对环境保护的理解大全11篇

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1．日本东京湾地区的产业发展及生态环境概况

1.1 东京湾的自然及产业概况

东京湾位于日本本州岛关东平原南端，为房总、三浦两半岛所环抱，南北长80千米，东西宽20-30千米，湾口仅6千米（图1）。里阔外狭，为陷落海湾。环东京湾区域有一都两县（东京都、千叶县和神奈川县），人口约2600万人，是日本的政治、经济和产业中心。东京湾底部的东京都同南面的横滨市和东面的千叶市共同构成了闻名于世的京滨和京叶两大工业带，是全国最大的重工业和化学工业基地。东京湾地区主要有东京、横滨、千叶等几个特大城市以及川崎、船桥、君津等工业重镇，经济总量占全国的1/3，主要工业有钢铁、有色金属、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船等。从1975到1994年，东京湾地区三次产业增加值分别增长了10%，275%和407%，2000年的三产从业人员分别占总从业人员的0.45%、23.1%和76.4%。

1.2 东京湾的几个主要城市

东京：日本国首都，全国政治、经济、商业、金融、文化中心，世界特大级城市环境保护论文，人口1255万人，面积2187.09平方千米。东京是日本最大的工业城市，资本在50亿日元以上的公司，90%集中在这里。主要工业有印刷、机电、物流、食品和精密机械。东京港货物年吞吐量为4000万吨，是日本第六大港。

横滨：仅次于东京的日本第二大城市，是京滨工业带的核心城市。人口约356万，面积434平方千米。战后经济高速增长时期，横滨进行了大规模的填海造陆工程，兴建临海工业区，建立起一批极具国际市场竞争力的大中型工业团地。主要产业石油、石化、运输机械和钢铁生产都居全国前列。横滨港是全国最大港口，年吞吐量1.1亿吨，一次总靠泊能力90万吨。

千叶：千叶县政府所在地，人口90.9万人，面积272.08平方千米。2001年市财政预算6608亿日元。千叶是一个工业城市，钢铁、食品和炼油三大产业约占工业总产值的76%，其中钢铁工业占1/2。千叶钢铁联合企业是世界著名的十大钢铁企业之一。千叶港是日本国内货物吞吐量最大级别的国际贸易港，年货物吞吐量世界第四论文格式模板。

川崎：位于东京与横滨之间的工业城市，人口106.1万。面积136.5平方千米，是京滨工业带的重要组成部分。工业总产值的80%来自重化工、钢铁、水泥、机电、炼油、造船和火电等。其中，炼油占工业总产值的25%以上。

君津：东京湾东南岸钢铁城市，人口8.4万，面积319.5平方千米。1971年设市，60年代填海建设的君津大型钢铁联合企业是世界最大钢铁企业-新日铁的骨干企业，年产钢能力1000万吨。专用码头水深19米，可停泊25万吨级巨轮。企业的人均产钢量约1000吨，劳动生产率居世界领先地位。

1.3东京湾区域开发对环境的影响

明治维新前的东京湾渔业资源十分丰富，“江户（东京的古代称谓）的寿司”是当时日本的名吃。蓝色的大海、白色的沙滩与远方的富士山遥遥相对，自然生态景观十分优美。东京湾的大规模开发始于二战后的40年代后期，新建的许多资源型工业分布在东京湾地区的填海新陆上，成为世界临海型工业区的典型代表。东京湾不仅是日本的工业、人口、国民收入最集中的地区，同时也是世界工业生产密度最高的地区之一。由于工业布局过于集中，出现了用地紧张，供水不足环境保护论文，地盘下沉，交通拥挤，公害严重等一系列社会问题，成为经济社会进一步发展的障碍。进入70年代，经济高速增长的负面影响开始日益明显，空气污染、水污染、近海污染等环境问题越来越突出。

随着工业化进程的加快，首都圈人口的高度集中和急速城市化导致东京湾污染负荷增大，海水污染严重，东京湾的水污染物浓度高于日本国内其它海湾；渔业损失惨重，仅1962年东京都政府支付的渔业赔偿金就高达330亿日元；由于富营养化，每年5月-8月，赤潮发生天数达80天左右。

50年代以来，东京地价暴涨导致填海造陆工程以前所未有的规模进行，东京湾各港口、城市临海工业园区、大型工业企业、羽田国际空港、迪斯尼乐园等都是填海建设的，东京湾填海面积共计约为2万4千公顷。大规模的填海造陆严重破坏了生态环境，纳潮量减少、海水自净能力减弱导致海水水质恶化，海洋生物资源退化。湿地破坏严重，明治时代的湿地90%以上已经丧失，95%的海岸线由自然岸线变成人工岸线。

由于海底多年沉积了相当厚的污染物，90年代以来，青潮频发，给近海养殖业带来灾难性后果。近年来的一项民意调查表明,东京湾地区的城市化开发、经济优先的发展战略导致环境恶化的现象并没有使该区域居民更多地感受到经济繁荣带来的喜悦，与之相反，近年来，民众要求改善东京湾生态环境的呼声越来越高。

2青岛环胶州湾区域的现状

2.1产业发展现状

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人类活动生存环境面临很多问题，大气污染、臭氧空洞、温室效应、泥石流、沙尘暴、水资源短缺等等环境问题日益严重，对人类的生产和生活产生了深远影响。经济的发展给人类生活带来了很大便利，也给环境带来越来越严重的污染，工业废水、废气的随意大量的排放，生活垃圾成堆，白色污染成灾。这一切都严重的影响着人们的生活甚至破坏着我们的健康。环境问题已经成为国际社会普遍关注，影响到国家经济、政治、外交等等一系列问题的重大问题。我国经济发展坚持可持续发展的发展理念，坚持经济发展与环境保护协调共进的政策措施。中学生物教学是学生环境意识培养的重要阵地之一，教师要结合教学实际，教会学生理论联系实际，关注环境问题，提高环境保护意识，从我做起，从小树立环境保护意识，并落实到他们以后的工作和生活中去，实现环境保护意识的普及和传递，为可持续发展和人类的未来做出积极的贡献。

环境问题严重，提高全民环境意识，实现环境立法，保护环境迫在眉睫，作为中学生物课教学，在培养学生环境意识方面可以做出以下努力：

一、以生物课教学内容为依托，在知识教授过程中渗透环境保护意识

中学生环境教育和环境教育在中学生物课程中的实现必须依托生物课教学的内容。生物新教材中有丰富的环境教育的教学内容，教材大篇幅介绍了社会、经济、生态、资源等等因素在可持续发展中的作用，向学生介绍了环境问题种种，问题根源和可以采取的解决办法，揭示着人们贪婪过度开发自然资源所带来的不良后果，从而让学生明白环境保护的重要，认识到环境保护是社会公德这一基本道德观念。

生物老师在课堂教学中为了培养学生的环境保护意识，要充分利用课程资源，以课堂教学为载体，在课堂教学中适时适度的提高学生环境保护意识，有以下几点需要注意：

1.依托教学内容进行环境意识渗透

生物是一门以实验和研究为基础的自然科学，生物实验和研究既是科学探究活动，也是生物课教学的基本构成形式，因此在中学生物教学的实验教学中渗透环境意识，是环境保护意识提高的最重要方式之一。

2.改进教学方法组织环境保护活动

环境教育需要培养环境意识，养成环境保护行为习惯，教师在教学中要结合实际，启发学生经行环境保护，并进行环境保护习惯的培养，比如在进行植物栽培试验中，学生们不需要购买专门的栽培器皿，而是把使用过的废料加以加工，不仅避免了环境污染，还变废为宝，物尽其用。另外，在生物实验基地，教师可以教会学生使用一些废弃的可降解材料用于生物样本或者植物幼苗的培养，养成他们变废为宝的生活习惯，提高环境保护意识。

3.挖掘教材内容讲解环保知识

中国古代就有天人合一的思想。新课程改革生物课程突出了任何生物圈之间的关系，特别是人与自然的和睦相处和相互作用对周边环境的影响。在这一思想的指导下，中学生物教材中融入了很多有关环境保护的内容，教师可以充分挖掘这些环保内容，通过相关知识的讲解提高学生的环境保护意识。比如，通过让学生了解公顷书目在吸收有气体，温室气体，以及在防风治沙过程中所带来的环境价值和经济价值远大于那些树木被砍伐所带来的经济价值，让学生们深深的理解环境保护、绿化家园的重要意义，让他们明白种草种树，保护环境是一种高尚的品格，让他们乐于保护环境，把保护环境变成一种自觉行为。

教师还可以通过讲解生物多样性让学生了解自然的美好的生活环境所带来的生机和美好，再给他们讲述那些国家珍稀保护动物面临灭绝的现状，让他们想象一下要是发熊猫只存在与图片中将会是多么的遗憾，让他们了解在青藏铁路建设中为了保护藏羚羊等藏区野生动物，国家铁路建设部门所采取的一些措施，让他们了解保护环境的重要性，这些活动可以培养学生热爱自然、保护环境的责任感和使命感，从而达到提高学生环境保护意识的目的。

