环境卫生的管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇环境卫生的管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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第三条任何单位和个人不得损毁广场地面铺装物、喷水设施、凳椅、公告栏、灯饰、标志牌、井盖、隔离护栏等公用设施。

第四条进入广场的单位和个人应当爱护绿地和花草树木，不得有下列行为：

㈠占用绿地，在绿地内堆放杂物，挖坑取土；

㈡随意攀树折枝、采摘花果、剪采枝条；

㈢践踏绿地、花坛，将车辆停放于草坪之上。

㈣利用树木搭建建筑物、牵绳挂物、倚靠重物、钉刻削剥树木的；

第五条进入广场的单位和个人应当爱护环境卫生，保持广场整洁美观，不得有下列行为：

㈠随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、乱倒废弃物；

㈡未经批准在建筑物、构筑物和公共设施上涂写、刻、画、张贴、悬挂各种广告宣传品及随意散发广告传单。

㈢吊挂、晾晒、焚烧物品；

㈣带入的宠物对他人构成危害或者影响环境卫生的；

㈤在喷水设施中洗涮；

㈥随意摆设经营性摊点、堆放物品；

㈦聚餐、酗酒及从事赌博、迷信等其他不文明活动。

㈧未经批准不得使用大音量音响器材或者其他产生噪音的设备。

第六条禁止在广场内滑旱冰、踢足球、打篮球。

第七条机动车、非机动车严禁进入广场，车辆停放在规定的地点。

第八条广场内禁止经营露天烧烤摊点。

篇（2）

中图分类号：TE08文献标识码： A

一、市容环境卫生管理中存在的问题

（一）城市规划不合理

大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾网站由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。

（二）环卫投入不足

基层城市的经济发展受较多因素的限制和影响面对的形势比较困难，更有一些位于不发达地区的经济发展较慢，市场经济发育缓慢，体系不完善，没有大型骨干企业，农业产业唱主角，群众的思想观念落后，致使经济效益不高，地方财政压力较大。政府部门虽然主观上重视，可是财政压力较大，缺乏更多的资金用于改善环卫建设事业的发展，最终促成环卫工作不良循环的发展态势。

（三）对城市卫生重视度不够

城市环境卫生管理要想真正的落实，则必须法制化、市场化和明确社会管理的思想和观念，而各地的政府的工作重心都是针对于城市建设的大项目和城市发展的经济效益，对城市的环境卫生管理不够重视，忽视了社会效益和环境效益，更别说法制化与市场化了。

（四）各个职能部门配合不合理

城市环境卫生保护措施的建设是离不开各个职能部门相互搭配的，比如对于一座垃圾消纳场来说，他的建设需要发政委部门、规划建设部门、国土单位、环保部门、林业单位、财政部门、城管部门等办事处共同参与，如果这些部门不能够进行良好的合作、良好的配合，就不能够进行协调统一的工作，就会使垃圾消纳场的建设工期不断的增长，所以说各个职能部门的配合是至关重要的。

（五）管理体制不健全

城市的环境卫生管理是一个复杂而又精细的工作，涉及面比较广泛，比如要涉及到城市规划建设部门、国土部门、城管部门、街道管理部门和社会教育部门等各个方面，在此则需要各个部门能够和谐统一的进行环境卫生管理工作，而当今大多数城市都是仅凭环卫部门在进行城市环境卫生的管理工作，这样是顾头不顾尾的。

二、对市容环境卫生管理问题的建议

（一）明确责任，综合管理，是实现环境卫生长效管理的关键

城市环境卫生，是城市管理相关职能部门的共同职责，全面治理和维护城市环境卫生仅仅靠环卫部门是不够的，同时还需要各有关部门的密切配合和共同协作。营造良好的环境卫生管理的社会环境，形成人人参与、共同管理、个个有责的良好氛围。环境卫生管理部门要主动加强与街道、小区、房产开发商之间的协调，加强与相关职能部门的之间的沟通，加强与所属区域政府的联系，落实好区域间市容环境卫生管理责任区，不留管理和作业的重复点、空白点，避免空位、缺位和盲区。对重点地区和易造成脏乱的难点地区，要严格按照责任界定，采用挂牌方式将责任区域、地段、责任单位、工作标准予以公示，做到范围明确、内容公开、责任到位。从而促进环境卫生管理工作责任的落实、对工作效果的有效监督，推动城市环境卫生治理水平的全面提高。

要采取灵活多样的办法，开展环卫队伍政治业务教育，法律法制教育和职业道德教育，提高业务工作综合素质水平。建立和完善内部考核、监督、激励和约束机制。实行分工负责制，绩效工资制，责任追究制，奖惩兑现制，末位淘汰制等，提高从业人员严格管理、文明执法、优质服务的标准。

（二）将行政手段与市场手段进行有机结合

为了切实地做好城市环境卫生管理工作，我们需要做的还有很多，将行政手段与市场手段进行有机结合就是不错的环境保护与管理措施。比如：变生态环境的无偿使用变为有偿使用；对企业的排污费进行改革；对于环境保护的项目提供优先优惠的贷款；建立健全的环境税征收制度，对于那些对自然资源进行开发与利用的行为征收自然资源税，对于那些产生环境污染物的行为征收污染税等。

（三）发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足

一是环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营。二是开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

（四）城市垃圾减量化与资源化

鼓励在全社会所有的部门推广废物最小量化，力争建设“零垃圾填埋和零废物”的循环型社会。可回收的废品包括纸张、塑料、金属罐、玻璃瓶和旧衣服等。为引导和方便居民小区（组屋、有地房产和私人公寓）的废物循环，垃圾箱要设置分类，在人流众多的公共场合也有这样的废品回收箱。 大力开展城市垃圾的回收综合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是重要的再生资源, 因此, 要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时, 对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后, 可加工成有机肥料, 支持农业生产。总之，通过垃圾的分类回收、资源再生，来保持城市良好的卫生环境。

（五）分级管理的原则

我国城市管理是以市、区、街道三个层次组成的，要对城市环境实行全方位的管理必须实行“二级政府、三级管理”。一级是市政府管理，负责对全市整体动态因素的管理。一级是区政府管理，负责对本区动态因素的管理。一级是街道办事处及其居民委员会管理，负责对小区和群众自治的管理。三级管理不是各自为政、块块分割，而是统一指挥下的有机的协调管理。在三级管理中，街道一级如何发挥关键作用，这一问题应该日益提升到更加重要的位置来加以思考和研究，因为从城市环境管理工作的发展趋向看，只有有效地实现管理重心的下移，把城市市容环境卫生的各项管理工作纳入街道、居委会、小区管理的范畴，并成为其主要工作，才能真正保证城市市容环境管理的各项职能落到实处。

（六）选择合理的城市垃圾处理的技术路线

城市垃圾处理的技术路线是指垃圾末端处理所采用的技术、工艺体系及其优先级别、结构层次的部署或规划。它是实现垃圾管理策略的中心环节和关键。技术路线的确定同样需要遵循一些普遍原则，还要将本地实际与前沿发展趋势结合起来，对比筛选出可行的经济性方案。首先，城市垃圾处理技术路线的选择应以城市垃圾的本身特性为依据，以最大程度的无害化、资源化和减量化为标准，即在保证处理效果的前提下，尽可能实现垃圾的减容和减量，并尽可能地回收利用其处理过程所产生的资源和能源，以提高处理过程的经济性。其次，要充分考虑技术工艺的适应性和当地的经济、技术条件，不能盲目引进高成本的高新尖端的技术设备，还必须保证处理对象始终符合所选择的工艺要求。

（七）增强环境执法力度

在建立健全环境保护相关法规的基础上，还必须要将其落到实处，增强环境执法的力度，提高环境执法的地位，这样才能够促使国家与地方环境行政法规发挥真正的环境保护与管理作用。除此之外，必须要做的就是摆正环境监理人员的位置，令其真正以公务员的身份执行环境执法的任务。

