光伏产业市场现状大全11篇

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一.全球光伏市场现状及发展趋势

据欧洲光伏产业协会数据显示，1994年到2009年短短15年间，全球太阳能光伏发电累计装机容量增长了44倍，年均增长维持在28.8%。

欧洲、日本和美国一直是光伏产业发展较快的国家，尤其是德国、西班牙和日本集中了很多知名的光伏电池生产商，同时也是最主要的光伏产品终端消费市场。2007年之前，欧洲和日本占据了光伏电池生产的70%左右的市场份额。2007年，中国光伏产品产量占到全球产量的26.6%，一跃成为全球太阳能电池第一生产大国。

国际能源署（IEA）预测：2020年世界光伏发电量将占总发电量的2%，2040年将占总发电量的20%―28%。欧盟联合研究中心（JRC）预测，到2030年，可再生能源在总能源结构中的比例将占到30%以上，太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到10%以上；2040年可再生能源在总能源结构中将占50%以上，太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达20%以上；到21世纪末，可再生能源在总能源结构中将占到80%以上，太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到60%以上。

二.国内光伏产业发展现状

中国光伏产业起步于1970年代，1990年代进入稳步增长期，2005年进入快速增长阶段。之后的几年，中国光伏产业平均年增长率维持在40%以上，成为全球最大的光伏产品生产国，已经占据了全球约50%的市场份额。

虽然中国光伏产业发展迅速，但随着外部环境的变化，产业发展的弱势日益突出。由于整体技术水平落后及科技成果转化困难，中国光伏产业在国际终端市场缺乏话语权，尽管出口量大，却不掌握定价权，往往需要靠价格战进行低端竞争，短期内可能抢占市场，长期必将危及行业发展。目前为止，我国光伏产业尚未建立全面的研发创新体系，同时缺乏高新制造产业支撑，很多精密设备、高纯度硅料依赖进口，大大提高了我国光伏电池的生产成本。

辩证地看待国内光伏产业的现状，市场低迷期往往也是产业调整期，在哀鸿遍野的产业危机中，也正悄然孕育着整个产业发展的新机遇。当经历洗牌和换血之后，市场重归正常秩序，那些走过“寒冬”的企业，必将成为未来产业的主导者与引领者。

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中图分类号：TK519 文献标识码：A

0前言

由于环境污染日益严重，寻求可持续的能源发展道路，选择太阳能作为目前新新产业新能源的开发对象具有巨大的发展前景。近年来世界各国对太阳能光伏组件产品的开发与应用越来越广泛，而光伏组件产业是太阳能发电系统中的一个十分重要的部分，所以新新产业太阳能的发展也将会带来光伏组件产品的日益兴起。在太阳能发电组件制造业的不断发展过程中，新新产业光伏组件封装、硅片加工以及在光伏晶体硅太阳电池的制造方面均有着巨大的成功，从而明显缩短了生产时间与发展进程，我国在该领域的发展也使得当前国内光伏组件封装设备制造在自主创新方面也取得了较大的成绩。这为我国光伏产业的快速而可持续的发展奠定了良好基础，同时也为我国光伏组件封装制造做出了巨大贡献。本文对目前的市场现状以及发展方向进行了阐述。

1光伏组件封装设备生产介绍

1.1光伏组件封装设备组成

光伏组件封装设备主要是用在新新产业的太阳电池组件封装过程中。主要由装框机、层压机、打胶机、敷设机、组件测试仪以及焊接机等设备组成。此外还可以装有激光划片机以及电池片分选仪等设备。

图1：太阳能光伏组件封装

1.2光伏组件封装设备用途

太阳能光伏组件的封装的过程具有十分重要的作用，在产品制造的过程中对光伏电池片的封装应满足密封与抗雷击两项基本指标，由此可以满足对太阳能光伏电池设备的使用寿命要求。在太阳能光伏组件封装设备中应用最广泛的是层压机，其主要功能是通过层压机把EVA、太阳能电池片、钢化玻璃、背膜在高温真空的条件下压成具有一定刚性的整体。这是制造太阳能光伏电池组件的一种重要设备。目前我国的层压机和国外层压机的主要在制作精度、控制程序、设备的稳定性等方面和国外有差距。我国生产的层压机从2000年开始，经过几年的不懈努力，和国外产品的额差距在不断缩小，现国内绝大多数组件生产厂家使用的层压机都是国产的，其产品性能能够满足太阳能光伏组件生产的要求。此外，光伏组件封装设备中的焊接机主要是用于电池串接；而装框机则主要是安装光伏组件的边框，从而增加组件的强度；铺设机则将电池组件串、EVA、玻璃以及背板等进行分层次铺设；注胶机则主要是对电池片进行封装。

2我国光伏组件封装设备制造现状

新新产业太阳能光伏组件封装设备已经在我国发展超过了10年，目前我国已经拥有了完成整线装备的能力。从市场规模上看，目前我国国产的太阳能光伏组件封装的市场占有率超过了80%，而相关评估显示，5年后将我国将有90%的光伏组件封装均达到国产化。市场统计可以看出，我国目前的光伏组件封装设备在整个行业中的总产值已经占到了34%，其中2006～2010年间国产光伏组件设备容量统计如下。

图2：我国光伏组件封装设备容量统计

在太阳能光伏组件封装设备的制造流水线中，对设备焊接所需要的技术较高，而我国现有的焊接技术仍无法满足要求。但是随着自动焊接机引入我国市场，在国产太阳能光伏组件封装设备生产国产中已经取得了较好的效果。其中我国已有部分产品型号在光伏组件测试仪设备中达到了3A标准，此外我国的9A太阳模拟器已经给成为德国SCHMID整线产品的标配设备，在国外已经打下了很好的市场。我国的装框机生产商也越来越多，我国的层压机市场国产化已经达到了97%，己经有65家太阳能光伏组件封装设备生产厂家，可见我国的太阳能光伏组件封装设备制造技术与发展已经获得了巨大的成功。

此外，从光伏组件封装设备价格来看，我国国产设备的价格比同种国外产品低30%～50%，也具有明显的价格优势，可以预测我国的光伏组件封装设备的制造将推动着整个光伏组件设备制造行业的快速发展。

3我国光伏组件封装设备制造的展望

我国未来光伏组件封装设备的制造上仍然会向自动化进一步发展。这是由于自动化程度的提高将更有效的控制光伏产品的质量及其稳定性，同时自动化生产线的生产能力优于人工操作生产线，可以减少了人员的使用，同时还可以通过降低封装环节人工成本来实现对光伏组件生产成本的控制。因此如何实现光伏组件生产自动化是目前光伏组件封装设备生产的主要方向。目前来看，我国在新新产业太阳能光伏组件封装设备的生产行业中主要是实现由节点设备向流水线的发展趋势，这是受国外先进的自动化生产线影响而成的，这种模式可以有效的减少生产过程中的人工干预，实现设备生产车间的自动传送，提高生产自动化及整线生产效率。此外，在光伏组件封装设备制造业中还会随着新型电池和新材料的出现而发生变化，如对光伏薄膜电池封装的特殊要求也成为光伏封装产业自身发展需要关注的重要方向。

4结论

我国新新产业太阳能光伏组件封装设备的研发与生产起步较早，同时我国的国产设备市场占有率也非常高。随着我国制造工业的不断快速发展，使得光伏组件封装、硅片加工以及晶体硅太阳电池制造上都获得了很大的成功，由此导致了光伏组件封装设备的国产化日益显著。由于光伏行业的生产设备属于一体化大型综合性设备，其中也包括了复杂的软硬件技术，而这些软硬件还涉及到许多现代工艺细节，因此在我国光伏组件封装设备制造业的良好发展势头下，还需要掌握到这些先进的光伏组件封装设备的制造生产技术，并且保持技术的创新性，从而不断提高新型产业太阳能光伏组件封装设备的制造水平，扩大产业的发展前景。

参考文献

[1] 刘海波.光伏组件封装设备产业的发展趋势分析[J].科技与产业，2013（12）：366.

[2] 吴达成.我国光伏组件封装设备制造现状及展望[J].太阳能，2012（8）：12-15.

篇（3）

一、引言

近年来，随着国民经济的快速发展，我国能源消费需求急速增长。中国已成为世界第二大能源消费国，年能源消费总量已达到31×108t 标准煤[1]。然而国内传统能源生产的增长速度远远赶不上能源消费增长速度，我国大量能源需要进口，原油对外依存度高达51.28%[2]，能源供应安全形势严峻。新能源，包括风能和太阳能等，由于具有能源总量大、可持续、无污染等优点，近年来受到人们的广泛重视。

所谓光伏产业是指以硅材料的应用开发形成的产业链条，包括上游的原材料供应、电池片生产、光伏电站建设及相关配套服务等环节[4]。在各级政府和产业界的共同努力下，我国光伏产业实现了跨越式发展，目前，已成为光伏制造业大国，在铁路、公路、通讯、气象等领域得到了广泛应用。

光伏产业的优势是：可持续利用，永不枯竭。在利用太阳能时不会造成环境污染，是理想的绿色能源。同时，建立太阳能发电站所需的时间和成本与其他发电站（如：核能发电）的建设成本相比要低很多。但在产业发展过程中出现了一些不利因素和障碍，这些问题严重阻碍了产业的可持续发展。准确把握我国光伏产业发展现状，分析并解决好产业发展过程中遇到的问题，是当前产业研究的重要课题。

二、制约我国光伏产业发展的不利因素和障碍性问题分析。

在世界光伏产业的拉动下，近十年来，我国光伏产业发展迅速，但受原材料的产出、技术推广、人才、政策等诸多因素的影响，严重阻碍了我国光伏产业的生产与应用。

      1、原材料严重短缺，产品销售过度依赖国外市场，造成我国光伏产业发展高度对外依存。

高纯硅材料经提拉或铸锭处理制成的单晶硅或多晶硅，是制造集成电路芯片和太阳能电池板的基础材料，据统计数据分析，我国所需高纯硅材料几乎全部依赖进口，国内高纯硅材料生产量不足市场的消耗量的10%，原材料严重短缺，成为制约我国光伏产业发展的瓶颈。

我国生产的光伏电池组件有90%以上出口到国外，表1为中国机电进出口商会统计的历年我国光伏产品出口的情况，由表中数据可见：我国光伏产品出口额逐年递增，而且幅度较大。

   

      

过度的对外依存，使得国内企业抗风险能力很弱，国际金融及国外政策等因素的波动，随时都会对国内光伏产业产生重大影响。如：2011年10月，美国宣布对华晶硅光伏电池产品进行“双反”调查；2012年3月公布调查结果，认为我国有关光伏企业接受了政府的“不公平补贴”。同时期，欧洲各国对太阳能光伏发电的补贴大幅下降等等政策的变更。种种政策的因素，严重影响着国内光伏制造企业的发展。

