保护自然的意义大全11篇

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一、世界自然遗产概念

自然遗产是指具有地质、地貌、生态、生物多样性和自然美价值的自然地域空间综合体。简单地说，世界自然遗产就是由世界遗产委员会根据《世界遗产公约》的精神而列入《世界遗产名录》的自然遗产资源。《公约》中对世界自然遗产作了如下定义:(1)从审美和科学角度看，具有突出、普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌;(2)从科学或保护角度看，具有突出、普遍价值的地质和自然地理结构以及明确规定的濒危动植物物种生态区;(3)从科学、保护或自然美角度看，具有突出普遍价值的天然名胜或明确划分的自然地带。

(一)世界自然遗产入选标准

在《执行世界遗产公约的操作准则》中规定了入选世界遗产的10条标准，其中后4条为入选自然遗产的标准，凡符合其中的一条或几条均可列入《世界遗产名录》:世界遗产标准(vii):“具有极好的自然奇观或非同寻常的自然美和美学重要性的区域”;世界遗产标准(viii):“是反映地球演化历史主要阶段的杰出范例，包括生命的记录，重要的、正在进行的地貌演化地质作用，重要的地貌形态或自然地理特征”;世界遗产标准(ix):“是反映陆地、淡水、海岸、海洋生态系统和动植物群落正在进行的、重要的生态和生物演化过程的杰出范例”;世界遗产标准(x):“包含保护生物多样性最重要和显著的自然栖息地，包括从科学和保护的角度看具有突出普遍价值的濒危物种的栖地”。

(二)中国世界自然遗产现状及分布情况

截至2011年，中国已经有12项世界自然遗产(其中4项为文化与自然双重遗产)。如表1所示:

二、世界自然遗产旅游管理与保护研究现状

(一)国外研究现状

国外世界遗产旅游的研究始于20世纪80年代初，研究对象不仅仅是世界遗产，而且是所有的遗产旅游地。研究内容涉及到遗产旅游规划与开发、旅游者需求与动机、遗产旅游管理、遗产资源保护、遗产管理与可持续发展、遗产地社区居民、遗产旅游真实性等方面。

1.遗产地旅游规划与开发研究

JonathanWager研究了柬埔寨吴哥窟世界遗产地(Angkor)，并指出对其规划应侧重于自然和文化资源的可持续发展。1996年，英国人Edwards等人对工业遗产旅游的开发和发展态势进行了研究，指出工业遗产旅游地应该纳入世界遗产旅游的框架中。TeresaAndresen等人研究了greenwayconcept(绿色走廊)这一概念作为规划工具应用于葡萄牙上杜罗葡萄酒产区(AltoDouroWineRegion)的效果。

2.遗产旅游者需求与动机、行为和体验

研究国外对遗产旅游者的需求与动机、行为和体验的研究也比较多，但大多集中于20世纪末期。1997年，美国人蒂莫西研究了四种遗产体验的模式，提出研究个性化遗产旅游具有广阔的空间。英国人理查德•斯蒂芬和克莱尔研究了在工业遗产旅游地旅游者的需求、旅游动机和社会背景。1999年，澳大利亚的特伦斯对遗产地旅游者的行为进行了研究，并指出旅游者的行为对遗产地的管理有重要的影响。

3.遗产管理与可持续发展

研究国外遗产管理与可持续发展研究始于20世纪90年代中期，这与世界自然和文化遗产旅游可持续发展问题受到国际旅游组织和学术研究领域的重视有关。1995年，联合国教科文组织和世界旅游组织召开了“可持续旅游发展会议”(西班牙加那利群岛)，并通过《可持续旅游发展》，强调制定旅游发展战略时要维护遗产地的特色、文化和生态环境。此后，遗产管理与可持续发展研究开始兴盛起来。

4.遗产地社区居民研究

国外对遗产地社区居民研究具有代表性的是J.D.Ovington，他以澳大利亚卡卡杜国家公园(Kak-aduNationalpark)为例，研究了具有土地所有权的当地居民如何参与到澳大利亚世界遗产的管理中。DickB认为旅游发展对遗产地居民生活及社会文化及生产方式会产生重要影响。R.K.Maikhuri等人以印度南达戴维国家公园(NandaDeviNationalpark)为例，论述了当地社区居民与遗产保护的矛盾，指出必须通过改革提高当地居民的经济利益及改善当地的环境质量，使遗产地居民更好地参与到遗产保护工作中。

5.其他研究

除此之外，国外在遗产旅游者管理、遗产旅游的功能、遗产地特征、遗产旅游真实性等方面也进行了大量的探讨。

(二)国内研究现状

中国关于世界自然遗产管理的研究始于20世纪90年代末，研究内容主要涉及遗产价值与功能、遗产保护与利用、遗产保护与旅游开发、遗产管理体制、遗产管理法律等方面。

1.世界自然遗产价值、功能研究

学界对世界自然遗产的研究最初偏向其价值功能的探讨，张成渝、谢凝高认为文化和自然遗产的价值是自然科学价值、历史文化价值、建筑艺术价值，并认为保持遗产的完整性和真实性是遗产保护和利用的唯一选择。郑易生认为自然文化遗产具有存在价值、潜在的经济价值和现实的经济价值。梁学成从旅游资源复合系统的视觉出发，将世界遗产资源的价值分为有形价值和无形价值两大类和旅游价值、科考价值、文化价值和现实的经济价值四个亚类。最早对世界遗产功能进行探讨的是谢凝高，他认为，世界遗产具有科学研究、爱国主义教育、游览观赏、启发智慧和创作体验等各种精神文化和科教活动功能，并特别强调其功能不仅仅是旅游，科学研究是世界遗产最重要的功能。

税海模对“三江并流”世界自然遗产的旅游审美价值进行了分析，指出其具有世界级的旅游审美价值，但与丽江古城的优美不同，三江并流在美学上属于“崇高”的范畴。徐胜兰探讨了重庆武隆喀斯特世界自然遗产旅游品牌价值，认为武隆喀斯特的个性价值就在于它具有世界级品位，拥有集唯一性的科学价值与景观美学观赏价值于一体的优质旅游资源。并认为，武隆喀斯特世界自然遗产地旅游定位应结合武隆喀斯特的高品位、独特性的科学与美学个性价值，以旅游者体验为导向，树立世界自然遗产精品旅游品牌。另外，对于重庆武隆的景观特征和自然遗产价值，陈伟海、朱学稳等人还从世界自然遗产价值这一角度出发，对其喀斯特系统的地质及景观特征作了详细阐述，通过与国内外类似的地质遗迹作对比分析，评价了他们的遗产价值。有学者还对包括云南石林在内的“中国南方喀斯特”世界自然遗产价值在全球范围内进行了对比分析。

2.遗产保护与利用

研究对世界自然遗产的保护与开发研究一直以来都是学界与业界关心的热点和重点问题。周年兴、林振山等人认为自然遗产地保护的宗旨就是保护其完整性。同时为了有效的保护遗产地，还必须有法律、法规、契约、规划、制度以及管理的保障，另外必须有清晰的边界，还增加了缓冲区的要求。袁正新结合武陵源遗产地的真实性和完整性现状，指出世界自然遗产保护第一，但也要适度的开发，要将保护与开发利用相结合，为公众保护，对公众开放，向世人展示其真实性和完整性，才能真正实现遗产旅游资源的科学、美学、艺术等价值。一味地保护，最终将导致“世界遗产成遗物”。卢仲康、成清扬在《论我国世界自然遗产的开发与保护》中指出，要规定合理的旅游环境容量，利用经济杠杆调节客流量，解决“人满为患”这一由来已久的问题。并认为开发世界自然遗产地时，要突出作为自己形象的重点资源，同时兼顾周边旅游资源的开发，并与发展区域社会经济相结合。另外，冷志明、麻先俊在《我国世界自然遗产的保护与利用》一文中不但深入阐述了我国世界自然遗产保护与利用中存在的问题，而且还提出保护与利用的对策，即首先要从理论上按照完整性原则构建世界自然遗产保护理论，其次要从公共资源治理方面构建保护与利用的管理与监督机制，从规划控制上制定科学合理的世界自然遗产保护与利用的详细规划，从法律保护方面加强对世界自然遗产的立法和执法。