三、结语

随着城市化进程的不断加快，人们生活水平的提高，对于城市的环境卫生的要求也不断增多。于此同时，城市人口的大量增加，工业建筑和民用建筑的不断增多，使得城市环境十分的复杂，加大了城市环境卫生管理工作的难度。笔者在文中提出了一些建议，希望能给大家提供一些参考，为提供城市环境卫生的管理水平做出一些贡献。

参考文献

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城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。

1 城市环境卫生管理存在的问题

（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。

（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。

（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。

（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。

（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。

2 解决对策

（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。

（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。

（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。

总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。

参考文献

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在新时期的发展下，管理信息系统逐渐得到了广泛的应用，并且取得了明显的成效，管理信息系统最开始出现于上个世纪九十年代末，主要是利用电子计算机技术、网络通信技术及其他软件技术进行信息管理的一种系统，其具有信息传递速度快、准确性高的特点，不仅能够为管理工作带来极大的便利性，还能有效提高工作效率。

一、环境卫生管理信息系统应遵循的原则

在人们物质日益提高的前提下，对环境卫生的保护意识也越来越高，因此加强环境卫生管理工作，为人们创造健康舒适的生活环境也就成为了目前环境卫生管理部门亟待解决的首要问题，并且为了真正提高h境保护水平，构建了一套完整的环境卫生管理信息系统，但在具体应用时需要遵守以下原则：第一，实事求是原则。环境卫生管理部门应根据自身的实际发展情况，如经济能力方面，制定科学合理的开发目标，从而明确规定服务范围；第二，突出重点原则。环境卫生管理系统应在根据实际情况的基础上突出重点内容，从而在满足管理需求的同时有效节约开发成本；整体性原则。信息管理系统属于一个整体性的工程，因此在进行系统的开发过程中要将各项技术融合在内，从而保证系统功能的充分发挥。

二、关于环境卫生管理信息系统开发的方法研究

目前，信息管理系统的使用逐渐广泛化，并且关于环境卫生信息管理系统的方法也是层出不穷，但从使用技术和应用普遍性的角度来看，在环境卫生信息管理系统开发中最常用的方法还是原型法和生命周期法。原型法主要是根据使用者对该系统的实际需求来开发的，并且在开发整个过程中完全以用户提出的建议和意见为主展开适当的调整，进行进一步的完善，从而为使用者提供高质量的服务，为环境卫生信息管理系统的稳定运行提供保障；而生命周期法主要是指从环境卫生信息管理系统的开发初期到运行阶段的一整个过程，都要严格按照生命周期的各个阶段和流程展开对信息管理系统的开发。

通过对这两种信息管理系统的比较，我们可知在进行环境卫生信息管理系统开发时，最好还是使用原型法，主要原因在于环境卫生行业涉及到的领域较为广泛，属于重复学科。因此为保证信息管理系统在性能和适用性方面都能达到最优状态。除此之外，信息管理系统的相关开发人员也要和管理人员进行有效沟通交流，让管理人员对环境卫生信息管理系统的运行过程提出适当的建议，并且开发人员要有针对性的展开解决完善，避免出现信息管理系统在使用时无法满足环境卫生管理的相关需求现象。

三、环境卫生信息管理系统的开发过程分析

在环境卫生信息管理系统进行开发过程时，主要包括以下几点：信息管理系统调查阶段、信息管理系统设计阶段及信息管理系统实现阶段，具体阐述如下。

（一）信息管理系统调查阶段

若想有效保证环境卫生信息管理系统的适用性和经济效益性，就要在环境卫生信息管理系统进行实际开发前对系统开发方案的可行性和系统建立完成使用的可靠性展开详细的调查研究。并且在调查工作具体开始时，首先就要对环境卫生部门的内部进行认真调查，内部工作主要是由环境卫生部门、其他部门、经济实力及对信息管理系统的需求程度构成。然后在上述条件都具备的基础上制定环境卫生信息管理系统的相应设计方案，保证其具有一定的可行性。最后对信息管理系统进行仔细调查，并且在调查过程中开发人员和管理人员都要共同参加，这种要求的原因在于虽然大多数的系统开发专业人才对系统开发非常优秀，但对于各部门的工作运行状态却是不太了解，将这二者进行有效结合，不但能帮助系统开发人员更好的对各部门工作流程准确掌握，营造和谐的工作氛围，还能使系统开发人员在进行环境卫生信息管理系统开发时具有一定的针对性，从而实现系统开发的最佳效果。

（二）信息管理系统设计阶段

在进行环境卫生信息管理系统设计阶段时主要包括以下几点流程：第一，总体规划设计。主要包括对功能结构图、模板结构图及工作流程图等；第二，制定科学合理的信息管理系统设计方案和相应的设计流程规范；第三，信息管理系统的配置方案。主要是由设备配置和通信网络组合而成；第四，关于数据信息的储存设计方案。主要包括数据库信息设计和数据库的保密设计等；第五，计算机处理方案设计。主要是由数据信息的输入、输出及程序编写设计等内容。

（三）信息管理系统实现方案

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一个城市可以从市容环境卫生来体现出精神文化底蕴和市民的素质，社会经济水平的发展也是由市容环境卫生做支持的，进入到一个城市中，首先映入眼帘的就是市容环境，就会留下对这个城市初步整体的印象。

一、市容环境卫生管理的重要性

市容环境卫生的地位随着城市的发展程度越来越受到重视，其作用也越来越突出。第一，市容环境卫生的发展情况直接影响当地人民的精神情绪，良好的发展能够保证市民可以在愉悦的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生产率。第二，市容环境卫生的发展情况也能帮助城市引进外资、发展经济。环境优美，经济状况稳定，成为吸引外商的目光的重要因素。第三，市容环境卫生的发展也能够体现市民的素质，只有人人对市容重视，对其有效的保护，才能拥有良好的环境卫生。形成这样良好的环境，市民的道德水平也会随之提高。

市容环境的发展程度是城市综合实力的反映，体现出城市的经济、管理能力和市民的道德素质等。所以说，对市容环境卫生进行有效管理和监制，是十分重要的。

二、市容环境卫生管理中出现的问题

在城市的发展中，市容环境卫生方面出现很多必须要解决的问题。

（一）环境卫生意识薄弱

市民环卫的意识薄弱是在管理中遇到的最大障碍。意识薄弱不仅会使市容环境卫生遭到破坏，还会影响其他人的环保心理，而且还能够影响人们的身体健康。在公共场所乱扔垃圾、贴小广告等行为都极大的影响了市容。一些人对环卫工人的态度不尊重，也是人们意识差的一部分。同时，外来人员的环卫意识也影响着当地的市容环境卫生管理。

（二）环境卫生资金不足

在资金的管理上，在很大程度上影响着环卫的发展，制约了环卫工作水平的提高。我国的环境卫生管理是一种垄断经营的状态，主要是政府进行组织规划，资金也是由政府安排。对于环境卫生方面的资金拨款不会有立竿见影的效果，所以不被重视。例如在对垃圾处理方面，只靠政府的资金是不能够完全满足应用的，企业不愿对垃圾处理进行资金支持，这样很难达到要求。政府的资金需要顾全大局进行规划，所以，分到每一部分的资金就变得少之又少，不能满足设施建设规划。

（三）规划不合理

城市不断发展，环卫基础设施建设也会逐渐增多。但是在加速建设的同时，有一些设施的发展与城市的发展并不协调，甚至具有冲突性。出现例如公共场所如厕难、在街道无处扔垃圾等现象。这时，需要对整体的建设做好规划，明确未来的发展方向，考虑城市特点、人员的分布情况、公共场所的修建等因素。做到考虑全面，规划方向正确。

