森林生态保护修复的内容大全11篇

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篇（1）

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0118-01

林业自古以来就是我国国民经济的重要组成部分，随着着我国人口与经济的快速增长，林业资源被过度开发，已无法满足人们的需求，因此现代林业应坚持以可持续发展为战略目标，使林业的使用与发展得到平衡。为更好的说明新时期下林业的生态保护与建设工作，本文先从林业生态保护取得的成就与存在的问题说起。

一、林业生态保护建设工作取得的成就与存在的问题

我国自1998年实施了林业资源保护、退耕还林、沿海防护林以及自然保护区建设等工作，取得了非常显著的成绩，人工林保存面积稳居世界第一，从4667万hm2增长到6169万hm2，森林面积从1.59亿hm2增长到了1.95亿hm2。自2005年开始实施湿地保护与恢复工程以来，湿地生态系统逐渐完善，部分地区已得到了很大的改善，善化土地面积缩减到了3436Km2，沙地土地植被覆盖率增长到17.63%，沙漠植物种类也得到了增加，开展了一些列的林业生态保护与建设工程，构筑了良好的生态屏障。

虽然我国林业生态保护与建设工作取得了很大的成就，但是受到气候、地理环境以及技术等的影响，所建设的生态环境还比较薄弱，主要表现在以下几方面。我国水土流失现象很严重，占据我国国土面积的37.2%，导致沙漠化不断加重，河流的水土流失严重威胁到人民的生命财产安全；我国土地沙化以及石漠化问题突出，造成沙尘暴频频发生，受生态以及技术限制，沙化土地等的治理难度很大，效果不是很明显；我国仍然存在很严重的湿地开垦与改造以及泥沙淤泥现象，使得濒危动物逐渐消失，沙化现象严重；我国森林平均储积面积小，森林质量物种多样化不强，难以发挥出森林维护生态系统平衡的作用。 [摘 要] 随着我国经济水平和人民生活水平的不断提高，人们的文化素质也是不断提高，对于自身所处的环境也越来越重视。本文先以我国目前林业生态保护取得的成就与存在的问题为切入点，具体讲述新时期下如何做好林业生态保护与建设工作。

[关键词] 林业生态 建设 问题现状

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0118-01 [摘 要] 随着我国经济水平和人民生活水平的不断提高，人们的文化素质也是不断提高，对于自身所处的环境也越来越重视。本文先以我国目前林业生态保护取得的成就与存在的问题为切入点，具体讲述新时期下如何做好林业生态保护与建设工作。

[关键词] 林业生态 建设 问题现状

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0118-01

二、新时期下林业的生态保护与建设工作

1.基本思路

新时期下，我国林业的生态保护与建设工作应以促进人口、资源、经济等的发展为宗旨，坚持以人为本，改善生态保护建设以及人民群众生活生产生活，坚持实现区域突破，着眼于水土流失、石漠化以及沙漠化等的治理。抢救和保护濒危物种，大力推进造林绿化，增加森林对气候变化的适应能力。

处理好保护和建设、重点和一般、点和面、内涵与外延等的关系，在进行生态保护与建设工作时，既要加强生态重要区域与脆弱区域的生态与植被保护，在已有的建设成果上，开展生态建设，合理利用资源，做到既能保护林业生态，又能促进经济的发展。在进行建设工作时要先重点后一般，优先治理比较严重的区域，大力开展林草植被建设。大面上紧抓长江黄河等天然资源的保护，在开展绿化的同时，还需注意增强森林生态效能工作，在点上抓紧湿地保护、森林公园建设，以国家重点湿地与森林公园为主。充分利用废弃工矿等地，积极挖掘土地的开发潜力，在路边岸边等地进行绿化，尽最大能力增加森林面积。建立激励机制，提高造林人员的工作积极性，培养人才，提高造林人员的职业水平。

2.新时期下林业的生态保护与建设工作具体内容

2.1建设工作重点

目前我国有20多个重点生态功能区以及重点保护地区，这也是我国今后林业生态保护与建设的重点，目前青藏高原生态屏蔽系统、黄土高原水土流失治理、东北森林建设防护林以及南方丘陵山地带的水土治理等都是今后重点治理的工程。针对我国生态保护与建设工作存在的问题，我国生态保护与建设工作在短期内仍是以重点工程带动，使原来的造林绿化转变为改造低质低效林，依靠分散的物资与劳动力，逐渐投入更多的科学技术，实现人工措施与自然措施完美的结合，逐渐恢复林草植被与物种的多样性，优化栽培技术，以科技为支撑，提高林业保护建设的质量以及所带来的经济效益。把林业生态保护与建设工作和民生联系在一起，提高经济效益，实现生态与经济的完美结合。

2.2主要建设工作

在森林生态系统方面，把防护林体系的建设作为新兴战略重点工程，加快北方等地的宜林地造林绿化建设，不断提升和扩大青藏高原以及黄土高原的森林质量和数量，集约经营南方丘陵山地带森林，优化东部沿海地区的绿化结构。在湿地生态系统方面，依据现有的湿地保护以及恢复工程，加强管理与保护，防止出现过度利用等现象，利用加强围垦湿地退还、保护和修复河岸带水生态、恢复湿地植被等措施进行综合治理，重点保障北方防沙地带江湖等的用水量。

在荒漠生态系统方面要依托石羊汇河流域防沙治沙等工程，造林种草加快治理步伐，设置沙障等措施来减少沙城飞扬，对于难与治理的沙化土地，要在保障农牧民利益的基础上实施封闭性保护，尤其是北方的沙漠化地区可以适当大发展沙产业。在进行对林业生态保护和建设工作时，要注意生态的多样性发展，加大生态系统物种保护力度，加以恢复已受损的典型生态系统和物种。

三、结语

综上所述，本文以我国目前林业生态保护取得的成就与存在的问题为切入点，具体讲述新时期下如何做好林业生态保护与建设工作。林业生态保护与建设工作必须着眼于生态生态，协调人与林业的相互关系，大力发展玉林也有关的多种经济形势，才能使林业走向可持续发展道路。

参考文献

[1]樊茹慧，吕向阳.建设现代林业打造森林城市——东胜区林业生态保护建设纪实[J].实践（党的教育版），2011，（2）：47-48

篇（2）

在定义“森林生态补偿”之前，先要解释什么是“森林”。《中华人民共和国森林法》中，没有对“森林”的含义作出解释，而只是根据人们对森林的使用用途的不同，将森林分为了：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五个类别。究其原因，依然是没有跳出在人与自然关系上的“人类中心主义”。古希腊哲学家说过：“人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度。”但是，当今的环境伦理学的发展早已渐渐抛弃了这种纯粹以人的视角去审视和衡量自然价值的理念。另一方面，对于森林的理解也不应该仅仅只是将其看作是一棵课树木的简单集合，而是应该整体的思考。首先承认森林具有独立的内在的价值，并且将森林其本身也当做是一个较为完整的生态循环系统，这个自然系统的功能不仅仅是对人类社会具有价值，同样也是对于别的生态系统有直接或者间接的维持它们之间稳定与平衡的价值。有的学者对于森林所下的定义是：“由树木和其他木本植物以及与其所生长的灌木地、湖泊及沼泽地组成的协调共生的生物社会。”笔者对这个定义比较赞同，但是这个定义还是比较狭窄。因为在森林中生活的动物、昆虫等都是森林系统的一个组成部分，并且它们的存在对于森林的稳定和能量的平衡都具有深远的意义。基于这个理解，笔者认为，应该坚持以联系和整体的观念去理解森林作为一个整体的生态系统的含义。所以，在生态补偿意义上的“森林”的含义应该是：森林是林木和其他木本植物、草本植物以及各种伴生植物、动物、昆虫等生物及其与自身所处的自然环境的综合体。

另一方面的问题是如何理解“生态补偿”，有自然科学领域和法学领域两个方面不同角度对“生态补偿”的理解。其中，生态学方面，主要是把生态系统看作是一个整体，生态补偿是在生态系统自身受到损害之后，通过自我的修复和恢复，使之回复到原来的平衡状态，也可以叫作是“自然生态补偿”。从经济学的角度来看，主要强调的是社会经济利益的最大化实现和收益与支出的总量平衡。经济学方面对于“生态补偿”也主要是持干预主义（外部性理论）和市场主义（科斯定理）来下定义。如有学者认为：“生态补偿是指通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费（或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护资源的目的。”以上对“生态补偿”的理解来自生态学领域和经济学领域。虽然这些定义不能成为法学意义上的生态补偿的定义，但是也是可以给我们提供一些参考和借鉴的。

从法律领域来看，法律调整的是社会关系，其内容也是以为权利和义务为主体的。那么，从法律领域对“生态补偿”下定义的话，也应该从这个角度来出发。笔者认为，生态补偿应该包含至少两种“补偿”，一是，对于为了维护生态效益而放弃发展机会和为生态效益的维持和增加而不行为或行为的人的补偿；二是，对于从森林生态效益所带来的正外部性中获得利益的人对森林本身的补偿。

综上所述，我们可以得出“森林生态补偿”的定义是：补偿主体（包括国家、企业、自然人及其他组织，后文详述）对于为了维护森林生态效益而放弃发展机会、为森林生态效益的维持或增加而不行为或行为的人的补偿和对于从森林所带来的正外部性中获得利益的主体对森林本身的补偿。

二、森林生态补偿的理论依据

（一）环境保护同经济建设、社会发展相协调原则的要求

《中华人民共和国环境保护法》第4条规定:“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家采取有利于环境保护的经济技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”可见，“协调原则”已经成为我国环境保护事业发展的和有关法律的一项基本原则，脱离了该原则就很可能背离了环保的目的。另一方面，1987年，世界环境与发展委员会应联合国的要求，提出了一份长达20万字的长篇报告——《我们共同的未来》。其中为世界各国的环境政策和发展战略提出了一个基本的指导原则即“可持续发展”（SustainableDevelopment）。这和我国提出的“协调发展”，只是文字的表述不同，其实质含义是完全一致的。

