农村焚烧垃圾现象大全11篇

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中图分类号：X505 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0391-01

一、农村生活垃圾处理现状

（一）垃圾的堆放位置

1.统计地区常见的垃圾堆放位置如下：墙角、道路边角处、闲置的空地、土沟、土坑里等；

2.这些地方之所以会成为垃圾堆放位置在于这些地方离居住的地方近。垃圾堆放在这些地方比较显眼，成了农村“牛皮鲜”，严重损害了村容村貌，阻碍了社会主义新农村建设。

（二）农村垃圾的种类及成分

农村垃圾分类建立在"两桶一袋''基础上，即一个沤肥垃圾桶、一个焚烧垃圾桶、一个废品回收袋，实行农户家所有垃圾源头分类，具体分成五大类：l、沤肥垃圾：就是指易腐烂有机垃圾，如菜叶（根）、剩菜剩饭、瓜皮果壳、树叶、人畜粪便、动物内脏、动物尸体等。处理模式为：主要是沤肥和产沼气。建设沤肥窖或沼气池。2、建筑垃圾：主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石以及废陶瓷和煤渣等。处理模式为：可采取集中堆放、然后按指定地点填埋。可全部用于本村庄和农户的填塘平地、修道铺路。3、回收可利用垃圾：主要指废泡沫、废塑料、废橡胶、废玻璃、废电器、废铜烂铁等。处理模式为：以供销社系统牵头负责，采取市场运作，建立县、乡、村、组网络，合理布局废旧品收购网点，做到应收尽收。废旧品回收网点每月定期收购废品，并把废品收购的时间、收购目录和价格进行公示。4、封存垃圾：主要指回收不可利用垃圾，如：废电池、废农药瓶、废日光灯管等；处理方式：实行定点封存，由供销部门统一集中收集，环保部门参与集中封存处理。5、焚烧垃圾：不能回收利用的废品、杂物、破衣烂鞋脏棉等。处理方式：建立不同类型、不同大小的焚烧炉进行集中或分散焚烧，由保洁员收集，然后由垃圾清运车统一清运到大型焚烧炉焚烧；另一种是偏远的中心村也可建小型焚烧炉，偏远的村落由农户在菜园里自行焚烧后填埋。

（三）农村垃圾的常规处理

1农村生活垃圾的收、运状况

农村生活垃圾的手机、运输是指将农户家中的生活垃圾收集后，运输到垃圾处理场的过程。村庄生活垃圾的收集主要是采用配备垃圾屋、垃圾池、垃圾箱等防水，但是目前垃圾屋、垃圾池或垃圾箱的配置不仅数量不足，布局也不合理，给农户生活垃圾的投放带来一定困难，生活垃圾在房屋前后堆放的现象十分普遍；同时，由于农村经济条件的限制，保洁员配备数量较少且工资较低。在农村连片调查过程中，山西省农村保洁员工资为100-300/月，全国绝大部分低于600元/月，远低于城市保洁员的工资水平，使得保洁员对垃圾收集的主动性和积极性不高，垃圾得不到及时清运，垃圾屋、垃圾池或垃圾箱中垃圾溢出满的现象普遍，成为新污染源。在垃圾清运方面，垃圾运输的设备机械化和密闭化程度较低，以农用平板车和三轮车居多，运输过程中由于车辆密闭性差，垃圾中的灰尘和渗滤液体沿着道路滴洒，加剧了农村环境脏、乱、差的局面。

二、对农村生活垃圾处理的建议

1.加强宣传教育，增强环保意识

首先，各级政府和有关部门及其领导亟需转变观念，切实将农村垃圾污染治理作为当前新农村建设、生态文明村建设和环境保护工作的重要内容、环节和任务摆在更加突出的战略位置，纳入更为重要的议事日程。

其次，各级政府有关部门要利用广播、电视、网络等多种媒体形式开展对农村垃圾分类、处理方式的宣传，通过村民大会等多种形式，宣传关于农村环境整治的目的、做法，让群众了解农村垃圾治理所得到的好处。引导广大民众自觉保护生态和环境，以形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯，以弘扬生态文明，发展生态文化。开展环境保护知识和技能培训，广泛听取农民群众对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与需求，尊重农民群众环境保护的知情权、参与权和监督权，维护农民群众的环境权益。

2.完善法律、法规建设

一方面，我国现行的《环境保护法》作为我国环境保护的基本法，从其内容结构来看，明显偏重于工业污染防治和城市环境保护，有关农村资源利用和保护、生态保护方面的内容所占的比例较小。要从根本上解决农村垃圾污染问题以及防治农村环境污染、改善和保护农村环境，就必须大力加强农村环境保护的立法工作，做到农村环境保护工作有法可依、有章可循。

3.加大资金投资

我国农村垃圾处理在资金投入和基础建设方面十分薄弱，地方政府在环保工作中没有设立相应的农村生活垃圾污染治理的专项资金，要实现农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化，改善农村的环境质量，就必须加大上级政府的财政投入力度。

4.建立、健全垃圾处理体系

我国城市中基本上都建立了相对显著的垃圾处理体系，但在农村垃圾处理体系方面的建设还十分薄弱。因此，要做好垃圾的处理，要对垃圾进行源头分类，建立合适的垃圾分类模式。对建筑垃圾和炉渣等无机垃圾可实行铺路或简单填埋，其次，对可回收垃圾可回收变卖，可降解垃圾用于堆粪，有害垃圾集中回收统一处理，其他垃圾统一送至垃圾填埋场卫生填埋，最终实现垃圾处理的无害化。

结语

农村垃圾的无害化处理是建设新农村的必然要求。要实现农村环境的改善和生活垃圾的最终无害化处理，在思想认识、经济发展方式、法律法规的建设等方面，还有很长的路要走，需要从法律上进行保障，资金上给予支持，思想认识上加以重视，运行机制上加以研究，处理技术上加以创新，确保人与自然的和谐发展。

参考文献

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[中图分类号]　F323

[文献码]　B

[文章编号]　1000-405X（2012）-10-44-1

北京市顺义区农村生态系统中生活垃圾主要来源于农村，其主要成分为：厨余、废纸、废塑料及其它废弃的生活用品等。据调查：顺义区下辖19个镇，常住人口87.7万，全区每日垃圾产生总量为550吨左右大多数为农村生活垃圾。【1】

1　农村生活垃圾带来的环境问题【2】

首先，垃圾露天堆放更能造成蚊蝇滋生，并富含有毒物质和病原体，易污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，被人体吸收。其次，露天堆放的农村生活垃圾侵占了土地资源，直接影响农业生产、妨碍环境卫生、破坏地表植被。垃圾渗滤液污染土壤，降低土壤肥力，破坏自然生态环境。再次，垃圾的直接倾倒和垃圾渗滤液导致水体污染，顺义区农村用水以浅层地下水为主，因此必将给农村的生活和人体健康造成严重后果。而堆放的农村垃圾会产生有机废气，污染农村大气。

2　顺义区农村生活垃圾治理技术

2.1顺义区农村生活垃圾处理情况【3】

顺义区生活垃圾综合处理厂位于顺义区杨镇西庞村南，占地面积约为21公顷（315亩），处理工艺由综合处理和卫生填埋两个部分组成。目前顺义区以村为单位在固定地点设置收集容器，采用"村收集、镇运输、区处理"的生活垃圾管理模式，但仍然存在较为普遍的垃圾任意堆放现象。

2.2顺义区农村生活垃圾处理弊端

2.2.1不易收集

目前，顺义区生活垃圾由乡镇统一收集、运输线路固定，每日工作量大，对于肆意堆放的垃圾不能全方位收集、运输，容易遗漏。

2.2.2综合处理成本高

首先，垃圾综合处理厂不仅占地面积大，而且投资成本高，建厂、设备总投资1.8亿元。其次，每镇需要至少建设一座小型垃圾中转站，投资按50万元/座估算，全区19个镇的建设费用为950万元。再次，垃圾收运车按10吨垃圾车24万元/辆计算，全区垃圾运输车辆投入约为1500万元。其他费用姑且不算，只计算建设垃圾厂、转运站、购买运输车辆三项投资已高达2.0亿，此外运行成本更加不容小觑，人员费用、车辆费用、设备费用、能源费用等等均要计算入内。

2.2.3易产生二次污染

垃圾焚烧过程中，易产生二噁英对大气产生二次污染；状态较稳定的污染物，经过焚烧变成微小颗粒或气体形态后，更容易进入环境或人体；被填埋的灰烬里的重金属经过焚烧，很容易溶解于渗滤液，导致渗漏并污染地下水源等。

