经济发展的本质特征大全11篇

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篇（1）

在我国经济结构调整、高等教育改革背景下，大力发展应用技术大学是构建现代职业教育体系、解决我国高层次技术人才紧缺等问题的理性和现实选择。

一、应用技术大学概述

目前，对国外应用技术大学的研究主要集中在办学经验介绍及启示方面，但对应用技术大学的理解和认识尚没有形成统一的意见。

（一）应用技术大学的概念界定

经研究欧洲应用技术大学的办学经验和办学特色，认为应用技术大学是以服务于地方经济发展为办学定位，其人才培养目标为高层次“应用型”技术技能型人才，根据地方经济发展诉求灵活调整专业设置，教学过程注重实践性、应用性，教师队伍以“双师型为主”，科学研究及学生毕业考核都致力于解决行业、企业发展中遇到的难题。

（二）应用技术大学的本质内涵与特征

对于应用技术大学的理解和认识，不应该在具体的名称上、定义上做文章、去纠结，而是应该抓住其本质内涵。

应用技术大学是以高等教育、职业教育、继续教育为一体，与普通高校并行发展的新型大学类型，是国际上通用的术语。应用技术大学的本质特征体现在以下几个方面：应用技术大学办学定位是为区域或地方经济发展服务，人才培养强调理论与实践紧密结合，紧密结合区域经济发展需求设置学科、专业，课程设置突出应用型，强调理论与实践的有效结合；在师资队伍建设方面，更注重教授的实践能力，毕业考核强调学生应用理论知识解决实际问题的能力；把应用性科学研究作为一项重要任务。

二、理解和认识应用技术大学的视角

对于应用技术大学的理解，而应该抓住其本质内涵与特征。本文提出了理解和认识应用技术大学的一些基本思路。

（一）基于异于普通高校理论定位的视角来理解

普通大学主要开展学术性研究，培养为学术研究做准备的人才；应用技术大学主要开展应用性研究、实践导向性、短期性研究、新产品和服务的实验发展性研究，致力于社会专业实践的发展，促进知识有效转化，主要解决行业企业在发展问面临的技术问题。

（二）基于高等教育层次和科类结构的视角来理解

在科类结构上，普通大学与应用技术大学共同形成了高等教育的“双元”结构体系；在层次结构上，都形成了“学士、硕士甚至博士”的学位体系，形成了与普通高等教育并列的现代高等职业技术教育体系；在管理体制结构上，应用技术大学具有更为灵活的教育体制、流动机制，在满足个体需要的同时更好地适应了社会经济结构的发展需求。

（三）基于人才培养类型的视角来理解

就人才类型而言，目前比较一致的看法是将人才分为：学术型、工程型、技术型和技能型四类。应用技术大学的人才培养目标是面向某类行业培养高层次应用型人才，学习时间较长，理论水平较高，具有一定的研发能力。实践性和应用性是人才培养的特色，也是其核心优势，无论是在学科、专业设置、课程设置、师资配备和毕业考核等方面都体现应用性职业导向。

三、应用技术大学肩负的历史使命

应用技术大学的产生是我国经济结构调整、高等教育改革的必然结果，它在适应国家经济结构转型升级、优化、调整高等教育结构过程中承担了独特使命。

（一）完善现代职业教育体系，提升职业教育的培养层次

《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》提出了“应用技术本科”是处在职业教育体系中本科层次这个位置，应用技g类型高校是高等教育体系的重要组成部分，与其他普通本科高校具有平等的地位。

当前，我国高等职业教育存在社会吸引力不强、人才模式陈旧、层次结构不合理等问题，还没有真正实现从层次向类型的转变。要改变这种困境，构建现代职业教育体系，解决职业教育面临的层次结构不合理、人才培养模式陈旧等问题的关键就是建设应用技术大学。应用技术大学的出现将成为我国构建现代职业教育体系、提升职业层次的突破点。同时，应用技术大学成为沟通普通高等教育与职业教育有效衔接贯通的桥梁和纽带，不仅实现普通大学和应用技术大学之间合理的流动，而且实现提高职业教育的培养层次，打通职业教育的上升渠道。

（二）为经济发展提供高层次技术技能型人才支撑和技术保障

国家转型升级需要大批高素质技术技能型人才，应用技术大学就顺势承担了培养这种特殊人才的使命。它的特殊优势体现在：一是根据地方经济需求设置专业，针对职业岗位需求培养人才，人才培养更加针对性；二是专业设置、人才培养与地方经济结合的更加紧密，对市场的预测更加准确；三是培养出来的毕业生更加具有技术优势、实践优势，人才结构更加符合社会和产业需求。因此，要满足地方经济发展需求的高层次技术技能型人才需要应用技术大学。

（三）解决大学生就业难问题，提升个人就业机会和质量

从大学生就业难这个现实角度看，大学生结构性失这一业现象反应出高等教育和社会政治经济、科学技术等这些外部关系的失调，这种失调直接影响并作用于高等教育的内部，要求高等院校要根据社会经济发展需求，在学科专业设置、课程设置、人才培养模式等方面做出相应的变革。

应用技术大学根据地方经济发展需求设置专业，面向特定行业培养人才，人才培养注重与行业的发展实际相结合，人才培养规格与工作岗位需求有效对接。因此，大力发展应用技术大学不仅能够解决大学生就业难和企业用工荒，而且提升个人就业机会和质量。

篇（2）

一、可持续发展战略

自20世纪80年代以来，可持续发展观念的广泛酝酿和形成，堪称人类社会现展史上一次划时代的里程碑，现己为全世界绝大多数国家所基本认同，并把可持续发展的思想和原则，融入到国家的发展行动之中，作为经济发展的重大指导方针和基本战略。

（一）可持续发展战略的产生

1．增长的极限导引出的启示。从18世纪初的工业革命，一直到20世纪上半叶，人类关于发展的观念，主要是以经济的增长来进行定义，认为经济增长了就是发展了。只是到了20世纪60～80年代，人类在经历了一系列重大公害事件对经济和社会发展所带来的负面影响与痛苦之后，开始积极反思和总结传统经济发展中不可克服的矛盾，努力探寻新的发展途径。在1972年前后，美国麻省理工学院针对人类社会发展所面临的巨大困境，提出了“人类困境研究计划”，并运用系统动力学模型，得出了“零增长”下“全球均衡”的结论，该结论虽然过于悲观，不利于发展中国家行使自己的发展权。但是，该书提出的“不要盲目地反对进步，但是要反对盲目的进步”等有益观点，给了人们极为深刻的启示，促使人们开始重视全球性可持续发展问题的研究与探索。

2．国际社会对可持续发展的关注。1983年，联合国教科文组织委托法国学者编写了《新发展观》一书。该书认为，经济发展应该是“整体的”、“综合的”和“内生的”，经济发展不仅包含数量上的变化，而且还包括社会收入结构的合理、文化条件的改善、生活质量的提高和其他社会福利的增进；经济发展体现为经济增长、社会进步与环境改善的同步进行。这种新的发展观在实践中，逐步演变为“协调发展观”，可持续发展思想的生成正是以其拓展为基础。1987年，以挪威前首相布伦特兰夫人为主席的“世界环境发展委员会”，出版了《我们共同的未来》的著名报告，比较系统地阐述了可持续发展的思想，并明确提出了可持续发展的目标：“为了实现可持续发展，人类必须致力于：消除贫困和实现适度的经济增长；控制人口和开发人力资源；合理开发和利用自然资源，尽量延长资源的可供给年限，不断开辟新的能源和其他资源；保护环境和维护生态平衡；满足就业和生活的基本要求，建立公平的分配原则；推动技术进步和对于危险的有效控制”。由此掀起了世界范围的可持续发展的研究浪潮。

