低碳经济的实质大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇低碳经济的实质范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、低碳经济的内涵

低碳经济的产生与世界各国应对全球性气候变化的认识和行动紧密相关。低碳经济的发展理念最早起源于英国。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济的转型更注重于无污染的趋势、鲜明的绿色、新能源的潮流、低碳排放的本质，低碳经济的转型完全不同于以往的任何形式思维经济模式转型。我国的低碳经济转型时期的特点就是，从更深层次的意义上讲其实质在于改变那种以经济增长为核心并且是以牺牲资源环境为代价的传统经济发展模式，使其向促进经济发展与资源环境相协调的绿色经济发展模式转变，塑造和形成一种安全绿色、创新、公平、合作、智能为主要特征的新发展模式。

二、绿色金融是低碳经济的金融支持

整体上看，绿色金融指的是金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。绿色金融有两层含义：一是金融业如何促进环保和经济社会的可持续发展，另一个是指金融业自身的可持续发展。前者指出“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；后者则明确金融业要保持可持续发展，避免注重短期利益的过度投机行为。

低碳经济是经济增长模式转变的一个目标和方向。发展低碳经济，金融服务要先行。金融业将成为实现这场新的转变发展方式、调整经济结构、创新优化重要的推力和重要的杠杆。同时，金融作为一国经济的核心，在引导资源、优化配置方面发挥着核心作用。一国的金融越发达，其资源配置的效率就越能促进经济的发展。以资源节约和环境保护为前提的低碳经济要大发展，自然离不开金融的支持，金融的绿色化经营就是对这种经济发展模式最好的支持。

三、低碳经济下的绿色金融理念

在低碳经济的倡导下，银行将支持节能减排和环境保护作为自身经营战略的重要组成部分，建立有效的绿色信贷促进机制和较为完善的环境、风险管理制度；同时，创新绿色信贷产品，扩大节能减排和淘汰落后产能等低碳项目的融资来源，增强节能环保相关企业融资能力。相对于传统的行政手段和政府直接和间接投入，采用绿色金融这样的市场手段更有效率。

（一）理念上倡导低碳经济和绿色金融

1、发展绿色金融需要地方政府彻底转变观念，彻底转变唯GDP、唯短期效益的政绩观。虽然政策指引在一定程度上增加了企业的借钱渠道，但绿色信贷仍没形成规模，主要原因有以下三个方面：一是相对于传统的“两高”项目，“绿色经济”项目规模原本就比较小；二是绿色信贷金融项目涉及外部性问题，常常需要政府特殊政策支持，而政府特殊政策带有不确定性和一定的“效应”夸大；三是节能减排见效慢、资金回收也慢的特性，这决定了绿色信贷金融项目前期投入的风险较大，而银行业绩要求银行慎重考虑风险，结果很可能是银行不能轻易发放贷款。

2、提升金融业的绿色金融理念。首先，银行应充分利用自身对企业具有的引导、鼓励或约束的作用，支持环保产业发展，提高社会公众的认同度。其次，随着我国银行业的逐渐的开放，国内银行将与外资银行处于同一竞争平台。竞争的内容不仅包括技术、产品，而且上升到企业社会责任理念和商业伦理和道德水准的竞争。增强利润水平和国际竞争力，并实现经济与环境的共赢发展。

最后，银行践行社会责任应通过政策引导，市场激励的通道实现。政府部门和监管机构需要树立长期稳定的政策导向，建设适合企业社会责任中长期持续的外部环境和平台，有利于综合平衡商业银行可能产生的短期利益损失和长期整体收益。我国商业银行应积极承担其对社会、经济和环境的三重责任。

（二）绿色金融的前景

不可否认，我国绿色金融存在一些问题。从行业自身来看，新能源面临着产能过剩的困境；从银行方面来看，出于风险大的考量，信贷方面相对谨慎；从政府方面看，能源领域价格改革不到位，补贴和监管也并不完善。但这些都只是阶段性的问题。要大规模发展绿色经济，肯定会遭遇调整期，因此对绿色经济的现状不要过于悲观。就长期发展而言，绿色信贷肯定会越做越大，我们对此也不必抱怀疑的态度。

中国银监会旗帜鲜明地支持低碳金融服务创新。从政策指引和具体举措来看，银监会的确颇有作为。早在2007年，国家环保总局、央行、银监会三部委联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，首次提出将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现的政策，这标志着绿色信贷全面进入节能减排的主战场。通过在金融信贷领域建立环境准入门槛，对限制和淘汰类新建项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，从源头上切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，有效地切断严重违法者的资金链条，通过信贷发放进行产业结构调整。随后，金融管理层相继了一系列政策法规，要求金融业全面加强绿色信贷建设。

（三）发展绿色信贷，鼓励企业碳减排

绿色信贷是环保部门和银行业联手抵御企业环境违法行为，促进节能减排，规避金融风险的重要经济手段。根据《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制，遏制高耗能、高污染行业的盲目扩张。与一些行政手段相比，绿色信贷这样的市场经济手段往往非常有效。绿色信贷已经显现的作用是逼迫企业必须为环境违法行为承担经济损失。虽然这样的处罚与企业偷排结余的成本相比是杯水车薪，而绿色信贷在某种程度上丰富了环保部门的执法手段。

（四）发展碳金融，为企业碳减排建立良好的平台

1、健全碳金融交易法律法规和制度建设

完善的法律法规、政策制度框架是碳金融健康发展的前提，尤其是中国这样的新兴碳交易市场，市场需要透明、长期、明确的法律法规、政策制度来规范碳金融的发展。只有这样，银行和企业才有碳金融创新动力，才能制定相应的长期计划。一方面政府在制定气候变化、环境保护、可再生能源发展等相关的法律、法规、政策、条例、标准时，应考虑金融方面的因素；另一方面，加快推进我国碳金融发展的相关法律、法规、行业准则、政策制度与国际接轨。

2、积极参与碳交易市场建设

目前为止，中国无论是二氧化碳排放的总量，还是CDM（清洁发展机制）项目的供应量，都是世界上排名第一的国家。但是，中国的主要交易买主都在欧洲，国内至今还没有形成真正的碳交易市场。尽早建立碳交易市场，可以避免投资的高碳路径依赖问题。我国消费仍然不足，GDP仍主要靠投资拉动。投资形成的固定资产会在很长一段时期内形成持续的碳排放。因此在投资初期就必须要考虑到低碳排放的问题，否则就会被固定在相对高碳的路径上。如果早一些向企业下达碳排放限额，建立了碳市场和碳价格信号，企业在投资决策的时候就会考虑减排收益和超排处罚的问题。

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2003年，英国在其能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，最早提出了“低碳经济”的概念，由此，低碳经济成为各国学术界、企业界和政界广泛关注的命题。按照最初的设计，低碳经济的目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，实质是要以更少的资源消耗和环境污染换来更大的经济产出，同时为人们创造更高的生活标准和更多的工作机会，并成为全球应对气候危机的主要途径。在低碳经济广受关注的同时，生态文明理念成为中国新时期经济社会发展的重要目标。两者在资源节约、环境友好等方面的相似追求使之共同成为中国在资源环境紧约束条件下谋求经济持续、健康、协调发展的必然选择。

发展低碳经济与生态文明建设有着密不可分的关系：首先两者有着相似的提出背景。一系列全球性生态危机说明地球再没有能力支持工业文明的继续发展，急需开创一个新的文明形态来延续人类的生存，生态文明呼之欲出。值得注意的是，在众多的生态危机中，全球变暖问题日益凸显。为了应对不断恶化的气候状况与能源短缺现象，必须要找出一种低碳节能的经济发展模式，低碳经济理念便应运而生了。由此可见，两者都是在经济发展受到自然生态系统约束下的产物。是殊途同归，是不谋而合。

其次，相容的发展目标。低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型等手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。而生态文明则是在强调自然界是人类生存与发展基础的同时，把维护地球的生态平衡和经济协调发展作为最终追求的目标。由此观之，生态文明和低碳经济建设在实践目标上具有相似性。

再次，二者是处在环境问题不同层次上的解决方案。总的看来，低碳经济是在生态文明理论的指导下，解决气候变化和能源危机带所来的一系列问题，更强调在微观经济领域的环保。而生态文明是在较宏观层次上提出的总体解决方案。

由以上分析可知，低碳经济将成为全球经济发展的必然趋势，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，同时发展低碳经济也将成为我国建设生态文明的必由之路。因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。

1.加快构建和形成发展低碳经济的国家战略框架、社会行动体系

要结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，和各地的实际情况，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。因此，有必要把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略视野，从前瞻、长远的全局的角度，部署低碳经济的发展思路，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。使中国在国家层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现经济活动低碳化—低碳活动企业化—低碳技术创新化—低碳模式制度化—低碳参与公众化—低碳体制社会化—低碳合作国际化—低碳文明生态化的大目标。

2.调整产业结构与能源结构

在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等产业政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。中国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。能源结构的调整，中国要逐步改变以煤为主的能源结构，发展核能、风能、太阳能，以及不产生二氧化碳的生物质能，比如生物乙醇、生物柴油、沼气能等。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。

3.加强低碳技术创新与产品创新

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中图分类号：F424.3　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2010)05-0133-05

一、引言

主席在2009年9月22日联合国气候变化峰会开幕式讲话中指出：“中国已经制定和实施了《应对气候变化国家方案》，明确提出2005--2010年降低单位国内生产总值能耗和主要污染物排放、提高森林覆盖率和可再生能源比重等有约束力的国家指标。仅通过降低能耗一项，中国5年内可节省能源6.2亿吨标准煤，相当于少排放15亿吨CO2”。这表明了中国将降低碳排放强度，从而进入低碳社会的决心以及未来中国经济发展的趋势。

装备制造业是为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的制造工业的总称，国家实现工业化的必备条件就是高度发达的装备制造业。目前工业化是我国国民经济的支柱行业，而我国工业生产技术水平落后，加重了中国经济的高碳特征…。中国自动化学会“专家咨询工作委员会”主任委员孙柏林指出，低碳经济将催生新的经济增长点，成为重塑世界经济版图的强大力量。谁的经济更低碳，谁就有占有新市场的优势。因此，中国装备制造业发展低碳经济就成为了必然趋势。

二、相关理论概述

(一)低碳经济

2003年英国在其《我们能源的未来一创造低碳经济》能源白皮书中首次提出“低碳经济”概念，并力争到2050年将二氧化碳排放量在1990年的基础上减少60％。日本也于2007年2月公布预算研究结果，到2050年可能减少70％的二氧化碳排放，从而进入低碳社会。欧盟、美国、澳大利亚等国也着手开展了有关低碳经济发展的规划及相应推动政策的研究。