3　蚯蚓堆肥处理技术的原理及工艺方法【4】

蚯蚓堆肥处理是在普通堆肥处理的基础上结合生物处理发展起来的。它的基本原理是利用蚯蚓食腐、食性广、食量大及其消化道可分泌出蛋白酶、脂肪分解酶、纤维分解酶、甲壳酶、淀粉酶等酶类的特性，将经过一定程度发酵处理的有机固体废物作为食物喂食给蚯蚓，经过蚯蚓的消化、代谢以及蚯蚓消化道的挤压作用转化蚓粪，从而达到无害化、减量化、资源化的目的。蚯蚓堆肥处理不仅利用蚯蚓特性的生态学功能，还利用了蚯蚓与环境中某些微生物的协同作用。蚯蚓处理垃圾主要方法有蚯蚓生物反应器和土地处理法。蚯蚓生物反应器，可以和垃圾源头分类相配合，对混合收集的垃圾需要进行分选、粉碎、喷湿、传统堆肥等预处理。

4　蚯蚓堆肥用于顺义区农村生活垃圾处理的可行性【5】

研究资料表明，蚯蚓每天能消耗超过自身体重一半的有机废物并使废物的体积减少到50%，而且还可收获蚓体和蚓粪两种非常有用的产物，前者可从中提取酶、氨基酸和生物制品；后者干净卫生、透气性好、持水力强、无臭且富含植物所需并易为植物利用的营养元素，是一种高级的有机肥。此外农村生活垃圾中，重金属含量并不高，蚓粪中重金属含量也均在国内土壤背景值范围内，所以蚓粪施入农田不会引起土壤的重金属污染。

5　蚯蚓堆肥技术处理顺义区农村生活垃圾的设想

5.1以村镇为单位建立蚯蚓反应器

顺义区共有424个行政村，平均垃圾产生量为1.5吨/村.日，以3-5个行政村为单位建立标准的蚯蚓反应器，利用原有垃圾转运站，便能做到不出乡镇便将本镇农村生活垃圾就地处理。一个标准蚯蚓反应器，日处理生活垃圾6吨，同时产生有机肥约4-5吨，全区年产蚯蚓有机肥15-20万吨，真正做到变废为宝，经济效益十分可观。此外，蚯蚓生物反应器工艺简单，主要由反应器主体、加料部分和出料加工部分组成，并且电脑控制保持蚯蚓最佳生存环境和高效处理状态所需的温度和湿度，可操控性很大。并且，村级垃圾处理可节约垃圾的运输收集费、避免垃圾运输过程的污染，同时节约了填埋费，相应节约了不少土地空间。另外，由于有可观的经济效益，如有可能政府再加以相应的补助奖励，村民便会更容易的接纳、支持蚯蚓反应器，彻底杜绝乱扔垃圾现象，从而减少垃圾露天堆放所产生的污染，真正达到垃圾处理率为100%的目标。

5.2蚯蚓堆肥处理垃圾的技术及问题

采用蚯蚓堆肥处理农村生活垃圾，处理前需要垃圾分选，将不能为蚯蚓降解或对蚯蚓处理不利的物质如：金属、玻璃、塑料等去除，然后再进行相应预处理，将其中的大部分致病微生物、寄生虫等病菌杀死，从根本上实现垃圾无害化。

虽然蚯蚓堆肥技术处理顺义区生活垃圾具有可行性，但是仍然存在以下问题需要进一步解决：（1）不同种类的蚯蚓其适宜的生存环境和处理垃圾的条件均不同，需要进一步研究，选出适合顺义区实际的蚯蚓品种。（2）垃圾和土壤的配比也是实际问题，需要摸索出适合蚯蚓生长和将处理能力发挥最大的垃圾配比。（3）蚯蚓堆肥仍然有不能处理的农村生活垃圾，怎样将其处理或综合利用需要进一步探讨，最好是做到蚯蚓堆肥处理和传统的焚烧填埋处理相结合，从而真正实现垃圾处理资源化。

参考文献

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以科学发展观为指导，坚持“政府主导、群众主体，统筹规划、协调发展，村镇联动、村庄连片、因地制宜，分类处理、回收优先”的基本原则，以“445”处理模式（即四个主体、四项机制、五个去向、六个基本没有）为基本要求，以主体建设和设施建设为重点，大力推进农村垃圾无害化处理，着力改善农村环境，建设整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。

二、总体要求

认真贯彻落实全省新农村建设五周年总结表彰暨农村清洁工程工作会议精神，按照“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”的要求，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，巩固一年试点成果，合理确定“两年面上推开”工作规模，落实垃圾处理“445”处理模式，努力形成农村面上卫生保洁的长效机制，使全镇农村垃圾污染得到进一步有效控制，生态环境进一步优化，达到农村“六个基本没有”：一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间道路基本没有的人畜粪便；四是库（塘）水面基本没有漂浮垃圾；五是村间道路基本没有的人畜粪便；六是公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。

三、目标任务

巩固和完善前所有新农村建设点及集镇的垃圾处理工作，完成3个省级新农村建设点、2个市县共建点村庄垃圾无害化工作，着力抓好德白公路边沿及村庄、通往新农村建设点沿途村庄的垃圾无害化处理工作，努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标。

四、工作重点

1、发挥主体作用。四个主体就是农民、保洁员、理事会和环卫所。一是提高农民垃圾处理的主体意识。垃圾处理，农民是主体。加强宣传教育，强化农民群众的自我保洁和垃圾分类分拣意识，制定村规民约，引导农民群众建立保洁等相关制度；开展多种形式的比文明、比整洁等活动，使垃圾处理成为农民的自觉行动，确保自家庭院、草坪、房前屋后无垃圾、无污水溢流和杂物堆放整洁，并要求对垃圾分类分拣并定点放置。二是加强保洁员队伍建设。保洁员是实施农村垃圾无害化的具体操作者、宣传员和督查员。要在进一步健全原有新农村建设点保洁员队伍的同时，按照30-50户配备一名保洁员，为今年选定的6个清洁工程试点村配齐保洁员。保洁员应由村庄热心公益事业的五老、有劳动能力的低保户担任。对保洁员要实行做到“四有”，即有管理制度、有工资报酬、有服装工具、有操作技能。要把村庄保洁员纳入到集镇环卫所统一管理，建立保洁员名册和报酬台帐，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励机制，统一配置服装，结合农村低保、采取农民自筹和政府给予工资补助等措施，落实保洁员报酬；要加强保洁员的培训，强化保洁员的垃圾分拣分类收集、垃圾五个去向意识，每个试点村要有垃圾分类屋，并作好分类标识，强化保洁员的二次分类意识和垃圾规范化处理能力；保洁员要做到每天到农户家中收集一次垃圾，及时对公共场所垃圾进行清理，垃圾分类屋每周清运和焚烧一次。三是强化理事会村庄保洁的监督管理。理事会是村庄保洁的监督管理主体，理事会成员不仅要带头进行垃圾收集分类，而且要落实“门前四包”制度、督促保洁员搞好日常垃圾处理、按时收集农户保洁费、牵头组织卫生评比活动等垃圾处理日常管理事务，同时要建立相应的工作激励措施。四是加强集镇环卫所建设。集镇环卫所要做到三个确保，即有一支环卫队伍，有专项工作经费，有完善的工作机制，确保其工作正常运行；要把集镇的环境整治作为本镇农村清洁工程的重中之重抓实抓好，制定目标，加强管理，落实责任，切实改变集镇及中心村脏乱差状况；要明确环卫所工作职责，延伸环卫所职能，把对本镇新农村建设点保洁员的指导管理纳入到环卫所职责范围，要把保障集镇焚烧炉的长期正常运转作为环卫所的基本责任，促进试点村、集镇环境整治垃圾处理常态化长效化。

2、加强设施建设。垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇要切实做到“五有”：即有环卫所、有环卫设施（环卫工具、机动垃圾清运车）、有集中焚烧设施、有专项工作经费、有健全完善的长效运行机制。所有村庄必须做到“四有”，即户户有分类桶、村村有一个垃圾处理设施（厨余垃圾投料池、垃圾分类屋、简易焚烧设施等）、保洁员有一套清扫工具，有一套完善的长效保洁制度。集镇环卫所做到“八有”，即有人员分工、有环卫服装、有电脑电话、有工作计划、有收支账目、有流程图表、有议事记录、有规章制度。集镇所在地、行政村所在地的街道旁要设置一定数量的果壳箱和垃圾桶（池）。要充分发挥集镇焚烧炉的作用，确保焚烧炉正常运转。加强农村沼气建设，有条件的地方，组织村民修建户用沼气池或沤肥窖或建造联户甚至全村共用的大中型沼气池。继续搞好垃圾棚屋建设，在每个试点村农户生活区内，建造一个面积在15平方米左右的垃圾分类棚屋，并在分类屋内摆放垃圾分类塑料大桶，用于分类存放保洁员从农户家中收来的回收垃圾、有毒有害和运送至科技环保焚烧炉无害焚烧的垃圾。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则，进行合理布局。集镇垃圾处理中心（大中型焚烧炉）建设要符合环保要求，必须具备六大功能区，即分类区、回收区、储藏区、晾晒区、焚烧区、沤窖（沼气）区。垃圾晾晒池、建筑垃圾堆放场、垃圾储存房和沤肥窖（沼气池）等设施要远离江河湖泊、水源地、人居地和沿线路旁。要规范公路沿线垃圾处理设施建设。公路沿线新建垃圾池要由县新村办会同当地公路建设等部门，合理选址（原则上垃圾池屋应远离公路两侧），要综合考虑沿线村庄布局及人口分布，合理安排垃圾池的建设密度，要按照属地管理的原则，将县乡主干道垃圾转运清理纳入集镇环卫所职责范畴，明确目标，落实责任，完善垃圾清理转运工作机制，确保垃圾及时清运。

