可再生能源利用现状大全11篇

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能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界能源消费剧增，能源的大量消耗，带动了经济和社会的快速发展，但是同时也引发了大量的环境问题，资源遭到严重破坏，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。

改善能源结构、增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，已经成为全球经济和社会发展的一项重大战略任务。

1.全球可再生能源发展概况

1.1可再生能源资源种类

可再生能源包括水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等。

1.1.1水能

水能是人类最早应用于生产生活的能源之一。水利发电是目前最成熟的可再生能源发电技术，在世界各地得到广泛应用。到2005年底，全世界水电总装机容量约为8.5亿kw。目前，经济发达国家水能资源已基本开发完毕，水电建设主要集中在发展中国家。

1.1.2生物质能

生物质能是最原始的能源之一。现代生物质能的发展方向是高效清洁利用，将生物质转换为优质能源，包括电力、燃气、液体燃料和固体成型燃料等。生物质发电包括农林生物质发电、垃圾发电和沼气发电等，到2005年底，全世界生物质发电总装机容量约为5000万kw，主要集中在北欧和美国。生物燃料乙醇年产量约为3000万吨，主要集中在巴西、美国；生物柴油年产量约为200万吨，主要集中在德国。沼气已是成熟的生物质能利用技术，在欧洲、中国和印度等地区已建设了大量沼气工程和分散的户用沼气池。

1.1.3太阳能

太阳能是利用包括太阳能光伏发电、太阳利用方式。光伏发电最初作为独立的分散电源使用，近年来并网光伏发电的发展速度加快，市场容量已超过独立实用的分散光伏电源。

1.1.能

风能利用以风电为主，包括离网运行的小型风力发电机组和大型并网风力发电机组，技术已基本成熟。近年来，并网风电机组的单机容量不断增大，随着风电技术的进步和应用规模的扩大，风电成本持续下降，经济型与常规能源已十分接近。

1.1.5地热能

地热能利用包括发电和热能利用两种方式，技术均已比较成熟。到2005年底，全世界地热发电总装机容量约900万kw，主要在美国、冰岛、意大利等国家地热资源丰富的地区。

1.1.6海洋能

海洋能潮汐发电、波浪发电和洋流发电等海洋能的开发利用也取得了较大进展，初步形成规模的主要是潮汐发电，全世界潮汐发电总装机容量约30万kw。

1.2可再生能源开发利用现状

从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。

水能开发的技术已经相当成熟。发达国家的水能开发基本上已经完成，发展中国家的水能开发是今后较长时间的一项重要可再生能源开发任务。

生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体、固体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源利用技术。

风力发电技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，在今后相当长时间内将会保持较快发展速度。

太阳能发展的主要方向是光伏发电和热利用。近期光伏发电的主要是市场是发达国家的并网发电和发展中国家偏远地区的独立供电；太阳能热利用的发展方向是太阳能一体化建筑，提高太阳能供热的可靠性，在此基础上进一步像太阳能供暖和制冷的方向发展。

制约可再生能源产业发展的主要原因是可再生能源的生产成本偏高，因此要提高可再生能源在能源结构中占有的比例，关键是在可再生能源开发利用中依靠科学和技术的进步。

2.我国可再生能源发展概况

2.1我国可再生能源资源发展的政策

可再生能源的开发利用，对增加能源供应、改善能源结构、确保能源安全、促进环境保护具有重要作用，是解决能源供需矛盾和实现可持续发展的战略选择。我国拥有较为丰富的可再生能源资源，国家政策向大力发展可再生能源倾斜，可再生能源正在成为中国能源优先发展的领域。

节约能源，促进能源多元发展，是实现全球能源安全的长远大计。2005年，我国政府制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，把能源技术放在优先发展位置，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。加快推进能源技术进步，努力为能源的可持续发展提供技术支撑，形成先进技术的研发推广体系。

2.2我国可再生能源开发利用现状

从各种能源的实际出发，我国在《可再生能源中长期发展规划》中提出，到2020年可再生能源消费量达到总能源消费量15%；到2050年，我国煤炭、石油与水能的份额大体不变，约占40%、20%和6%；天然气与核能将会增加，天然气由3%增至10%，核能由约1%增至9%，剩余的15%差额要依赖于风能、太阳能与生物质能等非水的可再生能源来解决。从电力供需方面看，发电装机容量中煤电份额仍保持39%，气电份额略有增长，由2%增至5%，水电将由23%降至15%，核电则由增至11%，其余约30%的缺额约7亿kw，几乎要全部依靠非水可再生能源发电的发展。降低煤的份额和增大可再生能源及核能的份额，将是我国能源结构调整的主要发展方向。

参考文献：

[1]刘全根.世界海洋能开发利用状况及发展趋势[J]. 能源工程. 1999（02）

[2]Wolfgang Palz，周鑫发.新能源与可再生能源在未来能源系统中的地位[J]. 能源工程. 1997（01）

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1我区区情概况及农村可再生能源的现状

1.1区情概况

1.1.1社会经济状况。麦积区是甘肃的“东大门”，现有农业人口45.20万,农民人均纯收入1 670元，是一个城乡兼容、工农互补、以农业为主的农业大区。区内山川交错，海拔在748～2 599m之间，属大陆性暖温带半湿润、半干旱过渡带气候特征，年平均气温10.90 ℃，无霜期170d，年降水量506.30mm。

1.1.2农业发展及能源利用现状。全区总面积3 484km2，现有耕地72万亩。粮食作物主要有小麦、玉米、马铃薯等。林果、蔬菜、畜牧、乡镇企业和旅游五大支柱产业已初具规模。全区能源利用的现状主要体现在两个方面：一是作物秸秆、人畜粪便和薪柴等生物质能资源储量相当可观，全区林地面积约88.65万亩，森林覆盖率达60%，耕地72万亩，可产作物秸秆约1.50万吨；饲养大牲畜4.80万头、猪8.40万头、羊2.10万只、兔0.40万只、鸡54.70万只，年产畜禽粪便9.44万吨。另外，农副业和工业残余物与加工废弃物，污水及城市垃圾等也组成了生物质能体系。二是水资源蕴藏量居全市第一，但小水电开发滞后；太阳能，风能，地热等资源也较丰富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，资源还没有得到系统开发利用。总体上看，农村能源主要是秸秆、电、煤和薪柴。目前利用上存在污染环境、运输成本高、小水电开发滞后、利用常规能源（煤、电、油）成本较高和农村经济承受能力低的压力。农村生物质可再生资源储量大、种类多、涵盖面广，尤其农作物秸秆，人畜粪便等生物质能源开发利用潜力大。

1.1.3农村能源消费结构及其特点。目前，我区农村存在着两种截然不同的用能结构。一是沼气项目实施区传统的用能方式、结构方面有了显著的改变，农村沼气已经成为农村生活用能的主要来源，但因项目实施户绝对数量较小，因此并不能从根本上改变我区农村能源利用的现状，用能结构矛盾仍然突出。二是在非项目区农村用能仍以作物秸秆、野生植被叶及煤、电为主。据统计，去年全区农村年用煤量约9 459吨、生活用电约850.90万千瓦时、作物秸秆约79万吨、薪柴约38万吨，生活用能占到80%以上，生产用能在20%左右。调整农村能源结构，减少生物质能消耗和直接燃烧，提高热效化率，大力发展农村可再生能源是我区今后农村能源面临的首要任务。

1.2农村能源建设成果

自从2002年国家实施“生态家园富民计划”以来，我区农村能源取得了显著的成效：一是沼气建设项目村达64个，户用型沼气池拥有量达到7 805座，使用率达98%以上;二是推广省柴节煤灶6.71万户、架空炕0.05万铺、秸秆气化炉103台;三是开发利用太阳能热水器152台、太阳灶240台、太阳能路灯2座、太阳能钟2座、太阳能热泵2台、太阳暖房40座;四是生态农业有了发展，推广“四位一体”生态模式30户、“五配套”模式13户、“猪-沼-果（粮、蔬）”利用模式2787户、集雨滴灌工程3处，起到了较好的示范引导作用。项目农户逐步实现了“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村发展和谐化”的生态家园富民计划目标，全区农村能源建设项目为治理水土流失，改善农业生态环境，巩固退耕还林（草）成果，保护天然林等方面发挥了较大作用，为农业增效、农民增收、农村经济可持续发展和农村社会文明进步做出了一定的贡献。归结起来主要体现在以下几个方面：

1.2.1开发沼气可再生能源，增加农民收入。农村沼气建设，通过燃料、肥料、饲料的良性循环和沼液、沼渣的综合利用，推动了种植业、畜牧业的发展和无公害农产品的生产，促进了农业增效，带动了农民增收。