      2、太阳能电池效率转换，并网等配套技术的不尽成熟，使得生产成本过高，技术推广缓慢。

技术进步是降低光伏发电成本、促进光伏产业和市场发展的重要因素。中投顾问高级研究员李胜茂称：“光电转换率是太阳能光伏电池片两大核心技术指标之一，目前国内单晶硅电池片平均光电转化效率约为18％左右。由于企业面临越来越大的成本压力，未来行业利润率的提升还是要依靠相关技术的突破。”

由此可见，提高太阳能电池转换效率是降低成本的有效途径之一，据业内人士分析：转换效率提高1％，成本会降低7％。

另外，目前我国太阳能光伏发电应用形式主要是农村电气化、通信和工业供电中的独立光伏发电系统（如太阳能路灯等）,同时存在一部分光伏与建筑集成系统和荒漠光伏电站。但这些发电站中使用的大量电气控件（如：并网逆变器、太阳能控制器）主要依赖进口，我国还没能完全实现自主研发和商业化生产。独立系统中的蓄电池寿命低，有待技术改进。规模较大的荒漠并网太阳能光伏电站的建设中也存在诸如高海拔地区的超高压交流及直流输电技术、高温超导输电技术、大规模太阳能电力的调度、大规模太阳能的储存技术等问题

以上诸多技术问题，均使得生产、应用成本偏高，产品民用化进程缓慢。

      3、中国光伏产业制造行业发展较快，但国内产品应用市场发展较慢。

前几年，我国太阳能光伏产业以倍增速度快速发展，其产能和产量均居世界第一，一举成为全球最大的太阳能电池生产国，据报道：以浙江为例，浙江省共有光伏企业205家，其中有110家成立于2010年9月以后，规模均在100MW以下。然而，与德国、美国等太阳能应用市场发展较为成熟的国家相比，目前我国的太阳能应用市场发展明显滞后。

一方面，2009 年，工信部、国家发改委等相关部门提出：我国太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的现象非常严重。一时间，国内有关风电、光伏等新能源产业“产能过剩”的议论之声四起。针对该问题，科技部、中国可再生能源学会、全国工商联等部门也通过一系列分析，提出多种不同的看法。由于各方对光伏产业的认识分歧过大，使得国家就产业发展不能适时给出相应的激励政策。降低了产业界人士的投资信心，对产业的发展形成了障碍。

另一方面，前几年，由于政策的不明朗，缺乏有核心力量的政策或行业组织出来协调、维护，国内的光伏企业在海外拓展时无法齐心协力，只能种各自为政，有时为了能占有市场，大打价格战，相互之间的恶性竞争较为严重。

三、解决措施

针对以上障碍和问题，我们提出对发展我国光伏产业的以下建议：

      1、改变“产而不用”的现状，着重发展国内市场，解决好利用问题

随着国家能源局可再生能源十二五规划和工信部关于太阳能光伏产业十二五规划的出台，国内市场的发展迎来一个很好的机遇期， 国内光伏企业应该抓住这个机会，实现产品转型，做好产、用结合，打破“生产在国内、应用在国外”的市场倒挂导致光伏产业严重受制于他国的局面。

      2、充分发挥行业组织作用，制定行业标准，推进产业协调发展

现阶段，国内光伏产业需要一个有力的行业组织来发挥组织、协调作用。行业组织的作用在于维护行业秩序， 组织、协调行业发展。国家应该加强行业组织的建设，给予行业组织更多参政议政的机会，让其参与国家光伏产业政策的修定，制定行业标准，以规范无序的市场恶意竞争，实现行业自律，减少行业内耗，实现我国光伏产业协调发展。

      3、深入进行行业整合，开拓应用市场，创新服务模式

      业内人士认为：我国光伏行业目前处于很长时间的“寒冬期”，其实困难局面的背后透露出的是行业整合的契机，江西塞维太阳能公司董事长彭小峰先生认为 ：国内市场要尽快强大起来，要更多发展一些新兴市场，如印度、中南亚、中东、非洲、南美等；同时，要更加注重技术创新，通过技术创新来提高效率、降低成本，提高光伏产品的应用，增加光伏产品在各方面的应用和技术创新。

    

四、结束语

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一、江苏省光伏产业发展现状

（一）光伏产业快速发展

江苏省在1984年开始涉猎太阳能光伏产业的发展，之后便开始进入快速的发展，在2010年实现产值1988亿元，接近全国光伏总产值的2/3，从业人员12万多，直至今天被称为“中国太阳能光伏第一省”，有“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”的地位。

（二）对欧出口量大幅下滑

2012年欧盟对我国光伏产品实施“双反”前，江苏约有近七成的光伏产品出口到欧盟，可以说欧盟曾是江苏省最大光伏产品出口市场。2011年、2012年江苏对欧盟出口太阳能电池占江苏太阳能电池出口总值比重分别达73%、69%，而2013年对欧盟出口太阳能电池总值只有18.3亿美元，占江苏太阳能电池出口总值比重下降到31.8%。江苏很多小企业更是直接关门歇业，据统计，江苏目前光伏出口企业有300多家，出口欧盟市场的也超过300家，共有一千多家相关企业受到影响。

（三）光伏出口市场格局呈多元化趋势

由于美国与欧盟先后对我国光伏产品采取“双反”措施，使得我国光伏产品不得不收缩欧美市场，进而不断寻求新的增长点。不同于欧美市场的持续疲软，近年来，江苏对亚洲市场的光伏产品出口额不断增长，自2013年以后，亚洲市场已经取代欧盟成为江苏第一大光伏出口市场。目前，从出口市场来看，江苏已形成多元化的市场格局。

（四）“两头在外”困境有所突破

目前，我国日益重视原材料的开发和生产，国内多晶硅生产企业有18家，其中，江苏中能凭借技术和产能优势成为龙头企业，其产量占我国总产量比重近50%；2014年，我国国内多晶硅产量达13.2万吨，进口近10万吨。从下游的应用市场看，对于以欧盟为主要市场的江苏光伏企业来说，在欧盟实施“双反”以来，虽然遭受惨重损失，但2013年国内市场实现突破式的增长，2014年，我国光伏产能达35吉瓦，国内市场安装了10吉瓦多。目前，我国光伏产业已在很大程度上突破了“两头在外”的困境。

二、江苏省光伏产业面临的困境

（一）价格大幅跳水

光伏组件从toll年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏产业产品价格持续下跌了48.9%。虽然企业的出货量增加，但产品价格的急剧下跌造成企业营业收人锐减。根据我省四家主要光伏企业（阿特斯、天合、韩华、中电电气）的财报，四家企业共计出货量为3.5GW，与2011年同期基本持平，但实现营业收人32.5亿美元，同比下降了34.4%。

（二）企业经营困难

一方面，企业资产负债率普遍偏高。省内几家主要光伏上市企业总负债超过600亿元，平均负债率在70%以上，其中，天合光能为67.57%，阿特斯为79.47%，尚德接近85%。过重的债务负担给企业正常经营造成严重不利影响。另一方面，企业融资更加困难。在当前整个产业“不景气”的情况下，金融系统已将光伏产业列为“高危”行业，纷纷收缩贷款规模，从严放贷，造成企业融资困难、融资成本加大。

（三）生产出现停滞

江苏近千家光伏制造企业，有近半处于停产状态，大型企业也严重开工不足，员工下岗或待工。徐州中能硅业受到国外多晶硅生产企业倾销挤压，目前，库存7000吨，生产已处于停滞，尚德目前已进人破产程序。

三、江苏省光伏产业解决困境应采取的措施

（一）加强技术创新与进步

江苏的光伏产业链虽已形成，在关键环节并不具备明显技术优势，与欧美等国相比仍有较大差距。江苏省光伏出口长期以来都是以劳动密集型为主，技术的缺失是我们不断遭受贸易壁垒的重要原因，技术的缺失也是阻碍产业健康发展的最大障碍。要实现光伏产业可持续发展，必须不断突破各环节的关键技术，提高产品性能。除了政府在资金、政策上的支持外，企业要保有不断创新的意识，加强产、学、研、金融结合，加大研发投入，企业间要加快兼并重组，中小企业要向大企业靠拢，提高产业集中度、提升核心竞争力。

（二）发展高效组件产业，加快单晶技术发展

对于发展光伏发电而言，要降低度电成本，就要提高组件的转换率，发展高效组件产业。我国光伏产品一直以来是以多晶硅为主的。对此，要加强单晶技术的发展，加决布局单晶市场，要加大研发资金的投入，尽快突破技术瓶颈。通过发展高效组件产业，也可以提高组件质量、降低组件在使用过程中光电转化率年均衰减，保障光伏电站的使用寿命和发电效率。

（三）要进一步加大国内市场与新兴市场的开发

从国内市场来看，进一步扩大市场份额主要面临光电尚未普遍实现平价上网、火电成本更低、弃光率高、光电电网配套设施不到位等问题。对此，要加快配套设施建设、注重发展分布式发电、提高大家使用清洁能源的环保意识，而对于成本问题，在真正实现通过技术进步降低成本之前，政府应采取普遍性补贴来降低价格，鼓励大家使用。

从发展新兴市场来看，要借“一带一路”战略机遇，进一步加强对沿线国家的合作与开发。沿线很多国家都是经济新兴体和发展中国家，普遍处于经济上升期，光电市场潜力巨大。当然，在发展新兴市场过程中必然要而对那些强有力的竞争者，这就更加督促我们要加快技术创新的步伐。

（四）积极应对贸易摩擦

光伏行业应对贸易摩擦可以从对外和对内两个方而展开。对外要做到以下几点：对于已达成协议的制裁措施，我企业要严格执行，以稳定市场；对于正在进行中的要积极应诉，抱团应诉，联合国内外可以团结的力量，通过磋商、法律抗辩来缓解摩擦；而对于有摩擦风险的市场，要防患于未然，建立预警机制，要密切关注其动态。同时，要深化多元化市场格式以分散市场风险。对内则要做到：提高光伏行业准入标准，适度瘦身，淘汰落后产能，不断提高产品品质，加强行业自律，进一步发展光电产业等。

参考文献：

[1]魏政，于冰清.我国光伏产业发展现状与对策探讨[J].中外能源，2013（6）.