低碳经济来源于可持续发展与全球气候变化，它的实质是能源效率和清洁能源结构问题，目的是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，核心是能源技术创新和制度创新。低碳经济同时兼顾了“低碳”和“经济”，即在保持经济的稳定增长和可持续发展的基础上，最大限度地减少对碳基燃料的使用，尽可能地实现能源利用转换。低碳经济是人类社会应对气候变化，实现经济社会可持续发展的一种未来经济发展的模式

(二)装备制造业产业集群与产业竞争力

产业集群是在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。所以，产业集群与持续竞争优势(Sustainable Competi-tire Advantages，简称SCA)是互相关联的。作为一种新的组织形式，产业集群迅猛的发展及其在市场中所表现出的强劲的、持续性的竞争优势引起了理论界与实践界的广泛关注。

装备制造业是国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。据工业和信息化部的数据显示，截至2008年，我国工业产品产量居世界第一位的已有210种。装备制造业迅猛发展，总量规模居世界第二位，数控机床、发电设备产量均居世界第一。2009年汽车产销已连续7个月超过了100万辆，居世界第一。中国已经成为名副其实的全球制造业大国。

产业竞争力，亦称产业国际竞争力，指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力。由于装备制造业产业集群能够提高产业的整体竞争能力、加强集群内企业间的有效合作、增加企业的创新能力和发挥了资源共享效应、有利于形成“区位品牌”，所以，装备制造产业集群化发展是培育和增强装备制造业竞争力的根本途径。我国目前关于装备制造业产业集群与产业竞争力的相关文献已有不少，学者们尝试从多个角度来研究产业集群对产业竞争力提升的作用机理，但对于低碳经济背景下装备制造业产业集群竞争力提升的分析却鲜见。

(三)低碳经济与产业发展趋势

国际产业经济发展的三大态势是集群化、融合化、生态化。产业生态化是产业发展的高级形态，是人类实现经济社会与自然界和谐发展与良性循环的新型产业发展模式。低碳经济的发展模式符合了产业发展的需要，以低碳型的新经济发展模式逐步替代传统经济模式。具体而言，低碳经济发展模式就是以低碳特征为发展方向，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，，以实施CDM、节能减排为主要手段，以进行技术创新、碳中和技术为方法的绿色经济发展模式，图1。

因此，装备制造业产业集群的发展也将顺应国际产业发展的趋势，寻求产业集群的生态化发展，并要以此为经济发展的契机，不断提升产业竞争优势。

三、装备制造业集群在低碳经济背景下的现状与问题

工业和信息化部装备工业司司长张相木指出，国际金融危机正在使世界经济经历深刻转型，并出现了一些结构性变化的新特征。其中，绿色经济、循环经济和低碳经济发展受到各国的空前重视。同时，低碳产业发展将产生新的技术标准。发达国家正在凭借其技术领先优势，推动形成碳交易、碳关税等规则和准则。2007年秋，我国明确提出了大力发展低碳经济，重点围绕低能耗和低污染，圈定了“太阳能经济”、“风能经济”、“核能经济”、“生物质能经济”等方面。政府方面也高度重视“低碳经济”，发展低碳经济早已纳入国家发改委的工作主题。2007年我国了《应对气候变化方案》，成立了国家气候变化方案领导小组，总理亲自担任组长，具体工作由国家发改委承担。

2009年前三季度我国国内生产总值同比增长7.7％，工业增长8-7％。工业39个大类行业全部实现同比增长；494种工业产品中，有364种产品保持同比增长。汽车工业产销两旺，前两季度的产销量分别为961万辆和966万辆，已超过去年全年总量，突破历史纪录。同时，我国在低能耗方面也取得了一定成绩。“十一五”之初，我国确立了GDP能耗下降20％的目标。这一目标在前三年已经完成一半，GDP能耗下降10.8％左右，2009年上半年又有4.9％的降幅。而如果在“十一五”末实现20％寿右降幅的目标，相当于节约6亿吨的标准煤，相当于少排15亿吨的二氧化碳。可见，装备制造业集群借力“低碳经济”，取得了较好的效果：

(一)大力发展了可再生能源和核能

2008年中国水电装机达1.7亿千瓦，风电装机1200万千瓦，核电装机910万千瓦。考虑生物发电、风能等可再生能源，2008年我国非化石能源消费比重超过8％。预计2020年风电、

核电建成装机容量从此前中长期规划的3 000万千瓦、4000万千瓦分别上调至1亿～1.5亿千瓦、7000万千瓦。根据《可再生能源中长期发展规划》，部分可再生能源2005年到2020年的发展目标规划，如图2所示(单位：万千瓦)，可以看出，只要进行技术创新，目前在总的能源消耗占比不高的太阳能、风能和生物质能将会在未来的十几年里得到飞速的发展。主席在联合国气候变化峰会上的讲话中明确提到，中国将大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15％左右。通过相关测算，如果达到当前市场预期的2020年的风电与核电的装机容量，那么，届时非化石能源消耗占比预计很有可能达到16％～18％。这将超过15％。在这种情况下，按照风电、核电分别5500元／kW、8000元／kW的设备投资成本汁算，2020年之前，风电、核电设备市场约8250亿、8000亿元。可以说，国内再生能源规划为风电与核电制造业带来了巨大的发展空间。

(二)新兴产业发展带动了传统产业集群优化升级

面对全新的产业和市场，装备制造产业集群充分利用企业间的合作与创新，共享资源，带动力了集群的优化效应。集群内企业纷纷以战略眼光，积极投身于新产业，成为低碳经济时代的新型企业。以辽宁省装备制造业为例，在2009年，华冶集团与太阳能领域巨头――央企天威保洽谈强强联合，全力进军低碳经济领域；辽宁九夷三普有限公司在新能源充电电池行业实现了跨越，企业已经为美国、日本、德国等世界知名企业生产太阳能电池产值达到1000余万元；辽宁重机轴承有限公司研发成功风力发电用的新型轴承，已经在内蒙古等风力发电企业广泛使用；荣信股份生产的SVC可以节能30％以上，成为全球最大的SVC制造商，包兰线铁路改造、包惠线铁路改造、神华煤矿变电站建设、华菱钢厂改造、大唐辽宁风电场控制系统等都用了荣信的SVCt。

(三)大型装备制造产业集群正在加速向节能环保装备制造及相关业务转型扩张

国际上的美国通用电气集团从2000年开始打造水处理部门，先后进行五次并购，成为世界上工业用水处理装备主要提供商之一；2003年并购奥地利颜巴赫公司，成为分布式能源技术装备的领跑者。德国西门子依托技术优势，在华执行"2010加速度战略”，销售节能环保装备，力争获取1000亿元人民币收人。

低碳经济一般包括新能源和节能减排两个方面，风电、太阳能发电、地热、核电、生物质能等属于新能源，电路传输节能产品、减排技术等具体环节，智能电网带动的产业链等属于节能减排。在低碳经济引领下，我国大型装备制造产业集群积极进行集群内技术创新，并以此为契机，进行相关业务扩张。以LED(半导体照明)产业集群为例。南昌市LED产业发挥集群效应，正在兴起电动汽车动力模组、环保电动车、LED绿色照明、节能环保建材新能源设备等一大批低碳产业。以硅材料为基础的光电产业，将光电子产业与微电子产业紧密结合起来，加快研发太阳能成套技术、生产太阳能成套设备。目前江西赛维LDK、上海卡姆丹克、通用太阳能电力等企业积极抢滩南昌光伏产业，初步开发了硅料、硅片、电池片、电池组件及应用系统等上中下游产品，预计到2011年，全市光伏产业主营业务收入将突破1000亿元。产业集群不仅实现了技术上的重点突破和产业上的重点跨越，还推动了节能减排，拓展了产业发展领域。

虽然装备制造业产业集群已经拥有了一定的产业发展基础和快速发展的前提条件，也拥有世界上最大的需求市场，但面对国际化的“低碳”竞争，还存在一些问题：

第一，产能过剩，核心部件过度依赖进口。中国电监会在风电发展调查报告中指出，中国风电机组关键技术研发水平和创新能力与国外比明显落后，仍局限于材料选用及局部工艺改造，轴承、变桨距系统等关键设备和技术主要依赖进口。2008年中国新增风电装机614万千瓦，华锐、金风、东汽稳居前三，市场份额分别为22％、18％、17％。由于风电整机制造的进入门槛较低，国内已经有许多企业通过引进国外技术进入了风电制造产业，按照各个企业的产能规划，后期将供大于求。这种主要以低附加值制造而带来的产能过剩，很可能引发激烈的市场竞争。如果国内企业没有足够的资源投入研发，维持当前核心部件国产化率不高，设计能力缺乏的局面，那么整个产业将始终受制于国外专利技术。

目前我国核电规划在建项目达2 500万千瓦，设备制造企业的核电业务的收入规模在未来三年将会呈现50％以上的增长。即便是核电技术门槛较高，行业竞争较有序。但是由于核电的核心部件也主要依赖进口，那么从某种意义上来说，核电制造企业的核心业务至今仍未盈利。

第二，不够重视研发环节。一直以来，各地方政府在发展新能源过程中，只看重GDP增长，只关注产业链中的制造业环节，不重视研发环节。而低碳经济的发展需要“全民使用清洁能源”，而不是“全民制造清洁能源”。有些地方政府在低碳经济的发展上有思想误区，使得某些可再生能源的生产过程看起来并不低碳。我们在建设低碳城市的同时，往往将新能源设备制造简单等同于低碳经济，导致了仍然在大规模的发展制造业。

以电力行业为例。自1990年到2006年，我国因能源生产排放的CO2是全球变化最快的。目前我国因电力生产排放的C02占全球的18％，仅次于北美，节能减排任务艰巨而困难。我们根据世界能源理事会提供的数据图，图3，可以看出，中国排放的C2比较高，高于印度等其他发展中国家。同时也说明我国不够重视需要长期投入的低碳技术的研发，致使该技术比较落后。

第三，度偏低、企业规模偏小，不具备创新能力。目前在我国，不论是在什么基础上建立起来的集群，都还没有达到创新性产业集群的阶段，产业集群的创新能力还偏低。其一，集群自身不掌握核心技术。我国产业集群发展的核心技术大多掌握在集群外的机构或企业手中，特别是在国外的机构或企业手中。其二，集群内企业创新能力不够。我国产业集群主要由中小企业组成，规模相对来说较小、技术力量相对薄弱。所以，除少数龙头企业外，基本上所有的各项资源和能力，主要用来模仿或追随其他企业的产品和服务，有的企业甚至连模仿都很难完成。其三，鉴于上述因素，企业也难以从集群中获取较强的创新支持。

四、基于低碳经济的装备制造业产业集群竞争力提升策略

(一)要帮助各级政府建立和完善低碳政策并坚决实施

我国的低碳政策在近年得到了一些发展，但在具体实施方面还需要进一步完善。从中央到各级政府要建立并坚决实施相应的低碳政策：可以提高新建建筑的节能设计标准，进行建筑节能评级，以减税方式对开发节能建筑的地产开发商进行鼓励，并对购买节能住宅的人提供的抵押贷款、减税或补贴等相应的优惠政策；可以通过购车税、开征燃油税等方面的合理减免来鼓励

