农业生态文明建设大全11篇

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中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.07.004

民以食为天，从古至今，人们对农业的探讨与研究从未停歇。农业的发展从最初的刀耕火种到后来的传统农业、工业化农业以及目前正在积极探索的生态农业，无不凸显出人们对粮食质量要求的提高。然而，目前我国在发展生态农业的过程中存在严重的资源与环境问题，有学者提出，不解决这些问题，就无法建设生态文明。河南省作为全国重要的粮食种植大省之一，其效益牵动着亿万国人的心。目前河南省的农业种植存在许多亟待解决的问题，例如规模上存在的不足；化肥、农药、除草剂大量使用带来的污染；农膜大量使用后处理不当引发的一系列生态问题等。随着生态文明主题的提出，“生态农业”一词也越发受到人们的关注。科技的发展以及文明程度的提高，势必促进未来生态农业在全国大范围地展开。

1 河南省当前面临的农业发展问题

1.1 种植规模与品种单一

目前，河南省的大部分地区仍然保持着小户经营模式，并且种植作物品种比较单一。据考察，河南省大部分地区经济作物以小麦、大豆、玉米为主，小部分地区种植有小面积的棉花、水稻、花生、药材等。随着大数据时代的到来以及网络科技的发展，一种大型链式的农业经营模式势必成为潮流，并且大规模的种植经营模式也将随着3S技术等人为可操纵机器在农业领域的大规模使用。未来农业的发展将更加依赖现今的科学技术，大规模并且健康可持续的发展将成为一个好的发展趋势。

1.2 化肥、农药、除草剂使用不当

据官方统计数据显示，近年来，河南省每年施用的300多万吨化肥中，只有大约1/3被农作物吸收，造成了严重的资源浪费。此外，随着农业现代化进程的加快，为保障作物产量、减少病虫害干扰，农民大都采用农药除草剂等含有毒有害物质的方式来控制害虫和杂草。然而，这种模式却给整个农田生态系统带来了巨大的变化。由于化学肥料、农药和除草剂等长期不合理的使用或过度使用造成了农业生态环境的恶化，如土壤板结、地下水严重污染等问题，直接威胁到农产品质量安全和人们身体健康。虽然在短时间内产量有所提高，但造成的生态经济效益的损失巨大，且非长久之计。因此，提出与之相对应的防治病虫害的方法与技术势在必行。

1.3 农膜、畜禽养殖粪便与生活垃圾处理不当

农膜在农业生产中使用量大幅增加，但回收率过低，大量农膜留于土壤中，造成白色污染，而且@些农膜属于难降解的化学物质，对土壤危害极大。由于没有系统的发酵技术，当畜禽粪便存储不当或者用作有机肥而不注意施用方式，其中N、P元素以及残留的添加剂与各种气体经挥发、淋溶、扩散将带来农业面源污染。目前河南省大部分农户包括一些养殖厂没有将粪便充分发酵。农村大部分地区没有较完善的垃圾处理方式，一些危害极大的废电池、难降解的塑料制品等废弃物含有的有毒有害物质，进入土壤中给其带来持续性的危害。

2 对生态农业的探讨

生态农业是近几年发展起来的一种新型农业种植模式。生态农业是农业现代化的重要组成部分，早在20世纪70年代末，美国土壤学家W. Albreche 提出了生态农业的发展理念。随着中国科学院蒋高明教授经营的弘毅生态农场的发展，生态产品也越来越被人们认可。弘毅生态农场所提倡的“六不用”原则，即不用农药、化肥、农膜、除草剂、人工合成激素和转基因，来生产无公害的有机食品。以自然之力恢复自然，尊重植物生长的自然规律，并且能使自然生态系统变得更好，这在全球气候变化的研究热点下，无疑是一道亮丽的风景线。

第二次全国土地调查结果显示，2009 年底我国耕地总面积1.35 亿公顷，全国人均耕地0.1公顷，仅占世界人均水平（0.225公顷）的45%，而且在以每年20 万～33 万公顷的速度减少，并且1/3 的国土正遭受到风沙威胁。耕地仍以每年几十万公顷的速度被占用，而且大都是优质耕地，保护耕地面临更大的压力。此外，大量有毒有害物质的使用更破坏了农田生态系统，并且使全球性问题更加严重。在十提出的加强生态文明建设上，倡导绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，而生态农业正是集这些优点与一体的农业模式。生态农业是以生态学，特别是农业生态学为理论基础的一种生产实践。在这个过程中，须坚守保护人类赖以生存的环境。我国已经在部分地区出现了不打农药、不用化肥地膜等“六不用”的生态农业，并且仍能达到高产。

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中图分类号：】F205；F326.2 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）06-0257-01

1、引言

党的十正式将生态文明建设归入我国的“五位一体”总体布局中，有利于促进中华民族的永续发展，有利于促进世界文明发展。林业发展有利于维护地球生态平衡，保持生态整体环境健康发展。我国是一个农业大国，农村林业产业化经营在农业生产中占有重要地位，且与生态文明建设密切相关，在开展过程中必须正确处理林业产业化与生态文明建设的关系，坚持可持续发展战略。而近些年的大开发、大改造使得大量的自然资源被消耗，造成水土流失、土地沙化、水资源污染、大气污染等环境恶化问题，使得环境承载力下降，生态平衡被打破，严重危害了林业的可持续发展和生态健康发展。在未来的发展中，要正确处理人与自然关系，实现资源可持续利用、林业产业可持续发展。

2、农村林业产业化与生态文明建设现状及关系

2.1 农村林业产业化含义

农村林业产业化是基于森林资源，通过市场的导向作用，科学化的林业布局下采取集约化生产模式，从而提高经济效益，并促进林业的可持续发展，即不仅有效地提高农民经济收入，且实现生态保护。林业产业化主要通过运用科学的管理手段和先进的技术方法，对森林资源进行保护、培育和利用，充分发挥林业的多种效益，使林业资源在之后的发展中得到持续经营，从而保持社会、环境、人口和资源之间的协调发展。

2.2 生态文明建设含义

生态，广义上指的是人与生物系统共同生存和发展的环境、空间，狭义上指的是人的生存和发展所处的自然环境。生态文明建设是促进人与自然、社会的协调发展，保护环境并促进人类社会发展，建设内容包括增长森林覆盖率、保护湿地、保护野生动物等，协调经济发展和环境之间的关系，避免对环境造成伤害，维持生态平衡的一系列措施。

2.3 发展现状

（1）对林业产业化在生态文明建设中的作用认识不足。农村对林业的重视程度不够，时有发生随意砍伐和侵占林地现象，使得林业覆盖率大幅下降，造成树木种类减少，生态环境恶化。当农村用地开发建设与林业产业化发展相矛盾时，往往选取开发建设而牺牲林业，进一步恶化了生态。

（2）生态文明建设浮于表面。一些生态文明建设工程还浮于表面，有的只是作为地方官员政绩，有的只是一种新鲜说法，有的却由于缺乏经验、资金等因素而阻碍了生态文明工程的进行，使得很多的工程建设演变为烂尾工程，不仅没有优化生态环境，反而加重了环境负担。

（3）林权制度改革缺乏深入基层。林权制度改革缺乏深入基层，阻碍了农村对林业产业化的积极性，无法实现林业分类经营，又制约了经营机制的转换，让林业产业化缺乏生机与活力。在之后的发展需要不断对林权制度进行改革，并深入到基层，让群众普及接受。

（4）林业生产方式改革存在问题。对农村林业产业化发展和林业生产方式改革存在问题，不利于林业的可持续发展。落后的生产方式让农民对林业发展缺乏信心，也没有建设生态文明的责任感，科学发展观没有落实到每个农民的心理，林业生产与农民收益关联不大。需要进一步的完善和调整林业生产方式，明确发展战略和目标。

2.4 农村林业产业化与生态文明建设关系

林业产业化主要是对森林进行管理，而森林包括各种树木、植物、哺乳动物、鸟类、昆虫等，可以说90%的生态系统生物都在森林中，构成了生态系统的主体，可见森林在生态系统中占据重要地位，对森林的发展也是对林业的发展，对林业的发展也就是生态文明建设的主体部份。农村在我国占据了大部分土地面积，林业产业化发展直接关系到我国生态文明建设发展，也是实现林业经济效益和环境效益的发展方式，从而提高农民收入，促进生态健康发展。

3、加强农村林业产业化，促进生态文明建设

（1）对人民进行生态教育，提高对生态文明建设的认识

对人民进行生态教育，并增大宣传教育力度，提高全民对生态文明建设的认识，并形成良好的舆论导向，鼓励全民参与生态文明建设，加速林业产业化发展。如采取电视播放、报纸展示、电台传播等形式，广泛对生态文明建设的意义和作用进行宣传，提高生态文明意识普及率，从而形成人人参与建设生态文明，创建美好家园。定时全国性的举办关注森林活动，建设森林论坛让人们参与森林发展活动、森林建设活动等，鼓励全民参与，让人们提高森林保护意识，懂得爱林和护林，并鼓励全民植树，维持森林投入与产出平衡，共同建造和谐的生态家园。

（2）建设林业生态工程，加大力度保护和治理生态

建设林业生态工程，主要是建立天然防护林、防沙治沙、植树造林和退耕还林等工程。从我国实际情况和需求出发，不断提高森林覆盖率和绿化面积，做好防风防沙，减少土地沙漠化面积，扩大绿地覆盖面，加大力度保护和治理生态，促进生态文明的可持续发展。在建设过程中，要加大人力、物力、财力的投入，生态建设是一个长期建设过程，效果显示也需要时间，因此，投入过程要有耐心和信心，更加科学化的进行生态工程的建设。

（3）改革林权制度，改变林业生产方式

改革林权制度，建立的投入体系更加多元化，加大政府政策扶持力度，重视全社会参与，增加林业产业化投资渠道，加大林业产业化效益路径，从而逐步建立由国家、集体、农民等共同参与的、多元化的投入体系。地区林业生态建设应该进行总体布局，纵观当地经济政策和社会发展，坚持全民绿化，推进建设林业产业化建设，形成绿色健康农村建设，改善农村生态环境。并在林业产业化发展过程中，加大农民经济收入，开展林业特色产业，改善生态环境的同时发挥地区、地域优势，让农民更有热情去建设林业。特别是特色经济林的建设规模要不断扩大，不仅实现林中资源的利用率提高，而且能开发一系列的药材种植、果品等增加农民收入。

（4）建立和完善生态文明建设政策和法律体系

依法治林才能让林业产业化发展更加长久和完善，才能更好的构建林业生态体系，才能促进林业产业发展，才能改善生态环境和繁荣生态文化体系，而这需要建立和完善生态文明建设政策和法律体系。在之后的发展中，要根据法律、法规和政策，有条理的进行植树造林、管理林业和林业开发工作，并规范化和制度化各项林业工作。设置各项林业灾害应急预防策略，增强林业预防灾害能力，并有应急突发事件能力，同时加大治林力度，严厉打击一切破坏林业资源行为，保护林业资源，促进构建和谐生态。

4、结语

人们的生活离不开森林，生态文明建设也离不开森林，且随着不断的发展，森林与人们的生活、生存、生态的联系更加紧密。我国必须全面布局生态文明建设，这也是全世界要进行的建设活动。现如今，面对如此多的生态环境问题，我们必须加快林业产业化发展，保护自然，增强生态功能，共同建设良好的生态文明局面。

参考文献

[1] 罗贤宇；郑珠仙；曾丽萍.论现代林业发展与生态文明建设[J].山西农业大学学报（社会科学版）.2014年01期.