1.2.2优化农居生活环境，促进了农村文明进步。通过沼气供能，结束了过去几千年农民做饭烟熏火燎的历史，减轻了农村妇女的家务负担，同时，粪便入池发酵，大量有害菌群被杀死，减少了环境污染，改善了家居卫生状况，提高了农民生活质量和健康水平，使农民传统的生产生活方式和思想观念发生了明显改变，体现出了“家居温暖清洁化”的新景象，促进了农村的文明进步。 1.2.3巩固退耕还林（还草）的成果，改善生态环境。一座10m3的沼气池一年节约的薪柴相当于2.50亩林木一年的生长量，且减少直接燃烧柴草产生的排放污染，加快秸秆转化还田，有效防止植被毁坏，巩固退耕还林的成果，促进整个生态环境的良性循环。

1.2.4密切了党群关系，促进了新农村建设。在农村能源建设的过程中，各级党员干部深入群众，广泛宣传，积极推广各种新技术，使农民真正感受到了党和政府的关怀与温暖，密切了党群关系。

2存在问题分析

2.1对农村可再生能源开发利用战略地位的认识不高

我区对新型能源的利用才刚起步，由于区财政有限，农村可再生能源项目的推广只靠国家的投入，没有地方政府的财政支持，未将农村可再生能源的开发利用列入国民经济发展规划，就“能源论能源”，看不到发展可再生能源对建设社会主义新农村、发展循环经济、建设节约型社会的重要性，更没能从能源安全、环境保护的高度来认识。

2.2农村可再生能源建设项目单一，综合开发水平不高

我区太阳能、风能、生物质能、小水电及地热能等资源丰富，由于我区农村经济发展水平不高，基层政府财力薄弱，农民自身积累有限，投入不足，项目推广规模和覆盖面小，难以形成全面推进和综合开发的工作局面，农村可再生能源发挥不了综合效益。

2.3开发农村可再生能源的技术水平不高，农村可再生能源利用率较低，服务体系建设相对滞后

我区农村可再生能源建设起步较晚，科研人员少，科研成果更少，对优势资源的开发有限，尤其是对太阳能、风能、沼气等高品质能源的综合利用水平较低；农民应用可再生能源的知识匮乏，直接影响了我区生态家园富民工程的全面实施。

2.4产业化、市场化运作的机制尚未形成

由于农村可再生能源的商品率低，大中型项目比较分散，不成规模，小型项目大多分布在农村，没有形成生产、使用、管理服务的产业化运行机制，产业化程度低。另一方面除小水电站、大型风力发电场等以外，其他农村能源项目多元化的投资融资机制没有建立起来，金融资本、工商资本或者外资参与农村可再生能源建设也不够，造成市场化程度低。

3加快我区农村可再生能源发展的对策

3.1提高全社会的认识，构筑有利于农村可再生能源发展的社会环境

大力发展农村可再生能源，是推动农村物质文明、精神文明和政治文明的切入点和结合点，是发展我区畜牧业，促进循环经济，实现农业可持续发展的必由之路，是建设全面小康社会、和谐社会和节约型社会的重要内容，对改善我区农村的能源结构、保障能源安全至关重要。我们应综合利用电视、广播、报纸等各种媒体，强化宣传，不断提高全社会对可再生能源重要性的认识，在全社会营造开发利用可再生能源的良好氛围。

3.2强化政府引导，构筑有利于农村可再生能源利用的体制机制和政策体系

农村可再生能源的发展，离不开政府的引导和支持。我区一是要用足用好国家的政策，积极争取国家支持，推动我区农村可再生能源的开发利用；二是应将农村可再生能源的发展列入基本建设项目，每年列专项经费，重点扶持。同时，整合扶贫开发等方面的支农资金，在政策允许的范围内，切块用于农村可再生能源的工程建设。

3.3加快农村可再生能源科技攻关与培训力度，构筑可再生能源利用的技术支撑体系

一是加大科技开发力度，解决农村可再生能源开发利用和综合利用技术中的难题，力求在便捷、实用、耐用等关键技术方面实现新突破；二是积极引进国内外农村可再生能源新技术、新工艺、新成果，积极开展多种形式的技术培训，不断提高技术人员的素质和农民的科技素质，为农村可再生能源事业提供人才和技术保障。

3.4搞好服务，构筑农村可再生能源发展的社会化服务体系

随着农村可再生能源的使用和普及，广大群众对社会化服务的要求越来越高。农村能源管理部门应发挥自身优势，把服务送到村，把技术教到人。引导农民兴办农村能源服务协会或其他中介组织，建立完善市场化服务体系，大力开展多种形式的社会化服务，真正使农村能源事业不断走向产业化发展、市场化运作、物业化管理和社会化服务的道路。

3.5加强引导，推进农村可再生能源建设的市场化进程

坚持以市场为导向和谁投资、谁受益为主的原则，借鉴农业产业化经营的成功经验，按照市场化、产业化发展的路子，积极探索农村可再生能源发展的新机制。政府引导农村可再生能源企业“跳出能源发展能源”，通过综合开发，靠效益在市场中存活、发展。鼓励企业投资兴建农村可再生能源项目，调动社会力量投资农村可再生能源建设的多元化投资机制，进一步支持可再生能源骨干企业进行技术创新和产品创新，逐步建立我区农村可再生能源产业服务体系。

3.6发展农村可再生能源条件成熟，潜力巨大

一是我区太阳能、风能、农业废弃物等生物质的资源十分丰富。农作物秸秆年产量可达79万吨以上，全区饲养大牲畜4.80万头、猪8.40万头、羊2.20万头、鸡54.70万只，年产畜禽粪便9.44万吨。二是可再生能源技术日趋成熟，我区有一支服务农村可再生能源工程项目的建设队伍，在太阳房建设方面也处于省内领先地位。大中型沼气工程建设、沼气发电技术方面，省内外已有不少技术过关的设备生产厂家及成型设备，有许多成功模式可借鉴引进。三是农民发展可再生能源的积极性很高。据我们对全区255户农户的问卷调查，建设沼气池意愿强烈的农户占到75％，个别村达到90％以上；规模养殖场和农产品加工企业，也积极要求建设大中型沼气工程。

总之，麦积区农村可再生能源既有巨大的发展潜力、广阔的发展空间，也具有广泛的群众基础，发展时机已基本成熟，我们要全面贯彻落实科学发展观，加快发展农村可再生能源的步伐，为实现我区农村经济社会又好又快发展和资源合理持续利用，保护我区生态环境和实现农民节支增收做出更大的贡献。

参考资料

[1] 中国农村能源年鉴（2003年）.

[2] 2004年麦积区农村经济年鉴.

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1新能源概述

新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

目前在中国，可以形成产业的新能源主要包括水能（主要指小型水电站）、风能、生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。

当今社会，新能源通常指核能、太阳能、风能、地热能、氢气等。按类别可分为：太阳能，风能，生物质能，核能，氢能，地热能，海洋能，小水电，化工能（如醚基燃料）等。

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不断利用、循环再生的一种能源，例如太阳能、风能、水能、生物质能、海洋能、潮汐能、地热能等。随着世界石油能源危机的出现，人们开始认识到可再生能源的重要性。

人类历史进程中长期依赖的能源都是可再生能源，如薪柴、秸秆等属于生物质能源，另外还有水力、风力等，这些能源大部分都来自太阳能的转化，是可以再生的能源资源。

人类近代社会大规模开发利用的煤炭、石油、天然气等化石能源，其能量来源实际上也是源自太阳能的转化，但它们是地球在远古时期的演化化过程中形成和储存下来的，对于我们人类来说一旦用完就无法恢复和再生，因此属于不可再生的能源资源。

2.2开发利用可再生能源意义

2.2.1开发利用可再生能源是建设社会主义新农村的重要措施。农村是目前我国经济和社会发展最薄弱的地区，能源基础设施落后，许多农村生活能源仍主要依靠秸秆、薪柴等生物质低效直接燃烧的传统利用方式提供。农村地区可再生能源资源丰富，加快可再生能源开发利用，解决农村居民生活用能问题，可以将农村地区的生物质资源转换为商品能源，使可再生能源成为农村特色产业，增加农民收入，改善农村环境，促进农村地区经济和社会的可持续发展。

2.2.2开发利用可再生能源是落实科学发展观、建设资源节约型社会、实现可持续发展的基本要求。充足、安全、清洁的能源供应是经济发展和社会进步的基本保障。我国人口众多，人均能源消费水平低，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源是重要的战略选择，也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。

2.2.3开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择。可再生能源资源分布广泛，各地区都具有一定的可再生能源开发利用条件。可再生能源的开发利用主要是利用当地自然资源和人力资源，对促进地区经济发展具有重要意义。同时，可再生能源也是高新技术和新兴产业，快速发展的可再生能源已成为一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关产业的发展，对调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会的可持续发展意义重大。

2.2.4开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。目前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石能源对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。可再生能源清洁环保，开发利用过程不增加温室气体排放。开发利用可再生能源，对优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。

3新能源与可再生能源发展现状

现在我国的新能源与可再生能源产业发展已初具规模。但是在发展中还存在许多问题。主要表现在：整体上缺乏科学规划，发展不均衡；有的成果实际推广应用成效甚微，新能源规模化生产之前的成本也较高，配套设施跟不上；在新能源产业方面面临着基础设施和基层公共服务能力严重缺失的问题。