消费者购买和使用环保汽车，并对研发节能汽车和使用节能汽车的用户实行相关优惠及减免等政策；可以通过完善清洁发展机制(cDM)，进一步培育碳交易市场，并逐渐建立碳交易制度等。

在低碳经济背景下，我国装备制造业一定要走新型工业化道路，企业应迅速调整发展战略，把提高能效和碳生产率作为促进经济增长的核心，加快淘汰高耗能、高污染的产品、技术工艺和设备等，突出抓好重点耗能产业的设备更新、节能技术创新和改造，促进我国经济低碳化发展的渐进式转型。

(二)推动节能低碳技术，实现高低碳行业协同发展

发展高效节能环保的IGCC(Integrated Gasification Com．bined Cycle)技术是我国电力工业发展的根本出路，图4。也是我国装备制造业低碳经济的前提。现在我国核心技术还不成熟，许多设备和关键核心技术还要从发达国家引进，所以我国应加快研究开发新型保温墙体材料、可再生能源等应用技术，推进太阳能、风电、水电和生物质能等可再生能源的技术进步和开发应用；要加快开展IGCC技术的研发工作，筹建示范项目区，将IGCC和煤化工产业相结合，在清洁高效发电的同时，生产系列石化产品，真正实现煤的清洁使用；还要不断推进ccs0工程建设，以提高我国CCS的技术水平。

与制造业相比，第一产业和第三产业总体上表现为低碳排放、高附加值的特点。可以推动低碳行业与高碳行业的协同发展。低碳部门往往离不开某些高碳行业的发展。以风电为例，其研发、运输、设计、生产、销售等环节涉及国民经济的各个行业，包括技术研发、发电、制造、钢铁、冶炼、维护服务等，风电企业自身带动的直接就业远远小于其相关行业带动的间接就业。因此，向低碳就业转型也要考虑产业的协同发展。同时，还可以通过绿色投资促进低碳就业。碳汇@林业的发展对就业具有较强的吸纳作用，火电企业开展节能减排后对就业的净效应为负，但是绿色投资拉动就业的间接效应远大于直接效应。这样，中国节能减排政策及太阳能、风电、生物燃料、水电等清洁能源的发展，将会带来大量的就业机会1221。

(三)抓住低碳商机，通过技术创新提升装备制造业产业竞争力

据专家估计，到2012年，世界低碳市场将达1500亿美元。英国《斯特恩报告》预测2050年全球低碳产品市值将达每年5000亿美元。目前我国装备制造业产业集群在低碳经济问题上有很大优势：减排空间大；减排成本低；技术合作潜能大。但是，我们也应该看到，实际进程中的技术合作存在一定困难，由于涉及知识产权、商业利益等诸方面原因，中国目前主要依靠商业渠道引进技术。

因此，装备制造业产业集群要抓住低碳商机，运用集群优势，进行技术创新。以辽宁装备制造业为例。前三季度，全省装备制造业规模以上企业完成工业增加值1762.69亿元，增长17.5％，占全省工业增加值的比重达到31.3％，比去年同期提高3.1个百分点；实现利润244.48亿元，增长16.2％，占规模以上工业企业利润总额的比重超过40％。从全国看，前三季度辽宁装备制造业实现产值6568.6亿元，增长20.11％，占全国装备制造业总产值的比重达到5.17％，比去年同期提高了0.7个百分_点。作为辽宁工业第一支柱产业，装备制造业加快了产品结构调整，组织实施了一批对企业发展有重大带动作用的技术改造项目，为辽宁装备制造业保持持续竞争力不断输入新鲜“血液”。沈阳机床集团成功研制出代表国际一流水平的飞阳数控系统并实现产业化，由此，中国数控机床的“大脑”不再受制于人。我国首台+800kV高端换流变压器在特变电工沈变公司问世，标志着沈变已全面掌握世界交、直流输变电设备研制领域的前沿技术。

(四)区域创新、文化创新是“低碳”的有力保证

产业集群作为一个创造、扩散和运用知识的体系，实际上就是一个区域性创新系统，也是区域创新系统的重要模式。它通过创新系统的主体构成有效的网络，从而实现互动创新。所以，自主创新应该以企业为创新主体、以市场为导向、产学研相结合的方式来进行科技创新。企业作为市场经济中的一个经济实体，它更关心的是生存和发展问题。而一些企业没有研发能力，就需要借助大学雄厚的科研能力，企业与大学合作就能够保障大学中的科研成果能够很快地转换成生产力。

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为了应对气候变暖的问题，解决环境和发展之间的矛盾，我国先后制定了一系列环保的政策，以推动低碳经济的发展、在推进低碳经济背景下，如何搞好企业成本管理及控制，便成了我国企业的当务之急，本文就此谈一些认识。

一、低碳经济概述

低碳经济是一种以三低（低能耗、低污染及低排放）为基础，以降低CO2等温室气体的排放量为目的，具有可持续发展特性的经济模式。低碳经济的实质是提高能源的利用效率，提倡绿色能源的开发，加快能源结构的转变，其核心是能源技术及减排技术的应用和创新。在低碳经济背景之下，企业如何做好成本管理以满足环保的要求，便成了当下亟待解决的问题。

二、低碳经济之下企业成本管理面临的挑战

（一）观念落后，人才短缺

改革开放以来，我国经济实现了跨越式发展，然而我国企业在成本管理方面却普遍存在不足，粗放式的成本管理方式已经制约了企业的进一步发展。部分企业太过关注眼前利益，甚至压缩那些必要的费用支出，严重影响了消费者的利益。

在通货膨胀的影响下，原材料成本一直居高不下，再加上消费市场对低碳理念的日益认同，经济市场的低碳经济转型已经大势所趋。如今，成本管理方面的人才较为短缺，对企业的低碳转型造成了不利的影响。

（二）局限于事中控制

企业在成本管理过程中，将目光局限在产品成本及服务成本这两大方面。产品成本由诸多方面构成，包括直接材料费用、人工费用以及制造费用等，所以，成本管理的过程中，应对这些方面给予关注。低碳经济给企业成本管理提出了新的要求，要求它们不断拓宽成本控制范围，以适应当前的成本管理环境，避免被淘汰的命运。

（三）成本管理体系不健全

由于企业成本会计准则尚未建立，我国企业成本管理还处于“各自为战”的局面，无法展开科学的、规范的成本预测及决策工作，最终导致成本控制效果不理想。计算产品生产成本时，既考虑了废品、超计划耗能部分，又考虑了排污及罚款部分，所以，无法得到产品生产成本的准确数字，继而降低了低碳生产成本管理的实际效果，自然也就无法提交出详实、准确的会计信息。

三、低碳经济之下企业成本管理的原则

（一）成本效益原则

经济效益是企业生存和发展根本，所以，企业关注成本。企业只有在不断优化成本效益的前提下，才能获得可观的经济收益。在低碳经济的推动下，企业将节能减排视为一项重点工作。不计得失地投入到环保事业中是不明智的，采取回避的态度更是不允许的。企业应该坚持成本效益原则，以科学的方法、方式落实节能减排工作。

（二）资源充分利用原则

由于人口基数过于庞大，我国人均资源占有量相对较少，换而言之，我国资源是较为紧缺的。企业在利益的驱使下往往对资源形成过度利用，使其再生速度大大落后于消耗速度。资源紧缺问题已经显现。在低碳经济的要求下，企业应该加快节能减排的进程，一方面提高资源利用率，另一方面提高废弃物回收率，只有如此，企业才能走上一条可持续发展的道路。

（三）利益相关者原则

随着科学技术的不断进步以及经济水平的不断提升，企业利益相关者的范围已呈现出扩大化的趋势，包括企业自身、消费者、政府机构，甚至社会公众。企业在生产过程中，应该充分考虑相关环保法规的要求，只有树立低碳理念，才能实现利益相关方的共赢。

（四）危害最小化原则

环境问题日益严峻，已经对人类的正常生活造成了严重的危害。社会各个阶层均开始关注企业是否能够严格履行自身的社会责任。企业在消耗资源的过程中，有义务和责任去做好环保工作。只有坚持危害最小化的原则，企业才能获得社会各界的认可，获得可持续发展的机会。

四、低碳经济之下搞好企业成本管理的应对策略

低碳经济之下搞好企业成本管理的应对策略包括以下几个方面：一是科学转变成本管理理念；二是合理延伸成本控制流程；三是积极引进最新的成本管理方法。

（一）科学转变成本管理理念

若想将低碳管理要求落到实处，企业首先要做到成本管理理念的科学转变，将低碳理念有机地融入到企业的战略目标及日常的运营活动中去。站在成本核算的角度分析，企业应在原先制造理念的基础上再融入服务理念，一改过去那种企业资产专用的模式，将资产与费用的 等量转换演化为资产 一次性投入与收益 持续 性增长，从另一个角度理解，在企业完成销售的过程中，客户便可被视作企业的“资产”，相当于降低了资产专用性。买卖双方由此建立了成本共享模式，实现了双赢。

（二）合理延伸成本控制流程

产品生产是一个复杂而系统的过程，需要经过无数的且密切相关的作业环节，或者称之为作业链。作业链可理解成一种产品的整个生产过程，也可理解成一种价值的整个形成过程，从而形成具有竞争战略意义的价值链。合理延伸成本控制流程，可从价值链入手。价值链分析从最初的原材料采购开始，一直到最终产品到达消费者手上为止，其间利用一系列 相关作业的整合来 实现对成本的控制，主要包括以下内容：行业价值链分析；企业内部价值链分析；竞争对手价值链分析。

假设a厂是一家实力雄厚、品质过硬、成本管理管理严格的大型工厂。然而，最近几年，其主打产品b面临着激烈的市场竞争。为了提高竞争力，a厂结合低碳经济要求，应用战略成本管理方法开展成本管理工作，摆脱了原先以生产过程为重点的成本管理模式。企业针对b产品展开了一系列的市场调查及技术分析，然后对其设计成本、供应商成本、顾客的使用成本以及售后服务成本进行了深入的研究。

应用价值链 原理展开分析，该厂每月 平均消耗8000吨硫酸，外购价350元/吨，每月 硫酸成本280万元。运用 战略成本管理原理，企业用生产 磷铵排放的废渣 磷石膏制造硫酸并联产 水泥，硫酸再返回用于生 产磷铵，假设前期投入1000 万元，但每年可节 省280万元，4年之后 便可收回成本，以后每 年节约的 280万元便可 为企业创造纯利。