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1生态文明与现代农业的关系

我国作为农业大国其农业发展历程主要经历了原始农业、传统农业和现代农业三个历史阶段。现代农业的标准主要是使用了现代化的农业机械，用科学技术和管理理论提高了生产率。生态文明作为农业文明和工业文明之后的另一个新的文明阶段，其表现形式主要体现在对生态环境的保护，生态产业链的发展和生态环境对人们生活方式的影响等多个方面。进行生态文明建设，政府职能部门要作为主体，整个社会要积极的加入到生态文明发展中来。目前农业生态文明建设还存在很多问题，如农业基础薄弱、环境污染、产业机构不合理。所以，在开展农村生态文明建设应该从基础设施建设开始。

2农业生态环境与农业发展依然存在诸多问题

我国农业发展经过了多年发展，生态文明建设依然存在很多十分现实的问题。其问题主要集中在水污染和土地紧缺的问题上。正常的农业生产环境遭受到了极大的破坏，维护生态农业发展的相关法律法规依然存在漏洞，生态农业资源投入不足等现实问题。由于我国所处的地理位置原因，季风气候十分显著，加之多年来的乱砍滥伐我国的森林面积不断减小，有些地区的植被覆盖率呈现下降趋势。很多地方出现了旱、涝等自然灾害，水土流失严重。同时，随着我国经济的发展，城市化进程的不断推进，建筑用地占用了部分耕地。地下水的过度开采使水位逐年下降，有的地区甚至出现了地下水漏斗区。另外，我国的农业污染也很严重，局部地区的水体污染严重已经不能进行饮用。在大田耕种时大量使用有机化肥农药严重破坏了自然生态环境。农业法律依然存在漏洞，被一些不法分子所利用。一些企业和商人的法律意识淡薄，假冒伪劣产品进入市场给人们的身心带来极大的伤害。同时，由于以往的自然资源保护相关法律不完善，法律执行力不强等因素，导致人们对自然资源进行了掠夺式的开发，对自然环境造成了严重的破坏，也严重影响了生态文明的发展进程。

3农业生态文明建设发展对策

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中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-20-1

1建设现状

（1）沼气池建设。截至2013年末，已建成农村沼气池23782户，使用15872户，利用率在67%左右；已建成大中型沼气池4处，其中大型沼气池3个，小型沼气池1个，年产气量0.13万立方米，可供用气户数50户；全市的服务网点共批复115个，现已建成101个，配备检测仪器、维修工具、抽渣泵等设备，安置从业人员148人。

（2）秸秆利用。白城市作为粮食主产区，2013年农作物种植面积为1533.05万亩，秸秆资源总量为945万吨。农作物秸杆利用方式主要有几种：一是用作烧柴，占农作物秸秆总量的55%左右；二是用作牛、羊等家畜饲料，占农作物秸秆总量的10%左右；三是用作肥料，主要指秸秆粉碎还田，占农作物秸秆总量的10%；四是用作沼气发酵、草编等原料，占农作物秸秆总量的5%；五是焚烧，占农作物秸秆总量的20%左右，而且焚烧量逐年递增。

2存在的问题

白城市耕地质量差、农田基础设施落后。农民重用地轻养地、重化肥轻有机肥，对土地进行惊夺式经营的现象还相当普遍。特别是秸秆大量焚烧的陋习，不仅造成了有机肥料、饲料和能源资源的大量损失，而且造成了环境污染。工程性缺水问题较为突出，湿地资源的减少导致地下水位逐年下降，更加剧了农业水资源有效利用的难度。

3推进农业生态文明建设，实现农业可持续发展

推行“种植+养殖+沼气”三位一体模式，建设绿色生态农业园区。思路是：“以科技示范户为先导，先做给农民看，再带着农民干，以点带面，逐步推广。”为了更直观地揭示推广沼气技术的效益，这里以一个3～5人的基本农户为例做一下具体分析和测算。一个居住在洮北区的3～5口之家，种2公顷耕地，建70平方米标准住房，20立方米全自动沼气池，养小尾寒羊基础母羊50只，种公羊1只，并配套建设畜舍、库房、菜窖、储气罐、围墙、地坪和温室大棚，约需投入40万元。

3.1经济效益分析

（1）种植效益分析。根据洮北区土质和气候条件，拟在两公顷耕地中选1.5公顷较为平整的地块，采用花生、食用红干椒和地膜粘玉米（下茬种秋白菜）三大作物轮作法，其余0.5公顷零星地块种植胡萝卜、紫粒苋等青绿饲料。支出概算：花生、红干椒和地膜粘玉米所需种子等生产资料折算金额合计8000元。收入概算：花生、红干椒、地膜粘玉米、大白菜合计收入为70312元。种植部分收支相抵，净收益为70312元-8000元=62312元。所产秸秆和青绿饲料全部加工成饲料用于养殖，这里不计收入。

（2）养殖效益分析。养50只基础母羊，1只种公羊，并且每年保持这个饲养规模，则每年可产羔羊数量为50只×300%×1.5胎×90%=202只。支出：合计73100元。收入：销售种羊和肉羊收入合计186750元。养殖部分收支相抵，净收益为186750元-73100元=113650元。

（3）沼气池与温室大棚效益分析。沼气池用的原料都是种植和养殖的废弃物，只在开始启动时需要2～3车化粪池抽出的污物，支出计入能源交通费，所以沼气池部分不计支出。温室部分种植蔬菜和水果，这里只就效益稍差，但是投入少、好管理的叶菜生产（如芹菜等）做一下效益分析。支出：温室总的支出概算为56500元。收入：出售沼渣肥和销售叶菜收入16000元。

（4）总的效益为：种植、养殖、沼气池与温室大棚的净收益减去劳务支出和能源交通费用，即62312元+113650元+16000元-56500元=135462元。投资回收期为总投资除以年净收益，即400000元÷135462元=2.96（年），因此，3年就可以收回全部投入。

（5）明显的社会效益。以沼气作为生活能源，农民可以彻底告别烟熏火燎的生活状态，告别脏、乱、差的生活环境。

（6）显著的生态与环境效益。全年每户相当于节约7吨混煤，可以减少10.22吨CO2、0.7吨SO2的排放。每年还能产出60吨优质沼渣肥，除了自家2公顷耕地留用40吨，还可以向社会提供20吨左右的商品肥。耕地在几年内就可以实现“草死、苗活、地发暄”。

3.2广阔的发展前景

由上述例子可以看出，这种模式发展潜力大。白城市有10%的农户推行“种植+养殖+沼气”三位一体模式，仅此一项每年净收益就有47.41亿，除可安排3.5万农户劳动人员就业以外，还可再安置3.5万农村剩余劳动力就业，并向社会提供700万只种羊或商品肉羊。可使10.5万公顷耕地得到改良优化。

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【中图分类号】A81 【文献标识码】A

生态农业就是以维护当前生态环境为前提，对农业生产结构和生产技术进行提升，将无害化和清洁化作为标准，将可持续发展作为农业发展目标。马克思生态农业思想虽然没有形成专门的理论著作，但在马克思理论著作中深刻地体现出其生态农业思想，通过对马克思生态农业思想的认真挖掘和解读，能够看到马克思生态农业思想主要集中体现在技术维度、知识维度、文明维度三个层面，这些马克思生态农业思想精华对于指导我国农村地区生态文明建设具有重要启示意义。 技术、知识、文明是马克思生态农业思想的三重维度

技术维度是马克思生态农业思想的第一重维度。马克思在其科技思想中指出生态农业的发展要依靠农业科学技术，实现科技的生态转向。例如，改变传统的耕作方式，促进农业生产的精细化，实施有机肥料，确保土壤肥力，同时将其他闲置荒地进行开发，使之成为能够种植的良田。马克思生态农业思想的核心在于将科学技术作为农业发展的根本动力，通过生态技术促进农业生态化发展，这与生态农业理论在本质上具有内在的一致性。

知识维度是马克思生态农业思想的第二重维度。知识维度的关键在于实施可持续发展经济，马克思生活的年代还没有出现可持续发展这一名词，这一名词是随着马克思生态思想不断发展衍生出来的价值观念，但在马克思很多关于劳动分析的著作中都蕴含了朴素的可持续发展观念，虽然还不够系统准确，但马克思指出，如果不充分考虑可持续发展问题，那么我们的劳动就是有害的劳动，一旦脱离自然资源的可持续性，我们的劳动和生产也是无任何意义的。在农业生态思想中马克思对可持续发展理念进行了更为详细的描述，R克思指出在农业经济方面应该坚持可持续发展理念，同时要尊重自然规律，只有这样农业经济才能持续发展。

文明维度是马克思生态农业思想的第三重纬度。生态农业发展的根本在于能够将人类文明发展重新纳入到生态回归之中。马克思对资本主义发展环境进行深入分析，提出自然是人类得以生存的基础，人与自然之间是辩证统一的关系，生态文明是马克思生态农业理论的内在要求。一方面，人类的生存与发展离不开赖以生存的自然环境，土地资源是人类获取生产资料的基础，因而，合理利用土地资源关系着人类社会的可持续发展。另一方面，人与自然通过劳动实现内在的统一，劳动是人与自然的中间媒介，通过劳动调整和控制人与自然的物质变换，从而实现二者之间的良性循环。马克思还深刻指出，生态文明就是要我们树立善待自然的生态意识，通过与自然之间形成和谐发展的关系，生态农业才能向前发展。 从宣传、管理和产业体系三个层面推进农村地区生态文明建设

