部管理方面，外部管理方面的课程相对来说比较少，即公共政策方面的课程极其少。
4、经济学类的课程相对较少
由于目前国内行政管理学界对于行政管理学的基本范畴之争主要集中在政治学取向和管理学取向之上，因此对于经济学类课程的重视就显得不够。当然，有些院校主要是因为缺乏经济学类的师资。所以，目前只有极少数院校的行政管理学专业开有微观经济学、宏观经济学、公共经济学。
三、行政管理学课程体系与教学内容改革分析
1、重视学生人文素养的培训
为适应社会需要，行政管理人才理应具有良好的综合素质。因此，在理论教学体系、实践教学体系之外，还要重视培养学生的人文素养。人文素养内涵不仅包括有利于提高学生专业技能、技术创新的专业素养，还应包括社会综合能力的扩充训练、精神气质的陶冶和人格品质的塑造。
行政管理专业以培养行政工作的高级管理人才为目标，针对管理者素质的要求，开设人文素养方面的课程，从管理者的观念、品格、知识、方法、能力等方面强化训练。如开展务实、敬业、拼搏、创新精神的训练，伦理道德、毅力、人格修养等方面的培养，加强人际沟通、表达能力、创业策划、情商训练和社交礼仪等素质的培养。现代政府存在与活动的合法性是建立在为广大人民群众服务的基础之上，而不是立足于为少数人或行政官员自身利益服务的基础之上。这是对政府及所属行政工作人员的基本伦理道德要求。行政管理学专业对学生的培养和教育，只有在这种专业意识的指引下，才能培养他们的服务意识、公仆意识和公共责任意识。
2、同等重视理论课程与实践环节的安排
行政管理专业是一门应用性和实践性极强的学科，行政管理专业教学计划除设置大量的理论课程外，还应包括更多的实践环节。实践教学环节的设计应使学生能真正胜任公共服务工作。把科研引入教学之中，通过专题研讨会、课程论文等形式，要求学生独立研究公共服务领域里存在的问题，培养其运用所学理论知识对公共服务领域活动深层次的现象进行观察、分析、归纳、整合的能力。通过这些实践环节的有效实施，提高专业人才应用行政管理专业知识与理论发现问题、分析问题和解决问题的能力。 转贴于
3、同等重视定性与定量课程
对行政管理专业的学生加强高等数学、公共管理统计学等定量课程的教育与学习，有助于为该专业的学生学习定量课程打下坚实基础，有效提高其公共管理定量技术分析的能力，从而准确地将在实践中统计的资料应用于政府公共服务中，创新公共服务方式，更好地为广大人民群众服务。
4、改革单一的政治学取向和单一的管理学取向
现代社会的迅速发展和及其管理对象的广泛性与复杂性，决定了行政管理专业课程体系设计应体现诸多学科相互融合、相互渗透和相互发展的取向。尤其是市场经济条件下，随着政府微观管理职能的逐渐削弱，社会公共管理和服务职能的逐渐强化，社会对行政管理的技术和管理型人才的需求量增大。
为了使学生能够适应社会发展的需要，要注重在多学科综合走向上创新。因此，行政管理学在学术基础理论、研究领域和研究方法方式等方面，应更多地与经济学、管理学、统计学、政治学、法学、社会心理学、社会学等相关学科领域紧密联接起来，达到互相借鉴与渗透，相互促进与发展。尤其是现代信息化、知识经济社会日益发展，多学科之间相互融合、相互渗透所形成的多元研究方法为行政管理学研究提供了新的方法论基础。
参考文献
篇（3）
一、引言
随着我国政府职能从微观领域转向宏观领域，从注重管理转向注重公共服务和协作，起初的行政管理与服务的对象和范围、管理与服务的内容和方式也理应加以转变，以适应市场经济、知识经济和民主价值诉求的发展需要。为实现培养高素质应用型专门人才的目标，在人才培养过程中，构建体现理论和实践强有力结合的教学体系，把理论知识运用到实践中，注重对应用能力和创新能力的培养，编制培养应用型高级专业人才的人才培养方案，科学地构建实践教学体系，成为创新型人才培养模式研究的重要内容。
二、当前行政管理专业课程体系与教学内容存在的问题
1、政治学类和管理学类的课程所占的比重偏多
这种课程设置实际上反映了目前国内行政管理学教育主要存在着两种取向，即政治学取向和管理学取向。行政管理学界的这种取向上的争议实际上反映了目前中国行政管理学在学科基本范畴上的模糊不清。反映在课程设置上就表现为，政治学类课程和管理学类课程在整个课程体系中分别占有几乎不相上下的比重（行政管理学类的课程除了公共财政学和行政法学之外都是属于管理学范畴的课程）。
2、课程之间的设置缺乏联系和必需的衔接性
这尤其反映在公共财政学和公共政策分析这两门课的设置上。公共财政学或公共经济学必须有微观经济学和宏观经济学的基础，但是目前国内行政管理学专业基本上都没有开设这两门基础课。如果没有微观经济学和宏观经济学的基础，学生是不可能学懂公共财政学的。当然，目前国内大多数行政管理学专业所用的财政学教材是建构在政治经济学的基础之上的，所以，没有现代经济学的知识也可以被学生理解。
3、公共政策的课程比重过小，并且缺少相应的基础课程
如果将政府行政管理管理活动分为内部管理和外部管理的话，那么，我们可以发现，目前国内行政管理学专业的课程体系主要偏重于内部管理方面，外部管理方面的课程相对来说比较少，即公共政策方面的课程极其少。
4、经济学类的课程相对较少
由于目前国内行政管理学界对于行政管理学的基本范畴之争主要集中在政治学取向和管理学取向之上，因此对于经济学类课程的重视就显得不够。当然，有些院校主要是因为缺乏经济学类的师资。所以，目前只有极少数院校的行政管理学专业开有微观经济学、宏观经济学、公共经济学。
三、行政管理学课程体系与教学内容改革分析
1、重视学生人文素养的培训
为适应社会需要，行政管理人才理应具有良好的综合素质。因此，在理论教学体系、实践教学体系之外，还要重视培养学生的人文素养。人文素养内涵不仅包括有利于提高学生专业技能、技术创新的专业素养，还应包括社会综合能力的扩充训练、精神气质的陶冶和人格品质的塑造。
行政管理专业以培养行政工作的高级管理人才为目标，针对管理者素质的要求，开设人文素养方面的课程，从管理者的观念、品格、知识、方法、能力等方面强化训练。如开展务实、敬业、拼搏、创新精神的训练，伦理道德、毅力、人格修养等方面的培养，加强人际沟通、表达能力、创业策划、情商训练和社交礼仪等素质的培养。现代政府存在与活动的合法性是建立在为广大人民群众服务的基础之上，而不是立足于为少数人或行政官员自身利益服务的基础之上。这是对政府及所属行政工作人员的基本伦理道德要求。行政管理学专业对学生的培养和教育，只有在这种专业意识的指引下，才能培养他们的服务意识、公仆意识和公共责任意识。
2、同等重视理论课程与实践环节的安排
行政管理专业是一门应用性和实践性极强的学科，行政管理专业教学计划除设置大量的理论课程外，还应包括更多的实践环节。实践教学环节的设计应使学生能真正胜任公共服务工作。把科研引入教学之中，通过专题研讨会、课程论文等形式，要求学生独立研究公共服务领域里存在的问题，培养其运用所学理论知识对公共服务领域活动深层次的现象进行观察、分析、归纳、整合的能力。通过这些实践环节的有效实施，提高专业人才应用行政管理专业知识与理论发现问题、分析问题和解决问题的能力。
3、同等重视定性与定量课程
对行政管理专业的学生加强高等数学、公共管理统计学等定量课程的教育与学习，有助于为该专业的学生学习定量课程打下坚实基础，有效提高其公共管理定量技术分析的能力，从而准确地将在实践中统计的资料应用于政府公共服务中，创新公共服务方式，更好地为广大人民群众服务。
4、改革单一的政治学取向和单一的管理学取向
现代社会的迅速发展和及其管理对象的广泛性与复杂性，决定了行政管理专业课程体系设计应体现诸多学科相互融合、相互渗透和相互发展的取向。尤其是市场经济条件下，随着政府微观管理职能的逐渐削弱，社会公共管理和服务职能的逐渐强化，社会对行政管理的技术和管理型人才的需求量增大。