3、健全回收网络。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村垃圾回收网络建设，确保在村镇一线工作点有定点定期与保洁员联系和交易的供销回收员，乡镇一级有上连县、下通村的可利用垃圾回收机构，县里有再生资源回收股份公司和再生资源集散市场。各级回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。对于玻璃陶器制品、废弃电池、小塑料袋、化纤类衣帽鞋物等回收成本高于再利用价值的废旧物品，政府采取补贴的办法予以回收，最大限度的减少环境污染。

4、强化长效机制。四项机制即宣传培训机制、资金投入机制、制度保障机制和督促检查机制。一是宣传培训机制。浓厚的社会氛围、广泛的社会参与和规范的操作标准是确保农村清洁工程有效推进的关键。要建立长效的农村清洁工程宣传培训机制，通过召开不同形式、不同规模的动员会或现场会，印发形式多样的宣传册，组织干部进村入户进行教育培训，利用电视、宣传标语等形式进行宣传发动，使各级领导干部思想得到统一、认识进一步提高；镇里召开镇、村、组三个层次的培训，对清洁办及镇环卫所工作人员、保洁员、回收员、理事会成员、农民群众进行垃圾分类及无害化处理的教育培训。二是资金保障机制。按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，一方面要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，安排垃圾处理资金。三是制度保障机制。建立部门协作制度、单位包村帮扶制度和卫生保洁制度。试点村和集镇要落实好“门前三包”责任制度，建立“卫生检查评比”激励制度，健全保洁员报酬筹集等制度。四是督促检查机制。镇清洁办要结合实际，制定督查方案，明确督查的内容和标准，采取定期、定向、随机等形式，及时对工作动态和工作进展情况进行督促检查，及时掌握情况，总结经验做法，科学推动工作。

5、实现垃圾分类五个去向。按照沤肥、回收利用、铺路填坑、封存、焚烧五个去向做好垃圾分类处理。⑴、沤肥垃圾。包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等。沤肥垃圾由农户（或通过保洁员）倒入沤肥池或沼气池。沤肥池的建设应根据农户的意愿实施，可采用单户独建、合户共建、全村建大池等方式，最好是建设沼气池。⑵、回收垃圾。①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其他废纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧碗罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有可利用的旧家电、家具和木竹料等。回收垃圾由农户—保洁员—供销社部门进行回收，循环利用。⑶、土建垃圾。碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等。土建垃圾主要用于场地平整、道路路基、洼池填充等，优先考虑就近回填以及简单、实用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，要认真做好有害垃圾特别是废弃电池、医疗垃圾的回收封存处理工作，采取政府补贴的办法，供销部门要将废弃的电池采取水泥箱固体封存的办法集中存放，卫生部门要加强对医疗垃圾的管理，落实层级责任制，集中统一处理，坚决杜绝擅自处理、随意处理和与生活垃圾一并处理的现象。⑸、焚烧垃圾。不适宜回收的废锡纸、废旧织物、废木料、枯枝落叶等。枯枝落叶、干果壳等植物类垃圾可就地简单焚烧，严禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等进入焚烧处理，焚烧的烟气排放之前须经布袋除尘及活性炭吸附处理，焚烧炉渣按一般固体废物处理，焚烧飞、渣和焚烧不完全的垃圾及其他尾气净化装置排放的固体废物要进行填埋和处理。

五、具体措施

1、加强组织领导。农村垃圾无害化处理是省委主要领导提出、省委省政府高度重视的一项重要工作，是省委省政府的重点工作。镇里成立农村清洁工程领导小组，由镇长周洁同志任组长，党委副书记万普焱、人大主席张红、常务副镇长夏清川同志任副组长，镇环卫所、新村办、各村、卫生院、中学、小学等单位负责人为成员。

2、明确部门职责。进一步健全和完善“统分结合、分工负责”的农村清洁工程工作推进机制。镇环卫所、卫生院、中学、小学、各村等农村清洁工程成员单位要齐心协力，明确本部门在农村清洁工程中的职责。镇农村清洁工程领导小组牵头做好农村环境整治的规划、指导、督促、检查；镇清洁办要做好具体协调、服务督导、总结工作；镇环卫所做好集镇卫生管理、垃圾无害化处理及保洁员队伍建设工作；卫生院做好卫生防疫宣传工作，着力抓好农村卫生院清洁工程，医疗和生活垃圾分开处理，医疗垃圾按要求消毒毁形，统一收集送至专门的处理中心集中处理，使农村医疗机构成为清洁工程样板；中小学要广泛开展清洁工程宣传活动，开展“小手拉大手”、“我是文明卫生小卫士”等活动，学校有固定环保卫生宣传栏，公厕有自来水，实施垃圾分类无害化处理，开设环保卫生课堂，使学校环境更美更干净；各村负责村、组公路沿线白色垃圾处理。

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二、主要工作内容

1、加大环卫设施建设维护。每个行政村根据地域面积，配备垃圾池，垃圾池应覆盖全村；创建村每户配备好2个垃圾收集桶（筐），一个用于装可焚烧垃圾，一个用于装不可焚烧垃圾；3-5户配备一个垃圾沤制池、户用垃圾焚烧炉。对已损坏的池（炉）要及时撤除或维修；所有户用焚烧炉要调整布局，切忌一味搞“路边花”，按方便投放和便于清运的原则合理布局。

2、落实农户分类减量措施。由农户对垃圾进行初次分类处理，利用宣传手段引导农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾就地填埋，对菜叶果皮等有机垃圾就地发酵堆肥，对可回收垃圾通过废品回收机制有偿回收。加强指导和监督，真正做到能填埋的填埋，能回收的回收，能焚烧的焚烧，能沤制的沤制。

3、完善垃圾处理网络体系。以行政村为单位，迅速确定和优化保洁员队伍，组织进行上岗培训，明确工作职责，将公共区域和路段的管理责任细化到保洁员，确保农户垃圾不出户，村内垃圾不出村。公共区域和单位的保洁员要实施常态化保洁，做到垃圾日产日清。建立健全保洁员报酬保障体系，采取政府补助、各村自筹的办法筹集保洁员工资。并进一步制定和完善保洁制度和考核办法，实施严格考核，奖罚兑现。

4、扎实开展清洁评比活动。驻村干部要每月下村组织开展好“清洁日”卫生清扫整治活动。各村要开展好每季度的卫生评比活动，由乡清洁工程领导小组办公室统一制作红、黄、绿三色评比标志，分别为最清洁、清洁、欠清洁，按评比结果悬挂到农户。清洁评比活动结果纳入每月农村清洁工程各村的评比当中。

三、保障措施

1、加大宣传力度。各村要逐组组织群众观看垃圾分类处理的科教片。以乡为单位，统一制作入户宣传标示，垃圾分类处理操作办法示意图等，张贴到农户的显眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣传栏、宣传墙、宣传牌，其中永久性宣传牌10块，农村清洁工程宣传栏1个，广泛持久的宣传农村清洁工程。

2、强化工作责任。各行政村和乡直各部门要按照谁管辖、谁负责的原则，全面负责管辖范围内的农村清洁工程。乡党委将成立由党委书记、人大主席郭环球任组长、其他班子成员为副组长的清洁工程领导小组，党政主要领导包片负责督促全乡清洁工程工作，联村干部负责督促村上的清洁工程。明确村党支部书记为农村清洁工程的第一负责人，联村干部实行包片责任制，纳入对干部的目标管理考核当中。联村组长包村，其他干部分别负责各片区卫生。分管村干部为直接责任人。乡直有关部门（国土所、派出所、林站、电管所、信用社、中心校、卫生院、动检站、渠管站）要各司其职、各负其责，搞好本单位和门前责任区域内的清洁卫生。各村要结合本地实际制定方案，组建专门的保洁队伍，保证平均1000人有一名保洁员，保洁员待遇不低于500元/月，其中100元进行绩效考核，并要求保洁员制度上墙。各村要有真实有效的保洁员合同，作为半年度检查内容。乡村两级共同对保洁员合同进行考核，并制定考核细则。