“十三五”时期是我国生态文明建设的决胜阶段，生态环境保护和生态文明建设机遇与挑战并存，为有效推进生态文明建设，加快构建人与自然和谐发展的生态新格局，就必须坚持马克思生态农业思想，坚持把绿色发展理念贯彻始终，坚持将保护生态环境，加强生态治理作为政府重点工作，坚持落实生态文明体制改革，从宣传、管理和产业体系构建三个层面推进农村地区生态文明建设。

一是要构建完整的农村生态文明建设宣教体系。通过构建完整的生态文明建设宣教体系，将生态文明和可持续发展理念宣传出去，用马克思的生态农业思想指导农村生态文明建设。在构建和完善农村生态文明建设宣教体系过程中要进一步强化家庭、学校和社会三位一体的生态教育体系，通过传统媒体如广播、电视、报刊等新闻媒体将生态文明建设的可持续发展理念和科普知识传播到田间地头，将生态文明理念渗透到农村生产生活之中。通过现代媒体，如网站、微博、微信等，将科技知识、致富渠道和农业生产创新方式方法向农村拓展，让广大农民更真切地感受到科技的力量，感受到农业现代化和生态农业建设对农村发展和农民致富的重要作用。同时也要通过宣传教育，不但提升农民对环境法律的认知水平，了解环境污染对生活的真实危害，让他们真正认识到人与自然环境和谐相处的重要意义。通过宣传教育鼓励农民养成科学合理的生产方式和健康有益的生活方式，自觉抵制环境污染和破坏行为，敢于同破坏生态环境行为作斗争。此外，通过广泛的宣传教育，不断提升广大农民的知识水平和文明修养，不断增强农民的生态文明观念和生态环境价值理念，从文化氛围上营造个体、家庭和社会共同参与的生态文明建设。

二是要构建和完善农村生态文明建设的管理体系。生态文明建设要以制度为保障，需要加强制度和法治建设，建立起最为严密的法律制度。我国从制度和法治角度不断增强生态文明建设的管理工作能力，通过有效管理推进农村生态文明建设。为此国家专门印发了《生态文明建设目标考核办法》，从制度层面对各级地方政府和农村基层组织的生态文明建设工作予以考核打分，对考核靠后的单位和领导要严肃问责，确保农村生态文明建设能够真正落到实处。一方面要坚持规划先行原则，针对农村生态文明建设的现实情况展开细致入微的调研，在调查研究的基础之上，明确发展思路和主要工作任务，切实做好农村地区生态文明建设的规划设计。要进一步加大农村环境基础设施投入，各级财政应该设立专项基金，不断向农村环境综合治理倾斜，从资金来源上确保农村环境基础设施投入，各基层组织应当安排适当经费用于本地区的环境污染治理工程项目建设，推动农村环境治理有序推进。此外，要进一步加强组织领导，强化问责机制。按照国务院制定的考核办法全面落实农村环境保护责任制和问责制，通过定期考核方式对农村生态文明建设过程中的先进单位和个人予以表彰奖励。

三是要构建和发展农村地区生态产业体系。“十三五”规划明确提出，要进一步加快农业现代化进程，要坚持农业可持续发展原则，在农业环境治理，农田生态修复上不断提升政策支持力度。农村地区生态文明建设有序推进就要将经济发展与生态文明建设有机结合，不断调整产业结构发展生态农业，要坚持“安全、健康、环保”作为农业产业体系构建发展理念，最大限度地减少农业生态环境污染，坚持绿色发展道路，将农村资源、生产和环境有机结合形成良性发展循环。通过不断优化农业产业结构，转变农业经济增长方式，实现农业生产可持续发展，不断增加农民收入，不断提升农民生活质量，加快社会主义新农村建设。要坚持科学技术是农业发展根本动力，坚持可持续发展理念贯彻农村地区生态文明建设始终。要以生态资源为基础，大力发展现代服务产业，进一步加快生态开发和生态管理，通过发展绿色旅游，从而带动其他产业发展，进而推进我国农村地区生态文明建设。

（作者分别为喀什大学法政学院副院长、副教授；喀什大学法政学院研究生） 【参考文献】

①陈贺丽：《日本环境教育对我国生态文明建设的启示》，《人民论坛》，2015年第5期。

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1、贵州省农村生态文明建设存在问题的主要原因

改革开放30年来，贵州省农村在自然生态环境和社会文化生态方面发生了深刻变化，当前农村生态文明建设面临的诸多问题的成因是多方面的，既有经济方面的因素，也有制度、体制及文化教育等方面的因素。

贵州省许多农村地区还处于传统粗放的发展模式中。由于水土流失、工业和城市污水灌溉及农药、化肥、农膜的过度使用，使土地、水体、森林和草地的生态功能退化。对土地资源的粗放开发过度索取，已经成为制约生态农业、有机农业发展的主要障碍。能为农业环境保护提供有力保障的农业生态补偿机制和农业生产技术标准还有待建立和完善。

2、贵州省农村生态文明建设的对策

当前，农村生态文明建设问题已经引起了社会各界越来越多的关注和思考。存在的问题不只是农村自身发展中产生的，更多的是地区经济社会发展中产生的，所以其应对措施也应采取综合手段，并以农村生态文明建设为契机推动农村多项改革事业的发展。

2.1、提高广大干部群众的生态意识

广大干部群众的生态意识，是生态文明建设的基石。应把生态文化知识作为干部教育培训的一项重要内容，列入各级党校、行政学院和干部学院的教学及业务学习的内容之中。利用“文化、科技、卫生‘三下乡’”活动的有利契机，加强教育引导，使广大干部群众充分认识到生态文明对当地经济可持续发展的重要作用，促进广大干部群众思想观念的改变，不断提高农民的生态保护意识。设立专门的环境教育体系，对公众长期开展环保宣传教育。特别是在中小学校开设保护生态环境教育课程，从小培养人们的生态环保意识。国内外生态文明的实践证明，生态文明建设需要社会各阶层共同参与。

2.2、逐步建立农业和农村经济可持续发展的模式

由于农业生产具有外部性，更应发展生态上可实现良性循环的生态农业。应大力发展绿色农业，实行生态效益最大化开发。推行清洁生产和农业循环经济，采用无公害生产技术，减少化肥、农药、饲料添加剂的投入，提高品质，生产无公害、绿色或有机食品，来降低生产成本，增加农产品的市场竞争力。建立农业生态补偿机制，开展农业生态补偿试点，对开展生态农业建设的农民和企业予以生态补贴。同时，政策优惠或财政资金应不再支持那些造成农业污染的规模化和产业化种植饲养生产。生态农业的关键措施之一是制定和执行限定性农业生产技术标准，应在大量调查研究和试验基础上，根据本地自然和农村经济、社会条件，制定本地区的标准，最终形成比较完整的适应环境安全需要的农业生产技术标准体系。

2.3、拓展新农村建设，积极改善农村人居环境

要不断完善农村公共服务体系，积极调动社会各方面的力量参与农村的基础设施建设，通过创建生态文明村活动，加快农村的基础设施的建设整治。应积极开展新农村建设。由于新农村建设以乡风文明、村容整洁、管理民主等改善农民的生产和生活环境的内容为切入点，对改善农村基层文化设施状况，丰富乡村基层文化活动，加强农村的文化设施建设，满足广大农民的文化生活需要都起到一定作用，有利于农村形成科学文明、健康向上的生活方式和社会风尚，必然对农村生态文明工作起到很好的促进作用。

2.4、完善生态法规建设，加大环境监控和执法力度

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Abstract:Thepracticepatternofcountrysideecologycivilizationconstructionisasystematicprojectinvolvingvariousaspects,bothmaterialandspiritual.Inpractice,weshouldworkoutscientificandeffectivepatternsforecologycivilizationconstructiontoadapttotheactualsituationinthecountrysideintermsoftimeandlocality.

Keywords:countryside;ecologycivilization;practicepattern;countrysideecologycivilization

生态文明是现代文明的一个象征。农村生态文明的建成是我国进入现代文明的标志，因此理解农村生态文明的概念与内容，对于我们进行农村生态文明建设具有切实的指导意义。

一、生态文明与农村生态文明的概念与内容

三十多年的改革开放所取得的巨大成果，使得中国的社会面貌和人们的精神面貌发生了翻天覆地的改变。在中华大地上，改革开放所带来的物质文明与精神文明的累累硕果让我们感觉到了国家的繁荣与昌盛。迅速发展的工业和城市化进程的加速，对中国的广大农村地区发生了深远的影响。农村在城市文明的冲击下，面临着是消亡还是进一步深化的历史命运。近几年来中央对“三农”问题的高度关注以及在新的环境与历史条件下如何改变农村的现状措施的出台，对农村经济的发展、农民收入的增加起到了较为有效的保障与促进作用。经济的发展不仅使得城市要向新的文明形式转变，农村也同样面临着这样的问题。虽然农村的文明进程落后于城市，但在新的形势与条件下，农村的文明程度也发生了巨大的变化，当然也更有待于提高和发生质的升华。

人类文明从原始文明到农业文明，再到工业文明，再到现在所认为的后工业文明，也即我们现在说得较多的生态文明，都是人类文明发展史上的重要里程碑。文明形式的进一步提高，必然要求我们在发展经济的过程中，注重物质文明、精神文明和生态文明的协调发展，特别是生态文明的发展。这也是人类历史发展的一大进步。因此，在现阶段以及未来，生态文明建设必定是我们当前进行经济建设所应达到的重大目标。生态文明建设不仅注重人自身的发展，更注重人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展。人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展都是生态文明所追求的主要目标。