4 .联系地方实际深化环境认识

不联系实际的理论讲解如空中楼阁，要是讲述的所谓实例都是学生不熟悉的东西或者远离学生生活的东西，学生们对这些实例的体验和理论的理解总不够深刻。要是学生能够从身边的实例中认识环境保护的重要性他们不仅能够深刻理解而且可以立即投入实际行动。比如甘肃省定西市自从退耕还林发展特色经济以来，定西的马铃薯和循环经济取得了极大的成功，学生们对于身边的事物非常熟悉，学生们通过老师的讲解可以很清楚的了解和理解身边所发生的事情，也会把这些观念和意识向身边的人进行传播，他们会更容易理解环境保护的重要性，那些科学的方针政策也可以得到更为到位的落实，好的政策获得更好的效益，这本身就是学生在学习了环境知识对环境保护的重大贡献。

5.用数字比较传递环境保护急迫性

当今世界每日增加21.6万人，目前已接近80亿人。我国在1949年时有5.4亿人，建国40多年增加到13亿多，占世界人口的22%。目前生存受到威胁的高等植物有4000―5000种，占我国植物种类的15%―20%，全世界每年灭绝的野生生物达4万余种。我国老虎的数量不足100只，现存大熊猫不过1000头左右，云南的亚洲象不足50头，野生华南虎不足30只等等，这些数字放在一起对比显得触目惊心，学生们通过比较可以立刻认识到环境保护的重要性和急迫性，不加强保护这个地球将最后只剩下孤独的人类，到那时人类生活不可想象。学生们会意识到环境保护的急迫性并立即投入环境保护的自觉行动中去。

二、以课外活动为载体，将环境意识转化为环境保护行动

课外活动是科学课程必不可少的教学环节，生物课很多活动可以在课外活动中进行，其中包括环境教育。

1.成立环境保护组织、宣传环境保护知识

教师可以指导学生组成环境保护组织，比如校园环境保护组织，定期组织学生在校园以及校园周围宣传环境保护知识，并身体力行实施环境保护措施，比如捡拾校园内各种生活垃圾，在校园补种树木花草，还可以在校园周边进行宣传，增强人们的环境保护意识。另外还可以在学校宣传栏内主办环境保护知识宣传，定期进行环境保护主体演讲，让学生们在这些活动中传播环境意识，既增强了他们自己的环境意识，也传播了环境意识，同时还锻炼了他们的能力，使得学生得到了全面发展。

2.组织郊游和参观、让学生贴近自然热心环境

结合生物教学需要，积极开展课外活动，组织学生郊游，走进自然去贴近和认识各类动植物，还可以组织学生去动物园认识各种动物的生活习性和生存状态，通过了解和贴近自然，让他们热爱自然，热心环境保护。还可以组织学生去最近的污染工厂或者污水处理厂，让他们看到环境破坏的程度和环境保护的方法，为环境保护建言献策，提高学生的环境意识，也提高他们的视野和能力。

总之，我们生存的地球只有一个，环境的严重破坏将带来灾难性后果，环境保护迫在眉睫。在中学生物学的教学过程中，教师要根据实际教学内容，联系实际，采取灵活多样的教学方式，积极组织各种课外活动，积极开展环境教育，培养学生的环境意识，充分发挥生物教育在环境教育中无法代替的优势，积极渗透环境保护意识，让学生具有环境保护意识和环境保护习惯，为社会、经济、环境的和谐发展是一份力，尽一份责。

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我国是有十四亿人口的超级大国，但环境资源却是有限的。因此，我们不能一味追求经济的发展，而忽略了对环境的保护。建设生态文明不能停留在口头上，而要采取实际行动。教师应在高中的地理教学中渗透环境教育，加强学生的环境保护意识，塑造高中生的环保理念。

一、在地理教学中渗透环境教育的必要性

当前，环境保护非常重要。人们必须正视并做好环境保护的教育。大自然的恢复是非常缓慢的，但人类的破坏速度是非常快的。如果任由自然被破坏，那么，动植物的生存和延续将面临巨大的危机，生态平衡将会不协调，人类也会岌岌可危。自然资源、生态平衡是人类赖以生存的基础和保障，需要人类维护它的和平和稳定。维护环境的可持续发展，就是在维护人类的未来。少年强，则国强。要解决自然和资源的问题，教师就要教育青少年注重环境问题。只有他们注意保护环境，环境问题才有可能得到解决。在日常教学过程中，教师要注重培养学生的环保意识，让学生养成关爱地球、节约资源的习惯。人类社会对自然的需求在不断增长，其增长率已超过了人口的增长率。资源短缺是人们应该关注的重要问题。教师要积极引导高中生形成正确的价值观，提高学生的技能和本领，增强他们的社会责任感，在全面发展的过程中不断运用所学知识，树立积极向上的态度，真正成才。在地理教学的过程中渗透环境保护的教育，不仅是对地理知识的拓展和延伸，而且提高了学生的综合素质，为学生的全面发展奠定了基础。

二、在高中地理教学中渗透环境教育的相关策略

(一)在课堂上渗透环境教育高中地理课本涵盖很多关于环境保护的内容。这也是高中生提升自身环境保护意识、获得大量地理知识的重要途径[1]。在教授地理知识前，老师应该充分、积极地备课，与时俱进，跟踪我国当前解决环保问题的过程。教师要在教学中加入保护环境的内容，挖掘环境保护的背景、意义，让学生对知识的理解更深刻，也让学生对环境保护的整体概念和理念产生清晰的认识。在课堂上，教师可以为学生播放有关环境问题的教育短片。让学生深切感受到当下环境问题的严峻，根据自己所学内容和短片内容深入探究，开展一系列活动，让学生对环境问题进行讨论，从而更深入地理解和分析环境问题，提出落实环境保护的方法，为维护美好的生存环境出谋划策，贡献自己的力量。这比单纯说教更有说服力。教师应创新教学模式和思维，在各种有趣的活动中，运用多种多样的方式，调动学生的积极性和发散思维能力，在不断提高科学文化知识水平的同时，强化其爱护环境的意识。

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伴随农村经济社会的发展与进步，农村环境污染和生态破坏也在加剧。无论是面源污染、点源污染，还是生态环境破坏，都已成为影响农村经济持续发展、制约城乡一体化进程的严重障碍。

城乡一体化进程对于生态环境保护的新要求

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，包含城乡生态环境保护的一体化：第一，城乡环境保护重视程度一体化，即在观念上树立城市与农村环保同等重要的理念，努力实现城市和农村环保“两手抓，两手都要硬”。第二，城乡环境保护管理体制一体化，即管理体制的设计一体化（针对城市和农村的不同特点完善相应的环境管理体制）和保障体系一体化（对城市和农村的环保投入实现均等）。第三，城乡环境保护法制建设一体化，即城市和农村环保工作同样有法可依。服务于城乡环境保护法制建设的平等化，必须根据农村环保的特点，制定专门的农村环保基本法，修订与完善农村生态环境保护的法律法规体系。

农村生态环境保护中的政府主导作用

政府的职能和资源占有优势决定了其在生态环境保护中的主导作用，这个作用不应局限于城市，更应当向农村延伸。

政府作为与农村环境保护的差距。第一，政府对农村生态环境保护的短视。现存的政绩考核体制是以经济发展为重心的，缺乏对环境保护尤其是农村环保的战略性、长期性考虑。同时，政府将环保资金过多投向工业和城市，农村环保几乎享受不到环保专项资金的保障和先进环保技术的支持。第二，现行法律制度轻视农村生态环保。虽然现行法律提出了农村环保问题，但是缺乏针对性和可操作性规定，一些重要的农村环保领域还存在空白。第三，农村环境保护行政管理体制不科学。现行环境保护体制过分强调政府在环境保护中的主导地位，忽视了公众的参与，特别不利于公众环境意识的培养。

消除差距，加强政府农村环境保护法律职责。第一，创制与完善农村生态环境保护政策法律体系。结合农村生态环保的实际情况，在完善排污许可证制度、排污收费制度和环境影响评价制度的基础上，加快建立农村生态环境保护责任制度、农村生态环境综合治理考核制度和农村环境应急处置机制等。第二，建立健全农村环境保护管理制度。政府要重视科学规划在农村环保中的重要作用，合理安排乡镇企业的布局，控制污染物排放。设立专门负责农村环保的管理部门，明确职责，提高管理效率。第三，加大农村环境保护资金投入，运用经济手段改善农村生态环境。坚持“污染者付费、开发者保护、受益者负担”的原则，采取国家、集体、个人、外资多元投资的方式，保证稳定有效的环保资金投入。积极引入市场机制，特别是要鼓励个人出资参与农村环境建设，探索建立生态环境效益补偿机制。第四，加强农村环境监测与监管。建立农村环境监管平台和监测体系，完善环境信息制度，严格建设项目环境管理，加大环境监督执法力度，提高污染事故鉴定和处置能力。第五，加强农村环境保护教育，培育公众环保意识。针对文化素质较低和环保意识较差的广大农村居民，政府应“自上而下”发挥引导、教育职责，开展多层次、多形式的农村环境知识宣传和培训。