为了使学生能够适应社会发展的需要，要注重在多学科综合走向上创新。因此，行政管理学在学术基础理论、研究领域和研究方法方式等方面，应更多地与经济学、管理学、统计学、政治学、法学、社会心理学、社会学等相关学科领域紧密联接起来，达到互相借鉴与渗透，相互促进与发展。尤其是现代信息化、知识经济社会日益发展，多学科之间相互融合、相互渗透所形成的多元研究方法为行政管理学研究提供了新的方法论基础。
参考文献：
篇（4）
行政管理实践教学是该专?业学生在学习了专业基础课和专业核心课程的基础上综合运?用所学的基础理论和专业知识去分析和解决实际问题的一个模拟性教学环节。它对于学生更好地消化和理解专业知识，增强就业、创业和岗位竞争能力、适应能力都有着启发作用。基础理论和专业知识为做好管理工作奠定了坚实的基础,提供了人门的钥匙。特别是学生在面对为了行政工作岗位则更需要某些专长和能力，否则就难以应对复杂多变且带有不确定性、非程序化的社会问题。用于职场的复合性知识是指从学得的相关知识体系中有选择地抽取解决特定问题所必需的那些知识和技巧,根本在于用相应的知识解决现实问题的能力。因此，在特定背景下选择好解决问题的方法才是最为实用的。
二、实践教学的现状及趋势
1.国内外实践教学的基本状况
(1)国内现状。在国内，这方面的相关研究成果虽然已有一些,但多处于理论上提高和统一认识的阶段。胡毓智先生曾发文强调“专业内涵的创新开拓是应用创新型专业建设的侧重点，人才培养模式的创新应着眼于学科背景的复合”等。而陈文江先生更是认为,实践教学是现代高等教育体系中不可缺少的重要环节。在中国高等教育的发展过程中,实践教学虽然经历了不同阶段的发展,但仍然存在着定位不够明确、目标不够清晰和缺乏有效的操作化标准的问题。高校必须面向21世纪、面向国际竞争、面向社会发展的需要,加强实践教学环节,使之真正成为培养社会主义建设有用人才的熔炉。在此基础上，许多学校提出了包括教学指导思想、教学目标、组织实施与管理、教学内容要求、考核要求在内的面向新世纪的高校文科实践教学改革方面的原则性设想。这些认识和原则性设想，反映出在我国高校文科实践教学改革方面仍有较大的探索空间，特别是在应用性文科实践教学的系统操作模式方面必须加大开发的力度。
(2)国外现状。国外在这方面的研究及成果较多，且具有一定的可操作性。如美国学者所着的《教学模式》《50种教与学的总结技巧》《公共管理案例教学指南》《情境中的课程——课程与教学设计》等，把美国高校应用性文科教学、教法总结和描绘得有理有据,给人以启示。然而，它与我国的国情以及学生的文化和教育背景,特别是与我国行政管理的体制、机制又有着较大的差异。
2.研究趋势
(1) 将行政管理专业基本理论和知识教学与实践模拟教学有机地结合起来。对课堂教学与体验式教学的有机结合点进行研究，将课堂教学与体验式教学有机地结合起来。对本科学生从课堂走向工作岗位的角色适应性和把专业知识转化为行政工作能力的方式方法进行研究。
(2) 将个人感悟与经验共享有机地结合起来。对适应学生习惯和掌握行政管理规律的个人感悟式学习方式与增强团队学习效果的经验共享式学习方式各自的特点及其结合点进行研究,将教师当主持与以学生为主体有机地结合起来’对教师主持、辅助的具体方式方法与学生自我管理、激励的体制机制进行研究。
(3) 将专业理论知识要点与能力测评要素系统有机地结合起来。对行政管理专业核心理论知识和所需要的基本能力与各个单元模拟训练测评要素的对应性、一致性进行研究。
(4) 将学生讨论与教师点评、综合成绩评定有机地结合起来。对学生讨论问题客观上的开放性与教师点评主观上的收敛性，以及使各方面都能认可的成绩综合评定系统进行研究;将课堂讲解与小组讨论、案例分析、情景模拟、角色扮演、能力拓展、经验介绍和实际体验等环节有机地结合起来。对上述教学环节和实践形式的合理结构进行研究。
(5)将国外在这方面的研究及其成果与我国的茵情以及学'生的文化和教育背景，特别是与我国行政管理的体制、机制有机地结合起来。对其中适合于我国国情和行政管理文化以及学生教育背景特点的先进理念、方式、方法进行研究。
这些研究趋势，就是要努力探索出一套适合高校本科行政管理专业贯彻理论联系实际、学以致用原则,将基础理论和专业知识的学习与毕业实习、就业上岗进行有效的衔接，提高学生职业索养和工作能力的实践教学模式,以增强学生的职业竞争能力和岗位适应能力。
三、实践教学模式需要的基础条件
1. 建设好课程开发的团队
建立一支年龄、知识、经验和专长结构都较为合理的课程开发与建设团队，一方面了解学生的知识程度、思维状态和文化背景，另一方面对于该课程的开发、建设起着基础性的作用。他们要了解该课程建设的理论意义和实际价值’同时具有将行政管理学科各个知识领域中的难点、重点提炼的能力，这对于将知识应用于实践并转化为能力有着根本的保障作用。同时，还应当在这支团队中吸收部分具有一定行政管理工作经验的教师。他们的实践经验和专业背景在建设和开发本课程的过程中，会起到整合各个知识领域、整合知识与实践、整合知识与能力的独特作用。
2. 采取课程建设的保障措施
行政管理实践教学的开发和建设更离不开资金和设备、场地等方面的支持与扶植。因此，首先，应当争取学校立项，给予资金方面的资助和场地方面的支持;其次，要有一部分经费支持调查研究和学习考察,以确保所开发出的实践课程能够反映出国内行政管理的一般规律和前沿问题;再次，要用一部分经费建立奖惩机制，分阶段激励和推进课程建设;最后，逐步建设好“行政实务模拟”教室，营造一种有利于模拟教学并使人身临其境、敬业奉献、积极奋进、充满激情的职场情境。
3. 实践课素材库建设
首先，要编制背景性资料集。其中要有与各个实践单元相对应的、比较新鲜的真实案例、模拟情景、问题背景、角色要求等。其次，要编制《行政管理实践教学手册》。作为类似于“产品使用说明书”的工具书，要使学生明确怎样准备、怎样上课、怎样适应能力测评的方式等。为此，一要明示各个单元的主题，即每一个单元模拟的行政管理问题要让学生预先知晓，以便于学生在思维状态上有所准备；二要预告各个单元运用的知识，即指明每一个单元需要的主要理论和专业知识，以便于学生事先预习，在知识方面做好准备;三要明确各个单元的教学方式，这是行政管理卖务模拟教学组织实施的基本途径;四要指定各个单元的背景材料，卜以便于学生预习；五要确定各个单元的测评要素，即将要训练哪些方面的基本能力；六要公示各个单元成绩评定方法。
4. 确立正确的教学指导思想
经过近年的调查研究、实际论证、典型试验，行政管理模拟教学的指导思想应当是在理论联系实际根本原则和因材施教、教学相长、学以致用等基本教育原则指导下，将我国高校在应用性文科实践教学改革方面已有的理论成果与我国公务员实训方面积累的新鲜经验相结合,把国外在这方面的成功实践与我国国情以及学生的具体实际相结合，将应用性文科实践教学的一般理论和模式与行政管理专业的特殊性相结合,将行政知识掌握与实践模拟相结合，将课堂教学与体验式教学相结合，将个人感悟与经验共享相结合，将以教师当主持与以学生为主体相结合，将理论知识要点与能力测评要素相结合，将学生点评与教师评定成绩相结合,将组织课堂与典型案例分析、情景模拟、角色扮演、小组讨论、经验介绍和体验式教学等环节相结合，探索出一套较为系统的、适合于我国高校本科行政管理专业的实践教学模式。培养学生的行政思维习惯，通过灵活多样的教学内容、教学环节和手段使学生尽快增强角色转换意识，提高其职业素养和社会竞争、岗位适应、敬业创薪等方面的竞争力，达到促使学生品学兼优、德才兼备、合格上岗的目的。
四、课程结构建设
1. 课程组织结构
行政管理实践教学组织实施的结构有三个基本的环节。首先明示各个单元的主题，预告各个单元运用的知识，明确各个单元的教学方式,指定各个单元的背景材料，确定各个单元的测评要素’公示各个单元成绩评定方法。其次,在学生按照要求完成每一单元实践性演练之后,教师要从过程、内容和方法等方面做出点评或总结，同时指导学生搞好该单元的小组测评。最后，布置下一单元的教学任务，讲明教学方式，要求学生做好准备、预读背景材料、思考问题。 .