（四）法规落实不到位

在环卫管理的过程中是要依据法律法规的。管理条例是环卫管理的规则，明确各方职责，对政府管理进行督促，对市民行为进行约束。但是城市发展的迅速导致管理条例不跟完全跟上进度，制度发挥的作用降低。一些管理工作人并不具有专业知识，对法律的理解不到位，不按照规则办事，也是法规不能有效落实的重要原因。而一些市民素质较低，不守法现象时有出现，影响正常的执法行为，也是影响制度落实的原因。

三、市容环境卫生管理机制

环卫管理的问题需要及时的解决，才能使城市更好继续发展。对问题进行针对性处理，有效突破。

（一）加强宣传

市容环境卫生的维护是需要全体人员共同维护、共同承担的，在管理中，市民需要积极的配合才能使工作顺利进行。所以，要将市民作为管理工作的核心，征集管理意见和建议，使大家都能够参与到环卫管理工作中来，通过每个人的参与，人们的保护意识才会加强。同时要进行大力的宣传，通过海报、媒体等形式将环卫工作的重要性传播出去，使市民了解法律法规。在社区中可以开展相关活动，倡导大家从自身做起，抵制不良行为。孩子们从小培养，中青年做良好示范，老年人严格要求，提高社会共建环卫城市的氛围。

（二）政府主导

政府的领导地位不容忽视，能在构建市容环卫管理工作中发挥重要的作用。建立市政管理机构，使工作分工明确，责任分级，在不同岗位上配备不同的专业人员，决策与执行人员分隔开，有效落实工作。在推动管理进程时，可以突破以往模式，建立新型的开放式环卫工作服务，使企业加入进来，共同管理，竞争机制的建立可以促进环卫管理的快速发展，管理水平会不断提高。在进行设施建设规划的同时，需要配备更高水平的机械设备，提高效率，保证施工质量。

（三）加大投资

资金的主要来源是政府，在资源需求越来越大的状况下，并不能满足正常的建设需要。要对传统模式进行突破，形成一种新型的多元化管理模式，使环卫事业发展模式进行转变，扶持企业与政府统统管理。政府作为管理的主导者，可以将环卫设施管理的任务发放出去，既减轻了自身的压力，又能促进当地经济的多元发展。

（四）完善法律法规

法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法规，找到管理制度的薄弱点，对其进行补充和修改是非常有必要的。对企业部门的行为进行考察评价实施奖惩制度。在管理过程中，遇到违反规则的部门人员要对其行为进行公开批评通报，市民监督举报，形成良好的环卫管理氛围。

结 语

总的来说，社会发展的进程加快，市容环境卫生管理工作就显得越来越重要，城市规模的扩大也给环卫工作的发展提供了条件。在其中遇到的问题要及时解决，不断提高市民的环境卫生意识，对传统的规则进行创新发展，做好城市发展的基础任务。

参考文献

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在城市发展与建设的过程中，环境卫生水平的高低直接影响着城市的整体水平。在环境卫生管理的过程中，存在诸多的问题，这是长时间积累下来的结果，在过去经济高速发展的时期，政府并没有对城市的环境卫生加以重视，更不必说进行有效的管理了。但是随着经济发展的稳定，环境卫生脏乱差的现象才逐渐出现在人们的视野中。就当前的现状来讲，进一步促进城市环境卫生的管理还为时未晚，城市中的各行各业都应该携起手来共同促进城市市容的改善。

1 城市环境卫生管理存在的问题

1.1 首先，造成环境卫生管理的水平难以得到有效提升的主要原因是没有制定出完善的环卫管理体制。环卫管理体制的确立对于城市环境卫生的改善具有事半功倍的效果，但是在当前的工作中，却没有建立起顺畅的管理体制，导致各个职能部门的分工不明确，严重影响了环境卫生的管理进度。一般情况下，在对城市的环境卫生进行管理的过程中，应该由上到下分为三个不同的管理层，每一层的管理相互制约，相互促进。但是在实际的情况中，这一管理管理体制在目前并没有完全的建立起来，就好像缺少了一条腿的桌子，终究是无法使用的。

1.2 其次，市民对于环境卫生的意识有助于管理水平的提高，但是当前市民的环卫意识却不明显。市民的文化程度不同，对事物的理解水平也各不相同，甚至是关注的焦点也存在一定的差异性。如果按照统一的标准要求民众，那么效果肯定是不明显的。在生活中经常能看见一些小商小贩占用公共车道进行商品的买卖，或是在楼道中总是存在乱贴乱画的现象，这些问题的出现有一部分的原因在于市民对于环卫的意识不够重视，潜意识中没有对环境卫生形成一种保护的意识，因此才会出现部分街道脏乱差的问题。

1.3 第三，经济的发展带动了城市土地面积的增加，在管理层面上，各个行政职能部门的分工不明确是导致观景卫生管理不达标的重要原因之一。因为在一些公共的区域，各部门之间存在交叉管理的现象，每个部门之间又具有特定的管理方式，采用两种截然不同的管理方式必然会导致管理的效果存在极端性，一旦出现问题，各个部门之间又相互推脱责任，企图将管理上的漏洞推脱到别的部门上，长此以往下去，最终就会形成一种恶性循环，严重影响到环境卫生管理的进一步发展。

1.4 第四，在进行城市规划中，人们过于重视对建筑的规划，但是城市规划中包含的内容是多方面的，如果仅仅关注在一个方面上，对于城市其他方面的发展明显是不公平的。尤其是在进行城区改造的过程中，存在配套设施不齐全的现象，在没有进行全面规划的前提下就进行胡乱的私拆滥建，最终就会导致这一区域的环境卫生不达标。

1.5 最后，在环境卫生管理的过程中，应该建立起一支专业化的管理团队，这一团队的主要作用就是规范城市发展建设中存在的不足，但是由于政府在这方面的投入力度不够，同时又受到各个部门的制约，阻碍了其发展，最终严重影响到了环卫队伍的建设，因而也就无法投入到应有的活动中去。

2 解决对策

2.1 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，大力促进城市清洁卫生。

2.2 强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。首先要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；其次要积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；然后要坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；同时还要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

2.3 明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

2.4 加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。

2.5 城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。

结束语

综上所述，在城市发展建设的过程中，离不开对环境卫生进行有效的管理，只有各个职能部门将具体的工作落实到位，形成一种全民参与的热情，加大对环境卫生管理过程中的投入，才能有效的提高管理水平，创建一个美好的城市，使市民在洁净整洁的环境中生活。

参考文献

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众所周知，我国是一个人口大国，城市居民每天都会产生大量的生活垃圾，造成严重的环境污染，而公众对于参与城市环境卫生管理工作并不重视，导致环境污染问题越来越严重，从而影响到城市居民的生活质量，危及人们的身心健康。因此，公众要主动积极参与到城市环境卫生管理工作中，保持正确的环保意识，并付出实际行动来保护环境，从而营造一个清洁、美丽的城市环境。因此，本文将以城市环境卫生管理中的公众参与问题为重点，进行相关的探讨和研究，并提出了有效的应对方案。

一、加强市容环卫管理中公众参与的措施

1、加强法律制度建设，保障公民参与环卫管理的合法性

（1）明确公众的环境诉权。中国环境保护法中对公民的权只有原则性的规定，这不利于公众维护自己的环境权益，也不利于公众对环境管理的监督。中国应在立法上放开诉讼权，确立公众参与环境管理的法律地位，加大公众参与的深度，落实公众对环境管理的参与权。

（2）明确公众的知情权和建议权。中国法律应当明确规定公民的知情权，并规定有关机关应实事求是地环境质量日报、周报，每年召开环境状况会，经常举行环境事务听证会，让公众及时了解环境状况，引起公众对环保的关心。