目前，我国在经济发展方面已经有了长足的进步，但是在森林生态方面的投入还是明显不足。可持续发展的原则和协调发展的原则要求环保要同经济发展协调，那么从另一个方面看，环保的发展也是不能滞后于经济发展的。在森林生态效益补偿中，我国并没有形成成体系的，统一的，完整的补偿模式。在森林生态补偿的方法和主体方面都比较窄，不利于环保与经济的协调发展。所以，在当下人民对生存环境的要求日益增高的大背景下，应该在森林生态的补偿方面下足工夫，力争与经济发展相平衡。

（二）环境正义的指引

“环境正义”是环境哲学研究中的前沿课题，发展中国家与发达国家之间的国际环境正义是其中的主要问题。环境正义是指在环境政策和规约的发展、制定和实施方面，对每个行为主体(国家、组织或个人)来说，都能得到平等地对待和富有意义地参与。在发展中国家，对于“环境正义”的侧重是人类生活、生产的可持续发展和对环境资源及其所带来的正外部性的永续利用。

环境正义中的三个基本原则：生态可持续性原则、社会及经济平等原则、对后代负责原则。其中，可持续发展的原则是统领后两个原则的。对于森林生态效益的补偿，自然也是可持续发展的题中之意。建立健全森林生态补偿制度，才可能使森林资源良性增加，克服现存弊端。

（三）“等价有偿”的要求

“等价有偿”原是民法中的一个概念，是公平原则在财产性质的民事活动中的体现，是指民事主体在实施转移财产等的民事活动中要实行等价交换，取得一项权利应当向对方履行相应的义务，不得无偿占有、剥夺他方的财产，不得非法侵害他方的利益；在造成他方损害的时候，应当等价有偿。

森林作为一个较为完整的生态循环系统，它有其自身才在的独立的、内在的价值。对于森林的正外部性在当下的时代已不应再是免费的午餐。享受了这些“生态服务”的受益人就应该承担这些所产生的费用。这些费用就可以直接的收归森林生态补偿基金，作为育林、护林、栽种新林的资金来源。这样，也能提高国民的生态意识，使每个人都感受到森林的生态保护都是每个人的责任，每个人都在负担着森林补偿的费用。

三、我国森林生态补偿制度现存问题及改革对策

（一）补偿资金来源单一，应扩大补偿主体、拓宽融资渠道

根据我国《森林法》和《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的有关规定，目前我国所实行的生态补偿，资金大多数来自国家财政，再由地方财政配套负担一部分。通过财政拨款来扶持生态林的建设与维护，固然可以起到很好的促进作用，但是国家和地方财政资金也十分有限，一旦政府财政状况不好，承诺的资金就得不到保障，林业基金就很有可能被搁浅。同时，补偿需要的资金数额大，单单依靠政府则会因政府投入资金数额有限而导致补偿标准偏低或补偿不能及时兑现，达不到补偿的目的，不能反映生态效益应有的价值，损害了经营者的利益。此外，在政策的执行过程中，森林生态补偿金基本上演变成了林业部门、林场、保护站等林业职工人员工资和日常运行开支的主要资金渠道，林农最后得到的补偿金可能只是其中的小部分，这也极大地挫伤了当地群众保护森林生态环境的积极性，直接影响到森林资源保护的效果。

因此，我们认为应该采取灵活多样的补偿措施，除了加大财政支付力度，还应通过其它方式扩大补偿主体，拓宽融资渠道。主要有以下几种方式：

1．加大财政支付力度。森林生态效益是一种公益效益，属于公共产品。长远来看，森林生态效益补偿问题必须通过政府行为来实现基础保障和宏观调控。然而仅仅依靠当前从财政中划拨出部分资金作为林业基金不能满足补偿的需要，应该设立“森林生态补偿税”，向受益人和产生负外部性的企业、法人、其他组织和个人征收，用以补偿生产森林生态效益所耗费的成本,维持生态产品的再生产，以实现效益最大化。

2．发行“绿色森林彩票”。需要资金资助的公益事业，特别是需要长期大量资金支持的关系全社会生产、生活环境的绿色森林，运用发行彩票筹集资金是完全必要的，并且可行的。同时，发行彩票也是一种有效的宣传手段，扩大森林保护的影响力。

3．设立受益部门补偿基金。可以由环保部门牵头建立“森林建设补偿基金”，从育林基金、征占林地费等收费中提取一部分用于建立补偿基金。也可考虑从森林公园和风景名胜区门票收入中按照一定比例提取生态补偿基金。目前我国己经开始了这方面的尝试，让受益个体不再免费享受森林生态效益，承担一定的补偿责任。

4．应用BOT融资模式筹集森林生态效益补偿资金。BOT的实质是政府将本该由财政投资、公营机构承担建设和经营的公共基础设施项目，通过授权方式特许给外商或私营机构来投资建设和经营。这样可以在减轻政府负担和扩大外资企业的自主经营权及投资建设规模基础上充分利用公司的资金、技术支持和积极性，降低建设成本，提高项目建设效率。而且利用BOT模式进行森林生态效益补偿资金项目建设，不同于完全的商业化或私有化，政府对生态效益补偿资金项目建设仍掌握战略控制权，待特许期满后，整个森林生态效益补偿资金项目将移交政府所有。

5．接受捐助。社会捐助可以为环保人士提供表达心愿的途径，也开辟了环保建设资金来源渠道。基金的来源主要是接受国际组织、外国政府、单位、个人的捐助或援助。环保NGO组织的发展也为社会捐助环保资金提供了保障。

（二）补偿标准过低并且单一，应当建立科学的核算体系，引入市场机制

根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》第二条“森林生态效益补偿基金用于公益林的营造、抚育、保护和管理。中央财政补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要来源，用于重点公益林的营造、抚育、保护和管理。”，不难发现，资金补偿的客体仅仅是管护费用和基本防护费用的一些刚性开支。且根据补偿基金管理办法第四条的规定“中央财政补偿基金平均标准为每年每亩5元”，即75/h㎡，这些费用只能是一种补助，很难基本达到营造和防护森林真实的成本水平，更不用说对森林的生态效益和林农的发展机会损失进行补偿。“据调查，生态林的营造需要2100元/h㎡，而管护的费用至少需要150元/(h㎡·a)。而利用生物量法计算全国平均森林碳汇的价值为320元/h㎡，是补助当前补助标准的4倍左右。”

我国现行的森林生态补偿采用一刀切的形式，没有根据实际情况确定合理的补偿标准体系和价值核算体系。例如：南方地区，其经济发展程度比北方发达，划为生态公益林后，其丧失的机会成本比北方地区要大得多，难以调动人们保护森林资源的积极性。此外，不同的树种，不同的林区所耗费的抚育成本也不同，不同地区的群众的发展机会损失也不同。这些都应当纳入补偿标准的考虑范围。

因此，我们认为确定森林生态补偿标准应该核算好森林的生态价值，将其生态效益合理量化，而不应单纯地考虑政府财政的承受能力。成本核算包括公共建设资金、劳务投入、风险投入以及为保证生态体系稳定失去商品经营机会的损失。这应当是补偿标准的底线，也是对林农利益的最低保障，若补偿低于这个标准，则是对林农利益的剥夺。对森林生态效益成本和价值的量化只能构成补偿的最低标准，补偿标准的确定还应当在此基础上由交易双方进行博弈与协商。“积极引入市场机制，通过市场的参与来弥补政府补偿管理成本高，速度效率低的弊端，并依托市场法则来规范市场行为，将生态服务功能或森林生态效益打包推入市场。因为市场补偿机制具有补偿方式灵活、管理和运行成本较低、适用范围广泛等特点，可以通过其实现森林生态效益补偿。”这样，在保证最低补偿标准基础上，实现生林生态效益的自主经营，从而更有效的落实补偿政策，促进环境保护的协调发展。

（三）补偿手段单一，应当实现多元化补偿，建立“造血型”补偿机制

当前主要是资金补偿，应该补偿方式多样化，拓展到技术，发展机会补偿等。森林作为林区农户的生活空间和场所，是林农家庭经济的主要收入来源，他们对森林具有高度的依赖性。同时，林业也是当地政府财政收入的主要来源。进行森林保护后，不但直接减少了林农的收入，而且会影响当地林业相关产业的发展，减少了林农的间接收入。所以实施森林生态补偿应该充分考虑当地群众的需求，通过优惠政策帮助其改变经济结构、经济增长方式，并积极寻求森林多效综合利用途径，实现经济、社会、生态效益的最佳结合。

建立造血型补偿机制是对现有生态补偿机制的完善和补充。造血型补偿是指政府或补偿者运用项目支持的形式,将补偿资金转化为技术项目安排到被补偿方(地区),帮助生态保护区群众建立替代产业,或者对无污染产业的上马给以补助以发展生态经济产业。建立造血型生态补偿机制的关键是为提供生态屏障的欠发达地区构筑一个发展平台和空间，为其提供发展机会，激活其发展潜力，从而调动全社会参与生态建设的积极性，走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。我们认为可以采用以下几种方法，探索“造血型”补偿机制：

1．可以制定相应的政策法规和保障措施，允许源头保护区和生态脆弱区招商引资和异地发展，调整经济产业结构，促进经济发展，并以发展所取得的利税返回，支持这些地区的生态保护和建设工作。

2．通过技术援助，虽然不直接投入资金，通过技术的提高，从而提高当地居民的谋生手段达到改善生活的目的。技术援助可以包括技术支持和农经教育，增强林农致富的本领。

3．基础设施援助，为这些地区填补基础设施，丰富其业余生活，提高偶啊生活质量，激励其保护森林生太效益。

这将有利于调动生态保护重点地区发展经济的积极性，增加财政收入，形成生态保护和建设投入自我积累、自我发展的“造血”机制；通过发展促进保护，依赖保护促进发展，实现经济发展和生态保护的“双赢”。

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中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12001603