农村环境保护中的公众参与

环境问题的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作，在可持续发展模式的指导下，公众参与已成为各国环境保护的公共基调。①我国农村生态环境的改善，同样也需要各类团体和社会公众的积极参与。

公众参与农村环境保护尚存障碍。一是公众参与农村生态环境保护的意识欠缺。农村居民随意丢弃生活垃圾的现象很普遍，垃圾的分类处理更是无从谈起。在农业生产领域，随意使用化肥、农药造成水体、土壤污染的现象也大量存在。更有甚者为了眼前经济利益，盲目建设污染企业，使得农村生态环境遭受严重污染破坏。二是公众的环境知情权缺失。我国现行法律缺乏环境知情权的规定，政府的环境状况公报内容单一，指标种类较少，特定地区的环境整体状况和变动趋势难以客观反映出来；且因一些环境状况指标技术性过强，不便于公众理解，达不到应有效果。三是公众参与农村环境保护的救济渠道不畅。我国法律规定有环境行政处理和环境诉讼两种基本的环境纠纷解决机制，但由于现行环境诉讼制度对于人资格规定过严、对证据的科学性要求过高、公益诉讼机制尚未健全、法律援助不到位，导致农民因成本高昂而难以通过诉讼维护自身的环境权利。

开辟多方途径，方便公众参与农村环境保护。一要参与农村环境立法。广泛征求公众意见，根据公众关注的程度和理解程度，创造条件，使公众参与制定完善防治饮用水污染，土壤污染，畜禽、水产养殖污染，乡镇企业污染，农药化肥污染，保护自然资源和发展生态农业等方面的法律法规。二要参与农村环境执法。加强农民的参与和监督力度，纠正、限制执法中的不当行为，减少的发生；同时，充分发挥农村基层组织的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我监督和约束的农村环保机制，提升广大农民对环保执法的支持力度。三要参与农村环境普法。加强普法工作，提高农民的环境法律意识，使农民自觉地参与环境决策、维护其环境权利。通过多种形式的环境法制宣传，强化农村干部和村民的集体荣誉感，积极参与农村生态环境建设。

农村环保：政府主导与公众参与的有效对接

从目前我国农村生态环境保护的实际来看，环境问题的解决必须依靠政府与广大民众的倾力合作。②公众参与并非公众对抗政府的机制，而是优化政府运行的机制。环境保护领域的公众参与机制所反映的理念正是充分吸收公众的智慧和力量，使环境保护得到真正的实现。③

政府主导与公众参与实现对接的可行性。农村环境保护是一项系统工程，仅仅依托“政府管制型”的行政管理机制难以满足需要，引入以公众参与为助力的“互动型”环保新机制已是形势所需。第一，政府主导对于公众参与环境保护的引导、保障功能。一方面，政府引导公众树立正确的环保观念，使公众的环保意识不断提高，最终在全社会形成统一的环境整体利益保护观念。另一方面，政府为公众参与环境保护提供制度保障。政府必须发挥主导作用，履行其公共利益代表人的职责，开辟多种渠道为公众参与环境决策提供制度保障，为公众环境利益受到侵害时提供救济保障。第二，公众参与对于政府主导环境保护的补充、监督功能。公众参与环境保护不仅有助于克服政府职能的局限性，也对政府履行环保职能具有监督作用。

政府主导与公众参与有效对接的制度构建。实现政府主导与公众参与的有效对接需要相关法律制度的保障。第一，建立农村环境污染源头控制制度。政府把环境指标量化作为乡镇企业设立审查及项目引入审批的重要指标，采用税收等一些财政手段引导企业，建立绿色生产、营销体系；通过科学规划村镇布局、居住和生活排污公共设施建设、防灾减灾等提高农村生态环境质量；依法推进农村土地集约利用，引进节约型的先进种植、养殖和灌溉技术，鼓励农业废弃物综合利用，支持发展生态农业。第二，建立公众参与环境保护保障制度。一是建立环境信息公开制度，定期有关环境监测信息和科技标准；二是建立公众参与环境决策制度；三是建立环境公益诉讼制度。第三，建立建全环境保护社会监督制度。一是建立专群结合的环境保护监管网络制度。各级政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多层次进行宣传发动，实行专门机关和群众路线相结合，建立起“专群结合、点面结合”，全面覆盖农村的环境保护监管网络。二是建立政府环境保护绩效评价和责任追究制度。完善监督机制，积极组织和引导公众充分发挥环保议事权，同时将政府环保职能的落实从某种程度上通过环境绩效显示出来，把环境绩效纳入每一级政府的政绩考核体系之中。第四，建立环境保护社会教育机制。针对农村居民的实际情况，一是将环保教育纳入农村中小学学校教育，把环保知识写入教材，培养中小学生的环境意识和环境责任感。二是各级政府加大力度，定期组织有针对性的农村绿色生态教育，将环保法律宣传，农药、化肥和企业排污的破坏性、危害性宣传以及环保型农业技术知识普及作为教育培训的主要内容，增强农民的环境意识。三是利用各种媒介进行宣传，引导农民树立“绿色消费观”，节约资源，通过转变消费模式，间接引导生产模式的转变。

注释:

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伴随农村经济社会的发展与进步，农村环境污染和生态破坏也在加剧。无论是面源污染、点源污染，还是生态环境破坏，都已成为影响农村经济持续发展、制约城乡一体化进程的严重障碍。

一、城乡一体化进程对于生态环境保护的新要求

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，包含城乡生态环境保护的一体化：

第一，城乡环境保护重视程度一体化，即在观念上树立城市与农村环保同等重要的理念，努力实现城市和农村环保“两手抓，两手都要硬”。

第二，城乡环境保护管理体制一体化，即管理体制的设计一体化（针对城市和农村的不同特点完善相应的环境管理体制）和保障体系一体化（对城市和农村的环保投入实现均等）。

第三，城乡环境保护法制建设一体化，即城市和农村环保工作同样有法可依。服务于城乡环境保护法制建设的平等化，必须根据农村环保的特点，制定专门的农村环保基本法，修订与完善农村生态环境保护的法律法规体系。

二、农村生态环境保护中的政府主导作用

政府的职能和资源占有优势决定了其在生态环境保护中的主导作用，这个作用不应局限于城市，更应当向农村延伸。

政府作为与农村环境保护的差距。

第一，政府对农村生态环境保护的短视。现存的政绩考核体制是以经济发展为重心的，缺乏对环境保护尤其是农村环保的战略性、长期性考虑。同时，政府将环保资金过多投向工业和城市，农村环保几乎享受不到环保专项资金的保障和先进环保技术的支持。

第二，现行法律制度轻视农村生态环保。虽然现行法律提出了农村环保问题，但是缺乏针对性和可操作性规定，一些重要的农村环保领域还存在空白。

第三，农村环境保护行政管理体制不科学。现行环境保护体制过分强调政府在环境保护中的主导地位，忽视了公众的参与，特别不利于公众环境意识的培养。

消除差距，加强政府农村环境保护法律职责。第一，创制与完善农村生态环境保护政策法律体系。结合农村生态环保的实际情况，在完善排污许可证制度、排污收费制度和环境影响评价制度的基础上，加快建立农村生态环境保护责任制度、农村生态环境综合治理考核制度和农村环境应急处置机制等。第二，建立健全农村环境保护管理制度。政府要重视科学规划在农村环保中的重要作用，合理安排乡镇企业的布局，控制污染物排放。设立专门负责农村环保的管理部门，明确职责，提高管理效率。第三，加大农村环境保护资金投入，运用经济手段改善农村生态环境。坚持“污染者付费、开发者保护、受益者负担”的原则，采取国家、集体、个人、外资多元投资的方式，保证稳定有效的环保资金投入。积极引入市场机制，特别是要鼓励个人出资参与农村环境建设，探索建立生态环境效益补偿机制。第四，加强农村环境监测与监管。建立农村环境监管平台和监测体系，完善环境信息制度，严格建设项目环境管理，加大环境监督执法力度，提高污染事故鉴定和处置能力。第五，加强农村环境保护教育，培育公众环保意识。针对文化素质较低和环保意识较差的广大农村居民，政府应“自上而下”发挥引导、教育职责，开展多层次、多形式的农村环境知识宣传和培训。