（三）积极引进最新的成本管理方法

成本费用管理模式将会随着商业模式的不同而表现出不同的特点。对于那些以市场为主的企业，其成本费用管理的关键之处在于技术与产品。随着社会的发展，商业模式将会发生相应的转变，继而导致市场发生新的变化，最终导致成本管理的基础发生转变或者偏移，如虚拟产品以及衍生产品等。积极引入先进的成本管理方法（如战略成本管理模式以及“物质流” 成本核算方法等），有助于企业实践过程中成本管理难题的有效解决。如此一来，企业在降低自身成本的同时也很好地履行了自身的社会责任。

五、结束语

综上所述，在低碳经济要求下，企业不得不提高环保投入，尤其是技术研发支出，从某种角度上分析，这对企业成本而言是一种负担。但值得注意的是，低碳经济的发展趋势已经不可逆转，企业应该坚定不移地遵守并执行相关的国家政策以及法律法规，才能获得可持续发展。国家要求企业发展低碳生产的同时，也应该给予积极的引导和规范。政府有关主管部门应制定会计核算制度，如环境会计的探索和完善，以加强企业对低碳成本的认识和重视，从而更准确地、科学地计算出企业所制造产品的各项成本要素，提供更加完善、合理的低碳会计信息。在这些有利条件的支持下，企业可以降低甚至完全弥补发展低碳经济所带来的成本损失。对于企业而言，低碳经济犹如一把双刃剑，企业应该认清它的本质以优化自身的成本管理，在遵守相关环保法律法规的原则下，追求企业经济效益的最大化。

参考文献：

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1 引言

生态环境的好坏与社会进步、经济发展的程度密切相关，随着生产力的进一步发展和工农业的逐步实现现代化，环境保护已成为经济发展的重要保障。改革开放以来，我国经济得到了快速发展，但生态环境也逐步恶化，环境污染问题日益严重。

国内外已有学者对环境污染与治理问题在理论上进行了积极探索与研究，对环境污染问题的治理起到了有益的帮助。但部分研究未能紧密结合当前低碳经济的发展趋势，因而其应用价值较为有限。本文吸收国内外最新的低碳经济思想，运用数量经济学方法对环境污染与治理问题进行研究，并对经济发展和环境污染和治理问题进行定量分析。

2 低碳经济背景下的环境污染问题

低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。当今世界，发展低碳经济已经成为一个重要趋势。

近年来，我国有关部门认真贯彻落实中央部署，不断加大节能减排和环境保护的工作力度，制定了促进节能减排的一系列政策措施，环境保护工作取得积极进展，为进一步做好节能减排工作，发展低碳经济，推动持续发展，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会打下了坚实基础。

但也要清醒地看到，未来几十年，世界能源资源需求和生态环境压力将大幅上升，经济社会快速发展与地球有限承载能力的矛盾将日益尖锐。全球发展面临的严峻挑战，迫切需要我们加快转变经济发展方式，增强我国经济发展后劲和国际竞争力，推动经济社会又好又快发展，下大气力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。因此，发展低碳经济、转变发展方式是我国的必然出路。发展低碳经济是我国应对气候变化和环境危机的根本出路。

3 环境污染与治理的的数量分析

世界各国普遍关注环境污染和治理问题，并随着经济的高速发展，环境污染与保护问题显得愈发迫切。因此，本文选取环境污染与破坏事故次数、环境污染治理投资和国内生产总值三个指标，从《中国统计年鉴》查得各指标2000-2009年度相应数据，并对我国环境污染和治理水平和经济发展程度进行回归分析。

为方便分析，分别记环境污染与破坏事故次数指标为X1，环境污染治理投资指标为X2，国内生产总值指标为X3；lnX1，lnX2，lnX3分别为其自然对数形式。 1 环境污染与治理水平对经济发展程度的影响

为定量研究环境污染对经济发展的负面影响，以及环境污染治理对经济社会发展的促进作用，本文以国内生产总值为因变量，其余变量为自变量，进行如下回归分析，可以构建环境污染与治理水平对经济发展程度的影响的回归分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

经过检验，可知模型（1）可以通过计量经济学检验，符合回归分析假设条件。结果表明环境污染与破坏事故次数和环境污染治理投资两个指标，均对国内生产总值（GDP）产生影响，且环境污染和破坏事故发生次数对经济发展产生阻碍作用，而环境污染治理投资则对经济发展起到积极促进作用。当环境污染和破坏事故发生次数每增加1个百分点时，则GDP增长量则会降低0.16个百分点。当环境污染治理投资每提高1个百分点时，GDP增长量则会提高062个百分点。

尽管环境污染破坏事故与环境污染治理投资都会直接影响到经济社会发展，但环境污染治理投资对经济社会发展的积极促进作用要远远超过污染破坏事故的负面作用。因此，我国应该在降低环境污染与破坏事故发生的同时，也要大力加强环境保护和污染治理投资，维护和谐、健康、稳定的生态环境，保证经济社会的可持续发展。 2 经济社会发展对环境污染与保护的影响

环境污染和破坏事故显然会对经济社会发展造成不利影响，但经济社会发展的方式和水平也直接关系到生态环境的质量。同时，对环境破坏事故等生态环境污染行为治理措施，也与生态环境的好坏息息相关。因此，本文将对经济发展程度和环境污染治理投资水平，对环境污染程度构建回归分析模型进行数量研究，可以构建经济发展与污染治理水平对生态环境污染影响程度的回归分析模型（2）：

经过检验，可知模型（2）可以通过计量经济学检验，符

合回归分析假设条件。结果表明，GDP和环境污染治理投资均对环境污染和破坏事故的发生水平产生影响。但环境污染治理投资会降低环境污染破坏事故发生程度，减少环

境污染与破坏事故次数；而环境污染与破坏事故次数则会伴随GDP的增长而不断提高，即经济社会发展会对生态环境造成破坏，引发环境污染和破坏事故。当环境污染治理投资每提高1个百分点时，环境污染与破坏事故次数就会相应减少2.26个百分点。当GDP每提高1个百分点时，则环境污染与破坏事故次数就会相应增加4.24个百分点。

尽管经济社会发展和环境污染治理投资水平都直接关系到生态环境的好坏，但环境污染事故发生次数则会由于环境保护和污染治理程度的提高而相应降低，也会由于经济社会的不断发展而持续恶化，并且经济社会发展对生态环境的负面影响要远超过污染治理投资的正面作用。因此，我国不仅应当继续加大对环境保护和污染治理的投资，同时也应该转变经济发展方式、走低碳经济发展道路，降低经济社会发展对生态环境造成的危害，保持人与自然的和谐发展。

4 对策建议 1 发挥公众在环境保护中的作用

公众在环境和资源管理中的缺位，是当前中国环境管理体系中的最大缺陷。只有公众真正关注低碳经济发展模式，才能更好的参与环境污染和治理，维护良好的生态环境。要全面强化环境法律监督，重视普通公众和人大代表、政协委员建议、提案、议案的办理工作，自觉接受监督，提高生态环境保护意识。 2 媒体加大低碳宣传倡导公众低碳生活

报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体是公众了解当前社会形势接收社会信息的重要媒介，在引导公众低碳经济模式下合理的消费中发挥着重要作用。在信息化高度发达的背景下，公众对媒体的依赖越来越明显，广告宣传也因此在人们心中留下深刻的印象，并对人们的学习型消费造成巨大的影响，从而指导消费者进行低碳消费。 3 政府自身低碳化运作发挥新型污染监管职能

在发展低碳经济社会中，政府自身也要进行低碳化运作，政府行政活动的过程本身也是碳排放的过程，在建立低碳社会的过程中，政府要以身作则、率先垂范，积极行使环境保护与污染治理监管职能，将低碳的理念贯穿于各种行政行为，行政立法、行政决策与行政决定等都要符合低碳发展战略的要求。 4 企业进行低碳设计提供低碳产品和服务

企业承担着社会生产的重大责任，企业实现低碳生产，在生产过程中必须使用污染处理系统，减少“三废”的排放，通过设备更新和技术进步减少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，积极开发和探索可替代、可回收的材料。环保型企业要研究低碳生产工艺，进行技术革新，从而实现生产领域的低碳化、生态化。

［1］袁男优.低碳经济的概念内涵［J］.城市环境与城市生态，2010，（2）.

［2］李洪琪，徐志强，廉洁.经济发展与环境保护［J］.内蒙古环境保护，2006，（2）.

［3］王忠民.中国现行排污权交易存实现困境易引发环境问题［N］.经济日报，2010，（3）：16.

［4］李奎.环境污染问题博弈分析［D］.郑州大学，2008，（6）.

篇（6）

1.保定市低碳金融支持城市低碳经济发展的现状

在国家试点政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳经济发展进行的如火如荼，先后打造了“中国电谷”、“太阳能之城”等重点项目，提出了“探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的符合保定发展实际，节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路”的发展理念。

1.1 保定市低碳经济发展概况

1.1.1 大力推广新能源和能源设备制造业发展

保定市在以清洁能源建设促进低碳经济城市发展方面，成绩突出。2006年提出了打造“中国电谷”，加快新能源及能源设备制造业发展。“保定・中国电谷”已拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家，初步形成了太阳能光伏发电设备、风力发电设备、输变电设备、新型储能设备、高效节能设备及电力自动化设备等六大产业体系。2005年―2008年，销售收入由60亿元，增长到254亿元，出口创汇9.77亿美元，同比增长82.7%。骨干企业众多，其中，英利绿色能源公司已是国内最大的具有完整产业链的太阳能光伏发电设备制造企业，中航惠腾公司也已成为亚洲最大的风电叶片生产企业。

1.1.2 尽心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出台《关于建设“太阳能之城”的实施意见》，旨在发展光伏LED及LED其它产品，将其推广到太阳能照明、热水供应、取暖等城市生活的多个方面，目前，“太阳能之城”建设取得阶段性成果――完成37条路段的太阳能路灯应用改造，共安装太阳能路灯700基；完成159个小区照明太阳能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光热利用、小区改造、公共园林等众多方面实现了低碳生活改革。

随后，又推出了“蓝天行动”、“碧水计划”和“绿荫行动”，以促进城市生态环境建设行动，目前已卓有成效。2009年底，全市已取缔改造燃煤锅炉472台，大气质量明显改善；新建污水处理厂32座，全市污水处理能力达日均104.7万吨；园林绿地面积扩大，目前全市绿化覆盖总面积4377.77公顷，人均绿地面积、绿地率和绿化覆盖率等“三绿”指标分别为9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 发展生态农业、旅游业，助推绿色产业

支持产业结构调整，促进经济低碳发展，发展生态旅游、促进农业等绿色产业发展，也是保定建设“低碳城市”的一条重要途径。涞水县金融体系投放资金6000余万元，将“野三坡”景区发展成为5A级旅游重点景区，年收入超过6500万元；易县则着力打造狼牙山、清西陵景区，推出“农家乐”特色服务，年收入超过560万元；又在“太阳城计划”中，完成23处景区（其中，自然景区10处、文物景区13处）的太阳能应用改造，完善了旅游景区的生态保护工作。