1引言

义乌德胜岩省级森林公园，位于义乌市西北部的后宅街道境内，地处后宅街道西北面，由德胜岩、湖西塘和黄檗山3个相邻区块组成，总面积2586.28 hm2。森林公园境内峰峦稠叠、山翠水碧、风光旖旎、胜景天然，是一处以独特的峰岩景观和丰富的宗教文化为特色，集游览观光、森林休闲、康体健身、生态保护、科普教育于一体的省级森林公园。森林公园风景资源具有“奇、幽、秀、古”的特色，每年吸引了大量游客到此赏景游玩。根据义乌德胜岩省级森林公园资源分布状况、地理位置及规划性质、定位等特点，遵循森林公园总体规划指导思想和基本原则，为便于风景资源的开发利用和经营管理，便于旅游活动的组织与开展，将义乌德胜岩省级森林公园划分为六大景区进行分区建设，分别为湖西塘管理服务区、德胜岩登高揽胜区、天公山森林休憩区、石剑坑古道游览区、黄檗山宗教文化区和朱高尖生态保育区。

2义乌德胜岩省级森林公园生态文化资源分析

2.1源远流长的登高文化

森林公园境内的德胜岩，因其山峦稠叠又称稠岩。唐武德四年（公元621年）义乌称稠州，就由此岩得名。稠岩海拔高383.0 m，岩虽不高，但登岩远眺，群山连绵不断，景色蔚然壮观，是古往今来登高揽胜的好去处。德胜岩是义乌的开端，也是义乌精神的象征，每逢重阳佳节，方圆百里的义乌人都会登上德胜岩，开展登高活动，登高文化源远流长。

2.2古老厚重（底蕴深厚）的宗教文化与古道文化

森林公园内有胡公庙、济公寺、上岩禅寺、红云禅寺、净居禅寺、西崮寺、乌龙殿等10余处古刹寺庙，寺庙景观集聚，宗教文化源远流长。除了古老厚重的千年古刹，森林公园内还有历史悠久、环境清幽的杭金古道、戚宅岭古道。

2.3丰富多彩的动植物生态文化

德胜岩森林公园植被分区属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，浙皖山丘青冈、苦槠林栽培植被区，浙西山地青冈、苦槠林分区。枝叶茂盛的常绿阔叶林、挺拔苍翠的松柏类针叶林、满山遍野的花草灌木，形成了层次丰富，生机盎然的森林植物景观。据统计，森林公园内木本植物有66科33属202种，其中，花榈木（OrmosiahenryiPrain）、香樟（Cinnamomumcamphora （L.） J.Presl）为国家二级重点保护野生植物。森林公园内既有苍松林海，也有茂林秀竹；既有山花烂漫，也有野果飘香；有经人工大面积种植可观赏而又能养生的南方红豆杉林，也有古老苍劲、郁郁葱葱的古樟树、古榆树和古罗汉松等。绚丽多彩的森林景观，构成了丰富的森林生态文化。同时，清幽宜人的森林生态环境吸引了众多的野生动物在此栖息繁衍，游人在此可经常看到飞鸟翔集，松鼠跃枝的景象，充满灵性的野生动物在森林里自由穿越，为森林公园增添了生机和活力。森林公园内陆生野生动物资源有4纲16目25种，其中穿山甲（Manis pentadactyla Unnaeus）、草^（Tytocapensis Smith）为国家二级重点保护野生动物。

森林公园蕴藏着极其丰富的自然人文风景资源，这些鬼斧神工的自然景观和璀璨迷人的人文景观，是特殊的、珍贵的、不可再生的自然历史资源，富含独特的、极其重要的自然生态、历史文化和科教审美等方面的价值，生态文化建设开发潜力巨大。

3建设原则

3.1教育为先，社区共建原则

在我国大力推行生态文明建设的背景下，森林公园进行生态文化建设，必须注重以教育为先，联合本地社区居民、相关利益群体和游客一起，共同参与生态文化建设。森林公园可通过导游材料、标识牌等对游客进行生态文化宣传，提高游客生态文化意识，以降低旅游开发对生态环境的冲击；森林公园还需要协调相关部门，对附近社区，特别是街道范围进行生态文化教育，以确保各生态保护措施得到群众的支持，通过社区协作发展，保证森林公园生态文化建设成果不被破坏。

3.2特色化发展原则

义乌德胜岩省级森林公园生态文化建设应紧紧抓住本身生态文化特色，开发独特的生态文化产品，树立与众不同的生态文化形象，打造能反映自身特色的生态文化品牌，才能更好地实现生态文化产业效益，进一步促进生态文化建设发展。

3.3产业化发展原则

生态文化建设离不开产业化发展。生态产业本身是生态文化建设的内容之一，产业化发展能够为生态文化建设提供源源不断的资金和物资来源，并吸引优秀人才加入，是生态文化建设的动力和源泉。因此，需要大力发展生态旅游业、生态林业等生态产业，以此促进生态保护、生态建设、生态哲学、生态艺术等其他生态文化要素发展。

3.4持续滚动发展原则

生态文化建设是一个长期发展的过程，需要森林公园保持持之以恒的关心和投入，因此必须遵循持续滚动发展原则，不断在原有基础上提高和创新，才能保证生态文化不断发展，跟上时代步伐。

4建设布局

生态文化建设布局主要是构建生态文化体系，形成以尊重自然、关爱生物与生命的生态伦理与道德为核心的生态精神文化；构建“人―社会―自然”和谐的生态制度文化；核心是建设繁荣与健康的生态物质文化，形成大量主题突出、内涵丰富、健康愉悦、形式多样的生态文化产品。规划森林公园生态文化建设重点在德胜岩登高揽胜区、黄檗山宗教文化区和石剑坑古道游览区，按照“一心，两区，多点”进行布局。

一心：以“登高文化”为中心的德胜岩登高揽胜区。规划建设登高民俗文化馆、登高游览步道、久久亭等生态文化设施，将其打造为森林公园生态文化的核心。

两区：以“佛教文化”为主要建设内容的黄檗山宗教文化区，规划建设养心廊、佛教文化游览步道、佛教植物园等生态文化设施；以“古道文化”为主要建设内容的石剑坑古道游览区，在区内设置休闲长廊、古道交通民俗馆，修复剑门亭，重塑石剑，展示古道文化。

多点：规划建设森林浴场、湿地养生馆、药用植物园等展示森林“养生文化”；建设农耕体验园、农耕民俗展览馆、戚宅岭古道等展示“农耕民俗文化”；建设竹林幽居、隐逸轩等展示“森林休憩文化”；并在石剑坑古道游览区建开展湿地生态文化建设；建设湿地科普馆、植物生态科普中心等进行科普宣教。

5建设内容

5.1加强生态文化基础设施建设

5.1.1森林生态科普教育基地建设

规划在黄檗山宗教文化区建植物生态科普中心，使森林公园成为后宅街道及周边主要的生态科教场所之一，结合湿地科普馆、药用植物馆建设，将森林公园发展成为义乌市重要的生态科普教育基地。重点建设佛教植物园、药用植物园、水生植物园等项目，突出森林生态多样性文化。

5.1.2民俗文化展示基地建设

民俗文化是中华民族几千年文化的结晶，是中国传统文化的重要组成部分。它源于过去，融合于现在及未来的动态主流观念和价值取向，作为一种意识形态的存在，广泛影响着人们的思想和行动。

规划依托义乌市及后宅街道当地丰富多彩的传统民俗，结合森林公园现有人文景观资源，以民俗文化为载体，建设登高民俗文化馆、古道交通民俗馆、农耕民俗展览馆等民俗文化设施，组织开展传统民俗节庆活动，将森林公园建设成为当地民俗文化展示基地。通过传承弘扬传统民俗文化，促进当地民俗文化的发展和繁荣。

5.1.3户外休闲基地建设

规划建设森林休憩、休闲游览小区，开辟森林浴场、森林野营基地、登山步道、休闲长廊，建设红豆山庄、上岩寺服务点、大方服务点等设施，发展生态康体文化、生态休闲文化和生态宿营文化，培养人们热爱自然，体验自然的兴趣。

5.1.4生态宗教文化设施建设

结合森林公园黄檗山宗教文化体验区内现有的净居禅寺、乌龙殿、西崮寺开展宗教文化体验，建设香市服务中心、养心廊、佛教文化游览步道、山坞茶苑等设施；同时依托德胜岩登高揽胜区内的济公院、红云禅寺、上岩禅寺、岩南古寺、圣岩寺及赫灵行庙等宗教文化设施，整合发展丰富的宗教文化，打造森林公园的特色。

5.1.5生态保护建设

规划实行林区植被保护，珍稀物种和名木古树保护，森林公园内水域治理等生态保护工程，并在旅游开发中实行生态环保教育与监控，通过导游材料、标识牌建设和生态保护工程实效等形式让游客感知，体现森林公园以生态为本，注重生态文化建设的精神，进一步改善森林公园景观环境，增强森林公园的市场竞争力和吸引力。

5.2深化生态文化旅游项目规划

森林旅游是发展生态文化的载体，生态文化是开展森林旅游的必要条件。森林公园根据自身资源的特点，深入挖掘当地历史文化、森林文化、登高文化、古道文化、禅宗文化、民俗文化、农耕文化、湿地文化等文化内涵，并将其开发成人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，满足社会多元化的需求，提升森林公园的品位，扩大森林公园对社会的影响。规划组织开展地方特色的登高、斗牛等节庆活动、各种义乌特色美食大赛、寺庙生活体验、户外徒步探险等生态文化活动；举办森林文化节、森林摄影展、登高文化节、佛家文化节等；根据季节不同，推出森林公园“春之约、夏之梦、秋之韵、冬之情”系列旅游活动，按游客需求不同，推出“养生之旅”、“生态之旅”、“禅宗之旅”、“科普之旅”等主题旅游项目。

5.3注重生态文化人才队伍培养

加强森林公园生态文化建设关键在人才，注重人才队伍的培养，首先要进行全员的培训和管理，定期对管理人员、讲解人员、接待人员及环保工作人员等进行培训，提高森林公园内管理队伍与从业队伍的生态文化素质及管理水平，培养和造就一支具有环境观念、环境意识、生态情感、生态美感、生态道德的，由“生态文化人”组成的生态文化人才队伍，让每位森林公园员工都认识到在生态文化建设中应担负的责任，使他们自身成为生态文化的传播者；其次加强与外部合作，聘请一些专家、教授等担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员；加强与高校、科研单位进行生态文化人才的交流和合作；向社会招募志愿者作为公园的生态知识义务讲解员、普及人员。要在森林公园内逐步建立起一支生态科普教育的人才队伍，普及生态知识， 弘扬生态文明，增强生态意识和责任意识， 倡导人与自然和谐发展，促进生态文化的建设。

6结语

和谐的生态文化是生产力发展、社会进步的产物，是生态文明、社会繁荣的标志。建设生态文化必须有强大的林业生态建设为先导，森林公园是林业面向社会、联系社会的主要窗口，也是人们接触生态文化的重要窗口，森林公园的生态文化建设必须以森林公园生态文化建设规划为先导，有发达的林业产业为基础，有各种文化为底蕴，有科学理论为指导，才能实现森林公园生态文化体系建设的不断创新与发展。

参考文献：

[1]

但新球，但维宇.森林生态文化[M].北京：中国林业出版社，2012.