2. 方式构成
(1) 案例分析。案例是行政管理实践课的基本材料，它对于搞好模拟训练至关重要。好的模拟教学案例必须是区别于寓言、传说、剧情的真实事例;必须是经过整理和制作，背景全面，既不断章取义又简单明了的事实;必须是既有典型意义,又有时事特点，还有启示作用的事件;必须是符合学生已有的理论和知识水平的事例。
(2) 情景模拟。它以特定的案例为背景性材料，使参与者处于模拟的现实工作场景之中，让他们从实际问题出发,选择恰当的思路、方法和对策，尽可能好地解决已经出现或可能出现的问题，在参与中相互取长补短，实现经验共享，提高综合运用基本理论和专业知识解决实际问题的能力和技巧，为进人工作岗位打好基础。这种方式与角色扮演结合运用效果更好。
(3) 角色扮演。它是指从一定的教学目的出发，不仅让学生处于模拟的工作环境中，而且要按照实际岗位应有的权责担当起相应的角色，模拟处理问题。这种方法可以使学生很快熟悉工作性质、了解基本业务、掌握工作技能、善于换位思考、增强互敬互助的合作精神,尽早适应工作需要。它区别于情景模拟之处主要在于更侧重权责与角色相匹配的演练。
(4) 事务处理。它主要训练学生高效率处理文件和事务的能力，帮助学生经过思考，分清轻重缓急、合理安排时间，注意沟通协调,妥善处理好繁杂事务。经过比较、点评,使学生得到启示、有所提高。
(5) 交流讨论。它是通过专题性的集中讨论使人们交流信息、启发思维、了解动态、开阔视野、领悟技巧。这种方式一般分为几个小组，每组由不同特点的人组成。培训者只是起辅助、观察和最后点评的作用。
(6)体验式教学。它是指从某种教学目的出发，组织学生离开课堂,到实际工作岗位上做短期的工作体验，然后做出自我总结,集体交流心得的教学形式。它为学生从课堂向毕业实习进而走上工作岗位提供了一种过渡性、适应性的平台。
3. 成绩测评
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【中图分类号】G40-01 【文献标识码】A
一、案例教学在行政管理教学中应用的重要意义
近些年来，国家普遍重视教学方法的改革，案例教学作为一种新型的教学方法，也被引进到公共管理学科中。案例教学的方法就是把实践知识更好的和理论教学结合起来，在案例教学的行政管理教学中有着非常重要的意义。案例教学的定义是指教师在教学中以教学案例为基础，帮助学生达到学习目的的一种教学技巧，这是一种开放式、互动的新型教学模式。案例教学与传统的教学方法相比，更加能够激起学生的学习兴趣，运用案例中的实践经验在课堂上做出理论讲解，更加有利于学生的理解和学习。案例教学以学生讨论为主，更加能够激起学生的学习积极性，课堂讨论有助于课堂的活跃性。
二、行政管理教学中案例的选择原则
（一）选择典型案例
在行政管理教学的案例选择上，应该注意选择典型有代表性的案例。行政案例本身就是指那些国家或政府机关在特定环境下发生的关于行政管理的案例，一般这种案例都是根据一定的时间顺序记录下来的。这些案例一般是经过典型处理之后的，更加能够适应学生的需求和理解能力。这些典型案例能够准确地反映在一定的时期，国家政府机关的行政实践的缩影，学生在进行学习时方便理解，并且能够通过简单的分析获得一般性的知识和技能，得到事半功倍的效果。
（二）保证案例的真实性
案例虽然不是整个行政实践的照搬，但是在进行行政管理教学中要尽量保证案例的真实性。案例在输入档案时，难免会加入作者的主观意识，在某些方面不能完整的反映行政实践的真实情况。这些带有一定主观意识的案例进入行政管理教学之后，会对学生造成错误的引导，这就违背了案例教学的实际意义。在进行案例教学的案例选择上应该尽量选择正规大型的机关报纸等刊登的那些案例。这些报刊报道的那些地方行政管理实践的案例都经过认真的考察，有较高的可信度。案例选择上也可以选用网络上的一些热点事件，但是在整理资料时要根据那些政府网站或者官方网站的意见评论为主。保证案例的真实性可以让学生更加客观的理解行政管理的实际操作，对学生今后的学习也有一定的积极作用。
（三）选择近期的案例
推进案例教学之后，得到了多方面的理解和支持，但是很多部门在实施的过程中，大搞形式主义，忽略了案例教学的实际意义，选用的案例大都是一些过时的案例，对学生学习的意义不大。这些时间较长的案例，容易给学生造成距离感，学生不能充分理解当时的行政实践的意义，很难产生身临其境的感觉，在讨论和学习上也容易产生问题。
（四）案例要有一定的针对性
在进行案例教学时，应该注意选择的案例应该根据教学内容灵活地进行变动。行政管理的理论知识讲授的过程中，穿插一些相关的案例，可以帮助学生理解这些基础理论知识；在进行行政管理的实践问题探索中，更应该加入那些典型的案例进行分析，激发学生的创造性思维，这种针对性强的案例教育，可以让理论知识和实践高效的结合起来，学生学习效率会有大幅的提升。
三、实施案例教学中的注意事项
（一）教师转变思想，促进学生自主学习
在行政管理中运用案例教学之后，学生和教师的关系发生变化，产生了一种新的互动关系。案例教育要求课堂上有更多的互动环节，学生之间的相互讨论，教师和学生的相互质疑和交流。这就将教师和学生放在了同样重要的地位，教师不再是整个课堂的操纵者，学生也不再被动的接受知识，而是课堂教学的积极参与者，教师的职责发生了变化，针对学生之间的讨论，教师应该进行正确的引导和组织，重点在于引导学生进行思考，培养学生自主学习的能力。案例教学中对教师提出更高的要求，教师也应该及时适应这些改变，更好的进行行政管理教学。
（二）模拟案例情形，趣味教学
案例教学中，教师针对选择的案例可以进行案件清醒地模拟，让学生身临其境的感受案例的真实情景。这种教学方法可以让学生以事件参与者的心态分析讨论探讨问题，得出的结论也会更加客观，课堂的教学质量也会进一步提高。在进行案件模拟时应该注意要忠于案件的真实情况，还可以带领学生进行案件的实地考察和资料整理，运用多种手段让学生全面理解行政实践，丰富学生的知识结构，增加实践经验。这种趣味教学的方法更容易被学生接受，行政管理教学的质量也会明显提高。
（三）建立教学案例资料库
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二、专业培养目标方案改造的逻辑演绎
要解决上述问题，上海开放大学行政管理专业改造及需要符合学科发展的规律，也需要从实际出发回应社会现实需求和学习者的实际需求。
（一）专业培养目标多元化
上海开放大学的行政管理专业生源构成以企业员工和社区服务人员为主体，因此上海开放大学行政管理专业培养适应上海区域发展与社会治理的实际需求，掌握行政管理专业基础理论、专门知识，具有现代行政管理基本技能和初步能力，同时兼具较好的政治素质、法律意识、人文素养，能够在上海的基层政府、社区、企事业单位和社会组织从事行政管理工作的应用型专门人才及具有优良素养的劳动者。
（二）专业培养要求层次化
在专业优化过程中，应综合专业特征、社会需求和学习者素质等三方面因素，将开放专科层次的行政管理专业培养要求解构为三个层次：一是知识要求，即具有较为完整的行政管理专业知识结构和较宽的行政管理专业视野；掌握行政管理领域的基本知识和基本方法。二是能力要求，即具有较强的解读法律与政策的理解能力和适用法律及贯彻政策的执行能力；具有较强的行政工作能力，具有运用代信息技术的能力，能参与到行政管理的网格管理中。三是素质要求，即具有从事行政管理事务性工作所必需的基本素质，包括职业道德素质、文化素质、基础能力素质等；具有健康的体魄，良好的心理素质和承担专业工作的身心条件；具有一定的奉献精神。
（三）优化课程体系
专业培养目标与培养要求最终要由课程体系来体现。上述专业改造的总体思路必须落实到专业课程体系的优化上。在课程结构方面，根据知识、能力和素质三个层次的培养要求设计；对应培养目标的多元化，按照公共行政（政府营销、社会保障理论与实务）、企业行政（企业行政管理）和基层社会治理（社会组织管理、社区管理）三个方向设置专业选修课。
（四）强化实践教学
为了强化学生的实践能力，行政管理专业针对应用型人才的培养目标和行政管理岗位背景进行多元化设计，在专业课程体系优化过程中，首先考虑到了实践的因素，许多课程都以“方法”、“实务”、“应用”命名，教学内容强调理论与实践相结合；在课时分配上，专业课程安排了不低于20%的课程实践教学，提升学生应用理论知识和方法的能力。
篇（7）
一、独立学院行政管理专业实施案例教学的现实必要性。
（一）实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求，越来越多的独立学院开设了行政管理专业，招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才，独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的教学方法培养造就，而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识，其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系，然后用例子来论证，教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践，对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上，除了适度运用传统的教学方式外，更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致，但大同小异。其中开设的核心专业课程中，诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等，大多适宜采用案例教学法。