（3）环境管理中，要使公众的参与权得到实现，就必须增强实行政务公开，增加透明度。设立或指定处理公众参与环境管理事务的机构，如环境部门，及时收集群众呼声，及时反馈，并及时处理，同时对公众和公众环境团体提供各种帮助和服务。拓宽各种参与渠道，实行政务分开。

2、加大公民参与宣传力度

城市垃圾主要的生产者是城市居民，而城市环境卫生管理工作的受益对象也是城市居民。因此，我国政府本门应该高度重视城市环境卫生管理工作问题，发挥一切媒体的作用，加大对城市环境卫生管理工作的宣传力度，灌输城市居民强烈的环保意识，使其积极参与到城市环境卫生管理工作中。以下是媒体宣传公共参与到城市环境卫生管理工作中的三个方面：

首先，将公众参与城市环境卫生管理工作中的成果进行展示，使政府政务做到真正的透明化，从而树立良好的政府形象，使公众更加相信政府，积极参与到城市环境卫生管理中。

其次，要让公众各种广泛的参与，宣传的主要目的就是为了人让公众能够积极参与到城市环境卫生管理工作中，使其保持正确的环保意识，自主参与到城市环境卫生管理工作中。此外，政府要对各种参与途径进行着重宣传和教育，激发更多城市居民对城市环境卫生的重视和关心，能够主动加入到城市环境卫生管理的队伍中，并带动身边人进行环保，为以后公众参与城市环境卫生管理工作做保障。政府还可以开展一系列关于城市环境卫生管理工作的宣传活动，通过生活情境、知识竞赛等活动形式，使青少年以及更多城市居民接受城市环境保护的知识和思想，从而能够积极参加到城市环境卫生管理工作中，为城市的美丽贡献自己的一份力量。

再次，是具体的公众参与，是一种群众对环境影响进行评价的公众参与方式，这种宣传方式效果也比较明显。政府可以通过开展一些实践活动来让公众对这一环境现状进行评价和分析，并亲身体验其中，增加城市居民的自主性。与此同时，在进行活动与参与过程中，对于公众的参与要给予适当的鼓励和刺激，刺激其参与到活动中来，并在活动中对其进行鼓励，让公众能够保持长期参与的行为。另外，可以采取一些奖励的措施，对于参与者发放一些小赠品、小礼物等，使参与者能够更好的投入到城市环境卫生管理工作中，自发产生环境保护的意识，从而提高城市环境卫生管理工作效率，促进城市环境卫生管理工作得以顺利开展。

3、发挥居委会与街坊层面的代表作用

首先，我们可以通过建立居委会下设环境卫生委员会，代表一个居民区全体居民的利益，了解居民区内与市容环卫治理相关的问题、矛盾和纠纷，向政府部门转达居民的诉求，与作业单位、环卫部门和经营者进行交涉。

其次，居委会还可以承担组织实施居民区卫生自我管理的使命。除日常管理和项目实施外，可以在居住区内组织以维护社区环境卫生为目标的志愿者活动，义务劳动，以楼组为单位清洁公共部位，制定村规民约、表彰和批评等。

再次，除了居委会外，还要建立街坊层面的公众参与机制、街坊实际上是一个依托体制机制，实现对各种组织要素进行优化整合的虚拟层级，重在发挥街道和居民区之间承上启下的功能。”街坊环境委员会主要职能代表居民对作业单位、管理部门、经营单位进行监督、规劝、交涉。同时，参与对环卫和道路作业的监管，代表居民拥有签字权。也接受环卫管理部门对本街坊居民公共行为的评估，并通报所有居民，发起相关宣传和规劝活动。

二、完善信息公开制度

首先，是建立市容环卫治理信息披露和机制。在一个成熟的市民社会中，政府应采取多种方式向公众公开信息、提供咨讯，这是对公众知情权的保障，也是实现公众参与的先决条件。凡是与公众利益相关的信息，应及时向社会公开，建立定期新闻会制度，对信息披露的程序、内容做出具体规定。

其次，利用信息化技术手段，建立面向公众的市容环卫管理网站。既方便公众简单便捷的获取信息，又为公众参与城市管理提供了一个发表意见、表达愿望的有效渠道。从而克服公众与政府或相关部门的信息不对称造成的参与障碍，推动信息资源共享。在一些与群众切身利益紧密相关的领域，应根据群众的要求提供培训。

三、结束语

总而言之，城市的环境卫生是靠公众共同参与来保持的，这不是一个人就能解决的事情，而是整个城市居民共同解决的问题，城市环境卫生的好坏会直接影响整个城市的经济发展水平。因此，城市各级政府要加强城市环境卫生管理中的公众参与问题，采取一系列有效的措施，加大对环境保护教育的宣传力度，使城市居民以及青少年都能够积极参与到城市环境卫生管理工作中，增强其强烈的环保意识和责任感，自发组织环境保护活动，为城市的文明建设做贡献，从而提高城市整体综合竞争能力，促进城市经济快速稳定的发展。■