[2]李健，罗芬.森林公园生态文化解说―基于花岩国家森林公园实践[M].北京：中国林业出版社，2013.

篇（4）

二、群众参与，部门协作和资源整合

要鼓励流域群众参与，发挥乡土知识在水土保持工作中的作用，使水土保持科学技术能够和当地的乡土知识建立起高度的兼容性。培养和提高当地群众的技术能力和管理能力，有效地保护和巩固水士保持项目的成果，在实现流域群众自身可持续发展的前提下，实现流域可持续发展。

各县政府对流域综合治理要高度重视，一个流域或者社区的经济社会发展，实现真正意义上的小流域“综合”治理管理，就必须建立相应的多部门协作机制。因为在以小流域为单元的治理管理中，只有各相关部门(如水利、农业、林业、畜牧等行业)通力合作，才能实现“综合”治理。而这种部门的合作包括了技术合作和政策层面的协调和统一。相比较而言，技术层面的协作要比政策层面的协作容易一些，而真正要实现政策层面的协作和统一，就需要政府部门内建立相应的合作机制并得到各级领导的大力支持。

三、加强生态修复，提高森林涵养水源的能力

山区土地资源为林生长提供了良好条件，林地不仅起到了涵养水源、保持水土的作用，而且对调节气候，水源供给等起到了重要作用，成为省会西宁市的重要屏障。但由于自然环境恶劣，水热条件不充足等，树种结构相对单一，森林功能有待进一步提高。应注重植被生态系统修复，增加远高山区封育管理面积，促进灌草生长，提高山区植被覆盖率， 同时增加生物多样性，提高植物群落结构稳定性，促进生态系统优化，增强森林生态系统涵养水源、净化水质、保持水土、水源供给等生态功能。

四、因地制宜，深入推进生态清洁小流域建设

按照清洁型小流域以水源保护为中心，构建“生态 修复、生态治理、生态保护”三道防线的水土保持新思路，全面推进小流域综合治理。小流域治理应结合实际遵循“生态良好、生产发展”的原则，紧密结合新农村建设，综合配置各项措施并合理布局，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，使其形成结构良好、各项功能较强的整体防护体系，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。

五、加强宣传，推动水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣传为突破口，加强水土保持和水源保护监督管理力度，严格控制人为活动造成的水土流失和水污染，依法严肃 查处非法破坏水土资源、造成水污染的行为。同时做好 群众生态保护和环境知识的教育工作，强化群众环境意识，形成人人参与水源保护、共同维护生态环境的良好局面，促进水土保持生态建设。另一方面，加强水土保持科普教育，在中小学课程中增加水土保持内容，编辑出版水土保持科普读物，形成各级政府投资、多种载体和途径宣传的新格局，提高水土保持科普教育水平。

六、建议

6.1 深入研究新形势下开展水土保持工作的政策

篇（5）

一、提高认识，加强领导

新城北部山区位于市行政中心北侧，其主要山体*山、*及*岭等是新城生态建设和景观构造的核心区域。加强新城北部山区的生态保护，有效改善生态环境，是建设新城现代化山水园林城市的必然选择，对树立*门户城市新形象具有重要意义。各级、各有关部门要充分认识山体生态环境保护的重要性，把新城北部山区生态环境保护列入重要议事日程，把这项工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略，打造生态宜居新城、建设“幸福”的重要任务，切实抓出成效。

二、保护范围

划定包括*山及周边的*、*岭等各山体及其坡地，面积约500公顷为新城北部山区生态环境保护区。保护区内除已规划建设的项目外，严格控制各类城市建设活动。

按照环境优先、分区管理的原则，保护区划分为限制建设及禁止建设两个区。路以南、*岭东环路以西、*岭西环路以东10公顷用地为限制建设区；其它均为禁止建设区。限制建设区内，所有规划建设项目均需报市规划主管部门审批；严格进行规划方案审查，不得进行工业、仓储类用地规划建设，限制房地产开发类用地规划建设；新建建筑在形态、色彩、高度上应与周边环境相协调。禁止建设区内，除已经规划建设的项目，生态保护需配套建设的建（构）筑物，公园开发需配套建设的建（构）筑物外，不得进行其它内容的建设活动，不得采石、取土、放牧、修坟、烧纸、砍柴、滥伐树木等。

新城北部山区生态保护规划变更及保护区内新建建设项目涉及变更生态保护功能的，需报经市人大常委会审查同意。

三、工作措施

（一）坚持科学规划，加强统筹管理。规划部门要科学编制新城北部山区生态环境保护专项规划。积极开展北部山区景观规划研究，立足于生态建设与人文景观开发相结合，生态建设与创建国家级园林城市相结合，编制新城北部山区生态保护与发展规划及周边地块控制性详细规划。严格规划管理，加强规划的实施监管，把北部山区及周边的规划建设纳入制度化、规范化轨道。对于采石、取土已造成的山体破坏，相关主管部门应本着土地集约高效利用的原则，合理规划生态绿化方案，以较低的成本投入完成生态环境修复和优化。

（二）开展绿化造林，提升生态水平。林业部门要立足于提高北部山区整体绿化水平，加大植树造林力度。根据气候特征及地质条件、山体走势，培育保护好森林风景资源，营造富有特色的生态森林景观，形成良好的森林生态体系。要建立健全目标责任考核、保护补偿、多元投入、责任追究等制度，加强综合管护，保证山区绿化效果。

（三）强化监管，构建生态保护的长效机制。

一是加强对北部山区生态保护的组织领导。建立和落实目标责任制，坚持属地管理的原则，对新城北部山区实行统一监督管理。建立各有关部门分工负责、协同配合的生态环境保护协调机制，负责山区生态建设中的各项工作，及时解决出现的各种问题。

篇（6）

目前，确定生态补偿标准的方法有多种，包括生态系

统服务功能价值法、成本核算法、意愿调查法、经济学模型法等。这些方法都具有各自的特点,在实际应用过程中由于条件以及方法的局限,不同方法制定的补偿标准有较大差异6。其中，成本核算法确定生态补偿标准，主要以维持生态系统健康、可持续提供生态服务为宗旨，通过对生态环境保护建设的各项投入成本（包括人力、物力和财力等因素）、修复或重置受损的生态系统成本、放弃的部分或全部机会成本等的核算作为补偿的依据47]。理论上讲，对生态建设和环境保护的直接投入与机会成本之和应是生态补偿的最低标准78。若补偿标准低于这个下限，生态补偿将达不到激励生态保护行为的目的?。有学者认为以当前社会经济发展水平，在生态补偿项目评估中，全面、准确地计算成本比生态服务功能价值评估远为重。

而在国内外的研究中，最初是仅侧重机会成本的核算确定补偿标准。在理论方面，Macmillan等提出苏格兰新造林生态补偿标准与新造林地的生态服务功能无关，与机会成本直接相关M,DavidKaczan等在坦桑尼亚的研究结果表明衣民的平均受偿意愿与因保护目标而维持土地用途的平均机会成本是一致的M。在实践方面，尼加拉瓜的林草复合生态补偿项目中，StefanoPagiola等根据不同土地利用类型转变产生的机会成本制定补偿标准，如将退化草地转变为森林,补偿标准为每年75美元/hm2M。随后有些学者认为，制定生态补偿的标准不仅要考虑机会成本,还需要核算保护生态与环境的直接成本。段靖等运用边际分析的方法,探讨了流域生态系统服务供给与需求均衡的条件,从理论上证明了直接成本、机会成本之和是生态补偿标准的下限8。李文华等在森林生态效益补偿中，按照新造林及现有林两类森林，通过直接成本与机会成本的核算,得出新造林补偿标准为每年4300元/hm2;现有林的补偿标准为每年2350元/hm2[1j。再后来有学者提出在计算生态补偿项目补偿量时，除了考虑直接成本与机会成本,还需要考虑交易成本。交易成本是与生态补偿相关的用于契约关系建立和维护的费用M。TobiasWunscher等指出灵活的支付方案能显著增加生态系统服务功能的效率和提供率,而在生态补偿项目中想要实现灵活的支付,就需要精确的评估参与成本（包括保护投入的直接成本、机会成本以及交易成本）来确定补偿标准。关于成本核算法的这三种观点，目前都得到学术界较多的认可和应用，本文主要以第二种观点为基础。

成本核算法因其较强的可行性与操作性,通过可量化的指标相对客观地对生态补偿标准进行测算,被认为是合理的确定生态补偿标准的方法。尽管成本核算法具有以上优点和受到了广泛运用，但其在核算内容、方法等方面还没有形成一套较为完善的体系，仍需深入研究。

2保护成本的概念

多数学者认为采用成本核算法制定生态补偿的标准，主要是进行直接成本和机会成本的核算。其中直接成本指为保护、维持或者恢复生态环境而投入的成本,是实际发生的支出和费用。机会成本,指因选择某一决策而放弃另一决策所丧失的利益。它不是一种实际支出，而是失去的收益,这种收益是潜在的。应用到生态补偿机制中机会成本就是为了保护生态环境所放弃的经济收入和丧失的发展权,包括因执行更严格的环境标准而限制工业企业发展,导致的发展机会损失和进行生态建设而造成的机会成本损失。此外部分学者将机会成本称作间接成本,成本核算即需核算直接成本和间接成本。另一些学者将成本分成直接成本、机会成本和其他间接成本,认为机会成本是间接成本的一部分。还有部分学者将丧失的发展权从机会成本中分出来,称作发展成本。将成本分成直接成本、机会成本和发展成本,并认为不是所有的生态补偿项目都会发生上述三类成本,这取决于项目的性质w。