1.2 金融支持低碳城市经济发展现状

1.2.1 支持新能源产业壮大和发展

保定市各金融机构在低碳城市经济建设上，积极支持“保定・中国电谷”打造，为新能源及能源设备制造业的快速发展提供资金支持。截至2011年10月末，全市各金融机构对“英利”新能源、“中航惠腾”等新能源建设骨干企业发放贷款共计67.96亿元，其中，仅对“英利”新能源贷款高达54.91亿元，对“中航惠腾”等其他骨干企业投放贷款达13.05亿元。除此之外，各金融机构还给予新能源产业信贷政策优惠，建设银行在贷款投向上，加大了对低碳经济相关行业，比如风电、光伏太阳能行业的投放，并且积极争取差别化信贷政策和客户政策，对行业中的骨干企业加大了资金支持力度；浦发银行保定分行也给予新能源和环保行业重点授信支持，同时开辟绿色信贷项目融资专项审批通道，大大提高审批效率。

1.2.2 支持低碳技术开发和应用

为贯彻国家产业政策，拓展节能减排市场，加大对节能减排金融支持力度，保定市各金融机构加大节能减排技术应用方面的资金投放力度。其中，建设银行及其办事处选择优质企业进行重点支持，在节能减排技术研发和应用方面分别投放0.45亿元和0.12亿元。

1.2.3 支持低碳城市建设项目

全市包括国有商业银行、农村信用社在内的各金融机构高度重视低碳城市经济建设项目，为相关项目提供了大量资金支持。其中，农村信用联社对“碧水计划”建设项目发放贷款0.46亿元；建设银行对高阳污水处理企业发放贷款0.9亿元，有力的促进了“蓝天行动”、“碧水计划”等低碳城市建设项目的顺利开展，加快了保定市区“两环四廊、五湖十园；青绿交映、水城一体”的城市水系空间格局的形成。

1.2.4 支持生态农业发展，创新“绿色信贷”模式

保定市农村人口占比80%，是一个农业大市，积极推进生态农业的快速发展对低碳城市经济建设至关重要。为此，金融机构不断推出新产品，创新“绿色信贷”模式，对生态农业的发展提供资金支持。其中，保定市商业银行推出了生态农业发展贷款产品，发放贷款160万元支持保定市固德生态农业发展有限公司扩建；中行保定分行对生态农业建设，提供“绿色信贷”5820万元资金支持；建行保定分行支持农业优质企业发展，2011年对生态农业发放贷款600万元；此外，农村信用联社发放贷款0.11亿元，促进生态旅游业发展。各金融机构为打造“山水保定”，促进生态农业发展做出了积极贡献。

2.金融支持城市低碳经济发展过程中存在的问题

2.1 缺乏综合扶植政策

首先，缺乏与低碳经济发展相适应的财税政策支持力度，对新能源开发、清洁能源开发及低碳技术的研发缺少政策扶持，尤其是地方上财力有限，很难给予低碳经济有力的财税政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳经济发展的政策激励机制，对绿色金融的利率补贴、风险补偿等缺乏相应的激励政策，对节能减排、新能源开发企业的融资信贷、上市发行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳经济发展的法律法规，《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排全民科技行动方案》这两部文件偏重宏观指导，政策约束与激励作用不强。

2.2 低碳经济社会效益与经济效益不同，与金融机构利润目标矛盾

低碳经济以低污染、低排放为基础，以节能、减排和清洁能源为三大主线，节能环保、缓解能源紧张问题、可持续发展和改变人们的生活观念与方式是低碳经济的主要社会效益。而在向低碳经济转型的过程中，研发成本上升，盈利模式转变，短期的经济效益很难实现。金融机构作为低碳经济信贷融资的主要来源，十分注重贷款的安全性、收益性和流动性，以利润最大化作为其经营目标，这与低碳经济的经济效益相矛盾，低碳经济可能面临较严峻的融资形势。

2.3 新能源生产本身高耗能、高污染

低碳经济发展的新能源主要包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等，它们可以替代煤和石油这些传统能源，通过先进成熟的低碳技术，比如清洁煤技术（IGCC）和二氧化碳捕捉及储存技术（CCS）等，减少二氧化碳的排放。但有些新能源比传统能源更加昂贵，太阳能发电的主要材料是多晶硅，这种材料的生产本身就是高耗能、高污染的，并且光伏发电的成本也是较高的。风能发电中玻纤风机叶片和风机轴承易损坏，会相应增加成本。核能发电厂热效率较低，热污染较严重，大量的放射性物质一旦在事故中泄露，将会对环境造成巨大破坏，对人身造成极大危害。

3.金融支持城市低碳经济发展对策和建议

3.1 加强对低碳经济综合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳经济建设的进程中至关重要，若缺乏综合性的扶植政策，金融部门支持城市低碳经济建设的作用效果必然会受到阻碍和制约。于是，保定市出台了“关于建设低碳城市的指导意见”等一系列配套政策；建立了“一个理念、两个阶段性目标、三个主要任务、六项重点工程”的建设框架；在项目审批，财政、税收优惠政策，物价工商管理，配套金融监管制度建立等众多方面对金融促进城市低碳经济发展模式进行了综合扶植，有效地推动了低碳城市的建设。同时，政府对金融部门的风险补偿、担保提供等扶持政策，对金融部门进行产业结构转型和资金配置调整起到了显著的激励作用。可见，建立综合的低碳经济扶持机制，形成政府、金融机构、企业和公众等多方的共赢，是实现低碳金融支持城市低碳经济发展的坚实基础。

3.2 政府银行审慎选择支持低碳项目，防止高耗能高污染

政策性银行、商业银行、农村金融服务系统构成的金融体系，是完成低碳金融支持的核心，该体系通过增加低碳项目融资力度，同时限制“高污染、高耗能”项目信贷支持的方法，“双管齐下”，能有效地优化城市经济发展结构、支持城市低碳经济建设。首先，政府、银行部门应明确发展目标，加强经营管理，特别注意完善风险防控机制，从贷款审查、项目评估、借款人分析等“贷前”环节入手，审慎选择优质低碳项目，重点扶持。其次，必须建立严格的金融监管和信息披露机制，下大力度控制商业银行对“三高一低”项目的资金贷放。最后，要加强低碳金融观念的宣传，在银行部门树立低碳新理念，从根本上建立低碳金融支持体系。

3.3 银行加强低碳金融创新，综合考核经营效益

促进低碳经济的发展，不仅要求商业银行拓宽贷款范围和金融服务内容，还应进行必要的金融创新。总的来说，促进低碳经济发展的金融创新应包括以下两个方面：

一是建立在“碳排放权”交易基础上的各种金融创新。当政府设定了碳排放的总量上限，于是排放权就会具有经济价值，可以通过转让获得收益。因此，商业银行可以允许申请贷款的企业将其作为抵押来获得贷款。另外，商业银行可以尝试推出“绿色信贷”和“碳排放权”交易挂钩的结构性产品，为企业的“节能减排”项目提供资金支持和风险规避工具，为个人，企业和相关投资提供便利和渠道。

二是贷款管理机制的创新，制定一套适合低碳项目的贷款管理办法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企业贷款建设节能减排项目，并用由此节省下来的开支分期偿还设备价款。节能项目的提供者多为中小企业，它们一般不具备充分的抵押贷款条件，也较难获得银行满意的信用评级。按照传统的贷款管理方法，这些银行难以获得银行的贷款支持。而采用应收账款质押这种新的贷款方式，则可以使企业获得贷款。

篇（7）

二、低碳经济下酒店战略转型价值链内涵

评定碳排放，预测风险机遇，设定目标，优化财务机制和确定外部环境是制定低碳战略的主要工作步骤。低碳经济下，酒店对业务界定和业务运作将形成新的标准，并在产品确定、价值链优化、核心竞争力培育方面进行新的探索。首先，从酒店提品到消费者消费的各环节，生产更具专业性，是将有限资源运用于核心业务的开放式专业化经营;其次，产品—市场的确定，在制定新的低碳经济商业规则的新形势下，应与各国酒店开展广泛交流与合作，突破本国市场的局限以开拓国际市场;第三，管理的价值，从酒店内部的各职能部门扩展到与酒店经营有关的分销商与供应商的管理与沟通;第四，组织管理的柔韧性，酒店人力资源管理的变革，优化管理体系与管理制度，精简管理机构，以建立更适应价值链管理并且能够快速响应的扁平化组织结构，充分发挥管理者的创造性。基于价值链从产品市场确定到价值链优化及酒店核心竞争力确定等环节，可以借鉴国外成功的酒店转型经验。第一，酒店战略转型中对内部环境的转型变为价值链中经营者与所有者之间的权衡关系，成功有效的企业管理经验及多种激励机制的借鉴有利于酒店业务人员在新形势下发挥其业务优势并提高业务水平;第二，组织变革需要借鉴成功酒店精简机构的策略，根据现有酒店的具体情况和业务特点建立合适的组织构架，在新的组织构架下，精简不必要的组织，减小变革风险;第三，借鉴成功酒店的业务流程管理经验，加强信息流通建设并实施新的业务流程。

三、在全球化价值链背景下酒店转型战略的重新定位

酒店产品从出口国的生产者到进口国的消费者经历采购、生产、销售、出口和进口分销等环节，并构成一个完整的全球价值链体系。在低碳经济发展初始阶段，国内酒店在战略转型过程中调整自身价值链并将原有的价值链重新组合定位具有重要的作用，是酒店战略转型过程中发现问题、解决问题最有利的分析工具。

(一)明确价值链的增值环节，延伸价值链

积极开拓国内外市场，树立品牌意识，形成品牌产品，和国外酒店合作，形成自己的品牌;与国外酒店合作，合作中要坚持建设资金的品牌;开发新的低能减排、环保产品;为酒店消费者提供一个符合环保和消费者需要的消费环境以提高顾客的满意度，优化业务能力和营销能力，扩大酒店知名度，提高顾客对酒店企业文化价值的认知度和满意度。

(二)优化价值链，实现成本优势

篇（8）

前言

随着知识经济时代的到来，生产、分配和消费的过程也逐步从对传统资源的占有转移到对智力资源的占有上，在知识经济时代，知识将主导社会生活的方方面面，作为传统资源的土地资源必然受到一定的影响。土地管理作为协调人与土地资源之间关系的纽带，也必然面临着调整和改革的需求，通过对知识经济时代下土地利用情况展开研究，对于探索土地管理的发展和改革方向具有十分重要的现实意义。

