安全生产工作的重心大全11篇

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【中图分类号】 D412.6 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0335-01

一 煤矿企业安全文化的重要意义

长期以来，工会组织往往都是通过一些漫画展，安全黑板报，安全征文等一些方式来进行安全文化宣传。要想使工会组织安全教育职能更好地发挥，就要充分认识到安全文化是实现企业安全发展的重要前提。科学发展观的第一要义是发展，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地选择人的生命，核心是以人为本，而企业的发展则离不开一个安全、稳定的工作环境，安全文化恰好在发展、人本与安全之间构筑了一座桥梁。安全生产问题既是百年大计，又是社会问题，更是政治问题，反映的是执政党的能力和信誉，体现的是社会主义制度优越性。构建安全文化，用安全文化的影响力，不断实现企业安全远景和目标，实现持续、稳定的安全发展，已成为广大企业职工的迫切愿望和共同意愿。因此，树立“安全发展”理念，必须把构建安全文化作为一种长期的战略意识来认识和对待。

打造安全型企业，不断提高管理水平，提升职工安全素养，使企业由安全管理粗放型，向精细化本质安全型管理迈进，需要依靠安全文化宣传的力量，需要借助安全文化的软实力。工会组织应积极发挥安全文化的导向作用、凝聚作用、协调作用和激励作用，运用安全文化的亲和力、渗透力、感染力、约束力来助推安全管理，确保企业在安全生产中发展，在发展中提高安全文化层次。

二 工会组织在提高职工素质中的作用

工会组织要发挥自己的优势，加强教育培训，提高职工的安全技能，为安全生产和安全管理提供有力支撑。首先，要强化职工的安全教育，增强职工安全自保互保意识。要始终把安全理念教育贯穿到宣传思想教育、提高职工素质的全过程，重点开展安全生产规章制度、安全操作规程、岗位安全操作技能等教育和培训。其次，要加强职工了解和掌握一些必要的安全生产知识，注意提高他们了解掌握和分析处理信息的能力，促进他们有的放矢地做好职工的安全协管工作，提高工作实效。再次，要重点开展好新工人的安全培训。注重对职工进行安全常识和反“三违”教育，从维护职工“安全权”的高度出发，努力提高职工队伍的安全意识和安全技能水平。强化过程中的监督检查，充分发挥群监员安全监督检查作用，将安全隐患消灭在了萌芽状态。充分发挥职工代表的安全巡视作用，首先是搞好企业安全文化的宣传。通过多种形式，宣传“以人为本”的安全价值观，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，营造安全文化氛围。

三 工会组织在班组建设方面的作用

班组是企业的基层组织，是加强企业安全管理的基础和前沿阵地。班组安全抓好了，整个企业的安全就有了保证。抓住了班组，就抓住了安全的基础。我们各级工会组织要加强协作配合，将班组建设与“学习型班组”创建活动结合起来，积极发挥工会组织在班组建设中的重要作用。要努力提高班组长和职工的业务素质、推动班组技术进步，促进企业安全发展。要深入开展班组安全生产技术竞赛、抓好事故隐患排查治理，发动职工参与班组安全生产管理，扎实推进班组安全建设工作。

在班组建设中要突出“四个字”，即狠抓隐患排查治理，突出一个“严”。对发现的安全隐患不护短，以“铁”的精神一抓到底，问题得不到解决不撒手。扎实搞好应急救援演练，狠抓一个“实”字。针对大部分班组长工作年限短、安全经验不足的实际，搞好班组长培训工作，提高一线班组长应急救援知识和综合救援能力。强调一个“细”字，班前会上，让职工知道工作要点和危险点，从“质”和“量”上提出明确要求，让职工心中有数。班组长要注重班前检查、班中督察、班后小结，杜绝职工操作失误。努力达到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不断加强班组建设，提升班组的安全管理水平。通过抓好安全工作，促进企业安全发展。