4加强对新能源和可再生能源的利用

4.1科学评估，加强产业引导

新能源和可再生能源的合理利用，需要科学评估新能源、可再生能源的资源潜力。根据我国国情，考虑新能源与可再生能源市场的运行，建立和完善新能源和节能政策体系，建立能源管理机构和咨询机构，使得政策对新能源和节能产业的制度保障具有综合性和战略性。

4.2加大投资力度与技术创新

技术创新是新能源与可再生能源发展的关键。因此要加大核心技术的自主研发力度，从人才方面注重新能源研发的技术性专业人才的培养。对于投资巨大、外部性明显的新能源技术研发，必须以足够投入，建立公共研发平台和检测平台，成立工程技术中心，在技术研发、风险投入等方面加大政策倾斜，形成集研发应用于一体的产学研技术创新体系。

4.3实现多元化发展

大力发展除风能、太阳能之外的新能源与可再生能源，如生物质能源、沼气、垃圾焚烧、地热等。生物质能源在中国发展潜力巨大，应重点发展农林废弃物（如秸秆）发电、生物质液体话（如生物柴油）和生物质燃料等。

4.4注重基础设施的完善

坚持实用性第一的原则，加强基础设施的完善。如电网布局、新能源汽车赖以运行的充电站建设等，通过完善基础设施，为新能源的应用提供基本条件；调整能源利益结构。

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摘 要：发展可再生能源是推动经济绿色发展和可持续发展的必由之路，也是创建“美丽杭州”、建设低碳城市的重要内容。本文以工业企业可再生能源的利用为切入点，分析了杭州市规模以上工业企业可再生能源利用的现状，指出其在企业自主利用意愿、利用结构上存在的主要问题，并提出进一步推动可再生能源发展的对策建议。

关键词 ：工业；可再生能源；余热余压

中图分类号：F206 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）05-0034-02

收稿日期：2015-02-05

作者简介：汪璐（1982-），女，浙江台州人，杭州市统计局能源统计处主任。研究方向：能源统计。

可再生能源，是自然环境为人类持续不断提供有用能量的物质，其产生和使用具有持续不断或循环往复的自然特征，包括水能、风能、太阳能、地热、海洋能、生物质能等。杭州市能源资源匾乏，自供率约为3%，而规模以上工业又是第一大耗能主体，加强对规上工业企业可再生能源利用的分析研究，对了解杭州市工业可再生能源发展情况，进一步做好能源发展规划和政策制定具有重要意义。

一、杭州市规上工业企业可再生能源利用基本情况

（一）可再生能源利用不断推广，但总体利用水平仍较低

2013年，全市规上工业企业中，共有近百家企业有可再生能源的利用，涵盖余热余压、城市生活垃圾焚烧发电、生物质废料燃烧、其他工业废料和其他废弃物的综合利用五大利用方式，企业可再生能源利用量为48万吨标准煤，同比增长2.1%，占规上工业能源消费的2.3%。

（二）可再生能源利用形式丰富，余热余压利用量最大

1．余热余压利用量占比超六成

余热余压是企业生产过程中释放出的多余副产热能、压差能，主要来自高温气体、液体、固体的热能和化学反应产生的热能。余热余压回收技术在全市钢铁、水泥、造纸等行业已得到推广运用，如杭州钢铁集团采用高炉炉顶余压发电（TRT）、干熄焦、炉窑烟气余热资源回收利用等技术，现年余热利用量已超过5万吨标煤。2013年，全市有16家工业企业回收利用余热余压，回收利用量达868.54万吉焦，折成标煤29.62万吨，占全部规上工业可再生能源利用量的62.3%。

2．城市生活垃圾焚烧发电规模扩大

截至2013年底，全市已有杭州绿能环保、杭州锦江绿色能源、杭州余杭锦江环保、杭州萧山锦江绿色能源、浙江富春江环保热电等5家垃圾焚烧发电企业，年城市生活垃圾焚烧处理量41.2万吨，折成标煤 9.26万吨，同比增长 5.4%，占规上工业可再生能源利用量的19.5%。

3．生物质废料能源化利用发展较快

生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体，包括固体燃料（木柴、木炭、农林废弃物及牲畜粪便）、气体燃料（沼气、垃圾填埋气等）、液体燃料（乙醇、生物添加剂等）。在全市规上工业中，生物质废料作燃料主要来源于竹粉、竹头、薪柴、木屑等农林废弃物和生物质颗粒。2013年生物质废料利用量达6万多吨，折成标煤3万多吨，同比增长14.3%，占规上工业可再生能源利用量的6.4％。

4．工业废料综合利用加快推进

工业废料是工业企业在生产活动过程中排放出来的各种废渣、粉尘及其他废物等，在全市规上工业中，主要来源于有色冶炼、铸造、电镀等行业的废渣、废泥等固体废物。如富阳申能固废环保再生有限公司利用铝厂电解铝过程中消耗的残极作为冶炼燃料，用于冶炼铜、铝等高融点金属，年可处理各类有色金属固体废物20万吨。2013年工业废料作燃料利用量达4万吨，折成标煤近3万吨，占全部规上工业可再生能源利用量的5.5%。

5．其他废物资源可开发空间巨大

造纸是杭州富阳的传统支柱产业，造纸产生大量的衍生副产品——造纸污泥和纸渣。近年来，富阳建成投运浙江清园生态热电有限公司污泥焚烧资源综合利用一二期工程，采用污泥脱水干化、焚烧发电、余热造纸无害化处理技术，其利用能力合计每天可焚烧处置污泥3900吨，纸渣600吨，每年可向国家电网供电4.44亿千瓦时，向周边企业供热318万吨，折算节约标煤40多万吨。2013年，其他废弃物作燃料利用量为3.04万吨，折成标煤3.04万吨，增长60.2%，占全部规上工业可再生能源利用量的6.4%。

二、杭州市规上工业可再生能源利用面临的难题

（一）可再生能源技术规范尚处于起步阶段,给统计带来较大难度

作为新兴领域，可再生能源涉及的数据量大，覆盖面广，内容多样。从资源角度看，包括风能、太阳能、水能等；从能源利用角度看，又包括发电、供热等不同的应用；从专业技术角度而言，每种可再生能源又有不同的技术参数信息，在技术标准、产品检测认证、设备安装使用等方面的行业标准仍不完善。目前在国家层面，可再生能源还没有被完整纳入正常的能源统计调查体系，现有制度对太阳能、风能发电量是否计入企业综合能源消费量没有明确规定，开展系统的可再生能源统计面临的难度较大。

（二）总体利用规模小，企业自主利用意愿不强

根据现行统计制度，2013年规上工业企业消费原煤占全部能源消费的32.1%；消费电力、热力、天然气分别占36.9%、10.5%和6.8%；可再生能源利用量仅占全市规上工业能源消费总量的2.3%，有可再生能源利用的企业仅为规上工业企业总数的2%。据调研，由于可再生能源发展目前主要依赖政府政策和资金扶持，项目又多为新技术，投入成本较大，很多工业企业认为其使用会给运营带来更多负担，这些都阻碍了可再生能源的推广利用。

（三）利用结构发展不均衡，有待进一步改善

分品种看，全市规上工业中，余热余压的利用和城市生活垃圾的焚烧发电占比高达81.8%，生物质废料燃烧发电、生物质固化产业、工业废料等其他固废综合利用产业基础薄弱，产业链还不尽完善。杭州市生物质能理论上可能源化开发利用的包括沼气、秸秆、畜禽粪便、次小薪材、生活污水等，各种固废品种可开发利用的包括粉煤灰、石煤渣、炉渣、冶金废渣、化工废渣、废旧沥青等。从环保和资源潜力综合考虑，生物质能、其他固废综合利用的前景空间巨大。

三、进一步推动杭州市可再生能源发展对策建议

根据《浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划》，到2015年，全省可再生能源开发量占到能源消费总量的4%。按照目前的增速，杭州规上工业可再生能源利用占比还远低于该预期水平。大力推进可再生能源开发利用，促进技术进步和产业建设，仍任重而道远。

（一）加强宣传，普及相关知识，提高公众认知和接受程度

充分利用电视、广播、网络、报刊等多种方式，加强可再生能源规划及相关知识的宣传普及，同时，增强企业及个人的自主创新能力，变被动接受为主动寻求，为可再生能源的技术研发与应用提供恒久的动力。

（二）因地制宜，加强优势资源利用，拓宽发展方向

杭州地区全年日照时数为 1400～2200 小时，年太阳辐射能为1280 千瓦时/平方米，针对这一特点，应进一步通过资金补贴、税收、价格、贷款、配额、技术援助等方式，大力加强太阳能的推广利用，推动屋顶光伏发电项目、太阳能集热系统在工业领域的应用。利用两区、五县（市）可再生资源丰富的优势，因地制宜加强优势资源开发利用，逐步形成杭州市可再生能源的多元化特色。

（三）依托现状，推广循环利用，提高可再生能源利用效率

一是提高余热余压的利用率。加大余热余压在纺织、印染、造纸、化工行业的综合回收利用。二是推进城市垃圾的资源利用。高效利用垃圾焚烧发电，提高垃圾焚烧发电水平。三是合理构建可再生能源产业链，形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络，推动污染集中处理和废弃物循环利用。

（四）学习借鉴，积极研究探索，夯实可再生能源统计基础

北京从2009年就探索开展可再生能源利用调查，构建了《北京市新能源和可再生能源统计指标体系》。杭州要学习借鉴北京的先进经验，探索研究建立符合自身发展特征的可再生能源统计评价指标体系，在具体指标的确定上，尽量选择能够实现准确计量的指标，如无法实现直接计量，应利用相关的折算系数，确定科学合理的推算方法。同时，指标体系应具有可维护性和可扩展性。此外要规范数据的收集、整理和汇总，形成可再生能源统计工作的规范化、系统化和制度化，为我市可再生能源政策、规划、计划的制定奠定良好的基础。

参考文献：

[1]陈海涛,黄东风.浙江省可再生能源发展现状和前景研究[J].能源工程,2013(3).