三、农村环境保护中的公众参与

环境问题的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作，在可持续发展模式的指导下，公众参与已成为各国环境保护的公共基调。①我国农村生态环境的改善，同样也需要各类团体和社会公众的积极参与。公众参与农村环境保护尚存障碍。一是公众参与农村生态环境保护的意识欠缺。农村居民随意丢弃生活垃圾的现象很普遍，垃圾的分类处理更是无从谈起。在农业生产领域，随意使用化肥、农药造成水体、土壤污染的现象也大量存在。更有甚者为了眼前经济利益，盲目建设污染企业，使得农村生态环境遭受严重污染破坏。二是公众的环境知情权缺失。我国现行法律缺乏环境知情权的规定，政府的环境状况公报内容单一，指标种类较少，特定地区的环境整体状况和变动趋势难以客观反映出来；且因一些环境状况指标技术性过强，不便于公众理解，达不到应有效果。三是公众参与农村环境保护的救济渠道不畅。我国法律规定有环境行政处理和环境诉讼两种基本的环境纠纷解决机制，但由于现行环境诉讼制度对于人资格规定过严、对证据的科学性要求过高、公益诉讼机制尚未健全、法律援助不到位，导致农民因成本高昂而难以通过诉讼维护自身的环境权利。

开辟多方途径，方便公众参与农村环境保护。一要参与农村环境立法。广泛征求公众意见，根据公众关注的程度和理解程度，创造条件，使公众参与制定完善防治饮用水污染，土壤污染，畜禽、水产养殖污染，乡镇企业污染，农药化肥污染，保护自然资源和发展生态农业等方面的法律法规。二要参与农村环境执法。加强农民的参与和监督力度，纠正、限制执法中的不当行为，减少的发生；同时，充分发挥农村基层组织的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我监督和约束的农村环保机制，提升广大农民对环保执法的支持力度。三要参与农村环境普法。加强普法工作，提高农民的环境法律意识，使农民自觉地参与环境决策、维护其环境权利。通过多种形式的环境法制宣传，强化农村干部和村民的集体荣誉感，积极参与农村生态环境建设。

四、农村环保，政府主导与公众参与的有效对接

从目前我国农村生态环境保护的实际来看，环境问题的解决必须依靠政府与广大民众的倾力合作。②公众参与并非公众对抗政府的机制，而是优化政府运行的机制。环境保护领域的公众参与机制所反映的理念正是充分吸收公众的智慧和力量，使环境保护得到真正的实现。③政府主导与公众参与实现对接的可行性。农村环境保护是一项系统工程，仅仅依托“政府管制型”的行政管理机制难以满足需要，引入以公众参与为助力的“互动型”环保新机制已是形势所需。

第一，政府主导对于公众参与环境保护的引导、保障功能。一方面，政府引导公众树立正确的环保观念，使公众的环保意识不断提高，最终在全社会形成统一的环境整体利益保护观念。另一方面，政府为公众参与环境保护提供制度保障。政府必须发挥主导作用，履行其公共利益代表人的职责，开辟多种渠道为公众参与环境决策提供制度保障，为公众环境利益受到侵害时提供救济保障。

第二，公众参与对于政府主导环境保护的补充、监督功能。公众参与环境保护不仅有助于克服政府职能的局限性，也对政府履行环保职能具有监督作用。

政府主导与公众参与有效对接的制度构建。实现政府主导与公众参与的有效对接需要相关法律制度的保障。

第一，建立农村环境污染源头控制制度。政府把环境指标量化作为乡镇企业设立审查及项目引入审批的重要指标，采用税收等一些财政手段引导企业，建立绿色生产、营销体系；通过科学规划村镇布局、居住和生活排污公共设施建设、防灾减灾等提高农村生态环境质量；依法推进农村土地集约利用，引进节约型的先进种植、养殖和灌溉技术，鼓励农业废弃物综合利用，支持发展生态农业。

第二，建立公众参与环境保护保障制度。一是建立环境信息公开制度，定期有关环境监测信息和科技标准；二是建立公众参与环境决策制度；三是建立环境公益诉讼制度。

第三，建立建全环境保护社会监督制度。一是建立专群结合的环境保护监管网络制度。各级政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多层次进行宣传发动，实行专门机关和群众路线相结合，建立起“专群结合、点面结合”，全面覆盖农村的环境保护监管网络。二是建立政府环境保护绩效评价和责任追究制度。完善监督机制，积极组织和引导公众充分发挥环保议事权，同时将政府环保职能的落实从某种程度上通过环境绩效显示出来，把环境绩效纳入每一级政府的政绩考核体系之中。第四，建立环境保护社会教育机制。针对农村居民的实际情况，一是将环保教育纳入农村中小学学校教育，把环保知识写入教材，培养中小学生的环境意识和环境责任感。二是各级政府加大力度，定期组织有针对性的农村绿色生态教育，将环保法律宣传，农药、化肥和企业排污的破坏性、危害性宣传以及环保型农业技术知识普及作为教育培训的主要内容，增强农民的环境意识。三是利用各种媒介进行宣传，引导农民树立“绿色消费观”，节约资源，通过转变消费模式，间接引导生产模式的转变。

参考文献：

篇（6）

关键词: 城乡一体化 农村生态环境 政府主导 公众参与  

 

 

伴随农村经济社会的发展与进步，农村环境污染和生态破坏也在加剧。无论是面源污染、点源污染，还是生态环境破坏，都已成为影响农村经济持续发展、制约城乡一体化进程的严重障碍。

    城乡一体化进程对于生态环境保护的新要求

    城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，包含城乡生态环境保护的一体化：第一，城乡环境保护重视程度一体化，即在观念上树立城市与农村环保同等重要的理念，努力实现城市和农村环保“两手抓，两手都要硬”。第二，城乡环境保护管理体制一体化，即管理体制的设计一体化（针对城市和农村的不同特点完善相应的环境管理体制）和保障体系一体化（对城市和农村的环保投入实现均等）。第三，城乡环境保护法制建设一体化，即城市和农村环保工作同样有法可依。服务于城乡环境保护法制建设的平等化，必须根据农村环保的特点，制定专门的农村环保基本法，修订与完善农村生态环境保护的法律法规体系。

    农村生态环境保护中的政府主导作用

    政府的职能和资源占有优势决定了其在生态环境保护中的主导作用，这个作用不应局限于城市，更应当向农村延伸。

    政府作为与农村环境保护的差距。第一，政府对农村生态环境保护的短视。现存的政绩考核体制是以经济发展为重心的，缺乏对环境保护尤其是农村环保的战略性、长期性考虑。同时，政府将环保资金过多投向工业和城市，农村环保几乎享受不到环保专项资金的保障和先进环保技术的支持。第二，现行法律制度轻视农村生态环保。虽然现行法律提出了农村环保问题，但是缺乏针对性和可操作性规定，一些重要的农村环保领域还存在空白。第三，农村环境保护行政管理体制不科学。现行环境保护体制过分强调政府在环境保护中的主导地位，忽视了公众的参与，特别不利于公众环境意识的培养。

    消除差距，加强政府农村环境保护法律职责。第一，创制与完善农村生态环境保护政策法律体系。结合农村生态环保的实际情况，在完善排污许可证制度、排污收费制度和环境影响评价制度的基础上，加快建立农村生态环境保护责任制度、农村生态环境综合治理考核制度和农村环境应急处置机制等。第二，建立健全农村环境保护管理制度。政府要重视科学规划在农村环保中的重要作用，合理安排乡镇企业的布局，控制污染物排放。设立专门负责农村环保的管理部门，明确职责，提高管理效率。第三，加大农村环境保护资金投入，运用经济手段改善农村生态环境。坚持“污染者付费、开发者保护、受益者负担”的原则，采取国家、集体、个人、外资多元投资的方式，保证稳定有效的环保资金投入。积极引入市场机制，特别是要鼓励个人出资参与农村环境建设，探索建立生态环境效益补偿机制。第四，加强农村环境监测与监管。建立农村环境监管平台和监测体系，完善环境信息制度，严格建设项目环境管理，加大环境监督执法力度，提高污染事故鉴定和处置能力。第五，加强农村环境保护教育，培育公众环保意识。针对文化素质较低和环保意识较差的广大农村居民，政府应“自上而下”发挥引导、教育职责，开展多层次、多形式的农村环境知识宣传和培训。

    农村环境保护中的公众参与

    环境问题的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作，在可持续发展模式的指导下，公众参与已成为各国环境保护的公共基调。①我国农村生态环境的改善，同样也需要各类团体和社会公众的积极参与。

 公众参与农村环境保护尚存障碍。一是公众参与农村生态环境保护的意识欠缺。农村居民随意丢弃生活垃圾的现象很普遍，垃圾的分类处理更是无从谈起。在农业生产领域，随意使用化肥、农药造成水体、土壤污染的现象也大量存在。更有甚者为了眼前经济利益，盲目建设污染企业，使得农村生态环境遭受严重污染破坏。二是公众的环境知情权缺失。我国现行法律缺乏环境知情权的规定，政府的环境状况公报内容单一，指标种类较少，特定地区的环境整体状况和变动趋势难以客观反映出来；且因一些环境状况指标技术性过强，不便于公众理解，达不到应有效果。三是公众参与农村环境保护的救济渠道不畅。我国法律规定有环境行政处理和环境诉讼两种基本的环境纠纷解决机制，但由于现行环境诉讼制度对于起诉人资格规定过严、对证据的科学性要求过高、公益诉讼机制尚未健全、法律援助不到位，导致农民因成本高昂而难以通过诉讼维护自身的环境权利。