四 工会组织在安全生产教育学习工作中的作用

1.加强班组职工思想政治工作非常必要。班组是加强职工思想政治工作的前沿阵地。随着企业内部经济改革的深入发展，班组思想政治工作的作用越来越显得突出。从我们大有能源下属各个煤矿的情况看，前些年以来，改革了分配制度，扩大了班组自，绝大多数班组按综合考核指标分配工资，过去被平均分配主义掩盖的多种利益关系上的矛盾，在生产和分配过程中反映出来，这些问题和矛盾大多数发生在班组。不仅给企业而且给班组思想政治工作提出了新课题，同时也充分反映了加强班组思想政治工作的客观必要性和现实意义。

2.定期组织对班组职工的教育学习。班组职工思想政治工作是企业思想政治工作的神经末梢，有其特定的内容：一是正确处理国家、集体、职工个人三者利益关系的教育；二是生产形势任务教育；三是安全质量教育；四是后进职工转化工作；五是双文明班组建设；六是协调班组职工相互间关系；七是一人一事的思想工作；八是活跃班组职工业余文化生活。

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刚才，县长李云龙同志作了一个非常重要的讲话，从对安全工作的认识上，从涉及的重点行业和领域上，从应采取的工作措施上，从工作的具体要求上，都作了强调和要求，讲得非常全面、非常具体。

这一重要讲话，最终落脚在两个方面：一是搞好今年最后几个月的冲刺，千方百计遏制一般事故，杜绝重特大事故，确保全年安全生产目标任务圆满完成；

二是夯实基础，及早谋划，确保明年安全生产工作良好开局。

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一、切实加强对安全生产工作的领导

各开发区要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从构建“和谐社会”、打造“平安绍兴”，维护人民群众生命财产安全和社会稳定的高度出发，增强抓好安全生产的使命感、责任感和紧迫感。要切实加强对辖区内安全生产工作的领导，建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，明确工作职责，进一步落实各级安全生产责任制。要及时研究解决安全生产工作的新情况、新问题，加大对入区企业实施安全生产考核和奖惩的力度，加大对安全生产工作的经费投入，实行安全生产目标管理，努力实现开发区安全生产状况的根本好转。

二、建立健全安全生产监管体系

按照省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，努力构建开发区、乡镇（街道）、村（社区）三级安全生产监管网络。绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要尽快建立独立的安全生产监管机构，按区内从业人员总数、生产经营性质，配置相应的专职安全生产管理工作人员，人数不得少于3名，人员编制由所在单位内部调剂解决。各地要督促所属开发区建立专门的安全生产管理机构，并做到编制、人员、经费的“三落实”。开发区所属的乡镇（街道）要建立相应的安监站，要求重点乡镇配备专职安全生产管理人员不少于3名，一般乡镇配备1-3名。辖区内的行政村（社区）应明确1名以上专职或者兼职人员负责安全生产管理工作，其中生产企业较多的行政村（社区）必须配备专职安全生产监督员，推动和加强行政村（社区）安全生产工作，使开发区形成“横向到边，纵向到底”的安全生产监管体系。

三、强化入区企业安全生产监管基础

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地勘单位是一个综合性的、以市场为导向的单位，产业涉及地质勘查、地质钻探、地质勘探、矿山灾害管理、地理信息、工程测量、地质矿业开发和推广，安全管理是非常复杂的。

1.2面广

施工项目遍布祖国各地，尤其近几年来走向西部、新疆、青海等地区，还有走出国门，到老挝、菲律宾、蒙古等国，哪里有项目，哪里就有地质人的身影，安全监管难度大。

1.3施工种类增加

地勘单位为了进一步的生存和发展，为了能与市场接轨，工作种类不局限在一个岗位，在原来的地勘工种基础上增加了其他工种，如：工程勘查、土地确权、房产测量、地灾及水工环研究项目等。

1.4执行不到位

地勘单位施工项目数量多而且分散，安全管理人员素质不高，单位的各项安全管理措施难以有效的督促落实，表现在员工岗位职责没有及时落实，安全检查力度不够大，安全教育培训时间不够，项目安全管理不够严谨，存在监管上的欠缺，容易发生安全事故。