篇（5）

面对目前社会资源能源匮乏的环境，可再生能源作为关键的核心替代性能源，亟需开发和发展可再生能源市场，以应对全球变暖以及能源匮乏等问题，实现电力能源的可持续发展。可再生能源实现商业化开发和广泛应用的关键环节是科学发电的技术手段，现阶段上网电价工作系统是制约可再生能源发展的重要因素之一，尽快改进该系统不仅有助于提高电力企业的竞争优势，还有利于完善电力企业的市场营销模式。

一、电力营销可再生能源市场的概况

在电力营销模式中用于发电的可再生能源主要有太阳能、风能、沼气及潮汐能等，在将其转变为电能的过程中，省去了煤石油及天然气的使用，从而也就减轻了对环境的污染，从而有利于和谐社会的构建以及实现城市的绿色化。我国政府对电力能源的可持续发展也提供了大力支持，引进资金制定优惠政策，引进及补助科研技术人才，以此促进电力可再生能源市场的稳定快速发展。但是还存在一些不尽人意的地方，电力企业尚未形成一套科学合理的市场化的电力营销机制，另外制定的电力价格也不够合理，以及由此带来的再生能源再缺乏以与传统电力竞争各具优劣，难分胜负等问题都阻碍了可再生电力能源营销市场的发展。

二、阻碍电力营销可再生能源市场发展的问题

(一)电力营销市场可再生能源分布不均

利用风能、太阳能等发电的过程中明显减少了有害物质的排放，这些可再生能源是环境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影响对其进行开发利用并直接阻碍了其市场营销。通过研究发现，我国蕴藏的可再生能源十分丰富，但分布却相当不均，尤其在经济相对不发达的例如、甘肃及内蒙古等地区蕴藏丰富，但是这些地区因市场需求小，开发能力落后再加上交通不发达等问题，致使可再生能源的开发利用率低下。

(二)可再生电力能源营销价格存在劣势

目前可再生电力能源的价格与传统电力能源的价格相比相对较高，因而其在市场竞争中优势不足。同时电力市场作为一个垄断性市场，它的竞争机制并不完善，针对这一问题，国家政府虽已出台了一些优惠政策来保护可再生发电能源的市场营销，但这些政策并不能在本质上解决不完善的竞争市场问题。例如，利用太阳能发电比利用煤发电的价格高很多，但是煤电的优惠政策却更多，其执行效果也就更好，这严重阻碍了太阳能发电的开发与利用。然而在一些发达国家，对于煤电等非再生能源发电矿物需征收相应的能源生态税，这在一定程度上制约了不可再生能源的过度使用，但我国尚未建立该项政策鼓励可再生能源的开发。我国可再生能源的市场营销起步较晚，尚未形成规模效应，只是建立了一些小规模的可再生能源的电厂，其成本较高，技术及设备也都是进口的，这在一定程度上增加了成本费用，使得购网、上网及销售的用电价格较高，从而制约了电力营销市场的发展。

(三)政府对可再生电力能源的开发及市场营销的支持力度不足

国外可再生电力能源之所以能够迅速发展并取得较好效果，与政府的大力扶植及国家倡导是分不开的，我国政府虽然也提倡利用可再生能源发电，减少环境污染，但制定的优惠政策不足同时又缺乏可行性，实际操作能力不强，尚未形成具有一定规模的电力可再生能源市场机制，因此未能从本质上推动我国可再生电力能源的开发及其市场化营销。

三、电力营销可再生能源市场的发展动力研究

(一)合理开发与利用可再生电力能源

我国政府尤其是相关电力部门要根据可再生电力能源在各省市的具体分布，结合市场需求，积极调整对可再生电力能源开发发展的工作思路，改进并规范市场营销策略，制定切实可行的发展规划，不断优化电力产业结构，使风能、太阳能及潮汐能等友好型二次能源得到科学开发、合理利用，使其社会环境及经济效益最大化。

(二)合理制定可再生能源发电价格

1、固价电价系统

固定电价系统应明确规定可再生电力能源的发电价格，是由政府根据相应的发电成本，而不考虑其他传统电力能源发电的价格而直接制定市场中各种发电能源的市场价格的，同时相应的电网企业应该依据既定价格支付利用可再生能源发电的企业必要的费用。

2、溢价电价系统

构建溢价电价系统一方面可保障可再生能源的发电工程的基本电价，另一方面又有利于解决电力市场转型过程中的关键性问题。采用溢价电价系统的优势是既能考虑到利用可再生能源发电的工程运转的实际成本，又与电力市场中的电力竞价过程相接轨，其运转的原则主要是以传统电力的销售价格为电力市场的参考系，从而制定相对科学合理的电价比例，通常会出现可再生能源的发电价格会受传统电力市场波动的影响，另一种主要原则是依据不稳定且相互竞争的电价市场结合政府制定的固定电价奖励机制共同作为制定可再生能源发电价格的参考系。通过对国外的可再生电力能源的市场营销模式及国家政策的比较分析，可发现固定电价及溢价体系的操作流程比较简单，并且效果显著，因此我国应积极借鉴并结合我国具体能源分布及市场需求完善并实施这两套发电价格定制体系，以健全我国电力市场营销制度。

(三)完善可再生能源电力市场竞争体系

建立完善的符合我国可再生能源开发的电力市场竞争体系是电力市场营销及企业发展的优先成本战略的总核心，针对我国电力市场不完善的竞争机制，首先应制定标歧立异的发展战略，其次需电力企业内部管理层集聚力量制定发展目标战略方案。其中在发展战略上标歧立异是指旨在将电力企业所提出的电力产品或电力相关服务做到标歧立异，这样有利于确保在一定的产业区域内企业能够提出独特的电力产品；目标集聚是主攻该企业中的某个产品的顾客群体。总之这两种方式有助于满足相应产品的对应顾客群体的具体需求或者达到降低成本的市场期待，最终有助于电力市场营销机制的建立健全。

(四)完善可再生能源营销的制度与法规

目前我国可再生电力能源资源丰富但开发现状并不理想，并且对利用可再生能源发电的政策机制尚不完善，基于现状，我国政府应在政策上给予可持续电力企业大力支持，充分发挥政府职能，运用多种手段为可再生能源的发电筹集资金，并引进技术人才，以推动可再生能源的电力市场营销的长效发展。在推动其市场营销的过程中，政府必须尽到其规划协调及后期监督服务等具体职能，制定开发能源及电力发展的战略规划，优化电力产业结构，为可再生电力能源的发展提供保障，并运用政府宏观调控职能调定可再生能源发电的价格，提高其在电力市场的比重。

四、结束语

面对我国可再生电力能源的开发状况及市场营销比例的现状，我国政府及新型电力企业积极制定市场营销机制，规划发展战略，尽快实现电力营销市场的转型，将可再生能源作为其核心力量是关乎国计民生的重要举措。从我国现阶段的电力能源发展来看，溢价机制和固价系统由于易于操作且效果明显，对于政府和可再生电力能源企业具有重要的借鉴意义。

作者:陈澍 单位:北京华电北燃能源有限公司

参考文献：

[1]陶曾鲁,何芳.大型风电液力机械传动装置的理论分析[J].液压气动与密封，2011

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面对目前社会资源能源匮乏的环境，可再生能源作为关键的核心替代性能源，亟需开发和发展可再生能源市场，以应对全球变暖以及能源匮乏等问题，实现电力能源的可持续发展。可再生能源实现商业化开发和广泛应用的关键环节是科学发电的技术手段，现阶段上网电价工作系统是制约可再生能源发展的重要因素之一，尽快改进该系统不仅有助于提高电力企业的竞争优势，还有利于完善电力企业的市场营销模式。

一、电力营销可再生能源市场的概况

在电力营销模式中用于发电的可再生能源主要有太阳能、风能、沼气及潮汐能等，在将其转变为电能的过程中，省去了煤石油及天然气的使用，从而也就减轻了对环境的污染，从而有利于和谐社会的构建以及实现城市的绿色化。我国政府对电力能源的可持续发展也提供了大力支持，引进资金制定优惠政策，引进及补助科研技术人才，以此促进电力可再生能源市场的稳定快速发展。但是还存在一些不尽人意的地方，电力企业尚未形成一套科学合理的市场化的电力营销机制，另外制定的电力价格也不够合理，以及由此带来的再生能源再缺乏以与传统电力竞争各具优劣，难分胜负等问题都阻碍了可再生电力能源营销市场的发展。