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本文以山东云凯光伏科技有限公司为研究对象，了解其光伏产业贸易结构的变化以及存在的问题。因其在光伏产业链上游存在技术壁垒，该公司现主要以光伏电池组件制造为主，还处于光伏产业链中游，而且未来光伏企业都不可避免的受到来自内部和外部的潜在进入者的竞争压力。但是该公司拥有自然资源及人力资源方面的优势；有丰富而低廉的劳动力市场，成产成本相对较低，对大量生产光伏产品和应用光伏产品有着先天的优势。机械自动化程度低，依赖人工劳动，生产效率低。

一、山东云凯公司光伏产业发展存在的主要问题

（一）光伏产品技术落后，人才短缺

在光伏产业发展过程中，生产技术成为制约企业光伏发展的关键因素。生产技术的研发需要高水平的研究人员，处于产业链上游的多晶硅的提炼技术，目前还不能自主生产高纯度的多晶硅，使得企业只能依靠进口晶硅材料维持产业链的发展。对此企业一直处于被动局面，企业进入低、产品差异度低等，产业间的竞争加大，因此企业利润会降低。

（二）出口市场不稳定

欧洲各国对光伏产业的补贴力度逐渐减少，对于本国的进口产品采取了谨慎态度，针对我国光伏产业的“双反”调查增加，开始减少光伏组件的进口，近几年，日本、德国等国家的光伏产业飞速发展，造成公司出口面临困境，产品积压。山东云凯光伏生产的光伏产品出口国外总量较低，对国内市场过度依赖，一旦国内市场出现政策或需求变动，光伏产品就会积压过剩，对企业发展造成极大危害。

（三）贸易壁局圃肌⒊隹诓品单一

虽然山东云凯光伏产品进出口逐年增长，但产品和市场集中。出口产品主要有太阳能电池及太阳能电站，对外贸易结构比较单一，其主要原因为产业链不完整，企业自身实力有限，企业竞争实力不强，产品的供应链和产业链没有达到系统性。

（四）处于产业链下游，企业供需失衡

山东云凯光伏还处于直接参与生产方面的阶段，包括光伏电池的生产和组装，组件的封装和系统集成，光伏系绕的安装和维护等，处于光伏产业链的下游，对光伏产业链最上游的晶硅原料的生产及设备制造技术还不具备，每年需从国外进口大量晶硅原料，在国内用进口原料进行光伏电池及组件的生产，与国外的企业形成产品互补，形成了光伏产业“两头在外”的现状。运用进口原料制备光伏电池，将电池出口，山东云凯光伏在国际贸易市场上只是“代工者”的角色，技术含量低。

二、推动山东云凯公司光伏产业发展的对策建议

（一）加大科研力度，培养高技能人才，提高自主创新能力

山东云凯光伏在光伏产品生产中，将“高耗能、高污染”留在了国内，而将“清洁、无污染”送给了国外，实际上只是国外的“代工车间”，究其原因就是尚未掌握高端技术，科研水平不足。企业应加大科研投入，积极引进和培养高技术人才，寻求政府在资金和光伏技术上的扶持，在掌握国外先进技术的基础上提高自主研发能力，尤其是在生产多晶硅及其设备的生产上，早日摆脱“代工者”的角色，向高附加值环节发展。加大科研力度，在原有低成本优势的基础上，将产业链垂直整合，努力将低端制造向高端制造上面转变，形成垂直、完整的产业链。

（二）大力开拓国内市场和国外市场

近期，受全球经济形势影响，光伏产业出现了的较大波动，但这种波动只是暂时的，新兴能源取代石化能源将是必然的趋势。2016年，我国光伏电池新增装机便达30GW仅占全球新增装机容量的3.5%，不到我国光伏电池产量的7.8%，国内市场需求与光伏产品的产量严重不匹配。欧美的国际市场需求萎缩，市场需求日趋饱和，增长速度减缓，占全球份额减少。光伏企业应努力寻求新市场，减缓市场单一风险。与此同时，非洲、中东和南美开发光伏产业力度加大，出现很多生产采购商。

（三）突破贸易壁垒，到光伏产品出口市场设厂

经过美欧“双反”我们可以看出，在今后相当长的时间里，在我国光伏产业将会持续性地面对国外贸易保护主义的束缚，针对这些问题，该企业可以通过资本、技术输出的方式到光伏产品主要出口国家或者有发展潜力的国家及地区设立生产和研发基地；还可与当地光伏制造商入股合作，从而突破贸易壁垒，减少贸易摩擦，为今后长期可持续发展奠定良好的基础。增强国际竞争力和占据更多的市场份额。进一步完善企业发展的各个环节，改变原有的发展模式，进行产业链整合，加强品牌意识、改进技术、提高优质服务。

（四）寻求政府的扶持，落实相关优惠政策法规

企业应积极寻求政府政策的扶持，向政府寻求金融方面的支持，企业想扩大规模存在着问题，国家应该加大金融支持力度，支持企业从银行或非银行金融机构贴息或减息贷款，来增加资金的周转和使用的范围。寻求政府财政补贴，可以增加人们购买的欲望，从而刺激消费，增加企业的销售额，寻求税收优惠政策，税收优惠的对象包括企业本身和购买者，为企业的资金周转减轻压力。

参考文献：

[1]孙岳军中国光伏产业竞争力现状与前景分析[D].复旦大学，2009.

[2]凌捷.后金融危机时代中国光伏产业发展走向及战略选择[J].改革与战略，2012.

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去年下半年以来，受欧盟光伏政策补贴标准下调、美国“双反”调查影响，我国光伏行业发展遇到一些困难。为积极应对光伏产业面临的严峻复杂局面，促进产业健康快速发展，3月份，我们以问卷方式对全省太阳能光伏企业进行调查，了解重点光伏企业现状，征求意见建议，共发放143份调查问卷，回收有效问卷112份，占总发放问卷的78%，主要涉及晶硅材料制造、光伏电池片、电池组件、终端光伏产品和光伏配套产品等领域。从调查情况看，我省太阳能光伏产业保持了平稳较快发展态势，但也存在一些发展隐忧，应当引起充分重视，及时采取切实有效的政策措施，积极加以应对。

1、光伏产业发展现状

1.1　太阳能光伏发电的基本概念。太阳能光伏发电是指利用太阳能光照射晶体材料后产生电子跃迁这一现象进行发电，是一种方便、清洁、安全的可再生能源。目前，普遍使用的光伏元件由硅材料制成，利用太阳光照射时硅元件内的点和分布状态发生变化而产生的电动势能和电流的效应发电。通常情况下，我们将基于硅材料应用开发所形成的太阳电池相关产业链称之为光伏产业。光伏发电产业链主要包括晶体硅原料生产-硅片切割-电池片制造-系统封装与应用四个主要环节。

1.2　太阳能资源概况。我省总体属于太阳能利用条件较好地区，太阳能资源理论总储量居全国第17位，具有较大可开发利用价值和节约常规能源潜力。全省三分之二以上的面积年日照时数在2200小时以上，太阳能可开发利用总量年折合标准煤超过1000万吨，其中，技术上可开发的光伏装机容量超过2000万千瓦，较为丰富的太阳能资源为光伏发电提供了广阔前景。

1.3　产业发展现状。“十一五”以来，省委、省政府高度重视太阳能光伏产业发展，将其摆上突出位置，不断加大措施，狠抓政策落实，各项工作取得积极成效，全省太阳能光伏产业发展势头强劲，有力地促进了能源消费结构优化，为推动经济平稳较快发展做出了重要贡献。一是政策体系不断完善。省政府先后出台了《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》、《关于促进新能源产业加快发展的若干政策》和《关于扶持光伏发电加快发展的意见》等一系列政策文件，为光伏产业发展营造了良好政策环境。 2011年，全省规模以上光伏及相关企业达到200多家，实现主营业务收入371亿元，光伏电池及组件产量672兆瓦，同比分别增长19.7%和20%；太阳能光伏发电装机3.7万千瓦，同比增长94.7%。二是技术创新能力逐步增强。坚持将政策引导与市场相结合，通过引进外资和自主投资，光伏电池组件制造能力快速提升，技术创新不断加快。在硅材料、晶硅电池、薄膜电池、光伏电池组件、光伏发电系统、光伏逆变器、太阳能灯具、城市照明及景观应用等领域新上了一批项目，形成了以东营光伏、孚日光伏、力诺光伏、威海中玻光电等骨干企业为主体的企业集群。三是薄膜光伏电池实现突破。拥有自主知识产权的第五代太阳能光伏薄膜电池组件，大中型薄膜电池玻璃广泛应用于现代大型建筑装饰领域，进一步拓宽了太阳能光电建筑一体化应用领域。目前，薄膜电池产能已超过150兆瓦，产量和技术水平位居全国前列，薄膜光伏发电最高光电转换效率可达10%左右。预计到2015年,全省薄膜电池年产能将达到2000兆瓦。四是建成了一批光伏发电项目。目前，在建太阳能光伏电站54个，建设规模147.4兆瓦，建成太阳能光伏发电站43个，发电能力100.6 兆瓦，同比增长110%。先后有20个项目被列为国家太阳能光电建筑应用示范，装机容量30兆瓦。青岛、烟台、威海、德州等四市和沂水、即墨、兖州、垦利、巨野等五县先后列入国家可再生能源建筑应用示范市，一批太阳能光电建筑投入使用。五是骨干企业保持较快增长态势。2011年，东营光伏公司电池组件产量220兆瓦，增长39.5%,主营业务收

入30.22亿元，增长58.49%；埃孚光伏电池组件产量50.88兆瓦，增长128%，主营业务收入5.17亿元，增长50.02%；商河晟朗、禹城汉能建设的光伏电池生产线, 新增产能 500 兆瓦。今年1季度，全省光伏行业实现主营业务收入101亿元，光伏电池及组件产量达到197兆瓦，同比分别增长16.7%和19.8%,光伏发电并网容量超过10万千瓦。其中力诺光伏公司产、销量分别增长10.07%、35.32%。

2、主要困难和问题

2.1　重点光伏企业生产经营逐渐出现下滑拐点。去年10月份，美国对我国输美光伏产品展开“双反”调查。受此影响，部分重点企业从12月份开始出口订单减少，后续负面影响正逐步显现。今年1季度，被调查光伏企业产品产量和销售量增幅明显回落，销售收入和利税严重下滑。光伏电池产量同比增长17.25%，增幅比上年回落4.1个百分点；光伏电池销售量增长24.9%，增幅比去年回落5.1个百分点；主营业务收入下降了48.5%，利润和税收分别下降了61.3%和31.7%，个别企业出现亏损。同时，土地、资金、劳动力等生产要素供给不足，银行等金融机构严控贷款规模，光伏企业融资难度加大。