    开辟多方途径，方便公众参与农村环境保护。一要参与农村环境立法。广泛征求公众意见，根据公众关注的程度和理解程度，创造条件，使公众参与制定完善防治饮用水污染，土壤污染，畜禽、水产养殖污染，乡镇企业污染，农药化肥污染，保护自然资源和发展生态农业等方面的法律法规。二要参与农村环境执法。加强农民的参与和监督力度，纠正、限制执法中的不当行为，减少群体性事件的发生；同时，充分发挥农村基层组织的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我监督和约束的农村环保机制，提升广大农民对环保执法的支持力度。三要参与农村环境普法。加强普法工作，提高农民的环境法律意识，使农民自觉地参与环境决策、维护其环境权利。通过多种形式的环境法制宣传，强化农村干部和村民的集体荣誉感，积极参与农村生态环境建设。

    农村环保：政府主导与公众参与的有效对接

    从目前我国农村生态环境保护的实际来看，环境问题的解决必须依靠政府与广大民众的倾力合作。②公众参与并非公众对抗政府的机制，而是优化政府运行的机制。环境保护领域的公众参与机制所反映的理念正是充分吸收公众的智慧和力量，使环境保护得到真正的实现。③

    政府主导与公众参与实现对接的可行性。农村环境保护是一项系统工程，仅仅依托“政府管制型”的行政管理机制难以满足需要，引入以公众参与为助力的“互动型”环保新机制已是形势所需。第一，政府主导对于公众参与环境保护的引导、保障功能。一方面，政府引导公众树立正确的环保观念，使公众的环保意识不断提高，最终在全社会形成统一的环境整体利益保护观念。另一方面，政府为公众参与环境保护提供制度保障。政府必须发挥主导作用，履行其公共利益代表人的职责，开辟多种渠道为公众参与环境决策提供制度保障，为公众环境利益受到侵害时提供救济保障。第二，公众参与对于政府主导环

境保护的补充、监督功能。公众参与环境保护不仅有助于克服政府职能的局限性，也对政府履行环保职能具有监督作用。

    政府主导与公众参与有效对接的制度构建。实现政府主导与公众参与的有效对接需要相关法律制度的保障。第一，建立农村环境污染源头控制制度。政府把环境指标量化作为乡镇企业设立审查及项目引入审批的重要指标，采用税收等一些财政手段引导企业，建立绿色生产、营销体系；通过科学规划村镇布局、居住和生活排污公共设施建设、防灾减灾等提高农村生态环境质量；依法推进农村土地集约利用，引进节约型的先进种植、养殖和灌溉技术，鼓励农业废弃物综合利用，支持发展生态农业。第二，建立公众参与环境保护保障制度。一是建立环境信息公开制度，定期有关环境监测信息和科技标准；二是建立公众参与环境决策制度；三是建立环境公益诉讼制度。第三，建立建全环境保护社会监督制度。一是建立专群结合的环境保护监管网络制度。各级政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多层次进行宣传发动，实行专门机关和群众路线相结合，建立起“专群结合、点面结合”，全面覆盖农村的环境保护监管网络。二是建立政府环境保护绩效评价和责任追究制度。完善监督机制，积极组织和引导公众充分发挥环保议事权，同时将政府环保职能的落实从某种程度上通过环境绩效显示出来，把环境绩效纳入每一级政府的政绩考核体系之中。第四，建立环境保护社会教育机制。针对农村居民的实际情况，一是将环保教育纳入农村中小学学校教育，把环保知识写入教材，培养中小学生的环境意识和环境责任感。二是各级政府加大力度，定期组织有针对性的农村绿色生态教育，将环保法律宣传，农药、化肥和企业排污的破坏性、危害性宣传以及环保型农业技术知识普及作为教育培训的主要内容，增强农民的环境意识。三是利用各种媒介进行宣传，引导农民树立“绿色消费观”，节约资源，通过转变消费模式，间接引导生产模式的转变。

 

 

 

 

注释:

篇（7）

如今我国正在全力推动美丽中国的建设，提倡低碳环保，宣扬生态文明，高中生是国家未来的重要力量，重视对高中生环境保护意识的培养是十分有必要的。环境作为人类生活的一个载体，其对于社会和经济的进步的意义是十分重大的。健康良好的生态环境有利于人们的日常行为活动，保证人们拥有健康的身体素质；反之，深受污染的环境不仅对人们的身体有害，而且不利于社会的持续进步和国家的健康发展。由此看来，在当今大力提倡低碳环保经济的时代背景下，环保意识的培养显得尤为关键，特别是高中生环境保护意识的培养，对于生态文明建设的意义重大。然而，目前高中生的环保现状却令人堪忧。

1当前高中学生环境保护意识的现状

1.1环境保护意识薄弱。现如今我国大部分的高中生缺乏对环境保护的积极性，环境保护意识相当薄弱，没有正确对待环境保护的态度，环保责任感不强。很多同学对环保知识的了解甚少，对环境保护没有太大的兴趣，常常将环保行为视为事不关己的事情，严重缺乏环境保护的实践动手能力，对环保相关知识的掌握水平还有待提高。拥有强烈的环保意识是推动环保践行的关键，但是目前高中生严重缺乏环保意识的状况十分严重。1.2对低碳经济的认识不深。当前全球变暖的气候问题越来越突出，自然灾害发生的次数在不断增多，造成的危害和损失十分惨重，这是大自然对人类污染环境行为的警告，因此我们必须采取符合低碳经济的生活方式。由于对生活实践经验的不足，高中生对低碳经济的认识尚浅，对一些低碳环保的相关概念和知识了解不够全面深刻，还存在着很多认识片面的状况。1.3环保实践能力不足。由于高中生的学业繁忙，学习压力过大，严重忽视了生活中的环保活动，整日整夜埋头读书，却忘了对自身环境保护实践能力的培养和提高。很多高中生缺乏足够的环保实践能力，没有积极参与到周边的环保实践活动中，长期以往，连最基础简单的环保技能都掌握不足。加上家庭对高中生在学业上的苛刻要求，使得他们只能选择一味地投入学习之中，这又让高中生更加缺乏足够的环保实践经验。

2高中生培养自身环境保护意识的意义

2.1有利于高中生增长环保知识。完善保护环境的有关制度，提示治理环境的能力，是解决当前环境污染、生态文明破坏严重的困境的重要举措，所以高中生环保意识的培养显得特别重要。加大高中生自身环保意识的培养对于增长高中生的环保知识起到了很大的积极作用，有利于加深高中生对低碳经济时代下的生活模式的理解，加大其对环境保护相关概念知识的掌握程度，从而使高中生具有更加强烈的环保责任感和行动感，大大提高他们进行环保实践活动的积极性。2.2有利于高中生全面了解低碳经济。如今全球变暖问题成为全球发展所必须关注和重视的环境问题，每个国家都在为更好地解决环境污染做出努力，我们国家也不例外。我国目前正在全面实行低碳经济的发展方式，让低耗能、低污染成为经济发展的最佳标准，让有限的资源得到更高效的循环利用，达到低碳环保的最佳效果。而高中生环境保护意识的培养又能促进他们全面而深入地了解低碳理念，具体认识低碳经济，有利于高中生学习与低碳环保经济相关的技能，从而能更好地为祖国的环保事业贡献自己的一份力量。

3高中生培养环境保护意识的途径

3.1投入学校组织的环保实践活动。每个人都有保护环境的职责，每个人都应该为环境保护事业做出努力。高中生也是如此，尽管学业再繁忙，学习压力再大，也不应该忽视环境保护实践活动的重要性。因此，高中生应该积极参与到学校或老师组织的社会环保实践中去，合理运用学校里的实用性工具资源，与其他同学相互协调合作，认真地加入到环境保护的活动中。例如，高中生可以参加老师组织的校外环保宣传活动、对学校周边的环境情况进行考察、对家庭垃圾进行分类等活动。提高环境保护的实践动手能力对于高中生环保意识的培养十分有意义，同学们通过实实在在的劳动实践，用自己的双手和实际行动为环保做出了贡献，这对于高中生自身来说，是一次深入环保工作的良好体验。3.2参与社区环境保护的宣传工作。在我们所生活的社区里都会存在着一些不同程度的环境污染问题，存在着一些不利于环境保护的不良行为。高中生可以在自己所居住的社区大力宣传环保知识，传播积极的环境保护思想，加深社区居民对低碳经济和环境保护的理解。可以利用周末或是假期时间，设置一些宣传标语粘贴于社区的广告长廊，制作环境保护的相关黑板报；亲身走进社区居民的家中，向社区居民介绍和分析当前我国的环境污染现状，并为他们讲述低碳经济生活方式的深刻内涵，从而让更多的人充分意识到环境保护的重要性和紧迫性。除此之外，高中生还可以对社区的垃圾进行相应的分类，具体分析研究社区所产生的有害垃圾，做出一份详细的社区垃圾分类报告，以此为依据得出相应的处理有害垃圾的举措，并让每个社区居民牢牢掌握这些环保举措，让更多的人参与到环境保护之中。3.3学会利用废弃物，变废为宝。在我们的日常生活中，会产生各种各样的废弃物，比如塑料袋、废纸片、废物箱、矿泉水瓶等等。其中很多废弃物都是可以循环利用的，高中生可以自己亲自动手收集一些可以进行再利用的无毒无害废弃物品，展开自己的奇思妙想，用双手创作出富有想象力而且实用性强的作品，变废为宝。例如我们可以利用喝完水的矿泉水瓶，制作一个装饰精美的花瓶；巧用零碎的废纸片，用于家中照片墙的粘贴；对多个废纸箱进行清理，可以搭建成多层的储物纸柜等等。这样做既能够使废弃品得到循环利用，节约环保，又提高了高中生自身的环保动手能力，从而促进自身对环保意识的培养。