3．联合国在可持续发展问题上的作为。1980年，联合国环境规划署(UNEP)、世界自然保护联盟(IUCN)和世界野生动物基金会(WWF)共同发表了《世界自然保护大纲》，较早提出了可持续发展的思想。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会。里约会议通过并签署了五个重要文件――《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》《关于所有类型森林问题的不具法律约束的权威性原则声明》《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。通过这次会议和上述五个文件，世界各国对可持续发展达成了共识，为各国政府和人民抓住机遇、协同努力，改变人类自身掠夺性的生产方式和浪费型的消费形态，实现可持续发展，产生了积极而深远的影响。

（二）可持续发展的内涵与本质特征

1．可持续发展的内涵

“可持续发展”一词从20世纪80年代中期开始出现在文章和文件中，十多年来可持续发展的概念有近二百种说法。但是，目前国际社会相对公认的定义，是1987年世纪环境与发展委员会所发表的《我们共同的未来》报告中对可持续发展给出的定义：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。从这个定义可以看出，“可持续发展”所表述的是某种动态的过程、道路或途径，可持续发展是“一条新的发展道路，不是一条仅能在若干年内在若干地方支持人类的进步的道路，而是一直到遥远的未来都能支持全人类进步的道路”。

2．可持续发展的本质特征。基于可持续发展的基本概念，从其理论架构和表达方式上解析，可持续发展具有三大本质特征：

（1）发展度。衡量一个国家或区域的发展状况，即能够判别一个国家或区域是否得到了真正的发展，是否在健康地发展以及是否在保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展。对此，必须澄清一个容易混淆的观念，即认为可持续发展似乎不强调经济增长和财富的积累，有时甚至把可持续发展视同停止向自然取得资源，以维持生态环境的质量，这显然是与可持续发展理论的本质背道而驰的。

（2）协调度。衡量一个国家或区域经济与社会发展中的矛盾性，即要求定量地诊断或在同一尺度下比较经济与社会发展之间的平衡，效率与公正之间的平衡，市场发育与政府宏观调控之间的平衡，当代与后代之间在利益分配之间的平衡。

（3）持续度。衡量一个国家或区域在发展上的长期合理性，注重从时间的尺度上去把握发展度和协调度。这里所指的“长期”，近者可以是五代或十代人的时间，远者直至整个人类的未来，不应是在短时段内的发展速度和质量。

二、循环经济是实现可持续发展战略的最佳选择模式

循环经济重在从转变人类生产、生活方式和价值观念入手，从根本上消除经济与社会发展对资源的压力与对环境的破坏，进而实现人类――经济――自然复合生态系统的整体可持续发展，这与可持续发展的战略思想是相吻合的，是可持续发展思想在经济领域的体现和实践。

（一）循环经济体现了可持续发展的核心思想

1．人与自然的关系是可持续发展的核心。可持续发展以提高人类生活质量为目标，同社会进步相适应。可持续发展概念的形成源于对当代不可持续发展状态的认识，而把它作为目标的宗旨则是通过人与自然、人与人的和谐谋福于当代和未来的人口。可持续发展强调人类社会发展的长期性、持续性，其实质是要求人们从向自然索取的传统经济发展方式转向可实现良性循环的经济发展方式。可持续发展要求人们必须彻底改变对自然的传统态度，建立起新的道德和价值标准，把自然界看作人类生命的源泉和价值的源泉，而不是被人类随意盘剥和利用的对象。

2．循环经济有利于人与自然的和谐发展。循环经济是一种以人为本，在开发自然、发展经济的同时，重视并保护自然生态，尊重自然内在价值，使自然能够承载人类开发能力的发展模式。人类在实践中对环境与发展之间的关系的深入了解，促进了环境无边界（全球环境一体化）观念的形成。人类必须善待自然，与自然和谐相处，走可持续发展之路，由线性经济转向循环经济，自然界才能为人类更好地生存和发展提供支撑。发展循环经济有利于人与自然的和谐发展。

（二）循环经济是可持续发展经济的本质体现

1．可持续发展经济的涵义。可持续发展不否定经济增长，尤其是发展中国家的经济增长，但需要重新审视如何实现经济增长与环境保护的兼顾和统一。可持续发展要求既满足需要又实现限制，从这点来看，可持续发展概念中的“可持续”乃是对“发展”的限制性规定，明确这一点，乃是理解这个概念的内涵的关键。可持续发展经济强调经济数量的增加与经济质量的提高相统一；强调经济发展在关注当代人利益的同时，重视后代人的幸福，经济发展不能危害后代人的需求能力；强调经济发展与自然、人类和社会的系统性、协调性、持续性。

2．循环经济体现了可持续发展经济的内涵。循环经济将资源利用模式由“资源――产品――废物”的单向运行转变为“资源――产品――再生资源”的循环运行，有利于实现经济增长方式由粗放型向集约型转变；有利于提高资源利用效率，减少污染排放。循环经济从经济活动的源头节约资源和降低污染，并在消费等各个环节减少污染排放，有助于恢复自然环境的自净能力。循环经济的根本目标是要求在经济运行过程中系统地避免和减少废物产生，而不是简单地通过循环利用来实现废弃物的资源化，废物的再生利用只是减少废物量的处理方式之一。循环经济的核心思想是在关注经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使经济发展能持续进行下去。

（三）循环经济与可持续发展的目标是一致的

1．循环经济从本质上支撑了可持续发展理论。可持续发展既是一种理论，也是人类发展的总战略和未来的奋斗目标。人们从事经济活动和环境运动，归根结底是为了提高人们的生活质量和改善人们的生存环境。发展的根本目标是要建立高度物质文明和高度精神文明的社会，是为了促进人的全面发展。可持续发展是一种以人为本的发展观，它以经济、社会、生态协调发展为手段，以持续地提高人的生活质量为目的。

篇（3）

孙长远、庞学光在《江苏高教》2016年第6期中撰文，论证了职业教育产品属性的可赋予性，确定了我国职业教育准公共产品属性，提出应将职业教育定位为公共性程度较高的准公共产品。

作者首先对职业教育产品属性的可赋予性进行了论证。从哲学的高度来审视，职业教育作为一种产品或服务，本质上是人类经济活动乃至全部生存发展活动的重要内容之一，具有人类生存发展论本质，主要体现在两个方面：其一，职业教育具有生成的偃诵裕黄涠，职业教育有其主体和历史的具体性。因此职业教育不仅是人类基于自身生存发展的需要而建构起来的，而且还是不同的共同体基于自身的需要而历史地建构起来的。所谓职业教育产品属性的可赋予性，是指各个国家可以在特定历史条件下，由政府及其职能部门根据社会政治、经济和文化发展的需要，赋予职业教育以相应的产品属性。