“生态”在英文中的原义是指“生物之家”。现在，“生态”的原义发生了巨大的变化，它指的是由生物体和非生物体的相互联系、相互作用所构成的一个能量与信息交换系统。生物体与生物体之间、生物体与非生物体之间的和谐共处和协调发展，是“生态”所蕴涵的内在本质。人作为“生态”中的一部分、一个子系统，在生态系统的构建与良性发展中起着决定性的作用。生态文明的建设与打造，都是由人这唯一被认证过的最高等生物来进行的。生态文明作为现今社会一个受人关注的重要概念，很多学者对它的内涵的把握与理解在形式上存在不同看法。有的学者认为：“所谓生态文明，是指人类在改造客观世界的同时又主动保护客观世界，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好的生态环境所取得物质与精神成果的总和。生态文明包括两个方面的内容：一是人们通过对生产方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系，促进生态系统自身的生产能力、自净能力、自组织能力和稳定反应能力的提高，从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境，这是生态文明的物质成果；二是人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态化的大学科群如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等等的崛起，这可以看做是生态文明的精神成果。”[1]有的学者对此观点不敢苟同，并提出了自己的观点，如有学者认为，“生态文明，就是地球生态系统中的社会生态系统（依生态主体或社会实践主体的位置而呈现相应的层次性）的良性循环，既指人与自然的关系、人的社会关系的和谐相济（含整体的和系统分层的以至世代相继的和谐关系），又包容处在这样的自然与社会环境中所取得物质文明和精神文明的一切成果”[2]。当然还有许多的学者，对生态文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作详细的列举了，但无论哪一种观点，都少不了把人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展作为生态文明的本质内涵。

在我国生态文明建设中，城市生态文明建设在城市公民生态意识的增强和政府的大量人力物力财力的投入下，还是取得了很显著的成绩。而农村的生态文明建设似乎没有城市那样乐观。农村的生态文明建设在经济发展的巨大浪潮面前面临着巨大的冲击与挑战，生态系统与生态环境恶化的特征十分明显。按理说，农村的生态文明建设应比城市的生态文明建设更具有优势，特别是在先天自然生态条件上，这是城市无法比的。但为何却出现相反的趋势呢？这不得不让我们反思。经济发展的不平衡性以及某些制度的不合理性所导致的各种各样的问题，的确使得农村的状况在相对程度上，与城市的差距变得越来越大。这种由差距所导致的后果，也必然使得农村的生态文明建设进程缓慢，甚至倒退。面对农村这样的处境，我们有必要对农村在生态文明建设上存在的问题与困难进行深入的研究与分析，以便找到科学合理的途径与方法来解决这些问题和化解农村生态文明建设所遇到的困难。

农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分，只有农村生态文明建设取得实际效果，我国的生态文明建设才会有根本性的改变和质的突破。只有了解农村生态文明的内涵，我们的工作才能有的放矢，行动才会着实有效。笔者认为，农村生态文明是一个综合性的文明成果，它指的是农民在进行农业生产与生活时，主动、积极地改善和优化农村内部和农村自身发展与自然与城市的关系，以及建设良好的农村生态环境、塑造良好的农村面貌所取得的一系列物质成果和精神成果的总和。因此农村生态文明既包括农村生态文明的物质成果，也包括农村生态文明的精神成果，是两种成果的双发展、双丰收。农村生态文明的物质成果主要是指改善与优化农业生产方式和农村生活方式所取得的物质成果，如农村的卫生环境状况得到改善与优化、农村道路等基础设施的改善与优化、农村村舍的科学合理安排、农业生产方式的改善与优化等等；农村生态文明的精神成果主要指的是农民生态观念与意识的产生与增强、农民精神面貌的改善与提高、农村生态文化的形成与发展程度（指精神方面）等方面的内容。

二、农村生态文明建设现状与所面临的困境

农村生态文明建设是实现农业可持续发展，农村和谐发展，农民物质生活与精神生活丰富、健康、幸福的重要保障与措施，是解决我国“三农”问题的最终出路。因此，抓好农村生态文明建设是功在当代、利在千秋的利国利民的大事。但由于经济快速发展、经济不平衡性发展以及制度的缺陷所引发的一系列问题，使得我国农村经济发展与城市经济发展存在很大的差异，农村与城市的差距，在快速运转的经济中被逐渐拉大。经济发展差距的扩大所带来的负面影响对农村生态文明建设带来了巨大的阻碍，农村生态文明建设也面临着越来越多的困境。农村生态文明建设所面临的现状与困境问题，既有内因，又有外因；既有意识层面的原因，又有物质层面的原因。

农村生态文明建设面临的主要问题与困境有：农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱，农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，农村村舍建设的不合理性，农村散放式养殖产生的危害，水土流失造成的生态环境破坏，工业产品大量进入农村引发的环境危害，不当的农业生产方式导致的危害，不文明的生活习惯，生活方式和不良的农村风俗导致的危害等等。

农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱对农村生态文明建设构成了一个巨大的精神障碍。农民生态保护意识的薄弱是农民肆意破坏农村生态环境的重要精神原因；农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，是引发农民生态保护意识不强的重要物质因素，良好的农村公共基础设施，有利于培养农民的环境保护意识和养成良好的生活行为；农村村舍建设的不合理性，严重损害了农村的村容村貌，浪费了很多农村生态资源，也增加了农村生态文明建设的成本；农村散放式养殖加快了农村生态环境的恶化和治理难度；农村水土流失不仅造成了农村生态环境的破坏，也加大了农村生态环境治理的难度，其对农村经济的协调、可持续发展造成了深远的影响；城市工业向农村的转移，使得工业污染更加深入到农村，特别是一些具有高污染性的企业在农村扎根驻营，使得很多农村地区的生态环境遭到了毁灭性的破坏，甚至对农民的生命安全构成了巨大的威胁；随着农业和农村经济的发展，农民收入的进一步增加，一些很少进入农村的消费品也开始大量进入，由于农村公共基础设施的不完善、不健全，大量的农村生活垃圾得不到及时或有效的处理，特别是大量无机垃圾在农村得不到有效处理而导致农村的环境污染出现新的特点，即由以前的单纯由工业生产导致的污染向多种污染形式并存转变，如农村由于自身消费导致的“白色污染”；农村一些不当的农业生产方式也对环境产生了很大的危害，如农业生产过度依靠化肥导致的土壤酸化、硬化，大量使用农药对农村生态系统的破坏等；农村很多不文明的生活习惯、生活方式以及一些不良的农村风俗对农村生态文明建设构成了严重的非物质危害，特别是对农民农村生态文明观念和生态文明价值观树立产生了很大的负面影响，如农村的赌博风气、丧葬风俗、迷信观念等。农村生态文明建设所面临的困难与现状，对农村生态文明建设构成了巨大的挑战，同时也让我们明白了农村生态文明建设的任务的紧迫性与必要性。因此，探索一条符合我国农村现状的科学合理有效的农村生态文明建设的实践模式，成为解决农村生态文明建设所面临困难的重要课题。

三、农村生态文明建设的实践模式探索

农村生态文明建设的实践模式包括两方面的内容，即农村生态文明建设模式和农村生态文明保护模式。农村生态文明建设所针对的是农村生态文明所存在的缺陷与不足，注重对现有农村生态特别是跟生态文明建设相关设施的改造与新建，既包括物质层面的，也包括精神层面的。农村生态文明保护是指对农村已有的良好生态文明形式进行保护和对农村生态文明建设所要取得的成果进行保护与维持，其同样包括物质和精神两个方面的内容。

探索一条符合我国农村实际情况的切实有效的农村生态文明建设的实践模式，必须立足于农村，服务于农民，有利于农业可持续发展。因此，这样的实践模式必须是科学的、实效的、因地制宜的。我国农村生态文明建设的实践模式不能一刀切，因根据各地的不同情况制定不同的实践模式。城市郊区与城市远郊、远郊与边远地区在生态文明建设的实践模式应有所不同，发达地区的农村与不发达地区的农村在生态文明建设上，更不能走相同的道路。各个地区农村生态文明建设的道路与模式可以不同，但无论走哪种模式与道路，在实践效果上都应有统一的衡量标准，不可在标准上存在差异。因此，本文将从我国农村普遍存在的情况来探讨农村生态文明建设的一般性实践模式。我国农村生态文明建设的实践模式是一个系统的模式，它包括农村价值观念的转变模式、农民知识结构的转型和农村教育方式的更新模式、农业生产方式的改进与创新模式、农村环境治理模式、农村生态环境的建设与保护模式、新农民精神面貌的塑造模式、政府对农村生态文明建设的投入模式等多方面的内容。

探索农村价值观念的转变模式，是农民树立生态价值观的重要途径与方法，其要达到的目标就是实现农民从传统单纯追求农业的经济产值向追求农业生态价值观念转变，从而树立农村新的生态价值观念；实现农民知识结构的转型和农村教育方式的更新，对农民形成生态文明理念具有十分重要的作用。农民知识结构的转变，就是通过对农民进行现代科技知识和人文知识、生态理论的教育来改变农民的知识结构从而形成现代农民意识。农民知识结构的转变既包括对现有农民知识结构的升级，也包括实现农民知识结构的多样化和科学化。要转变农民知识结构，必须要更新农村的教育方式，加大对农民科技知识和生态文明知识的培训力度，如选拔农村优秀青年到职业学校或高等学校进行相关知识与技能培训，充分利用农村现有的教育资源对农民进行培训，把农村中小学校建设成一个既可以对农村小孩进行九年义务教育的场所，又可以成为农民学习科学文化知识与技能的好地方，从而让农民在不影响农业生产、不用离开家门的前提下提高自身的科技文化素质；农业生产方式的改进与创新，是农村生态文明建设的根本途径与方法，也就是实现传统农业向现代农业、科技农业、生态农业的转变。农村环境治理模式，即探索怎样对农村现有存在的或潜在的环境问题，特别是已对农村环境构成的危害进行治理，并制定出解决的方法与途径。它包括对农业生产所造成的污染与危害的处理、对农民生活与健康有危害的环境问题的治理、工业生产对农村造成的环境危害的处理等多方面的内容；农村环境治理主要是指对农村环境已构成危害的问题进行治理，而对于农村生态环境的建设与保护来说，则主要指的是对在农村生态环境建设与保护问题上存在的硬件与软件方面的不足加大资金与人力的投入和对已有的农村生态文明成果进行保护，如对农村公共产品、公共设施的建设与保护，对农村村舍建设的合理规划，农村能源的综合利用，农村生态文化建设与保护等多方面的内容；农村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎样提高农民的幸福指数，怎样培养农民积极、乐观、向上的人生观，怎样树立农民的崇高人生理想以及农村生态文明理念的实践模式，另外，还有怎样消除农村落后的生活习俗、封建迷信思想等方面的内容；政府对农村生态文明建设的投入模式，指的就是怎样能够利用政府现有的资源来更好地建设农村的生态文明的实践模式。它包括政府怎样利用自身的资源对农业生产与农村生活进行有效的技术帮助与指导、建立或进一步完善农村的公共基础设施建设与保护投入机制、农村劳动力的技能培训投入机制等方面的内容。