4结论

总的来说，在低碳经济时期加大高中生自身环保意识的培养对于我国的环境保护工程发挥着巨大的积极意义。在今天低碳环保经济的时代潮流中，加强保护环境应该从身边的一点一滴小事做起，从自己做起。高中生作为国家未来的栋梁和希望，更应该肩负起环境保护的重担，时刻注意培养自身的环境保护意识，参与到环境保护的实践活动中；大力提倡和宣传低碳环保理念，广泛传播有利的环保的知识，让多的人加入到环境保护的行列；回收利用废弃物品，学会变废为宝的知识技巧，做到有效的循环利用，提高身边可用资源的利用率。

作者:赵紫彤 单位:山东省淄博市临淄中学高三29班

篇（8）

伴随我国社会与经济的发展，逐渐出现人与自然界的关系失衡的问题，自然环境的恶化也给人类带来了难题和挑战，因此，国家已相继出台政策法规等贯彻并实施环境保护.环保意识已逐渐成为现代人类文化素质中的一个重要组成部分.同时，也是衡量国家、民族、甚至人类文明程度的重要标准之一.

一、化学教学中培养环保意识的背景

1.随着全球经济一体化的脚步加快，工业技术的快速发展，人们在享有现代化巨大物质财富的同时，也承受了大气污染、环境污染等危害.人类社会的不断发展，也是利用、改造和破坏自然的过程.人类活动在产生巨大的收益与效果时，我们也看到了自然界的千疮百孔.如臭氧层漏洞、动植物急剧减少、温室效应、淡水资源缺乏、两极冰川不断融化等，都是大自然带给我们的回敬和警示.

2.环境保护已经逐渐成为全人类必须共同努力，以谋求生存和发展的重大课题与手段.加强环境保护的意识与教育，有利于提高人类的环保意识，这也是时代赋予我们的责任.据相关统计，污染环境的因素大部分来自化学物质，所以，在化学教学中，教师应重视环境保护的教育，同时运用化学方法对环境污染问题提出有效的防治措施，这就需要教师在化学教学中渗透环境保护理念，有效将环境保护融入化学课堂教学，加强对学生的思想教育以提高其环境保护的意识.环境保护的教育势在必行且刻不容缓，这也是教师责无旁贷的责任.

二、化学教学中加强对学生环保意识的教育

1.教师教学的主要依据是教材，教师应利用教材中有关环保的课题，将化学教育与环保意识的教育结合起来进行分析和研究.化学是一门注重实验，同时关注环境保护的课程.化学实验室的污染源很多，因此在化学实验教学中，教师应通过合理的方法对学生渗透环保意识的教育，这样有利于减少大气和环境污染，也可将环保教育直观地展现在学生面前.

2.化学教师作为化学教学的主导，要求其具备自身应有的良好素质外，还应了解相关的《环境保护法》等.教师自身要具有良好的环境保护意识，还要将环保意识充分渗透在教学中，培养学生的环保意识.教师应搜集与化学有关的环境保护的资料与知识等，随时随地贯彻于化学课堂教学中，潜移默化地对学生渗透环保意识，最后达到学生主动关注化学学习的同时，重视环境保护.

3. 在化学课堂教学中，教师应充分并善于发掘教材中可进行环境教育的因素，有目的、有计划地开展化学教学，培养学生的环境保护意识.

例如，在讲“空气”时，教师可就目前监测部门对大气排尘多至2300多万吨的数据、各城市大气污染状况等方面进行讲解，穿插环境教育的内容，灵活应用化学知识解决实际环境问题.

我们经常听到公益广告的环保宣传语：不要让我们的眼泪成为地球上的最后一滴水！我国是世界上的贫水国家之一，水资源的保护也是环境保护中重要的一个方面.

三、化学教学中渗透环保意识的意义

1.化学与环境关系密切.一方面，很多环境污染问题都是因化学污染物及其不恰当处理所导致的；另一方面，化学方法可以解决很多环境问题.因此，在化学课堂教学中，教师可以直接对学生进行环境保护的教育.

篇（9）

课本多结合实际案例，并以课后题的形式，使学生在学习基础知识的同时，理解资源节约及环境保护的措施与途径。如在生物必修3[2]中立体农业有关内容，讲述了立体农业，充分利用空间和资源，提高了经济效益；对能量流动的实践意义的详细讲解，明确其帮助人们科学规划，设计人工生态系统，使能量得到最有效的利用的意义，并结合合理放牧养蓄、合理利用秸秆制作沼气池等生活实例加以说明；生态农业部分，运用生态学原理，在环境与经济协调发展的思想指导下多级利用能源及资源，以北京大兴区留民营村为例，说明生态农业对减少化肥用量、净化环境，提高资源利用效率的积极作用；生态缸的制作与观察，使学生在亲自动手实验的过程中，了解对资源高效利用、保护环境的重要性；恢复生态学，应用于盐碱化草地、洪水破坏的地区的治理与恢复等；对河流生态系统受生活污水轻度污染的相关分析。同时，也有从宏观角度，对生物圈内全人类所面临的资源节约及环境保护的难题的介绍和我国应对策略的普及。

1.2化学课程

在化学必修书中，一是在化学必修1[3]中对自然界中碳、氮循环及硫转化的具体知识的讲解，并重点选取资源利用中有人类参与却对环境污染较严重的一部分进行学习，如在氮循环中，人工固氮虽提高了农产品产量，但造成了温室效应、水体污染、酸雨、光化学烟雾、水体富营养化等问题，在硫的转化中造成的酸雨的形成及防治等问题，说明了在资源利用及环境保护方面我们仍存的欠缺与不足；二是在化学必修1中通过对海水的综合利用、工业流程图、选修化学反应原理中处理汽车尾气、选取途径增大化学反应程度，提高化学反应转化率方面的重点学习，帮助学生树立提高资源利用率的意识。

1.3物理课程

在物理选修3-2中交流电压一部分提及的远距离电能输送中，采取减小输电电流、提高输电电压的措施，以降低输电线路中的消耗；同时利用输电新技术：现代的直流输电技术，无感抗和容抗，解决电网的同步问题，使我国“西电东输”的全国联网战略目标前进了一大步。

1.4地理课程

在地理必修2的人类与地理环境的协调发展章节中，讲解可持续发展的具体内容、实施的必然性，且选取河南某酒精厂的清洁生产实例，结合传统与新模式的比较，让学生在讨论与思考中理解资源节约与环境保护的必要与优越性。而在地理必修3中，着重分析了地理环境、区域发展、自然资源综合开发利用的协调关系。以我国西北地区为例，分析荒漠化的防治问题；以亚马逊热带雨林为例介绍森林的开发和保护。分别以我国山西省、美国田纳西河流域为例详细分析能源资源、流域的综合利用，并结合我国实际情况，让学生思考如何联系国情，借鉴国外经验提高资源利用效率，并做好对可能带来的后果的预防与解决措施，具有很大的实际意义。在区域联系与区域协调发展章节中，以西气东输、东亚产业转移为案例，从多角度讨论资源调整的可实施性，扩充学生的知识储备，开阔学生的视野，让学生意识到资源节约及合理利用带来的巨大效益。

1.5政治课程

在政治必修1[4]的“科学发展观和小康社会的经济建设”中，具体讲解了经济建设需增强发展协调性，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；科学发展观的基本要求：全面协调可持续、人与自然和谐发展；并强调要加强能源资源节约与生态环境保护。

2资源节约和环境保护在高中课程中的设置意义与不足

2.1意义

通过对普通高中课程标准实验教科书（人教版）的学习，广大高中学生确实学习和体会到了资源节约及环境保护的重要性，对于树立国策意识起到了很好的促进作用。再加上由于课本采取生活实例结合知识点的形式，学生容易理解这一内容的基础知识，也具备了对生活中农业、工业生产运用的环节的合理性与科学性与否的知识储备和思考能力，这些对学生以后应用于工作中，并为我国的资源节约及环境保护贡献一份力量奠定了扎实的基础。