确定我国职业教育的产品属性，一方面要以公共产品理论为依据，将非竞争性和非排他性作为判断标准；另一方面，还必须结合我国现阶段的政治制度、经济发展和历史文化影响的现状，把职业教育改革和发展的现实需要作为重要的判断根据。职业教育产品基本特征可以概括为四个方面：其一，始终具有消费的竞争性；其二，具有非排他性；其三，具有外部性；其四，具有公益性。在职业教育产品的上述四个特征中，公益性同外部性一样，都是影响职业教育发展的社会因素，是基于人的需求并为满足这种需求而设计的特征，不能作为判断职业教育产品属性的理论标准。“非竞争性”和“非排他性”是从公共产品中总结出的本质特征，只有以这两个本质特征为判断标准才能从理论上准确地判定职业教育的产品属性。因此，职业教育产品消费的竞争性、不完全的强制性和导向性，以及受教育者个体消费不等于集体消费的性质，决定了职业教育不具有纯公共产品属性；职业教育产品的非排他性、外部性和公益性，以及内部性不为零等特征，决定了职业教育不具有私人产品属性；而职业教育消费的竞争性和受益的非排他性，则决定了职业教育具有介于纯公共产品和私人产品之间的准公共产品属性。

基于以上分析，我国职业教育的产品属性应定位为公共性程度较高的准公共产品，在其供给上应该进一步突出政府的责任，继续加大公共财政投入。与此同时，大胆探索职业教育产品的市场供给机制，发挥市场在职业教育教育资源配置中的决定性作用。

篇（4）

一、财政的本质特征

关于什么是财政，学界有多种不同的解释，占支配地位的解释应为“国家分配论”，即财政是以国家为主体的分配。作为“国家分配论”的创始者和论证者之一的我国著名财政学家邓子基先生在第一次全国财政理论讨论会上题为《为国家分配论答疑》的发言中指出：社会主义财政的本质必须要与资本主义财政等剥削阶级的财政相对比，国家的性质决定财政的性质。不难看出，此种解释认为财政的本质特征是“阶级性”。

近几年来，越来越多的学者开始质疑上述说法，厦门大学张馨教授认为：“市场型财政具有”政府性“和”公共性“两大基本性质，任何肯定其中一个而否定另一个的观点都是不全面的。”①这种论断将财政的“公共性”放到了与“政府性”平起平坐的地位，而且值得注意的是：此处没有使用阶级色彩明显的“国家性”一词，而是使用了“政府性”一词。而近几年来学界流行的“公共行政”论越来越强调财政的“公共性”，实际上认为财政的本质特征应为“公共性”。可以这么说，几十年来关于财政本质的争论就是“公共性”与“阶级性”之争，大体上没有超出这一对概念的范畴。那么，财政的本质特征究竟是“公共性”还是“阶级性”，抑或两者兼具呢？要回答什么是财政，必须立足于我国当前的政治、经济环境。对财政作一个涵盖各种历史阶段、各种社会类型的定义既无必要，也对我国的现实实践无实际上的意义。根据我国现时情况及改革发展方向，财政应定义为：民主政府为提供公共产品、满足公共需要而提供的公共服务。自然，财政的本质特征就是“公共性”。本文认为，之所以会产生“公共性”与“阶级性”之争，其根本原因在于许多学者在分析任何问题时都习惯采取阶级分析方法，“时刻不忘阶级斗争”的训条仍然阴魂不散。目前，我国民营经济茁壮发展，民营经济在国学报民生产总值中占有越来越大的比重，且大力发展民营经济仍是我国经济改革的方向。民营企业家应属于哪个阶级？是否应继续鼓励其发展？如果沿用阶级分析方法，这些问题是难以回答的。市场经济是法治经济，不确立法治的原则和理念，市场经济永远不能真正建成。而民主是法治先决条件，没有民主就没有真正的法治。我国的社会主义民主是比资本主义更切实的民主，那么将市场经济中的我国政府称之为民主政府当无错误。所谓民主，就是人民做主， 抛开阶级性不谈，就是公众做主，政府只不过是公众服务的工具而已。政府不是生产单位，自身不能创造价值，财政资金只能源于公众支付的税金和公共财产（国有资产）创造的利润。公众选举、组建政府并支付经费，其目的只有一个：享受公共产品、公共需要得到满足。财政的本质恰与此相对应：提供公共产品，满足公共需要。财政是政府的重要组成部分，为公众服务即是其天然的职责，其公共性显而易见。国家对公共资金的分配，仅是财政本质的现象反映而已，并非是财政本质本身。

据上述，“国家分配论”虽对我国财政学的发展作出了很大贡献，但它是阶级分析方法的产物，已不符合时展的需要，应予摒弃。主张财政具有“政府性”和“公共性”两大基本性质的说法亦不准确，因为“政府性”体现的也是“公共性”。此论断尽管与“国家分配论”的结论不同并使用了“政府性”这一阶级色彩较淡的表述方式，但不难看出仍带有“国家分配论”的清晰痕迹。可见，冲破阶级分析方法的樊篱，还财政本质的本来面目，确为我国财政学界的当务之急。综上，我国财政的唯一本质特征是“公共性”，财政模式的选择应与财政的本质特征相适应。即我国财政模式发展的方向和目标应定位为单元的公共财政模式。

二、财政模式的几种不同理论

在我国财政学界，对财政模式的选择有多种不同的主张，其中包括与国有资本管理相分离的单一“公共财政”论、“双元结构财政”论、“复式财政”论等。其中，在学界最有影响力且至今仍占支配地位的论断当属“双元结构财政”论。此种主张的核心观点是：我国政府既是政治权力拥有者又是财产权力拥有者，据此财政应为“公共财政”和“国有资产财政”或“国有资产经营财政”的双元结构。其中，“公共财政”是依据国家政治权力进行的分配，而“国有资产经营财政”是以国家拥有的全民生产资料所有者的财产权力进行的分配。②这种主张有以下缺陷：首先，将“国有资产财政”与“公共财政”等量齐观。财政的本质属性为“公共性”，财政的职能和目的都是为公众服务，国有资产亦不能例外，至少在定位上应是如此。如果说关于国有资产的收支存在特殊性的话，它也只能与税收、行政事业性收费等财政收支活动并列，而不能成为独立于“公共财政”之外的另一种财政类型。其次，将政府权力划分为政治权力和财产权力并据此推出“双元结构财政”。实际上，财产权力是政治权力的属概念，政治权力在财产领域的表现即为财产权力，将两者作等量齐观也是不正确的。再次，未将国有资产区分为竞争性国有资产和非竞争性国有资产。非竞争性国有资产的设立，其目的就是为了满足公共需要，为市场经济的运行提供良好的运行环境，本身即属于公共产品提供的范畴，亦是公共财政的有机组成部分。最后，忽略了竞争性国有资产的发展趋向。竞争性国有资产是我国计划经济时期遗留的特殊问题，随着我国市场经济的愈加成熟，国有资产退出市场竞争性领域乃是大势所趋，关于国有资产的退出问题将于下文讨论。“双元结构财政”论将“国有资产财政”与“公共财政”平行并列，必然对国有资产的发展方向产生误导。