2.2　光伏产品产能扩大与市场需求不足的矛盾更加突出。随着一批中小型光伏企业发展壮大，光伏产品产能迅速增长。我省光伏电池片及组件产能由2010年的不足600兆瓦，增长到目前的1000兆瓦。由于太阳能光伏发电社会认同度低、发电成本高、技术标准建设滞后等原因，国内市场发育不成熟，部分企业市场开拓力度不够，导致市场需求不能适应产业发展需要。此外，针对光伏产品出口的贸易壁垒增多，受欧盟经济萧条、部分国家降低光伏电价补贴标准影响，欧州光伏市场需求逐步降低。继美国“双反”调查后，印度也提出对我国光伏产品进行“双反”调查，部分欧洲国家目前正在酝酿通过“双反”调查保护国内企业，给我省光伏产品出口欧美等传统市场带来严重影响，也不利于开拓东南亚、非洲等新兴市场。 新能力不强。光伏电池的制造，是一项比较复杂的高新技术，对原材料、技术要求很高，涉及多门学科的综合技术。我省太阳能光伏产业起步较晚，对关键技术、工艺的研究基础比较薄弱。我省虽然已经有一定的产业规模，但多数企业仍停留在对光伏电池的制造和使用上，布局松散、规模较小、且缺乏统一规划与引导。光伏企业相对集中于整个产业链条的下游，与一些先进省份相比尚有差距。没有形成一整套完善的产业链和配套的技术服务体系，企业、研究院所各自为战，联合发展意识不强，技术发展层次、人才能力培养相对滞后，不能满足快速增长的光伏产业对高层次人才的需求，制约产业发展的核心技术、关键设备没有获得应有发展。同时，光伏发电系统的配套技术还不成熟，抵御市场风险的能力较差。

2.4　促进光伏产业发展的政策标准有待进一步完善。89%的被调查企业认为，尽管国家和我省出台了扶持光伏产业发展的财税、价格等优惠政策，但光伏上网电价标准仍然较低，比欧盟国家低一倍多，光伏电站利润率较低，影响了企业持续加大研发投入、扩大产业规模的积极性。71%的企业认为，我省应加大对整个光伏产业链条发展的支持力度，目前的财政奖励政策，投入较少，而且主要集中在示范项目建设等终端应用环节，针对关键核心技术研发、实验室保障平台建设、人才队伍建设等方面的链条式综合扶持力度不够，在企业利润空间较小的情况下，仅靠企业自我造血投入进行基础研发能力建设，很难与欧美等光伏产业强国相抗衡，导致光伏企业核心竞争力不强。67%的企业认为，太阳能光伏产业标准和认证体系不健全、行业准入门槛较低，是造成产品质量低下，光伏市场无序竞争的重要因素，亟需加强光伏产业标准化和认证工作。由于我国的标准制定、产品认证和检测实验能力落后于国际水平，国内光伏市场的标准要求不如国外严格和规范，使国外低水平光伏产品进入中国市场，而目前我省光伏产品销售主要依靠国际市场，产品进入欧美市场须经过严格检测并取得认证资格，一定程度上影响了产品的国际竞争力。

3、政策建议

近年来，随着新能源技术的不断发展和对温室气体排放的严格要求，可再生能源获得了越来越多的重视。从欧美等国的实践来看，光伏发电产业都是在政府实施了“强制回购”和“电价补贴”等政策措施后才得以迅速发展，德国、法国、西班牙、意大利等国的电价补贴均持续20年以上。借鉴发达国家的经验，制定行之有效的鼓励措

施，是推动光伏产业健康发展的必要条件。

3.1　加大市场开拓力度。坚持国内和国外两个市场一起抓，更多地关注国内市场。抓住国家援疆、援藏机遇，组织光伏企业抱团开拓西部市场。稳定欧洲传统市场，大力开拓南非等新兴市场。建议各级财政安排专项资金，引导光伏企业积极参加国内外太阳能展会，展示技术产品，提高市场影响力。开展“山东太阳能品牌创建活动”，提高企业营销创新和品牌培育能力。指导企业做好“双反”风险防范化解工作，积极在国外寻找代工，实现产地销，避开关税等贸易壁垒。

3.2　加大科技攻关力度。我省光伏电池生产中核心技术、设备和主要原材料依赖进口，不掌握核心技术和先进工艺将付出巨大的代价。应充分发挥各类专项资金引导作用，鼓励企业与大专院校、科研单位开展产学研联合，支持企业在太阳能光伏生产技术、管理模式、运营方式、产学研结合等方面开展自主创新活动，争取在高效晶硅以及非晶硅薄膜电池研发应用关键技术方面实现突破。依托省太阳能行业协会，打造行业创新服务平台，建立行业专家团队，为企业提供咨询、诊断、评估、辅导、营销策划等一体化服务。

3.3　扩大光伏产品应用。我省日照条件好，但土地资源相对紧张，实施建筑光电一体化和建设屋顶电站能有效缓解这一矛盾。新建企业达到一定条件的，在厂房规划设计和施工阶段，应利用车间屋顶同步安装太阳能光伏发电系统。同时，鼓励既有企业车间屋顶安装太阳能光伏发电系统，电网企业按照固定电价全额收购光伏电站的上网电量。据测算，1.5万平方米的车间屋顶可建设1000千瓦的太阳能光伏电站，我省每年新建厂房面积超过300万平方米，如同步建设光伏电站，年发电量可达150万千瓦时。鼓励企业通过自筹资金、厂房租赁、合同能源管理运营和政府直接投资等多种形式建设屋顶电站。

3.4　加大政策支持力度。完善财税、价格等政策，推动实施光伏研发应用项目。对利用重大创新技术建设的示范电站，提高电价补贴标准。拓宽太阳能光伏企业融资渠道，鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对太阳能光伏产业投入，建立多元化投融资长效机制。加强与世界银行、亚洲银行等国际组织的合作，引进资金、技术和管理经验，推动太阳能光伏产业发展。电网企业应积极为光伏电站并网发电创造条件，搞好电网规划和输电系统建设，增强电网输配能力，保障光伏电站稳定充足供电。

3.5　大力发展薄膜光伏电池产品。太阳能光伏发电主要依靠晶硅电池和薄膜电池两类产品，晶硅电池所使用的半成品材料在生产过程中能耗高、污染重，技术要求复杂，江苏、河北等省在晶硅太阳能电池制造方面已经形成了较大优势，我省优势不大。而我省在薄膜电池研发方面居于全国领先水平，产能保持全国前列，应用前景广阔，并且具有强大的发展后劲，这是我省太阳能光伏产业发展的优势所在。“十二五”期间，建议整合节能和新能源方面的各类政策，重点发展薄膜电池技术产品，巩固优势地位，增强国际竞争力，将我省打造成世界一流的太阳能光伏薄膜电池研发生产基地。

3.6　进一步加强行业自律。落实好山东省太阳能行业自律公约，探索建立光伏行业联盟，开展行业自律活动，积极参与国家和地方行业标准制修订工作，提高市场准入门槛、规范行业发展，严控行业盲目扩大产能和低水平重复建设。加快推行光伏产品认证工作，鼓励光伏企业积极参与国内外各类产品认证，提升产品质量，扩大市场影响力。强化企业质量诚信体系建设，抵制无序恶性竞争。

3.7　切实加强组织领导。太阳能光伏产业不是局域性的单一产业，各级主管部门应从战略和全局高度，统筹考虑发展太阳能光伏产业的重要作用，认真贯彻落实相关法律法规，积极探索解决制约光伏产业发展的新思路、新方向。加强太阳能光伏人才队伍建设。强化中介机构作用，鼓励发展太阳能光伏工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训等为主的中介服务。充分发挥省太阳能协会作用，加强行业指导和服务，推进企业间资源共享，加强技术交流，推动光伏产业健康发展。

参考文献：

[1] 余中东.《中国光伏产业现状与发展产业探析》[j].《河北学刊》，2010.5:144-146.

[2] 孙婧.《山东阳光产业调查》[j].《商周刊》，2009.2:26-29.

篇（7）

［中图分类号］TK519 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）13-0006-02

1 我国太阳能光伏产业现状

大力开发利用新能源和可再生能源,是我国优化能源结构,改善环境,促进社会经济可持续发展的重要战略措施之一。太阳能光伏发电行业作为可再生能源开发利用行业中的佼佼者,近年来在德国、日本等发达国家光伏市场的推动下,得到了飞速的发展。特别是在传统能源供应日益紧张、价格飞涨的今天,各个国家已经逐步意识到太阳能光伏发电具备永不枯竭、清洁、免维护等多种优势,该产业是世界能源领域的朝阳行业,是未来能源发展的主要方向。该行业今后的大发展必然引领一场新能源开发利用的革命,从而彻底地改变人们的生活方式。

我国的太阳能光伏发电行业经历了一个从无到有，迅速发展的过程。2000年以后,我国太阳能光伏发电产业的平均年增长率超过40％。2001年,我国光伏电池产量仅3兆瓦,2007年已达到2000兆瓦,居世界第一,6年增长了600多倍,行业内涌现出了无锡尚德、天威保变等一批龙头企业。目前我国的光伏产业链中,太阳能电池产量已占到世界总产量的30%。

国际和国内资本市场的火暴,引发了国内空前的投资热潮,大量的民营企业、国有控股集团从传统行业中转型,以及私人投资、风险投资等各种投资主体,不顾自身的行业背景和经验等条件约束,纷纷加入。大规模的盲目投资促成我国太阳能光伏产业的表象繁荣,产业的进一步发展还面临着技术、市场、管理和环境等众多风险却被普遍忽视。2008年国际金融危机的爆发,使我国近年来快速发展的太阳能光伏产业潜在的危机日益凸显。当国外市场需求出现萎缩,国内市场需求不足的情况下,由于缺乏核心技术的支撑,我国太阳能光伏产业的发展陷入瓶颈。

2 太阳能光伏产业投资风险分析

从目前我国太阳能光伏产业的发展市场特点、产业链特点和产业集群分布上看,其投资风险主要表现在以下几点：

(1)技术风险

目前,由于国内没有掌握提纯技术,我国太阳能光伏产业发展所需的上游原料主要依赖国际供应。国内多晶硅生产除了中硅公司等在自主研发外,还有一些厂家利用俄罗斯的多晶硅提纯技术,但这些技术与国际先进的技术相比还存在一定的差距,还无法彻底解决高能耗和尾气处理问题。目前,国际上绝大多数多晶硅生产企业都采用闭环改良西门子法生产多晶硅,这种技术基本上可满足环保要求,但是发达国家对我国采取了技术封锁,这个技术在我国还是一个空白领域。此外,企业一旦管理不善,还会造成有毒气体泄漏,发生爆炸事件,这也给很多技术不成熟的企业埋下了安全隐患。

技术差距还将直接导致生产成本的提高。在中国提纯单位多晶硅的耗电量是国际厂商的两倍以上。从企业角度看,硅料项目的高风险还体现在投资巨大且项目建设及回收周期长等方面。通常一个硅料项目的建设周期长达2年,而要完全达产则需要4~5年时间。国内光伏发电技术的不成熟,使光电转换效率尚未达到将光伏发电成本与传统发电成本拉平或接近的程度,一般光伏发电成本在1.5元左右,与传统发电0.43元的上网电价存在较大的差距,也阻碍了国内光伏发电进入商业运营。