（三）促进教师不断提高理论业务水平的需要
在传统的教学中，教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授，这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧，按照书本将理论知识讲述清楚即可；而在案例教学中，因其是双向互动式教学模式，对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识，而且要求教师具有丰富的实践经验，并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程，需要教师日积月累地实践和摸索，决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的；行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富，相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进，贴近社会实践。要确保良好的教学效果，担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
（四）针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看，学生大多家庭经济条件较好，兴趣爱好广泛，具备一定文体特长，容易接受新事物、新观点、新理念，动手能力较强，综合素质较全面。多年的办学实践表明，独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩，他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实，学习的主动性与积极性不够，文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中，要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人，通过场景化的分析和解读，不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆，还能有效引导他们“思考”、“发问”和“释疑”，促使其主动思考和解决问题，有效地调动他们学习的积极性和主动性。[2]
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前，作为管理类专业中普遍采用的教学方法，我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法，但其在具体应用中还是存在不少的问题。
（一）在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法，教师在其中的角色类似于电影导演，导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此，案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业，师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏，又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是凤毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的，因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大，而其他学科知识，特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外，该专业教师的实践知识不够，行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约；进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力，而独立学院又缺乏相应的激励机制，许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师，在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足，其实践和教学能力有待进一步提高。
（二）在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例，是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例，应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想，缺乏经典案例，而且案例更新跟不上社会变化的实践。每所高校的行政管理专业都在加强学科建设，但基本上都是各自为战，造成低水平的重复。总的来看，独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题：一是知识点案例多，综合性案例少；二是偏重定性研究，忽视定量分析；三是国内政府管理案例多，国外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部门管理案例少；五是着重于描述说明，背景和数据材料介绍少；六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之间的相对封闭性，致使有限的案例信息库无法实现共享，由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。#p#分页标题#e#
（三）学生素质方面
案例教学以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来，尤其是中小学的应试教育模式，使得学生独立学习能力差，不少大学生习惯于被动地听，而不是积极主动地思考，习惯于死记硬背，而不是质疑批判；习惯于接受现成答案，而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在：（1）部分学生不重视案例讨论课，他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲；（2）部分学生缺乏团队意识，不习惯小组讨论问题，课堂发言不积极；（3）部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象，直接影响实施案例教学的效果。因此，独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重，学习的主动性、参与性、积极性不高，案例教学也就难以达到预想的效果。
（四）基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论，而是一种模拟式的教学实习，因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施，才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源，不仅教学经费投入少，而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中，除少数院校的案例教学设施比较先进以外，大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要，更不能提升案例教学的质量和效果。
（五）教学安排方面
教学安排方面，许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班，而专业教师人手不足，只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例，教学规模常在60人以上，开班上课的人数偏多，在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论，难以调动和激励每一位同学参与进来，导致大部分同学消极应对，这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
（一）培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍
案例教学效果主要取决于教师水平，因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程，造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度，引进高层次行政管理专业人才；开设行政管理案例教学培训班，或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校（有条件的可选派优秀教师出国）进行案例教学观摩活动，以提高其案例教学技巧和教学技能；通过机制创新，激发教师从事案例教学的积极性；加强独立学院与公共部门的互动，独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式，激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题，促使教师更深地理解行政管理的相关理论，避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部，兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座，或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授，以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
（二）加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设
由于行政管理专业案例搜集制作成本很高，为了提升案例教材的质量，教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况，指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体，引入竞争机制，优先拨付所需经费，并加强知识产权保护和案例信息库建设，促进高校之间分工协作，克服各高校各自为战、低水平重复建设现象，实现资源的整合与共享。[3]
（三）更新教学观念，提升学生适应案例教学的能力
学生方面，在独立学院行政管理专业案例教学中，教师要通过介绍行政案例教学，消除学生对行政案例教学的心理障碍；通过有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断，积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会，学生无形中就会掌握自主学习的方法，达到“学会学习”的目的；教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯，言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人，同时增强其说服他人的能力。
（四）加大投入，加强案例教学基础设施建设独立学院应从有限的财政中拨出资金，支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程，主要包括订购行政管理专业方面的图书资料，建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等，通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
（五）调整教学安排，改革传统的学生成绩考核内容和方式
在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天，行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式，以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结，其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段，应该给予充分的重视。首先，在案例教学初始，应明确告知学生有关课程考核的规则与要求，引导学生正确对待考核，恰当安排学习计划和调整学习方法，避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次，在案例教学期间，加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后，优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一，难以全面衡量学业水平。因此，要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价，更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价，达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
篇（8）
（二）实践教学是行政管理学课程的性质所要求的行政管理学是公共管理学科的核心基础课程，在公共管理学科体系中具有明显的基础和导向作用，也是法学、新闻学、档案学、财政学等与公共组织密切相关专业本科生的选修课。作为一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，行政管理学的原则、原理有很强的理论性。同时，作为系统总结了国家行政管理的科学方法的学科，又具有很强的实用性，行政管理学“贵在有用”。作为一门科学性与艺术性有机结合的实用性很强的学科，行政管理学在要求学生掌握基本概念、原理及方法等理论知识的基础上必须重视理论在实践中的应用。行政管理学这一鲜明的特征决定了在教学过程中必须把理论讲授和实践教学有机地结合起来，加强实践教学，这是提高教学质量、提升学生能力的关键所在。
（三）实践教学是解决目前行政管理学教学存在的问题、培养新形势下行政管理专业人才的需要持续多年的，导致了我国人才培养的断裂，因此，随着高考的恢复，我国各方面的高等人才的培养急需首先补上理论匮乏这一课。20世纪80年代，我国开始研究行政管理学理论，开设行政管理学课程。行政管理学在研究和教学方法上以政治学作为价值取向，采用传统的研究型、学术型教学方法。这种研究方法满足了当时一个新的理论和课程最初建立和发展的需要。但是，随着改革的不断推进和我国社会的迅速发展，尤其是随着电子信息技术的广泛应用，社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、操作型人才转变。据此，国家在20世纪90年代的学科调整中把行政管理从原来隶属于政治学一级学科转到了隶属于公共管理学，突出了行政管理学学科的管理性，即实践性。从学科的调整可见我国对人才培养目标要求的变化。那么，作为行政管理学科最基础的课程《行政管理学》的研究和教学也必须随之发生变化，突出其实践性。但是长期以来，高校行政管理学教学的软肋就是实践教学环节非常薄弱，严重影响了行政管理学课应有的教学效果，也是导致学生就业形势日益严峻的重要原因之一。
二、具体方法
本科教育培养目标、行政管理学的课程特点以及目前教学中存在的主要问题，决定了在行政管理学的教学方法上必须进行优化和改革，其中首先必须坚持的一个根本原则就是理论联系实际，加强和优化实践教学，综合运用各种方法和手段。
（一）课堂实践课堂实践教学活动是指以课堂为教学场所，在课堂讲授的基础上，为了深化和巩固学生的认知而开展的教学实践活动。课堂实践活动的目的就是为了改变传统的以教师为主体学生处于被动地位的教学模式，让学生积极参与到教学过程中来，体现学生学习的主体性，从而深化学生对教师所传授的理论知识的掌握。课堂实践教学包括以下几种方式：
1.案例分析法。这一方法是20世纪初哈佛大学创造的，即围绕一定的教学目的，把实际中真实的情景加以典型化处理，形成案例，通过学生的独立研究和相互讨论的方式，来提高分析问题和解决问题的能力的一种方法。行政管理学的实用性特别强，它的重点不在抽象的推理，而在指导解决现实的社会公共问题，以及这种解决方法在其他相关情形下的推广。这一特性决定了案例分析在行政管理学教学工作中有普遍的应用价值。
2“.角色模拟”教学法。这一方法在于在课堂上人为地营造某种行政管理情景，让学生扮演不同的行政管理角色，从事相应的具体工作。通过这一方法，可以让学生身临其境，直观地去感受、领悟所涉及的问题，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高语言表达能力及人际关系处理能力。这一方法比较适用于涉及大量常规细节和现象、需进行较为复杂的综合方法技能训练的场合。行政司法、行政执法、公文处理、会议管理、机关物产材管理等内容非常适合运用这种方法。
3.课堂讨论。这种方法是在教师讲授基础知识后,为加深学生对所讲授内容的理解，在教师的组织与指导下，学生通过充分准备，师生围绕一个主题，发表意见，展开讨论。通过讨论，既可以达到形成共识、的目的，也可以充分调动学生的主观能动性，提高其创造性学习的兴趣和能力。例如，在教学中针对“西方公共行政理论历史沿革及其启示”“我国大部制改革的困境与对策”“行政决策科学化和民主化的路径“”深化我国行政体制改革的基本路径”“西方行政改革对我国的启示”等理论与实践相结合的问题，就应该运用讨论的方法。
4.换位教学法。对于一些简单的章节可以让学生通过自学的方式备课，然后在课堂上师生身份互换，老师随机点名，让个别同学以老师的身份给大家讲解，其他同学随时提问，老师最后作点评。这样，通过备课、讲课，学生把所学习的内容学懂、学透，提高了其自学能力，同时也提高了学生的语言表达和组织能力。