篇（5）

按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，全乡启动，全民动员，组织开展彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域进行平整、绿化，配套生活垃圾治理设施。大规模开展爱国卫生运动，普及卫生公约，使农村生活垃圾治理家喻户晓。全面建设垃圾处理设施，到2015年末，村庄生活垃圾治理必需设施建设达100%，达到农村生活垃圾治理全覆盖。

㈠重点抓好主干公路两旁和河流两侧生活垃圾治理。按照“属地管理、划段负责、全程覆盖、乡村联动”的方式，继续抓好新老辽南线、村级公路等主要干线公路和河流两旁的垃圾治理。达到公路路面及路基两旁、河道两侧、河流水面清洁卫生，无暴露垃圾，两侧垃圾池（箱）管理良好，垃圾日产日清，无垃圾满溢现象。

㈡重点抓好集镇生活垃圾治理。以营造清洁、整齐、优美的城乡环境为目标，以解决“脏、乱、差”问题为重点，切实抓好乡镇集镇生活垃圾治理。集镇要重点整治集镇居民垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排、货物乱堆乱放的不良卫生习惯和集镇街道、中小学校、乡卫生院等单位庭院的环境卫生，打造干净、整洁、优美、文明集镇。

㈢重点抓好中心村庄生活垃圾治理。组织彻底清理村庄周边及公共场地、农户房前屋后的存量垃圾，清除卫生死角，存量垃圾清理后及时配套生活垃圾处理设施，落实保洁员，建立长效管理机制，达到卫生保洁常态化。

㈣重点抓好新农村建设点生活垃圾治理。按照“新农村建设布点到哪里，清洁工程就跟进到哪里”的工作思路，切实抓好历年新农村建设点的农村生活垃圾治理和长效保洁管理工作。

㈠全面清理农村存量垃圾。农村存量垃圾的清理以村为责任主体，通过开展“爱国卫生运动”、“党员干部义务劳动”、“小手牵大手”等活动，多种形式组织全体党员干部、保洁员、农村居民积极参与农村存量垃圾清理工作。全面清理全乡辖区内乡村道路两旁、河面河道、乡镇集镇、中心村庄、农户房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆盖。

㈡加强垃圾处理设施建设。建好垃圾处理设施是做好农村生活垃圾治理工作的重要保证。一是乡镇做到四有。即有无害化垃圾焚烧中心或垃圾填埋场、有垃圾压缩中转站、有垃圾清运车、有环卫设施（洒水车、垃圾桶等）。二是村级做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集点、可利用垃圾回收点等一批垃圾处理设施。保洁员有一套保洁工具（“一车、一铲、一钳、一帚”）和保洁服。三是农户配有“两桶两袋”即：厨余垃圾桶、焚烧垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜处理农村垃圾。按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的总体要求，因地制宜对农村生活垃圾进行焚烧或填埋处理。乡镇集镇及周边村庄生活垃圾采取户分类、村收集、乡处理的方式，生活垃圾进乡镇垃圾焚烧中心或填埋场进行处理；边远村生活垃圾按照户内处理为主、回收利用为主的“两个为主”的要求，实行分户包干负责，农户垃圾通过垃圾分类，采取回收、沤肥和焚烧三种方式处理，基本实现“垃圾不出村”。

㈣推广五种垃圾分类处理方法。按照五种垃圾分类的方法，引导农民将农村生活垃圾进行分类处理。1．垃圾沤肥。主要包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等，由农（居）户或保洁员给畜禽食用或倒入沤肥池、沼气池处理。2．垃圾回收。主要包括金属类、纸类、玻璃陶器类、塑料类、橡胶类等，由农（居）户或保洁员卖给乡村回收点进行回收、循环利用处理。3．垃圾填埋。主要包括碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等，由各村用于场地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集运。主要包括化纤、塑料、废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，以乡镇为单位统一收集后运至县垃圾处理场集中处理。医疗垃圾由乡镇医院收集统一送县处理。5．垃圾焚烧。不适宜回收的废锡纸、废旧棉麻织物、废木料、枯枝落叶等垃圾焚烧处理。

㈤强化四个主体建设。农民、保洁员、理事会和环卫监督所是农村生活垃圾治理的主体。

1．加强农民生活垃圾治理的主体意识。农村生活垃圾治理广大农民是主体，有效地发动群众参与是做好农村生活垃圾治理的关键。要采取多种形式，广泛发动群众参与。一是宣传灌输。各村可利用早晚广播、以会代训等形式，宣讲垃圾分类方法，讲评生活垃圾治理情况，公布评比结果等宣传灌输办法，提高群众认识，改变群众习惯。二是干部带头。开展党员干部带头示范活动，建立《党员干部带头示范制度》，引导带动群众积极参与农村生活垃圾治理。三是

学生影响。教育学生养成良好卫生习惯，不乱丢乱扔垃圾；发动学生参与学校、家庭、村组卫生活动。四是评比引导。以村或组为单位，每月或每季评比一次，奖优罚劣，在乡、村公布栏公示，在广播中讲评，引导群众。五是处罚促进。制订《农户卫生保洁协议书》，对违规农户处以200元以下罚款，处罚由村民理事会成员或村干部执行；对违规行为利用村广播、公布栏公示，采取点名批评或小额罚款等形式处罚。六是志愿者推进。充分发挥各级团组织、妇联的作用，鼓励老干部担任志愿者，经常性组织志愿者开展宣传、引导等活动。通过多种形式发动使农村生活垃圾治理成为广大农民的自觉行动。2．加强保洁员队伍建设。主要公路干线和河流两侧按人口分布、任务轻重、便于工作的要求，落实保洁员。保洁员的选聘要按照“参与积极性高、身体条件符合、个人卫生习惯好、工作认真负责”的要求，优先从低收入农户和低保户中，聘用责任心强、有劳动能力的人员，组建稳定的农村保洁员队伍。要加强保洁员的培训，把村庄保洁员纳入到乡清洁办所统一管理，建立保洁员名册和报酬台帐，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度，对保洁员统一购买人身意外保险。

3．加强理事会村庄保洁的监督管理职能。理事会是村庄保洁的监督管理主体，村委会要指导每个自然村组建以农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）为主要成员的村民理事会。理事会成员要带头进行垃圾分类，落实“庭院三包”制度，督促保洁员搞好日常垃圾处理，协助按时收集农户保洁费，并组织开展卫生评比活动等垃圾治理日常管理事务。

4．加强乡镇环卫监督所建设。进一步完善环卫监督所建设，做到四个有，即：有办公场所，有一支环卫监督队伍（有专门工作人员两名以上），有专项工作经费，有完善的工作机制，保障工作正常运行。主要负责全乡农村生活垃圾治理的检查督促，保洁员的绩效考核，促进农村垃圾处理常态化、长效化。

㈥完善垃圾回收网络建设。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村生活垃圾回收网络建设，确保有定点定期与保洁员联系和交易的废品回收人员。垃圾回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。

㈦健全长效保洁管理机制。农村生活垃圾治理工作涉及面广，难度大，健全完善农村生活垃圾治理长效管理机制是事关农村生活垃圾治理取得实效的关键。各村要不断巩固历年来农村清洁工程的建设成果，健全完善宣传培训、制度保障、资金投入、长效管理等机制，确保农村生活垃圾治理工作取得实效，使农村生态环境建设步入持续健康发展轨道。

从2015年7月25日至12月31日，分四个阶段推进。

㈠宣传发动（7月25日至8月5日）。要成立机构、制定方案，采取全方位、多层次宣传形式，营造舆论氛围，大力宣传开展农村生活垃圾治理的重要意义，激发广大群众积极参与农村生活垃圾治理。做好全乡采取的处理方式及路径、各类设施建设规模及数量、设备购置及运行维护费用、保洁员人数等测算工作。组织力量集中清理本区域存量垃圾，清除卫生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有关单位要结合自身职责，集中精力，组织人力，层层落实责任，采取有效措施，分步推进集镇、中心村庄，主要公路干线两侧，河道两侧的生活垃圾治理。要按科学规划建设垃圾处理设施，配齐保洁员，落实保洁员报酬和建立健全绩效管理机制。

㈢检查验收（11月22日至12月12日）。乡清洁办将组织人员对农村生活垃圾治理工作进行全面检查、验收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有关单位要建章立制，把农村生活垃圾治理纳入规范化管理轨道，使农村垃圾乱倒现象得到有效根治，农村环境面貌有明显改观。