3.遗产保护与遗产旅游开发

研究遗产保护与旅游开发之间的关系是目前遗产事业发展中最大的矛盾，因此对于他们之间关系的探讨是近5年来学界研究的最大热点，相关的文献也最多。保继刚、楚义芳认为旅游开发与资源保护存在独立、共生、对立的三种关系。世界自然遗产作为一种高品位的旅游资源，其旅游与遗产保护也不例外。从大量文献中可以看出，在遗产保护与旅游开发这个问题上一直以来都存在着不同的认识。有的学者认为“遗产”不等于旅游资源，提出了“莫使遗产变遗憾”的观点。但有的学者认为，遗产之所以被称为遗产，本身即包含了保护的概念，又包含了开发利用的概念，提出了“莫使遗产变遗物”的观点。黄群认为，世界自然遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基础，从各个方面综合比较的结果来看，遗产保护与遗产旅游开发确实是一对矛盾，但不是不可调和的矛盾，它涉及中国社会的政治、经济、文化、科学等诸多领域。梁永宁教授在《我们为什么要申遗?》一文中也指出，世界遗产并不排斥旅游，遗产的展示是遗产的功能之一，但旅游必须纳入遗产地的有效管理，不使旅游给遗产地的价值和完整性造成威胁。而有学者则强调旅游开发对遗产保护的负面影响，认为旅游开发会造成遗产地旅游容量失控、设施开发过度、过度商业化倾向。徐嵩龄认为，处理二者的关系要解决好遗产的旅游经营、地方旅游业的发展条件、地方经济与遗产保护的投入、遗产保护专家在旅游经营中的作用等4个方面的问题。另外还有学者提出采用先进技术、建立遗产管理者和经营者之间的合作模式，进行功能分区、科学规划、适度开发、依法保护等对策，实现保护与旅游的和谐发展。总结文献的主要观点，虽然存在很大的分歧和矛盾，但大多数学者认为遗产保护与旅游开发在有效管理的情况下可以相互促进，达到“双赢”的目标。另外，在此要特别说明的是，在遗产保护与旅游开发研究进程中，遗产旅游的可持续发展问题逐渐成为一个重要的研究分支，目前已经成为国内业界关注的焦点。

4.遗产管理体制研究

最早对世界遗产管理体制进行系统研究的是罗佳明。他在《中国世界遗产管理体系研究》一文中尝试运用战略管理方法指导遗产管理体系建设，在此基础上建立了一个包含遗产战略环境分析、内在能力分析、遗产战略使命目标、目标体系制定和实施的动态管理体系。曹庆胜认为，必须遵从市场规律，从整体上提高世界自然遗产的产业化、规模化、市场化水平，实施“政府主导，市场运作”的管理模式。张晓、张昕竹认为，尽管现在我国遗产资源管理体制改革存在着许多理论依据和形态多样的实践，但最终评判成功的标准只能是遗产资源的完整保护和合理利用，体制改革的渐进路径绝对不能偏离提高国家遗产资源的保护效率这个目标。另外，在管理体制的研究上，还有很多学者从中外对比的角度上进行了分析，其中对比最多的是美国，其次是日本。王兴斌把中国的遗产管理体制与美国的国家公园管理体制从所有权、管理部门、管理职能、规划体系、管理经费来源、经营机制等方面作了详细的比较分析，认为中国不能照搬美国模式，中国必须探寻适合自己国情的管理制度。彭顺生也认为，中、美两国在世界自然遗产管理方面，无论在演进过程、管理体制，还是在管理方式上都存在着较大差异，中国有必要吸纳美国自然遗产管理方式对我国的有益成分，从我国的国家管理体制、经济发展水平、遗产自身特点出发，对我国的自然遗产管理组织形式与管理方式加以完善。张朝枝、保继刚在《美国与日本世界遗产地管理案例比较与启示》一文中从世界遗产地产权主体、资源处置权设置与法律监督机制等三方面对美国和日本的世界遗产地管理案例进行了对比分析研究，最后指出中国世界遗产地管理体制应该完善法律监督、理顺资源处置权、确立明晰的产权主体。在个案研究上，袁正新、吴昊以武陵源世界自然遗产为例，提出淡化行政直接干预，精简武陵源遗产区内的行政管理机构，改进遗产管理体制的途径。章小平分析了九寨沟的管理现状后提出政府主导、市场导向、科学管理、培养人才等管理模式。

5.遗产管理法律研究

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二、自然保护区发展生态旅游的解决对策和建议

1规划先行原则

根据相关法律法规和自然保护区各功能分区的特点和要求，依据资源类型、景观特色、环境条件，结合当地的历史文化、风土人情等编制生态旅游的总体规划，提出旅游发展战略、制定保护和开发利用及保护管理措施、确定接待容量等，经专家评审并提交规划管理行政主管部门，按法定程序审批实施，严格执行。拟建设的各类项目，均需经相应程序、组织相关单位和领域专家会审，有效防止建了拆、拆了建及其他公害的发生，保护生物多样性、保障生态良性循环。

2适度建设原则

坚持服从规划、高效利用的指导思想，建设规模与游人容量相适应，对自然保护区现有的管理设施、野外保护设施及原住民生产生活设施等进行改造与利用，旅游设施建设不能超出环境容许的限度，避免盲目性开发；要处理好旅游旺季与淡季的关系，在旺季游客过多时，要利用现有当地农民闲置的空地、房间开发农家体验游、疗养游、采摘游等，有组织地调动当地社会力量参与生态旅游，如欧洲几个旅游业较发达的国家，供旺季使用的“补充住处床位”比正规床数还多。这既是一种经济有效的办法，也是分享建立自然保护区给当地带来的红利。要建立、引导在区内旅游观光、区外娱乐消费的模式，使自然保护区青山依旧、绿水长流。

3统筹兼顾原则

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二、自然保护区核心区、缓冲区内：

1.根据“法无禁止则可为”原则，自然保护区管理条例没有明确规定禁止建设的，在不造成大破坏前提下，建议参照实验区相关规定；

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中图分类号：F589 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）02-0157-02

人力迄今尚不能支配控制自然灾害的发生。近几年我国自然灾害呈现频率高、类型多特点，造成大量自然资源被破坏及人员伤亡、社会失序现象。旅游资源因为其开放性的特点，极易遭到自然灾害的破坏；而资源本身的唯一性、不能重现性、不可再生性等特征，又会导致资源一旦被破坏后将不可逆转。随着人口、资源与环境矛盾的日益加深，全球各区域的自然灾害成灾次数、经济损失和受灾人口明显增多，对旅游资源的破坏极大。相对国外而言，我国旅游资源开发程度强而保护措施弱的特点，导致其受自然灾害破坏的范围更广，时间更长，严重影响旅游资源可持续发展。

实现自然灾害下旅游资源的可持续发展必须研究利益主体。本文结合自然灾害的不同发展阶段，从对旅游资源进行保护的角度出发，研究自然灾害下利益主体诉求及利益关系现状，从而提出旅游资源保护建议。

一、自然灾害不同阶段下旅游资源保护的利益主体诉求分析

伴随着灾害的增多及其破坏力的加剧，灾害管理研究也相应得到了重视和发展，逐步形成了以下两点共识：一是灾害是自然与社会相互作用的结果，可以通过调整人类行为而减少灾害的影响和损失；二是灾害的社会属性超越自然属性，开始占据主导地位，外部风险所占的主导地位转变成了被制造出来的风险占主要地位。灾害社会属性的显著，决定了处于社会网络下的利益主体是研究自然灾害下旅游资源保护的不可或缺的重要部分。利益主体为任何影响旅游资源保护目标的形成或受该目标影响的群体，其行为的调整可以减少自然灾害的影响和损失。从灾前预警、灾时应对到灾后修建，不同阶段下旅游资源保护中的利益主体诉求不同。

借鉴叶欣梁等人的研究，通过识别利益主体及利益诉求，确定灾害背景下旅游资源保护中关系最为密切的核心利益主体是政府、旅游企业、社区、旅游者。在自然灾害不同阶段，四者的利益诉求也不同。

（一）灾前预警阶段

此阶段重点是树立自然灾害的发生会破坏旅游资源的危机意识，围绕规避或降低风险，协调主体关系，增进预警中的合作。相对于其他利益主体而言，政府部门具有宏观掌握局势的能力。作为旅游资源开发与经营的旅游企业，由于内部预警机构的建立需要付出相应成本，同时又可能看不到短期经济效益，所以往往缺乏资源保护的危机意识。预警会给社区居民带来心理恐慌，利益诉求由适度开发变为资源保护。同时，灾前预警会抑制旅游者出游动机，改变旅游消费行为。此阶段利益冲突明显，政府部门的宏观掌控及关系协调非常重要。

（二）灾时应对阶段

由于灾难的突发性和动力机制的模糊性，灾害发生时对旅游资源的保护，不能单纯依靠政府自上而下的灾害管理体制来进行，而是需要其他社会力量的补充与完善。此时的利益主体关系由相对封闭、分散状态向彼此增强信任、加强合作方向发展。此阶段具有较成熟行为的旅游企业与社区，作为灾害发生时最直接的受害者，能快速组织起来，运用各自拥有的不同的社会资源，弥补政府无力顾及的问题。而旅游者则会自觉选择放弃旅游消费行为。