5.任务驱动法。任务驱动法就是教师通过让学生在完成提出的某一“任务”的过程中掌握知识和技能并提高综合素质的方法。任务驱动法包括以下三个环节：教师根据教学目标布置教学任务、学生独立完成任务、教师进行成绩评定。“任务驱动”作为一种学习方法，它使教师由“主角”转变为“配角，充分体现学生的主体地位，极大地激发学生的求知欲，使学生实现了由被动地接受知识向主动地寻求知识的转变。这一方法既培养了学生的学习兴趣，也培养了学生的动手能力和合作精神，提高了他们解决实际困难的能力。
（二）课外实践课外实践是指学生在课堂之外、在学校的范围内进行的实践活动。这类活动的目的就是为了充分利用学生课下的业余时间，使学生在日常的学习、生活中扩展和加深对理论知识的理解和掌握，并提高其认识问题和分析问题的能力。
1.指导性自学。这一方法是通过教师给学生布置课外作业的方式，让学生自学来理解和掌握基本理论知识的一种方法。自学的内容大体包括两方面：一是布置学生阅读与行政管理学相关的课外书籍，包括经典著作、重要文献、高质量的专业论文等，其目的是扩大和加深学生对所学的教材内容的理解。二是教材中的一些非重点、非难点的章节，学生通过自己阅读就能理解的内容。如行政管理学当中的“行政决策”这一章，关于行政决策的定义、程序、类型以及行政决策的地位和作用等问题，在管理学等课程中基本的东西都学过，因此，这部分内容完全可以布置学生自学，教师没有必要花大力气来讲，只是提示学生在把握的过程中注意决策同行政决策的区别就可以了。教学的重点应该放在“行政决策体制以及我国行政决策存在的问题与对策”的教授上。自学不仅达到了扩大和加深学生对所学知识的理解和把握，更主要的是在自学的过程中学生养成了良好的阅读和思考的习惯。
2.科学研究法。科研是高校的重要职能之一，这种职能不单纯是要求教师从事科研工作，而且要培养学生的科研能力，因此，引导学生参加科研活动是高等教育的特征之一。为了提高学生运用所学的理论知识分析和解决问题的能力，教师应该创造各种机会让学生参与适当的科研工作。如以教学中的疑点、难点问题为突破口，布置学生撰写小论文，选拔基础好的具有刻苦钻研精神的优秀学生参加教师的课题研究或鼓励学生参与科研团体等，让学生有足够的空间充分发挥和展示个人的才华。
3.模拟实验。在校内建立行政管理模拟实验室，模拟各种行政管理场景和运作，使学生身临其境地处于某种管理角色中，从而增进学生对管理知识和方法的认知，培养综合管理能力。
（三）社会实践社会实践是指学生走出校门进入到真实的社会中去，实现理论学习与社会实践的紧密结合,通过社会实践印证和加深学生的理论认知，把学到的理论向实践转化，提升分析问题和解决问题的能力。
1.社会调查。针对行政管理要解决的一些社会热点问题，利用节假日、寒暑假开展专题调研，在调查中深入生活、了解社会，如行政管理学“行政组织“这一章，可以布置“我国省直管县改革———以绥中为例“”辽宁省大部制改革的困境及对策”等。人事制度这一章可以布置“辽宁政府雇员制”“辽宁公务员考试制度研究”等。在调研过程中，学生通过设计调查问卷、发袋徇卷、撰写调查报告等，锻炼学生的交际沟通、撰写调查报告的能力。
2.参观教学法。为了使行政管理学抽象的理论知识感性化，使学生获得新知识的同时巩固验证已学知识，可以组织学生到政府等部门去实地参观。参观法资源鲜活、生动，可以充分调动学生的积极性和激发学生的求知欲，同时教学空间被极大地拓展，教学同社会生活紧密相联。参观访问作为课堂教学的直观印证，对学生的情感、思想和行为的影响非常明显。参观一般由校外实践教师指导和讲解，要求学生围绕参观内容收集有关资料，整理参观笔记，撰写参观报告。
3.实习。顾名思义，实习就是在实践中学习，把学到的理论知识拿到实际工作中去应用，以锻炼工作能力。对于应用性极强的行政管理学这一课程而言，实习具有一切课堂教学所不能替代的特殊功用。为了保证实习的实效，最好应在相对稳定的实习基地进行。
三、问题思考
课堂实践、课外实践和社会实践等多种方法和形式表明了《行政管理学》课程的实践教学方法非常多，五花八门，各具特色，为行政管理学的实践教学提供了丰厚的理论基础。但是这只是从应然的角度来讲的，而在实际上，教学方法作为实现教学目标的手段和措施，是由多种因素决定的，实践性教学方法的采用必须从实际出发。从我国目前的情况来看，行政管理学的实践教学尚属探索阶段，加强实践性教学必须解决好以下几方面的问题：
（一）合理地运用实践教学的具体方法，构建比较合适的实践教学方法体系实践教学方法丰富多彩，并不是说在每个学校的教学实践中对每种方法都要采用，也不是某个教学内容都可以随意采用某种教学方法。实际上，每种具体的实践教学方法都有其特定的教学目的和要求，我们必须从客观实际出发，合理地运用各种具体的实践教学方法。在多种教学方法中，从达到教学目标的角度来看，可以分为三个层次：一是最基本的基础实践手段，其目的是加深学生对行政管理学基本理论和知识的理解，如实验、参观、自学；二是强化学生对知识的理解和应用、培养学生运用所学到的理论解决实际问题的能力的中层实践手段，如情景模拟、案例分析、讨论法等；三是为培养学生的综合实践能力和提高学生创新能力而设置的高层综合实践手段，如项目驱动、科学研究法、调研、实习等。因此，应加深对各种具体的实践教学方法的研究和探讨，合理地对各种方法进行组合，构建比较合适的实践教学方法体系。
（二）系统地规划和安排实践教学体系教学方法作为实现教学目标的手段和方式，与教学计划、教学内容、考核方法等要素是相互影响、相互制约的，有什么样的教学方法，就应该有与之相配套的教学计划、教学内容和考核方法。从总体上看，教学方法有理论讲授和实践教学两大类。作为两类不同的教学方法，其在教学计划、教学内容以及考核方法等方面存在明显的区别。在长期的行政管理学的教学实践中，由于更多地采用的是理论讲授法，因此，在教学计划、教学大纲、教学内容以及考核等方面具备了许多经验，理论讲授比较规范和系统。而实践教学虽然随着教学改革的进行其重要性越来越被人们所认识，但是由于多种原因，至今还没有单独的教学计划、教学大纲、教学内容以及考核方法，从而使得实践教学难以落到实处或者变形走样。因此，加强实践性教学，必须首先对其进行系统地安排和规划。如调整和完善教学大纲和教学内容，增加与实践性手段相适应的内容；明确理论教学与实践教学在总学时中的比例，改变实践学时随意性的情况；将实践教学内容纳入到考试制度中,建立和完善独立的实践教学考核办法，从而使实践教学得以贯彻落实。
（三）建立和完善一系列保障机制教师队伍是教学质量提升的根本保障。实践性教学方法运用的一个最基本的要求就是教师必须具备丰富的实践经验和较强的实践能力，但是，由于多种原因，在目前从事行政管理学课的教师队伍中，大部分教师是直接从学校到学校，博士毕业后直接进入到了高校从事教学工作，这种情况不仅是在行政管理学科比较常见，在其他学科也司空见惯。实践教学经验的缺乏严重地影响着实践教学方法的使用，从而成为提高行政管理学课程教学质量的一个瓶颈。因此，加强实践性教学必须在教师队伍的建设上下功夫。如有计划地让从事该课的教师到行政部门挂职锻炼、吸引优秀的行政领导干部加盟等。实践教学方法的成本比理论教学要高得多，一定的物质条件是实践教学方法运用的前提，无论是实验设备的配置、实践基地的建立和使用，还是调查、参观以及实习方法的使用都需要必备的资金物材的支撑，没有这些条件，实践教学无法开展。但是，从目前高校的实际情况来看，这部分投入还有很大差距，部分学校甚至是空白。因此，加强实践教学，学校必须在教学的硬件环境上下功夫。
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（二）实践教学是行政管理学课程的性质所要求的行政管理学是公共管理学科的核心基础课程，在公共管理学科体系中具有明显的基础和导向作用，也是法学、新闻学、档案学、财政学等与公共组织密切相关专业本科生的选修课。作为一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，行政管理学的原则、原理有很强的理论性。同时，作为系统总结了国家行政管理的科学方法的学科，又具有很强的实用性，行政管理学“贵在有用”。作为一门科学性与艺术性有机结合的实用性很强的学科，行政管理学在要求学生掌握基本概念、原理及方法等理论知识的基础上必须重视理论在实践中的应用。行政管理学这一鲜明的特征决定了在教学过程中必须把理论讲授和实践教学有机地结合起来，加强实践教学，这是提高教学质量、提升学生能力的关键所在。
（三）实践教学是解决目前行政管理学教学存在的问题、培养新形势下行政管理专业人才的需要持续多年的，导致了我国人才培养的断裂，因此，随着高考的恢复，我国各方面的高等人才的培养急需首先补上理论匮乏这一课。20世纪80年代，我国开始研究行政管理学理论，开设行政管理学课程。行政管理学在研究和教学方法上以政治学作为价值取向，采用传统的研究型、学术型教学方法。这种研究方法满足了当时一个新的理论和课程最初建立和发展的需要。但是，随着改革的不断推进和我国社会的迅速发展，尤其是随着电子信息技术的广泛应用，社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、操作型人才转变。据此，国家在20世纪90年代的学科调整中把行政管理从原来隶属于政治学一级学科转到了隶属于公共管理学，突出了行政管理学学科的管理性，即实践性。从学科的调整可见我国对人才培养目标要求的变化。那么，作为行政管理学科最基础的课程《行政管理学》的研究和教学也必须随之发生变化，突出其实践性。但是长期以来，高校行政管理学教学的软肋就是实践教学环节非常薄弱，严重影响了行政管理学课应有的教学效果，也是导致学生就业形势日益严峻的重要原因之一。