㈠强化组织领导。成立__乡垃圾乱倒整治工作专项小组，由党委委员廖财林同志任组长，环卫所、中学、中小等相关单位为成员，领导小组下设办公室，办公室主要负责组织、协调、督导、考核等工作。各村、各有关部门要进一步提高做好农村生活垃圾治理的认识，各村支部书记要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题。各村主任要亲力亲为，抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。

㈡加强宣传发动。乡清洁办要采取宣传车、横幅、公开信、宣传单等多种形式广泛宣传农村生活垃圾治理，形成良好的工作氛围。各村要建立长效的农村生活垃圾治理宣传机制，通过会议、标语、宣传册等形式进行宣传发动，进一步提高广大干部群众的思想认识，积极参与支持农村生活垃圾治理。

㈢明确责任分工。按照“组织推进在乡级、统筹配合在部门、责任主体在

村居、具体落实在村组”的要求，切实抓好农村生活垃圾治理工作。1．乡级：乡垃圾乱倒整治工作专项小组负责全乡农村生活垃圾治理工作的领导协调、分类指导、督查考核。健全和完善“统分结合、分工负责”的工作推进机制，确保有力推进农村生活垃圾治理工作。抓好农村生活垃圾治理工作的组织、协调、督导、考核工作。负责牵头抓好新农村建设点的农村生活垃圾治理工作。负责牵头组织全面开展爱国卫生运动等活动，倡导人人参与农村生活垃圾治理工作；负责本地垃圾治理的具体组织实施；负责区域内垃圾压缩中转站、大中型垃圾焚烧炉（无害化垃圾填埋场）、垃圾桶（箱）、垃圾清运车等环卫设施的建设与管理；负责保洁员队伍的建立，负责农村卫生保洁的长效管理。

2．部门：中学、中小负责牵头抓好中、小学校生活垃圾治理工作。卫生院负责牵头抓好卫生院、村级卫生所的生活垃圾治理工作和医疗垃圾的无害化处理工作。乡团委、妇联负责发动广大团员、青年和妇女，组建志愿者队伍参与垃圾乱倒整治工作。

3．村组：负责组织开展本村（组）范围内的存量垃圾的清理；负责明确所辖行政村的保洁员数量、保洁标准和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建设方式、数量；负责本村（组）范围内垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、简易焚烧炉的建设；负责垃圾收集点设置；负责村和自然村保洁员队伍的建立；负责本村（组）范围内农户的垃圾收集清运和村（组）内道路及公共区域的保洁及落实村（组）内保洁区域责任；负责建立村民自治组织，制定《卫生保洁村规民约》，监督、纠正农户的乱扔乱倒垃圾行为；负责收取农户保洁费；负责定期在村公示栏中公布垃圾收集、保洁情况、评比结果等。

篇（6）

从检查总体情况看，各地对农村环境整治工作普遍重视，能把该项工作纳入党委政府的重要议事日程，组建实干班子，拟方案抓督查强考核，任务分解到办，落实到人，做到有计划、有部署、有措施、有落实。各地结合生态市建设，统一思想深化认识，进一步增强了推进城乡环境建设的紧迫感和责任感，农村环境面貌有了较好改善，进一步巩固生活垃圾袋（桶）装化成果，不断建立完善建成区、村庄动态保洁机制和家庭工业、建筑垃圾集中清运处理机制，对乱张贴、乱涂写等“牛皮癣”的清理整治普遍纳入了日常管理。

对于本次农村环境整治检查中暴露出来的一些主要问题，检查组汇总梳理后作了反馈，并提出了整改意见。

一、主要问题

1、一些地方抓一次性整治不彻底。保洁了主要道路却忽视了背街小巷，路面扫干净了却忘记了道路两侧和绿化带内的保洁，个别公厕内部清洁了而公厕周边依然垃圾满地。

2、建筑垃圾和工程渣土乱倾倒现象突出。近年来随着我市各地基础设施工程建设的加快，建筑垃圾和工程渣土数量明显增多，建筑垃圾和工程渣土随意倾倒在主要道路两侧的现象日益增多，随之而来的是生活垃圾随意倾倒混合在建筑垃圾堆中，形成一处处规模不等的露天垃圾场。

3、部分公厕欠缺设施维护和长效保洁。公厕保洁次数少或没有及时保洁，尿碱厚黄迹现象普遍，消杀频率不够高、消杀记录不全。虽有使用人素质较差不讲卫生的因素，但主要还是公厕的设施维护和日常保洁还欠到位。

4、有些地方存在垃圾乱焚烧现象。一些城乡结合部、野外等区域，由于环境卫生管理力度相对较弱，造成垃圾堆放而被乱焚烧。检查过程中看到，有的垃圾堆正在焚烧，有的是焚烧过剩下的垃圾残渣。

5、河道漂浮物、发泡塑料餐具、“牛皮癣”出现反弹。以前经清理曾经消除了的河道漂浮物、发泡塑料餐具、“牛皮癣”又出现反弹，河道上一堆一堆漂浮物，发泡塑料餐具随处可见，墙上是一张一张的“牛皮癣”。

6、抓常年性保洁力量配备不足。有的村区域分散面积大，但常年性保洁力量明显不足，这里虽然有部分村集体经济薄弱的原因，但有的村保洁费用并不比其它地方少多少，保洁人手却明显少，以致保洁效果大打折扣。

7、机制保障不到位。有的镇村把环境整治工作仅仅作为一项突击性或阶段性的工作，只注重一时的环境改变，而没有建立搞好环境整治工作的长效机制，在这方面思考少，动作不大；有的村虽然搞了责任制或导入了市场化运作机制，但缺乏经常性的督促和检查，以致环境整治工作成效不大，并出现一些反弹回潮迹象。

8、群众发动不到位。有的镇村把环境整治工作仅仅理解为党委、政府的内部性工作，缺少发动群众参与的载体和办法，群众的参与面不广，形不成气候。政府主导行为多、群众自发行动少，干部参与多、群众参与少，导致氛围不浓，“重整轻管”现象严重，平日的“门前三包”管理形同虚设，卫生死角多。

二、整改意见

1、针对检查出来的上述问题，各地对照现阶段生态建设进度的要求，下一步需要进一步统一认识、广泛发动、凝聚人心、明确方向，在保持过去生态建设工作优势的基础上，以更大的热情、更足的信心，不断巩固、深化整治成果，努力把全市农村环境整治工作推上一个新的台阶。

篇（7）

坚持以科学发展观为指导，以改善农村环境卫生面貌为核心，全面开展农村生活垃圾治理工作，推进美丽清洁乡村建设，提高农村人居环境质量。

二、工作目标

按照“五有、十无、十三个达标”的总要求，以覆盖全镇15个行政村（社区）为目标，建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输和处置体系，实现所有村居生活垃圾收运设施全覆盖，建立健全农村生活垃圾管理和保洁服务组织；完善农村生活垃圾治理保障机制，落实长效管理制度，农村生活垃圾得到有效处理，农村生活垃圾乱堆、乱扔现象基本得到清除。

三、主要内容及措施

按照工作目标，完成“九大”工作任务。

（一）组建专业保洁队伍。每个行政村组建一支保洁队伍，各行政村的保洁员配备原则上一村一名，保洁员由村委会聘用，优先在建卡贫困户、低保户中选聘。

（二）完善设施设备。按照“车车对接、流动转运”模式，农村垃圾前端收集采取密闭垃圾车+240L垃圾桶的方式，由镇保洁队伍负责垃圾的运输。各村配置前端保洁收集设施：手推车、扫把、铁铲等工具，实现保洁人员人手一套。各村结合实际情况配备垃圾桶。

（三）规范垃圾处理。按照“达到环境保护排放标准”的原则，采用二种处理方式。一是焚烧发电处理。各村的垃圾全部运到重庆绿能新能源有限公司垃圾焚烧发电厂处理；二是简易填埋处理。修建填埋池，对道路条件差，存在运输安全隐患或散居村民的垃圾实行圈围防渗简易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重点、因地制宜、标本兼治的原则，重点对居民聚居点、景区周边及田野、村头、道路沿线、村内空地等区域的存量垃圾进行彻底清理。

（五）实施垃圾源头减量。实施垃圾分类，推行有机垃圾还田工程，由农户对瓜皮果壳、秸杆杂草、剩菜剩饭、人畜粪便等有机垃圾，采取堆肥发酵后作为肥料再次施入庄稼地。原则上以户为单位就近建设堆肥池，从源头减少垃圾清运量。

（六）建立农村废旧物资回收点。以村为单位，建立农村废旧物资回收点，创新开办“垃圾银行”，采取积分制，由农户在家中进行垃圾分类后，将塑胶、玻璃、纸质、金属等可回收垃圾收集送回收点收购，兑换物品，实现资源化利用。