（三）灾后修建阶段

灾后管理必然要求把旅游资源的修复与重建工作放在首位。由于缺少约束利益主体行为的外在力量，利益诉求冲突加大，只有通过政府的政策支持、旅游企业的修复与重建、旅游企业和社区的共同开发、旅游者的理解与配合四方努力，才能达到利益均衡。政府承担灾后重建、资源保护重任，同时希望尽快重新开发旅游资源以带动地方经济发展。旅游企业由预警阶段的消极配合变为修建阶段的积极合作，但追逐经济的短期利益行为会导致对旅游资源的二次破坏。社区对灾害感受的持续时间最长，是积极保护旅游资源的主体。旅游者的消费行为会基于目的地风险因素和“灾后找回”目的而发生两种不同方向的变动。灾后资源禀赋的不均衡分配与流动使利益冲突剧烈，而灾后修建的特殊性尤为期待利益协作关系。

正是因为利益主体不同的利益诉求，导致自然灾害下对旅游资源进行保护时，利益主体之间的关系呈现出协作与冲突两种状态。

二、自然灾害下旅游资源保护的协作关系与冲突关系分析

旅游资源的利益主体角色可以确定为：1.核心利益主体――政府部门，承担着架构者和监控者的角色。2.重要利益主体――旅游经营者，其经济动机要远远大于文化动机。3.影响旅游地可持续发展的必要因素――社区及社区居民，要重视社区对于旅游业发展的认知。4.旅游活动的主体――旅游者，旅游者的旅游动机对旅游地的保护与功能利用有一定的影响。尽管在自然灾害的灾前预警、灾时应对、灾后修建三个不同阶段下同一利益主体的诉求会有所不同，导致利益诉求呈现阶段性变动特点，进而导致利益主体关系状态随之发生关系性质及关联程度的变动，但是，利益协作与利益冲突两种状态却是客观存在的。不同的利益诉求促使利益主体构成两种不同性质的利益关系。

一方面利益主体认识到在自然灾害面前维持联系的必要性，在利益重叠交点基础上趋于产生协作关系。另一方面由于灾害不同阶段要素分化与结构整合之间的失衡，以及资源的非均匀流动，驱使利益追求者通过设置各种不正当竞争手段及障碍，建立自己优势地位，在资源过于集中基础上趋于出现冲突关系。

利益协作关系与利益冲突关系在保护旅游资源共同目标因素的作用下，会呈现动态演化特点。如对利益诉求无限制的话，最大化诉求会驱使追求者通过设置各种不正当竞争手段及障碍，侵害其他主体利益，建立自己优势地位，加剧利益冲突关系。所以，必须根据资源分配现状寻求利益诉求的重叠交点，进行策略选择。

三、结论与建议

（一）结论

1.灾害任一阶段，只要利益诉求相互协同和均衡时，构成利益重叠交点，协作就成为可能。协作关系可以达成利益主体共同的保护旅游资源的目标，所以，必须促进主体问关联的不断增强，形成长久的、良性协作的关系状态。

2.尽管存在共同行动的意愿，但基于资源要素禀赋的不均衡，冲突成为可能。冲突关系起因于追求各自利益最大化而引发的矛盾升级，会破坏旅游资源可持续发展。所以，要促进利益主体向有序方向转化，发挥系统整体效应与联合效应，尽最大可能保护旅游资源。

3.利益关系时空动态性较强，自然灾害的不同阶段，各利益主体的发育程度与协调能力有所差异，需进行多次协调才能达到均衡状态。

（二）建议

1.建立管理体制，优化利益主体功能。可以通过法律和法规强化政府机构的管理权限，明确旅游企业的权责，加强社区居民的参与。同时，采取一定措施对旅游者进行有效的政策宣传与疏导，从而确保在自然灾害下各利益主体对旅游资源的保护。

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中图分类号： X36 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）（11-12）-0023-02

一、目前秦岭林区已建保护区现状

秦岭是我国南北气候的自然分界线，也是古北界、东洋界野生动物和华南、华中及西南高山植物区系的交汇、过渡区，野生动植物资源十分丰富，被誉为我国生物资源的基因库。保护大秦岭至关重要。1998年实施天然林保护工程以前，我省在秦岭林区先后建起了太白山、佛坪、长青、牛背梁和周至五个国家级自然保护区。1998年实施天然林保护工程以后，森林采伐全面停止，并由森林采伐转为封山育林，人工造林和全面护林及植被恢复工作，林区人为活动明显减少。通过实施天保工程，秦岭林区生态环境得到明显改善，更加适宜于大熊猫、金丝猴、羚牛等国家重点保护野生动物栖息，这些动物活动日益频繁，种群数量逐年增多，已成为我省珍稀濒危野生动物物种的天然集中分布区，生物多种性极为丰富。与此同时，一些盗猎分子也随之猖獗，林区偷猎现象时有发生。为使濒危野生动物及生物多样性得到更有效的保护，我省加大了自然保护区的建设步伐，自2002年以来，省政府先后在秦岭林区的宁强县、宁陕县、留坝县、凤县以及省森工系统所属的宁东、宁西、汉西、龙草坪、太白林业局的基础上建立了以保护大熊猫为主要保护对象的自然保护区。使秦岭林区保护区数量明显增加，据统计：目前在秦岭已建各类自然保护区20多个，保护范围不断扩大，已初步形成了以保护大熊猫等珍稀动植物为主的自然保护区群。那么，如何规范建设保护区、管理好新建自然保护区、尽快发挥保护管理效能，并且逐步与国际接轨是我们这些新建保护区所面临的现实课题。陕西天华山国家级自然保护区就是这些保护区群中的重要成员之一，肩负着秦岭大熊猫6大种群之一天华山种群及栖息地的保护重任。

二、存在的主要问题

天华山自然保护区地处秦岭中段南坡，地理坐标介于东经108°02‘～108°14‘、北纬33°30‘～33°44‘之间。辖区东西宽约17.3公里，南北长约24.5公里。保护区总面积25485公顷。几年来，在省林业厅的正确领导和大力支持下，保护区各项筹建工作进展顺利，保护效能初步显现。然而，由于建设资金缺乏等因素制约，秦岭各保护区的建设进展情况参差不齐，保护管理也存在一些共性问题。

1.建设资金短缺，经费无保障。

2.保护区基础设施建设进展缓慢。

3.管理体制不顺。有些保护区是在原森工企业的基础上建立的，保护区仍属企业性质，管护经费、人员工资待遇尚未按事业单位落实。

4.专业科研人员短缺，科研滞后。现有职工普遍缺乏自然保护知识尤其是野生动物管理知识，缺乏保护管理技能。

5.野外巡护监测设备、装备不足。

6.交通不便、通信不畅、信息闭塞。

7.联防联保不到位。

三、对新建保护区建设与发展的几点建议

1.以人为本，注重宣教

广泛开展宣传教育，唤醒全社会的自然和环境保护意识，养成热爱自然、珍惜生存环境的良好社会风尚，使人们产生渴望回归自然，返璞归真的强烈欲望，自觉抵制破坏生态环境的不良行为。宣传教育工作应以人为本，视教育对象的不同而有所别。对社区群众应着重进行法律、法规和保护区规章制度的教育，对于进入保护区进行参观考察、教学实习和举办夏令营的社会公众与中小学生等受众群体，应着重进行自然保护科普知识、保护生物多样性和护林防火知识的宣传教育。

2.强化管理，措施得力

天华山自然保护区是在原森工林业局的基础上建立的省级自然保护区，建设内容多，管理压力大。为加快保护区建设步伐，我们不等不靠，积极筹措建设资金，主要做了以下工作：

――加大宣传教育力度，增强保护观念。保护区建立以来，我们充分利用宣传标语、录象、黑板报等形式，广泛宣传保护区建设的重要性。在保护区内制作大型宣传牌3面（50平方米）、中型宣传牌5面（总面积30平方米）及小型宣传牌30面（面积570平方米）；修建封山育林牌10座。同时，在社区开展了多次宣传教育活动，印发、张贴各种宣传单、《通告》等数万份。

――确定保护区边界，完成划界立标。在保护区周边埋设界桩400余个。

――完成本底资源调查，编制总体规划设计。保护区完成了总体规划设计及生物综合科学考察野外调研工作。由陕西省林业勘察设计院编制的《陕西天华山自然保护区总体规划》及陕西科学技术出版社出版的《陕西天华山自然保护区综合科学考察与研究》。

――建立基层保护站，落实管护责任。对各站划定管护范围，明确管护面积，建立巡护目标责任制，明确职责分工和奖惩办法，保护站人员按照保护区设置的野外固定巡护路线，定期在各自区域内进行巡护监测，填写野外巡护记录表，并适时进行分析。