任何公共需要反映到每一具体的社会成员都是私人需要，但不能因此将公共需要与私人需要混为一谈。公共需要与私人需要的区别就在于私人需要仅仅是私人需要，公共需要则不仅是私人需要，更是公众的需要。社会保障、社会福利同国防、治安、水利等一样，都是为了满足社会公众维持共同生活环境正常运转的需要。不仅如此，保护弱者、给予弱者救助也是一个文明社会共同的伦理价值需要，社会保障、社会福利等转移性支出正体现了这一需要。因此说，社会保障、社会福利等当然是公共产品，其收支属于公共财政的范畴，试图论证在公共财政之外还存在着独立的所谓“功能财政”显然是讲不通的。

最后，关于上面提到的三种财政模式中唯一的单一“公共财政”论，虽然坚持了单元公共财政论，但又认为“社会主义市场经济的财政应该是与国有资本管理相分离的单一的公共财政”。④这种认识仍然是不准确的。首先，公共财政不可能与国有资本管理相分离，国有企业的赢利除留存部分外只能收归公共财政，而不可能流向他处。国有企业需要补贴时也只能由公共财政负担，而不可能有其他的负担渠道。尽管国有企业的具体管理可以由某个具体部门负责，但从总体上来说，无法将国有资本的管理排除在公共财政之外。其次，公共财政无需与国有资本管理相分离。应该说，学者们之所以提出分离主张，无论是主张独立的国有资产财政还是独立的国有资本管理，主要是基于竞争性国有资产特性不相容于公共财政本质属性的考虑。实际上，只要确立了公共财政的价值和理念，反而可以保证竞争性国有资本发展的正确方向。应该认识到，国有资本的竞争性只存在于我国市场经济发展的特殊阶段。

通过以上比较分析可以得出结论：我国财政模式的选择只能是以与财政本质特征想适应的单元公共财政模式为取向。

三、我国竞争性国有资产的发展方向

目前我国的财政模式还不能称之为公共财政，如何认识及定位我国竞争性国有资产的发展方向，对我国在不远的将来建立单元公共财政模式具有十分重要的意义。公共财政模式是唯一与市场经济相适应的财政模式，公共财政模式一个十分重要的职能就是为市场经济创造一个公平、良好的运营环境，促进市场经济的健康发展。如果竞争性国有资产长期存在，公共财政模式就无从建立，市场经济下财政的应有职能就不可能充分发挥。由于我国是从计划经济向市场经济转型，尽管政府对国有资产从市场竞争性领域的退出作出了大量努力，但我国现存的竞争性国有资产规模仍十分庞大，且大量国有企业质量不佳、效益低下。如果这种状况长期持续下去，不仅影响了公共财政的单一性，还会使公共财政背上沉重的负担。从更深层次上讲，还会严重制约市场经济的发展和阻碍市场经济体制的真正确立。但从另一方面来看，竞争性国有资产大量存在的特殊国情又决定了其从市场领域的退出不能一蹴而就。对此，本文认为：

第一、在目前阶段应确保竞争性国有资产的保值增值。唯有如此，才能确保应承担提供公共产品责任的财政不背额外包袱，也才能确保国有资产不致流失，对人民负责。今年四月，我国国有资产监督管理委员会正式成立，掀开了国有资产管理的新篇章。在此之前，对国有资产的管理，是由大型企业工委行使选择经营者的职能，财政部行使收益及产权变更管理职能，而国家经贸委、计委、劳动部分别行使技改投资审批、基本建设投资管理及企业工资总额审批的职能，此种局面被戏称为“五龙治水”。国资委的设立，结束了国有资产多头管理的格局，对国有企业建立现代企业制度及加强国有资产监管当会起到积极的促进作用。国资委设立的一个重要目标就是确保国有资产的保值增值，这种思路无疑是正确的。因为国有资产即使退出市场领域，也应当是体现国有资产应有价值的退出。

第二、应该采取切实措施使国有资产尽快退出市场竞争领域，建立真正的公共财政。确保国有资产保值增值，只是适应我国国情的特殊阶段的特殊目标，这并不意味着竞争性国有资产应当继续发展壮大。国有资产管理的历次改革乃至国资委的设立，都没有解决竞争性国有资产与市场经济冲突的根本矛盾。从财政的角度而言，财政应处于市场竞争之外，为所有市场主体提供一视同仁的服务，而不能因企业是国有或民营而区别对待。如果大量国有资产长期存在于市场竞争领域，财政就要补贴甚至设立国有企业。这样一来，财政既提供公共产品，维护市场的公平运行，又亲自参与市场竞争，实际上是既当服务员又当运动员，既服务于己又服务于人，其提供的服务有所差别就势在必然。没有公平的市场运行环境，市场的资源配置和自我调控能力就会大大削弱，建立成熟的社会主义市场经济体制就会永远只是一个梦想。在确保国有资产保值增值的基础上使国有资产退出市场竞争领域，采取的方式可以多种多样，但最基本的方式应是出让。这样不仅维护了公共财政的纯洁性，出让获得的资金还可以极大地增强财政的财力，使我国摆脱目前财政困窘的局面。最终的结果必然是：公共财政更有财力和精力提供提供公共产品和满足公共需要。

篇（5）

计划经济体制，又称指令型经济，是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。计划经济体制的含义有：

1、计划经济相对于市场经济，是指一种不同于市场经济的，高度集中的，实践中低效率的社会经济体系，是有规划、计划地发展经济，从而避免了市场经济发展的盲目性、不确定性等问题，给社会经济发展造成的危害；

2、由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指生产什么、怎样生产和为谁生产，而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政府所指令而分配资源的，不受市场影响；

3、计划经济是社会主义制度的本质特征，是社会主义经济理论的一个基本原理，这种观点的逻辑推理是社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体，因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。

（来源：文章屋网 ）

篇（6）

一、“和谐”，人类社会始终追求的目标

和谐是人类社会的元问题，是社会科学的根本问题。

1、中国的“和谐”哲学，宏观和谐

中国四书五经之首的“易经”，其最高境界是“天人合一”，“易有太极”，太极是什么？就是“太一”，是哲学上的整体和统一，是宇宙浑然一体的元气。中国围棋的黑白旗子，以中央为“天元”的棋盘，深深的凝聚着“和谐”的思想。

儒家思想，自汉武帝“罢黜百家，独尊儒数”以来，两千年来一直是中国社会的正统思想，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”伦理和谐观，实行“仁政”的政治和谐观，都是历朝历代统治阶级宣扬的国家治理理念。

道教虽然与儒家思想同时发源于我国春秋时期，但由于其“清心寡欲”、“小国寡民”的超然和谐观有抑制生产的不利因素，因此被统治阶级所弃用，没有成为中国的正统思想，但其始终伴随着儒家思想，成为中国社会隐性的社会和谐观，历代“学而优，却不能仕”的社会精英，往往选择隐居的生活方式实现超然的和谐观。