（七）制定村规民约。充分发挥村民自治组织作用，通过召开村民代表会议或全体村民会议，制定《村规民约》，建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作制度》、《门前三包责任制》、《卫生评比制度》，明确村民、保洁员农村垃圾治理工作中责任和义务，由村委会与农户签订门前“三包”责任书，签订率达到100%。

（八）开展宣传工作。按照简明扼要、图文并茂的原则，由各村编印农村生活垃圾治理手册和宣传画，每户一册一图，创办宣传栏，使农村垃圾治理方法、标准和要求家喻户晓。

（九）实施考核奖惩。制定考核办法，实行半年考核，

以村为单位，对达标的给予奖励，不达标的不予奖励，并纳入年终考核，给予一定处罚。

四、验收标准

2018年6月底前，按照“五有、十无、十三个达标”的总要求，对各个村（社区）进行验收。

五有：有完备的设施设备；有成熟的治理技术；有稳定的保洁队伍；有完善的监管制度；有长效的资金保障。

十无：无陈年积存垃圾；无临时性垃圾堆放点；无水域漂浮垃圾；无随意倾倒垃圾现象；无直接焚烧现象；无垃圾倾倒于河、沟、塘现象；无生化成分堆肥；无非法的垃圾处理设施；无其他非法处理方式；无拖欠保洁员工资现象。

十三个达标：编制了实施方案；明确区政府、部门、镇乡各级职责；农村垃圾治理纳入各级年度重点工作；建立了经费保障机制；收运设施设备充足；有规范的处理设施并满足需要；建立废旧物资回收点；组建保洁收集作业队伍；开展垃圾治理技术培训；经常性开展宣传工作；开展“整洁庭院”评比活动；制定村民自治公约；建立各级检查考核制度。

五、经费保障

按照“输血与造血”并重的原则，以“市、区、镇、村、民”五方筹资的办法，逐步实现长效资金保障机制。鼓励村民按照一事一议的方式，按常住人口每人每月1元筹集（五保户、低保户、建卡贫困户免收），充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资金由村上统一管理，镇监管，定期公布资金使用明细。财政投入按照“科学测算、以奖代补、包干使用”的原则，将生活垃圾分类处理所需人、财、物进行科学测算后，纳入财政预算，每年初政府拨出专项资金，包干使用。

六、组织保障及责任分工

强力推进农村垃圾治理工作，成立以镇人大主席为组长，镇各办公室及站所主要负责人为成员的农村垃圾治理工作领导小组，负责统筹指挥、协调农村垃圾治理工作。领导小组下设办公室于镇环保所，负责农村垃圾治理工作日常事务，办公室主任由环保所所长兼任。

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全市各镇乡（街道）。

二、考核范围

各镇乡（街道）所辖行政区域。

三、考核内容

考核基准分为100分，具体分值设置如下：

（一）组织领导（10分）

1、组织建设（4分）。成立并及时调整农村生活垃圾集中处理工作领导小组（1分，未成立并未及时调整的，该小项不得分）；领导小组认真研究农村生活垃圾集中处理工作有记录（1分）；有常设的环境卫生管理机构（0.5分）；按《*市农村环境卫生管理工作标准》规定，组建数量足够的清扫保洁、垃圾清运队伍（1分,不符合要求的，酌情扣小项分值）；开展业务培训，有记录（0.5分）。

2、制度建设（4分）。有年度工作计划、总结（1分），有中转站管理、清扫保洁管理、垃圾清运管理、环卫基础设施管理等规章制度（0.5分，制度每缺一项扣0.1分）；环境卫生管理纳入村规民约（0.5分，村规民约每缺1个村扣0.1分）；制订有设置合理、内容完备、考核严格的镇村二级岗位目标责任制考核办法，对包括镇分管领导、环境卫生管理机构、驻村指导员、村干部在内的对象进行考核（2分，无考核办法不得分，考核每缺一个环节扣0.5分）。

3、资金落实（2分）。环境卫生基础设施建设资金落实（1分）；环境卫生管理日常运行、维护资金落实（1分）。

（二）基础设施（8分）

1、建设数量（4分）。原则上，集镇主次干道上的垃圾收集站房按服务半径不超过70米设置一只,住宅区按每60户左右设置一只;行政村按每30户建设一只垃圾收集站房，自然村无论住户多少，必须设置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、废物箱按照《*市农村环境卫生管理工作标准》要求设置；实现垃圾收集容器设置全覆盖，不留盲区。设置不足的，垃圾站房每发现一处扣0.2分，垃圾桶和废物箱每发现一处扣0.1分，扣完为止。

2、建设质量（1分）。要求做到密闭、牢固、美观且有足够容量（凡不符合要求的酌情扣分）；集镇封闭式垃圾站房数量占总量的95%以上，行政村封闭式垃圾站房数量占总量90%以上，每低5个百分点扣0.1分，扣完为止。

3、建设布局（1分）。垃圾站房不得设置在水库、江河、沟渠、池塘等水源（水体）旁边；不得在河岸、沟渠上方悬空建造；确因选址困难的，站房设置位置与水库、江河、沟渠、池塘水岸距离不得小于2m；此前已建的垃圾站房应易地改建或增补隔离措施。不合理的，每发现一处扣0.1分，扣完为止。

4、维护（2分）。垃圾站房、桶、废物箱无残缺、破损，外体干净，完好率不得低于95%。破损严重未及时维修（更换）的，每发现一处扣0.2分（完好率低于限值的，该项不得分）；外体不干净的，每发现一处扣0.1分，扣完为止。

（三）清扫保洁（42分）

1、集镇清扫保洁（22分）

1）道路清扫保洁质量要求按《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

2）公共场所（区域）清扫保洁质量要求按照《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

3）水体和堤岸清扫保洁质量要求按照《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现明显悬挂垃圾的，每处扣0.5分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

4）特殊区域位置及设施清扫保洁质量要求按照《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

本项考核项目共计22分，按累积扣分法进行考核，扣完为止。

2、行政村清扫保洁（20分）

1）道路清扫保洁质量要求按《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

2）公共场所（区域）清扫保洁质量要求按照《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

3）水体和堤岸清扫保洁质量要求按照《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现明显悬挂垃圾的，每处扣0.5分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

4）特殊区域位置及设施清扫保洁质量要求按照《*市农村环境卫生管理工作标准》中的有关标准执行，每发现一处不符合标准的，扣0.2分；发现成堆垃圾的，每处扣1分。

本项考核项目共计20分，按累积扣分法进行考核，扣完为止。

（四）收集运输（25分）

1、垃圾收集量考核按《*市人民政府办公室关于对农村生活垃圾集中处理费用实行以奖代补的政策意见》（诸政办发〔2009〕43号）精神执行。

2、垃圾收集运输管理（20分）

1）居民应将生活垃圾投放到垃圾收集容器内，随意乱倒的，每发现一处扣0.5分。

2）垃圾收集容器内垃圾应及时清运干净，做到日产日清。垃圾站房内留存垃圾原则不超过50斤（目测）。发现一处不符合标准的，扣0.5分。

3）保洁员将清扫收集的垃圾运送到规定的垃圾收集容器内。垃圾清运人员应将垃圾收集容器内垃圾运送到指定的垃圾中转站内。发现乱倒乱堆的，每处（次）扣0.5分。

4）垃圾收集人员作业完成后应及时清理场地，做到车走地净，确保垃圾收集容器周围干净整洁，无散存垃圾和污水。垃圾收集容器内外应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物，防止蚊、蝇孳生。发现一处不符合标准的，扣0.5分。

5）收集到垃圾中转站内的垃圾应倾倒在中转站垃圾压缩槽内，不得擅自将垃圾乱倒乱堆在中转站内其他区域。发现乱倒乱堆的，每次扣0.5分。

6）垃圾收集运输过程中必须实行密闭运输，或用密封装载箱，或用篷布覆盖，防止抛撒滴漏造成二次污染。发现未实行密闭运输的，每次扣0.5分。

7）镇乡（街道）垃圾收集、清运工作擅自歇业、停业并由此影响全市生活垃圾集中处理系统正常运行的，每发现一次扣2分。

8）严禁焚烧垃圾。发现焚烧垃圾的（发现现场焚烧或查实垃圾站房内有明显焚烧垃圾痕迹的），每次扣1分。

本考核项目共计20分，按累积扣分法进行考核，扣完为止。

3、垃圾中转站管理（5分）

1）中转站垃圾应当日转运；站内垃圾积存不得超过一个压缩块。除特殊原因以外（机器检修、停电等），垃圾在中转站内滞留时间不得超过24小时。未按要求处理的，每发现一次扣0.5分。

2）有专人管理，工具、物品置放有序整洁；内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水。不符合标准的，每发现一处，扣0.5分。