(2)市场风险

国内外市场容量限制也使太阳能光伏产业发展面临瓶颈。以产业链上游原料多晶硅为例,多晶硅作为太阳能产业发展所需要的重要工业原料,在我国市场上长期处于供不应求的局面。价格也从最初的20美元/公斤一度飙升到了400美元/公斤。受暴利诱惑,国内企业对多晶硅的投资猛增。截至2009年上半年,四川、河南、江苏、云南等20多个省有近50家公司正在建设、扩建和筹建多晶硅生产线,总建设规模逾17万吨,总投资超过1000亿元。倘若这些产能全部实现,相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上。虽然国内新能源的供给很大,但国内市场需求量却相对较小,目前大部分产能依赖出口,占比高达40%~50%。以光伏电池为例,2008年我国总产量达2300MW(百万瓦),其中97%的产品出口国外,出口总额超过100亿美元。

国际上美国、日本、德国等主要多晶硅生产国都对多晶硅生产实行了技术封锁和市场垄断,国内上马的众多多晶硅项目,实际上都是低水平重复建设,由此导致国内市场无序的价格战和恶性竞争不可避免。在国际贸易摩擦日益激烈的今天,国外市场的任何波动,如通过行业政策或严格的市场准入资质来设置门槛,也会使投资者面临巨大的国际市场风险。

(3)管理风险

多晶硅光伏电池产品产业链较长,而多晶硅的生产位于产业链的上游,由于技术限制,其产量供应控制在国外少数几个厂家手中。话语权的缺失增加了管理者决策的主观臆测性和管理风险。在具体的生产过程中,从原料、设备、人力、经费等的投入到产品的形成,可能遇到的风险还包括：原材料缺乏或价格上扬；生产设备提前报废；对生产技术人员的培训及其对技术掌握初期估计不足；生产经费投入不足；成品的报废率过高；水、电、煤等能源的供应问题等。

随着光伏产品价格的持续下降,在原材料价格不断上涨的情况下以低成本锁定材料的长期供应,在国际、国内竞争不断加剧的市场环境中打开和保持领先的市场地位,在不断扩张产能的前提下保证设备开工率,这就要求国内太阳能光伏产业建设具备一支过硬的管理队伍,确保科技研发,保证技术不断进步,保证扩张经营中资金链不断裂。

(4)政策环境风险

目前在我国太阳能光伏发电系统尚未得到普遍应用,在鼓励利用可再生能源的一系列法律法规中也并没有明确国家具体推行太阳能光伏并网发电的具体时间、要求和优惠条款。2009年9月召开的国务院常务会议上指出,风电、多晶硅等新兴产业出现重复建设倾向，这是多年来中央首次就一贯支持的新能源产业发出产能过剩的警示信号。此后,国家环保部和国家发改委先后发文限制多晶硅进口。国内市场尚未大幅启动,对国外市场的过分依赖必然受到国际间政治因素的影响制约。如2008年受金融危机影响,欧洲各国相继调减了光伏补贴计划,严重影响了欧洲企业的发展。2008年,占全球市场1/6份额的西班牙一年安装了250万千瓦光伏电池,超过日本政府的10年阳光计划,而2009年西班牙安装的光伏电池缩减到了50万千瓦。在外需明显不足的同时,欧美抵制中国低价产品倾销的声浪却从轮胎行业蔓延至新能源领域。近期,全球最大的太阳能电池制造商德国Q-Cells、美国SunPower等大厂,陆续向当地政府呼吁,重视中国太阳能企业“低价抢单”的状况,希望官方采取保护措施。国内外政策环境的不确定性,给我国太阳能光伏发电行业的发展又带来巨大的市场风险。

3 太阳能光伏产业投资的发展前景及对策

通过上述分析可见,我国的太阳能光伏产业发展的速度过快与政策配套、技术进步和内部需求的矛盾正日益凸显和激化。虽然从2008年四季度以来,全球太阳能光伏企业在席卷全球的金融危机中陷入了业绩大幅下滑的窘境。但从根本上来讲,多晶硅价格的“过山车式”波动源于太阳能光伏产业的过度投资。从长期来看,太阳能光伏产业的泡沫被挤压有助于产业长期健康发展。

我国近期陆续出台了《电子信息产业调整和振兴规划》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》、《太阳能光电建设应用财政补助资金管理办法暂行办法》等相关政策,太阳能光伏发电《上网电价法》、新能源振兴规划等政策也正在积极制定中。一系列政策的导向性作用将有助于促进太阳能光伏产业的长期健康发展。

首先,我国太阳能光伏产业政策将逐步激活内需市场。国内太阳能光伏市场需求能否启动取决于成本。目前太阳能发电成本依然在2元/度以上,大大高于常规火电、水电的成本,也无法和风电、核电竞争。近期的“太阳能屋顶计划”将中等以上规模的太阳能光伏项目纳入补贴范围,单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kWp；目前太阳能光伏发电成本约为30～40元/Wp,计划补贴20元/Wp,相当于成本的50%以上,发电单位成本可有效降至1元/度电左右。可以预见,受相关政策的刺激,国内太阳能光伏市场将逐步启动。

其次,低成本仍是未来5年太阳能光伏产业的主要策略。我国目前太阳能光伏发电的比重仍相对偏低,未来5年太阳能光伏产业投资策略应该由产能扩充转移至各项技术的成本竞争,资金实力足、整合度高、管理能力强的企业才有机会存活。在次世代的光伏技术威胁下,晶体硅电池上下游产业链的整合力度将进一步强化。另外,根据我国的国情与消费习惯,各类低成本的光伏技术都将有其应用市场。

最后,从长远看,核心技术仍然是发展的关键要素。核心技术的进步可以推动企业成本不断降低,核心技术的掌握还决定着产品的性能和定价权。过去几年,我国的太阳能电池行业和中国某些行业的经历一样,也在充当着代工的角色：一方面,国内太阳能企业高价进口多晶硅等原材料；另一方面,生产出的太阳能电池大部分平价销往国外。这使得国内太阳能电池的生产利润越来越薄,耗费国内能源和人力只能换取到微薄的代工费。长远来看,掌握核心技术是未来太阳能光伏产业健康发展的必由之路。从投资角度看,应该密切关注创新能力强、有望在核心技术上取得突破的企业。

参考文献:

［1］孟强.太阳能光伏发电技术现状及产业发展［J］.安徽科技,2010(1)：17-18.

［2］程雪涛.太阳能光伏发电供热系统的性能分析［J］.太阳能学报,2009(5)：624-627.

篇（8）

由于国际金融危机和欧洲债务危机的影响，全球的光伏市场需求急剧缩减，而继2011年10月美国对中国光伏产品开展“双反”调查之后，2012年9月欧盟又正式立案对原产于中国的晶体硅光伏产业发起反倾销调查。相比于美国“双反”仅限于组件相比，欧盟对华产品立案范围在此基础上扩至硅片和电池领域，波及面更广。中国的光伏产业受到重创，在光伏产业面临大洗牌的现状下，分析“双反”对中国光伏产业发展的影响，找出光伏产业发展制约因素，选择正确的发展方向和应对政策，对促进光伏产业健康发展具有重大意义。

一、我国光伏产业发展历程与现状

随着全球能源的短缺和环境污染的日益严重，太阳能光伏发电以其清洁、高效、安全等特点成为了全球普遍关注和重点发展的新兴产业。我国光伏发电在21世纪得到了高速的发展。“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的增速快速发展。2007～2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10GW，占全球产量的50%；其中90%以上均出口，出口额达到202亿美元。多晶硅的的产量发展至4.5万吨，光伏原材料自给率提高至50%左右；国内光伏产业发展逐步启动，截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年增加500MW，同比增长166%。国内光伏企业500多家，海外上市16家，其中5家进入2011年全球光伏电池组件前10强①。光伏企业分布广泛，形成了江苏、河北、四川、内蒙古等100多个产业基地，涌现了英利、尚德等一大批知名企业。

二、“双反”调查对光伏业的影响

由于金融危机和欧洲债务危机的影响，全球光伏市场需求急剧缩减，主要依靠出口的中国光伏业也受到严重冲击。2011年，中国光伏业利润率从139%下滑到20%，超过50%的中小企业停产，30%企业大幅减产。在贸易保护主义日益抬头的背景下，美国，欧盟等又相继对中国光伏产品展开双方调查与制裁，这无疑会给中国光伏业带来一系列深刻影响。

（一）中国光伏企业国际市场快速萎缩

2012年10月10日，美国对商务部对华光伏“双反”做出终裁，中国光伏产品生产商和出口商将面临高达249.96%的反倾销税和15.24%的反补贴税。这对于依靠成本低廉为主要竞争优势的中国光伏企业来说，无疑意味着将丧失中国光伏企业出口第二大市场——美国市场。与此同时，中国光伏产品第一大出口市场——欧盟也对中国光伏企业发起了“双反”调查，这一噩耗直接使中国光伏业步入“寒冬期”，中国光伏业不仅面临失去市场的严峻形势，更是面临巨额赔偿风险。欧美相继采取“双反”调查，令中国光伏企业国际市场快速萎缩，这对主要依靠出口的中国光伏企业来说，无疑是致命打击。中国光伏企业2011年以来大幅减产、停产，众多中小光伏企业倒闭，光伏产业面临“大洗牌”。

（二）加快中国光伏企业市场布局调整及产业转型

“双反”调查给中国光伏产业造成重大的打击的同时，也反映出中国光伏产业发展的诸多缺陷和弊端。

首先对外依存度太高。中国光伏产业原材料依赖进口，产品依赖出口，国内市场需求不足和产能过剩是中国光伏业发展过程中面临的主要问题。尽管中国光伏产业产量已经位居世界前列，但是90%的产品依靠出口无疑面临巨大的贸易风险。

同时中国光伏产业发展规划不合理以及投资过度也大大的阻碍了光伏产业的正常发展。2010年10月国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业，给予诸多支持。同年，我国光伏产业各类项目纷纷上马，各地竞相打造“中国太阳能光伏中心”，无论中小企业还是大企业均加大投资和产能，争夺国际市场；各地政府也尽其所能促进该产业发展。由于短期快速扩张以及对国际国内行业形势的估计失误，在2011年国际形势急转直下的情况下，众多企业无法及时抽身，纷纷倒闭、停产，整个行业面临“洗牌”。

在外部市场急剧收缩，内部市场刚刚起步这种“内忧外患”的情形下，调整光伏企业的市场布局及产业转型就显得尤为重要。

三、光伏产业的发展方向及对策

在短期来看，金融危机的影响在短时间不会得到缓解，贸易保护主义抬头趋势也不会迅速结束，光伏产业的国际市场缩减趋势将在较长一段时间内存在。在光伏产业发展的关键时期，调整市场布局，促进产业转型无疑是光伏产业发展的最优战略选择。