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农业在整个社会其他经济社会活动中处于基础性地位，农业生产和自然生态系统的联系最为紧密，影响也最为广泛。农业的特点决定了农村生态文明建设在整个生态文明建设中具有极其重要的价值。

1．1提供食物的经济功能农业为社会提供粮食及农产品，满足人类生存和发展对食物的基本需要，这是农业的一个基本功能。为了增加粮食的总产量，很多的工业用品作为增产剂被用于农业生产。一方面提高了农业产量，另一方面为农产品的食用安全带来隐患，对人们的健康造成潜在威胁。更为严重的是，生态受到化学物品的污染，化学剂也改变着农田质量，不断加快土地板结化，农田自化系统遭到破坏，将对农业生态和人们的健康形成深远影响。因此从食品安全和农业生态的角度而言，农业的提供粮食和农产品的这一功能应当重新审视。

1．2平衡环境的生态功能当今农村发展面临人口、资源、环境、社会多重危机的严重挑战。农业生态稳定性下降，生物物种减少，农药残留对人类健康构成威胁，大量使用化肥引起地表水体富营养化和地下水硝酸盐含量超标等现象日益普遍，农村生态问题日益严重。农业各要素本身就是构成生态环境的主要成分，农业的功能可直接表现为平衡环境的生态功能。农业的生态功能，对农业经济的发展、人类生存环境的改善、保持生物多样性、防治自然灾害、二三产业的正常运行和分解消化其排放物产生的外部负效用等，均具有积极的、重大的正效用。农村是与自然最接近的地方，因此农业、农村的生态功能应当重新审视。

1．3社会文化功能农村是农民生活、休养的场所，农业意味着自然，意味着平凡，也意味着一种简单，在繁杂的城市，压力大、快节奏的生活方式身心疲惫后，偶尔回到农村，总能感受到一种心灵的疗养，让内心多一点平和，少一点浮躁。人与自然的和谐发展最能体现在农村。农村的先天优势决定了建设生态文明的希望在农村。和城市相比，农村生态基础条件更好，地域更宽阔，调整的空间更大。农业在国民经济中的处于基础性的地位，农村人口占到全国总人口的大约半数，能在农村树立起生态文明的理念，完善农民的生产和生活方式，对于生态文明的建设应该是一个划时代的突破。在发展生态经济、促进农民增加收入的同时，增强农村环境的承受能力，发挥好农业的环境保护功能。另一方面，多彩的乡土民俗和丰富的农村文化资源等待开发，维护和传承好这些生态文化，是中华文明薪火相传与完成民族伟大复兴的“中国梦”的使命。农村生态文明建设，既关系着农业农村的未来发展，也直接关系着我国生态文明建设的进程。农村生态文明建设只有取得真正效果，生态文明建设才能有根本性的改变和本质性的突破。

2城镇化过程中农村生态文明建设的困境

我国已经进入了由城镇化引领的新的发展阶段，农村城镇化是经济社会发展的必然过程，随着城镇化的发展，农村生态系统内部的平衡被打破，严重影响了环境和自然资源的利用。城镇化所带来的资源配置的改变、产业结构的调整以及人口的聚集不可避免的给生态环境带来负面影响。十多年来，城镇化脱离了循序渐进的原则，超出了正常的城镇化发展轨道。“在进程上属于急速城镇化，表现为人口城市化虚高，在空间上建设布局出现无秩序失控，耕地、水资源等重要资源过度消耗，环境受到严重污染”［1］。虽然我国农村城镇化水平还不高，但过程中的生态环境问题已经显露出来。同时，急剧推进的城镇化给农村经济社会的可持续发展带来诸多问题，农村生态文明建设所需要的人力、物力、资金、政策等社会资源日益匮乏，导致农村生态文明建设面临日益严峻的困境。

2．1城镇化导致农村社会整体性弱化

在城乡二元结构以及城镇化对农村发展的影响下，农村问题集中体现在农村空心化问题上。农村空心化不是单纯的指农村居住空间的空心化，也不仅仅指农村人口外出的问题，而是反映了城镇化进程中农村整体性衰落与凋敝的总体态势和基本格局。主要表现为以下两点特征:

2．1．1外出务工导致人口空心化显著农村青壮年劳动力大量流向城市，外出务工导致村内留守的大多是老人、儿童等弱势群体，村庄社会结构呈现出低龄化、老龄化、弱势化、贫困化趋势。河北省农村的普通居民住宅里通常大部分时间内仅仅居住着三两位老人和儿童，而且耕地的使用也日益呈现出单一化，多以小麦、玉米等粮食作物为主，经济作物偏少。

2．1．2基础设施和公共服务空心化明显城乡二元结构体制下，由于缺乏稳定的财政保障与完善的投入机制以及设施维护资金，公共卫生与人居环境改造等公共事业的政府投入严重不足，致使大部分村庄不具有完备的基础设施与公共服务设施。目前的形势是城乡二元结构难以在短期内迅速改变，加快农村基础性设施建设，加强道路、给排水、通信等基础设施的配套性，不断优化农村生活环境是当前新农村建设应当着手解决的问题。

2．2农村生态文明建设的困境及原因分析

2．2．1农村生态文明建设力量严重下降在农村从事农业的劳动力呈现出数量减少、素质普遍降低以及结构性失衡三大特征。农村人口流出的主体往往是这部分青壮年，有一定专业技能、文化素质较高的劳动力。农村青壮年劳动力的大量流出影响农业产业结构调整，甚至制约了农村经济发展。在河北的大部分农村，农村的景象凋蔽。农村劳动力总量过剩与高素质劳动力短缺并存致使务农经济收入比较收益较低，比较收益低下促使农村高素质劳动力进一步流出，从而形成恶性循环，导致整个农村建设以及农村的生态文明建设力量严重下降。

2．2．2农村基层治理主体的缺失问题近年来河北省农村的现实基层情况是，越来越少的农村精英留在村内。一是服务组织断层。现有的村民小组这一级名存实亡，村民小组长无人愿当，许多村落没人问事管事，大姓压小姓。二是服务功能断档。现有的比较稳固的县乡村组织，工作手段、工作作风行政化，以完成各项工作任务为基点，服务功能弱。在农村治理方面，农村干部也感觉乏力，培养后备干部、发展党员都面临一个年龄段、知识结构断层的问题。因此谁来管理生态文明建设出现问题。

2．2．3农村格局改变，农村居住环境不断恶化由于缺少整体性的规划，村庄的整体面貌基本没有改观。农村脏乱差的现象和问题依然严重。污水横流、垃圾遍地、污染严重。农户的生活被逐渐“现代化”，受现代生活方式的影响，农民在生活中大量使用洗衣粉、洗洁精等产品，也大量使用塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、纸箱、纸巾，由此产生大量难以分解的生活垃圾和污水，大量的垃圾长年累月地分散丢弃在河边、路边、屋后。农村的垃圾问题充分反映出农村生活环境亟待弥补和改善。

2．2．4乡土文化被边缘化，农村社会生态不和谐随着城镇化、市场化和现代化的快速推进，农民外出在很大程度上破坏了原有的农村社会结构。农村社会认同感下降，由于市场的原则以及农民对物质生活的迫切追求，人们之间的互助关系逐渐被金钱关系所替代。农民的谋生方式和生活方式改变，村庄的社会边界更加开放，家户间的关系变得更为理性化。传统的内生权威主导的基层秩序不再，村庄由熟人社会逐渐向陌生人社会过渡。尤其是近些年来，农民的行为更“理性化”了，农民都在忙着挣钱，人和人之间的交往日益减少，农民之间的关系日益淡漠。农民不再村庄的进行关注，农村社会失序。

3新型城镇化过程中的农村生态文明建设

当前农村生态呈现整体衰退的情形，农村社会功能整体性退化，农村凋蔽情形严重，农村生态文明建设陷入困境。根据当前农村发展现状，建设农村生态文明，要提升过去的生态文明建设方式，创新发展模式。分析研究农村生态文明建设的创新经验，把以生态农业、能源的循环利用等为目标的农村生态工程建设，是一种可行的农村生态文明建设模式。这一模式适用于当前农村社会资源日益流失的形势，能够集中资源，规模化地进行生态建设。将生态文明理念融入美丽乡村建设，从根本上改变农民的生产生活方式，改善农村生活条件，提高农民的生活质量，把农村建设成为适宜居住的美丽乡村。

3．1农村生态文明建设的成功案例建设美丽乡村的一种可行性模式—山东省青岛即墨生态文明乡村示范区:该示范区是以政府为主导，以技术和产业模式为支撑，是半径15公里面积700平方公里约7个乡镇的生态文明乡村示范区。该示范区是以生态工程(中恒能项目)为核心，将周边700平方公里范围内的农业生产、社区生活、工业企业、第三产业产生的有机废弃物收集起来，进行“能源化、资源化、无害化”处置，产生沼气、沼渣、沼液等新能源。在项目周边5公里范围内，铺设燃气管道，为乡镇住户、新农村社区、工业企业、第三产业等各类用户提供沼气。在5公里至15公里范围内，建设远距离分布式供能系统，采用沼气长途输送技术为客户供气。为解决居民的冬季取暖问题，示范区引入秸秆、煤、太阳能、风能、地源热、天然气等作为补充手段，满足居民冬季取暖需求。这样就形成沼气为主，多能互补的新型农村社区能源供应新模式。这种模式已经得到青岛市发改委、青岛市财政、国家发改委、亚洲银行的认可。将打造成中国新农村生态文明的第一示范区。该生态文明乡村示范区的模式在农村区域内对有机废弃物进行综合处理，并有效解决农业的面源污染。所依托的核心技术突出的优势就是对各类秸秆、畜禽粪便、屠宰污水、病死畜禽尸体、餐厨垃圾、生活污泥、有机废水等有机废弃物进行大规模，连续式处理，以生态的模式，净化周边环境。生产出来的沼气可为企业和居民提供清洁能源;沼渣、沼液可为示范区提供优质的有机肥，涵养土壤，提高有机质含量，使用这些有机肥可有效降低农业面源污染。总之该生态示范区模式在减少周边环境压力的同时，也能够实现能量的有效循环利用，最终形成区域的环境治理和循环经济的农村发展模式。该模式实现了在一个较大的区域内打造现代农业和生态农业的样板。

3．2建设农村生态文明的三方面内容新型城镇化过程中推进农村生态文明建设，整合农村社会资源，逐步加大公共物品的供给，借鉴即墨生态文明乡村示范区成功的建设经验，依托生态技术和工程，进行区域性的农村生态文明建设，在传统农业社会的基础上通过该建设模式逐步形成社会整体生态和谐的美丽乡村。