篇（8）

关于城区环境卫生容貌综合治理的实施方案 为进一步搞好城区市容环境卫生，优化经济发展环境，提升桓台形象，彻底阻断各种疾病滋生和传播渠道，提高全社会文明程度，现就城区环境卫生容貌综合治理工作提出如下实施方案： 一、指导思想 城区卫生容貌综合治理的指导思想是：以党的十六大和县委十届党代会精神为指导，以城区卫生容貌治理为重点，以优化城区卫生环境，保障人民群众身体健康，改善投资环境，加快“工业立县”、“环境立县”建设步伐，提高全社会文明程度为根本目的，全民动员，广泛参与，力争用3年时间基本消除城区环境脏、乱、差现象，努力打造一个整洁、文明、优美、舒适的绿色桓台，促进全县两个文明建设持续、快速、协调、健康发展。 二、治理目标任务 城区卫生容貌综合治理整体目标是：2003年以治脏治乱为重点，尽快解决环境卫生状况差的问题。集中清理城区积存垃圾、乱贴乱画乱挂；拆除违章建筑和城区主次干道两侧实体围墙；加强对户外广告、占道经营、交通秩序、建筑扬尘、居民小区和集贸市场等方面的治理；完成绿色通道和灯亮工程规划设计，抓好东岳路、兴桓路、中心大街“灯亮工程”和沿路建筑整装美容工作；搞好寿济路、张北路两条绿色通道的拆迁和地形整理，为2004年的绿化、亮化、美化工作打好基础。 2004年以绿化、美化、亮化为重点，实施“绿色屏障、绿色家园、绿色长廊”工程。完成张北路、寿济路、大寨沟沿路绿化美化及景观设计；完成城区主要干道两侧光缆、电缆的下埋任务及人行道铺装、建筑物整容工作；突击解决好各小区卫生脏、乱、差问题；全面实施“灯亮工程”，搞好夜景规划设计，提高亮灯率，城区占用绿地的大型广告原则全部拆除，有条件的单位通过规划可选择有利位置设置大型电子屏幕广告或霓虹灯广告，使我县的夜景更亮更美。 2005年以巩固提高、规范管理为重点，进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，加大旧城改造力度，提升我县整体形象，形成长效管理的运行机制。 城区卫生容貌综合治理的重点是城区范围内各主次干道、公共场所、居民小区、背街小巷及各单位门内达标等卫生容貌问题。突出抓好城区的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序、单位门内达标等卫生容貌的治理任务。彻底解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、标语乱扯乱挂、广告乱发乱撒、乱涂乱画以及食品卫生不达标等问题。 三、整治责任分工及标准 为明确职责，强化责任，确保上述目标任务的完成，按照部门管理职能，分设综合管理、综合治理、市容管理、行业管理、市场管理、交通秩序管理、环保管理七个管理组，各管理组具体职责是： （一）综合管理组（县文明办为责任单位） 主要负责综合协调各部门的工作，牵头召开有关协调组会议，研究、协商有关问题，督促检查考核全县城乡卫生容貌工作，搞好总结、评比表彰工作，搞好舆论宣传引导与监督工作。 （二）综合治理（县综合执法管理局为责任单位） 1、拆除城区主要道路两侧的大型户外广告；拆除城区道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告；拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告；清理商业店铺的门头招牌，大型超市、商店、娱乐场所等可以设一主一副，其他商店店铺只准设一处，其余的一律拆除；清理沿街店铺门、窗上的图文广告及店铺门前摆放的各类广告牌匾，清理城区主次干道两侧的乱写乱画、乱贴乱挂野广告。过街横幅除县委、县政府组织的重大活动外，其余由综合执法局审查批准后方可悬挂，否则一律不准悬挂。 2、城区东岳路、兴桓路、中心大街、建设街、镇南大街、卫生街、公园路、205国道城区段、公安街(槐荫路以西)、槐荫路(中心大街以南)一律取消店外经营和店外加工制作，严禁乱摆摊点、乱搭乱建和占道经营。 3、严禁随意在临街建筑物上开门、开窗及乱搭乱建，城区沿路设置的报刊亭、个体电话亭、彩票亭，按规划要求，明年六月份以后逐步迁入店内经营。 4、沿街各单位建筑施工要按规划设置标准围墙，严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。 5、对城区随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖，践踏绿地，攀折树木等不文明行为，由综合执法局按照有关规定进行查处。 6、205国道以东索镇大街、镇府街、建设街、铁西路、公园路禁止店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点，卫生全日保洁，垃圾清运及时，主次干道无建筑垃圾和生活垃圾(由索镇镇负责治理)。 7、开发区内各主次干道两侧清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，取缔店外经营，杜绝污水乱排乱放，区内卫生早晚两扫，全日保洁（由开发区负责治理）。 （三）市容管理（县建设局为责任单位） 1、城区沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面由产权单位完成修补、粉刷、整装、美容任务。 2、取消城区沿街道设置的垃圾方箱，重新设置果皮箱，年内新建垃圾中转站不少于21处，城区各单位按规划要求设自备地下垃圾中转站，对城区内所有公厕进行全面整修，达到管理规范，设施完好。 3、生活小区内的乱写乱画、乱贴乱挂等野广告，按照市政府27号令的要求督促各产权单位、使用单位及沿街门店负责清理各自建筑物、构建物、公共设施上的乱写乱画、乱贴乱挂现象。 4、对城区所有生活小区内的占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱贴乱画以及小区沿街房乱开窗开门问题进行彻底清理；小区内绿地养护管理及时，无人为占用、践踏破坏等现象。 5、城区主要干道两侧的光缆、电缆，由各产权单位于明年五月底以前完成线路下埋任务。 6、全面清理城区主要干道两侧的临时性建筑物、构建物，对超批准年限的依法予以拆除；年内拆除城区主次干道两侧的实体围墙，改建透明围墙。 7、对城区破损路面、城区照明设施进行全面检修维护，城区道路完好率、亮灯率达到规定标准。 8、小区卫生全日保洁，垃圾实行袋装管理，清运及时，无积存垃圾及卫生死角，建筑垃圾统一清运，集中处理。 （四）市场管理（县工商局为责任单位） 1、城区内各马路摊点划行归市、严禁随意乱设摊点、乱叫乱卖。 2、取缔镇南大街、公园街、商学路、公安街、建设街等探头市场，中心大街夜市就近迁入建国小商品市场西侧广场经营，由建国村负责管理；商城大集迁入商城南路经营；镇南大街摊点迁入云涛小区大观园小广场内经营；建设街摊点迁入槐荫路市场内经营；公安街口探头市场就近迁入新民小区沿路大棚内经营，绿岛超市两侧的流动摊点迁入酒厂北路经营。 3、各市场内设立专业环卫队伍，市场摊点管理有序，摆放整齐，清洁卫生，垃圾日产日清，地面洁净无污水。 （五）行业卫生管理（县卫生局为责任单位） 1、加强对“五小”（小饭店、小旅馆、小理发店、小食品店、小饮食摊点）的监督管理，彻底解决餐具不消毒、生熟不分，从业人员不查体，无证经营和卫生脏、乱、差问题，彻底改变“五小”行业不卫生的面貌。 2、落实各责任单位的门内达标责任制，各单位门内卫生达标。 3、年内取缔城区主次干道两侧的所有露天烧烤；明年上半年取缔背街小巷、居民小区的露天烧烤。 （六）交通秩序管理（县交通局、公安局、交警大队为责任单位） 1、严格车辆管理，机动车、自行车划线定点停放，设立醒目标志，彻底解决机动车、自行车、出租车乱停乱放问题。 2、取缔城区内变相经营的载客机动三轮车、人力车、二轮摩托车；城区主要道路两侧的摩托车、自行车、汽车维修点全部进入店内经营，坚决杜绝“马路维修工厂”现象出现。 3、中心大街县宾馆两侧出租车就近迁入桓台影院门前停放；县博物馆门前出租车迁入博物馆西侧南北停放；公园门前出租车迁入对面小区南北路一侧停放；镇南大街出租车迁入大观园广场北靠一侧停放；卫生街出租车、自行车迁入县医院东侧农行营业部空场内停放；建设街出租车迁入惠康超市门前停放；城标广场附近出租车及各种塔吊、装载机进行规划迁移。 4、规范百货大楼、商厦、宝利源商场、县医院、肺科医院、长途汽车站自行车停放点的管理，将喜乐家超市、绿岛超市、妇幼医院、鑫龙商场、百货大楼门前自行车管理权移交县公安局管理。 5、严格对洗车站点的审批，提高洗车站点的规模和档次，严禁在主次干道两侧、居民小区等处设立洗车站点；取缔兴桓路两侧、张北路城区段两侧的汽车洗车站点，各洗车站点要全部进厅，严禁占用人行道等公共设施洗车。 （七）环境保护管理（县环保局为责任单位） 1、加强工业“三废”治理，严把“三废”排放点，重点加强城区、近郊区污染源的治理，对有关重点单位要逐一排查，禁止“三废”超标排放。 2、严格控制企业废气排放，加快实施天然气替代工程。 3、严禁建筑施工工地夜间施工，防止噪声扰民，违反规定的要严肃处理。 四、考核办法 1、县委、县政府成立城区卫生容貌治理工作考核领导小组，负责整个考核工作的组织协调和指导，领导小组办公室设在县文明办，负责具体的考核工作。 2、考核工作采取月抽查，季检查，年考核的办法，由县综合整治领导小组按照考核标准，对各责任单位逐项进行考评打分，考评结果排出名次，每月在新闻媒体上进行公布，年底汇总折算后分别列入对领导干部政绩考核、机关履行岗位目标责任制考核及各级文明单位的考评依据。凡是环境卫生综合整治不达标或完不成任务的，年底均不能评为岗位目标考核先进单位和各级各类文明单位。 3、考评分为100分，考核等次分为：优秀、良好、较差三个等次，90分以上为优秀，70—90分为良好，70分以下为较差，对在考评中一次评为较差的单位，由县考评小组对其亮黄牌警告，两次评为较差的单位，在全县通报批评，并限期整改。 附：城市卫生容貌综合治理工作领导小组成员名单