目前成本核算法中应用较多的是将成本分成直接成本和机会成本。但是,这种经济学划分方法无法体现生态保护与环境治理产生的成本和效益的差别，既造成补偿标准的依据不足，导致生态补偿的针对性不强而难以实施，又使得生态补偿项目实施后的效益评价难以进行。本文认为，需要纳入生态补偿的成本可以划分为保护成本、环境成本和机会成本。保护成本是为保护、维持或者恢复生态系统而投入的人力、物力和财力，侧重于对生态系统的保护;环境成本主要包括环境保护支出（指为保护环境而实际支付的费用）和环境退化成本（环境污染损失的价值和为保护环境应该支付的费用）；机会成本是指因开展对生态系统以及环境的保护，而丧失的经济收入和放弃的发展权。TobiasWunscher等指出区分保护成本和机会成本(该研究中未涉及环境成本）可以分别计算样地-具体效益-成本比例，用于生态补偿项目效益评价M。因此，通过对保护成本的核算,能准确反映某地关于生态系统保护的工作量和贡献程度,为采用成本核算法确定生态补偿标准及之后的补偿效益评价提供合适的依据。

3保护成本的核算内容

从上世纪中期，国内外陆续开展了不同类型的生态补偿研究,如生态系统服务补偿、重要生态功能区补偿、流域补偿、资源开发补偿和区域生态补偿。通过分析、总结已有案例,将森林、流域、自然保护区3种类型生态补偿保护成本的核算内容归纳整理为表1。

首先,不同类型生态补偿中保护成本的核算内容不尽相同。例如在森林生态补偿中，刘丽以陕西省蓝田县退耕还林为例,核算其保护成本（包括营林成本和森林管护成本）为1756.7万元，单位面积保护成本为2293.35元/hm2。在流域生态补偿中，许凤冉等对2006年新安江流域保护成本（包括林业建设投入、水土流失治理和生态移民投入）进行核算，结果为3.58亿元[31。在自然保护区生态补偿中，白宇就衡水湖国家级自然保护区（面积18787hm2)的保护成本进行核算,核算内容主要包括保护工程基本建设、基础设施建设、保护措施、科研监测、科普宣教以及湿地恢复与生态移民工程投入,2004-2020年其保护成本为21478万元，年均保护成本为1263.41万元，单位面积保护成本为每年6.72元/hm2。

其次，由于保护成本具有不确定性,确定其核算内容时需要全面考虑,而同一类型生态补偿保护成本的核算目前还没有形成统一、明确的核算内容和指标体系。如同样是对森林生态补偿中保护成本进行核算,李炜等主要考虑管护成本（主要为管护人员的工资支出）和营林成本（主要是更新改造支出、森林抚育支出、森林病虫害防治、森林防火等费用），核算出2011年伊春林管局所辖森林的保护成本为32876.4万元,按禁伐区、限伐区及商品林区面积合计289.90万hm2测算，单位面积保护成本为113元/hm2。而TobiasWunscher等在哥斯达黎加的森林生态补偿研究中，测算的保护成本仅考虑建设防火带、隔离牛的栅栏及生态补偿项目公示牌而产生的费用，通过对每个斑块的调查与计算得到平均保护成本为每年3.56美元/hm2。此外,在确定保护成本核算内容时还存在随意性大，主观性强等问题，导致结果差异很大。如同样是对南水北调中线丹江口水库核心水源区所在的十堰市进行保护成本的核算，Dong,Zhengju等核算了林业建设、水土流失治理和生态移民三个方面,得到2011-2020年保护成本为29.01亿元,年均保护成本为2.90亿元;而张君等主要核算林业建设投入（人工造林和森林抚育方面投入），得到2011-2015年十堰市投入的保护成本为21573万元，年均保护成本为4314.6万元。

综上所述，确定合适的保护成本的核算内容,取决于对当地生态建设与保护措施的了解程度和资料的收集、掌握情况,并且需要避免重复统计。现有研究中多是将退耕还林,公益林生态效益补偿，天然林保护工程等的投入直接当作是林业建设投入，并认为是保护成本而进行核算。而事实上退耕还林、公益林生态效益补偿，天然林保护工程是已经发生的生态补偿项目，并且已经实施相应的补偿资金。如果直接将这些已发生的生态补偿项目的投入当成保护成本统计的话,则保护成本出现重复统计的情况并导致结果偏大。笔者认为保护成本的核算必须围绕保护成本的定义与内涵来确定,如退耕还林中，造林费、肥料费、管护费、封山育林费等均属于保护成本,而国家发给衣民的退耕补助金（粮食补助资金、种苗费、生活费补助）不应重复算在保护成本内。而在自然保护区生态补偿中，由于自然保护区本身就是为保护生态系统而建立的，故保护区内管护人员的工资福利等都应属于保护成本来进行核算。

4保护成本的核算方法及时间动态性

4.1核算方法

从数据获得的角度看,保护成本核算的主要方法是直接市场法中的市场价值法。从时间的角度看，由于生态保护和建设的周期较长，保护成本的核算需要考虑时间因素，由此可以划分出静态核算法和动态核算法，这两种方法经常结合使用。

4.1.1市场价值法

由于保护成本多是已经发生的，故其核算比较简单，明确，且可靠性强。通常采用直接市场法中的市场价值法,将某地为保护生态系统投入的人力、物力以货币的形式计算出来。在核算时应根据具体的投入形式采取合理的方法。核算人力投入可以参照国家或地区的人力资源成本来计算总投入额,核算物力投入则可以直接根据各种物资的市场平均价格来计算总投入额。具体操作时，以生态保护的实际投入数额为依据,原则上对有资料记载的,按历史成本即初始投入时所付出的成本为依据；对无法取得数据资料的,则按当时的市价进行估算。

4.1.2静态核算法与动态核算法

静态核算是将某一年的生态保护各种投入作为保护成本,或将一个时间段内生态保护的各种投入累计作为保护成本总额,再平均分配到补偿期的各个年度,静态核算方法比较适合于应用在对未来投入成本的计算中。史晓燕等通过静态核算法，核算了2006-2009年东江源区三县4年投入的总保护成本（森林建设投资、草地建设投资、湿地保护投资、水土流失防治与治理费用、水源涵养林建设与管理费用、生态移民安置费用以及生态衣业示范区建设总投资）14.31亿元,年均保护成本为3.58亿元。

动态核算是指设定核算基准年,考虑生态保护的各项投入从核算初始年到基准年之间的时间效应,即在计算补偿标准时考虑资金的机会成本。动态核算方法比较适合于对已经发生的生态保护成本进行核算[8]。刘玉龙指出生态保护历年的各种累计投入并不是各年投资的简单累积,而应当考虑资金的时间效应。因为，如果资金不投在这里,而投入社会其他生产领域或是存入银行，它将获得合理的盈利或利息。所以，到基准年时，总保护成本即为

各年投资及其盈利或利息之和:计算公式为:C=ict(1+t=1i)T-1+1,其中C为总保护成本;Ct为第t年投入的费用（万元）；T为连续投入费用的累计年数；i为社会折现率或资本的机会成本。张乐认为动态核算法能更好地反映某地区过往年份生态建设的实际情况，某一年期末的总保护成本现值计算公式为：C=ict(1+m),其中C为总保护t=1成本;Ct为第t年投入的费用（万元）；T为连续投入费用的累计年数;n表示计算周期，n=T-t;i为银行利率M。张乐通过动态核算法核算了2003-2006年淠史杭流域上游地区的保护成本,将4年各地区的保护成本（主要包括林业建设与维护以及水土流失治理）贴现到2006年后,得到4年来淠史杭流域上游地区投入的保护成本为13361.3万元。

4.2保护成本的时间动态性

在当前,对我国已经发生的保护成本投入进行历史性补偿存在操作上的难度。同时，历史性保护成本的投入由于资料的欠缺，可能无法准确的核算。因此，需要确定保护成本的核算年限，以一年或某一时间段内发生的保护成本投入进行核算。生态补偿是一个长期的,连续的，动态的过程,其补偿标准不应是个固定不变的值，在补偿实践中应充分考虑其动态性特点。从目的看，保护成本的核算是为生态补偿标准的制定服务的,所以也必须考虑保护成本的动态性特点。首先保护成本是随着市场价格的变化动态调整,其次对于持续时间长的生态补偿项目，其保护成本的核算还必须考虑通货膨胀可能造成的贬值。因此,考虑资金的时间效应的动态核算法更好的反应保护成本的实际情况,而动态核算法中多是使用银行利率产生的利息来代替资金的机会成本[18，36],通过银行利率产生利息的计算则又涉及单利或是复利计算的选择,以及计息周期和银行利率的确定。

此外,目前的生态补偿研究中，多是采用投入总额除以投入年限获取年均保护成本,并没有考虑投入后的使用年限，即折旧。笔者认为对于已经发生的保护成本投入，其中房屋、设备等固定资产需要考虑折旧问题。对于每年均发生的投入,根据资料记载进行统计；对于一次投入能使用很多年的,则以使用年限来计提折旧，平摊到使用年限的每一年。然后将每年发生的投入与计提折旧得到的年均投入进行相加,得到这一年或这一段时间的总保护成本。考虑折旧能更加准确地衡量某地的保护成本,提高核算的准确性,而难点在于考虑折旧需要获取更多资料，并且对于资料的要求更加严格,核算过程更加复杂。