――建立检查站，严格入山登记。在保护区的入口建立检查站，严格执行入区审批制度，未经许可，任何人不得擅自进入保护区。

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更为重要的是，我国生态环境法律体系建设迈出重大步伐，先后颁布了《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规，实施了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国自然保护区发展规划纲要（1996年—2010年）》，组织编制的《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》，同时，国家先后批准加入了包括联合国《生物多样性公约》在内的20多项有关环境与资源保护的国际公约和条约。为野生动植物保护及自然保护区建设提供了重要的法律保障；开展全国野生动植物、湿地资源调查和科学研究，积极开展国际交流与合作，不断扩大国际影响，提高了我国的国际地位和影响力。然而目前我国自然保护区的发展速度虽然很快，在“数量”上得到了迅速扩大，但“质量”提升却相当滞后。【1998】111号《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》文件中明确指出：“一些地方、部门和单位对自然保护区工作的重要性缺乏认识，片面强调眼前利益和局部利益；管理机构不健全，人员不足，全国1/3的自然保护区尚未建立管理机构，基本上处于批而不建，建而不管的状态；一些自然保护区名存实亡……”，表现为体制不顺、管理不力、经费不足等许多矛盾。

针对以上存在的问题，笔者提出如下对策建议。

一、完善有关的法律条文

自然保护区的建立、保护和管理的直接目标是把对人类具有特殊意义的自然资源完整地保护起来，避免人类的直接利用，这就限制人类一些眼前利益。在现实生活中，要顺利地达到这一目标，是很不容易的，因为它涉及各种利益的冲突，如国家利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与大局利益、自然保护区利益（代表国家）与社区居民利益、自然保护事业与其他事业之间的冲突和矛盾。自然保护区立法首先是保护国家利益，当然是不影响其他利益的前提下、是渐进式的，因为认识自然、经济发展、社会进步都是渐进的。当前，我国经济发展尚处于经济结构的调整时期，自然保护区法律法规与现实冲突非常明显，特别是社区的经济发展需要与严格的法律保护之间，如《森林法》第三十一条第三款“……自然保护区的森林，严禁采伐”，严重制约了社区的经济发展，《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区说所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。……”规定了自然保护区的投入问题，但没有明确国家级自然保护区属哪一级政府安排；而《自然保护区管理条例》中有关分区管理的条款规定，可以在实验区开展一些经营活动，有利于缓和社区矛盾，带动社区经济发展，同时也为自然保护区创造了良好的发展环境 ，更有利于达到保护自然资源的目的。为此，如何根据实际，完善《森林法》、《自然保护区条例》等法律法规的有关条款，制定《实施办法》等法律法规的是自然保护区保护和发展的关键所在。

二、建立纵向的分级管理体制

针对自然保护区点多面广、地域偏僻、条件落后的实际，建立一个“虚拟”的管理体系更显得迫切和重要。这种“虚拟”的管理体系是充分利用数字高速公路建立的能够下达指令、信息反馈、建立数据库、又能对社会开放、让公众参与的网络信息系统，只要一台服务器，各保护区为网络终端，国家林业局保护司的指令通过网络办公系统即时到达各保护区，各保护区也可以即时汇报工作。况且，我们现在资金紧缺，没有必要把有限的资金用来济汽车、乘火车去参加一个培训和几个小时的会议，因为这个系统为大家开通了网上培训系统和会议系统。同时，各自然保护区在日常的工作中可以积累大量的数据为自己建立档案（需要保密的文件资料可加密打包，单向传输），网上开展的资源调查，为建立全国的数据库创造了条件。更为重要的是网络的社会开放系统，完全有能力完成宣传教育任务，可以让更多的人来参与、关心、支持自然保护区事业。

三、认真编制规划、分步实施

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保护工作作为保护世界自然遗产工作的第一要务，一方面是由于每一处世界文化遗产都有其各自的独特性、唯一性和不可再生性；而另一方面是由于世界文化遗产具有极高的观赏价值、美学价值和历史文化价值，因而具有极高的旅游价值，成为众多游客的旅游目的地。但是由于目前我国大力发展旅游业，导致了人类的过度活动，这就有可能会造成对历史文化遗产的破坏。另外，不少地方为吸引更多的游客，追求更高的票房价值，因此在遗产地制造大量假古建、人工景点和服务设施，导致对历史文化遗产“原真性”的破坏更为严重。因此，如何把历史文化遗产保护和旅游业开发和谐地统一起来，使之步入良性循环的可持续发展轨道，便成为一个世界性命题。

一、武陵源风景名胜区的价值、自然资源及旅游资源

1.价值特色

亿万年前，武陵源是一片大海，通过大自然不停地搬运、雕琢，变幻出今日武陵源砂岩峰林峡谷的地貌。这里遍地奇花异草，苍松翠柏；奇峰异石，突兀耸立；溪绕云谷，绝壁生烟。武陵源的自然价值和浓郁的原始野性，将人们征服。武陵源更以其具有奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞这“五绝”闻名于世。

2.自然遗产

（1）地质地貌具有突出的价值。（2）地貌景观奇特多姿。（3）生态系统较为完整。（4）珍奇的地质遗迹景观。（5）气候景观多姿多彩。

3.旅游资源

武陵源有异常丰富的旅游资源，其中以“峰奇、谷幽、水秀、林深、洞奥”为主要风景特色。景区内有形态万千，如刀削斧劈的石峰3103座，有长达2000米以上的沟谷32条，总长约85公里，有清澈明静，纤尘不染的大小溪流800多条。有中国最典型的巨大溶洞，现已探明大溶洞、落水洞40个，最著名的黄龙洞为整个东南亚地区岩溶景观的缩影。境内森林覆盖率为74.75%，保存着两处原始次森林，为我国重要的古老孑遗生物的生长地区。有木本植物比整个欧洲拥有的树木种类还多一倍以上，高等植物3000余种。首批列入国家重点保护的珍稀濒危种子植物有35种。药用植物有黄连、芍药、天麻、杜仲、党参等700多种。有猕猴、大鲵、华南虎、云豹、灵猫等难以尽数的野生动物，列为国家重点保护的动物有40种之多。这里居住着白族、土家族、苗族等少数民族，民族风情浓郁深厚，有原始粗犷的茅古斯，优美奇特的哭嫁歌，热情奔放的摆手舞，精巧细致的土家织锦，依山而建的吊脚楼，神秘莫测的巫术和硬气功无不令人称奇。

二、武陵源风景名胜区保护与开发的几点建议

1.政府成立保护机构。由政府的相关部门成立文化遗产保护部门，可以以群众推选代表组成文保协会实行监督保护区的管理，针对古建保护与修复、资金投人的情况加以指导，定期核实文保规划的落实情况，若发现问题，应及时协商解决，并定期向镇民公布景区近况，形成良好的保护与发展机制。

2.制定保护规划。科学的保护规划，既是遗产保护的决策依据，也是保护工作实施的法律依据。聘请规划专家指导，制定较为完善的规划目标，站在保护祖国优秀的历史文化遗产的高度，从保护独具特色的原始状态的优美风景环境出发，对武陵源世界遗产的保护原则、目标、内容进行详细规划。

3.摸清保护区资源，建立基础档案。应在全镇范围内，深入调查，并登记建档，调查内容应包括名称、位置、年代、面积、材料、价值特色、历次修复情况、产权归属、保护责任者等，实行挂牌保护。同时对建筑遗址的保护修复建设情况在公示栏中公示。

4.适度开发，实现可持续利用。文化遗产的保护与旅游业的发展并不冲突。对于文化遗产我们应该实行积极有效的保护方式，通过积极的保护可保持文化遗产的延续。与此同时我们还应注重对文化遗产进行适度的开发，通过适度开发，又可较好地推动文化遗产的可持续保护和可持续利用。武陵源对于文化遗产坚持积极的有效保护，而不是消极的保守性保护，坚持适度开发，而不是闭锁式欣赏。在现实条件下，发展旅游业是开发文化遗产经济学价值，实现资源可持续利用的优先选择方式之一。历史文化遗产保护和旅游业的发展，虽然还有许多深层次的问题尚待研究解决，但是归根结底，文化遗产重点在保护，没有永久性的保护，便没有可持续利用。

三、结语

我们的国家正处在一个飞速发展的时期，历史环境、自然环境、社会环境的飞速变化更加加剧了文化遗产保护的重要性、复杂性和艰巨性。我们只有从更本质的层面上去理解文化遗产，在更深入而宏大的体系上去保护文化遗产，把遗产保护与整个社会发展结合起来才得以找到更本源的理论认识、更长远的战略规划和更有效的保护方法。