二、阻碍电力营销可再生能源市场发展的问题

（一）电力营销市场可再生能源分布不均

利用风能、太阳能等发电的过程中明显减少了有害物质的排放，这些可再生能源是环境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影响对其进行开发利用并直接阻碍了其市场营销。通过研究发现，我国蕴藏的可再生能源十分丰富，但分布却相当不均，尤其在经济相对不发达的例如、甘肃及内蒙古等地区蕴藏丰富，但是这些地区因市场需求小，开发能力落后再加上交通不发达等问题，致使可再生能源的开发利用率低下。

（二）可再生电力能源营销价格存在劣势

目前可再生电力能源的价格与传统电力能源的价格相比相对较高，因而其在市场竞争中优势不足。同时电力市场作为一个垄断性市场，它的竞争机制并不完善，针对这一问题，国家政府虽已出台了一些优惠政策来保护可再生发电能源的市场营销，但这些政策并不能在本质上解决不完善的竞争市场问题。例如，利用太阳能发电比利用煤发电的价格高很多，但是煤电的优惠政策却更多，其执行效果也就更好，这严重阻碍了太阳能发电的开发与利用。然而在一些发达国家，对于煤电等非再生能源发电矿物需征收相应的能源生态税，这在一定程度上制约了不可再生能源的过度使用，但我国尚未建立该项政策鼓励可再生能源的开发。我国可再生能源的市场营销起步较晚，尚未形成规模效应，只是建立了一些小规模的可再生能源的电厂，其成本较高，技术及设备也都是进口的，这在一定程度上增加了成本费用，使得购网、上网及销售的用电价格较高，从而制约了电力营销市场的发展。

（三）政府对可再生电力能源的开发及市场营销的支持力度不足

国外可再生电力能源之所以能够迅速发展并取得较好效果，与政府的大力扶植及国家倡导是分不开的，我国政府虽然也提倡利用可再生能源发电，减少环境污染，但制定的优惠政策不足同时又缺乏可行性，实际操作能力不强，尚未形成具有一定规模的电力可再生能源市场机制，因此未能从本质上推动我国可再生电力能源的开发及其市场化营销。

三、电力营销可再生能源市场的发展动力研究

（一）合理开发与利用可再生电力能源

我国政府尤其是相关电力部门要根据可再生电力能源在各省市的具体分布，结合市场需求，积极调整对可再生电力能源开发发展的工作思路，改进并规范市场营销策略，制定切实可行的发展规划，不断优化电力产业结构，使风能、太阳能及潮汐能等友好型二次能源得到科学开发、合理利用，使其社会环境及经济效益最大化。

（二）合理制定可再生能源发电价格

1、固价电价系统

固定电价系统应明确规定可再生电力能源的发电价格，是由政府根据相应的发电成本，而不考虑其他传统电力能源发电的价格而直接制定市场中各种发电能源的市场价格的，同时相应的电网企业应该依据既定价格支付利用可再生能源发电的企业必要的费用。

2、溢价电价系统

构建溢价电价系统一方面可保障可再生能源的发电工程的基本电价，另一方面又有利于解决电力市场转型过程中的关键性问题。采用溢价电价系统的优势是既能考虑到利用可再生能源发电的工程运转的实际成本，又与电力市场中的电力竞价过程相接轨，其运转的原则主要是以传统电力的销售价格为电力市场的参考系，从而制定相对科学合理的电价比例，通常会出现可再生能源的发电价格会受传统电力市场波动的影响，另一种主要原则是依据不稳定且相互竞争的电价市场结合政府制定的固定电价奖励机制共同作为制定可再生能源发电价格的参考系。通过对国外的可再生电力能源的市场营销模式及国家政策的比较分析，可发现固定电价及溢价体系的操作流程比较简单，并且效果显著，因此我国应积极借鉴并结合我国具体能源分布及市场需求完善并实施这两套发电价格定制体系，以健全我国电力市场营销制度。

（三）完善可再生能源电力市场竞争体系

建立完善的符合我国可再生能源开发的电力市场竞争体系是电力市场营销及企业发展的优先成本战略的总核心，针对我国电力市场不完善的竞争机制，首先应制定标歧立异的发展战略，其次需电力企业内部管理层集聚力量制定发展目标战略方案。其中在发展战略上标歧立异是指旨在将电力企业所提出的电力产品或电力相关服务做到标歧立异，这样有利于确保在一定的产业区域内企业能够提出独特的电力产品；目标集聚是主攻该企业中的某个产品的顾客群体。总之这两种方式有助于满足相应产品的对应顾客群体的具体需求或者达到降低成本的市场期待，最终有助于电力市场营销机制的建立健全。

（四）完善可再生能源营销的制度与法规

目前我国可再生电力能源资源丰富但开发现状并不理想，并且对利用可再生能源发电的政策机制尚不完善，基于现状，我国政府应在政策上给予可持续电力企业大力支持，充分发挥政府职能，运用多种手段为可再生能源的发电筹集资金，并引进技术人才，以推动可再生能源的电力市场营销的长效发展。在推动其市场营销的过程中，政府必须尽到其规划协调及后期监督服务等具体职能，制定开发能源及电力发展的战略规划，优化电力产业结构，为可再生电力能源的发展提供保障，并运用政府宏观调控职能调定可再生能源发电的价格，提高其在电力市场的比重。

四、结束语

面对我国可再生电力能源的开发状况及市场营销比例的现状，我国政府及新型电力企业积极制定市场营销机制，规划发展战略，尽快实现电力营销市场的转型，将可再生能源作为其核心力量是关乎国计民生的重要举措。从我国现阶段的电力能源发展来看，溢价机制和固价系统由于易于操作且效果明显，对于政府和可再生电力能源企业具有重要的借鉴意义。

参考文献：

[1]陶曾鲁，何芳.大型风电液力机械传动装置的理论分析[J].液压气动与密封，2011

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一、我国农村能源的现状和问题

目前我国农村能源存在的问题归纳起来主要有以下几方面：

1.农村能源消费对生态与环境的压力大

农村能源对生态与环境的压力来自开采和使用两个方面。目前煤炭在农村能源中占有很大比例，而农村一些小煤矿的开发不当给当地造成环境破坏的情况屡屡发生。薪柴作为农村生活用能最主要的来源，目前仍占20%左右，其过度采集是导致森林植被破坏的原因之一。在使用能源方面，燃煤烧柴释放出大量温室气体和污染物，也使得农村环境污染问题越发严重。

2.农村能源可持续发展机制仍不完善

解决农村能源问题必须加快农村能源可持续发展建设的步伐。中国在建立农村能源可持续发展机制方面，进行了大量的工作，但仍然存在很多问题。从政府到农民和相关企业，能源意识不强，造成了农村能源利用的低效和浪费。农村能源宏观管理体系不健全、管理混乱的问题，仍然比较严重。有利于农村能源可持续发展的多元融资机制还没有形成，农村能源建设的投入严重不足。

二、可再生能源在农村发展中的作用

我国的可再生能源资源绝大部分资源分布在农村。大力发展农村可再生能源不对农村建设具有重要意义。

1.改善农村生活环境，提高农民的生活质量

我国农村商品能源地供给一直比较低，农民的很多家用电器因为电力供应不足而闲置，从而不利于各种科技信息在农村的传播和农村精神文明建设。发展农村可再生能源有利于提高农村能源的自供率，农村能源供应的可靠性和稳定性，促进农村精神文明建设。

2.发展生态农业，实现农业生产的可持续发展

生态农业建设已成为各地实现农业可持续发展的必然选择。大力发展的农村可再生能源技术，如沼气发酵技术作为生物质能开发利用的一种主要技术，在我国己得到较为广泛的开发利用，取得了很好的经济、社会和环境效益。沼气作为一种可再生洁净能源，不仅可以燃烧，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸种，还可以预防虫害。因而，可再生能源建设有利于农业生产的可持续发展。

三、农村可再生能源发展存在的问题及对策分析

1.我国农村可再生能源建设存在的问题

1.1技术开发体系与服务网络尚未形成

从事农村能源工作人数少，缺少专业科技队伍，可再生能源技术在农村的推广困难，好的可再生能源项目由于技术难以消化而难以进行实施；技术推广服务网络尚未形成，可再生能源资源一般较为分散，必须就地开发，就地使用，必须有技术服务、物资器材供应功能齐全、覆盖面广的专业服务网络。