（一）调整市场布局

1、扩大国内市场

扩大国内市场，减少光伏产业对外依存度，是此次“双反”调查反映出的光伏产业要解决的核心问题。只有扩大国内市场才能给光伏产业发展一个坚强的后盾。在现阶段可以从以下几个方面着手：

（1）继续加大政府在财税、金融和人才等方面的扶持政策。目前我国政府已经出台实施了光伏上网标杆电价政策、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等政策。但是光伏产业是新兴产业，发展不够成熟，国家需要继续完善各项政策，增强人才、财税等之间的带动功能，加强监督，落实政策。

（2）加快光伏电站建设，实现并网。光伏电站的建设受地理因素限制相对水电更小，应该加大普及力度。尤其应该以农村市场为重点，加强对离线式太阳能发电系统的研究运用，突破相应的技术瓶颈，促进国内光伏市场开发。同时要加快上网定价，实现并网。10月26日，国家电网召开新闻会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网测试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购②。相信只要企业与国家相互配合，很快能够突破并网瓶颈。

2、巩固欧美市场

欧美市场对中国光伏产业至关重要，在“双反”调查的制约下，应该另辟蹊径巩固欧美市场。如效仿江苏聚能硅业③在意大利撒丁岛等地的投资设太阳能电站，积极引导和鼓励企业在欧美市场直接投资建厂；又如加强与欧美光伏企业合作开发，通过入股并购等方式保持和扩大市场份额。

（二）加快企业转型

要实现可持续发展，加强技术研发，提高核心竞争力是关键。我国光伏业自身核心技术薄弱，主要依靠来料加工，以低廉成本在国际市场占有一席之地。要避免“双反”事件的频繁发生，研发和提高核心技术，增强产品竞争力才是根本。因此应该切实落实“十二五”规划中“加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土光伏设备技术水平”④的要求，同时加强与国外先进科研机构和企业的交流与合作，实现高技术引进和培养。

此外还应科学规划，完善产业链。坚持市场主导与政府引导结合，合理利用和分配各地资源，加强行业规划。重点扶持一批产业链完整，有一定核心技术，知名度大的龙头企业。整合行业资源，淘汰落后企业，引导龙头企业内部实现垂直一体化建设；制定行业质量认证标准，建立行业自身监管体系，提高光伏产品品质和竞争力，实现光伏业健康发展。

注释：

①太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6

②《国家电网伸援手，光伏产业或迎曙光》，东方财富网：http：///news/1345，20121027

③《寻找机遇，创造属于中国光伏产业的蓝海》，人民网：http：//.cn/n/2012/1101

④太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6

参考文献：

篇（9）

［中图分类号］F424.6［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）09－0106－02

一、基础因素国际竞争力评价

基础因素是指短时间内无法改变的、产业具备的先天条件，即公共基础设施和自然条件指标。

（一）基础设施

目前，中国光伏装备产业已具有一定的规模和水平，初步具备生产、加工以及建设的成套供应能力。但业内人士表示，中国本土设备供给大多仍依赖进口，预计这样的形势还会持续很长一段时间。而太阳能电池技术仍在不断研发更新中，中国设备厂商能否跟上，情况还不确定。另外，中国的基础公共服务也未能跟上光伏产业的发展，比如居民住宅没有用于测量光伏发电量的电表，国家电网不是像欧美国家一样的智能电网，不支持光伏系统并网。用户选择太阳能发电就必须安装成套的发电、转换、储能、输出设备，不仅价格昂贵，成本回收时间很长，而且设计安装程序复杂，非常不方便。

由于相对落后的基础设施建设，我国光伏产品价格居高不下，应用市场也无法扩大，直接阻碍了我国光伏产业的发展。

（二）气候条件

我国幅员辽阔，大部分地区处于阳光充沛地带，太阳辐照强烈、时间长。尤其是青藏高原地区，大气层薄而清洁，透明度好，纬度低，日照时间长，利用太阳能光伏产品解决当地的用电难问题应是最佳选择之一。优渥的太阳能自然资源赋予了中国发展光伏产业的先天优势。

二、核心因素国际竞争力评价

核心因素是指对产业发展具有导向作用和重大影响的要素，即政府政策、企业素质、产业链现状、技术力量指标。

（一）政府政策

作为一个新兴产业，光伏产业现阶段的发展主要依赖于政府鼓励政策。目前，中国政府对光伏产业的支持主要是研发补贴，并通过政府采购（集中建设大型光伏示范项目）促进技术创新。近年中国政府也开始对安装光伏系统的用户进行补贴，但是补贴力度较小。在光伏发电商业化的道路上，政府还面对着一个尴尬的问题：光伏电站一般都建在太阳能资源丰富的西部地区（如青海、），而当地政府的财政能力却难以支撑如此大型的项目；东部发达地区政府手握重金，但太阳能资源有限，光伏项目还需进一步统筹协调。

政策对光伏产业的影响无处不在，然而我国当前政策对我国光伏产业的支持与帮扶上力度不足，牵制了该产业的发展。

（二）企业素质

行业内企业的素质对该行业的发展起到至关重要的作用。在中国光伏行业内不乏一些佼佼者，像尚德、英利、天威、天合等，不仅规模大盈利能力强，技术力量也很雄厚。但是也要看到中国太阳电池及相关企业中，绝大多数企业是民营企业。而民营企业一般追求投资少、见效快和效益的最大化，常以粗放型方式消耗物质资源、人力资源和智力资源，换取投资的尽快回收，很少考虑技术储备、人才储备和深入研究。现在中国光伏刚刚开始大型太阳能电站的建设，投资者、EPC、经验都还不足。不管是做硅片的企业，还是做电池的企业，甚至原来不是该行业的企业，都要到下游去做电站，做集成商。产业链一旦混乱，质量就很难保证了，不仅会影响其他高端的企业，还会给整个光伏产业造成不利影响。

所以，目前中国光伏产业内企业重复化建设现象普遍，缺少核心技术的支撑，创新发展能力弱，竞争力不够强。

（三）产业链现状

光伏产业链主要包括主原料链、辅导链、装备链和服务链。首先，从光伏产业链的上游来看，目前多晶硅仍然是主流原材料。当下国际大型多晶硅供应厂家生产多晶硅的成本约30美元/公斤，卖到中国却远远不止这个价格，可以说是高盈利。而国内对多晶硅需求很大，需要大量从国外进口，这就严重制约了中国光伏企业的盈利水平。其次，在中游方面，硅片生产、太阳能电池制造和组建封装是中国光伏企业主要的利润来源。但是，这部分利润有减少的趋势，因为现在一些主要的光伏系统安装大国如德国宣布下调补贴，市场面临萎缩。再次，在下游应用市场，国内光伏产业对外依存度高达90%，需求地主要是欧、美、日等国或地区，中国国内需求很弱。

与其他光伏大国相比，我国仍然将资金、技术、市场等战略高点留在海外，引入低门槛低附加值的下游产品制造环节，依旧未能摆脱“世界工厂”的角色。

（四）技术力量

在某些方面，中国的光伏技术是领先全球的。例如，中国光伏产业巨头无锡尚德自成立以来，就与澳大利亚新南威尔士大学合作，进行光伏技术的研究和开发，使尚德在国际竞争中拥有技术上的竞争优势。2011年2月在上海举行的SNEC第五届国际太阳能产业及光伏工程展览会上，尚德电力展出了Pluto高效太阳能电池，其效率分别达到17.5%（多晶硅）和19.5%（单晶硅）。尽管如此，当国际金融危机带来全球市场的萎缩后，中国作为世界第一太阳能电池组件生产大国，中下游太阳能电池和组件生产商受到的冲击最大。而欧洲、日本光伏企业在危机中并未受太大冲击，关键原因是技术有特长，通过抢占中国企业的份额而得以稳定增长。光伏行业的危机，本质上是没有核心技术的危机。

由此看来，中国光伏产业价值链上各环节所需的制造技术还有待提高，整体技术水平落后导致光伏产业大而不强。

三、环境因素国际竞争力评价

环境因素主要指发展前景和国际市场环境。

（一）产业前景

跨入21世纪之际，在有限资源和环保严格要求的双重制约下发展经济已成为全球热点问题。而太阳能是世界公认的最合适、最安全、最绿色、最理想的替代资源。一旦太阳能在全世界范围内得到广泛的利用，就能降低因使用化石能源所造成的环境污染，大大地节约资源。除此之外，太阳能光伏产业的发展势必带来新一轮的世界经济增长，各国普遍意识到谁先发展好新能源，谁就将在世纪经济发展中成为领头羊。

太阳能以其独具的优势，其开发利用必将在21世纪得到长足的发展，并终将在世界能源结构转移中担当重任，成为21世纪后期的主导能源。

（二）贸易壁垒

近几年中国光伏企业大量进入欧美市场，导致欧美国家出台一些相应的保护政策或是提高准入门槛。同时，光伏市场过度依赖外部也不可避免带来贸易政策变动的风险。一是技术性壁垒在不断提升，二是贸易保护主义仍然盛行。2011年8月，德国两家大型太阳能公司Conergy和Solarworld向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查。与此同时，美国SunPower等太阳能公司也表达了欲发起反倾销调查的愿望。由于中国企业曾经进行长期无序的价格战，给世界造成中国产品低端价廉的印象，近年来中国光伏产业的快速发展又给世界造成了危机感，因此未来针对中国光伏的贸易壁垒肯定会越来越多。

（三）市场需求

尽管光伏产业目前还处于发展初期，不确定因素很多，市场稳定性相对比较差。政策变化、技术突破、经济波动等各种原因都会造成光伏市场震荡，但总的上涨趋势是不会改变的，光伏产业市场容量非常大，并且会保持很长一段时间，不容易达到市场饱和。而且在未来很长时间内它还将高速发展，最终成为支柱型能源产业。

综合以上分析，中国光伏产业在世界范围内具有较高的市场占有率，但核心竞争力却比较弱。与世界前几个光伏产品出口额比较大的国家进行比较，还有着较大的差距。要缩小差距，赶超国际一流企业，还需要进行各方面的调整，改变中国光伏产业在国际出口业务中仅仅做“代工”角色的现状。面对全球光伏能源千载难逢的发展机遇，中国光伏产业应该争取做大做强。

【参考文献】

[1]刘小铁.产业竞争力因素分析[D].江西财经大学工商管理学院,2004.

[2]光伏产业全景分析报告(2011年)[R].佑佐资讯,2011.