参考文献：

[1]《文化遗产报告》 顾军 苑利 著 社会科学文献出版社

[2]《自然文化遗产管理―中外理论与实践》 郑玉歆 郑易生 主编 社会科学文献出版社

[3]《文化遗产的保护与经营―中国实践与理论进展》 徐嵩龄 张晓明 张建刚 编 社会科学文献出版社，2003

[4]《中国自然文化遗产资源管理》 张晓 郑玉歆 主编 社会科学文献出版社，2011

篇（8）

总之，文化遗产凝结了人类的智慧，在漫长的历史长河中沉淀了太多的人文内涵，对其保护、传承与开发的本质是彰显人类的智慧，体现的是人类与自然的和谐共处。当下社会对遗产文化的物质化追求，偏离了文化遗产保护的非物质化的本质，只有平衡文化、社会、经济三个维度，方能进入可持续性的发展道路，实现良性循环。

关键词：文化遗产保护；遗产文化圈；文化整合

一、问题的提出

江苏是中华文明多元一体的摇篮之一，历史文化底蕴十分深厚，目前江苏境内的世界文化遗产就有四项，其中物质文化遗产两项即苏州园林、南京明孝陵；非物质文化遗产两项即昆曲、古琴虞山派。省内的国家历史文化名城7座，历史文化名镇3座，2600多处文物点被列入国家、省、市、区级各文物保护单位。以上各方面既体现出江苏是一个文化大省，又体现出江苏在文物保护和文化遗产开发方面具有较大的挑战性。在文化事业的发展规划中明确了江苏省非物质文化遗产和物质文化遗产的保护开发和合理利用的精神。既要充分发扬文化遗产其独特的文化、历史、人文价值，又要充分挖掘其潜在的经济价值，因此，正确处理文化遗产的保护与开发、传承和发扬的关系，以实现文化遗产的社会效益、经济效益双丰收。但是作为文化遗产，其内在的核心价值在于文化精神的彰显，而文化本身更多的体现其社会价值，而非经济价值，这点在文化遗产中表现的尤为显著。所以，从文化遗产圈的视角，也许可以为正确处理文化遗产的保护与开发、传承和发扬提供另一个视角。

二、明孝陵以及遗产文化圈的整合

明孝陵是明朝开国皇帝朱元璋与皇后马秀英的合葬墓。其独特的建筑布局及其背后所蕴涵的中国历史、传统文化成为其申遗成功的重要保障。但是，明孝陵作为世界文化遗产，在保护、开发、传承的过程中存在深厚的历史文化底蕴彰显不足，社会效益、经济效益未达到预期的问题。

作为国内众多文化遗产之一的南京明孝陵在保护、开发、利用和传承的过程中同样面临其他众多遗产地所具有的问题，即保护、开发、传承的矛盾。具体说来，作为遗产地凭借其代表性的文化特征、秀美的风光，吸引着世界各地的游人参观游览，以提高其知名度，同时亦带来部分的经济收入，产生经济效益。但是，伴随着知名度的提高，参观游览人数的不断刷新，对遗产地的人为破坏也同时成为一个棘手的问题。面对这样的矛盾，遗产地普遍采用的做法是1、提高门票价格，期冀门票杠杆一方面调节参观人数，以达到保护的目的，另一方面通过门票收入，投入到遗产地的修缮、维护工作中；2、关闭遗产地的某些区域，通过评估，确认遗产地的核心范围，进行有限度的开放，以达到保护的目的。这两种做法看似解决了遗产保护与开发之间的矛盾，但本质上，违背了遗产保护的精神。根据《世界文化遗产公约》的相关规定，所谓文化遗产包括文物、建筑群以及历史遗迹。无论是从历史、审美、人种学或人类学、科技的角度都有突出的普遍价值，凝聚着人类的伟大智慧，突出体现人与自然的联合工程。这就是说，文化遗产展现的不仅仅是文物、建筑、历史遗迹表面的价值，更重要的是彰显其背后的“人”的文化，“活”的活动。文化遗产是全人类的遗产，体现的是人类文化、文明的共享性。文化遗产的传承需要更多的人尤其是普通大众对遗产的接近、理解与保护，需要的是全民拥有的保护意识与传承意识。正如联合国教科文组织《关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议》中所阐明的那样：各成员国应开展教育运动以唤起公众对文化和自然遗产的的广泛兴趣和尊重。通过提高门票价格等经济杠杆手段，使全人类的文化遗产变成少数人的文化旅游目的地，认为设置了普通大众与文化遗产的对话障碍，同时割裂了文化遗产的传承纽带。从一定程度上说，这是对文化遗产的另一种破坏，也是对文化遗产保护精神的践踏。

如果，我们重新对文化遗产明孝陵进行审视，将视角从个别调整为整体，遗产地调整为遗产圈，幸许可以改变目前的保护现状，形成文化产业链，以实现遗产文化的产业化，实现社会效益、经济效益的双丰收。

以遗产圈的视角审视明孝陵，意味着不要孤立地将明孝陵看作文化遗产建筑群，而要将其看成是整个文化遗产圈的核心。她是古都南京明朝历史文化的重要体现和标志，也是作为统一王朝明朝深厚文化历史积淀的重要标志。从这个角度看，南京城内所有明代历史、文化古迹都是以它为中心而形成文化遗产圈，进一步以她为中心形成遗产文化产业链，从而理顺文化遗产的保护与开发关系，实现一方面彰显文化遗产地深厚文化品质，另一方面取得社会效益与经济效益，使二者取得一定的平衡。

文化遗产圈从理论上可以分为核心部分、半核心部分、部分。每一个部分发挥的功能不同，其在社会效益与经济效益之间的取得也各有侧重。作为遗产文化圈的核心部分――明孝陵建筑群，保护第一，开发第二。核心部分的开发不是指经济效益的开发，而是指社会效益的开发。主要目的是通过架构遗产地与大众之间的交流通道，以实现遗产地文化的普及，倡导普通大众对历史文化、人类文化的尊重，同时体会文化遗产地明孝陵其独特的文化魅力。运用各种现代科技、传媒手段，宣传文化遗产地明孝陵，尤其是背后的所蕴涵的深厚历史文化积淀，以唤起普通大众不仅仅对文化遗产地明孝陵，而且对与文化遗产地明孝陵相关的明代历史，明代遗存，明代文学艺术的兴趣与全方位的观感。作为遗产文化圈的半核心部分――南京明代历史文化遗存，例如大报恩寺、金陵宝船厂、朝天宫、阳山碑材等，其保护、开发可以同时进行。这些遗存为普通大众提供深入了解明代历史、文化的渠道。也提供了一个了解明代南京的重要窗口。作为遗产文化圈的部分――与明代南京有关的，有关部门所开发宣传南京深厚历史文化底蕴的商业项目，诸如水木秦淮，天子朝拜仪式等可以作为文化遗产保护、维修、传承的重要经济来源。因此文化遗产圈的形成，体现了文化遗产已具有的文化历史积淀，拉近了普通大众与遗产的距离，为促进文化遗产全民保护意识的形成打下了坚实的基础，同时也创造了一定的经济效益。文化遗产圈的魅力就在于：1、她把许多看似没有联系的文化遗产联系在一起，把状如点点晨星的文化遗产整合了起来，并促成合力；2、节省宣传成本，普通大众通过对遗产地的了解，进而了解了与其相关的文化遗产、激发了其兴趣，使文化遗产的保护与开发进入了良性循环实现文化资源的高度整合。

三、构造遗产文化圈的机制

通过对以明孝陵为中心的文化遗产圈的了解，可以看见构造文化遗产圈，其丰富的文物与文化遗产资源是重要的物质基础，全局的文化遗产规划观念是关键，一定的商业传媒的知识与手段是重要的保障。

（一）涵育丰富的文物与文化遗产资源

文化遗产圈的核心是遗产本身的具体形式包括建筑、音乐、技艺等。这些是文化遗产这个抽象逻辑的重要物质载体，也是作为文化遗产或者说文化产业重要的涵育主体。涵育的目的是保护历史文化的内涵而非表面样式，展示的是历史文化的原生性而非变异性，铺开的是历史脉络的完整性而非片段性。如果忽略了对丰富文化与文化遗产资源的涵育，那么诚如范周先生所说：那些古老的血脉，那些温婉的山水，必定充满着悲恸与无奈①。

（二）树立全局的文化遗产规划观念

文化遗产圈是一个整体的概念，链接的几乎所有与遗产地有关的历史、文化、遗存等。这样的链接需要在规划设计上有一个整体的概念，在时间跨度上，考虑历史脉络的完整性，在文化传承上，考虑文化的普遍联系性，在保护上，考虑人文、自然的有机一体性。在充分进行全局考虑的前提下，充分挖掘文化遗产的差异性与特色，这样才能比较全面、深入且有保护性的基础性进行传承和开发。

（三）使用适度的商业操作手段

历史文脉与市场经络的承接，需要将深厚的文化元素渗透在市场活跃的因子中。但是绝不能损害遗产地的文化属性与社会属性。商业的操作手段是锦上添花，不能对文化遗产有丝毫的破坏，所以是适度的使用。商业手段的操作要充分尊重遗产地以及遗产文化的内核，尊重历史文化的真实性。在尊重历史文化真实性的基础上，进行适度的商业操作，可以再度唤醒文化遗产沉睡多年的生命，使其散发出活力。

总之，文化遗产凝结了人类的智慧，在漫长的历史长河中沉淀了太多的人文内涵，对其保护、传承与开发的本质是彰显人类的智慧，体现的是人类与自然的和谐共处。当下社会对遗产文化的物质化追求，偏离了文化遗产保护的非物质化的本质，只有平衡文化、社会、经济三个维度，方能进入可持续性的发展道路，实现良性循环。（作者单位：中国传媒大学）

参考文献：

[1] 范周.中国文化产业新思考[M]北京：光明日报出版社，2010（1）.