1 知识经济时代对土地利用的影响

1.1 对土地利用观念的影响

在知识经济时代，只有能被利用的土地才称之为土地资源，由于知识经济时代更加强调知识的作用，使得土地等自然资源在社会生产中的作用进一步弱化，虽然知识资源作用的发挥必须依附于自然资源之上，但自然资源本身的决定性作用已经不复存在，在土地利用上，通过知识资源可降低土地资源的消耗，一方面通过提高土地利用的科技含量，使单位面积土地的产量得到提升，另一方面通过开发新的可利用资源来部分替代土地资源，从而有效缓解人类社会发展与自然资源消耗之间的矛盾。可见，知识经济时代人们对土地本身的依赖程度将大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知识水平和对土地利用的能力对于土地资源利用具有决定性的作用，通过科技含量的提升弥补土地数量和质量的不足，从而导致人们对土地的利用观念不再局限于自然价值的评价，而转向对土地的经济评价。

1.2 对土地利用方式的影响

传统的工业经济时代农业生产为降低成本、实现利益最大化而追求生产的批量化、单一化、标准化和集约化，规模性较强但灵活性较差，规模化生产虽然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但却无法实现产品与市场的完美对接，但在知识经济时代则更多的是以市场需求为指引，通过小批量、多品种、个性化的生产来实现土地利用价值的最大化，土地产品生产方式更加灵活多样，但同样给管理带来一定的麻烦，因此在知识经济时代需要权衡利弊、协调矛盾，并逐步适应土地利用方式的转变。

1.3 对土地生态系统的影响

在知识经济时代，由于土地利用者的知识非常丰富，因此在有限的土地上可获取比工业时代更多的产品，虽然土地的价值在很大程度上被放大，土地潜力被深度开发，但在另一个层面上对于土地生态系统的干扰程度也不断增大，土地自身的调节功能不断减弱，土地生态系统更加脆弱，这与科学发展观的要求背道而驰，因此在知识经济时代，如何协调提高土地收益与保护土地生态系统之间的关系，是人们需要着重考虑的问题。

2 知识经济时代下土地管理的改革措施

2.1 土地管理思维的改革

我国的国情与国外发达的工业国家不一样，我国的起点更低，在发展工业经济的过程中就要迎接知识经济时代的到来，因此对于土地管理来说应当立足于国情，立足于土地现状，切不可急功近利，而要步步为营，逐步改革，为迎接知识经济的到来奠定基础。在知识经济时代土地管理需要充分考虑人地关系的变化和土地产权制度的完善两个方面。

在一定意义上说，土地管理就是处理和协调好人与土地之间的关系，在知识经济时代，作为智力载体的人的作用被不断放大，因此人地关系也不断发生变化，一方面人们对于土地的效益期许不断提高，人类改造土地的能力进一步增强，另一方面，在知识经济时代人们对于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多样化，例如景观、生态等。在土地产权制度方面，如果不存在一定的限制条件，主体的所有权不够明确，就会导致土地资源利用强度的过度增加，不利于土地资源的保护，虽然通过政府的宏观调控作用可在一定程度上缓解由于产权主体不明确导致的资源浪费，却无法从根源上解决，因此在知识经济时代必须明确土地产权的主体，使土地管理与知识经济时代的发展相适应。

2.2 土地管理方式的改革

当前我国土地管理的方式还是主要以数量变化监测为主，这样的管理方式已经无法满足知识经济时代土地管理的要求。如前文所述，在知识经济时代由于知识对土地的利用具有两个方面的影响，即不断利用高科技以提高土地的产出和对土地生态系统破坏的巨大隐患，因此在知识经济时代土地管理的方式要与土地资源的利用特点相适应，将土地管理方式从数量变化监测转变到质量变化监测上来，使之与土地资源的可持续发展相一致，通过对土地质量变化的监测，防止土地使用者只注重眼前的经济利益，过度开发土地而导致土地生态系统的破坏和土地质量的不可逆破坏，可以说，在知识经济时代，对于土地的管理既要注重经济效益又要兼顾其生态效益。另外，在知识经济时代，土地系统的开放性不断增强，因此土地管理要从传统的分割管理方式转变到资源共享的统筹管理上来。

2.3 土地管理手段的创新

要想获得高产出，就需要持续不断的投入，其中投入包括物质的投入和知识的投入两方面，物质的投入终究是有限的，且投入成本是巨大的，而知识投入却是无限的，通过不断的知识投入增加产品的附加值，是知识经济时代的主要特征之一。对于土地管理来说，传统的管理手段耗费大量的人力、物力，且精度较差，而通过知识的投入，将现代化的技术与土地管理有机结合起来，例如3S技术――即遥感技术（Remote Sensing RS）、地理信息系统（Geographical information System GIS）、全球定位系统（Global Positioning System GPS）不但可在很大程度上降低劳动强度，提高工作效率，而且精度极高，对于提高土地管理水平，适应知识经济时代土地利用的新特点具有重要现实意义。

3 结束语

综上，知识经济时代的土地管理具有新的特征，因此无论是土地管理的观念、方式和手段都必须不断改革和创新，一方面使知识经济时代的土地经济效益发挥到最大，另一方面还要防止在新的时期人们用地的盲目性，充分利用知识经济时代知识和科技的力量提高土地管理的科学化水平，以促进社会稳定、可持续的发展。

篇（9）

所谓的低碳经济是指将可持续发展理念作为指导，不断进行技术创新、制度创新、产业转型、新能源开饭等等以减少高碳能源（如煤炭、石油等等）的消耗、减少温室气体的排放，从而确保经济社会、生态环境实现互赢的一种经济发展形态。低碳经济作为一种崭新的经济增长模式，低碳经济的发展是离不开金融的支持。要使低碳经济得到发展，金融服务势必要走在低碳经济发展的前沿。而低碳经济的发展需要金融服务给予支持，而金融在发展低碳经济的过程中发挥着不容小觑的重要作用，当然金融本身也可以通过低碳经济的发展获得新发展。

一、低碳经济发展中金融的重要作用

（一）为低碳经济的发展提供资金支持

资金的融通作用是金融最为普遍的作用之一，各行各业的发展都离不开资金的支持，当然低碳经济与金融也是不可分割的。然而发展低碳经济的前提，除了要求人们要改变对以往生活以及消费方式进行改变以外，还要国家也能够大力支持低碳产业的发展，积极将经济发展模式的高投入、高污染、高消耗转变为低投入、低污染、低消耗的生产模式。

（二）充分发挥金融的中介功能，降低经济交易成本

低碳经济的发展主要是通过各种碳金融工具以及碳金融市场而实现的，低碳经济获得发展的中介是各种碳金融工具，为其的发展提供载体，从而达到碳交易的目的。特别是在清洁机制下的跨国减排项目中所牵扯到的专业性较强，但是由于供需双方都具有资本小而分散的特点，导致其其搜寻成本、谈判成本较高，而碳基金为其提供了交易的媒介，从而使交易成本得到有效降低[1]。

（三）为低碳经济的发展提供决策支持

一个发展成熟的碳金融市场能够为碳排放权提供定价机制。以碳期货的交易来举例，首先，碳期货具有价格发现与价格示范的作用。其次，各种碳金融工作能够促进碳市场的价格实现统一，与此同时也能够保障商品贸易市场以及能源市场渠道畅通无阻。再次，碳经济能够能够及时、全面、准确地反映出相应的碳排放的信息，比如碳排放权的稀缺程度、供求双方的交易意向、交易中存在问题以及治理污染的成本等等，从而使得资金能在价格信号的引领下合理、迅速流动，从而使得其配置得到优化。碳排放对减配企业的生产成本以及相关投资决策有十分重要的意义。

二、低碳经济发展的金融支持措施

（一）推动碳金融的创新

首先，应加大对低碳经济、低碳金融的研究力度，促进我国低碳交易市场的建设。为建立我国的碳交易市场可大力借鉴国际上发展成熟的碳交易机制，从而构建出多层次、多元化的碳交易市场体系。通过碳交易平台的构建，制定一定的交易规则，从而使市场结构不断完善、市场规模不断扩大，建立并使得碳风险的评价标准不断完善，逐步使得低碳交易市场的交易主体与交易产品的种类更加丰富，在恰当的时间则可推出碳交易的衍生工具。其次，对低碳金融的衍生工具进行创新，从而使得金融服务更加完善。当前创新金融衍生工具比较实际、可行的方式就是将已用的金融衍生工具与低碳金融开展有效结合。例如可以积极的创立低碳ETF，让低碳经济能够在发展的过程中获得更加多元化的金融服务。当前我国低碳金融正处于发展的阶段，可以在合适的时机与人民币的国际化经常相结合，积极的建立起通过人民币来进行计价和结算的碳交易产品，以此来增强我国在国际碳交易市场中的定价权力。在最后为低碳企业提供更加充足的融资渠道，例如可以鼓励低碳企业利用企业债来开展融资，而中介机构则需要对通过融资所获得的流向非低碳领域中的资金的监管力度，同时还可以鼓励企业通过上市进行融资;由政府或者民间资本家出资来设立支持低碳企业发展的基金。

（二）增加信贷资金投入

金融机构所进行的投资以及提供的贷款，会影响到行业以及项目的能源消耗和碳排放。因此，要让各个金融机构利用自己的资金去对低碳技术的开发和应用进行积极的引导。一方面可以增加对低碳技术改造的贷款投放，对各种节能减排、情节能源、可再生资源、核能、清洁汽车技术、绿色农业等各种新技术研发的提供大力的资金支持。以对我国的能源现状以及工业生产等诸多领域的技术现状进行改善，增强技术开发能力，并增强设备制造能力。在另一个方面则可以通过为小型汽车以及小排量汽车提供更加优惠便捷的贷款来引导消费观念的改变，逐步的树立起低碳消费的观念。

（三）以市场为依托，积极开发低碳金融工具

在支持低碳经济发展的金融体系之中，市场是对资源进行配置的一种相当重要的手段，因此必须要对其进行重视。支持低碳经济的金融体系之中，市场创新是以减少资源消耗、改善环境质量、转移环境风险、推动低碳产业发展作为主要目的的。为此，必须要以市场作为依托，利用低碳金融产品的开发，逐步形成适应低碳经济发展的金融产品结构，并以此为基础搭建起低碳金融产品的交易平台，让低碳产业的发展能够获得充足的资金与风险规避途径[2]。而金融产业内的各个金融部门必须要能够把握住机会，积极的推动低碳金融产品的创新，要主动的投入到低碳产业的发展中来。

金融部门必须要积极的参与到碳交易平台的搭建中来，大力开发以碳交易为基础的各种碳金融衍生工具，例如碳证券、碳期货等等，通过或者是自营的方式来改善碳交易市场的流动性，使得低碳企业可以获得较为完备的碳交易品种。而碳交易平台的搭建也有助于与国际碳金融衍生产品交易市场的对接。金融部门还需要对低碳理财结构性投资产品进行积极的研发，推出各种和低碳能耗、环保型公司以及环境资源类指数相挂钩的理财产品，让投资者能够拥有更多、更新的投资渠道。通过低碳产业与金融创新两者之间的融合，让两者能够相互促进、共同获利。