3．2．1生态农业建设农村生态文明建设的一项最重要的内容就是生态农业建设。生态农业建设是农村生态文明建设的物质基础。做好生态农业建设，其它农村生态文明建设的内容才会有物质保障，要积极促进传统农业向生态型农业发展模式转型。一方面，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推动农业规模化经营。从该生态文明建设模式的需要和农民的现实需要来分析，不断扩大经营规模，形成连片耕地是第一要务。生态农业建设的前提条件就是土地的规模经营，土地规模经营才有可能发展生态农业。另一方面，做好生态农业科技培训工作，促进生态文明的科技发展。当前生态农业建设的一个瓶颈问题就是农民的农业科技知识贫乏与农业科技技能低下。生态农业建到目前还没有实现一定规模的经济效益、社会效益、生态效益，最主要的原因就是缺乏对农民的生态农业培训机制。因此通过对农民进行生态化培训，使农民在生产过程中充分利用好沼渣、沼液作为示范区提供的优质有机肥，提高农产品的有机质含量，同时使用这些有机肥可有效降低农业面源污染。要充分利用多种途径对广大的农民进行生态农业科技知识与技能的培训，充分调动并发挥农业相关部门的作用，加快生态农业建设的进程。

3．2．2生态村庄建设在生态村庄建设方面要全面落实发展绿色清洁能源的各项政策，走规模化的能源开发道路。改进传统农村的生产、生活模式，要进一步发展绿色清洁能源的开发建设。依托生态技术，开展农村生态工程建设，进行区域性的农村环境治理和农村生态文明建设。在村庄的绿化和生态建设方面，可以借鉴上述经验，依托沼气工程，深化农村环境污染整治，以净化洁化美化农村环境、改善农村生产生活条件和提高农民群众生活质量为目标，实现生活污水处理排放，垃圾固废统一收集，畜禽粪便污染污染明显下降，绿化水平显著提高，使农村环境面貌有根本性的变化。一要结合村庄布局调整特别是中心村建设、旧村改造、土地整理和基础设施建设，同步推进农村环境保护和生态建设。二要在组织体系上，建立环保、农业、城建、水利、林业等部门各司其职、密切配合，村为责任主体的农村生态环保工作责任体系和推进机制。协调社会各方面特别是基层干部群众参与环境保护和生态建设的积极性，营造建设“生态宜居村庄美”的氛围。围绕不断改善农村环境质量与景观面貌，把科学规划作为基础，以增加绿量为着重点，建设有特色、效果好的新村庄。提升村庄质量，从基础性公共服务方面采取措施，通过财政投入，转移支付等方式为农村提高公共物品的供给和服务的公给水平，不断完善农村基础设施条件。农村基础设施建设既是提高农民生活质量、保证新型城镇化建设的先决条件，也是农民生活和现代化建设水平的直接体现。依托生态工程，在新型城镇化建设中，不断加强管网、水利、交通等生产生活设施建设，这是提升村庄质量的核心。

篇（9）

中图分类号：X-01 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

生态县是生态环境良好并不断趋向高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用，人与自然和谐共处，各个领域基本达到可持续发展。在我省，长汀的水土保持工作日益备受关注，长汀县的生态文明建设在波折中进行。本文从长汀县的建设基本概况、存在的不足以及对策措施等方面展开一些思考和探索，以求探寻一条推进长汀县生态文明建设的有效途径。

一、长汀县生态建设的基本概况

长汀县曾经是我国南方红土壤区水土流失最为严重的县份之一，但在各级领导的关心重视和国家、省、市各部门的大力支持帮助下，长汀县通过封山育林、改良植被、发展绿色产业、转移农村剩余劳动力等措施，展开了大规模水土流失治理攻坚战。经过十余年的不懈努力，长汀县生态状况有了明显改善，全县累计治理水土流失面积达到117.8万亩，治理区植被覆盖率由15%至35%提高到65%至91%，完成了重点水土流失区22条小流域综合治理，森林覆盖率达到79.4%，有9个乡镇、18个村、21万人得到实惠，被专家誉为我国南方红土壤区水土流失治理的品牌和典范，成为我省生态省建设的一面旗帜。[1]长汀县水土保持工作的宝贵经验对推动全省深入开展水土流失治理工作有着十分重要的示范、引领和促进作用，对全面推进生态省建设具有十分重要的借鉴价值。

二、从生态足迹角度探索长汀县生态县建设的不足

生态足迹是要维持一个人、地区、国家或者全球的生存所需要的或者能够只纳人类所排放的废物的、具有生物生产力的地域面积。生态足迹能够反映出个人或地区的资源消耗强度，又能够反映出区域的资源供给能力和资源消耗总量，也揭示了人类生存持续生存的生态阈值。[2]通过生态足迹的角度研究可以得出，长汀县生态赤字逐年扩大，发展的不可持续程度正在加强，而且随着产业结构的调整，第二产业比重的加大，能源的消耗将会大量增多，从而引起生态赤字的进一步加剧，而这种消耗的加剧并不会得到任何生态生产性土地供给的补偿。[3]长汀县万元GDP足迹远大于全省平均水平，资源利用效率不高。

三、长汀生态县建设对策

在长汀县水土保持工作取得一定成效的基础上，结合长汀县的经济、社会、文化等，借鉴成功先例，为长汀生态县建设提出以下几点建议：

1.更加注重发展方式转变 ，进一步完善生态文明建设的产业支撑体系

长汀生态县建设要不断强化生态产业布局，以低投高产、低耗少排、循环持续为目标，切实转变经济发展方式，加快构建生态产业体系，实现经济发展和生态保护双赢；要坚持以一流的规划引领生态产业的发展；要着力发展生态工业，充分运用科学理念指导产业结构调整优化和产业生态转型，走新型生态工业道路；要大力发展生态农业，推进农业结构战略性调整，着力打造一批具有长汀县特色的农业基地，深入实施农业标准化和品牌化战略，提高农业综合生产能力和增值能力，构筑都市型、生态化农业体系。[4]要强化科技对生态文明建设的支撑作用，加快建立以企业为主体、政产学研结合，多元投入、面向社会、资源共享的科技创新体系，为生态文明建设提供强大的科技支撑。

2.更加注重城乡统筹发展 ，坚持进一步完善生态文明建设的空间支撑体系

长汀生态县建设要坚持把居住环境改善与生态环境建设有机结合起来，巧妙利用自然景观，加快城乡建设，完善公共服务设施，营造具有山水特色、生态、舒适、文明的人居环境，全面提高居民的生活质量，努力建设人与自然和谐共处的宜居城市。要科学定位城市发展目标，统筹规划城市发展框架，高起点构筑城市框架，把长汀县建设成现代化大城市的远景目标出发。[5]建设过程中应始终按照“生态化、园林式”的要求，不断完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位，切实提高城市生态化水平。同时应高质量推动生态型精致小城镇建设，增强小城镇的集聚和辐射功能，鼓励引导农民向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。

3.更加注重体制机制建设 ，进一步完善生态文明建设的制度支撑体系

为推进长汀生态文明建设，要积极发挥市场机制和价格杠杆调节企业行为的作用，建立一整套以市场为核心的政策体系，鼓励各类投资主体参与生态文明建设，大胆探索排污权有偿使用和交易，大力推进污染治理设施投资及运营的市场化。要科学合理设置考核指标，对县级机关部门实绩考核中逐步加大对生态文明建设考核的分值比重。要健全社会评价体系，用群众对生态文明建设的满意度作为衡量领导班子和领导干部落实科学发展的重要依据，扩大群众对领导干部推进生态文明建设的权益。要树立科学选人用人导向，把对生态文明建设实绩考核结果作为干部选拔使用的重要依据。[6]

参考文献：

[1]罗学升.长汀县稀土开发与水土保持对策[J].福建水土保持,2004,16(04)．

[2]陶在朴.生态包袱与生态足迹[M].北京:经济科学出版社,2003．

[3]马璇,宗跃光,刘志强.从GDP和生态足迹关联角度研究生态足迹结构——以福建长汀县为例[J].安徽农业科学,2007,35(24):7540-7542．

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中图分类号：X321 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革开放30多年来，我国综合国力大大增强，但环境问题也随之集中表现出来。党的十七大明确地把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，十报告指出，加强生态文明建设是实现可持续发展的根本途径，更是建设美丽中国的必然选择。近年来，天津在文明生态村基础设施“六化”、公共服务设施“六个一”建设方面取得显著成就，城乡经济社会一体化发展新格局基本形成，但与中央对天津的定位要求、与全面建成农村小康社会目标要求相比，也存在着很多问题亟待改善。为此，加强农村生态文明建设研究对于天津建设新型农村建设具有重要的现实指导意义。

1 农村生态文明建设的概念

农村生态文明是一个综合性的文明成果，是农业资源、农村经济及农民生活达到和谐共生的可持续发展状态，具体是指在从事农业生产和生活的同时，注重改善自身发展与周边的环境保护，积极优化农村经济发展与周边城市和资源环境的关系，把生态环境改善与农村经济发展统筹好，塑造良好的发展态势和精神面貌。其特征主要体现在“农业生产发展、农民生活富裕和农村生态良好”。

“生态是生存之基，文明是发展之本”，农村生态文明建设就是要通过这样一种载体把自然资源和社会资源组合在一起，围绕着生态产业建设、生态环境建设和生态文化建设等，努力形成有利于节约资源、减少污染的农业生产模式、农村产业结构和消费方式，并逐步走上文明发展道路[1]。实践证明，农村生态文明建设极大地影响着其所在的整个区域的文明程度，因此，必须对农村生态文明建设引起高度的重视[2]。

2 天津农村生态文明建设成效

2.1 文明生态村建设取得显著效果

早在1995年，天津市农委、天津市环保局和天津市农林局就开展了四郊五县的生态村建设工程，建成市级生态村7个，局级生态村11个，呈现文明生态村雏形[3]。自2005年，天津市政府实施文明生态村创建工程，从2007年起，平均每年对全市100个行政村进行文明生态村建设。截至2010年底，天津7个区县被正式命名为“国家级生态示范区”，15个乡镇（11个国家级，4个市级）建成环境优美乡镇[4]，截至2011年底，天津市文明生态村已建成1 023个，占全市村庄总数的三分之一[5]。津郊农村环境面貌显著改善，有力地改善和提升了所在地农民居住环境水平。