2.2不足

虽然当前资源节约与环境保护相关内容的教学对学生资源节约意识及环境保护意识起到了一定的作用，但全面分析，我们学习的内容仍有少许欠缺与不足。由于使用对象--学生--这一特殊群体的局限，课本中关于资源节约和环境保护的知识只能停留在基本原理与大致解决方案的层面上，无法再进行进一步的解释。整体来看，课本囊括了对于生态系统的理论知识及人类面临的生态问题、环境的保护问题、涉及人类生产生活的资源利用问题等，对于学生初步把握有关知识有很大的帮助，且与生活联系紧密，具有较强的针对性和可操作性但在学习过程中，结合目前严峻的节约资源和保护环境形势要求，我认为列入上述内容还有些欠缺，应加大列入的篇幅，加大对此内容的重视程度。

3改革建议

3.1加大现有课程中资源节约和环境保护知识的体现

3.1.1生物课本中应增大对应用于实际生活的生产模式的介绍，原先大部分只出现于课后知识链接或课后习题的部分，容易被学生忽略，虽然其中有很好的资源节约与环境保护的思想内涵，但不易引起学生重视，建议将这部分内容放到主要知识之中。

3.1.2化学课本中对化学反应的讲解比较透彻到位，重视化学最根本的反应原理，而对于联实际生产中的相关问题不如生物部分全面，建议增加对废水、废气排放，工业流程中废物利用、废品回收等处理问题的有关知识。希望能具体探讨对重金属及复合材料的回收重利用及如何有效处理等问题，联系诸如北京五环外的“垃圾村”的废品大面积堆放且处理难的现状，思考如何解决电子垃圾等处理问题，避免其产生的大量有毒化学物质污染环境、对人体造成伤害，此问题高中学生欠缺处理能力及经验，但可作为相关链接或课后题，让学生进行思考。

3.1.3我国目前面临的最严重的雾霾现象不仅需要社会分析解决，也需要引起学生的关注与思考，因为学生正处于需要培养思考能力及关注社会、帮助社会的责任心的阶段，为何会出现大范围、长时间的雾霾，如何有效解决雾霾问题，怎样能够调整、避免以后出现雾霾甚至其他环境问题，思考现有阶段有哪些缺陷，都是我们学生需要思索的问题，因此应将雾霾问题放入化学课本，使学习课本知识更为充实、有意义。

3.1.4生物圈中的资源大部分不可再生，且煤、石油等储存量在逐渐减少，如何寻求新能源一直是人类面临的重大难题，而目前应用广泛且重要的核能源及核发电在物理课本中相关甚少，建议在物理课本中适当增加有关知识和内容，将更有利于学生将来投身于解决核能源的利用及核反应堆的处理等问题；同时，与发达国家相比，我国风能的开发利用还相当落后，发展速度缓慢且技术比较落后，建议加入到物理课本中，作为阅读拓展，提高学生对新能源的关注。

3.2将资源节约和环境保护知识进一步体现在重点课程中

在语文课本的说明文阅读中希望增加关于节约资源与环境保护基本国策与基础知识的介绍，在提高语文阅读水平的同时加深对有关知识的理解。而目前文言文多是人物传记，历史史实等，可以适当增加先人天人合一的原始环境保护思想的有关文章，让同学们增强环境保护与节约资源的自信心。而在历史课本中，可以适当增加世界有关著名的环境公害事件原因及危害介绍的篇幅。在地理课本中，可以另外结合过去和现在的环境问题，介绍土壤环境污染及治理措施和典型案例。在英语课本中，希望适当有几篇介绍西方发达国家保护环境、节约资源的好经验、好做法的文章，以开阔同学们的视野，增强改善环境和节约资源的信心。在政治课本中，可以加入最新十会议中提出的以节约资源，保护环境为主要内涵的生态文明建设的有关内容。同时，在大多学校所开展的综合实践活动课程中，可鼓励学生以“资源节约，环境保护”为课题，在学校的帮助下，亲自调查当地工厂等对资源的利用途径，分析当地措施的完备与否，加强学生与社会的实际联系，从而实实在在地增强学生的实践能力和环保意识，对课本中的基本知识和实际案例有更深入的了解；在一些学校开展的职业体验活动中，可跟随环境管理人员、环境监测人员、污水处理人员及节能资源管理人员，学习其工作的大致流程，拿出在课本学习中的疑惑向其请教，巩固资源利用及环境保护的相关知识。

篇（10）

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）12-092-01

在当前生态环境日益恶化，环境侵权事件频繁发生的背景下，环境保护已成为全人类的共识。大学生作为一个特殊群体，在带动整个社会的发展上。

一、大学生环境法律意识培育的目的与意义

大学生环境法律意识，是指大学生对于环境保护事业运用自己的法律心理、思想和知识来指导自身行为的认知，是其依据对环境保护认识水平和认知程度而调整自身经济活动和社会行为来达到环境保护的目的，协调人与自然、人与环境、人与生态之间相互关系的意识领域的活动。

大学生作为国家建设和发展的生力军，在毕业后各行各业的工作中都能起到广泛的表率作用，他们的一言一行会对周围的群体产生相当程度的影响，因此，大学生环境法律意识的水平将在很大程度上影响着整个社会对于环境保护的认识和环境保护行为的发展，加强对大学生环境法律意识的培育，是推动我国环境保护事业长远发展的基础性、长远性的工程。

二、大学生环境法律意识培育的理论基础

替代转化理论和共生进化理论是大学生环境法律意识培育的基础。替代转化理论将人类社会和生态环境作为一个互相联系、目不可分的整体，在这一整体中，人类社会与神态环境之间无时不处发生着能量的转化和传递，当人类社会与生态环境之间处于平衡状态时，相互需求相互制约，二者之间是和谐统一的状态，双方都可以继续生存发展，这也正是共生进化理论所揭示的道理，生态环境与人类社会并非对立征服关系，而是将其当做人类社会生存与进化不可缺少的共生单元，与人类利益息息相关。

大学生作为高等教育的接受者，是环境保护中非常重要的一只力量，在高校加强大学生的环境法律素质教育，培育大学生的环境保护的法律意识则显得非常必要，使大学生充分认识到人类社会与生态系统和环境保护之间共生共荣的关系，人类自身的科学发展离不开生态环境系统的良性循环，自然环境的健康发展为人类生存提供更好的生命孕育环境。

三、大学生环境法律意识培育的现状

目前我国大学生环境法律意识培育的现状令人堪忧，在高校环境法律教育中存在诸多问题：

首先，大学生环境法律教育方式单一，高校重视程度不够。在目前高校开设的有关大学生环境保护意识培育的课程中，大多与法律基础、思想道德修养、生态伦理教育等内容结合在一起，没有单独的开设环境保护法律意识方面的课程，而且，采用的教学方式多为传统的灌输式教育，目的仅在于应付考试，而非实实在在地提高环保知识和认知，以对大学生的行为产生指导作用，切实提高大学生的环境保护知识。

其次，缺乏环境法律实践和职业训练。环境保护能力的提高需要环境保护的实践，环境法律教育忽视了对环境法律实践能力和职业训练的培养。在实践中，大学生普遍缺乏实际运用能力，只是单纯地硬搬、硬套法律条文，缺乏对案件的具体情形全面的分析，因此，在环境法律教育中应该为学生提供必要的法律职业训练，提高实践能力和运用知识解决实际问题的综合能力。

四、增强大学生环境法律意识培育的方法途径

为更好的加强对大学生环境保护法律意识的培养，需采取以下几个措施：

第一，深化环境法律教育课程的改革，提高对环境法律教育的重视程度。

面对当前高校教育中对环境法律教育重视不足的现状，必须采取相措施使环境法律教育受到学校、教师及学生的重视。为了提高大学生在环境保护方面的法律意识，就必须增强环境法律课程的教育，深化改革，拓宽法学选修课的门类和范围、增加课时、丰富课程内容和形式，采取多样化的教学方法，使不同学科不同专业的学生都产生对于环境法律知识的浓厚兴趣，使学生从理性的和感性的层面对整个法治、法律、特别是环境保护法的基本价值理念和精神追求有一个更加全面的把握和深刻的理解，从而使环境保护法律意识得到更大的提高。

第二，增加环境法律职业训练，提高大学生环境保护实践能力。

对于大学生环境法律意识的培育，应采取多种形式的教育方法，更多组织学生进行与环境法律有关的活动。学校可以根据自身的定位，制定符合本校学生的环境法律教课程，注重课本知识教育的同时，高校更应该组织多种多样的与提高环境法律意识相关的活动，如组织学生旁听法院有关环境保护的案例审判、增加学生“模拟法庭”的组织举办、在环境保护日进行多种方式的宣传、环保法律知识的问答、举办环境保护相关讲座和培训等丰富多样的活动形式，提供学生在律所、环保局等机构的实践机会，增加大学生对于环境保护的切身体会，提升环境保护的能力。