篇（10）

近年来，太阳能发电由于具有充分的清洁性、资源的广泛性、长寿命以及较少的维护性等优点，得到了世界各国的广泛关注。光伏产业成为继IT、微电子产业之后，国际上又一爆炸式发展的行业。据OFweek行业研究中心的数据，截至2011年底，全球光伏累计装机量达到67.4GW，成为仅次于风电能和生物质能的第三大可再生能源。光伏产业的兴起带动了国内发展，截止2012年，我国已经有467家从事光伏硅材料提炼、硅片生产、电池片生产以及组件封装的企业。作为国内最大的太阳能电池生产商，无锡尚德公司已走在世界光伏产业的前列，并成为首个在纽交所上市的中国民营企业。2008年以来，由于世界金融危机等原因，这种蓬勃发展的势头有所减弱。在此背景下，选取具有代表性的尚德，研究其从繁荣到衰弱，到如今的破产重组的短短10多年历程，对于我国其他光伏企业以及整个光伏产业有更为微观的借鉴和启示，从而具体地为日后光伏产业的发展提出指导性意见。

一、无锡尚德电力公司的发展历程

艰难起步：2001年初，留学澳大利亚的博士施正荣，积累了十多年的太阳能研究技术与经验，归国创业。但辗转辽宁、大连、上海等地，没有一处同意接受这个项目。最终在好友杨怀进的帮助下，尚德电力有限公司在无锡落户。由于创业需要巨额起步资金，无锡市政府协商了8家大型国企分摊了所需要的800万美元。许多海内外高级人才也被引进到公司内部，为日后的发展打下基石。

2001年9月尚德正式建厂。当时国内光伏产业刚刚兴起，技术尚不发达，初始资金基本全部用于从国外进口生产线。2002年9月，尚德第一条光伏电池生产线正式投产，产能接近此前中国光伏电池产量4年总和。然而公司刚刚起步，运营成果仍然亏损。2003年初，尚德开始外寻贷款，通过政府的帮助，以获得国有大股东的担保等方式筹集资金达15700多万元，保证了企业的正常运转。

急速国际化成长：自成立之初，尚德公司就以建立国际公司为定位。因而尚德严格按照国际化标准运作企业，在企业生产环节，2003年就全面通过ISO900国际质量认证体系，并相继通过ISO14001国际环境认证，采用ERP管理系统。随着产量的增加，为打开国际市场，尚德的产品通过了IEC、YUV和CE的国际认证。由于对国内而言光伏产品价格较高，运用领域有限，国内销量持续低迷。于是尚德积极筹备参加国际性展会，获得大量订单，解决了产品的销售。当年销售额达到1.5亿元。

随后尚德看到了国际市场的潜力，大量购进先进的生产线和原料硅投产。2004年8月建成25兆瓦电池生产线。不久，德国政府出台法案，对可再生能源发电进行政府补贴，掀起新一轮光伏热潮。在这股浪潮中，尚德公司抓住机遇，通过出口贸易、投资建子公司等方式积极扩大海外市场，一度占据了欧洲市场总销售额的90%。公司逐步形成国际市场多元化的特征。2005年，施正荣率领尚德在美国纽约交易所正式上市，成为中国第一家上市的民营企业。

利润暴增，危机隐现：市场的急速扩张，带来了需求的急剧增长。各国新增装机量呈爆发式上升（图1）。与此同时，产量更以超过需求之势增长。据欧洲光伏产业协会数据，1996到2009年，全球光伏电池产量持续增长，年均增长速度达44.9% ，其中2008年和2009年的增长率分别为71. 3%和53. 3%。对于中国而言，大多数企业将重点聚焦在具有优势的电池生产和组装上，尚德也不例外。然而进入门槛低，大量供给一方面满足甚至超过了市场需求和合理容量，另一方面也瞬间抬高了原材料多晶硅的价格，导致生产成本被迫不断上升。在产品价格方面，国内蜂拥的各企业为获取大量订单打起价格战，惊人的低价进一步使利润空间急剧缩小。2006年，尚德在这样的情形下为保生产，与美国MEMC公司签订了10年的长期硅片供货合同，以期以相对低价获取竞争优势。

2008年金融危机席卷全球，欧洲各国又相继陷入债务危机，国外政府对于再生能源尤其是光伏发电的补贴大幅缩水，市场萎缩。原料多晶硅的价格跌幅高达200%，尚德损失巨大。除了原料，产品价格也进一步下跌；没有了高额扶持，缺乏核心技术，导致尚德的负债率极高，财务出现巨额亏空。虽然由于时滞效应，国外市场的销售量保持稳定，不断吸引着各企业进入，但危机和隐患已经逐渐显现。

破产重组：过剩的产能无处消化，国内市场发展缓慢，尚德无奈只能以低价争夺海外市场，然而国外政府为促进本国宏观经济的复苏，提高劳动就业，纷纷对我国光伏产品加大监控。2011年11月9日，美国商务部正式公告，宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴调查。2012年10月11日美国商务部公布针对中国太阳能电池的仲裁结果，我国代表型企业中，尚德反倾销税31.73%，反补贴税14.78%。欧盟后续也对我国光伏企业展开双反调查。两大市场的打击，让原本危机四伏的尚德公司遭受严峻考验，并于2013年3月21日，宣布破产重组。

二、从尚德看我国光伏产业的发展状况及成因

产业发展欠健全，低附加值产业链环节偏重高。尚德公司所从事的光伏生产，90%集中在电池的生产和组装方面，而光伏产业链包括硅料-硅片-电池片-组件封装-光伏应用等多个环节。上游多晶硅提纯技术的垄断性以及不可替代性，提高了生产成本，制约着中下游环节的市场供给与需求，是光伏产业链中最关键的一环。目前，该环节生产技术要求高，国际上只有发达国家的少数公司掌握，它们积极实行技术封锁，严格控制技术专利；同时，该环节投资规模很大，投资风险和成本很高，单个工厂每年产能超过1000吨才能显示规模效益，至少需要投资1亿美元，这对我国各大厂商而言，是很难达到的。而下游的应用与售后环节，又由于市场的局限而难以拓展。最终，尚德的主导方向难以逃脱传统低技术含量的劳动密集型产品。

市场发展不平衡，严重依赖外国市场。尚德公司的蓬勃发展，是基于欧美各国的大力补贴，而日后的衰落也与国外财政吃紧，被迫缩减扶持不无关系。光伏产业也不免落入一条腿走路的俗套，究其原因，可以归结为以下2点：国内出台政策起步晚，缺乏全面性和可行性。现阶段我国的光伏政策大多是支持大型企业、政府、医院等机构使用光伏发电，或是向偏远地区供电，鲜有政策能普及到广大居民消费者，覆盖范围不广。包括《金太阳示范工程》，也需要一个周期；再者，光伏上网电价的收购政策未能落到实处，电价昂贵无法与传统能源发电的上网电价竞争。创新能力缺乏，不具备核心竞争力。由于原料和产品最终都是依赖外国市场，包括中间产品设备、生产线等都是依赖国外，自主研发能力薄弱，造成受制于人。我国光伏企业实质上是“代工车间”。就以多晶硅提纯技术为例，目前国内多数企业几乎都是采用改良西门子法。这种方法耗电量大，生产1千瓦的太阳能电池大约需要消耗3000～5000度电能，加之中国电价较贵，和国外企业相比中国企业并不具备成本优势。

产能过剩，非理性竞争过度。作为高科技型新能源产业，光伏产业受到各地政府的强力追捧，尚德得以从早期的无人问津发展到后来的繁荣之势，极大程度上是受政策倾斜的影响。在国家的大力支持下，各地纷纷建立起名目众多的光伏产业园，各类与光伏有关的项目不论可行性和必要性，纷纷批准上马。然而政府扶持、银行出资、企业生产的简单模式造就了大批类似或同质的公司，通过简单引进国外生产技术，依靠廉价劳动力和自然资源的优势，迅速形成巨大产能，使整个行业近似成为一个的完全竞争市场。过去的几年中，国内有20多个省份的50家企业建设、扩建、筹建多晶硅生产线，不成熟的情况下导致纯度普遍偏低，难以与外国竞争，同时还浪费了珍贵的资源。这种出于功绩心理和对名义GDP的过度热情，一经市场和补贴的刺激，便陷入恶性循环。

除此之外，行业缺乏统一的体系标准，没有专门的机构来对产品进行认证和监管，也对我国光伏产业的发展造成一定影响。光伏产业链上的名词、设计、制造、建筑一体化标准差异较大。

三、光伏产业发展的对策及建议

应不断加大科研创新，掌握自主核心技术。有数据显示，尚德公司从创业至今已提交专利数368件，显示出一定水平的研发能力。然而这些专利数呈现出低水平的特点，近80%为实用新型和外观设计专利等专利，缺乏高质量的核心基础技术专利。故从光伏产业全局看，应不断提高技术创新能力，龙头企业必须全面提升国产技术水平。在关键领域多晶硅提纯技术方面，我国提炼纯度低，导致我国光伏发电成本高于发达国家的成本，但我国硅矿石资源丰富，为进入到产业链中高附加值环节以及降低光伏发电成本，需加快多晶硅提纯技术的自主研发，建立产业联盟，加快企业、政府、高校之间的合作，做到知识要素的流动，联合攻关，降低能耗和产品成本，尽快实现规模化生产，实现产业升级。

合理制定产业政策，扶持光伏产业良性可持续发展。光伏产业作为新兴能源产业，本身就是以推动资源的合理利用而出现的，因而其本身也应以此为标准。纵观全球，发达国家无一不以大力的国家政策扶持该产业发展。然而美、日、欧等各国皆以市场为依托，实行光伏电价上网政策，保证了光伏发电与传统发电的平等地位；出台大额补贴从企业转嫁给消费者的方案，一定程度上避免了类似我国一味补贴生产者而导致的过度发展的局面。值得注意的是，国外对于企业的补贴不失为少数，但政策的调整性和可预见性极大地提高了企业的生产效率，规范了企业的经营行为。如德国，上网电价在由监管部门确定之后，将维持20年不变，这可以引导德国供应者有充分的心理预期去安排生产，及时降低经营成本，改进技术，以适应未来市场的需要。我国政府也可以借鉴这些策略，立足现有国情，进行合理的产业调整，形成多层次、宽领域的生产布局，促进共同发展。

打开国内市场，为光伏产业的发展奠定稳固基础。尚德的破产，部分原因在于其发展的过程中做了太多无效投资，一味地扩大产能，满足国外市场，未能为日后市场的波动巩固好根基，增强起自己的核心竞争力和抗风险能力。就我国光伏企业而言，应该转变旧有发展模式，着眼于普通居民，拓展应用领域，除去一体化的光伏安装建筑外大力研发适用于单个消费者的小型发电设备；从政府角度，应着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。从产业链的中下游靠近市场的一端发起，驱动整个价值链上各方生产地调节。

参考文献：

[1]付静.我国光伏产业国际竞争力现状及提升路径[J].商业研究，2013，（2）.