2突出问题

2.1思想认识不足，内部不统一

从实际出发，是安全工作政策和指导思想。由于对安全生产工作认识的不同，工作的重点、方法不同导致的结果是完全不同的。近年来，制约冶金地勘单位安全发展的主要原因之一是许多地勘单位在安全生产工作认识上不到位，不统一。主要表现为：第一，口号喊得震天响，实际不作为。安全第一的口号喊得响，事实上，没有真正落到实处，没有意识到“预防”的重要性，工作重心不能转移到预防轨道上来。第二，安全与效益的关系未捋顺。从领导到工作人员，仍然有很多人认为安全工作只会影响生产进度，影响收入，看不到直接的经济效益，因此误认为安全工作没有必要。例如，基层领导单位参加安全培训，影响了正常的生产工作。第三，生产部门和安全管理部门安全工作的认识不统一。一些基层单位错误地认为，安全工作只是安全管理人员的事，而生产部门没有什么要做的。

2.2基层领导不重视责任

从工作中发现，基层领导单位多片面追求生产进度，忽视安全工作，“安全第一”只停留在口头上，在实际执行措施上都是实行生产第一。许多事故看似发生在作业人员行为上疏忽，但根本原因还是由于领导对安全工作的不重视，安全知识缺乏，造成安全生产管理工作处于一种松懈状态。当然，许多单位都有安全工作分管领导，但由于缺乏安全生产管理知识，安全生产工作做的不到位。造成这些后果的主要原因是地勘单位没有真正建立和实施各级安全生产责任制。

2.3安全管理人员素质有待提高

纵观冶金地勘系统安全生产工作情况，不难看出，安全绩效好的单位，安全管理人员的素质和专业水平都是非常高的，注册安全工程师的人数也是最多的。基层单位的安全管理人员不仅是承上启下的联络员，还是本单位各项安全管理工作的具体落实者，项目安全员更是实施地勘单位生产经营任务最基础单元安全生产工作的具体实施者，因而提高安全管理人员的安全素质是地勘单位迫在眉睫的首要大事。

2.4安全教育培训实效性差

安全生产教育内容包括安全生产法律、法规、制度、操作规程、危险因素及预防控制措施等安全专业知识。安全教育与地勘单位的培训是非常重要的，但实际工作远远不能满足要求，并没有达到培训的效果和目的。首先是培训时间达不到要求。大多是走过场，不按有关法律法规规定的时间、内容、考试等严格执行，尤其是项目上，以考试代替培训。因此，效果很差。二是覆盖面窄，安全管理培训较多，生产人员培训较少，未能提高全体员工的安全意识和安全操作技能。尽管安全培训得到加强，安全管理人员和特种作业证书齐全。但三级安全培训，团队领导和普通员工的安全教育和培训还很缺乏，尤其是在安全法律法规，安全生产安全事故急救救援等方面缺乏教育，未开展有效的安全培训，使员工没有养成良好的安全习惯。总之，地勘单位安全生产管理存在缺陷和突出问题，这是导致生产安全事故发生的主要因素。通过分析，地勘单位安全生产既有市场拓展带来的新领域安全风险，又有内部安全管理不到位的突出问题。在安全生产方面的应对措施在于提高全员安全意识，提升安全素质，有效落实安全管理制度，有效实施安全教育培训，安全投入和隐患整改落到实处，扎实提高野外项目安全管理水平，消除和阻止环境、人为、设备及生产过程等方面产生的危险、有害因素，实现安全生产。