5问题与展望

保护成本的核算因为有实际的资料记载（如地方财政数据）作支撑，比较容易量化,得到大家认可最多，并在许多研究和实践案例中都得到了应用。但是，目前保护成本还存在核算不规范，随意性大，主观性强,准确性低等问题。并且测算过程较复杂,涉及到多种数据的获取和多种参数的调整。准确的进行保护成本的核算,除了核算内容的确定以及核算方法、时间动态性的考虑外，还需要考虑保护成本的空间差异。目前制定的补偿标准存在“一刀切”的情况，忽略了不同地区自然条件和经济条件的空间差异性。虽然可以节省讨价还价的成本，但是这样的补偿方式导致一部分地区补偿过多、另一部分地区补偿太低或者没有补偿的不公平现象。保护成本的核算是为生态补偿标准制定提供依据的,保护成本在核算时要考虑不同地区自然条件和社会经济条件的空间差异性。保护成本的空间差异主要体现在：①保护不同生态系统，由于保护措施和方法不同，进而所产生的保护成本也不同。

篇（7）

中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：

1、园林工程施工与生态保护阶段的技术问题研究

园林工程施工建设工作，不仅是单纯的将设计绿化图纸变为现实生活中的观赏景物， 在施工进程中需要注意的技术问题涉及较多方面，其中最为重要的便是对原生态环境系统的科学保护。 在生态保护阶段，首先应注重对施工前期原有生态状况环境的维护，应依据实际状况对原有草地、树木等植被细心呵护，尽可能降低对其生态系统的不良破坏。即应确保本区域生物物种多样性，保持原有生息地，建立新一轮生息环境，满足现代社会保护生态环境的基本要求。再者，在园林工程施工进程中，还应针对生息地、本地生物进行全面建档，便于检测保护与跟踪调查。 生态环境是植物、人类与动物等生物物种赖以生存的客观环境，因此，应对其再生能力进行保护，一旦园林工程施工对其造成了不良破坏则较难再次创建并予以修复，需要再投入的成本也会极其可观。在城市区域施工中，应合理保护各类野生动物、乡土丰富植物的半自然与自然保留地，在城市建设与整体规划中，不仅应满足高速经济发展需求，同时还应高度重视社会大众对生态、生存环境的丰富要求。在实际施工阶段，经常会遇到灌丛、荒坡、河川、森林、洼地、湖泊、废弃矿坑等自然地理环境，该类区域在保护多样性生物层面内含巨大潜力。因此，施工阶段不应仅简单的依照图纸进行施工，而应树立保护生态基本原则，对于各类内含利用价值或保护效能的区域应及时同技术人员、规划建设部门与施工人员展开全面交流与沟通，在不对整体园林工程效果造成影响的基础上，创设出全面保护该区域生态自然环境的科学施工方案。另外，应注重对各类湿地生态环境系统、野生植物、动物赖以生存自然环境的科学保护，一般来讲水塘、湖泊、沼泽、洼地等均包含于湿地生态系统之中，较多生物物种均长期生存于上述自然环境， 倘若其丧失了生存环境空间势必会导致各类野生植物、动物物种濒临死亡或灭绝。 随着市场经济的飞速发展，人们长期对各类生态自然环境进行过渡的利用与开发， 欠缺对其必要的保护与修复，令自身陷入了全球范畴的生态危机之中。 为有效缓解这一危机现象，应在园林工程施工环节中充分考量各类生物物种生存要求，尽可能保护日益降低的湿地环境生态系统，为各类生物物种的延续保留创造优质和谐的生存环境与自然条件。 对原有土壤条件我们应适时进行修复，完善植物生存生长的有效空间，注重对土壤养料与表面的修复补充，进而营造良好的植物生长条件。 在栽植树木阶段我们应注重各类不同物种的生长周期，遵循其成活客观规律，并进行个性化、适应性的培育栽植，全面提升施工建设效益。

2、基于生态保护的园林施工养护技术应用

在园林生态保护得以确保的基础上，作为施工技术人员，应该从施工细节入手，科学地进行土壤的处理及场地的平整，同时与土建方积极联系，在达成共识的情况下避免不合理施工现象的发生。施工中，必须根据现场状况对合理的平整方式及次序进行总结，以促进施工效率的有效提升。土壤生态环境的保护环节中，土壤质量的优劣对园林植物的后续生长影响较大，需要技术人员高度重视，实施不同理化性质的化验及实验分析，以持水性、酸碱度、孔隙度、透气性等层面对其进行测试，以便采取消毒、施基肥等相应措施对培育进行控制。施工过程中，各类客土的质量、基肥施入量、翻挖深度、腐熟度均要符合有关的环保标准，才能确保园林的生态得以全面保护。另外，苗木的选用同样非常重要，满足种植要求的基础上，遵循植株规格标准一致、健壮、组织充实、木质化程度水平高、枝条茁壮原则对其进行选种。与此同时，乔木的主干必须明确清晰；花灌木的分支应均匀；绿篱个体则呈现上下一致均匀的状态；球形苗木的枝叶必须茂密，且具有完整发达的根系。乔木的主根一般为 30cm 左右适宜，同时包含茂密的侧根、须根，避免根系部位出现劈裂现象，能够确保其顶芽完整健壮，并防止机械性损伤、病虫害、失水现象等严重问题的发生，使各类苗木旺盛的生命力得以确保，且利用圃地栽植苗木。场地清理时，确保园林工程施工位置的干净，遗留且对苗木生长危害较大的建筑垃圾必须有效清除，同时在清除过程中避免对苗木的踩踏和损坏，在园林施工养护的同时，对园林的生态环境进行保护。

3、 园林工程施工技术及管理的分析

3.1 施工队伍的选用

施工队伍的选用是园林工程施工管理的重要内容，园林工程管理的成败受施工队伍素质高低的影响非常明显，人的因素对于园林工程的建设也起着决定性的作用，由此就必须要求施工人员具备较强的艺术创造力、扎实的园林绿化专业知识及敏锐的观察力，并能够掌握工程建设技术知识促使园林工程的良好建设和生态保护。所以，选用施工队伍时，园林工程施工单位需要具备相关的建设技术资质，包括绿化裁植、土方工程、护栏、水池等工程，并拥有足够数量的技术人员和施工营业执照及其相关的部门认可。另外，施工人员需要持证上岗，并加强对园林工程技术及生态保护知识的学习和培养，使工程人员能够面对不同的环境，应用所具备的知识和技术，对园林建设的美感和艺术性进行判断，并在生态环境良好维护的前提下，促使园林绿化工程的建设及实施。

3.2 园林施工的基础性工作

第一，工程施工前，必须做好相关的施工准备工作，同时全面了解园林工程的总体规划，包括绿化栽植、土方工程、园林小品等施工要点。施工时根据施工图纸等技术资料，依照建筑材料、植物品种、施工技术、施工工艺等相关的标准要求，对施工人员及技术人员进行组织，遵循有关的施工方案对物资准备、技术准备工作进行实施。第二，施工及其技术人员全面掌握与园林工程相应的气候条件、地质水文条件及植物生长条件等自然、人文因素，并在得到群众认可的情况下对适宜的园林工程施工方案进行探讨和实践。第三，对园林施工的材料、机械及辅助设施进行准备，同时选择适宜生长的灌木、乔木、草本植物品种，根据科学搭配的施工方案对相关工程进行实施，确保园林建设的可持续发展。

3.3 园林施工质量的管理控制

园林工程的安全、质量、成本是园林工程施工管理的重要组成部分，对其进行适时的监控是促使园林施工顺利实施的重要条件，同时也有利于园林施工隐患的排除及处理。例如，新栽乔木的养护过程中，栽种植物需要在新环境经历一段时期才能逐步适应该环境的生长，所以，需要依据当地的季节特征，对灌水、遮阳防晒、根部培土、喷雾等防护措施进行有效处理，并确保乔木根部的土壤具有良好的透气性，填充微酸沙质土壤、土壤肥力适中并适当的进行施肥，才能促使移植乔木成活率的有效提高。

结语

总而言之，园林工程的施工建设十分重要，必须做好充分的施工准备，并在施工阶段进行实时监控和管理，注重植被的后期养护，确保生态系统的改善、调整，才能营造最为优质、良好的园林生长空间。除此之外，还能够在生态环境得以保护的前提下促进生产效益的提升，使园林工程建设得以全面发展。

篇（8）

辽宁省锦州市属缺林

少林地区，全市森林覆盖率不足20%，东部平原区受风沙危害，西部低山丘陵区水土流失较重，十年九旱，虽经多年造林绿化均因气候干旱、立地条件差，造林成活率、保存率较低。因此，资源增长速度比较缓慢，使现有的森林生态效益较差，防护效益发挥不够显著，而且未建成具有对地区经济产生较大影响的林业产业。因此，加快林业发展，加速恢复生态平衡，改变现有的自然面貌，提高森林覆盖率，以避免和减少各类自然灾害，是改变农业生产条件，发展生态农业，引导农民脱贫致富的根本所在。加快林业发展是林业工作首要任务，结合锦州市的实际情况，为促进生态文明建设，需要做好如下几方面的工作。

1统筹规划，整合资源，林业生态建设实行综合治理

把全部生态治理区按自然立地条件规划成若干个治理项目区，分区治理。无论山区还是平原风沙区，在政府统一主导下，按大农业概念，实行山、水、田、林、村和路统筹规划，综合治理。在一个完整流域内，在政府主导下，集中整合农、林、水等多个部门争取的项目、资金，进行整合配套，集中使用。按照宜林则林、宜农则农、宜果则果的原则，实现资源的优化配置和土地资源的效益最大化，一次性实现治理与利用的有机结合，达到综合治理的良好效果。在农业基础建设方面既要防止水土流失，又要与水利抗旱措施紧密衔接。

2巩固和完善林业产权制度改革，充分调动社会力量，加快绿化速度

随着林权改革制度的不断深入和各项林权政策的落实，极大地调动了社会力量发展林业的积极性，涌现出许多承包荒山荒地的造林绿化大户。他们有能力、有资金，会管理绿化成果。在造林绿化方面，特别要充分发挥大户的作用，鼓励承包大户绿化荒山，并通过绿化荒山逐步获得收入并形成产业，实现规模经营、特色产业化，推动一方经济发展。他们的加入，既解决了绿化资金的不足，同时提高了绿化的标准和水平，也带动了广大群众的造林绿化积极性，极大地推动了造林绿化事业的发展。因此，要进一步落实和完善林权制度改革的各项制度措施，鼓励更多的有志于造林绿化、发展林业产业的人士参与到林业生态建设事业中来，从而加快锦州市的造林绿化速度。