三、结语

伴随着现代城市的快速发展，经济建设成果相当显著，但是当我们回首时却发现在这个过程中所带来的环境与生态问题同样是那么的显眼。这就使得我们必须要对低碳经济的发展进行思考。然而低碳经济的发展需要金融支持，从我国当前的情况来看，低碳金融市场正处于起步阶段，还有很多需要我们去深入思考与改进的地方。

篇（10）

引言

随着当前经济的快速发展，人们在尽情享受物质文明的同时，也遭受着因城市化发展而产生的污染，人与自然关系进一步恶化，环境问题亟待解决。正因如此，“低碳化”已然成为各个行业的风向标，作为高能耗的建筑装饰行业，运用低碳理念改变当前的行业状况，以低碳发展的角度，重新审视建筑装饰设计的发展前景，具有重大的研究意义。

一、目前在我国装饰行业中存在的一些“非低碳”问题

我国人口众多，因此对建筑装饰材料的需求是十分庞大的。由于建筑装饰材料本身的生成过程，需经过二次甚至多次加工的特点，必然带来生产上的高能耗。在目前国内的建筑装饰设计市场中，从市场占有利润总额角度来看，占有较大比重的仍然是“非低碳”的装饰设计。

我国的低碳设计，较西方发达国家相比起步较晚，很多人对低碳设计的意识认识不足，对低碳设计概念上的不了解以及设计过程中条件的不完善等因素，制约着低碳设计的发展步伐。具体体现在以下几个方面：

第一，在传统的设计理念中，通常有这样一种看法：凡是好的设计，一定离不开复杂的造型、高档新型装饰材料的堆砌。其实这种做法，从根本上就与所提倡的低碳设计背道而驰。

第二，由于生产成本及生产技术等原因，真正的低碳装饰材料市场占有率并不高，而这些有限的低碳产品在价格上又往往居高不下，因而很难被大多数人接受。

第三，室内装饰行业的利润往往与装修成本挂钩，这就造成了目前常见的一种局面：设计装饰单位为了追求利润的最大化，经常会倾向于选择施工复杂、运用大量高科技材料的设计方案。在这种经济利益的驱使下，设计施工单位对于高额经济利润的追求，也从某种程度上造成了真正的低碳设计方案无法得到实施。

二、怎样真正实现建筑装饰设计行业的“低碳化”

随着科技的进步，和人们环境意识的加强，在建筑装饰设计行业中，“低碳”设计理念必然会被人们所接受，并逐渐成为一种趋势。那么，什么是“低碳化”设计，怎样才能在装饰设计行业中真正做到所谓的“低碳化”，这就要求设计师从一点一滴的设计细节做起，设计方案中的每一个环节都争取做到低耗、节能、环保。

（一）秉承轻装修重装饰的低碳设计理念

当前，经济和科技快速发展，人们在欣然接受着物质文明所提供的各种便利的同时，也在承受着环境恶化带来的各种伤害。为了能改善这种矛盾的状况，人们开始寻求解决的办法。低碳设计应运而生，本质理念，就是崇尚自然，与自然和谐共生。在建筑装饰设计中遵循重装饰轻装修的原则，在某一程度上也正体现了这一理念。当前所提出来的轻装修重装饰，是相对于早期人们对室内空间的大兴土木、豪华装修而言的。低碳经济理念提倡，在满足使用功能和舒适度的前提下，室内设计应该更加重视文化内涵的体现，因此，设计方案中以大量灵活性的装饰手法为主，而减少相对高能耗的装修活动，在设计方案中依托原有的建筑结构，不到必要的情况下，尽量避免拆除墙体，避免过多使用繁琐复杂且不具有实际使用功能的造型设计等等。这样，既能节约资源、避免浪费，又可以营造出舒适温馨的生活空间。

（二）提倡使用低碳、环保、节能型的装饰材料

建筑装饰材料是建筑装饰设计得以实施的物质基础，是设计师用来表达设计的依托载体。在设计运用中，使用者不仅要重视材料的美观性和耐久性，还应重视装饰材料是否达到国家规定的环保质量要求，在使用的过程中，是否会对人体的健康以及环境带来有害的影响。现代科学研究成果表明，建筑装饰材料所挥发的有毒化学物质以及产生的放射性污染，是造成室内环境污染的主要因素，是人们身体健康的隐形杀手。

为了杜绝这种情况，设计师和使用者应当优先选择符合环保要求，相对低能耗的生态材料、绿色材料、节能材料等。

1.少加工、多自然的生态材料

在装饰设计的生产加工过程中，尽可能的去选择加工工艺过程低碳，材质环保天然并且使用生命周期长，同时还能够被回收进行再利用的装饰材料。如有些设计方案中，利用竹皮编成的竹席薄片，来做吊顶和墙面装饰材料。这种竹席在加工过程中，工匠们利用材料本身的天然色彩和质感，配合新奇多变的编织图案，在视觉上不仅新颖独特，而且竹子天然的质地，也让人有仿若回归自然的感觉。

另外，柳编工艺，由于其独特的纹理，以及低碳环保的特性，也越来越被设计师们所关注。在某些室内空间，可以局部考虑使用柳编的整体墙面材料，同时在家具的选择上，也可以考虑柳编家具。柳编材料的表面肌理，具有一种天然的亲和力，既美观大方，又经济实用。这些天然易得的材质，作为建筑装饰材料来使用，可以减少对木材的依赖。在加工制作方面，竹编和柳编基本是属于手工编制，很少使用对人体有害的化学材料。

2.环保、无污染的绿色材料

在室内环境装饰中使用绿色装饰材料，其优点体现在：绿色建材能够明显降低对传统能源和资源的消耗。可以使游离甲醛、苯、二氧化硫等有害气体的释放量降到最低。绿色装饰材料正在逐渐实现清洁、低能耗的生产加工过程，重视产品的生态化，确保在其生产过程和使用年限中对使用者及周围的环境产生零危害。选择生态环保型装饰材料对于促进人体健康，最大限度地改善生活环境，起着非常重要的作用。例如，在室内空间墙面喷涂利用纳米光触媒技术生产的液体壁纸，这种液体壁纸在空气中受纳米粒子表面空穴（h+）作用被氧化成HO自由基活性物，能够强有力的夺取其它物质中的自由电子，进而发生强氧化反应，致使有机物（甲醛、苯）赖以生存的有机营养物、氮氧化合物、硫氧化物、硫化物等被其氧化成CO2、H2O和相应的酸，达到净化空气，持久保持空气清新的效果。

3.高新科技、节能材料的选择

随着科学技术的发展，人们通过对高新技术开发，提出了许多节约能源、减少有害物质排放的策略。例如，LED灯的应用，目前它最符合民居室内“低碳”环境对灯具节能的需求：没有汞等有害物质；白光LED的能耗仅为白炽灯的1/10，节能灯的1/4。设计师与业主在对室内光环境营造时多考虑对LED灯的应用，以此达到节约电能的目的，实现室内光环境设计的“低碳”模式。

（三）低碳管理在建筑装饰施工过程中的运用

第一是施工过程中人员的管理。节能技术的使用和管理过程的实施都离不开人员的实际操作，而施工管理人员作为施工现场的主体，其整体素质以及技能水平程度的高低，决定是否能够实现低碳管理的关键。作为施工单位主体，应让所有的施工人员都务必深刻地意识到低碳管理实施的重要意义，以及实行施工低碳管理的必要性。施工管理单位应培养符合施工低碳管理要求的管理型、技术型人材，促使他们养成节能习惯，具有节能意识，从根本上规范施工技术方法。

第二是施工过程中物的管理。项目施工过程中材料、水和电是产生浪费的主要环节。项目负责人在施工前必须具体详细的按照预算报价的材料清单，细化工程项目所需的材料用量，然后严格执行按定额领取装饰材料的规定，如有超额用料的情况，相关人员必须出具书面说明，坚决杜绝无谓的浪费。同时应随时注意装饰材料市场的信息，尽可能多采用绿色、可再生的低碳环保型建筑装饰材料。施工现场所用到的水、电，应该做到专人负责，确保在使用完毕后随即关闭相应开关，坚决避免“灯长明、水长流”等陋习。

第三是施工过程中对于施工机械的管理。管理人员对施工过程中使用的机械设备必须要做到严把进场关，坚决杜绝高能耗、低效率、并且污染严重的机械设备进入到施工现场。施工过程中产生的废料，必须由专人负责，分类堆放，可循环利用的废料应及时处理。不可以再回收使用的废料和建筑垃圾，应当按照环境保护的相关规定和措施，及时妥善处理。

第四是施工过程中多采用“工厂化生产标准模块、现场集成安装”的施工模式。所选用的家具或者一些装饰成品与半成品的加工制作，能在工厂完成的就尽量在工厂完成，然后在施工工地现场直接组装即可。这样做不仅能尽可能的减少施工现场不同工种的交叉污染，并且能够有效的抑制施工现场所产生的噪音。同时还能减少材料的浪费以及人力资源的消耗，能够有效的缩短施工工期。

三、实现建筑装饰设计低碳化的几点思考

（一）健全建筑装饰行业相关法律法规

在低碳经济的时代，由于利益的驱使，市场上难免出现鱼龙混杂的现象。一些企业或材料经销商打着低碳的旗号，从中牟取高额利润，加之低碳装饰材料目前还缺乏有效的评价体系，使得消费者无法完全信任并采用低碳产品。因此，倡导低碳经济必需要健全相关法律法规，制定出建筑装饰行业切实可行的制度规范、标准体系。形成有基础国家法律作为支撑，行业律例规范相配套的完善的行业标准体系。进一步明确并加强设计、施工、监理、评价等相关人员的质量管理责任，能够切实确保将低碳设计落在实处，保障低碳、绿色的建筑装饰装修理念得到有效推广。

（二）从具体细节上将低碳装饰理念落到实处

建筑装饰设计工程项目的建造实施过程，如果要实现从高能耗向低碳化发展方向的转变，就必须牢牢抓住设计这一关键的环节，设计师必须要在初期的设计方案中融入低碳装饰的理念。同时，设计师应具有向业主灌输低碳型装饰理念的义务和责任，使业主和设计师的思路达成一致，原意接受低碳型的设计方案，毕竟，业主才是真正具有决定是否选用低碳环保型装饰方案的决策者。通过多方面的努力，促进低碳设计方案向现实施工建设的转化。同时，设计师也应提高自身的专业素质，积极实践节能减排的创新设计理念，大力推广低碳设计相，注重设计直至后续施工过程中的每一个细小环节，有效控制和降低室内装饰装修项目的碳排放。并最终形成可循环可持续发展的新模式，使建筑装饰项目达到有效的节能、减排，并符合相关标准。