二三年十月八日

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玉山环卫绿化队成立于2000年，现有员工173人，主要负责公司辖区65万平方米的清扫保洁工作，21万平方米的绿化养护工作和小区生活垃圾的回收、公厕保洁、灭害消杀等工作任务。几年来，我们狠抓精细管理，确保优质运行，荣获了山东省卫生工作先进单位等光荣称号。今天，各位领导莅临的雅苑小区是我们公司管理服务区域的一部分，总占地面积43.5万平方米，其中保洁面积24万平方米，绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到了35%。在小区环境卫生配套建设方面，我们设立了13个生活垃圾回收点和部分分类垃圾回收箱，建设了2座公共厕所。通过我们几年来的精心管理，雅苑小区先后荣获国家级示范小区、全国物业管理优秀住宅小区、山东省花园式小区、中石化最佳绿化生活小区和东营市庭院绿化先进单位等称号。

二、加强环境卫生管理的基本做法和主要体会

为了不断提高小区的环境卫生质量，我们突出工作重点，狠抓严细管理，主要做了以下几方面的工作：

一是优化运作模式，加强了对环卫工作的监督考核。物业管理的一个很重要的内容就是环境卫生的管理。物业管理是否到位，在很大程度上可以从环境卫生管理方面体现出来。为此，我们坚持把环卫工作作为强化物业管理、提高服务水平和居民满意率的突破口，进行了积极的探索，不断改进和优化了运作模式。我们公司成立环卫绿化管理专业队后，使其与物业管理站形成了甲、乙方内部模拟市场运作关系，明确了甲乙方的职责权限，实行了两级监督考核。第一是物业管理部代表公司对物业管理站进行日常工作的巡视督导和检查考核，凡是应该由物业站整改或是物业站未能及时发现并督促环卫队整改的问题，直接与物业站的浮动工资挂钩。由于小区环境卫生质量状况直接牵扯到物业站的具体利益，从而增强了物业站主动整改问题和巡视督导环卫工作的主动性；第二是公司与物业站和环卫队三方结合，在三方共同认可的工作标准内，制定了物业站考核环卫绿化队的工作流程、质量标准等细则和办法，物业站与环卫队签订了服务协议书。物业站专门设立了环卫工作质量巡视督导员，每天反复检查环卫清扫和日常保洁工作质量，及时发现并督促有关问题的整改。物业站把巡视检查员的督导效果纳入了内部的管理与考核中，确保了巡视检查工作的及时性和有效性。环卫绿化专业化管理，进一步突出了物业站的甲方地位，强化了环卫队的服务意识和质量意识，使环卫专业队得以专门集中精力作好环境卫生工作，较好地发挥了专业化管理的优势。

二是常规工作超常抓，提高了日常保洁质量。一般人看来，环境保洁无非是扫地、擦洗、收垃圾等极其普通的一些事情。然而，真正从事了这项工作才能明白，如果不采取一些统筹性的措施，就只能陷入“脏了扫，扫了脏”被动工作的怪圈。在日常的保洁中，我们采取的“统筹值班法”，达到了事半功倍的效果。我们对保洁区域实行了分班包干，全体保洁人员每天早上7点之前对包片区域硬化带和绿化带集中清扫，7点之后直至晚上9点，包片人员轮流值班循环保洁。在划片承包区域面积的大小上，我们主要坚持以保洁人员每半小时就基本可以循环保洁一遍为标准，让保洁人员高效流动起来，确保了保洁的频度和质量。对于楼道的环境卫生，我们采取了定量包干的管理办法，通过实行“三个一”，基本实现了“三无”工作目标，即通过实行每天保洁一次、每周拖扫一次、每月擦洗一次，达到了楼道内无堆积杂物、无灰尘蛛网、无乱贴乱划的标准。

三是重点问题大力抓，消除了生活垃圾的二次污染。在生活垃圾的处理上，我们实行了定时定点投放袋装化管理办法，规定居民只能在每天早上7点半之前在就近的垃圾回收点投放生活垃圾。这项工作措施在实行的当初有一定的难度，许多居民一时改变不了多年来养成的卫生习惯，乱投乱放现象比较严重。我们就采取守候、教育、感化等应对措施，集中开展了“生活垃圾定时定点投放管理周”活动，利用宣传栏、黑板报、致居民的一封信等多种形式加大了宣传教育力度；同时，安排专人守在垃圾回收点前，对做不到定时定点投放垃圾的居民当面引导，并把他们提出来的垃圾当面收起来，及时运送到垃圾周转站存放。时间长了，居民们也就再也不好意思随心所欲地乱投乱放了，逐步养成了良好的卫生习惯。对小区的生活垃圾，我们做到了日产日清，每天早上8点之前由保洁人员装车清运，并用清洁剂清洗垃圾点，然后安排专人喷洒消杀药，有效地减少了生活垃圾对生活环境的二次污染，减少了蚊蝇孳生。

四是特殊场所突出抓，保证了小区公厕的环境清洁。公厕作为必须的生活设施存在于小区，环境污染重，日常保洁难，一旦保洁质量上不去，就会对附近居民的生活健康造成影响。在公厕的管理上，我们采取了定人包干的管理措施，直接向管理责任人明确工作的流程和标准，每天早晨集中冲洗清洁，全天保洁，在春夏秋三个季节每天确保喷洒消杀药品，确保做到了“四无”，即无堵塞、无污渍、无蚊蝇、无异味，实现了这个易受污染的地方污染小，这种本应脏的地方不能脏的保洁目标。在爱国卫生运动中，我们在垃圾回收处、居民楼地下室、大门两侧等鼠害容易出没的地方设立了毒饵站，定期检查补充药物。经常组织各单位抽调人员开展环境卫生专项治理，及时消除随时产生的卫生死角。

在环境卫生工作中，我们边干边探索，边实践边总结，主要的工作体会有如下几点：

一是，提高环境卫生水平需要齐抓共管。尽管我们实行的是环卫绿化专业化管理模式，但我们在思想认识上和具体行动上从来没有认为这项工作只是环卫绿化队一家的事。物业站的工作人员在日常的巡视检查中，只要发现卫生问题，只要自己能够处理的都要主动处理；家委会工作人员和百户治保员在履行好本职工作的同时，自觉加强环境卫生的监管，随时发现垃圾随时处理，随时发现影响卫生的不文明行为随时制止，大家已经把这些工作视为自己份内事，成为自觉的意识和行动，这也是我们公司为大家提出的明确要求和岗位考核的一项主要内容。特别是在生活垃圾定时定点投放管理过程中，物业管理站和环卫专业队齐抓共管，拿出主要精力，投入大量人员，思想统一，目标一致，集中管理，在较短的时间内就扭转了局面。

二是，提高环境卫生水平需要居民的共同参与。小区环境质量代表了小区的文明水平，与居民的生活息息相关，需要广大居民共同治理和维护。为了提高居民的环境卫生意识，我们采取了强有力的宣传引导措施：一方面经常在小区宣传栏、黑板报、“心连心”信息板上宣传相关规定，列举了“十大不文明现象”，对危害性进行了分析，并用先进的事例进行积极的正面引导；另一方面，我们用实际行动加强对居民的感化教育。对个别居民破坏的环境卫生，我们及时保洁，用优美的环境影响和感染居民，使大家自觉维护，不忍心破坏环境卫生。环境影响人，环境熏陶人。目前，居民的环境意识显著增强，影响小区环境的不文明行为越来越少，而破坏小区环境的不良行为已经基本杜绝，大部分居民不但自觉爱护小区的卫生，而且主动与不文明的行为做斗争，环境卫生工作有了比较扎实和深厚的群众基础。版权所有

篇（10）

自从我国改革开放以来，市场经济逐步取代了计划经济，大批企业开始主动适应市场经济，参与市场竞争。医药卫生企业在众多企业中占有一席之地，同时，作为一个特殊的行业，医药卫生企业关系着广大人民的健康和生命。近年来，国家在医药卫生领域不断推行医改政策，对医药卫生企业产生了重大影响。因此，在当前时期，对医药卫生企业管理的研究具有相当重要的作用与意义。