第三，采取多种形式鼓励学生参与环保活动，规范环境法律行为。

高校应鼓励大学生积极参与环境保护活动，在校园活动中，可以组织社团活动，在社会实际中，积极参见民间环保组织和政府环保组织的多种活动，开阔视野，将环境法律课程中学习到的知识有效应用到环境保护的实践当中，并深化对于环境环保事业的认识，提升应对环境问题的能力，规范环境法律行为，促进我国环境保护事业的发展。

参考文献：

篇（11）

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）03-088-02

环境危机在人类社会的降临已经是不争的事实，只有一种能在绝大多数人心中产生共鸣的共识性理论才能真正对人们的行为产生影响，才能真正唤醒人们沉睡的环境意识，也才能从根本上改善人与自然的紧张关系。因此，产生了环境责任论。“保护环境，人人有责”，然而，我们不能让环境责任仅仅只是一句口号，还要落实到行动上来。

一、环境责任概论

在环境科学中，环境是指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。我国环境法学者在对“环境”的界定方面出现了分歧，有学者认为“环境在法律上的定义必然是以环境科学关于环境的定义为依据的，而且在质的规定性方面，二者是一致的，人类环境就是以人类为中心为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然和人工改造过的各种自然因素的综合体。”也有学者认为，以现代生态学上的环境定义作为环境法上的环境定义的基础，更有利于贯彻与实施可持续发展战略，更有利于实现环境法的立法目的。对“环境”这一概念的界定直接影响到我们对环境责任论的研究，笔者认为，这里我们研究的环境应当是以人类为中心的环境。

责任即职责、义务、惩罚。关于环境责任的理解，主要的争论焦点在于环境责任的对象上，学界有“对环境的责任”和“有关环境的责任”两种争论。前者认为人与自然之间存在道德关系，自然环境具有道德价值，并可以成为人类环境责任的直接对象。后者则认为人类对自然环境没有直接责任，我们保护环境资源的责任体现的是人与人或与整个人类之间责任关系。

无论用上述何种观点来解释环境责任都有其不足。笔者认为，环境责任是全人类的责任，它既是个体责任又是集体责任。同时，环境责任应当是一种社会责任，它的利益指向整个社会，是为社会公共利益的维护而存在的，是一种事前责任，同时兼具部分事后责任。提倡环境责任的主要意义在于鼓励和引导人们积极参与环境保护，因此，我们应当提倡一种前瞻性的环境责任，使环境保护变得主动。

二、环境责任的特征

（一）全球性

全球性是环境责任的主要特征。环境危机扩展到整个生物、地质、水和大气的领域：它是一个围绕着我们的世界、环境和子孙后代的责任问题，它关系到整个人类的前途和命运，因此在这个以划时代的方式改变着的世界形势中，我们所面临的是一个真正的全球责任问题。环境问题是个社会性的问题，环境保护需要全球各个国家政府的通力合作和无数的企业与个人的积极参与。1997年12月在《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会获得通过，并于2005年2月正式生效。目前，世界上140多个国家和地区加入了该公约。“它堪称全人类第一个以条约形式要求承担保护地球气候系统义务的执行性文件”。。由此可见，环境问题是一个社会性问题受到社会的广泛关注，多个国家和地区尝试用签订公约等方式来落实环境责任，这也印证了环境责任的全球性。

（二）拥有广泛主体

环境责任是一种全球化的责任，任何国家及其公民、法人、社会团体、政府、以及国际组织都有应当承担环境责任。地球上的每一个人都生存在同一个环境下，我们从地球环境中获益，理所当然的每一个人都应当对这个共同体履行责任。换言之，每一个人都是环境责任的主体。

政府是公民权力的执行者，同时是公民利益的捍卫者。公民的环境利益受到威胁，政府理所当然的要采取行动去维护公民的利益，这是政府的责任。一国政府在考虑国际环境问题、承担国际环境责任时就不应当仅仅着眼于本国以及本国人民的利益，更要考虑全人类的整体利益。

企业是环境污染的主要制造者，应当承担更多的环境责任。企业的社会责任问题普遍受到关注，其中环境责任问题是焦点之一。在法律领域，企业的环境责任正逐渐从传统的制裁性责任开始向环境义务的方向转化。同时，人们还逐渐认识到，企业的环境责任“不止是利用法律提供的一切手段做殊死搏斗所负的法律责任。相反，它意味着对其活动给人民生活的影响和冲击自愿承担责任。”这说明，企业应当勇敢的承担环境责任。

（三）责任对象的特殊性

传统的责任类型的责任对象都是具体的，其范围也相对有限。环境责任是每一个对于环境共同体的责任，是全人类的责任。其对象范围十分广阔、抽象、难以具体化，所以环境责任亦不能被理解为是人们对某个个体或某部分群体的责任。环境保护的对象是具体的，只要能体现人的环境利益的事物，都可以成为环境保护的对象。但是，环境保护的对象并不能视为环境责任的对象，二者不能混淆。环境保护的对象反应的是环境保护的事实性问题，而环境责任的对象涉及的是环境保护的某种价值的问题，二者即相互区别又对立统一。

三、政府环境责任

政府环境责任是指法律规定的政府在环境保护方面的义务（或者职责，权力，统称为政府第一性环境责任）以及因政府违反上述义务和职责的法律规定而承担的法律后果（简称政府环境法律责任，也称政府第二性环境责任）。环境法律责任作为违反环境法律义务而承担的否定性评价，原则上必须与环境法律义务是对应的，否则由于惩戒机制的缺失而使得义务不履行并没有得到及时有效的评价反馈，就会最终导致环境法律失灵。

（一）政府环境保护义务

我国《环境保护法》第16条对政府的环保义务作出了规定。对于政府的环境保护义务，我们可以从两个方面加以理解。一是政府负有环境执法义务。执法不严、监管不力，一直以来都是环境治理的严重障碍。政府必须加大执法力度、整治违法排污企业、严厉查处环境违法行为、健全环境执法监督体系，切实的维护群众环境利益。二是政府应当推动群众参与到环境保护行动中来。环境保护涉及到广大社会公众的利益，市场主体对于环境资源的不同利益需求和自主选择、自主决定权，对于地方政府决策的参与权、监督权应当得到充分的尊重。政府负有推动群众参与环境保护的责任，充分发挥市场机制和公众参与机制的能动作用，明确公民参与环境保护事业的基本权利；明确公民的环境使用权、知情权、参与权以及相应的程序性权利。做到公开环境信息，给予接受公众监督的企业鼓励；对于违反环境保护义务的企业依法进行处理：对于行政机关工作人员违反环境法律规定的予以问责，给予行政处分。

（二）政府环境保护责任

政府赋有的环境保护责任的形式是多样化的，包括政治责任和法律责任。各级政府、政府各部门要按照各自享有的环境保护职权以及运行方式和环境可持续发展的目标要求，明确其在环境保护工作中的政治责任，并予以合理的分配：同时将建立起严格的环境政治责任追究制度，监督制度，问责制度，若未能履行环保职责或未能正确、合法地履行环保职责将受到追究，直至被追究法律上的责任。政府环境保护的法律责任分别体现为违宪责任、行政责任和刑事责任。当政府的具有普遍约束力的决定和命令等抽象行政行为若直接与宪法相关规定发生冲突，地方人大及其常委会则可通过撤销、罢免等方式追究行政机关及其首长的责任。当环境违法行为构成犯罪时，当然的就应当承担刑事责任，政府作为环境责任的主体时也不例外，地方政府公务人员在环境方面的刑事责任主要是渎职犯罪，包括罪、罪、环境监管失职罪等。

四、企业环境责任

企业是自然资源和自然环境的主要利用者之一，企业在谋取巨额利润的同时也消耗了大量资源，污染了环境，不可推卸的应当承担环境责任。企业是法律意义上的“人”，享有“人”应享有的权利，也理应承担人应承担的义务。企业环境法律责任的实现有利于改善我国的环境状况、促进国民经济的可持续发展。企业节能减排、不断提高治污能力，也体现了低碳经济的要求。如何完善我国的法律制度，使企业的环境责任得以实现，不断提高企业承担环境责任的能力，成为当前重要而紧迫的问题。

关于企业环境责任的概念，学界主要有几种观点：有学者认为，公司环境责任是指公司在谋求股东最大利益和谋求发展的过程中，必须注意兼顾环境保护的社会需要，使公司企业的行为最大可能地符合环境道德和法律要求，并自觉致力于环境保护事业，促进经济、社会和自然的可持续发展。也有学者认为，企业的环境责任是指企业在生产经营过程中贯彻清洁生产的要求，合理利用资源，采取措施防治污染，在促进自身经济利益提高的同时所承担的保护环境的义务。也有学者指出，公司环境责任是指公司在谋求股东利益最大化的同时应受到不破坏环境并积极保护环境的限制，并在违反上述义务时应承担的法律责任和道德责任。笔者认为，企业环境责任即企业在谋求经济效益的同时，应当对利益相关者的环境利益和环境公益负责，自觉遵守环境道德和环境法律，为实现经济、社会可持续发展做出贡献。