1.2可再生能源开发尚未纳入法制管理轨道，缺乏相应的保障激励政策

农村能源机构所遵循的总体方针和相关政策、规划、计划都属于指导性质，缺乏相应的法规条例的强制作用，主管部门没有强制监督依据，其发展只能更多地取决于各方面的认识，因而发展缓慢；对可再生能源建设的战略地位缺乏足够认识，保障措施力度不够，致使丰富的可再生能源资源效益没有得到充分发挥；农村能源产品的生产经营比较混乱，质量低劣的农村能源产品充斥市场，损害了消费者利益。对可再生能源技术推广工程、产品质量监督检测缺乏手段和法规依据，从而不能实施有效的监督管理，影响了可再生能源事业的健康发展。

2.加快开发利用农村可再生能源的措施

我国农村地区可再生能源资源丰富，开发利用农村可再生能源是一项很有前景的事业。为了有效地促进可再生能源在农村的推广应用，加快农村可再生能源建设步伐，应该采取以下措施：

2.1建立技术保障和服务体系

篇（8）

前言：

自上世纪90年代以来不可再生能源消耗巨大，世界各国逐渐认识并日益重视能源、环境、气候等全球变化问题。时至今日，许多国家早已陆续制定出不同形式的可持续发展战略以及一系列的优惠政策，来投资并鼓励社会各界利用和使用可再生资源，以此寻求可持续发展的重要替代能源。以下笔者对我国鼓励可再生能源发展的扶植与优惠政策体现进行粗浅的概述，并提出几点推动可再生资源发展的个人建议，以供参考。

目前我国鼓励可再生能源发展的扶植与优惠政策体现

为了更好的鼓励我国可再生能源技术的发展，我国政府先后出台了一系列的扶植与优惠政策，以此促进可再生资源的利用，具体归纳起来主要有以下几点：

在国家法律法规上给予的支持

目前我国在法律、法规以及行政规章等法律中，都对开发利用可再生能源做出了相关的鼓励政策。例如：在十届人大常委会第十四次会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，把可再生能源的开发和利用提高到“增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展的战略高度。以此国家强制手段以及利好政策激励可再生能源的进一步发展。

1.2鼓励开发利用，给予政府补贴

目前我国有关财政部门早已制定了一系列的优惠政策，对开发利用可再生资源的地区和企业，给予一定的政府补贴，加快了可再生资源的发展。例如：“送电到乡”工程，在工程实施初期，我国政策及地方财政部门筹集了近40多亿的资金，支持无电地区1000多个乡(镇)建立太阳能发电、风力发电和小水电站，解决人们生活用电的同时，充分的利用和使用了可再生资源，降低了不可再生能源的消耗。同时，部分地方政府益对开发和利用可再生能源的企业给予一定的政府补贴，如远地区的农牧民，购买太阳能光伏发电系统和小型风力发电系统给予每套100 300元的财政补贴，以此促进可再生能源在快速融入人们的生活。

1.3利用价格支持促进可再生资源发展

利用价格支持是促进可再生能源发展的关键。目前我国典型的价格支持政策，主要体现在风力发电上，如：为了促进可再生能源的发展，电价改革方案中提出，

“风电、地热等新能源和可再生能源企业暂不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买，待电力市场成熟时由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例，建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。以价格优惠，为可再生资源提供有力的发展环境。

1.4对可再生资源给予国家投资支持

目前我国除了对可再生资源给予法律政策优惠外，还给予了充足的专项投资支持，以此加快可再生资源的研究开发，建立起科学系统的可再生能源产业链。例如：农村推广使用可再生资源时，地方财政部门为可再生资源产业提供了专项贴息贷款。同时，我国还将可再生能源产业的发展，纳入了双边和多边援助的优先领域，引入国外的优惠贷款支持国内可再生能源的项目发展。

推动我国可在生资源进一步发展的几点个人建议

目前我国早已出台了一系列的优惠政策，促进可再生能源的发展。虽然取得了巨大的收益，降低了能源的消耗，但是可再生能源发展的力度尚较为薄弱。因此，为了进一步促进我国可再生能源的开发与利用，加快我国可再生资源产业的发展步伐，笔者从可再生资源发展的两个方面，提出几点个人建议。

2.1进一步加强国家政策扶植、鼓励的具体建议

针对我国可再生资源产业发展的基本现状，合理加强国家扶植、鼓励力度，落实法律法规，对促进可再生资源的开发与利用尤为重要。我认为要贯彻落实国家法律法规，可再生资源发展的利好政策：一，应该明确可再生能源的发展目标，制定发展战略与发展规划；二，加大可再生资源专项资金的投入，研发开发高端产业；三，国务院财税主管部门应制定促进可再生能源发展的财税政策和投储资政策；四，建立国家可再生资源技术研发中心，并在各大高校中，开始可再生资源研究专业课程，为可再生资源产业的发展提供有力的人才支持与储备；五，加大对可再生资源开发利用重要意义的正面宣传，贯彻落实节约型社会。

2.2加大可再生资源技术产业发展的扶植力度

篇（9）

中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

一、引言

可再生能源配额制政策(Renewable Portfolio Standard，简称RPS)是近年来国际上一些可再生能源开发利用较好的国家为鼓励可再生能源发电在不同地区均衡、健康地发展而做出的强制性规定。它是由政府制定可再生能源供应量的目标，通常要求供电企业在其电力总供应量中必须有规定比例的可再生能源电力。这种机制可以较好地实现可再生能源在规定的市场份额内的充分竞争，从而能够较为合理的体现政府宏观调控政策。RPS已经成为发展可再生能源，降低碳排放，解决能源危机的有效方法。

由于各国的能源状况、经济和政治发展水平不同，配额制的设计、运行模式和实施背景也不相同。分析不同国家配额制的立法现状并总结其成功的经验，可以为我国设计和实行该政策提供借鉴和参考。

二、国外可再生能源配额制政策

(一)美国的配额制政策

90年代末，美国州一级开始实行可再生能源配额制政策，到2008年8月，已经有32个州及哥伦比亚特区实施了配额政策，其通常规定截至某个特定日期，发电企业或电力零售商所售电量中来自可再生能源发电的最低标准或最小比例，还制定了可再生能源配额交易政策，电力零售商可以通过自己生产可再生能源满足配额目标，也可以购买可再生能源信用证书履行自己的可再生能源义务。

加利福尼亚州是美国第一个实施RPS的州，加州规定可再生能源电力每年至少增长1%,到2017年可再生能源电力要达到总电力的20%，2020达到33%的目标。加州可再生能源政策灵活性较高，允许零售商购买较多的信用证书储存，以便在今后购买不足时抵扣。

此外，在德克萨斯州，规定可再生能源发电量2007年达到2280MW，2015年达到5880MW，由参加竞争的45个电力零售商按其销售电量的比例来承担可再生能源的发电义务，未完成配额将受到50美元/MWh或是平均发电成本2倍的罚款。在威斯康辛州，2001年配额目标为0.5%,每2年增长0.35%，2015年达到10%，对于违反规定者电力零售商处以5000-50000美元罚款。在新墨西哥州和内华达州，为了鼓励太阳能发电企业，每发一度电可以获得一个以上的信用证书。

目前为止，美国已有22项可再生能源配额制政策，未来十年发展规划最重要就是各州如何调配销售可再生能源电力，制定政府级的政策。

(二)其他部分国家的配额制政策

(1)澳大利亚的配额制政策。澳大利亚自然资源丰富，配额制实施中最关键的是确定了在资源和技术方面合格的可再生能源，并制定到2020年可再生能源发电量占发电总量的20%，此外采取了绿色交易证书，设立政府监管机构，对交易证书实施监管，对于不达标处罚为40澳元/MWh，有力保证了配额目标的实现。

(2)欧盟的配额制政策。欧盟委员会于2007年1月提出了加快转向低碳经济的中期目标，到2020年减少20%的碳排放，可再生能源占消耗能源份额达到20%，电力领域要用30%-40%的可再生能源发电。

由于欧盟各成员国地方壁垒和支持机制的差异，可再生能源发电的速度迥然不同，所以根据可再生能源发电情况以及当地可得的潜在资源，设定不同的目标。在荷兰，配额目标规定2010年可再生能源发电占5%；2020年发电比例占17%，对发电企业给予一定的补贴。在意大利，2003-2010年每年可再生能源电力占传统能源2%，2010年达到14%，并规定可再生能源配额对象为年产量要超过100MWh的生产商,发电必须入网。在丹麦，2003占电力零售的20%，2030占电力消费的50%，实施证书交易，对零售商设立3个月宽限期，仍未达标者交纳税款。

(3)日本的配额制政策。2003年4月，日本开始对电力零售商实施可再生能源配额制政策，电力供应商至少要提供1.35%的可再生能源电力，每隔4年重新评估调整；绿电必须售于给电网，自己使用是违法的；实施绿色电力证书，规定了5.2美元/ KWh的价格上限，风能和生物质能发电价格大约3.6美元/KWh。

综上，各国在可再生能源的结构比例、范围和实施措施上不尽相同，发电比例的制定不同，实现可再生能源目标采用的形式也不同，如美国的德克萨斯州采取新增装机容量为目标，澳大利亚提出具体数量目标，其他国家大多提出比例目标。每个国家根据自己的具体情况制定的配额制义务人，证书交易方式及处罚政策也不相同。