2.2 生态文明产业体系初步形成

在农村“三区联动”带动下，天津现代农业产业园区、示范工业园区、农民居住社区协调健康发展，都市生态农业、农村生态工业、生态旅游业等生态文明产业体系逐渐兴起。农业逐步从以传统种养业向设施化、集约化、标准化、组织化、产业化转变，农村三次产业融合发展态势初步形成；农业从以生产物质产品为主向生态服务转型，有力地促进了农村经济发展方式转变[6-7]。以观光休闲农业为例，天津已培育国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个，全国休闲农业与乡村旅游示范点3个，全国农业旅游示范点8个，旅游特色村（点）160个，星级乡村旅游经营户1 428家[8]，让人们通过“吃住行、游购娱”的亲身体验，逐步形成了崇尚节约、绿色消费的良好社会风尚，走上了城乡互动、工农互促的协调发展道路，形成了以环境改善优化农村经济发展的格局。

2.3 农村基础设施和生态环境不断改善

近几年来，天津市政府投入了大量资金加快基础设施建设，在“2008―2010年生态市建设行动计划”中，共建成小城镇垃圾处理设施7座、农村污水处理设施15座，完成农业节水灌溉工程2万hm2[9]，全市节水灌溉面积达到25.87万hm2，占有效灌溉面积75%。开展生活垃圾无害化处理的乡镇比例约为40%，行政村比例约为21.1%；实施了蓟县沼气与秸秆气混合集中供热示范工程、静海1 200 m3大型秸秆沼气集中供气示范工程[10]。开展生活污水处理的示范镇和中心镇比例为41.5%，乡镇比例约为24.3%，行政村比例约为21.1%。环外31条（段）农业骨干河道进行治理，实施了农村饮水安全与管网入户改造工程，基本解决农村饮水安全及管网入户改造问题[3]，一批惠民工程有力地推动了生态文明建设。

2.4 生态文明意识明显增强

天津以创建生态宜居城市为契机，通过新闻报道、专题宣传片制作、环保电子屏展示、大型宣传组织等措施，对“乡村生态文明”进行了全方位、多角度的宣传。如，天津市委宣传部、市文明办、市委农工委、市农委、天津电视台2012年6月份主办了天津“美丽乡村”大型电视评选活动，目前选出的十大“天津美丽乡村”和23个“天津特色乡村”，全景展现了新农村在产业、生态、环境、文化等方面的发展特色。此外，天津市政府积极推进绿色社区和绿色学校创建，不断深化环境教育，组织大型环保宣传、公益活动，开展环境教育国际交流活动。经济发展好，农民收入高，村庄环境美，生态条件优，文化引领强的生态文明意识逐渐融入农村生活。

3 天津农村生态文明建设存在问题

3.1 农村经济保持高速增长，资源与环境形势依然严峻

随着工业化和城市化进程的加快，天津资源环境压力不容乐观。天津耕地面积不断减少，年末实有常用耕地面积由1995年的42.61万hm2减少到2011年的39.65万hm2，减少了7%；2011年天津市水资源总量为15.4亿m3，人均水资源116 m3，仅为中国人均水资源平均水平的1/15[11-12]，水资源严重短缺。基本生态用水严重短不足，全市生态用水量为1.22亿m3，缺口量达6亿m3左右[13]，受保护地占全市国土面积比例由14.87%下降到11.05%，生态服务功能下降等问题较为突出[10]。受资金、技术和服务管理体制等方面的限制，目前农村地区沼气、太阳能、地热能、风能等清洁能源所占比重仍然较低[14]。

3.2 农村基础设施建设仍然滞后，环境综合整治尚未全面展开

天津农村公共基础设施建设与市区存在较大差距， “基于天津78个示范型和26个标准型文明生态村的调研”表明，“社会保障体系建设”是未来村民最希望改善和投入的公共产品[15]。因环保基础设施建设滞后，天津市农村污水和垃圾处理设施距国家对农村环境综合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽养殖污染问题比较突出，全市开展污水处理的畜禽养殖场（小区）仅占规模化畜禽养殖场（小区）的43%，处理率仅为18%，部分农村地区环境“脏乱差”问题仍比较突出。设施农业大部分化肥、农药施用强度比全国平均水平分别高204.9，0.585 kg・hm-2，平均利用率仅30%～40%[9]，对生态环境和食品安全产生不利影响，加之农村村舍建设不合理，增加了农村生态文明建设的成本。

3.3 农民环境意识薄弱，生态责任意识不强

近年来，天津虽然广泛开展了生态环保宣传和实践教育活动，但覆盖范围明显不足，尚不能满足生态市建设要求。目前生态文明建设行动在发展较落后的农村经济社会，传播载体相对较少，环保教育未能跟上，导致农民缺乏生态环保意识与生态文明知识。加上农民文化程度有限，致使其作为生态文明建设的主体意识不强，缺乏责任感，造成了一些先进科学技术无法得到普及和推广，一些先进管理理念无法贯彻执行[16]。

3.4 生态法治体制不健全，村镇生态环保政策不完善

截至目前，天津市生态保护与建设工作取得较大进展，《天津市污水综合排放标准》、《天津市文明生态村规划建设导则》、《天津市重点生态林管护暂行管理办法》、《天津市环境教育条例》、《生态与农村环境保护》等法律法规文件的制定为生态环境保护提供了重要法律保障，但一些对污染和破坏环境行为的处理还缺乏法律依据。针对生态安全预防性的法律仍然较缺乏，部分法律法规可操作性有待加强；生态文明建设缺乏相关的鼓励、引导和惩罚措施。另外，人员、环保检测设备和经费不足及上下左右联动的工作推动机制与考核奖惩机制不完善，区县生态建设的主体作用发挥不够明显。

4 天津农村生态文明建设实施路径选择

4.1 生态文明意识培育

政府要加大开设固定生态环境保护宣传栏，普及生态环保知识，合理开放公共文化设施，弘扬生态环保文化；定期组织机关干部、社会团体和城乡居民代表到环保先进的地区进行参观学习，充分发挥典型示范的引导推广作用。充分利用网站、报纸、电台、电视台等媒体资源，大力宣传重视环保、热心环保、积极参与环保工作。成立环保组织民间社团和建立环保公众参与网站，开办环保活动，让城乡居民主动参与，宣传日常生态理念和行为。改善环境宣传教育条件，建立生态环境教育馆，面向公众特别是青少年开展生态环境教育课程，建设生态文明教育基地，树立生态文化教育模式。通过全社会共同参与，采用多层面、广范围的宣传教育方式形成全方位、多层次、广覆盖、全民共同参与的环保宣传大格局，提高全民生态文明意识。

4.2 生态文明规划引领

坚持规划先行，充分发挥农业生态系统的生物生产功能和生态服务功能。在天津主体功能区规划的基础上，根据各区县生态环境保护、资源合理开发利用和社会经济可持续发展需求，对村庄进行规划指导与建设，加强对百姓集中式的管理，不断优化乡村空间结构，以改善整体的农村生活条件及环境面貌。尽快研究制定现代农业和示范小城镇建设规划环境影响评价导则和技术规范，促进农业规划和环境保护的和谐统一；规划重点为农业生态资源保护目标、农村生态环境治理目标、农村人居环境改善目标，科学优化农业发展空间，构建区域农业生态环境安全格局。

4.3 生态文明产业发展

以“现代、都市、生态、文明”为主体内容，以经济与生态双重价值取向创造良好的农村发展环境。在农业重点发展区，以绿色产业基地建设为载体，以“农业旅游与游憩服务”为特色，完成都市现代农业生产、生态、生活多功能转型[17]。大力发展绿色畜禽养殖，按照基地化建设，全面推广绿色养殖技术，提高畜禽粪便综合利用率[18]。在农业生态修复区，大力推广病虫害综合治理，推行农业安全生产方式，严格监督控制农业污染。在农业多功能综合发展区，加快推动以生态工业和生态农业为基础的绿色农产品加工服务业，促进农村产业结构的生态化，使农业生态系统成为人们身体健康和生活质量改善的重要基础。

4.4 生态文明投入保障

采取多方面、多层次、多渠道筹措资金方式，健全以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要渠道的多元化投融资体系[19-20]。增加政府财政支出中的环境保护投入，加大对农村环境污染防治、环保监管能力建设及环保应用基础设施的资金投入；建立农业生态环境保护专项资金，统筹安排好、建设好现代农业产业体系；加强公共基础设施及福利事业场所设施资金投入，促进农村经济可持续发展。充分发挥价格、税收、信贷等经济杠杆的作用，推动污染治理市场化，鼓励吸引社会资本参与农村环保基础设施投资，特别要引导工商资本、社会资本、民间资本积极投身农村环境保护建设，努力打造天津农村生态文明建设的新格局。

4.5 生态文明示范带动

坚持和把握好美丽乡村建设的方向和原则，加快建设文明生态中心村和新型农村社区，利用广播、讲座、发放宣传资料等多种形式，以点带面、循序渐进，不断改善农村生产生活条件，日益提高农村环境质量，不断缩小城乡差距。加强农村文体设施建设，加大农村公共服务设施建设力度、拓展农村公共文化服务机制，积极培养新型农民，努力营造良好的社会风气。通过美丽乡村宣传教育引导、主题活动培育、节日活动展示等，把改善生态环境、美化人居环境与培育文明风尚密切结合起来，因地制宜树典型，充分发掘各村镇的特色和内涵，发展一村一品，打造各具特色的新农村亮点[21-24]。

4.6 生态文明政策法规

首先，加强落实国家及地方各项环境保护目标的环境标准和有关农村环境保护的法律法规、条例等基础政策建设；出台相关条例，如《天津农村畜禽养殖污染防治条例》、《天津市农村环境保护条例》等。结合天津农村环境污染特征和生态环境建设要求，补充和完善相关法规，如《天津市生态补偿条例》、《天津市土壤污染防治条例》等。其次，建立自然资源生态补偿税，开征以化肥税、农药税为主的环境税；制定金融支持政策，绿色信贷政策向农村和农业领域倾斜，运用利率优惠等手段引导资金流向生态农业、可再生能源、农村污水及垃圾设施建设的技术项目和具有高附加值、污染程度小的工业企业[25]；再次，建立有效的绿色征集考核评估机制，把生态文明建设和良好的薪酬及晋升制度相结合，健全农村环境监管体制和制度，加大环境信息公开力度，建立无公害农产品信息披露制度等。

参考文献：

[1] 王如松，林顺坤，欧阳志云，等.海南生态省建设的理论与实践[M].北京：化学工业出版社，2004.