3应对措施

3.1安全意识真正进入大脑，从领导到每个员工

安全意识应该渗透到每个职工的心中，特别是各级领导干部。各级人员必须重视安全。如果领导不重视，基层的安全工作就很难管理。首先要向所有员工宣传安全生产工作的政策和方针，使全体员工特别是领导干部职工正确理解安全工作的深刻内涵，在实际工作中将口号和行动统一起来。第二，在作业人员中把我国目前的安全生产管理体系进行广泛宣传，使领导和员工充分认识到他们的安全生产职责，并在实际工作中按章指挥、照章操作。第三，要统一生产部门和安全部门的思想，坚持“管生产必须安全”的原则，坚持消除安全生产脱节现象，确保安全生产统一性。第四，每次会议必将安全工作，强调安全的重要性，使广大职工逐步实现安全工作，逐步形成安全与生产的统一思想，摆正安全与生产、安全与工资的实际位置关系，使职工能体会到安全带来的效益，安全得到了待遇，安全提高了工资收入，从思想源头上使职工烙下安全生产的印记，从而为整个单位的安全工作打下坚实的思想基础。

3.2着力提高安全管理人员素质，尤其是项目负责人

从各类检查中可以发现，一个单位或者项目安全管理人员素质的高低决定着本单位或项目安全管理水平的高低，而项目负责人作为野外施工项目决策者，他们安全知识和能力的高低影响着整个施工项目安全绩效的好坏。因此，提高各级安全管理人员尤其是项目负责的素质是安全管理工作的重中之重，也是提升安全管理水平的重要途径。要采取多级多层次、短期与长期相结合的培训方式提高现有安全管理人员的素质，特别应让他们多接受一些高层次、系统化和实际应用方面的安全管理知识培训，且逐步过渡到持证上岗。此外，应不断吸收高等院校安全专业毕业生加入，以提高安全管理队伍的专业水平和整体素质。

3.3隐患整改落实到位，安全投入落到实处

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一、统计分析、上报及时，确保决策精准。

综合股自2017年下半年起逐步承担起旗安委办日常工作，近年，随着各级党委政府对安全生产工作的重视不断加大，安委办在地区安全生产工作中的桥梁纽带作用愈加突显，今年我们按照上级主管部门要求，逐月以安全生产行政执法统计报表，安全生产综合统计信息直报系统，安全生产举报信息统计系统、隐患排查报表、安全生产隐患排查治理情况相关措施清单、遏制重特大事故报表以及各类大检查隐患排查治理汇总情况对全旗安全生产形势及时进行梳理汇总，并按时上报，为上级在安全生产工作中的决策部署提供了精准的依据，全年累计排查治理各类安全隐患1037条，同时，协助旗政府办组织安全生产调度会等各类安全生产工作会议达7次，较好的完成了工作任务。

二、强化工作职责，狠抓安全生产责任制的落实。

一是草拟了全年安全生产目标责任书，及时将工作任务目标下达各地区、各部门，按要求全部完成旗政府与各地区、部门安全生产目标责任状的签订工作，同时，督促各地区和部门都与所管辖的生产经营单位签订了安全生产目标责任状；二是以贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则为着力点，重新细化了杭锦旗党政领导干部目标责任书，并全部完成了旗委书记、政府旗长分别与各常委及分管副旗长安全生产目标责任状的签订工作，进一步将责任落实到岗到人；三是按照领导指示制定印发了《做好机构改革期间安全生产工作的通知》，进一步明确、压实了安委会各成员单位工作职责。四是完成了7次安全生产调度会的办会工作，分析通报了全旗安全生产形势，按照领导指示分阶段安排部署了安全生产工作，确保各项工作有序推进，深入落实。五是积极推进企业安全生产诚信体系建设，做好企业诚信信息录入工作，以联合激励惩戒为手段，倒逼企业落实主体责任。

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近年来，区安监局以安全生产责任制为总抓手，按照“抓生产必须抓安全”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，建立安全生产分级监管制度，进一步明确了各级对不同隶属关系企业的监管责任，避免形成监管“空隙”。在落实安全生产责任制上，各级都将安全生产任务指标进行层层分解，逐步实现了安全生产人人有责的全员责任制，形成了区、镇、村三级负责的安全生产监管网络体系。