三、国外经验对我国的启示

(一)配额目标

确定配额目标的是为了保证在一个比较长的时间内，使得可再生能源的市场需求得到保证，刺激相关部门的投资，有利于实现可再生能源的商业化和规模化。如果目标不够大，会影响电力价格，不能形成成本效益，也会制约可再生能源的发展。其次，目标实现应该以规律性的方式稳步增长，相对灵活的适应市场的变化，如日本每隔4年就会适当调整目标计划。再次，配额制应当是一项长期政策，政策持续时间太短缺乏稳定性，会使配额承担者的履行成本有很大的不确定性，不能为可再生能源发展提供良好的市场环境。

我国可再生能源配额目标的制定应注意以下方面内容：首先，应该对我国可再生能源资源的利用现状和开发潜力有基本的认识和调查；其次，应该对各种可再生能源发电技术的现有发展水平和成本变化趋势有清楚和具体的调查。从国外的经验来看，政府一般通过进行各种可再生能源种类发电的成本效益分析来确定最佳的配额目标水平。

(二)配额对象

在制定配额对象时，要考虑到不同种类可再生能源技术和经济可行性，确保实现可再生能源供应的多样性。国外对小水电及风能制定较高的配额，而对发展规模较小、运用相对不成熟的生物质能和太阳能，制定保护性的最低配额，以扶持相关产业发展。例如，美国康涅狄格州限制水电的发展，丹麦规定垃圾发电和大于10mw的水利发电不属于可再生能源发电，从而来保护其他可再生能源的发展。

(三)义务人

确定配额义务人主要是指具体执行配额目标的承担者。从国外实践来看，部分实行配额制政策的国家将电力零售商或电力消费者确定为义务人，也有部分以电力生产商为义务人，通常配额目标由发电企业或电网企业来承担，根据我国具体的电力市场结构，以电网企业或火力发电企业作为配额制义务人是比较恰当的。

(四)激励和惩罚措施

目前，我国可再生能源产业还不完全具备与常规能源进行竞争的能力。为了实现配额目标，政府除了运用财政、税收、价格、金融、计划等手段以外，还要拥有强硬的监管机构和惩罚措施，如果配额承担者不履行义务，可再生能源开发商因不能获得稳定可靠的收入来源而不愿意进入市场，配额政策将无法发挥作用。

四、总结

本文通过对国外实施可再生能源配额政策总结和分析，结合我国可再生能源实施的现状和发展特点，提出配额制政策设计的规划框架，即首先确定符合条件的可再生能源种类，其次确定一个可持续性的配额目标，再次指定配额义务承担者，最后制定相关配套实施措施，希望为制定符合我国国情的可再生能源实施政策提供参考。

参考文献：

[1]陈和平,李京京,周篁.可再生能源发电配额制政策的国际实施经验.中国能源,2000(7).

[2]任东明,张宝秀,张锦秋.可再生能源发电配额制政策(RPS) 研究.中国人口・资源与环境,2002(2).

[3]Trent Berry, Mark Jaccard. The renewable portfolio standard:,design considerations and an implementation survey. Energy Policy ,2001(29).

[4]Kenichiro Nishio, Hiroshi Asano. Supply amount and marginal price of renewable electricity under the renewables portfolio standard in Japan. Energy Policy ,2006(34).

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一、我国农村能源的现状和问题

农村能源与农业生产和农民生活紧密相关，农村能源的发展状况对于经济和社会发展，具有举足轻重的作用，也是农村可持续发展能力的一个重要标志。我国农村地区人口众多，经济不发达，人均商品能源的消费水平很低。目前我国农村能源存在的问题归纳起来主要有以下几方面:

（一）农村能源利用效率低，能源浪费和短缺并存

我国在过去一段时间积极开展农村节能工作，但农村能源利用效率不高的问题还很严重。乡镇工业单位产值能耗比国有工业高出一倍以上。农村生活用能中，薪柴和秸秆等传统的生物质能的使用绝大部分采取传统炉具直接燃烧的方式，能源的有效转换率仅为10%—20%。

（二）农村能源消费对生态与环境的压力大

农村能源对生态与环境的压力来自开采和使用两个方面。目前煤炭在农村能源中占有很大比例，而农村一些小煤矿的开发不当给当地造成环境破坏的情况屡屡发生。薪柴作为农村生活用能最主要的来源，目前仍占20%左右，其过度采集是导致森林植被破坏的原因之一。在使用能源方面，燃煤烧柴释放出大量温室气体和污染物，也使得农村环境污染问题越发严重。

（三）农村能源可持续发展机制仍不完善

解决农村能源问题必须加快农村能源可持续发展建设的步伐。中国在建立农村能源可持续发展机制方面，进行了大量的工作，但仍然存在很多问题。从政府到农民和相关企业，能源意识不强，造成了农村能源利用的低效和浪费。农村能源宏观管理体系不健全、管理混乱的问题，仍然比较严重。有利于农村能源可持续发展的多元融资机制还没有形成，农村能源建设的投入严重不足。

二、可再生能源在新农村发展中的作用

我国的可再生能源资源绝大部分资源分布在农村。大力发展农村可再生能源不对新农村建设具有重要意义。

（一）改善农村能源结构，保护森林植被

改善生态环境，制止森林过度采伐，必须解决农林区的烧柴问题。各地要根据农林区烧柴的需要，大力发展薪炭林，加快沼气、风力、太阳能、地热、煤炭、作物秸秆等其他能源的开发利用，普及改灶节柴、改煤节柴技术。从而保护农村资源，解决农村生活用能问题，改善农村生态环境严峻形势，保障退耕还林还草战略的顺利实施实施。

（二）改善农村生活环境，提高农民的生活质量

我国农村商品能源地供给一直比较低，农民的很多家用电器因为电力供应不足而闲置，从而不利于各种科技信息在农村的传播和农村精神文明建设。发展农村可再生能源有利于提高农村能源的自供率，农村能源供应的可靠性和稳定性，促进农村精神文明建设。

（三）发展生态农业，实现农业生产的可持续发展

生态农业建设已成为各地实现农业可持续发展的必然选择。大力发展的农村可再生能源技术，如沼气发酵技术作为生物质能开发利用的一种主要技术，在我国己得到较为广泛的开发利用，取得了很好的经济、社会和环境效益。沼气作为一种可再生洁净能源，不仅可以燃烧，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸种，还可以预防虫害。因而，可再生能源建设有利于农业生产的可持续发展。

三、农村可再生能源发展存在的问题及对策分析

（一）我国农村可再生能源建设存在的问题

1、可再生能源利用技术更新缓慢，开发规模偏小

生物质能源利用来说，绝大部分秸秆、薪柴仍以直接燃烧为主，生物质汽化、炭化技术尚在部分农村试点应用，粪便资源大部分直接作肥料，用作沼气开发的数量，仅占可利用总量的很小一部分，太阳能利用虽己市场化，但还需进一步加强市场推广开发利用，地热能应用技术处于试点阶段。

2、技术开发体系与服务网络尚未形成。

从事农村能源工作人数少，缺少专业科技队伍，可再生能源技术在农村的推广困难，好的可再生能源项目由于技术难以消化而难以进行实施；技术推广服务网络尚未形成，可再生能源资源一般较为分散，必须就地开发，就地使用，必须有技术服务、物资器材供应功能齐全、覆盖面广的专业服务网络。

3、可再生能源开发尚未纳入法制管理轨道，缺乏相应的保障激励政策。

农村能源机构所遵循的总体方针和相关政策、规划、计划都属于指导性质，缺乏相应的法规条例的强制作用，主管部门没有强制监督依据，其发展只能更多地取决于各方面的认识，因而发展缓慢；对可再生能源建设的战略地位缺乏足够认识，保障措施力度不够，致使丰富的可再生能源资源效益没有得到充分发挥；农村能源产品的生产经营比较混乱，质量低劣的农村能源产品充斥市场，损害了消费者利益。对可再生能源技术推广工程、产品质量监督检测缺乏手段和法规依据，从而不能实施有效的监督管理，影响了可再生能源事业的健康发展。

（二）加快开发利用农村可再生能源的措施

我国农村地区可再生能源资源丰富，开发利用农村可再生能源是一项很有前景的事业。为了有效地促进可再生能源在农村的推广应用，加快农村可再生能源建设步伐，应该采取以下措施:

1、制定经济激励政策

激励性政策就是政府提供经济上的扶持。政府采取财政和金融等经济刺激措施是实现规划目标的关键性措施之一，也是促进农村可再生能源发展的重要政策手段。特别是在可再生能源技术在农村推广的初期，由于农民现阶段的支付能力相对较弱，新技术的价格与农民的承受力还存在一定的差距，而且可再生能源项目的投资回收期一般较长，农民难以接受，政府部门要完成推广目标，必须采取相应经济激励措施。