一、我国医药卫生企业的管理存在不足

目前，我国医药卫生企业的经营管理存在着一些不足，因此导致了一些医药卫生事故的发生。接下来就来分析一下原因。

首先，一部分企业管理人员法律意识淡薄，道德修养不足，在对企业的经营管理中只追求经济利益，不重视社会利益。这样的经营管理往往在短期内可以获得非常高的利润，但是并不利于公司的长远发展，会大大降低公司的信誉度，同时严重危害广大人民的身体健康与生命安全，从而触犯法律，使企业走向违法犯罪的道路。

其次，部分企业管理人员缺乏与时俱进的思想观念，在企业管理的过程中缺乏长远的眼光，不能及时地制定长期而有效的战略发展规划，往往因墨守成规而导致企业缺乏竞争活力，在市场竞争中逐步被淘汰。

再次，一些企业管理人员不能适应瞬息万变的市场变化，不能准确地把握市场趋势，导致经营管理方式滞涩，企业市区应具备的活力，在市场竞争中被淘汰。

最后，也是最应引起重视的一点，某些医药卫生企业的经营管理者在为企业制定发展规划时，容易忽视国家政策对医药卫生企业的引导作用，尤其是近年来国家大力推行的医改政策，对整个医药卫生行业的发展都具有极为重要的引导作用。如果忽视了这一点，对医药卫生企业的管理就会产生偏差，企业就难以长远发展。

二、医药卫生企业可以应用的一般企业管理方法

医药卫生企业是众多企业的一种，与其他企业必然存在着共性，因此，医药卫生企业是可以应用一般企业的科学管理方法的。

（一）了解并遵守相关的各项法律法规

遵守法律是任何企业经营管理的前提，企业管理人员应钻研相应的法律法规，在法律许可的范围内进行经营管理，这样才能保证企业能够长期、健康、有序地发展。医药卫生企业需要遵守的法律法规尤为重要。

（二）适应市场，以市场的客观规律作为管理的标准

市场作为一个不断变化的客观的实体，有其自身的客观规律，并受到各时期政策、市场的供需矛盾、消费者风俗习惯以及消费水平等等因素的影响。因此，风险必然存在于每一种企业的经营管理过程中，医药卫生企业当然也不例外。这就要求企业的经营管理者必须对市场的动态具有高度的敏感性，根据各时期市场中所出现的新变化及时调整企业经营的战略方针，尽力将市场竞争及市场变化所带来的风险化解至最低，这样才能在激烈的市场竞争中谋求生存与发展。

（三）建立良好的企业形象，实现品牌效益

在市场竞争中，每个企业都具有自己的品牌。相对于产品本身来说，品牌是一种软实力，是企业产品受认可的程度。医药卫生企业应借助产品质量及适当的宣传，提高产品在消费者中的认知度，并通过不断的改进逐渐提高消费者的信赖程度，从而形成自己的竞争优势，在市场竞争中占据有利地位。

（四）创新企业的管理经营模式

市场是时时刻刻变化着的，相应的，企业的经营管理模式也不能墨守成规，需要时常进行创新，以适应市场环境。对于医药卫生企业来说，也应该时时关注市场动态，在竞争中不断创新，这样才能不断地提高企业的竞争优势与竞争能力。

（五）重视和培养科研人才

市场经济下的企业竞争，归根到底是科技与人才的竞争，医药卫生企业尤为如此。一方面，企业应采取积极有效的措施培养现有的各类人才，在培训过程中增强人才的能力，提高他们的业务水平与科研能力；另一方面，要采取优厚条件积极引进急需的高科技拔尖人才，在药品及设备的研究中发挥其独特优势，使企业的产品更具竞争力，更能满足人民的需求。在用人上要不拘一格，大胆录用有识之士和具有创新能力的人才，同时还要积极储备人才。

三、医药卫生企业所应遵守的道德标准

在社会活动中，道德问题是广泛存在的，在企业中也是如此。在企业的市场调研、生产、促销、渠道等活动中，道德问题是无处不在的。与一般企业不同，医药卫生企业是一种直接关系到人民生命与健康的特殊企业。在生产经营中，医药卫生企业既要积极参与残酷的市场竞争，从而实现赢利的目的；同时又必须承担起对消费者和社会的重要责任。因此，在医药卫生企业的经营管理中，对社会道德的重视直接关系到企业的生存与发展。

（一）医药卫生企业经营管理中存在的道德问题

在医药卫生企业的管理中，由于从业人员的复杂，企业的管理者思想道德水平、法律观念以及个人素质良莠不齐，这决定了医药卫生企业的经营管理中几乎必然地存在违背企业道德的行为。

1.市场调研中存在的道德问题

在企业的市场调研中往往会发生以下道德问题：（1）利用己方人员加入其他公司来窃取其商业机密；（2）贿赂其他公司的管理人员和技术人员，从而获取商业机密；（3）利用其他不正当手段获取情报。

在企业的市场调研中，某些企业会利用一些不正当的手段窃取竞争对手的商业机密，从而在竞争中处于有利的地位。这种做法看似可以使企业在短时间内获取高额利益，但是，长期使用不正当手段进行竞争，会使企业的管理人员丧失应有的自我道德约束，在竞争中越来越多地使用不正当手段，牟取不正当的利益。这样，企业就会丧失应具备的正当竞争能力，在无法使用不正当手段时，处于市场竞争的下风。而且，这种不正当竞争的行为也会触犯法律，从而使企业的管理者受到法律的制裁，对企业造成严重的负面影响。

2.医药卫生企业的产品中存在道德问题

（1）医药卫生企业的产品存在质量问题。（2）部分企业伪造商标，生产假冒伪劣产品。（3）部分药品、设备的包装存在问题。（4）企业的管理人员在生产过程中缺乏有效的监管。（5）售后服务差或者根本没有售后服务。

产品是企业生产的结果，是企业提供给市场以供消费者使用和消费，从而满足消费者某方面需求的东西。因此，产品是企业生产经营得以转化成利润的必须载体。如果企业的产品存在质量问题，就会导致企业的信誉度大大降低。消费者不能从产品中获得需求的满足，就会对企业产生不良印象，从而对企业的所有产品失去信任。而医药卫生企业更应重视产品质量，因为医药卫生企业的产品质量直接关系到消费者的身体健康乃至生命安全。因此，产品质量是一个不容忽视的问题。

3.医药卫生企业在市场定价中存在道德问题

（1）利用垄断以及信息的不对等抬高定价。（2）通过精致包装等手段提高定价。（3）哄抬物价。（4）进行虚假宣传以抬高定价。

价格是产品价值的货币体现。一件产品，其价格必须要和价值相符，才能实现其作用。而医药卫生企业的产品，其价值对消费者来说是极为重要的。如果医药卫生企业利用不正当手段抬高定价，就会使消费者蒙受经济损失，不能获得同付出成正比的回报，尤其是医药保健品，即使不会对消费者造成伤害，也会使消费者轻信宣传的功效，间接影响消费者的身体健康。而虚假宣传等手段也会触犯法律，属于不正当竞争。

4.医药卫生企业在销售中存在道德问题

医药卫生行业具有一定的特殊性，其销售方式往往是厂家通过中间商将药品、设备销售给消费者。这就涉及到市场经济中生产者、销售者以及消费者之间的关系。三者只有建立平等、互信的关系，并且以合同等形式对行为进行约束，才可能和谐相处。一旦生产者依靠自身的垄断优势，对市场进行垄断与控制，迫使销售者与消费者听从自己，对两者进行各种不正当的限制，就必然会产生道德问题。