中国本土化的佛教就更厉害，“六祖大师”惠能的一句“菩提本无树，明镜亦非台，本来无一物，何处惹尘埃。”道出了人生轮回的和谐。

2、西方的“和谐”哲学，微观和谐

而西方的“和谐”哲学却是从小处着眼，从每个独一无二的人性的和谐谈起。

基督教是西方社会基本的社会价值取向的思想根源。德国社会学家马克斯•韦伯的一个最伟大的思想成果，就是肯定了基督教在社会变革中的作用。在其著名的《新教伦理与资本主义精神》一书中他指出，正是新教的宗教精神，一种新的价值观，促进了资本主义经济在欧洲的发展。德国费尔巴哈在其《基督教的本质》一书中提出“上帝的完善性，就是我们灵魂的完善性；只是前者是无限制的……”都是从个人的角度出发，来阐述个人在社会和谐中的巨大作用。

亚当•斯密，被认为是现代经济学的开山之人，其“看不见的手”理论通过研究普通制针工人的分工对效率的提高的作用，阐述了充分的竞争交易可以是使个体的自私自利行为在整个社会层面表现为完美的“和谐统一”

精神病学家，弗洛伊德通过对梦这种无意识人类行为的研究，阐述了人的潜意识对于社会和谐的影响，经济学家和社会学家，哈耶克、米塞斯等人通过研究有意识的人类行为，阐述了自由对于和谐社会的重要。

但是在实际中，社会和谐的状态是短暂的，不和谐的声音往往此起彼伏。美国经济学家K·阿罗(K·Arrow)的“不可能定理”，道出了集体选择和谐的现实困难性，“博弈论”中的“囚徒困境”，使人们看到了个人理性的选择到集体和谐选择之间的鸿沟。也正是现实中的不和谐，使人们产生了对和谐社会的憧憬，西方的“乌托邦”、中国的“世外桃源”体现着古今中外人们对和谐社会的向往。

二、转型时期社会不和谐的表现

纵观人类历史，社会的不和谐往往在社会转型期表现的最为显著。美国政治学会副主席、哈佛大学政治学系主任塞谬尔·P.亨廷顿在《变动社会中的政治秩序》一书里指出现代化过程中基本价值观的转变、社会财富和权力的重新分配、政治体系的巨大变革往往造成社会不和谐。

纵观我国二十年来改革开放的历程，我们不难发现我国社会正在体现着重重的不和谐：

1、思想上的不和谐，“忠孝”伦理价值观与市场经济的背离

中国传统社会是以“忠孝”为核心的社会。自然经济是以忠孝道德为基础的“人情经济”，“身份经济”，它与以诚信为道德基础的等价交换的市场经济是格格不入的。在市场经济条件下，商品是天生的平等派，商品经济的基本规律就是价值规律，它从不承认像人情、身份、伦理规则等一类的规律。同时，竞争和变动使得每一个人利益的实现都离不开他人和社会的利益，每一个人的行为都受到他人行为的制约，因而也有必要通过互相之间的契约达成合意，去完成经济交往活动。契约关系所蕴含的意志自由、权利义务平等、等价有偿和公平竞争等一系列规则及其法律精神必然使人们在社会交往中改变“忠孝”的道德观，建立以诚信为基础的市场道德。

2、政治上的不和谐，授权集中与用权民主

西方的政治体制，是体制下的议会制，这种政治制度的特点就是政治授权的民主性和行使权力的行政独立性和集中性。政府的政治权力是必须通过议会的立法授权，一旦授权，行政权力的行使便不受议会的监督，体现集中性。但是我国的政治体制体现为领导、干部的选拔采取组织提名的办法，行政的授权体现为上级领导的意志，体现为集中；而在国家政策的执行时却体现为民主，必须由“四大班子”一致通过才可以，这样的民主集中制，最大的弊端体现在财政政策上就是各级干部不对百姓负责，而只对上级负责，并且在制定政策时缺乏效率。

3、经济上的不和谐，计划功能与市场功能的交叉

目前我国的经济体制是一种既不同于西欧的古典市场经济，也与东亚地区新兴工业化国家的市场体制相异的“双轨制”，即发育中的市场机制与行政性干预并存。中国特有的经济发展模式被西方媒体称为“中国模式”以区别于“东亚模式”。体现在财政上，就是财政政策对私人经济的过分干预、税收政策的区别对待和国有经济成分的规模庞大以及证券市场上国有股“一股独大”，这种“双轨制”在相当长时期内还可能存在。

4、自然环境上的不和谐，我们的发展是以破坏环境为代价的

由于我国粗放型经济增长模式，把经济的增长、GDP的增大作为各级政府的经济工作的唯一目标，不考虑自然界的发展变化，不建设自然界，只把自然界当作免费获取资源的仓库，导致环境质量下降，自然资源受重损。石油的短缺、国土的沙化、饮用水源的污染、温室气体的排放、城市的光污染等等已大大制约我国经济发展，人与自然的不和谐凸现三、公共财政VS不和谐

“财政学从本质上说是一个社会科学的范畴，而不只是一种纯粹的技术分析工具。”[i]“在任何时代、任何社会制度下，财政都是个大问题。财政、税收实际上是一国政治的全部经济内容，“因为从经济学的角度看，政治不过就是决定公共物品提供即公共资源配置（包括收入再分配）的社会机制……是关系到、民主、法治的政治大问题。”[ii]，既然财政是个大问题，那么解决社会的不和谐，财政具有推卸不掉的责任。

1、公共财政应通过对“私人契约”的保护，重塑“诚信精神”

在市场经济条件下，契约关系是商品生产者经济交往的最基本形式，因而也是范围广泛的社会关系存在的前提或基础，诚信是签订和履行“私人契约”的道德基础，没有诚信，“私人契约”就会难以履行。市场经济的基础是交换，交换的基石是诚信。西方学者马克斯·韦伯在《中国宗教》一书中，说中国商人缺乏“诚实”和彼此毫不信任，这是对中国商人缺乏了解。恰恰相反，中国商人则是非常强调“信”、“诚”之道德的。然而，在实行市场经济的今天，由于历史的长期禁锢和市场经济转轨时期体制的不完善，加之公共领域和私人领域的划分不清，使得“私人契约”在很大程度上得不到有效得执行，使得社会的交易成本大大的加大，中国社会传统的诚信美德得到破坏，阻碍着市场交易范围的扩大，阻碍着市场体制的建立。公共财政应当抽身比赛，切切实实的当好裁判员，通过有效的公共政策，降低交易的履行成本，促进契约的有效执行，重塑市场的“诚信精神”。

2、公共财政应通过法治化，逐步形成有效的民主财政

公共财政是建立在市场经济基础上，并与之相适应的一种财政模式，因此，公共财政的首要任务是对市场契约的尊重和保护。公共财政应当成为保护市场契约的工具，公共财政的使命就是保护私人契约。从这点上讲，公共财政首先必然是“法治”的财政，因为对契约的有效保护是法制的本质特征之一。基于对私人契约保护的本质特征，现代“法治”的核心必然是“治政府”，人民通过法律限制政府的权力，体现在财政上就是建立民主财政。建立人民说了算的财政。通过财政的民主化，逐步促进政治的民主化。

3、财政应通过公共化，退出私人领域，提供更广泛的公共产品

在市场经济条件下，市场上的交易活动一般只发生在私人领域，市场经济从本质上要求政府退出这一领域，把政府活动其中主要是财政活动局限于公共领域之内。非赢利性是公共财政的本质特征之一。在我国目前以市场为目的的改革中，市场经济体制的确立过程，就要发挥市场配置资源的基础性作用，改变政府配置资源的方式，不能再像过去那样，政府想做什么就做什么。体现在财政上，就是财政支出范围的问题。因此，要发挥市场配置资源的基础性作用，财政支出范围就只能界定在市场做不了的即失灵的领域，以弥补市场的不足，提供更广泛的公共产品。