2、建立技术保障和服务体系

农村可再生能源开发涉及面广，任务繁重，是为农民办好事、办实事的复杂的系统工程。要抓好这项工作，必须建立和加强市、县、乡可再生能源建设管理机构，形成一个比较系统的管理体系。可再生能源资源由于资源分散，不便于大规模集中开发，一般是上门服务，就地建设，就地开发，就地使用。项目的实施必须有覆盖面广，功能齐全的服务网络支撑。因此，乡镇农村能源服务站的建立健全，在技术推广服务中至关重要。服务站负责组织农村能源建设工程施工，物质、器材和产品的就地供应，产品工程的安装和维护等，更重要的一个职责就是对民间技术队伍的管理。

3、建立发展基金

资金匮乏，是阻碍农村可再生能源开发的一个主要因素。地方组织要多渠道筹集农村可再生能源建设资金。提倡建立专项资金，其目的是把有限的分散的资金集中起来，然后以低息贷款和分期偿还的方式用于支持和促进农村可再生能源技术应用和可再生能源建设项目的开展。

4、加强国际合作

随着我国加入WTO，可再生能源的国际合作的空间也会越来越广阔。我国政府要制定相关优惠政策、鼓励外商以各种方式参与我国农村可再生能源开发，从资金、技术和人万方面争取国际的合作与援助，从而推动我国农村可再生能源产业的发展。同时，积极引进一些国家已经达到相当成熟的可再生能源技术，节省我国技术研发时间，降低技术成本，以加快我国农村可再生能源开发利用步伐。

参考文献

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众所周知，全世界的石油、天然气等化石燃料资源迟早会枯竭，人类对这些化石燃料的使用十分依赖，石油甚至被誉为工业的血液，没有了这些能源资源，人类社会将无法正常的运转。但是燃烧化石燃料会带来环境污染等一系列问题，比如近些年愈发严重的厄尔尼诺现象。为此，世界各国为解决化石燃料带来的一系列问题，逐渐开始推进可再生能源的发展。其中发达国家对环境污染问题尤为重视，率先提出了一系列促进可再生能源发展的政策，具有代表性的国家就是日本、德国和美国等。随着这些政策的推进，涌现出了一批新能源技术产业，如风能、太阳能以及生物质能等新能源。对于发达国家在促进可再生能源产业发展方面上的政策和作用机制，值得广大学者进行研究，本文就日本在该领域实施的政策以及取得的成就进行了探讨。

一、日本可再生能源发展的促进政策

日本的领土面积较小，其本国的各种化石然后资源储量很少，几乎所有消耗的资源都是依赖进口，一旦出现能源的匮乏，就会对整个国家的经济造成很大的影响。因此，日本对于可再生能源的研究一直很重视，国家也出台了一系列的促进可再生能源发展的政策。日本在促进可再生能源发展所做的措施主要分为三个方面，一是政府支撑的科学研究项目，二是各经济省份制定促进发展可再生能源的相关法规，三是政府资金的支持，以下就这三个方面进行概述。

（一）政府支撑的科学研究项目

日本在可再生能源领域的研究计划可以追溯到上世纪70年代，其相关领域的促进计划可以分为三个阶段。首先是1974年提出的“阳光计划”，该计划主要就是集中于太阳能的利用开发上面，主要是发展太阳热能，围绕其进行热能的储备和利用开发。随着太阳能技术的升级，这个计划到了1980以后，就逐渐转换成太阳能光伏技术的研究，利用太阳能进行发电。

随后，日本在1978年提出了“月光计划”，这个计划的研究重点是燃料电池技术，旨在研究利用氢气、甲烷等可燃原料，制造化学燃料电池，以取代石油的消耗。为此，日本还在1980年，成立了专门管理可再生能源领域的办事机构“新能源开发机构”。

到了1992年，为了整合可再生能源领域的研究单位，日本政府将“阳光计划”和“月光计划”进行了整合，统一为“新阳光计划”，为了支持该计划的研究，日本政府每年提供了570多亿日元的研究资金，主要就是研究太阳能发电技术。

（二）制定促进发展可再生能源的相关法规

在可再生能源的发展促进计划当中，除了由政府主导的科学研究计划，日本政府还出台了相关的法规，以帮助相关研究机构进行贷款以及提供保障。其中最开始出台的法律法规就是1997年制定的《关于新能源利用等的促进的特别措施法》，该法律就是专门给新能源技术研究机构提供低利息的贷款保证。

除此之外，日本政府还在可再生能源建筑、可再生能源发电以及新能源汽车等相关领域，都提出了有关政府补贴政策，以促进可再生能源在实际生活中的运用。随着可再生能源技术的不断发展和成熟，日本政府开始研究进一步推广这项技术，于是在2003年颁布了《新能源特别措施法》，该项法律提出电力公司有一定的责任和义务推行和采用新能源发电技术，如风能发电和太阳能发电等技术，这就从法律上进一步推进了新能源技术的推广和应用。

（三）政府资金的支持及可再生能源开发利用水平

日本政府除了在可再生能源领域提出一系列的科学研究计划以及出台相关促进法律法规外，还不断进行资金的投入，或者采用政府补贴的方式进行可再生能源技术的推广。如表1所示，日本在1996到2001年这6年期间，对可再生能源开发的预算资金逐年增加，依次560亿日元、748亿日元、875亿日元、925亿日元、1105亿日元以及1449亿日元，甚至在2001年度，其预算资金增长率达到了惊人的31.1%。

在日本政府的不断推动下，其太阳能产业得到了跨越式的发展，商业化进展不断提升。据统计，从2000年起，日本的太阳能发电量遥遥领先，一直高居世界第一的宝座。日本在2000年太阳能装机发电量占世界总发电量的45%，到了2002年，其占比一度上升到了49%，而且其每年的增长率都维持在40%以上，这都是十分令人吃惊的。此外，日本在太阳能发电、风力发电等可再生能源相关的太阳电池、风机制造等方面的技术水平曾经领先于世界，至今仍在世界上名列前茅。比如松下公司在2014年开发的太阳电池的变换效率达25.6%，作为民用太阳电池（除人造卫星使用的太阳电池）堪称世界最高水平。在资源开发方面，日本拥有丰富的可再生能源的潜在开发量，其可再生能源的发展潜力很大，特别是太阳能、风力与地热，这种潜力将会随着电力市场的自由化而迅速释放出来。2013年日本已经成为世界上最具活力的太阳能市场之一；2014年4月日本政府的“新能源基本计划”设定的目标是在2030年使太阳能发电能力提高到53吉瓦。与太阳能相比，日本的海上风力发电的潜在开发量达1600吉瓦，是太阳光发电的10倍，是地热与中小水电的100倍。由此可见，日本在可再生能源领域的发展一直是处于世界领先地位的。

（四）日本政府的可再生能源发展目标

据日本政府2012年1月的公告，日本政府的可再生能源发展目标是到2030年使海上风力、地热、生物质、海洋（波浪、潮汐）四个领域的发电能力扩大到2010年度的6倍以上。从各领域的发电能力来看，海上风力发电能力要由2010年度的3万千瓦提高到2030年的803万千瓦，地热发电要从53万千瓦提高到388万千瓦，生物质发电由240万千瓦提高到600万千瓦，目前尚处于研究阶段的海洋能源发电也要提高到150万千瓦。

二、日本推进可再生能源发展的作用机制

世界各国在发展可再生能源技术时，其目的都是促进可再生能源技术的商业化和产业化的，只有形成了一定的商业机制和产业规模，可再生能源技术才能得到较好的推广。虽然各国在推进可再生能源发展上的方法大不一样，但是其根本思路是一致的。如图1所示为可再生能源技术发展分析。可以看出，国家政策的推出都是从市场建立、技术创新以及外部环境改良等几个方面进行的。日本在推进可再生能源发展的作用机制主要可以分为个方面的内容，一是发展和扩大可再生能源市场，二是为可再生能源企业以及研究机构提供支持。

首先是发展和扩大可再生能源市场，可再生能源利用的一个最主要途径就是进行发电。因此，日本政府从电网运营商、用电消费者两方面出发，对电网运营商进行可再生能源发电入网提供政策优惠，例如进行发电补贴等。对于可再生能源发电厂，采用强制入网措施，确保产生的电能得到可靠的利用。此外，对于用电消费者同样采取电费优惠政策，使用可再生能源电能的消费者可以享受更加优惠的电价，或者得到政府的优惠补助。这对促进可再生能源发电，都提供了很大的市场环境。

其次是对可再生能源企业以及研究机构提供支持，分为资金支持和政策支持。可再生能源技术无法得到广泛利用的根本原因就是技术水平不够成熟，这就需要科学院所、高校、企业投入更多的研发精力，将可再生能源技术水平提高，降低其成本。政府在这方面也就需要提供很大的资金和政策上的支持，才能保证研发上的投入。

三、结语

日本在可再生能源上的发展起步较早，期间出台了许多可再生能源研究计划，旨在促进相关技术的发展。为了⒖稍偕能源技术进一步的推广，日本政府还提出了相关的补贴政策以及法律法规，以完善可再生能源消费市场环境和促进其利用。总的来说，日本在可再生能源领域的发展经验值得广大学者进行深入研究。

参考文献

[1] 邱一平. 发达国家可再生能源开发现状简述[J].节能，2015，5（8）：34-35.