二、努力构建“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。

“双基”工作是安全生产工作的关键和基础，近年来我区安全生产工作突出预防，强化技防，面向一线，聚焦基层，把安全生产的重心和重点放到基层和一线。为进一步强化安全生产“三级网络”的监管体系，提高村居安全管理人员的管理能力和安全生产素质，近年来区安监局把村级安全生产监管工作，做为全区安全生产监管体系建设的基础来抓，对村居安全生产管理人员进行了培训，在全区逐步成立了村居安全生产监管队伍。区、镇、村三级安全生产监管网络的建设，为全区安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

三、大力开展安全生产宣传、教育、培训工作，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

安全生产必须以人为本，预防为主，为进一步增强全区人民的安全意识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，近年来区安监局组织各有关部门和单位开展了大量的安全生产宣传教育活动。“安全生产月”活动前夕，组织召开了区安委会成员单位会议，对活动作了认真动员部署，并制定了具体的活动实施方案，区电视台对区政府分管领导进行了安全生产月活动电视专访。宣传月当天，区政府分管领导带领安监、工会、团委、公安、建委、交通、交警、消防、质监、港务公司等单位领导向过往群众发放安全生产知识材料，及时解答过往群众的安全生产问题，并组装宣传车沿城区主要街道巡回宣传安全生产有关方面的法律、法规，城区主要街道两侧共刷写标语、摆放标语牌20多个、主要建筑物上悬挂横幅30余条。通过广泛开展宣传教育活动，广大人民群众的安全意识明显提高，在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。

四、加强特种作业人员培训，杜绝了重、特大安全生产事故的发生。

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二、切实加强镇街安全生产监督管理工作

（一）健全镇街安全生产工作监管网络。A：各镇街要成立安全生产监督管理站（简称：安监站），做到人员、职责、场地、设备、经费“五落实”，保障工作正常开展。安监站负责人由镇街分管安全生产工作的领导兼任，安全生产监督管理人员（简称：安监员）由镇街从现有人员中明确1—2人担任或兼任。各镇街配备、调整安全生产监督管理工作人员，应事前征求区安监部门的意见，以保证业务工作开展的连续性。B：各镇街要成立行政村（社区）安全生产联络组，并明确1名村（社区）干部兼任安全生产工作联络员。C：各镇街要抓好辖区生产经营单位安全生产管理机构建设。砖厂采石场，建筑施工企业，交通运输企业，危险化学品、烟花爆竹等危险物品生产、经营、储存企业，从业人员在100人以上的其它生产经营单位，均应设立安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应设专职安全生产监管员。

（二）加强镇街对村、社区和企业安全生产监管人员的管理。各村、社区和辖区企业安全生产监督管理员由所在镇街负责管理。区安监局对镇街专（兼）职安全生产监督管理员实行业务指导。

镇街专（兼）职安全生产监督管理员应具备以下条件：

1、年龄一般在45岁以下，大专以上文化程度；

2、有较强的事业心和责任感，热爱安全生产监督管理工作；

3、能认真贯彻执行安全生产法律法规和有关政策，熟悉安全生产监督管理业务；

4、坚持原则、作风正派、办事公道、勤政廉洁。

各镇街拟任的安全生产监管员，由镇街在现有人员中推荐，并填写《区镇街安全生产监督管理人员审批表》于7月30日前报区安监局审批。

（三）强化镇街安全生产管理人员的培训教育。各镇街每年要认真组织开展安全生产宣传教育培训工作，集中对辖区村（社区）干部、企业法人代表和从业人员进行培训，对村（居）民广泛开展安全生产宣传教育，增强全民安全意识。

三、进一步明确镇街安全生产监管职责

各镇街要将安全生产工作纳入辖区经济和社会发展规划，严格按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，落实领导班子成员及相关人员的安全生产职责。

（一）镇街安监站主要职责

1、宣传安全生产方针政策，贯彻执行安全生产法律、法规、规范标准、劳动保护政策及上级安全生产会议和文件精神；拟订本辖区安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度，建立辖区安全生产工作监管档案；