二、具体方法
本科教育培养目标、行政管理学的课程特点以及目前教学中存在的主要问题，决定了在行政管理学的教学方法上必须进行优化和改革，其中首先必须坚持的一个根本原则就是理论联系实际，加强和优化实践教学，综合运用各种方法和手段。
（一）课堂实践课堂实践教学活动是指以课堂为教学场所，在课堂讲授的基础上，为了深化和巩固学生的认知而开展的教学实践活动。课堂实践活动的目的就是为了改变传统的以教师为主体学生处于被动地位的教学模式，让学生积极参与到教学过程中来，体现学生学习的主体性，从而深化学生对教师所传授的理论知识的掌握。课堂实践教学包括以下几种方式：
1.案例分析法。这一方法是20世纪初哈佛大学创造的，即围绕一定的教学目的，把实际中真实的情景加以典型化处理，形成案例，通过学生的独立研究和相互讨论的方式，来提高分析问题和解决问题的能力的一种方法。行政管理学的实用性特别强，它的重点不在抽象的推理，而在指导解决现实的社会公共问题，以及这种解决方法在其他相关情形下的推广。这一特性决定了案例分析在行政管理学教学工作中有普遍的应用价值。
2“.角色模拟”教学法。这一方法在于在课堂上人为地营造某种行政管理情景，让学生扮演不同的行政管理角色，从事相应的具体工作。通过这一方法，可以让学生身临其境，直观地去感受、领悟所涉及的问题，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高语言表达能力及人际关系处理能力。这一方法比较适用于涉及大量常规细节和现象、需进行较为复杂的综合方法技能训练的场合。行政司法、行政执法、公文处理、会议管理、机关物产材管理等内容非常适合运用这种方法。
3.课堂讨论。这种方法是在教师讲授基础知识后,为加深学生对所讲授内容的理解，在教师的组织与指导下，学生通过充分准备，师生围绕一个主题，发表意见，展开讨论。通过讨论，既可以达到形成共识、的目的，也可以充分调动学生的主观能动性，提高其创造性学习的兴趣和能力。例如，在教学中针对“西方公共行政理论历史沿革及其启示”“我国大部制改革的困境与对策”“行政决策科学化和民主化的路径“”深化我国行政体制改革的基本路径”“西方行政改革对我国的启示”等理论与实践相结合的问题，就应该运用讨论的方法。
4.换位教学法。对于一些简单的章节可以让学生通过自学的方式备课，然后在课堂上师生身份互换，老师随机点名，让个别同学以老师的身份给大家讲解，其他同学随时提问，老师最后作点评。这样，通过备课、讲课，学生把所学习的内容学懂、学透，提高了其自学能力，同时也提高了学生的语言表达和组织能力。
5.任务驱动法。任务驱动法就是教师通过让学生在完成提出的某一“任务”的过程中掌握知识和技能并提高综合素质的方法。任务驱动法包括以下三个环节：教师根据教学目标布置教学任务、学生独立完成任务、教师进行成绩评定。“任务驱动”作为一种学习方法，它使教师由“主角”转变为“配角，充分体现学生的主体地位，极大地激发学生的求知欲，使学生实现了由被动地接受知识向主动地寻求知识的转变。这一方法既培养了学生的学习兴趣，也培养了学生的动手能力和合作精神，提高了他们解决实际困难的能力。
（二）课外实践课外实践是指学生在课堂之外、在学校的范围内进行的实践活动。这类活动的目的就是为了充分利用学生课下的业余时间，使学生在日常的学习、生活中扩展和加深对理论知识的理解和掌握，并提高其认识问题和分析问题的能力。
1.指导性自学。这一方法是通过教师给学生布置课外作业的方式，让学生自学来理解和掌握基本理论知识的一种方法。自学的内容大体包括两方面：一是布置学生阅读与行政管理学相关的课外书籍，包括经典著作、重要文献、高质量的专业论文等，其目的是扩大和加深学生对所学的教材内容的理解。二是教材中的一些非重点、非难点的章节，学生通过自己阅读就能理解的内容。如行政管理学当中的“行政决策”这一章，关于行政决策的定义、程序、类型以及行政决策的地位和作用等问题，在管理学等课程中基本的东西都学过，因此，这部分内容完全可以布置学生自学，教师没有必要花大力气来讲，只是提示学生在把握的过程中注意决策同行政决策的区别就可以了。教学的重点应该放在“行政决策体制以及我国行政决策存在的问题与对策”的教授上。自学不仅达到了扩大和加深学生对所学知识的理解和把握，更主要的是在自学的过程中学生养成了良好的阅读和思考的习惯。
2.科学研究法。科研是高校的重要职能之一，这种职能不单纯是要求教师从事科研工作，而且要培养学生的科研能力，因此，引导学生参加科研活动是高等教育的特征之一。为了提高学生运用所学的理论知识分析和解决问题的能力，教师应该创造各种机会让学生参与适当的科研工作。如以教学中的疑点、难点问题为突破口，布置学生撰写小论文，选拔基础好的具有刻苦钻研精神的优秀学生参加教师的课题研究或鼓励学生参与科研团体等，让学生有足够的空间充分发挥和展示个人的才华。
3.模拟实验。在校内建立行政管理模拟实验室，模拟各种行政管理场景和运作，使学生身临其境地处于某种管理角色中，从而增进学生对管理知识和方法的认知，培养综合管理能力。
（三）社会实践社会实践是指学生走出校门进入到真实的社会中去，实现理论学习与社会实践的紧密结合,通过社会实践印证和加深学生的理论认知，把学到的理论向实践转化，提升分析问题和解决问题的能力。
1.社会调查。针对行政管理要解决的一些社会热点问题，利用节假日、寒暑假开展专题调研，在调查中深入生活、了解社会，如行政管理学“行政组织“这一章，可以布置“我国省直管县改革———以绥中为例“”辽宁省大部制改革的困境及对策”等。人事制度这一章可以布置“辽宁政府雇员制”“辽宁公务员考试制度研究”等。在调研过程中，学生通过设计调查问卷、发袋徇卷、撰写调查报告等，锻炼学生的交际沟通、撰写调查报告的能力。
2.参观教学法。为了使行政管理学抽象的理论知识感性化，使学生获得新知识的同时巩固验证已学知识，可以组织学生到政府等部门去实地参观。参观法资源鲜活、生动，可以充分调动学生的积极性和激发学生的求知欲，同时教学空间被极大地拓展，教学同社会生活紧密相联。参观访问作为课堂教学的直观印证，对学生的情感、思想和行为的影响非常明显。参观一般由校外实践教师指导和讲解，要求学生围绕参观内容收集有关资料，整理参观笔记，撰写参观报告。
3.实习。顾名思义，实习就是在实践中学习，把学到的理论知识拿到实际工作中去应用，以锻炼工作能力。对于应用性极强的行政管理学这一课程而言，实习具有一切课堂教学所不能替代的特殊功用。为了保证实习的实效，最好应在相对稳定的实习基地进行。
三、问题思考
课堂实践、课外实践和社会实践等多种方法和形式表明了《行政管理学》课程的实践教学方法非常多，五花八门，各具特色，为行政管理学的实践教学提供了丰厚的理论基础。但是这只是从应然的角度来讲的，而在实际上，教学方法作为实现教学目标的手段和措施，是由多种因素决定的，实践性教学方法的采用必须从实际出发。从我国目前的情况来看，行政管理学的实践教学尚属探索阶段，加强实践性教学必须解决好以下几方面的问题：
（一）合理地运用实践教学的具体方法，构建比较合适的实践教学方法体系实践教学方法丰富多彩，并不是说在每个学校的教学实践中对每种方法都要采用，也不是某个教学内容都可以随意采用某种教学方法。实际上，每种具体的实践教学方法都有其特定的教学目的和要求，我们必须从客观实际出发，合理地运用各种具体的实践教学方法。在多种教学方法中，从达到教学目标的角度来看，可以分为三个层次：一是最基本的基础实践手段，其目的是加深学生对行政管理学基本理论和知识的理解，如实验、参观、自学；二是强化学生对知识的理解和应用、培养学生运用所学到的理论解决实际问题的能力的中层实践手段，如情景模拟、案例分析、讨论法等；三是为培养学生的综合实践能力和提高学生创新能力而设置的高层综合实践手段，如项目驱动、科学研究法、调研、实习等。因此，应加深对各种具体的实践教学方法的研究和探讨，合理地对各种方法进行组合，构建比较合适的实践教学方法体系。
（二）系统地规划和安排实践教学体系教学方法作为实现教学目标的手段和方式，与教学计划、教学内容、考核方法等要素是相互影响、相互制约的，有什么样的教学方法，就应该有与之相配套的教学计划、教学内容和考核方法。从总体上看，教学方法有理论讲授和实践教学两大类。作为两类不同的教学方法，其在教学计划、教学内容以及考核方法等方面存在明显的区别。在长期的行政管理学的教学实践中，由于更多地采用的是理论讲授法，因此，在教学计划、教学大纲、教学内容以及考核等方面具备了许多经验，理论讲授比较规范和系统。而实践教学虽然随着教学改革的进行其重要性越来越被人们所认识，但是由于多种原因，至今还没有单独的教学计划、教学大纲、教学内容以及考核方法，从而使得实践教学难以落到实处或者变形走样。因此，加强实践性教学，必须首先对其进行系统地安排和规划。如调整和完善教学大纲和教学内容，增加与实践性手段相适应的内容；明确理论教学与实践教学在总学时中的比例，改变实践学时随意性的情况；将实践教学内容纳入到考试制度中,建立和完善独立的实践教学考核办法，从而使实践教学得以贯彻落实。