3）室内通风良好，无恶臭；定时喷药灭蚊蝇，防止蚊蝇孳生。发现一处不合标准的，扣0.5分。

4）垃圾中转站垃圾渗滤液统一运至市污水处理厂集中处理，不得满溢和随意排放。发现满溢或乱排放的，一次扣2分。除此以外，还将递交市环保局依法查处。

5）按《*市农村环境卫生管理工作标准》要求，垃圾中转站必须建设（改建）容积大于6立方米的垃圾渗滤液储蓄池；配备密闭的、雨污分流的垃圾渗滤液管网。未按要求建设（改建）的，扣1分。

本考核项目共计5分，按累积扣分法进行考核，扣完为止。

4、特别规定

镇乡（街道）和垃圾收集、运输企业，必须严格按片区实施垃圾收集、清运。严禁擅自将本片区范围内垃圾运往其他垃圾处理厂（场）处理；一旦发现此类现象，属垃圾收集、运输企业责任的，中止该垃圾收集、运输企业运输资格；属镇乡（街道）责任的，实行一票否决制，在一年时间内不得享受市政府“以奖代补”政策。

（五）垃圾质量（5分）

运送到垃圾焚烧处理厂处理的垃圾为可焚烧处理的固体废弃物，包括厨余垃圾、废纸、废塑料、废木器、草叶、树干等，以及可以焚烧处理的商业废弃物（包装材料等）、一般企事业单位生活废弃物、无毒无害的工业废弃物（如大唐的袜业、三都的贡缎、枫桥的衬衫等边角废弃物）。不得将有毒有害废弃物（如医疗垃圾、废旧电池、有毒有害工业废弃物等）、不可处理废弃物（如大石块、碎砖瓦、建筑装潢垃圾等）以及木床、席梦思床垫、沙发、废弃电视机等大件垃圾运往垃圾集中处理场所，每发现一次扣1分。

垃圾质量标准考核，由市农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室会同垃圾焚烧处理企业每季度汇总一次。

本考核项目共计5分，按累积扣分法进行考核，扣完为止。

（六）不定期考核（10分）

1、暗访督查。为充分体现不定期考核的公平性、公正性，市农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室人员应组织对每个镇乡（街道）开展每季度不少于一次的暗访、督查。根据“环卫基础设施建设”、“清扫保洁”、“垃圾收集运输”、“垃圾质量”等考核内容要求和分值设置，随机抽查考核。一个季度内，当暗访、督查次数在两次及以上时，以累积扣分法计入该镇乡（街道）本季度的考核结果。

2、市民通过电话、上访等形式向市农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室反映环境卫生管理情况的，经查实，每次扣0.5分。同时，市农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室应书面通知相关镇乡（街道）及时整改。镇乡（街道）在3个工作日内整改无效的，经查实，每次扣1分。

3、被各级新闻媒体曝光存在环境卫生管理状况差的，每次扣1分。影响较大造成特别严重后果的，取消该镇乡（街道）该季度“以奖代补”资格。

本考核项目共计10分，按累积扣分法进行考核，扣完为止。

（七）奖励

1、获省级“卫生镇”荣誉称号的镇乡（街道），该季度环境卫生管理质量考核加3分。

2、获国家级“卫生镇”荣誉称号的镇乡（街道），该季度环境卫生管理质量考核加5分。

3、环境卫生管理工作成绩突出，受绍兴市级新闻媒体表扬的，在该季度考核中加1分；受省级以上新闻媒体表扬的，在该季度考核中加2分。

4、由镇乡（街道）提供获奖、受表扬的相关材料，每季度汇总一次；当季度获奖、表扬，当季度兑现奖励。

四、考核办法

（一）考核形式：定期考核和不定期考核相结合形式进行考核。

1、定期考核：由市农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室牵头，会同市财政局、市卫生局、市环保局等相关职能部门，于每季度末对各镇乡（街道）的环境卫生管理工作进行考核测评。定期考核采用查管理现场、听村民反映、听工作汇报、查档案资料等方式进行。第四季度考核作为年终考核，汇总参考前三个季度考核和不定期考核结果，得出年终考核结果并报市委、市政府作为镇乡（街道）岗位目标责任制考核的基本依据。

篇（9）

2014年春节后的一个重度雾霾天，达尔问环境研究所所长赫晓霞驱车前往北京市顺义区北小营镇。从市区到乡镇的道路，处处被雾霾笼罩，能见度极差。最近，有环保志愿者来投诉，说北小营经常露天焚烧生活垃圾，虽然多次向政府部门反映，但一直得不到解决。这种情况，持续了五年时间。

北小营的垃圾污染是赫晓霞最近关注的议题，她所在的达尔问研究所是一家专注于环境伤害事件调查、解决环境问题的“民非”。走进北府村的狐奴山，赫晓霞在山路的两侧发现一处处村民祭奠先人烧纸后留下的痕迹和灰烬，坟墓边上堆着垃圾，还有被火焚烧的痕迹。来到北小营村，赫晓霞发现在两个住宅小区之间，有一个占地大约4公顷的空地，虽然被围墙围了起来，但里边堆满生活垃圾和建筑垃圾。空地周围还有几个垃圾池，装满混合垃圾。志愿者说，这里的垃圾清运不及时，垃圾还会遭到露天焚烧。从北小营回来后的第二天，赫晓霞以个人微博了当地垃圾污染的情况，并@了北京市环保局和北京市环保宣教中心，希望在这雾霾严重的日子里引起环保部门的关注。几日后，北小营镇政府官方微博给她发来了私信，首先感谢她关心北小营镇环境建设和监督，并告诉她生活垃圾已经清理完毕，镇政府环境办将加大巡查与管理力度，确保该处不再倾倒垃圾。

在许多公益人的印象中，环境伤害发生的地方，总有达尔问的身影，从苹果重金属污染调查，到为纺织服装行业“祛毒”；从河南桐柏县的古树保护，到覆盖全国的“让候鸟飞”行动。但这一次却有点不同，在许多公益人看来，达尔问关注一个镇的农村垃圾问题，似乎有点“杀鸡用牛刀”。“最近两年，达尔问正在调整。”10月10日，赫晓霞在电话中对《中国财富》记者说，人们常常关注宏大的环保问题，却忽视身边的环境污染，“一条村的垃圾、一条河的污染，单拿出来很小，但反映的可能是整个中国的环保问题。”“许多环境问题虽然很小，但确实影响人们生活，这类问题如果没人关注、没人提出，就有可能被压着，等到非解决不可的时候再去解决。”赫晓霞说，现在达尔问要做的就是，关注它，提出它，再通过媒体、政府委员和人大代表等途径，动员各方力量去解决。在调查完成后，赫晓霞还会邀请志愿者做后续的跟进和反馈。对于达尔问而言，志愿者是一支非常重要的力量。达尔问现在仅有正式员工五六人。“一般的项目，我们会招募志愿者，大家共同去做，需要人手多的时候，就做成一个公共项目，邀请其他组织一起参与完成。有多少人就做多少事，不是说团队越大就越好，这还需要有充足的资金来支撑。所以我们现在有这些人，有这些能力就好。”赫晓霞说。

现在的达尔问将这些能力用在了关注身边的环保问题上，尤其是农村垃圾污染。因为在赫晓霞的印象里，以前传统农村的生产和生活方式可以让垃圾作为肥料回到农业生态系统中，但如今的农村已经出现严重的垃圾围村现象。赫晓霞常常在网上呼吁：面对垃圾围村，谁来解决农村的垃圾处理问题？如何解决农村的垃圾问题？谁来为农村环境的改善买单？

篇（10）

垃圾是农民及其他人在生活生产中丢弃在农村的公共场所的各种废弃物。农村垃圾严重危害了农业生产、农民生活以及生态环境。农村的垃圾问题不仅关系到农民的切身利益，还关系到农业以及农村的可持续发展，是新农村建设必须要面临和解决的问题。所以，深入对农村居民垃圾处理行为的研究，有利于更好地分析农村居民的行为特点，从而分析相关行为的影响因素，并且提出有相对应的改进建议，最终达到提高农村垃圾治理的成效。

一、祥云县垃圾处理的现状及问题

（一）祥云县垃圾处理的现状

在此次调查中，被调查者的年龄主要集中在20岁以下和50岁以上，分别占被调查者总人数的38.94%和46.63%。他们的学历主要集中在小学及以下和初中，分别占被调查者总人数的36%和52%。

调查发现祥云县村民的主要生活垃圾是餐厨垃圾、废纸皮、废塑料以及一次性垃圾。祥云县的垃圾收集点的垃圾桶，因为没有盖子会时不时发出一些怪味且招来大量的蚊子苍蝇。居住离垃圾收集点较远的村民会就近将垃圾倒在门口的干塘子边，或倒在庄边的沟里，或是倒在路边上。村里没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。垃圾桶中垃圾大多都运到某个地方集合起来填埋或焚烧。