[2]苏庆义，蒋昇.中国光伏产业快速扩张的原因、对策及启示[J].产业发展，2013，（1）.

[3]左显兰.我国光伏产业遭遇“寒冬”的成因[J].经济论坛，2012，（10）.

[4]王开科，黄如良，关阳.低碳经济背景下我国光伏产业发展路径选择[J].经济问题探索，2010，（10）.

[5]王有志；皮宗平，梅伟.江苏光伏产业在发展机遇与对策[J].特区经济，2011，（4）.

[6].转型期战略性新兴产业发展策略研究——以我国光伏产业为例[J].产业观察，2012，（34）.

篇（11）

河北省的太阳能、风能发电产业进入高速发展期始于国家发改委在2005年末的《产业结构调整指导目录》，该目录中发改委积极鼓励使用以太阳能、风能、潮汐能等为代表的清洁能源发电设备制造业的发展。

虽然经历了持续5年的快速增长期，但这种盲目无序一味追求速度的发展，与发展的实际目标不相适应，直接导致产能过剩。以这期间表现最为明显的光伏制造业为例，由于供过于求，2013年9月以来，河北省有将近五分之四的停产光伏生产企业，而真正满负荷生产的开工的企业也仅占少数。更需要引起重视的是，省内50多家光伏企业，能获得对欧洲市场出口配额的仅仅3家，分别是英利、景龙、巨力。这意味余下的40多家中小型光伏企业面临的就是失去欧洲这个最大光伏市场的局面。[1]

为严控产能过剩，加强光伏制造业管理，推动光伏产业持续健康发展，从2014年1月15日开始，河北省对省内光伏制造企业的主要产品产销存实行月报制度。[2]这并不是说要遏制行业的发展，而是说要控制行业内低水平产能的扩张，在合理有序的前提下大力发展。我省光伏产业在产量方面虽然很高，但是核心技术并不是在自己手中，在光伏制造关键技术方面的研发滞后，很多关键技术都掌握在发达国家手中。

光伏产业只是河北省新能源产业产能过剩的缩影，风电等行业面临着同样的问题。新能源产业在我省是仅发展了几年的新兴产业，为什么会出现产能过剩问题，破解途径有哪些，对这些问题进行探讨，无疑能够极大程度上推动我省新能源产业的健康发展。

一、河北省新能源产业的发展现状

受地理位置的影响，河北省可供开发的主要有太阳能、风能、潮汐能、生物能和地热能等新能源，这些新能源中尤以太阳能和风能资源可供开发的价值最大，这也是河北省太阳能和风能的装备制造企业能在全国产生较大影响，成为国内新能源基地的主要原因。具体而言：全国范围内除开西部省份，河北省可供开发的太阳能资源最丰富，年太阳辐射总量在5000兆焦耳/平方米以上；而在风能方面，根据初步探查的结果显示我省陆域风能资源大约有7400万千瓦的储量，张家口、承德坝上地区和沿海的沧州、唐山、秦皇岛地区是风能资源较为集中的分布区；地热资源方面，已探明的浅层和深层地热资源总量大约相当于五百亿吨标准煤，在国内位居前列，全省可采地热资源量相当于94亿吨标准煤；生物质能方面，因为河北省属于农业大省，除去用于薪柴、还田、造纸等的用量之外，还有将近1200万吨的废弃量，加上全省林地面积7100多万亩，可作为能源林资源2100万亩，林木枝条年可利用量200万吨左右，总的能源储量也很可观；在水能和潮汐能方面，全省共计有205亿立方米的水资源量，有条件建设抽水蓄能电站，同时河北省紧邻渤海湾，潮汐能的开发利用方面也有天然的优势。渤海湾是我国近海海流能较好的区域，适宜潮汐能开发利用。[3]

二、河北省新能源产能发展过剩的情况分析

近十年来，新能源产业作为朝阳产业在全球范围内取得了快速的发展。但从其产业生命周期来看，新能源产业仍处于成长阶段，理论上看是不应该出现产能过剩的情况的。产能过剩一般出现在产业生命周期的成熟期。从总体上说，新能源产业市场开发与产业发展之间的不协调是导致河北省新能源产业“产能过剩”的直接原因。具体而言，因行业不同，原因也不尽相同。河北省新能源产业之所以会在成长阶段即出现产能过剩的情况，主要是因为受欧债和美国金融危机的影响，光伏产品外销国际市场受到阻碍，国际市场缩水导致部分企业甚至遭遇停产或倒闭。而主要依靠国内市场的风机制造业，也受限于滞后的上网发电情况，出现较为突出的“弃风”问题，造成风能资源极大地浪费，这也是直接导致“未熟先衰”状况发生的一部分原因。

河北省的光伏产业主要的发展模式依然是以传统的两头在外，主要靠产品加工制造为主，并没有真正的掌握核心技术。部分企业之所以能取得国际地位，靠的是迅速扩大的企业生产规模。这样的弊端就是经不起冲击，一旦市场出现危机，企业将面临极大的风险。光伏产业现在主要还是靠政府补贴扶持发展，河北省光伏产品主要出口欧盟市场，但是欧债危机导致欧盟国家政府削减补贴，为了保障其国内企业，开始对我国实施“双反”调查。此外就是河北省虽然拥有全球近一半的光伏产品生产能力，但是国内的市场却没有发展，也缺少国家政策的支持。几乎所有的光伏企业都盯着国外市场，没有在发展的初期做好国内的市场开发和产品营销，导致生产的产品与实际应用存在较大出入，市场基础并不牢固。而从光伏产业的创新能力和竞争能力上看，河北省的光伏企业较之于国外同行也有较大差距，具体表现在以下几个方面：第一，企业的研发投入低；第二，省内太阳能光伏专利前10位的专利权人主要是大学与自然人，而国外专利权人以企业为主；第三，专利产出质量不高。例如，英利集团共有专利1176项，发明专利368，授权专利共777项，在国内同行业中位居第一，发明专利占授权专利的比例47.36%，而美国通用电气共有7747件专利，其中发明专利为7564件，实用新型专利有95件，外观设计专利为88件，发明专利占授权专利的比例为97.64%。这也说明，河北省的光伏产业空有生产规模世界第一的名头，实际上仍然是处于行业链条的低端环节，仅能从加工制造方面获取收益，核心收益以及新能源产业对国家和社会的其他助益依然被发达国家获取。

河北省风电产业的发展主要依靠国内市场，其目标是建成国内风电领域的“三峡”。但是在实际的发展过程中却出现了单兵突进、“后援”不足等的问题。风电产业的产能过剩，更多的原因应该算是体制造成的。例如，电源建设与输电规划不协调导致风电建设过快，却没有能与之匹配的电力外送线路，电力外送受限。此外，由电网收购风电再分配给用户的用电模式又严重地影响了风电的就地消纳，全额保障性收购名存实亡。2013年，河北省新增风电并网容量68万千瓦，累计并网容量775万千瓦，同比增长近10%，并网容量在全国排在第二位。喜中有忧的是，河北弃风电量28亿千瓦时，排在全国弃风电量的首位，弃风率16.59%，据估算，由此造成的经济损失约为14亿。[5]另一方面，不均衡的企业利益补偿，忽视了输电企业的利益，导致其没有足够的创新动力去消纳不规则可中断电源的技术，也是导致电网消纳风电的能力较低的重要原因。从现阶段来看，全网占比尚不及2%的河北省新能源电力还有很大的上升空间。

三、相应的政策建议

站在一个行业发展的长远角度看，新能源行业的发展势必会经历初期的无序、自由化阶段，逐渐向成熟期的行业体制和配套机制健全、注重技术进步过渡，因此在今后的发展中，河北省新能源行业要更加注重拓展需求，扩大内需，推进战略合作，切忌盲目过度发展，而是应该从总体上做好规划，从而保证河北省的新能源行业发展健康、有序、可持续。

第一，针对新能源产业的整体发展，政府应该出台相应的宏观调控政策。任何产业的发展都不能违背科学发展规律一蹴而就，必然要经历一个循序渐进的过程，甚至与过程中会走不少弯路。具体而言，政府部门应该根据我国当前的国情以及河北省的实际情况，对新能源产业和企业有计划、有步骤地予以引导，一步步打开市场，避免盲目扩张造成重复建设和资源浪费，从而推动新能源产业的健康有序发展。

第二，针对新能源产业发展过程中科技资源的研发与应用，政府应当做好协调、指导和重点攻关工作。长期以来，河北省包括新能源产业在内的很多产业都面临着企业各自为政、相互交流不够的问题，直接导致低端重复研发现象十分严重，造成极大的资源浪费且不利于行业的良性发展。所以，在新能源技术联合攻关的同时，政府需要通过制订相关标准留下足够的市场空间给那些自主研发核心技术的产品。市场经济条件下，政府更应该发挥好“有形之手”的宏观调控作用，从而与市场这只“无形之手”一起发挥作用，推动新能源行业健康有序的发展。[6]

第三，突围国内市场作为战略重点。欧盟是河北省光伏产品的主要产品市场，所占比例接近9成，但当前的现状是欧洲市场受欧债危机和金融危机的影响，光伏产品市场需求整体低迷。而其他太阳能资源丰富的国家，如非洲对光伏发电“用不起”，中东则无大量需求。这样的状况下，河北省光伏产业的出路唯有开发内部需求，亦即国内市场，从而摆脱对欧盟市场的依赖，重新焕发新能源行业的发展活力。比如将新能源产业布局与国家电力规划相结合，使新能源发电有渠道进人电网；政府给予政策性补贴，鼓励终端用户使用清洁能源；拓展新能源利用方式和途径，提升市场需求空间。

第四，大力推进战略合作。在推动省内新能源开发利用时，也要时刻关注国内外的新情况和新趋势，加强与国内外的优秀企业之间的战略交流和合作，在新能源开发利用、装备制造、科技创新等方面谋划建设一批具有影响力、带动力和竞争力的重大项目。对于行业的准入条件也应该逐步放宽，积极鼓励民营资本和外资参与进来，鼓励本省企业实施“走出去”战略，只有这样通过与外部的不断竞争，才能推进河北省新能源行业更具有生命力，取得更大的发展。

另外，对行业准入标注加以明确并严格执行。以光伏产业为例，要从企业的规模、技术参数、能耗比、投入产出，尤其是在环保性等方面建立起统一完善的标准来衡量新入行的企业，这样就可以有效减少因门槛低造成的蜂拥而入现象，也能有效的规范行业的发展秩序，提高行业发展质量和水平。（作者单位：北华航天工业学院）

基金项目：2013年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201301178）

参考文献：