[2] 刘建平，陈姣，林龙飞.论旅游开发与非物质文化遗产保护[J].贵州民族研究，2007（3）.

篇（9）

当前，我国众多的生态旅游活动都是基于自然保护区进行的，但是由于我国旅游产业起步较晚，行业体制不完善，对生态旅游的认识存在偏差，在生态旅游的实施过程中，并没有取得预期的效果，旅游业带来的环境，经济、社会文化等负面影响仍未得到有效制止。研究者发现，生态旅游要想有效实施，必须依托利益相关者伦理和责任感的不断提高，只有利益相关者能够出自个人的责任感，而非通过权威的命令与外界的压力，才能有效的实践生态旅游，实现旅游业的可持续发展[1]。

一.“负责任” 式旅游的理念

80年代以来，在对可持续旅游实现方式的研究不断深化的同时，探讨如何通过改变旅游主体的行为从而更加有效地实现旅游可持续发展的目标也在不断的进行探索。约斯特·克里鹏多夫通过瑞士旅游业对阿尔卑斯山区环境和社区造成破坏性影响的研究，首次提出了“负责任的旅游”[2]。1999年9月底，世界旅游组织第13届大会通过了《全球旅游伦理规范》。决议“强调必须促进负责任的和可持续的旅游，这将对社会各部门都有益”。2002年在南非召开的世界可持续发展首脑会议上，各国代表签署了《在旅游目的地进行负责任的旅游的开普敦宣言》，标志着负责任式旅游被提到议事日程[3]。之后，负责任的旅游方式得到了世界各国的广泛关注，逐步形成了对该问题的研究体系。

与传统的生态旅游不同，负责任旅游强调以“伦理责任”为核心，最大特点是通过出自个人对环境及社会的道德和责任感，达到约束个人行为的目的。当前，在我国一切以经济发展为目标的指导思想下，各利益相关者对自然的伦理责任被忽视了，导致自然保护区在开发生态旅游的过程中，“名为保护，实为破坏 ”、“多头管理，互相推诿”现象时常发生。自然保护区不能达到应有的保护，旅游可持续发展也就无法实现。

二.自然保护区利益相关者的责任观现状

（一）政府部门的责任观

旅游业作为我国重要的经济产业已获得各地方政府的高度重视和关注，尤其是拥有自然保护区的当地政府，都将自然保护区旅游开发作为拉动当地经济发展的一项重要举措。因此，许多自然保护区引入特许经营制度，为了给被特许经营者最大的赢利空间，自然保护区大多采取垄断性的、整体承包的方式，特许经营时间很长，通常为30-50年。由于特许经营时间长，造成了不少自然保护区实质上的“以经营取代管理”的现状，政府部门失去了监督企业的权威，忽视了在自然保护区开发和管理上的责任。

（二）旅游企业的责任观

作为具有赢利性目的的企业，旅游企业经营者普遍拥有“权利观”，而忽视了对社会应尽的责任和应负的道德。在我国，旅游企业的经营理念和管理实践中尚未建立“负责任式”旅游的概念，尚有的负责任观仅体现在诚信方面，浮于道德的表层，这离“负责任” 旅游观的要求还相距甚远。

（三）旅游者的责任观

当旅游者在欣赏大自然的美景、享受旅游带来的快乐时，却很少反思自己作为一个旅行者应该对此承担的责任[4]。既想体验传统文化，但又不愿意放弃已经习惯的舒适；另外，旅游是一种高消费，能提供舒适、美好的异地体验，这种传统旅游观念被大多数旅游者所认同，一旦具有这种观念，旅游者就会在旅游活动过程中突破自己原有的道德底线，表现出浪费资源、破坏环境等不负责任的行为。

（四）旅游社区居民的责任观

旅游活动不仅影响着旅游者的道德和责任观，更会对当地社区居民的思想产生冲击，在旅游发展较早的地区，我们已经可以见到旅游业发展给旅游地传统生活所带来的巨大改变，如丽江，除了商业需要或表演，在当地人的生活中已经很难找得到这里的纳西族的传统文化和艺术了。当地居民对本民族文化责任感的缺失，正使得越来越多的传统文化消失。

三.“负责任观”的建立对自然保护区生态旅游开发的启示

（一）政府“负责任”观点的建立

自然保护区作为人类共同的遗产而非一般的商品，其性质应该是公益性和非营利性，政府应该是保护的主体，在自然保护区的开发与监督管理中负有主要的责任。政府要切实担负起相关的保护责任，应从以下几个方面入手：一是高度重视。上至国家政府下至各发展部门都积极参与，加大投资力度，给予必要的扶持和帮助。政府应该有计划有步骤地根据本国特色开展旅游业发展，如大力扶植深受游客喜欢的中国民族文化旅游；国家应保证旅游业的必要投入，真正做到管理和经营相分离，按照相关要求开展生态旅游，涉及到的任何相关者都应被要求对旅游产品负责任，承诺以负责任的观点发展自己特有市场。二是改变“多头管理”，实现国家统一管理。可以构建矩阵式组织模式，从涉及到自然保护区的直接职能部门以及林业、渔业等相关部门中抽调出一部分人员组成专门的“保护部”，以有效的发挥政府管理的职能。三是转变特许经营方式，采取项目分散、时间较短的特许经营。可以将徒步、山地自行车、船只、生态小屋等项目分别特许给不同的经营者；另外，缩短特许经营时间，可以根据项目的不同性质和特点限制特许经营的时间，最多不要超过十年，象我国特许经营时间动辄几十年，既难以引进竞争机制，也容易弱化自然保护区的公共性而沦为企业营利的商品。

（二）旅游企业“负责任”观点的建立

旅游企业是实现“负责任旅游”的开发者和实践者。我国旅游市场正逐步对外开放，融入全球化的市场竞争，旅游企业要提高竞争力，也要改变传统的竞争手段，大力培育“负责任旅游”的观念意识，制定“负责任旅游”的目标，将“负责任旅游”真正融入到企业的发展战略和企业文化之中，通过开发“负责任”的旅游活动，使那些声称有责任感的个人和组织清楚他们的活动对整个社会的影响，进而采取切实有效的措施使可持续发展的理想得到落实。

（三）旅游者“负责任”观点的建立

商业社会造就下的旅游者浮华的生活方式轻易的就颠覆了旅游地居民的传统，对当地的环境和生活方式的改变是巨大的。作为一名负责任的旅行者，要做的是如何尽量减少这种影响的负面效应，要做到这一点，最基本的方法就是朴素而低调地旅行，不仅在衣着打扮、行为举止上，在思考和行事的方式方面也要尽量的融入到当地的社会和文化之中，学习做一名悄无声息的旅行者，是旅游者负责任观建立的重要表现。

（四）旅游社区居民“负责任旅游”观点的建立

实践表明，脱离旅游地社区居民参与的生态旅游开发是不成功的，旅游是基于目的地社区的支持配合下而存在的，只有受到相当激励的当地工作者和导游才能给游客提供良好的服务。因此，一方面，政府在制定具体的管理决策时要考虑当地居民的意愿；另一方面，社区居民要想从旅游发展中得到经济利益，就要具备长远的发展眼光，提高自己对当地环境和文化的责任感，因为这些资源是他们能长期获利的关键因素。因此，在对生态旅游进行宣传的同时，应该持续不断的提升社区居民民主意识、环境保护意识及受教育程度，真正形成“负责任”的旅游观念。