[2] 北京林业大学生态文明研究中心，生态文明评价课题组.中国省域生态文明建设评价报告[M].北京：社会科学出版社，2010.

[3] 天津农业环保信息.天津市生态村建设[EB/OL].（1999-01-01）..

[6] 天津市农村工作委员会.天津市农业和农村经济发展“十二五”规划[EB/OL].（2012-11-02）..

[10] 天津市环境保护局.天津市生态市建设“十二五”规划[EB/OL].（2012-10-15）..

[14] 马永芬.农村环境治理与生态保护[J].山西农业科学，2010（12）： 47-49.

[15] 毕宏音.社会主义新农村建设中农民愿望和诉求调查报告-以天津市文明生态村为例[J].未来与发展，2008（6）：55-59.

[16] 杨海蛟，张翠翠.农村生态文明建设中提高农民素质面临的问题及其对策探讨[J].河南农业科学，2013（8）：209-212.

[17] 杜瑞芬，苗红英，福忠，等.依靠区域优势，发展生态农业，建立产业化模式，走可持续绿色食品发展道路[J].内蒙古农业科技，2012 （3）： 7-8.

[18] 张丽娟.推进健康养殖 发展生态畜牧[J].山西农业科学，2011（7）： 772-774.

[19] 张慕，贺庆棠，严耕.中国生态文明建设的理论与实践[M].北京：清华大学出版社，2008.

[20] 孟志兴，孟会生， 王广斌.基于新农村建设的财政支农经济效应分析――以山西省为例[J].山西农业科学， 2012（6）：682-685.

[21] 天津日报.天津投资20多亿累计创建文明生态村915个[EB/OL].（2011-04-21）. http：///web/yqjjw/2011-04/21/content_22578494.htm.

[22] 杜艳，刘强.落实科学发展观，建设生态文明村[J].内蒙古农业科技，2009（1）： 1-2.

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关键词：

苏南地区；生态文明建设；产业转型升级；生态产业

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0014-01

党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。党的十把生态文明建设放在突出地位，提出融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

生态文明是在我国经济社会发展到一定阶段后，经济增长与资源环境矛盾日益突出的背景下提出的。从生态文明的发展途径来考察，必须对现有的产业结构进行优化升级，即形成节约资源能源和保护环境的产业结构。

1 正确认识和处理生态文明建设与产业转型升级之间的辩证关系

转型转型升级和生态文明建设之间存在着紧密的关系，良好的生态环境会促进经济社会的健康发展和产业转型升级；如果不能顺利地完成产业转型升级，生态环境的恶化就会制约经济的进一步发展。所以必须正确认识和处理好产业转型升级与生态文明建设之间的关系。

1.1 建设生态文明是推进苏南经济转型升级的内在需要

经过改革开放三十多年的经济建设，苏南成为江苏经济最发达的地区，也是整个长三角经济乃至全国发展最具有活力的区域之一。当前，苏南地区已进入工业化后期，正向现代化阶段迈进。但是，之前苏南经济发展速度实际上是主要依靠大量的资金投入、较高的能源和原材料消耗和基建规模的扩大来保证的。苏南地区在物质文明建设方面取得了很大的成绩，但生态环境问题已成为引发社会矛盾、影响社会稳定的主要问题。2007年5月的太湖蓝藻大规模爆发，和民众越来越关注的空气质量问题，给我们敲响了环境污染的警钟。

在推动工业化进程中，苏南五市必须以生态文明建设作为经济可持续发展的内在需要，根据生态文明建设的要求，统筹规划工业结构和形式，坚持把生态文明建设放在突出位置，把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设的各个领域，落实到到推进产业转型升级发展的具体工作之中。通过转变经济发展方式、鼓励自主科技创新，逐步推进生态环境问题的解决，为推进工业化创造良好的条件。

1.2 推动产业转型升级是生态文明建设的重要支撑

产业结构的调整、升级，是解决由粗放型增长向集约型增长的有效措施举措，也是转变经济发展方式的根本性要求。因此，产业结构转型升级为生态文明建设提供了实现的途径，是生态文明建设的必由之路。“十二五”期间乃至今后更长的时期内，苏南推动产业转型升级，是落实科学发展观，提高地区竞争力的内在需要和重要机遇和必要手段。

2 加强生态文明建设为产业转型升级提供良好的环境基础

苏南应该围绕生态文明建设，围绕着沿江和环太湖生态环境治理，努力落实科学发展，推进产业转型升级，强调苏南五市的协调规划发展目标，利用地区集聚优势，努力坚持生态文明建设的同时加快产业转型升级。

2.1 加快产业生态化建设

苏南要坚持以环境保护倒逼产业转型升级，从生态文明建设出发要求产业节约资源、减少消耗和污染物的排放，推进产业生态化，发展生态产业。与传统产业相比较，生态产业主要的优势在减少和控制污染排放、提高资源利用效率这两方面。通过副产品的循环使用，资源得到了有效利用，消除了产生生态问题的负产品，既大大提高了经济效益又获得了良好的生态效益。

在苏南推进产业结构优化升级的过程中，淘汰落后产能是节能降耗最关键最重要的举措，也是推进产业转型升级的有效途径。要提高产业准入门槛，坚决关停淘汰不符合产业政策的高耗能行业，对低耗能、高产品附加值的新技术产业要加大优惠政策重点加以培育，鼓励新技术产业做大做强，带动更多企业发展。新开工高耗能项目要严格控制，加以重点监督检查，把能耗标准作为项目核准和备案的强制措施，抑制高耗能行业过快增长。

“十一五”以来，苏南各市加快了市区重点企业的整体搬迁或关停整合，淘汰了一大批落后产能，对不符合环保要求的拟建项目否决或劝退。“十二五”期间，苏南各市对传统产业加快实施转型升级，由政府设立节能与循环经济专项资金用于支持企业清洁生产，缓解了产业转型升级的资金短缺现象。

2.2 促进资源与生态的商品化

必须使资源与生态的价格真正反映其稀缺程度、市场供求关系和环境损害的修复成本，建立资源环境有偿使用制度，充分发挥市场机制和经济杠杆的作用促使企业自觉减排和发展循环经济，自觉发展循环经济。

苏南各政府职能部门可以通过制定相关的优惠和鼓励政策，在财政、税收、金融方面给予差别待遇，要让生态企业和生态工业园区获得更多更好地发展环境。要结合苏南地域特点，要积极开发风能、太阳能等新能源，使能源结构向多元化、清洁化方向发展，逐步减少对传统高能耗、高污染能源的依赖。

2.3 协调政策体系，强化监管和社会监督

当前，苏南地区要配合国家和江苏省的相关政策，结合地区经济社会发展目标和生态文明建设“十二五”规划，各市要尽快制定和完善有利于发展生态农业、生态工业和生态服务业的相关的政策体系，并能够进行协调配合，做到一体化发展。强化监管，建立节能目标责任制和干部评价考核体系。积极引入社会监督，充分保证人民群众根本利益，发挥人民对环境监督的积极性，为政府的生态文明建设和产业转型升级决策的提供民主意见。

3 坚持以生态文明建设为路径，推进产业优化升级

3.1 注重发展生态农业

生态农业吸取了传统农业和现代农业的精华，将农业生态系统的循环机理和社会经济系统的循环机理有机结合，强调“整体、协调、循环、再生”，并通过全面规划，综合开发、实现生态系统的能量多级利用、物质循环利用，达到生态、经济、社会良性循环。

苏南地区农业发展基础雄厚，随着时代的发展和城镇化的不断推进，农村人多地少的矛盾日益突出，传统的分散农业耕种方式效率低、产出少，这就政府需要引导农民逐渐过渡到产业化、规模化的现代农业模式，适应现代农业的发展。苏南五市需要统筹规划，合理布局，优化区域布局，做到生态农业的发展各有所侧重，结合当地的地理特点，重点发展竹木、茶叶、花卉苗木等名、新特色农产品基地，推广江阴、武进等生态县区的成功经验。

3.2 注重发展生态工业

苏南拥有数量较多的传统产业、加工制造业企业，目前均面临发展机遇期，迫切要求转型升级，但如此大规模的转型升级势必要巨大的资金投入，对劳动力市场、金融市场等要求较高，转型的风险也大。

整个苏南地区是外资企业较为集中的区域，而外资企业主要是想利用国内的廉价劳动力、资源和市场，显然他们对转型升级没有迫切的要求，缺乏主动性。苏南要推进生态工业的建设，必须提升自主创新能力，努力打造一批高科技龙头企业，发挥它们的示范和帮带作用，来带动其他企业。苏南模式下的中小企业是发展生态工业不可忽视的力量，苏南有着为数众多的中小企业，它们有着转型的迫切要求，这就需要政府指导和行业引领，为其指明发展方向，加快推进中小企业的成长。

大力发展循环经济，推进生态园区建设。苏南地区生态园区的建设今后要在功能定位上加以更加科学的规划，对苏南产业进一步合理布局，解决目前存在的产业结构趋同度高的问题。根据生态产业链的发展要求，坚持优先引进科技型、规模型、外向型、环保型的项目，从源头抓好循环经济工作。

3.3 注重发展生态现代服务业

现代服务业是国民经济增长的支柱，发达和中等发达国家服务业占国内生产总值的比重分别为70%和60%左右，2012年苏南服务业增加值占GDP比重46.4%，与同期中低收入和低收入国家平均45%的水平相当，从数据来看苏南现代服务业发展还有很长的路要走。2020年苏南现代服务业增加值占比的预期目标是60%，希望达到或接近发达国家的水平，发展现代服务业是未来苏南经济发展和产业转型升级的重要课题。

加强生产业对产业集群发展的支撑作用，推进物流、金融、信息、会展等生产行业发展，促进服务业管理现代化。重点发展生活业，同时扩大居民消费，使其双方相互促进，发展生态文化、生态旅游等新业态，苏南文化旅游资源丰富，可以将苏南地区文化与旅游相整合，形成区域优势，不断挖掘和丰富旅游产业内涵，把苏南旅游业培育成为苏南五市的支柱产业和服务业的示范产业。

参考文献

[1]葛守昆，沈宏婷，陆岷峰.苏南产业结构转型研究[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2008，（5）：46.

[2]杨海红.苏南乡村旅游业态与发展策略探析[J].经济研究导刊，2011，（11）：91.