3封、飞、造多手段齐上，加快绿化速度

锦州市所剩的荒山多数为高山、远山、石质山，土层瘠薄，造林难度大，造林成本高、成效差。单靠人工植苗造林很难实现绿化目标。因此，必须加大封山育林和飞机播种造林相结合的力度。飞播造林是模拟天然落种方式恢复植被的极其有效的措施，特别是对高远山区，是一种多快好省的绿化手段。封山育林是一种靠自然修复能力恢复植被的措施。通过飞封结合，以达到在人为的干预下，借助自然修复能力，达到加快荒山绿化的目的。

4科学规划，城乡统筹，不断拓展绿化空间

根据区划，全市林业用地面积28万hm2，全部完成绿化规划，森林覆盖率只有28%左右，远远不能满足生态建设的需要。过去由于受投资体制的制约，对城市（镇）、村屯等绿化关注不够，随着现代城市基本框架的确定，为建设城市大园林提供了广阔的空间，市区与郊区不仅面积叠加，在发展经济与生态建设方面，具有很强的互补性，尤其在生态建设方面，近郊区园林植被产生的综合生态效益和地域辽阔的远郊潜力巨大的绿化效益，是整个城市环境质量改善的重要依据。城市周边及村镇等绿化尚有较大的绿化空间。因此，要通过科学规划、城乡统筹，结合城市化的发展建设，不断拓展绿化空间，达到增加绿化面积，提高森林覆盖率，实现改善人居环境，为锦州市生态文明建设作出林业应有的贡献。

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中图分类号： F592.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.24.079

1气象对生态林业服务的重要性

近年来，由于气候变暖等因素影响，极端天气气候事件和气象灾害频发，生态林业面临日益复杂的气象环境因素影响，因此，积极开展林业与气象合作，充分发挥部门优势，做好森林火灾和林业有害生物灾害气象预测预警工作，对于防控森林火灾和林业有害生物灾害，促进人与自然的和谐发展，具有十分重要的意义。

2 生态林业气象服务现状

2.1部门合作情况

2005年，二道气象站迁至池北区后，与保护中心开展了部门间的合作，至2012年，长白山气象局成立后，气象局与保护中心的合作进一步加深，在森林防火工作和林业有害生物灾害防治工作方面都取得了较好成绩。气象局与防火办每年联合会商200次，联合森林火险气象等级预报180次，各类气象信息100余期。每年春秋两季，保护中心根据气象局提供的气候预测产品召开调度会议，安排防火及森林保护工作。目前，长白山保护开发区已经60多年无重大大森林火险发生，自开展合作以来，取得了明显的成效，实践证明加强气象监测预警与提高森林防火和林业有害生物防治成效息息相关。

2.2社会公众信息服务

拓宽渠道，扩大预警信息覆盖面，充分利用电视、网络、手机等信息渠道，及时森林火险预警信息，协同保护中心开展森林防火宣传，提高相关部门和社会公众的森林火灾防范意识。根据林业有害生物发生发展态势，每年制作松毛虫防控专报10余期，及时向社会公众，提高预警信息的时效性。2012年，和龙林业局、白河林业局、松江河林业局、临江林业局和白山市的长白、抚松县境内，落叶松毛虫发生面积42.16万亩，其中1/3为重度发生，气象局及时提供气象服务，提供飞机喷药最佳喷洒时间等，落叶松毛虫防治成效显著。

2.3科学研究和技术开发

充分利用双方优势，加强科研合作，拓宽林业与气象合作研究领域，针对气候变化新形势下面临的新问题，联合开展对森林火险预警、森林火灾监测、气候变化与林业有害生物发生规律、气候变化对林业有害生物分布、危害及种群动态的影响、异常气候条件与林业有害生物发生的关系等作为研究的重点，不断提高森林火险预警、火灾监测的能力和水平。目前在研课题有火险指数在长白山保护区适用性研究和长白山保护区红松球果螟病虫害气象指标研究两项，不断探索创新林业灾害预警和气象服务的新途径、新方法，有效提高林业抵御自然灾害风险的能力。

2.4建立健全合作机制

建立定期沟通机制，不定期召开联席工作会议，总结工作经验，研究合作事项;对防火关键期和重点区域加强监测预警，联合开展人工增雨作业，遇有突发灾害时召开工作协调会议;建立信息资源共享机制，气象部门提供天气预报、气象灾害预警、气候监测预测、气象站观测数据等信息，林业部门提供林业生产动态、林业气象灾情及防御减灾技术、林业有害生物灾害等信息。联合建设人影地面标准化作业站，部门合作开展增雨作业有效降低了额森林火险等级，取得了明显的经济效益。

2014年，进入秋季防火期以来，长白山保护开发区气温略低，降水偏少，对森林防火非常不利。9月1日～10月15日全区平均气温为10.9℃，与历年同期11.2℃相比略低0.3℃，降水量为51.7毫米，比历年同期84.3毫米少38%，森林可燃物含水率仅为20%，枯枝落叶层厚度4厘米，森林防火形势严峻。尤其是风灾区，草木已枯萎，枯草高度1米以上，含水率极低，遇有明火或雷击极易引发森林火灾。10月25日11时，长白山保护开发区白河站附近发现火情，12时火势已基本控制，针对火场可能存在的暗火及紧张的防火形势，按照管委会扩大增雨作业区域的要求，10月25日13时，气象局组织专业技术人员研究人工增雨作业的可行性方案，并成立了指挥调度组、气象情报组、现场工作组三个小组，做好实施人工增雨作业的各项准备工作。10月26日增雨作业的作业区降水量平均9.5毫米，风灾区均出现6毫米以上降雪，达到大到暴雪量级，最大积雪深度4厘米，周边非作业区降水量为0.4毫米，净增降水量9.1毫米，作业直接影响面积3000平方公里左右，有效增雨2730万立方米。据防火办资料，增雨作业后森林火险气象等级明显降低，26日火险等级降为1级，起火区大面积已经不存在暗火，留守人员由20余人减少至9人。根据保护中心资料，当长白山保护开发区森林火险气象等级全区3级时，维东站防火观测点除预备队外，全员进山巡视，每天24小时在岗，工作量及其庞大，据保护局统计资料，10月1日至10日，当火险预报3级或者4级时，保护区每天平均24.5个组进山进行巡视，平均139人次;当火险预报2级时，每天16个组进山进行巡视，平均86.4人次;当火险预报1级时，每天9个组巡视，平均28人次，只在公路上进行生态保护巡视。本次增雨作业后，火险等级预报直接降为1级，改为每天9个巡视组，28人在公路巡视即可，直接减少巡视人员110左右人（本统计人员不包括森林警察部队巡视人员）。2012年至今，长白山气象局与保护中心联合开展增雨作业6次（如图1），联合开展防火应急演练3次，联合实地调查3次。

图1 联合开展增雨作业

3 生态林业气象服务内容

充分利用气象科技资源促进生态林业的发展，积极推进 长白山保护开发区的生态文明建设，根据生态林业发展对气象防灾减灾的需求，不断更新服务内容。目前主要服务内容有：森林火险气象等级预报和预警服务;人工增雨作业技术为防、扑灭森林火灾提供有力援助;为林业部门调整林业生态结构和布局、推广引进和培育优良新品种、科研试验等提供专题气象服务。

4 未来发展方向

扩大服务的覆盖面和提高技术含量，尤其是2016年开始森林机构深入开展长白山生态修复保护区气象服务，对长白山生态保护和修复有着重要的意义，同时可以带来十分显著的经济效益。

5 结语

长白山生长着茂密的天然次生林、人工林河原始森林，森林覆盖率较高，森林生态系统完整，生物种类十分丰富，降水丰沛，水资源和矿产资源丰富，是吉林省乃至东北亚生态环境的重要屏障，长白山气象局继续深入开展生态林业气象服务意义非常重大。

参考文献

[1]包红霞，魏新功.浅析舟曲县气象要素变化与森林火灾的关系[J].甘肃科技，2012，（19）.

[2]唐云起，陈丽.发展我省林业气象信息服务网络化路径分析[J].黑龙江科技信息，2011，（17）.

[3]周海龙，王金平，谢永德.DYYZⅡ B型林业自动气象站极大风向风速记录异常现象分析[J].林业勘查设计，2009，（03）.

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随着人类对森林的过度利用和砍伐，全球气候变暖。土地沙漠化、湿地缩减、水土流失等一系列严重的生态危机越来越严重，成为迄今为止人类面临的最大威胁。作为生态建设的主体，林业承担着建设森林生态系统、促进人与自然合谐发展的任务。林业作为生态建设的主体，肩负着建设和保护森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统，治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。“十一五”以来，在“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”总体思路的指导下，各级林业部门把建设和保护“三个系统和一个多样性”放在更加突出的位置，加大投入，加强管理，严格保护，把我国林业资源保护管理工作提升到了一个新水平。

1 林业可持续发展的重要性

森林是有用的资源，森林给当今和未来世代带来了多种好处，同时它们也是可更新资源，因此所有的世代都有可能享用――但前提是它们必须得到持续的维护。如果这些资源得不到持续地维护，当今世代就会在享用他们的同时把未来世代排除在外，所以，我们要通过森林的可持续发展，改善人类福利，这也符合粮农组织林业战略计划，也就是所谓的林业可持续发展。

我国政府十分重视生态环境建设和林业建设，先后修改了《森林法》并制定了许多相关的林业政策，投入了大量林业资金，取得了一定的治理效果，但同时也存在许多不相适应的法律问题，制约和妨碍了林业的可持续发展。

1.1 林权结构模式受约束

我国森林资源绝大部分属于国家和集体所有，但是这种产权结构完全是计划经济条件下的产物，是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置上的具体体现。其所体现的是一种严格意义上的经济(公有制经济)和政治意愿(社会主义制度)而非林业可持续发展。