从历史上看，社会的和谐是自发形成的，不是“构建的”，在一定程度上也是不能“构建”的，在我们宣传和谐社会的同时，如何运用财政政策使每个公民可以享受到经济增长给他们带来的实实在在的利益，使每个公民在经济增长中自身得到发展，使每个公民在经济增长的同时增进社会认同感，是我们的政府应该认认真真思考的，也是我国财政在促进经济发展，克服社会的不和谐，建立和谐社会中应该承担的历史使命。三、公共财政VS不和谐

“财政学从本质上说是一个社会科学的范畴，而不只是一种纯粹的技术分析工具。”[i]“在任何时代、任何社会制度下，财政都是个大问题。财政、税收实际上是一国政治的全部经济内容，“因为从经济学的角度看，政治不过就是决定公共物品提供即公共资源配置（包括收入再分配）的社会机制……是关系到、民主、法治的政治大问题。”[ii]，既然财政是个大问题，那么解决社会的不和谐，财政具有推卸不掉的责任。

1、公共财政应通过对“私人契约”的保护，重塑“诚信精神”

在市场经济条件下，契约关系是商品生产者经济交往的最基本形式，因而也是范围广泛的社会关系存在的前提或基础，诚信是签订和履行“私人契约”的道德基础，没有诚信，“私人契约”就会难以履行。市场经济的基础是交换，交换的基石是诚信。西方学者马克斯·韦伯在《中国宗教》一书中，说中国商人缺乏“诚实”和彼此毫不信任，这是对中国商人缺乏了解。恰恰相反，中国商人则是非常强调“信”、“诚”之道德的。然而，在实行市场经济的今天，由于历史的长期禁锢和市场经济转轨时期体制的不完善，加之公共领域和私人领域的划分不清，使得“私人契约”在很大程度上得不到有效得执行，使得社会的交易成本大大的加大，中国社会传统的诚信美德得到破坏，阻碍着市场交易范围的扩大，阻碍着市场体制的建立。公共财政应当抽身比赛，切切实实的当好裁判员，通过有效的公共政策，降低交易的履行成本，促进契约的有效执行，重塑市场的“诚信精神”。

2、公共财政应通过法治化，逐步形成有效的民主财政

公共财政是建立在市场经济基础上，并与之相适应的一种财政模式，因此，公共财政的首要任务是对市场契约的尊重和保护。公共财政应当成为保护市场契约的工具，公共财政的使命就是保护私人契约。从这点上讲，公共财政首先必然是“法治”的财政，因为对契约的有效保护是法制的本质特征之一。基于对私人契约保护的本质特征，现代“法治”的核心必然是“治政府”，人民通过法律限制政府的权力，体现在财政上就是建立民主财政。建立人民说了算的财政。通过财政的民主化，逐步促进政治的民主化。

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1运输需求的产生与本质

1.1运输需求的产生

现有运输理论普遍认为，运输需求产生的原因，主要有以下三点：自然资源布局与生产力布局的不匹配；生产力与消费群体的分离；地区间商品质量、品种、价格上的差异。也是引起货物流通，产生运输需求的原因。

1.2运输需求的本质

经济社会中，运输活动能改变货物或旅客的空间地理位置，从而在经济上获得更多的经济利益，这在从小的方面看是商人的逐利行为，在整个经济社会来看，这是全社会范围内的资源优化配置。运输活动实现了人与物位移的位移活动，帮助其他经济活动完成资源的优化配置。

2运输需求的特征

2.1广泛性与多样性

社会的各个方面与环节都离不开人与物的运输活动，因此，运输需求具有广泛性；另一方面，广泛的运输需求中，货物形态、运输时效性、运输距离、运输质量、运输费用都不尽相同，运输需求种类繁多。

2.2互动性

一方面，社会经济生活的不同发展水平，对运输业提出不同的需求，尤其是经济发展水平高的时候，社会对运输需求，无论在数量还是在质量上的要求均较高；而另一方面，良好的运输供给，引导资源的聚集，优化资源组合，促进社会的专业化分工和规模经济的实现，对经济发展起到促进作用。由此可以说，运输需求与经济社会发展的关系是互动性的，而非单方面的。

2.3规律性

由于运输需求与经济社会的互动关系，运输需求在实际中表现出一定的规律性。例如，运输需求质量方面，工业化前期，运输需求主要以大宗、长距离运输为主，而工业化后期，对运输的时效性、安全性、经济性有较高要求；运输需求数量方面，由运输化前期、运输化中期的数量增加，到运输化后期的数量不变甚至下降。总之，运输需求无论是数量还是质量，都有一定的规律可循，这也是运输需求预测的基础。

2.4部分可替代和不可替代性

每种运输对象的技术经济特征不同，相对应的最佳运输产品也不尽相同，运输需求在一定程度上是不可替代的。然而，多种多样的运输产品，在大多数情况下都能满足需求者的位移需求，这种情况下运输需求又是可替代的。还有些运输需求，如会议产生的客运需求，可以通过视频会议等方式替代。

2.5不均衡性

资源和人口的分布不均，造成运输需求在空间上的分布不均；产品生产与消费的季节性波动、生产均衡而消费不均衡、生产不均衡和消费均衡等之间的短期波动，以及宏观经济的周期性变化造成的运输业的周期性繁荣与萧条等，都是运输需求的不均衡的表现方面。

3运输需求的影响因素

3.1旅客运输需求的影响因素

旅客运输需求受许多因素的影响，其中主要有以下几点：（1）经济发展水平。经济发展水平直接影响生产性运输需求；（2）居民消费水平。随着居民消费水平的提高，居民的需求转向消费性需求，与之相应的运输需求也会发生变化；（3）人口数量和结构及城市化程度。不同年龄层、不同收入水平、不同地区农村和城市人口比例数量的变化，必然引起旅行需求的变化；（4）旅行费用。运输服务价格对运输需求的影响较大，尤其是对消费性旅行需求；（5）运输服务的质量。安全、迅速、便利的运输服务网将刺激旅客旅行需求，反之则抑制；（6）旅游业的发展，不同情况对运输需求影响不同。

3.2货物运输需求的影响因素

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二、公共管理的本质特征

公共管理的本质特征主要体现在它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。下面笔者分别介绍这几个本质特征的内涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性

公共管理内的公共性，其含义主要涵盖两个层次：第一，利益取向方面。公共管理是不能只作为某一特定群体与阶层的意志实现工具的，它必须要肩负社会整体的公共利益，以实现全体大众人民的整体利益为首要。并且，公共性的宣示能够明确的表明，公共管理是一种能够实现与维护公共利益的一种方式；第二，公共参与性。公共管理的实行主体是大众，也就是说其中包括涵盖政府，同时还有公民与其他组织在内。现代的政治理念所昭示的政府合法性的基础是公共性，政府所实行的一切权利也都是公共权力，所以，公共性是公共权力的特征。这种权力只能用来提供与维护公共服务和公共物品，它不能成为实现某一阶层与群体利益的工具，政府也没有权力用它去剥削社会成员，更没有权力用它去维护自身的一己私欲。所以，合法的现代政府一定是具备秉持与坚守公共精神的，并会运用这种公共精神去规制着其的运行过程。