（三）低碳装饰材料的生产企业需要政府大力扶持

既然装饰材料是实现低碳设计的重要先决条件，那么低碳材料的生产就变得尤为重要。近几年，我国装饰材料市场已经基本上脱离了小作坊式的生产模式，正向着工厂化，机械化方向发展。但是，为真正早日实现建筑装饰装修行业的低碳排放，还需要政府大力扶持低碳装饰材料的生产企业，对装饰材料企业的技术及资金投入加大力度，从而促进新材料新工艺的生成，是材料生产企业根据可持续发展的思想，开发出更多具有多功能化、系列化、配套化、优质化、高附加值的低碳装饰材料，从而丰富市场的需求。

结语

在建筑工程产值中，其中装饰工程的造价要占到工程造价的50～60%，装饰设计工程的重要性也由此豹窥一斑。这样大规模的建筑装饰设计工程，在设计施工的各个环节上必然会产生碳排放及高能耗，从而给建筑空间以及整体的环境带来诸多的污染。因此，建筑装饰设计中的低碳理念，是建筑装饰行业面临的重大课题，是装饰设计行业在未来的发展中必须遵循的方向。只有在装饰设计中贯穿低碳理念，才能为人类创造一个绿色，生态，健康，环保的有益生存空间。

篇（11）

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）33-0129-02

引言

改革开放以来，在我国的工业化进程中，经济开发区的不断涌现提高了全社会的经济能力，但随之而来的居民动迁，居民安置乃至于居民再就业成为了困扰经济发展的难题。土地与农民关系变得尤为敏感，对于农民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味着失去了收入，失去了财富，也失去了工作，同时由于长期的城乡发展不平衡的状况，使失地农民在城市化进程中融入城市生活困难，即便在形式上住进楼房，实现城市化，但是在生活收入上丧失了持续性经济来源，同时也变成了无职业者，这些都给我们的经济生活带来了不稳定因素。

一、失地农民安置问题的重要性

“自人类以来，有关土地归属和利用的种种制度设置和制度运行，便始终与社会安宁和社会发展紧密相连，与社稷的兴衰和人民的福祉息息相关。”[1]

在征地之前，农民拥有土地，既可以从事农业活动，也可以入城打工，哪怕无工可做，也可以再回到农村从事农业，所以说土地就像是农民手中的一份保险，起码可以保证基本的生活需求和经济来源。尤其对于知识技术水平有限，年龄偏老的农民来说，土地就是他们的养老保障，哪怕无法劳作，也可以将土地出租赚取租金。但是农民失去土地以后，他当不成农民了，而领到的那点补偿金，也当不成市民。既不是农民，又不是市民，那就会成流民[2]。据统计，在全国各地的土地上访案件中，有70%以上是因征地引发的，而且这种上访具有明显的群体性、组织性、对抗性和持久性[2]。

一般每征收一亩地就伴随1.5个农民失业。这意味着我国失地农民群体将从目前的4 000万剧增至2030年的1.1亿。有专家保守估计，这其中将有5 000万以上的人口处于既失地又失业的状态，而从动态看，这个数字最高可达8000万。农民失去土地就意味着社会保障能力的丧失，这么庞大的数字绝对是我国社会稳定的巨大隐患[3]。

所以农民安置问题是我们开发建设，城市长足发展的根本之一，直接关系到社会经济稳定工作，也是国家长治久安的基础之一。

二、失地农民安置中存在的问题及原因

1.失地农民的生活水平出现了分化，整体提高困难

失地农民失去土地后，虽然得到相应的征地赔付款，但同时也丧失了主要收入来源，由原来的稳定农业收入变成了不稳定的经济收入。有出现了暴富后进行再投资的，也有出现了暴富后引起经济纠纷，部分人丧失了继续生活资金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地动迁款，除去部分的购买房屋外，由于缺少了稳定的经济来源，而且对于一些年龄大的失地农民来讲，由于年龄偏大，谋生技术较少，就业就显得十分困难，就有可能造成生活水平下降乃至困难。

2.失地农民重新再就业困难

土地除了是农民的收入来源外，也是谋生的技术，失地农民失去土地后，基本上除了原来的农业技术，没有其他的谋生技术，虽然有政府主导的职业培训机构进行有针对性的培训学习，但在实际考核过程中，合格率较低，录取率较低，就业百分比低，失地农民由于文化水平的原因而使技术提升困难，在企业的优胜劣汰机制下，淘汰率较高，很快又面临失业。

3.失地农民社会保障不完全

失地农民的社会保障水平低，与现实生活水平有差异，重新再就业，在谋生的失地农民基本上很少有参加社会保障体系，导致失地农民老无所依，老无所养。“农村社会保障发展不均衡，表现在三个方面：一是在农村社会保障体系组成部分上，五保供养制度历史悠久、相对规范，而农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助等制度刚建立不久，被征地农民社会保障和农民工社会保险等制度建设正在逐步推进中，新型农村社会养老保险制度还处于试点起步阶段。二是在区域发展上统筹不够，东、中、西部的农村社会保障水平差距较大。三是城乡发展不协调，农村社会保障事业发展明显滞后，农村社会福利设施严重匮乏。

三、我国的失地农民安置工作的不足与完善

（一）失地农民安置工作的不足

1.安置措施缺乏实效

随着市场经济的发展，就业安置显得跟不上时代的步伐，因为随着企业性质的变化和就业安排的变化，政府在安置失地农民进企业的事情上没有了主导权，变成了企业择优录取，失地农民由于先天的知识技术水平有限，无法适应经济的发展，所以随后又产生了货币安置政策，最低生活保障安置政策等方式，货币安置政策虽然在经济上一次性解决了失地农民的问题，但是随之的花销，投资等行为，常常无法保障失地农民的长期生活保证，同时最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能无法保证失地农民的生活水平跟随经济的发展。

2.就业保障措施不完整

失地农民失去土地后，为了生活水平和经济的可持续发展，进行再就业，获得新的经济收入是生活水平不降低的基本保证。对于失地农民来说，重新选择一种经营方式，由原来的自给自足，自由生活变成非农身份，受到企业各种条件约束进行工作，是一个跨越式的发展，我国的城乡统筹不统一，没有一个完善的就业培训机制，没有保障的就业政策措施，对于部分失地农民来说，再就业就尤为困难。

3.社会统筹保障制度不完善

对于中老年人来讲，如果土地被征用，那么重新择业或者重新创业难度就会很大。原来的农业生活对于他们来讲，既是生活来源也是职业能力，基本上可以自给自足，满足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他们陷入的境地就是失地又失业了，如果没有相应的养老保障，那么生活就没有了保证。不仅如此，哪怕是对重新择业的失地农民来讲，从事的大多数是临时性的职业，很容易就受到波及导致再次失业，而且就业也没有基本的社会和医疗保险，一是年龄不允许缴纳，年限不够，一个是企业的保险福利也很重要。

（二）解决失地农民安置的完善建议

1.完善土地补偿制度，保障失地农民依法获得补偿

征地补偿是征地问题的核心，也是征地制度改革的难点。征地补偿费要在确认农民集体土地财产权利的基础上，按照市场经济规律确定。

征地补偿除了要考虑土地被征收前的价值之外，还应考虑土地的区位、土地市场供求状况、当地经济发展状况及政府的宏观政策等因素[3]。对于征收补偿标准，首先要确定合理的补偿标准，第二确定合理补偿范围。第三补偿安置标准公开透明化，给予失地农民的参与权和知情权。

2.建立健全对失地农民的社会保障体系

社会保障体系的建立是城市化进程的重要标志，失地农民的保障体系也应该是一个全面覆盖的体系。建立健全社会保障制度涵盖很多方面，包括养老统筹，医疗统筹等等，首先养老统筹要体现在最低生活保障真正和城市接轨，要真正实现最低生活标准随着经济水平，物价等因素上涨而上涨。如在失地农民安置中医疗保障方面，建议应该加快实现城乡医保统筹，这一切的前提都需要经济基础作后盾，为此大力发展经济，积极完善社会事业是我们建立各项保障制度的基础。

3.加强和发挥政府主导作用，提高地区经济和民生发展水平

地区发展水平、经济水平直接决定了这个地区的民生保障工作。因此在地区工业选择方面就应该加大招商引资力度，并侧重于引进促进地区发展，增加地区税收收入，吸纳就业人口多，工业发展污染小，企业信誉良好并具有产业带动作用的企业。大连长兴岛作为新的开发区，重视经济发展。原长兴岛地区人口4.1万人，其中动迁安置的有1.2万人左右，为此应该扩大经济发展，增强地区财政能力，从而提高社会保障能力。扩大经济发展的首要因素需要扩大招商引资工作，为地区的社会民生工作提供有力的经济保障。

4.建立失地农民职业培训制度，提高失地农民自我创业能力

采取有针对性的职业培训，提高失地农民总体水平。针对不同的失地农民群体开展不同的职业技能培训，拓宽就业途径。加大失地农民再创业的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相应的法律培训和援助，鼓励失地农民自主小规模创业。同时还要重视各种社会团体在职业培训中的重要作用。事实证明，特别是在那些工业化速度较快的发展中国家，代表国内民众利益的各种团体正变得越来越活跃[4]。所以，需重视这方面在提高失地农民自我创业能力上的作用。

5.借鉴国外先进经验，设立失地农民社会保障基金

为减低失地农民面临的风险，促进社会稳定发展，各国普遍设立了失地农民社会保障基金。许多国家法律上规定征地补偿、安置费用与失地农民社会保障基金。根据国际经验，多数国家和地区的社会保障基金一般交由私营机构而非政府机构经营管理，且由多家经营而非独家垄断。同时非常重视失地农民保障基金的监管，这一点值得我国借鉴。

四、结语

在工业化进程中，失地农民变成了弱势群体，虽然短时期看失地农民得到了一大笔补偿金或者一定的最低生活保障，但是他们没有工人的稳定工作，长远的养老保险金和医疗保险金，所以他们在失去土地后就被排斥在了土地为工业增长带来的利益之外。长此以往，势必会造成不稳定，为经济发展带来隐患。我们必须看到农民失地补偿的长期性。德沃金曾指出：经济效益是一种集体性的目标，它要求分配机会和自由，以便实现某种逐步实现积累的经济效益[5]。经济开发区是改革的先锋，为此，要建立一套合理的征地补偿方式，对失地农民进行合理安置，从而更快地加快工业发展，享受工业发展为整个社会带来的福祉，实现安居乐业、社会稳定、和谐发展。

参考文献：

[1]王卫国.中国土地权利研究[M].北京：中国政法大学出版社，2003：1.

[2]童星，林闽钢.中国农村社会保障[M].北京：人民出版社，201：302.

[3]茆荣华.我国农村集体土地流转制度研究[M].北京：北京大学出版社，2010：84.

[4]Peter Drahos. Developing Counties and International Intellectual