1.2 林业生态效益补偿制度建立的法律问题

生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。

1.3 林业保护管理的监督力度不强

近年来，林业保护的管理工作取得了一些成绩，尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督为国家挽回森林植被恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够，对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。

针对上述存在的问题，森林资源管理和监督部门要把对营林工作作为重点，采取最严格的措施，重点监督检查因政府行为发生的违法征占林地及毁林种植农作物、林间过度放牧等导致有林地逆转问题，巩固扩大林地保护的成果。

2 加强森林资源保护管理

加强林业资源保护管理重要性的认识，加大保护管理力度，为实现人与自然和谐发展提供有力保障。

2.1 加强森林生态系统保护和管理

要以林地林权管理为核心，强化林地林权管理、森林利用管理和森林经营管理，以及森林资源监测、监督，将森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量作为国民经济和社会发展约束性指标及地方政府考核指标。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》，逐步建立全国森林资源定期普查与年度监测机制。采取有效措施，最大限度地减少林地流失，收复和恢复损毁林地。集体林区要长期稳定林地家庭承包关系，促进森林资源集约经营，不断提高森林质量。国有林区要创新森林资源管理体制，遏制森林资源超限额采伐，加强森林资源抚育经营，防止国有森林资源流失和天然林人工林化。加强林业执法和森林防火，减少资源损失。

2.2 加快建设高效林业产业，实现兴林富民

在社会主义新农村建设中，林业具有重要作用，特别是林业特色产业发展潜力很大。一定要处理好兴林与富民的关系，处理好生态与产业的关系，把发展林业和林农致富紧密结合起来，把生态建设和林业产业发展紧密结合起来，把生态效益和经济效益紧密结合起来，在改善生态的同时，促进农民增收，促进农村经济发展。

一是要发挥资源优势，大力发展森林旅游业。提高服务质量和经营水平，加大对现有森林旅游景观的整合，形成森林旅游文化特色，不断提高吸引力和竞争力，努力增加经济收入，逐步发展壮大森林旅游业。

二是实施种苗工程，发展林木种苗花卉产业。对已建成的现有苗圃，积极引导，通过机制创新和改革，使其成为面向市场、规范有序、集约经营、富有活力的林木种苗花卉产业基地，带动种苗生产、销售产业发展，建设具有比较优势和特色的种苗花卉市场，培育新的林业经济增长点。

三是大力发展名、特、优、新经济林产业，积极推广优良品种，推进规模化、规范化经营管理及标准化生产，不断提高产品质量和市场占有率，创名优绿色品牌产品，提高商品附加值。

四是加大招商引资力度，制定优惠政策，重点引进培育龙头企业，带动发展林副产品精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高综合利用率，增加林副产品的有效供给，减轻生态建设压力。

五是培育林业后续产业开发，重视引导农民开展林药、林草、林特等林下高效复合经营，发展森林野生食品采集业，使森林发挥最大效能。

2.3 进一步加强荒漠生态系统保护管理

坚持植被重建与封禁保护相结合，大力推进工程治理、增加林草植被，切实加强封禁保护，强化禁樵、禁牧、禁垦“三禁”措施，促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经济发展相结合，既要加强荒漠化防治，又要发展特色沙产业，在治沙中治穷、在兴林中致富。坚持政府推动与市场拉动相结合，充分发挥政府的主导作用，强化地方各级政府的责任，加大政府对防治荒漠化的投入，同时充分发挥市场机制的作用，聚集全社会的力量参与荒漠化防治。

2.4 建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理

首先，要不断完善和规范资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。其次，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。

第二，要严格森林资源限额管理，严格“三总量”控制。

第三，积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。

篇（11）

随着经济的快速发展，自然环境受到的影响越来越大，人口增加、工业产业化急剧发展，使生态环境的压力越来越大，而且人类在经济建设过程中，对资源进行过度利用，使很多资源都受到不同程度的损坏，一系列生态环境问题成为摆在人类面前的重要挑战，实现可持续发展，就必须加强解决各种生态环境问题，协调人类的活动和生态环境，使人类在加强经济建设的过程中也可以逐渐实现对生态的恢复和保护，促进生态环境与人类社会的全面发展。

1恢复生态学的定义和理论基础

1.1恢复生态学的定义

恢复生态学是生态研究领域中的一个新词，主要针对生态问题产生，致力于恢复已经受到破坏的生态环境，由于这个领域涉及的学科很多，因此也叫做综合生态学。简单来讲，恢复生态学是一门有关于生态的修复的学科，指的是通过人们对生态系统的研究，从而不断对那些已经受损的生态环境进行重建和恢复的过程，使生态环境能够发挥出相应的生态功能，而且能够使自然生态环境实现可持续发展的一项科学。在这个研究领域中最关键就是恢复，对已经受到破坏的环境进行恢复，这种恢复可以分为广义上的恢复和狭义上的恢复，狭义来讲，就是一种将其恢复到初始状态的工作，广义的恢复是人类社会需求意义上，要依据生态工程的相关技术，对于一些被损坏的自然系统进行重建。由此可见，恢复生态学在加强生态系统的建设以及优化管理和生物多样性的保护上具有重要的意义。

1.2恢复生态学理论基础

恢复生态学相对应的是已经受到破坏的生态环境，生态的破坏可以理解为生态系统的结构发生变化、功能出现退化、生态自然的关系出现紊乱。所以这个恢复的过程就是要将自然还原到一个协调的关系上。由于自然条件的复杂性以及人类社会对自然资源利用的取向影响，生态恢复并不能做到将被破坏的环境恢复到最原始的状态，只能在现有的基础上进行尽量恢复和还原，使生态自然系统能够维持一定的生态功能。生态恢复是在生态环境受损之后必须要进行的一项活动，通过各种物理、生物、化学等手段，对生态系统的发展方向以及演变的过程进行控制，从而实现重建的过程。

2恢复生态学的发展

2.1国外关于恢复生态学的研究发展概况

人类开始对恢复生态学进行研究已有多年的历史，有学者认为生态恢复只是恢复中的第1步，一个生态系统想要保持整体性和稳定性，就需要进行全局思考。从20世纪50～60年代开始，欧洲以及北美的很多国家都开始注意自己国家内的环境问题，也开始有一些研究，利用一些工程和生物措施对水土流失等环境问题进行整治，从20世纪开始，就已经有很多国家在加强生态修复，比如欧美的一些发达国家在加强对水体以及热带雨林的恢复，日本加强对一些退化植被的恢复。关于生态恢复的研究一直都没有停止，20世纪70年代中期，在美国召开的“受损生态系统的恢复”国际研讨会，就生态系统受损的问题进行深入的研究和探讨，而且同期还出版相应的书籍，科学家从不同的角度对生态恢复问题进行探讨。1984年又召开恢复生态学研讨会，对恢复生态学理论以及实践的统一性进行分析和探讨，并且提出恢复生态学在经济发展以及自然环境保护过程中的作用，生态恢复的首要功能是完成生态环境的恢复，使生态环境能够维持原来的平衡，其次，也能够促进经济社会的发展，因为人们的经济活动与生态环境分不开，经济社会的发展离不开生态环境的支持。1985年，美国成立“恢复地球”组织，使生态恢复工作实现组织化和系统化。1996年，在瑞士召开第一届世界恢复生态学大会，会议强调恢复生态学在生态学领域中的地位，使恢复生态学的研究更进一步。但是每个地区的侧重点不相同，比如欧洲更倾向于对矿地的恢复，北美更倾向于对水体以及林地进行恢复，我国更强调农业资源综合利用。

2.2国内关于恢复生态学的研究概况

我国的生态环境在经济社会的发展过程中受到的损坏也十分严重，加强生态恢复学的研究，也是我国生态环境恢复和保护过程中的一个重要内容。我国在发展过程中也意识到生态恢复的重要意义，因此开始生态恢复已经有较长的历史时间。比较典型的是内蒙古锡林郭勒盟草原在过大牧压下退化后封育恢复退化的过程，这个研究从退化的草原群落的基本特征、恢复的动力等为基础建立退化的数学模型，并且借助该模型对草原恢复的策略进行探讨，从而使当地的草原生态系统得到有效的保护。在我国西南部，也有学者对贵州省茂兰喀斯特退化群落进行恢复，从退化的生态环境着手，对具体的生态环境进行研究和分析，并且结合生态恢复学的理论，使恢复生态学的研究工作得到有效的进展。包维楷等对眠江上游大沟流域人为干扰体类型、干扰强度、频度、时空格局等研究的基础上，对生态系统的群落结构以及物种的组成进行分析和探讨，并且对人为影响进行分析，还有的学者对土壤结构、土壤动物、土壤微生物等进行研究，提出常绿阔叶林生态系统恢复力，对我国的森林生态系统的恢复有很大的帮助。我国的地域十分广阔，森林资源也比较丰富、森林植被的恢复工作是恢复生态学研究的一个重要内容，对植被恢复的理论与实践研究也比较多，而且也都取得很大的进步。比如对黄土高原植被恢复的探讨、矿山废弃的植被恢复与重建、沙漠植被的恢复工作进行探讨等，使我国的多种类型的生态环境系统都得到有效的恢复，而且在恢复工作不断进行的过程中，还出现很多研究文献，这对后代的生态恢复以及生态保护都有很大帮助。自然生态系统自身有一定的修复能力，但对于受损比较严重的生态系统，加强人为修复是一个重要途径，对此，我国也积极加强各种修复技术的研究，利用人为的生态工程可加速生态系统恢复，尤其被极度破坏的生态环境，更需要利用人工修复技术。

3结语

综上所述，生态环境与人类的发展息息相关，在人类加强经济建设的过程中，对自然生态环境的破坏也越来越严重，生态恢复是维持自然界和谐发展的一个重要过程。恢复生态学主要针对生态环境的恢复，这个研究领域涉及的内容比较广泛，国内外关于这个领域的研究正在不断增多，对于生态系统的可持续发展有重大意义。

参考文献

1蒲扬.恢复生态学的理论与研究进展[J].生物技术世界，2015（12）