（三）建立和完善一系列保障机制教师队伍是教学质量提升的根本保障。实践性教学方法运用的一个最基本的要求就是教师必须具备丰富的实践经验和较强的实践能力，但是，由于多种原因，在目前从事行政管理学课的教师队伍中，大部分教师是直接从学校到学校，博士毕业后直接进入到了高校从事教学工作，这种情况不仅是在行政管理学科比较常见，在其他学科也司空见惯。实践教学经验的缺乏严重地影响着实践教学方法的使用，从而成为提高行政管理学课程教学质量的一个瓶颈。因此，加强实践性教学必须在教师队伍的建设上下功夫。如有计划地让从事该课的教师到行政部门挂职锻炼、吸引优秀的行政领导干部加盟等。实践教学方法的成本比理论教学要高得多，一定的物质条件是实践教学方法运用的前提，无论是实验设备的配置、实践基地的建立和使用，还是调查、参观以及实习方法的使用都需要必备的资金物材的支撑，没有这些条件，实践教学无法开展。但是，从目前高校的实际情况来看，这部分投入还有很大差距，部分学校甚至是空白。因此，加强实践教学，学校必须在教学的硬件环境上下功夫。
篇（10）
地方高校实践教学模式首先从专业人才培养方案的制定、课程体系的规划、教材的选定、到实践教学设施的配置等方面强化对实践教学的重视，为实践教学创造条件，并鼓励教师在节假日时间到政府部门进行参观、调研等实践活动，提高自身的实践能力，优化实践教学。
1.在人才培养方案中应加大实践教学环节的比重。实践教学体系的构建，首先必须服从于人才培养之目标。地方高校应在国家教育部相关精神的指导下，不断探索行政管理专业的人才培养方案。在培养目标、培养规格、人才培养结构分析等方面注重对学生实践能力的培养，体现对实践教学环节的重视。在课程的设置上，除了国家教育部规定必须开设的课程外，还应根据社会现实的需求，结合各校的师资力量，开设一些实践性强的课程。
2.在教学中加强理论与实际相结合，探索不同的实践教学方法。传统教学在内容选择上，往往注重内容的全面性、系统性、理论性，易忽视内容的技术性、技能性、应用性，且内容大多是些基础性的，比较陈旧，更新较慢，滞后于社会现实的发展，不利于学科的发展，也不利于对学生的教育培养。必须改革传统教学内容的选择方式，在教学内容的选择上应注重教学内容的精选精讲，针对不同的学科挑选重点内容，结合其前沿动态发展趋势，结合社会现实，注重内容的精、深、广，进行讲授。在教学方法上，改变传统的“填鸭式”“单项注入式”，要不断探索新的教学方法，特别是实践教学方法，提高教学效果。案例教学法。通过案例教学向学生提供模拟性的行政管理情景，将所学的行政管理理论和方法用于解决实践中的行政管理问题，从而启迪学生的思维，提高他们独立分析问题、解决问题的能力，或通过分析、解决实际问题，提高理论水平。专题研讨法。针对教学内容的一些难点、热点问题，特别是与现实结合密切的问题，可采取专题研讨的办法，它可以使学生从多角度思考问题，培养学生的创造性思维。模拟教学法。通过在课堂上设置一定的工作情景，然后让学生扮演不同的角色，并在这样的情境下，开展具体的活动和工作，从而体会工作中的不同感觉。这种教学方式，通过学生角色扮演，可以活跃课堂气氛，调动学生的积极性，帮助学生积累管理经验，提高他们的实际操作能力。角色互换法。就是让学生到讲台上去讲，老师当学生。要想很好地掌握不同的学科内容，对一些经典著作的涉猎和研读是非常必要的，就得要求学生进行仔细地阅读。根据学生不同的兴趣点，每节课抽出几分钟让学生在课堂上对相关的经典著作或理论进行阐述，这样既提高学生的积极性，锻炼其表达能力和逻辑思维能力，又有利于拓宽学生的知识面，引发对相关问题的思考。走出去教学法。教学不能仅停留在课堂教学，也不仅是在校内，而应该是开放的，要走出校门，踏入社会，通过参观、考察和见习的方式来了解行政管理的实际状况。在这个过程中学生并不是被动的接受外在信息，而是积极主动地多看、多听和多问，通过主观感受，对行政管理及其运行机制形成一个初步“印象”。这可以帮助学生在较短的时间里了解行政管理的概貌，包括行政管理组织的实际运作情况、特定政策的演变过程等。
3.注重实践教学配套设施的建设，开展实验室模拟实验，拓宽实习场所。实验实训教学是对课堂所学知识的直观认识，是自然规律的直接体现，在科学研究、科学探索中是理论验证和基本数据的来源。行政管理专业中实验室模拟实践不仅有助于增强学生对行政管理基本理论的感性认识、激发学生的学习兴趣，而且可通过角色扮演、在线业务处理、召开视频会议论坛交流等实践活动，提高学生实施行政管理基本方法和策略的技巧，培养学生处理政府事务的实际动手能力。在各种实践教学活动中，对培养学生综合能力、创新能力和岗位适应力最有效的莫过于岗位实习，因为其他的实践活动只能培养学生某一方面的技能，无法使学生在短时间内全面了解整个行政管理过程及其运行机制。在实习基地，创造完全现场的行政环境，让学生真正接触到实际的行政管理工作过程，可引发学生对行政管理的基本观点、基本原理的理性思考，启发学生自觉运用行政管理学的理论知识去认识、分析和解决社会现实中的问题，由此，提升学生自主学习的实效性及岗位的适应力。各地高校应当发挥各自的资源优势，积极的与当地政府行政机构、公共组织等加强联系，争取他们为学生实习提供场所，扩展学生的实习基地。
4.请进来走出去。请进来就是针对具体问题，比如人力资源的管理、行政领导艺术、行政改革等，定期不定期地请一些学者、政府官员、企业家来作报告，借助于他们的实践经验来搭建一个与学生进行交流的平台，避免了空洞的说教，有较强的说服力，易于被学生接受。走出去，不仅指学生走出去，也指教师特别是专业课教师也要走出课堂，走出学校，进入政府机关，增强实践能力。
二、对实践教学的一些思考
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经济法是目前大多数高校多专业开设的一门课程，根据各专业特色，各专业教学内容有所变化。本文主要探讨基于应用型人才教学理念下独立学院行政管理专业经济法教学方法上的相关问题。
由于独立学院行政管理专业毕业生对口就业主要是面向各级党政机关、国有企业、股份公司、非政府组织、事业单位等部门从事行政助理、经理助理、秘书、文员、公务员等工作，因此，独立学院行政管理专业设置经济法课程的目的是为了让学生掌握在宏观调控、市场规制等领域的相关基本法律知识，能够做到在日后的工作中有效预防法律风险、处理法律纠纷。在这样的前提下，经过课程训练，学生必须具备一定分析问题、解决问题的能力，提高自己的经济法专业素养，不能仅仅局限于普法教育的水平和高度来学习经济法这一课程。结合专业特色和教学情况，在教学过程中，教师应该注意以下几点：
一、突出重点，强调应用，切忌面面俱到
经济法教学内容范围广泛，包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、食品安全法、商业银行法、银行业监督管理法、税法、审计法、劳动法、土地法管理法、城乡规划法、房地产管理法以及环境保护法等。对于庞杂的教学内容来说，该课程所安排的授课时间较少，以中国矿业大学徐海学院课程设置为例，为48学时，各大高校最高设置也一般不超过50学时，平均到每一章节不到4学时，很难满足各个章节的教学需要。如果教师在授课时过于全面，必定达不到好的教学效果，学生在有限的时间内也无法掌握全部内容。因此，针对行政管理专业的应用特点，教师应将授课内容精炼化、系统化，利用图表加以归纳整理，重点内容重点讲解，非重点难点内容可以指导学生课下自学。并且，为了节省学生课下时间，教师要将搜集整理的各种法律条文、学习资料和相关信息传递给学生。这样，学生不仅能够对全体内容做到心中有数，也能对重点、难点和常用内容加深印象，以备学有所用。
二、重视并强调案例教学
在教学过程中必须关注的一个重要问题是，由于受教学生并非法学专业，仅仅在大学一年级接受过《思想道德修养与法律基础》课程的学习，并没有扎实的法律基本概念和理论基础做铺垫，如果按照法学专业的教学方法，强调法学基础概念、理论的练习，一味强化理论性的深入研究，忽视实践操作的锻炼，不仅不能激发学生的学习兴趣，满足不了学生的学习要求，起不到好的教学效果，还容易引起学生对枯燥、单纯理论学习的反感，所以，在教学中，一定要找到一种能够让学生感兴趣、并容易记忆、加深印象的教学方法。如前所述，在行政管理专业经济法教学过程的主要目的就是指导学生利用所学知识解决工作中将会遇到的问题，在这样的情况下，适当引入案例教学，将经济法知识还原到现实事件之中，在相关专业理论运用上加以引导与专项训练，学生可以将经济法知识活学活用，法律思维得到锻炼，动手能力得到培养，在实践中掌握了理论，学到解决实际问题的能力。
首先，教师在课前要认真收集、遴选案例。教师选择的案例要注意难易适中，要紧扣基础理论知识，并在学生的分析能力范围内，不能够超出太多知识点范围。
第二，课上，教师播放案例后，可通过案情再现、小组讨论等师生互动形式，驾驭课堂氛围，而后，引导学生深入思考，分析案例，研究法律理论，记诵法律知识，得出结论，归纳总结。
第三，根据学生的课堂反响，可适当布置课后案例分析小论文，以促进学生对课堂学习的巩固思考与复习；同时，为了适当激发部分学生对于案例教学的兴趣，促使他们积极参与到整个教学过程中，还可以将案例教学的小组讨论表现等作为评定平时成绩的重要因素。
三、增加实践教学环节，实践考核纳入