在调查过程中，绝大多数村民反映村干部或者上级官员在村里面进行有关环保方面的宣传或者宣传的次数屈指可数。祥云县悬挂的几个宣传横幅起到的作用很小。祥云县的农村生活垃圾目前并没有一个统一的处理机制。农村居民的生活垃圾农民还依照传统处理垃圾的方式处理，比如就地焚烧。

（二）祥云县垃圾处理存在的问题

1.农村居民环境意识淡薄

改革开放以来，我国农村经济有了较快的发展，但农民的环保意识却并没跟上经济发展的步伐。调查中在被问到“如果走在路上，手里有垃圾会如何处理？”时。调查中在被问到“如果走在路上，手里有垃圾会如何处理？”时，有66.7%的被调查者选择了随手扔掉。。这说明农民在生活水平提高的同时，生活习惯并未随之改变，垃圾随意乱扔的现象仍然非常普遍。而在日常生活中只有19.05%的被调查者对生活垃圾进行再利用。

2.垃圾处理法规体系不适用

现阶段涉及农村环境的法律、政策性条款并没有对污染治理的实际情况进行全面考虑，没有对农村垃圾防治提出要求，并且农村在垃圾处理方面没有非常成功的经验，仍处于摸索阶段。大部分只是在模仿城市垃圾处理模式，并没有考虑农村垃圾的特殊性，从而导致农村垃圾处理效果不佳。

3.垃圾理方式落后

调查发现，云南省大部分农村都采用简单填埋、焚烧或者直接回田等简单处理方式。简单的填埋就是不经过任何处理，直接把垃圾填埋到村里的坑洼处或河岸边，这不仅没能从根本上解决污染问题，还严重污染农村环境；运用焚烧技术处理垃圾，在燃烧过程中，产生有毒有害气体；对垃圾进行直接回田处理，垃圾中的有毒有害物质渗入土壤，改变土壤性能，阻碍农作物的生长发育。这些简单的处理方式与生态文明相冲突，不仅使农村周围的环境遭受污染，而且造成物质资源的极度浪费。

4.基础设施建设滞后

乡镇环保基础设施是农村垃圾处理的重要支撑，目前主要依靠政府投入。但由于地方政府财力有限，无力提供乡镇的基础设施建设。在乡镇新农村建设中，有限的财力主要集中于道路、房屋、给水、供电等方面的建设，而垃圾处理、排水和污水集中处理等环境保护设施建设大都没有起步，严重落后于乡镇建设规模。

二、农村垃圾处理的对策建议

（一）政府需要完善农村垃圾处理的相关立法，制定乡规村约

我国农村垃圾处理的有关法律和法规，应多借鉴国外的成功经验，例如在欧盟，随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为还会记录在案。同时多重视农民的生活，完善好农村垃圾处理的专门立法，特别是一次性使用商品的监管及惩罚力度方面。另外，在乡镇农村之间可以制定相关的乡规村约，明确规范村民平时处理生活垃圾的行为。

（二）提高居民素质，积极宣传环保知识

政府应加大环保宣传的力度，通过传单、宣传栏、广播、电视台、当地报纸、区域互联网络等一切可以利用的形式进行宣传。在村里可以通过村广播、村通告栏、标语画廊，以及志愿者参与村社区公益宣传等多种形式，大力宣传关于农村环境保护方面的政策和法规，引导村民养成卫生文明的良好生活习惯。

（三）建立强有力的经费保障机制

篇（11）

以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式、提升农民生活质量、展示农村崭新面貌。

二、目标任务

总体目标：通过环境卫生综合整治，宣传健康环境理念，着力解决农村环境“脏乱差”问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，进一步提高农民卫生意识、健康素质和生活质量。通过集中整治，确保国省道沿线视野开阔，无生活垃圾，集镇街道、集贸市场卫生整洁，自然村卫生整洁、环境优美。到年，力争全县农村垃圾收集率达到92%，垃圾处理率达到85%。

三、时间安排

农村垃圾无害化处理按照省市要求，分三个步骤实施：

1、宣传发动阶段（年3月15日—3月30日）

县、乡、村、组四级成立组织机构，制定工作方案，层级召开动员大会，利用各种宣传媒介大力宣传农村垃圾处理工作。

2、组织实施阶段（年4月1日—年11月30日）

各乡镇、村委会、自然村组建队伍，落实人员，建设基础设施，制定各项长效管理制度，实施农村垃圾处理各项工作。

3、总结验收阶段（年12月1日—年12月31日）

对各乡镇农村垃圾处理工作情况进行考核验收，进一步总结经验，发现问题，分析原因，制定整改措施，推进我县农村垃圾处理工作完善提高。

四、运作机制

1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下几种模式：

（1）对离县城较近且交通方便、经济发达、人口密集的乡（镇）、村按照省市的要求，采取“户分类、村收集、乡（镇）运送、县处理”的模式。

（2）对交通不便、经济薄弱的边远自然村，采取“统一分类、就地收集、综合无害化处理”的模式进行处理。

（3）在李渡镇、文港镇、长山晏乡、下埠集乡、前坊镇、梅庄镇、三里乡、二塘乡等乡镇因地制宜建立大中型垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，采取“户分类、村收集、乡镇处理”的模式试点。条件成熟后，在全县乡镇全面推开。

2、推行科学的垃圾分类机制。科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对有机垃圾采取就地堆肥或沼气厌氧化处理，对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料，对可回收垃圾（金属、橡胶、塑料类等）由农户或保洁员收集,送送供销社（回收公司）定点回收，对其他垃圾集中到垃圾处理场进行无害化处理。

3、实行垃圾处理有偿服务机制。按照省、市文件精神，村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，基础设施建设材料所需费用，由县乡财政予以适当补助。保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过县乡财政专项列支补助、村集体经济筹措、名人能人捐赠、村民“一事一议”等四种筹资等办法妥善解决。

4、建立督查考评长效管理机制。县清洁办将采取定期、定量的方式对各地垃圾处理进展情况进行督查，并将督查情况进行通报，做到“一周一调度、一月一通报、一季一考评”实行奖惩相结合，对每季度检查全县排位前三位的，分别按照1万元、8000元、6000元的标准予以奖励；对全县排位后三位的，第一次通报批评，连续二次诫勉谈话，连续三次进行组织处理，以此激励先进，纠正偏差，勉励后进。县清洁办将于4月中旬开展一次检查，重点检查各乡镇、村委会、自然村队伍组建情况、保洁人员落实情况以及基础设施建设情况等。

五、保障措施

1、广泛宣传，提高认识。农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，县、乡（镇）、村要通过报纸、电视、电台、宣传栏、公开信、刷写标语等多种载体，广泛宣传农村垃圾处理工作的重要意义和要求，提高广大农民群众的环境意识，掀起全民讲卫生、保健康、美环境的。

2、突出重点，注重实效。从4月份开始至11月底在全县范围内，开展农村清洁卫生集中整治行动，重点抓好乡镇集镇所在地、国省道沿线及自然村的垃圾处理工作，确保集镇街道市容整洁、市场有序、无占道经营现象；对国省道沿线路旁垃圾窖要在半个月之内全部予以铲除，确保国省道沿线视野开阔、道路畅通、无垃圾污染和乱堆乱放现象，对国省道沿线343个自然村要按照每50户农户配备1名环境保洁员，沿线路段每公里配备一名保洁员，使其环境卫生面貌在短时期内有一个明显的改观；确保自然村村容整洁、环境优美，无粪坑外露和杂草丛生现象，做到屋前屋后一个样，村内村外一个样。

3、落实主体，长效管理。各乡镇要切实建立环境卫生管理所，配备垃圾清运车，建立垃圾填埋场或垃圾焚烧站，落实管理人员和环卫人员，做到“有机构、有制度、有队伍、有设施、有资金”；各行政村要落实管理人员、制定长效管理制度，对部分行政村要配备一辆小型垃圾运输车；各自然村要成立理事会，设立宣传栏，配备保洁员，添置保洁设施，每个保洁员配备一辆手推垃圾清运车、一套清扫工具和两套工作服。确保农村垃圾处理和环境保洁工作有人抓、有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。

4、分级负责，确保资金。县财政安排200万元专项资金扶持农村垃圾处理工作。一是安排资金60万元用于乡镇大中型焚烧站或标准垃圾填埋场建设；二是安排资金80万元，对全县国省道路沿线343个自然村按照每人每月100元的标准进行补助；三是安排奖补资金60万元，部分用于县清洁办工作经费，其余部分全部用于对垃圾处理成效显著乡镇的奖补。各乡镇也要将农村清洁工程办公室工作经费、国省道沿线路段及沿线村庄保洁员工资经费列入财政预算，确保工作正常开展。