(二）服务性

在研讨公共管理服务性之时，非常有必须要再次审视一番其的概念。由现代意义去看，管理应该是什么？其实人们可以通过不同的视角去观察疏解它：（1)管理就是决策。管理中的一切活动，由最初的确立目标到最后的绩效评估，所有的一切活动都可以称之为决策。（2)管理就是服务。政府的协商、调控、强制、约束、指导活动，都是为实现政府目标而进行的措施，所以它是一种服务。其他组织管理也是如此。（3)管理就是协调。管理需要化解矛盾与冲突，需要协调所有万事万物间的一切矛盾与冲突，需要通过协调管理去创建和谐且有效率的运行体例，然后由这种运作体例去实现已经确立成型的目标。

(三）合作共治性

合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，这个特点意味着，在公共事务的管理中，治理的职责并不是单方面的，而是社会各界包括公民和政府相互配合，共同来承担的。这种思想极富创新性，在公共事务管理历史过程中具有划时代的意义，这种管理理念之所以会横空出世，原因在于人们看到了市场自发调节存在的局限性，而政府的宏观调控措施也不是尽善尽美的。靠市场单方面的调节，只能对资源配置起着基础性的作用；反之，仅仅依靠政府和政策，资源最优配置也是无望实现的。所以，治理思想不畏国家与政府权威，宣示社会唯一中心权力不是政府。治理思想明确表示：政府在面对与解决社会与经济问题的时候，因为受制于外部与内部客观条件，所以无法做到全知全能事事一肩挑，所以，这就造成了另外一种局面——去找寻且发挥其他资源的作用去弥补政府功能的不足，而这种资源则是民间与公共组织的可以当做权力主体的力量。

三、公共管理的时代性：公共管理何以成为当代全球关注的焦点

全球各个国家对公共管理与其变革的关注均是比较热切的。但是，这种局面并不是各个国家的政治家们与学者们在官邸与书斋以心智谋略演化而来的，而是人类社会现实生活发展的需求是造就的现象。其涵盖全方面意义的全球化发展，此中包括社会、文化、经济、政治，以致全球众多国家自上世纪中期至今一直面临的均是有着一定相似度的问题，只是问题严重程度有所不一而已。随着社会中不可治理性问题的频发，现代民主化进程发展，技术革命与知识经济的发展等问题的凸显，这些问题都以时不我与的紧迫态势步步紧逼各国，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能够推陈出新。

技术与经济的发展大幅度的推动着全球化的发展，全球化发展趋势主要体现在经济、政治、文化方面。全球范围内的资源随着全球化的发展已而得到相应配置与重新配置；国际间的合作与对话协商频次均有大幅增长；传播优势强的文化的渗透性与扩展性已得到增长。全球化问题早在上世纪中期就以迅雷不及掩耳之势的速度逼近人们。全球化发展也是自那时而逐渐进步的，政治与经济发展也愈加强劲。如果通过经济活动去观望全球化会发现，全球化涵盖经济生活中的各个方面，不管是从原材料到人力资源的转移，还是从金融到收入分配或者是市场营销，它们都是在一个全球化的模式上相互依存。上世纪中期到至今所凸显的种种问题证实，民族经济的整体性已在被全球化经济的发展所侵蚀，民族经济的自主权甚至也遭到了相当大程度的侵蚀，这种情况明确的证实：全球内没有一个国家是可以在不对国际信息深思熟虑且不找寻国际合作的前提条件下，去做出与本国经济发展战略与政策相关的任何决定的。

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内容摘要：战略性新兴产业发展需要创新性的金融系统支持。针对当前战略性新兴产业金融服务中存在的问题，本文首先分析了战略性新兴产业内涵及其本质特征，并针对战略性新兴产业的内在发展规律，提出通过金融创新促进战略性新兴产业发展的具体思路和建议。

关键词：战略性新兴产业 金融系统 金融创新

问题的提出

战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业。继2010年10月国务院出台《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）之后，2012年5月30日，国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大战略性新兴产业，并表示在当前经济运行下行压力加大的情况下，发展战略性新兴产业“对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义”。

战略性新兴产业发展需要一个良好的“生态系统”，金融系统是其中重要的构成部分。金融是现代经济的核心，是社会资源配置的枢纽，是推动科技创新的重要杠杆。科技创新需要有金融的助推，科技创新必需与金融创新有机结合起来。然而，战略性新兴产业作为一个新概念，对其本质特征和发展规律的认识还有待深入探讨，在如何具体通过金融创新促进战略性新兴产业发展上，理论界和实务界仍需进一步探索。

基于此，本文首先分析了战略性新兴产业内涵及其本质特征，并针对当前战略性新兴产业金融支持的现状，提出通过金融创新促进战略性新兴产业发展的思路和建议。

战略性新兴产业内涵及其特征

（一）战略性新兴产业的内涵

发展战略性新兴产业是我国政府为应对全球经济危机，确立后危机时代国家竞争优势而提出的产业发展策略。《决定》指出战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，是掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴产业，并规划了节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业发展方向。

战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来经济增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转换起着决定性的促进、导向作用，具有广阔的市场前景和引导科技进步的能力，关系到国家的经济命脉和产业安全。理解战略性新兴产业需要抓住两个关键词：战略性产业和新兴产业。战略性产业是指关系到一个国家或者地区生死存亡而必须重点发展的产业；这些产业的发展水平关系到国家根本竞争力、国家安全、国家战略目标实现，影响着一国或地区的国际地位。新兴产业是一个产业发展的阶段性概念，它代表了那些处于产业生命周期起步阶段或成长阶段的产业。

（二）战略性新兴产业的特征

战略性新兴产业同时具备战略性产业和新兴产业的特点，使得该产业中的企业具有高风险、高投入和高成长三大特征。

1.高风险。战略性新兴产业的风险主要来源于技术风险和市场风险。由于新兴产业处于产业生命周期的起步期或成长期，这一阶段产业内的新技术层出不穷，技术创新活动较为活跃；但技术发展路线还不成熟，技术之间的替代频繁发生，技术发展存在较大的风险和不确定性。即使是相关产业中的大型成熟企业其现有的资源和能力优势，也无法保证能准确预测和掌控技术的发展方向，甚至有可能会导致企业过度锁定而失去在新兴产业中的发展机会。另一方面，战略性新兴产业技术创新领先于市场需求，往往是涌现的新技术创造了消费者的需求，因此新技术和新产品能否获得市场和消费者的认可存在着较大的风险和不确定性；即使产品能够获得市场的认可，但新产品的市场接受过程较慢，产品推广时间长，难以在短期内收回投资，也提高了投资回收的风险。

2.高投入。战略性新兴产业的高投入来源于两个方面：一方面，起步阶段战略性新兴产业中的主体是中小企业，大多处于技术开发与试验阶段，虽然企业融资规模小但数量众多，整个行业的融资需求量大；另一方面，成长阶段的战略性新兴产业中，由于新兴产业缺乏成熟的配套产业，原材料和零部件短缺且价格高昂、商业模式不成熟、市场开发的难度较大，企业面临巨大的初始启动成本和推广费用，对资金的需求量相当大。