（二）医药卫生企业道德问题产生的根源

1.市场经济方面的法律法规尚存在漏洞

随着市场经济的不断发展，我国制定了一系列关于市场经营活动的法律法规，对规范市场经营管理、打击不法经营起到了一定的积极作用。但是，我国的市场经济毕竟还处于发展中，现有的法律法规体系尚不完善，存在着很多漏洞，使部分医药卫生企业经营管理者试图钻法律的空子，为自己谋取私利。

2.对医药卫生行业的监管不到位

市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控，具体表现就是国家对市场的监管。国家对市场的监管可以弥补市场的不足，使市场经济健康发展。但是国家的监管能力毕竟有限，且受到客观因素的制约，导致部分行业及领域的监管不到位，监管力度不够，从而使部分不法的经营者有机可趁，进行种种不正当竞争。

3.医药卫生企业的经营管理者唯利是图

企业的经营管理最终目的是获取利润，这无可厚非。但是，如果企业的经营管理者唯利是图，就会导致不正当竞争的出现，严重危害到市场的稳定。尤其是医药卫生企业，不仅要获取利润，更要承担起相应的社会责任。否则还会损害消费者的权益以及健康。

4.消费者的维权意识淡薄

某些消费者由于自身法律意识淡薄，在权益受到侵害时，不懂得利用法律武器来保护自己，这从客观上纵容了不法的经营者，使他们更为猖狂。消费者是产品和服务的最终使用者，医药卫生企业产品与服务的质量直接关系到消费者的身体健康和生命安全。因此，消费者对产品及服务的质量拥有评判的权力，对侵害自身权益的企业有权诉诸法律，利用法律武器来维护自己的权益。

（三）如何建立医药卫生企业的道德观

1.国家应建立健全相关的法律法规，完善法律法规体系，从制度上保障医药卫生企业对道德的遵守。同时，应加强监管力度，将市场与企业纳入有效的监管之下，促使企业的经营管理者遵守法律以及道德标准。

2.企业的经营管理者应注意提高自身素质，在维护社会利益的前提下来获取个人利益，通过合法的手段进行竞争，这样，企业才有可能健康、持续地发展下去。

3.消费者也应加强学习，了解相关的法律法规，在权益受到侵害时利用法律来维护自己的合法权益，同时主动对医药卫生企业进行监督，对不法行为要及时加以举报。

医疗卫生企业管理的特殊性——在国家政策下的经营管理

长期以来，国家都极为重视医药卫生行业，不断加强引导与监管力度，制定并完善相关政策，尤其是医改政策。而这一点已经受到了社会各界的广泛关注。因此，在经营管理的过程中，医药卫生企业的管理者必须时刻关注国家政策的变化，并据此及时调整企业的经营管理方法，才能适应医药卫生行业的特殊性，从而谋求更好的发展。

2013年7月18日，国务院办公厅下发了《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》，这份文件强调了医改的重要性与必要性，并且提出了2013年医改的主要工作安排。下面就从此次医改的几个重要方面来分析医药卫生企业在新医改环境下的经营管理。

加快健全全民医保体系

在新医改中强调了健全医保体系的方式方法，特别提出“鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办医疗保障管理服务。鼓励企业、个人购买商业大病补充保险。鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品。”医药卫生企业应视自身情况及发展规划，参与全民医保体系的建设，将自身融入全民医保的大体系之中，在大前提下寻求发展道路。

巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制

实施2012年版国家基本药物目录。严格规范地方增补药品；继续推进村卫生室实施基本药物制度，通过政府购买服务等方式鼓励非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度；创新绩效考核机制；健全稳定长效的多渠道补偿机制；持续提升基层服务能力；加大乡村医生补偿政策落实力度；基本完成基层医疗卫生机构长期债务化解工作，坚决制止发生新债。

在新医改政策中，国家依旧强调了完善基层医疗保障体系的工作。从根本上来说，医药卫生企业是为广大人民群众服务的，因此经营管理者必须重视基层医疗卫生政策，并据此调整经营管理模式，主要可以从以下几点着手。

1.以满足广大人民对药品及医疗设备的需求为目的调整研究、生产方向

主要对基本药物进行研究和生产，努力降低生产成本，在满足市场需求的同时完成企业改革，并藉此实现企业生产经营结构的优化，在满足市场需求的同时不断提高自身的竞争力。

2.为农村提供基层医疗卫生服务

医疗卫生企业可以通过建立农村卫生室、医疗站等方式为农村提供基层的医疗卫生服务，在实现经济效益的同时提高企业的知名度，优化企业形象，增强企业的品牌效益。深入研究并配合国家政策，利用国家提供的有利条件调整医药卫生企业的经营管理模式，可以使企业适应市场及政策的发展变化，在变化的浪潮中增强自身实力。

3.严格遵守法律法规，规范医药卫生企业的经营管理

医药卫生企业应严格遵行国家的法律法规，规范自身的经营管理行为，而非逆流而行。这样，整个企业才能形成健康、有序的竞争机制，在市场竞争中立于不败之地。

积极推进公立医院改革

全面总结评估国家确定的第一批县级公立医院（含中医医院）综合改革试点工作经验，研究解决改革中出现的新问题；提升县级医院服务能力；拓展深化城市公立医院改革试点；继续推行便民惠民措施。

公立医院作为医药卫生行业最重要的组成部分，理应成为医药卫生企业最重视的合作对象。医药卫生企业若想求得长远发展，就必须与公立医院形成良好的合作机制。

1.医药卫生企业应积极与公立医院进行合作

公立医院是药品及医疗设备长期而稳定的需求者，因此，与公立医院合作有助于保障医药卫生企业长期、稳定的发展。这就要求医药卫生企业积极把握与公立医院的合作机会，努力建立长期的合作关系，才能使医药卫生企业得到长久的发展。

2.医药卫生企业必须加强对生产的管理

任何长期合作都建立在稳定的信任之上，从医药卫生企业的角度来说，要想与公立医院建立长期而有效的合作，就必须加强自身的经营管理，保证产品的合格率，这样才能建立起有效的信任机制，实现长期合作。

（四）统筹推进相关领域改革

积极稳妥推进社会办医；完善药品价格形成机制；继续实施国家基本公共卫生服务项目；继续实施重大公共卫生服务项目；创新卫生人才培养使用制度；进一步优化医疗卫生资源配置；推进医疗卫生信息化建设；加强卫生全行业监管。

这一部分主要强调了对相关领域的改革，对此，主要可以从以下几点入手。

1.积极配合国家实施的公共卫生服务项目，完善企业职能，使企业进一步实现社会效益与经济效益的共赢。

2.积极配合相关部门的监管，严格规范自身的经营管理，在合法的前提下推进企业发展。

综上所述，若想对医药卫生企业实施有效的经营管理，就必须遵照市场规律，树立应有的道德观念，并积极研究国家政策，这样，才能对医药卫生企业进行有效的管理，企业才能获得健康的发展。

篇（11）

最近我发现我们学校旁边的河里、路上又有了不少新的垃圾。同学们也不保护环境，垃圾随手就扔，即使垃圾箱就在旁边，也不愿不去扔。为此，我和几个同学一起写了一份调查报告。

二、调查方法

1.采访一些学生和老师，问问他们有什么看法。

2.进行实地调查。

3.上网查阅有关织里被污染的资料。

三、调查情况和资料整理

1.学生的看法：大部分人都觉得应该保护环境，而不应该乱扔垃圾。而有小部分同学却认为织里镇的环境卫生不关他们的事儿，他们想扔哪就仍哪。（是一些六年级的男生）

2.老师的看法：应该让每个班主任都抽出一节课的时间来给学生们讲讲保护环境的重要性以及怎样去保护环境 。

3.实地调查：通过调查，我们发现造成织里严重污染的主要原因是织里的工厂太多了，他们把污水排到河里，把有毒气体和严重污染空气的烟从烟囱里放出来。这对我们的家园造成多大的伤害啊！ ……

四、结论