参考文献：

[1]张 帆“负责任旅游’’概念的起源与发展[J]. 旅游科学 2006（6）：9-13

[2]张帆 国外对“负责任旅游"的研究维度述评[J]. 旅游论坛 2010（5）：589-594

篇（10）

中图分类号：F592 文献标识码：A

1998年陕西森工企业全部停止森林采伐，开始实施天然林保护，为了更好的保护秦岭大熊猫栖息地，实现生态系统良性循环，2006年省政府批准在原陕西省太白林业局黄柏塬林场的基础上建立陕西黄柏塬省级自然保护区。保护区位于秦岭中段南坡太白县黄柏塬镇境内，地处秦岭大熊猫分布的高密度区，同时也是连接大熊猫“兴隆岭区域种群”和“牛尾河区域种群”的重要廊道。区内生物多样性丰富，野生动植物种类繁多，其中国家Ⅰ级保护动物有大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝等7种，国家Ⅱ级保护动物有黑熊、斑羚、鬣羚、血雉等36种，国家I、II级保护植物有红豆杉、独叶草、秦岭冷杉、大果青杄等38种。

1 保护区采伐遗留道路的现状

黄柏塬自然保护区曾是20世纪70～90年代太白林业局的主伐区，重点出材地，近30a大面积高强度的采伐为黄柏塬地区修建了大量林区采伐道路。现保护区内遗留采伐道路有32条，约160km。其中主要支线林区四级公路有3条，约40km。另外每个较大的沟系均按林区便道的标准修建了岔线，在岔线上又修建了很多临时拖拉机集材道。现岔线29条，约120km（含部分集材道）。当时一条沟内采伐任务完成后，所修便道即被废弃，也不进行任何植被恢复。1998年停伐后，除核桃坪、大箭沟实验区内2条社区支线约20km先后被当地政府改造为乡村水泥路用于生产生活，其他采伐道路均荒废，只用于保护区人员日常巡护监测。

2 采伐遗留道路对生态环境的影响

通过对保护区内采伐遗留道路的影响现地调查，以及对2条社区支线、2条主要岔线设置植物样方进行重点调查，初步掌握了采伐遗留道路的现状和对大熊猫栖息地生态环境的影响形式，系统分析评价其存在的影响机制与程度，将为今后合理规划保护区道路网络，有效促进道路生态修复打下基础。

2.1 对森林景观的影响

在景观尺度上，散布于保护区内的采伐道路作为一种带状景观，对区域景观格局和生物过程有着深远持续的影响。作为一种干扰体，原有森林景观的整体性和协调性受到破坏，森林中增添了人类现代工业化的色彩，这使路域内形成了一个人文与自然相互影响的景观生态系统。采伐道路经过的海拔落差越大，距离越短，造成的景观破坏越大，有些山体整个一面坡被道路分割为大小不一的条块，导致森林景观小斑块数量增加，这在废弃的先生沟、小南沟、荒草坪西沟等盘山便道中最明显。

2.2 对水土环境的影响

采伐道路破坏了原有的土壤结构、质地等土壤属性。保护区的森林土壤一般有30cm厚的腐殖层，正是这30cm的腐殖层维系了本地区植物的正常生长发育。由于森林采伐与道路的修建，腐殖层遭到破坏，成为完全由沙砾组成的成土母质，加之自然灾害的影响，一些道路2侧山坡水土流失严重，这根本不具备乔木植物生长的基本条件，这也是采伐道路植被恢复异常艰难的重要原因。此外由于道路施工时，一些主体工程遗留的混凝土碎块与水泥砌石，对植被恢复也很不利。

2.3 对森林植被的影响

根据调查，由于采伐道路2侧乔木树种大量采伐，保留母树不足，引起道路区域内植被覆盖度发生变化，道路两侧20～100m内植被覆盖度普遍减小15%～40%，灌丛和裸地面积比重增加15%～50%。采伐道路对森林植被影响的范围至少在30m，有些地段可以达到500m。

森林郁闭度的减少，导致了道路小气候，迫使植被群落发生变化，道路边缘太阳直射光的增强导致喜光生物种类和密度增加，使废弃采伐道路上明显形成为一种有别于周边植被的道路小生境。在保护区2000m以下，普遍出现沿道路带状蔓延的小面积次生灌丛，发生灌丛化演替的迹象。由于灌木过度生长，导致乔木幼苗幼树发育受到抑制，硬阔树种生存与更新能力下降，先锋树种华山松、红桦与软阔树种则更新能力加强；2500m以上，采伐道路上原有的巴山冷杉林多演替为桦杨林；在有大熊猫活动的秦岭箭竹区域，由于道路周边阳光充足，林下透光度高，秦岭箭竹得以充分发育。

对于正在使用的社区支线来说，道路两侧社区人为砍柴、利用，使植被长期处于演替的初级阶段，拓宽水泥硬化的道路，阻碍了植被的迁移扩散与连通性，使道路成为一种无法穿越的物理屏障。这对种群数量较小的稀有物种如红豆杉、秦岭冷杉、大果青杄影响更为显著。

由于采伐道路的阻隔使溪流与渗水无法及时排除，结果在某些道路低洼处形成了人工水潭，这改变了原始地貌与自然排水系统。原来生长在此地的植物如冷杉、油松、华山松等，由于不耐水淹而死亡，而一些耐湿植物如柳、木贼、蕨类等开始在积水周边定居；相反，某些道路周边由于得不到水源的及时补充，原有的乔木树种消失，耐旱树种开始生长，一些旱生的灌木大量繁衍。

采伐遗留道路破坏了原始植被，改变了土壤的组成和结构，使生物多样性锐减，原有生态群落的结构和功能也随之发生变化，这种脆弱的生态群落结构抵御外来干扰的能力非常弱，更容易遭受外来种的入侵。保护区是秦岭大熊猫栖息地森林生态系统保存比较完整的区域，外来危险物种一旦侵入并定居，将可能造成难以估计的损失。

2.4 对野生动物的影响

采伐遗留道路对野生动物的影响程度，主要体现道路宽度、两侧森林植被、人为活动的多少以及动物种类上。道路越宽，两侧森林植被越少、人为活动越大，对野生动物的阻隔效应越大，社区支线由于宽度大，车流多，人为干扰强，一些动物有效可利用栖息地减少，无法达到自己的领地，这已成为很多野生动物难以穿越的障碍，这迫使它们主动回避道路栖息地，如大熊猫、林麝、黑熊、斑羚等已很难在社区支线周边看见活动痕迹。对那些活动迟缓的两栖爬行类和无脊椎动物来说，阻隔效应尤为严重，而羚牛、野猪、獾等受阻隔效影响不大。核桃坪社区支线对于大熊猫栖息地来说更是一种持续的威胁，大熊猫兴隆岭局群与太白山局流受到影响，栖息地破碎化的程度加大。在核心区、缓冲区内废弃的道路上，由于很少有人为干扰，对大熊猫等野生动物的阻隔效应也最小，对于一些道路上已经恢复的地方，几乎阻隔效应不存在。

采伐道路作为一种特殊的区域，对一些生活在采伐道路周边的边缘物种以及其他被吸引过来的动物来说是一种死亡陷阱，某些动物容易受道路上食物的影响在废弃道路上活动而导致暴露，增加死亡几率，如在一些废弃道路上常会发现被猫科等食肉动物猎杀的鼠类、雉类、鸟类残骸。道路对于随季节迁移的野生动物来说具有吸引力，动物常会利用道路，作为迁徙路线如羚牛、斑羚、鬣羚、野猪等。

2.5 采伐遗留道路上人为活动造成的影响

保护区采伐遗留道路多位于缓冲区与核心区，道路极大的增加了人们进入大熊猫活动区域的机会，砍伐薪柴、采挖草药、采摘松果、捕猎野生动物、放牧等造成的干扰因素，使保护区管理面临巨大压力。随着当地政府生态旅游的开发，大量外来人员进入实验区，干扰正常的野生动物活动，极易导致环境问题。同时，采伐道路使城市与大熊猫栖息地联系在一起，一旦爆发传染疾病，野生动物安全将受到严重威胁。

3 采伐遗留道路的建设、管理与生态恢复对策

目前，在保护站与规划巡护哨所之间道路大多损毁，修缮与养护无资金来源，能有效利用的采伐道路明显不足，这严重制约着日常的管理与巡护监测。同时，保护区道路网缺乏系统合理规划，社区支线道路野生动物通道不足，周边人为干扰依然存在。虽然某些废弃道路上植被开始自然恢复，但仅靠森林的自然恢复能力，还远远不足。解决好保护区内原采伐遗留道路对生态环境的影响，对于促进大熊猫栖息地的保护与恢复具有十分重要的意义。