3.高回报。由于战略性新兴产业对国民经济发展起着决定性作用，具有广阔的发展空间、市场前景、扩散效应，这类产业的产业链长、覆盖面广，投资一旦取得成功，其获得的收益将极为丰厚，而且投资介入越早，收益就越高。

上述特征，对金融促进战略性新兴产业发展提出了新的要求，也为金融机构自身的发展创造了新的市场机会。

战略性新兴产业金融服务现状

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1 标准的概况

标准是国民经济的技术基础，是企业组织生产的依据，是规范市场秩序的重要手段。没有标准，不成方圆，在市场经济中，标准就是规矩，是企业经济发展的技术基础。作为粮食检验工作者，对标准的制定和实施有着不同的体会和感悟。通过实践，我们对标准的制定、实施有这样的经验：产品标准应具备先进性，对产品有引导性和约束性。标准的先进性是指标准应根据社会时代的生产技术高低、生产工艺水平、生产设备条件等先进程度和实际产品的应用需要而制定的具有领先地位的标准；引导性是指标准的制定要有利于产品向更完善的方面发展，更好的满足人们的生活需要；约束性是指对产品的不利因素加以约束，对不利于发展的产品实行强制性标准，限制其发展。标准的制定关系到社会生产的发展和繁荣，关系到人民生活水平的提高，意义深远。

标准是对重复性事物和概念所作的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由规定的主管机构批准，以特定的形式，作为共同遵守的准则和依据，标准的本质是统一。

2 标准的先进性

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在现代企业管理中财务管理是必不可少的一部分，它是财务关系和财务活动的总称[1]，是企业利用其价值性进行管理，是处理财务关系和组织财务活动的一系列的综合性管理工程。从世界总体经济形势看来，世界经济已经进入了互联网时代，创新是当今时代的主题，知识经济的到来把财务管理推向时展的前沿，财务管理工作将面临颠覆性的改变。本文以分析知识经济时代下的财务管理工作为视角，从知识经济的本质特征、知识经济时代对财务管理创新的要求方面出发，提出目前财务管理创新的对策和建议。

一、知识经济的本质特征

（一）知识经济的概念

对于大多数人来说对于知识经济的认识是有差异的，因此，国际经济合作与发展组织（OECD）[2]对知识经济做出了以下定义，即直接建筑在知识和信息的生产、分配和使用上的经济。它是以知识基础为资源的一种经济形态，与工业、农业经济相对应，是工业经济发展和深化的产物，将人的创造性知识为最重要的生产要素，对现有的思维、生产、生活方式产生了巨大的影响。

（二）知识经济基本特征

首先，知识经济应该建立在知识基础上，这里指的知识基础是与物质基础相对而言的，现今农业和工业经济中虽然也以知识为基础但最终还是取决于原料、能源和劳动力，即所谓的以物质为经济基础，特别是科学技术知识在经济增长中起到掌控作用，知识经济必须依靠先进的科学技术。另外，知识经济追求的是创新。其发展关键是知识生产率即创新能力，创新已经成为当今时代的主要发展趋势，劳动者需要具备创新能力和创新意识才能带动整个国家的科学技术生产力的发展。此外，信息是知识经济的命脉，它是可持续发展的经济体系，以现今社会互联网经济为背景将信息生产、信息存储、信息使用和消费融入到知识经济当中，人的能力只有在信息共享背景下才能有效地产生新知识，信息的网络化、数字化和资源共享都会为技术的变革带来巨大的利益。

二、知识经济时代对财务管理创新的要求

（一）财务管理观念的创新

以往的财务管理认为财务行为是短期行为，而知识经济条件下财务管理观念开始发生变化，客观上树立以人为主体的观念。企业应该提起对财务管理人才的重视与开发利用，在保证生态和社会效益的同事更加重视人才的培养，在企业内部形成最佳的知识流动秩序。在企业内部建立合作与竞争的财务管理人员任用机制，促使财务管理人员专业水平、创新能力、综合能力不断提升，合理配置企业优先资源，使企业在行业竞争中立于不败之地。

（二）财务管理内容和管理模式的创新

知识经济时代财务管理由原来的管理有形资产到管理无形资产，侧重点发生了变化，财务管理内容也应该适应这一规则。财务管理模式应该向着高效、快捷、灵敏的方向发展，信息高速公路、数字信息化技术都可以使交易瞬间完成。知识经济改变了经济活动的方式，开启了新的财务管理局面，为适应工业经济向知识经济转变的需要企业财务管理要顺应潮流发展。

三、财务管理创新的对策

（一）提高知识水平，提高管理人员业务水平

物质资本转为知识资本[5]是知识经济时代的明显特征，如何运作知识资本是企业现代化管理的重大决策和实践问题。企业应该主动提高财务管理人员的知识理论水平，尤其对知识资本和市场化形式应该着重学习，培养一支具有专业性、预见性、技术性的综合财务管理人员队伍，以适应不断变化的社会环境和行业大环境，更好地发挥财务管理者的主导作用。

（二）建立集中财务管理模式，普及网络信息技术

互联网时代对企业提出的最基本要求就是网络信息技术的普及，网络信息技术的应用和普及程度关系到企业财务管理制度是否成功，运用金融工程开发投资风险管理和融资工具需要有针对性地对财务人员进行网络信息技术培训，提高其业务水平。现实证明，财务人员的网络信息化普及培训是科学有效的，可以极大地促进财务人员的业务水平，增强他们对信息技术的认识并激发他们的创新能力，提高工作效率。

（三）建立新的企业财务管理目标机制，明确财务关系

企业中的财务关系包括企业与受资者、投资者的财务关系，企业与债务人、债权人的关系，企业与政府或监管部门的财务关系，企业内部各单位的关系以及企业员工之间的财务关系等。知识经济时代下这5种财务关系还会存在，但侧重点会发生变化，在以信息产业为代表的知识经济中，最重要的是人，人的因素占知识经济的主导地位，人才能够发挥创造力是企业发展的关键，知识是创造财富的根本，是第一生产力。企业财务管理目标与企业发展总目标不可分离，建立良好的人才任用制度、鼓励创新、奖惩分明，是财务管理人才真正的和企业发展融为一体。总之，当今时代物质资本的地位最终将被知识经济资本所取代，这一重大变化将日渐显现在各个行业中，在经济时代中企业不再仅归属于股东，而是各利益主体共有的，企业员工、债权人、顾客、股东和委托代表都为企业的发展投入过相应的资本，因此都享有企业净资产，这是知识经济对企业财务目标提出的新要求。知识经济时代将所有企业推向了新的运行规则之中，企业要顺应大趋势建立适应时展的财务管理体系，为建设我国和谐的未来知识经济时代做好充分的准备。

参考文献：

[1]李中宾,吴玉玲.谈知识经济与财务管理创新[J].科研,2015.

[2]赵丹英,袁爱红.谈知识经济与财务管理创新[J].商业,2015.

[3]姬理清,裴火珍.知识经济对财务管理的影响及理财模式创新[J].社会科学:全文版,2016.