3.1 进行保护区路网规划，充分发挥采伐遗留废弃道路的效益

严格按照国家对自然保护区不同功能区的管理要求，对采伐遗留道路进行科学规划，逐步形成一个布局合理、功能多样的保护区道路网络。在规划时，应注重道路使用频率和对生态环境的影响。充分利用原有的采伐道路网，依据保护工作的不同需要，将废弃的采伐道路改建防火道、护林摩托车道、巡护监测步道，在森林面对森林火灾、森林病虫害等突发事件时能保证护林人员快速进入事发地点，避免或减少损失。

3.2 加强道路的维修与养护

保护区应加强现有社区支线与防火、巡护道路的维修养护，对于实验区内社区使用的岔线，养护工作可以结合村村通公路建设管理体制，协调当地政府与村委会，制定出可行的道路养护管理办法，逐步建立社区内采伐遗留道路长效养护体系。对于护林防火、野外巡护监测长期使用的采伐遗留道路，保护区应主动承担起养护工作，每年定期在开春、入冬前统一进行一次维修与养护，为大熊猫保护工作的开展创造条件。

3.3 构建生态廊道，加强采伐遗留道路的管理

对于人为活动较多的社区支线，应选取在没有农户居住，人为影响相对较小，道路两侧野生动物活动频繁的路段构建生态廊道，将孤立的生境斑块连接起来，使物种、群落和生态过程具有连续性，促进周边的一些小种群动物间的基因交流，降低灭绝风险。同时在道路上实行半封闭管理，设立检查登记站，设置动物通道警示牌、宣传牌，严格控制旅游人员与车流量，限制车速。对于处于缓冲区与核心区的采伐道路可予以封闭，实行封闭管理；另外，应加强监测与研究工作，及时掌握采伐遗留道路植被恢复程度与野生动物活动情况。

3.4 废弃采伐道路生态恢复措施

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生态环境的可持续发展与社会经济发展息息相关, 良好的生态环境系统既是人类赖以生存的环境, 也是人类发展的源泉。随着我国经济的发展，人民生活水平日益提高，但我国也面临着越来越严重的环境问题，特别是水资源污染问题。

一、我国水资源的基本情况

我国幅员辽阔，江河、湖泊众多，据统计，流域面积在100k㎡以上的河流约有5万多条，流域面积在1000k㎡以上的有1500条，其中长江、黄河、珠江、黑龙江、淮河、海河、雅鲁藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均径流量为26500亿m2，占世界河川径流总量的5%以上。我国也是多湖泊的国家，面积在1k㎡以上的湖泊有2300多个，总面积71787k㎡，总储水量7088 亿m3，其中淡水含量占1/3。在我国西部高山地区发育许多现代冰川，总面积达59651k㎡，冰川储量51322 亿m3，年平均融水量为563亿m3，此外，在广大的丘陵山区和广阔的平原、盆地还蕴藏着丰富的地下水资源。

此外，我国多年平均降水总量为60000 亿m3，占全球陆地降水总量的4.7%。全国地下水总补给量为7700 亿m3，其中有6200m3补给河流，长江流域及其南方地区地下水约4800亿m3，北方地区约为2900 亿m3。我国水资源总量约为2.7亿m3，居世界第六位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印尼。但人均水资源量仅为2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列为世界13个最贫水的国家之一。①

二、我国水资源污染现状分析

我国主要河流普遍受有机物污染，其中工业废水和生活废水直排入河，污染物大量增加，河流富营养化趋势加速。一些穿城而过的河流基本上成为排污沟，北方地区季节性河流也已经成为了排污道。下面是城市和农村的水污染现状分析。

1、城市水污染水现状

水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司和国家环保局的调查表明，1988 年全国城市污水排放量达340亿吨，大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系，接纳了全国城市污水排放量的70%。昔日清澈见底的大运河，碧波疏影的秦淮河，许多河段现已变成浊流泛臭的“黑水河”。俗有“东方威尼斯”美誉的苏州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八十年代洗不净马桶盖”。城市废水污染了江河，也危及城市自身。全国目前有381座城市面临水污染威胁。以我国最大的工业城市上海为例，该市每天排出五百万吨污水（不包括电厂冷却水），其中工业污水占80%.由于这些废水、污水基本上未得到处理即流入苏州河，致使苏州河早已成为污水河。专家们指出，照此下去，不久黄浦江也将成为污染江。

2、农村水污染现状

由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。关于生活污水处理设施，我们以湖北省为例，就对湖北省20个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。以上的河流受到不同程度的污染，导致我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且处理率低

就我国而言，长期的粗放式经济增长模式使得企业在生产经营过程当中不具备节能降耗的意识与动力。在价值最大化经营管理目的的驱使之下，企业所开展的技术改造工程往往是以再生产的扩大为直接目的的，由此导致单位产值污水排放量指标在工业生产持续扩大的背景作用之下呈现出了显著的发展趋势。与此同时，大量未经处理的污水直接排放入江海湖泊，污水处理厂与污水处理管道流干形式，导致水体污染严重。

2.农业面源污染问题严重

为提高农作物的产出效率，农民往往超标使用具有高毒性与高扩散性的化肥及农药。这部分农药在附着于农作物表面的过程当中会直接被农作物植株所吸收，一部分挥发，而另一部分则被吸收与土壤与水分当中，由此经地表径流与雨水冲刷直接排放进自然水体当中。更为关键的一点在于：农业生产过程中大量氮肥的施作在无形中加重了温室效益的蔓延，从而形成了一种由自然水体污染到空气污染的蔓延式污染，危害极大。

3.国家政策导向存在一定的偏差性问题

我国政府在核算国民经济增长速度的过程当中主要依赖于城镇居民收入增长、产品产量等直接性指标，对于资源消耗问题以及经济发展相对于环境的污染问题关注不多。一方面，不合理的产业布局使得部分高污染企业直接设厂在水体流域上流位置，加重流域覆盖区域内的水资源污染问题，另一方面，城市基础设施建设的薄弱使得与日俱增的废水排放量无法得到及时且有效的处理，从而加重水资源污染。

4.社会大众环境保护意识存在一定问题

受到宣传力度不到位与国家政策导向偏差性问题的影响，社会大众对干水资源保护与水资源污染防治工作的关注力度不够。生活垃圾随意的倾倒使得城市水体在雨水冲刷下更为严重，进而导致城市水资源污染源多样，最终使得水资源污染防治难度加大。

四、从社会工作者角度浅谈对策

有研究者认为，“在社区中开展服务的社会工作者有以下角色：服务者、社区权益维护者、组织者、教育者、辅导行动的角色、研究者。”③“社会工作者是否合格，在实际工作中能否正确把握社会工作者的角色身份十分重要。”④而随着中国的高等院校开设社会工作专业，社工专业的毕业生也越来越多，所以深入探讨社会工作者在不同场景中的具体角色与作用是很有意义的。仅仅在环境保护方面，社会工作者就应该具有多重身份：宣传者、志愿者、维权者、实践者，等等。政府应该充分意识到社会工作者在环境保护方面的重要作用。

社会工作者应该配合政府在水资源保护和节约的宣传工作，深入社区，开展宣传活

动媒体在宣传水资源环境保护意识中的重要意义是不容忽视的。社会大众作为水资源保

护的直接践行者与受益人，应当具备水资源保护的行为意识。高素质的社工群体能够采取更为有效的宣传措施，让人民群众参与活动，提高节水意识，对企业的污染行为予以谴责，迫使其采用先进技术，以工业废水处理及再利用循环系统的技术改造为途径合理控制废水排放，从而严格控制污染物的排放。

社会工作为水资源保护的志愿者，应多方采取调研，考察当地的水资源保护状况，并撰写考察报告，并与当地的媒体进行合作，让人们了解水资源的实际情况。如在农村地区，整合优化耗水量大的农业结构，要选择高效且无污染的绿色化肥，推广生物农药，减少农药和化肥的使用量，避免农业面源受到更多的污染。

作为水资源保护的维权者，社工应敢于与水资源污染的企业和社会组织作法律上的较量。“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”，法律已经对污染行为作出了处罚条例，社工要敢于站出来，对污染行为进行维权，强烈谴责这种破坏生态的行为。

社工也是水资源保护的实践者。在实际生活中，要用自己的实际行动配合节水理念，从生活中的小事着手。

我国水资源污染状况已经令人堪忧。社会工作者作为促进社会工作规范化、高效化的管理者，应当在我国的环境保护中充当宣传者、志愿者、维权者、实践者，从而协调和动员社会资源的合理分配，这对于促进我们社会良性发展，有着重要的战略意义。社会工作者本身，也应该具有多种角色意识，在社会中找准自己的方向。

引文注释

①孔繁德.生态保护[M].中国环境科学出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,刘俊肖.我国水资源污染现状及立法思考[J].黑河学刊，2007(02).