2、督促生产经营单位开展安全教育和技术培训，检查生产经营单位负责人安全管理资格和特种作业人员持证上岗情况；

3、上报企业新建、改建、扩建工程项目情况；督促本地新（改、扩）建工程落实“三同时”工作措施；

4、了解生产经营单位安全技术措施的执行情况和安全技术经费投入和使用情况；

5、了解生产经营单位日常安全生产工作动态，对严重违反安全生产法律法规、职业卫生情况和辖区内发生的安全生产事故，应及时报告区委办公室和区政府办公室，同时抄报区安监局；

6、按规定统计、上报本辖区安全生产情况；

7、参与和配合安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施的落实；

8、对违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员，报告区安监部门，由区安监部门依法予以处理；

9、对安全生产事故隐患进行排查，对不具备基本安全生产条件的生产经营单位，报区安监部门依法予以处理；

10、配合区政府有关部门开展安全生产监督管理工作。

（二）镇长（街道办事处主任）安全生产职责

1、为本辖区安全生产工作第一责任人，负安全生产全面领导责任；

2、认真贯彻执行有关安全生产的方针政策和法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程；

3、建立健全安全生产监管制度，分解安全生产考核目标，层层落实安全生产责任制，督促检查辖区安全生产工作，防止各类安全生产事故发生；

4、负责检查督促安监站对辖区各类生产经营组织实施安全管理；

5、每季度至少主持或委托分管领导主持召开一次安全生产工作例会，总结、分析、部署本辖区的安全生产工作，及时研究存在的突出问题；

6、辖区发生伤亡事故时，要立即赶赴现场，组织抢救，做好善后处理工作；

7、负责镇街安监机构、人员、经费、办公场所、装备等相关问题的解决落实。

（三）镇街分管领导安全生产职责

1、为本辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管领导责任；

2、负责抓好有关安全生产方针政策和法律法规的贯彻落实，主持制定本辖区安全生产目标、计划和措施，并抓好组织落实；

3、组织、指导辖区安全生产监督管理工作，督促检查辖区各单位落实和执行安全生产责任制工作情况；

4、及时督大安全生产隐患整改情况，研究解决安全生产中的有关问题；

5、组织制订本级事故灾难应急救援综合预案，督促辖区高危行业制订事故灾难应急救援预案，并负责检查各项措施落实情况。辖区发生事故时，必须在第一时间赶赴现场协助组织事故救援和善后处理工作，并及时向区委办公室和区政府办公室报告事故情况；

6、坚持安全设施与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用的“三同时”原则，督促企业改善安全生产条件；

7、按照上级要求和本辖区安全生产需要，适时组织开展安全生产检查和督查，及时总结典型经验。

（四）镇街其他领导安全生产职责

1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负分管工作中安全生产直接领导责任；

2、负责抓好安全生产方针政策和法律法规在所分管工作中的贯彻落实，及时研究解决分管工作中安全生产突出问题；

3、组织好分管工作中安全生产检查，对发现的重大安全隐患及时采取措施，督促制定整改方案和落实防范措施；

4、组织制定分管工作中重大危险源的监控措施和应急预案，督促检查监控措施和应急预案的落实情况；

5、分管工作中发生伤亡事故时，及时赶赴现场，负责组织抢救和善后处理工作；

6、督促检查分管工作中所属单位的建设项目执行“三同时”规定情况，并落实安全生产措施。

（五）镇街安监站工作人员职责

1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管责任；

2、宣传贯彻安全生产法律法规和国家、行业标准及安全生产方针、政策；

3、监督检查辖区有管辖权的生产经营单位执行安全生产法律法规、国家行业标准及方针政策情况；

4、了解掌握所管辖的生产经营单位安全生产状况及安监机构、人员配备情况；

5、定期或不定期检查有管辖权的生产经营单位安全生产情况，并做好记录；

6、组织、指导村和社区安全生产联络员开展工作，及时收集、整理安全生产方面的信息，并按要求上报；

7、健全镇街安全生产管理台帐和安全生产档案，重视常规管理，加强动态管理。

（六）村（社区）安全生产联络员职责

1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管责任；

2、组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规及上级政府有关安全生产工作的文件、会议精神，组织开展安全宣传教育活动，增强全民安全生产意识；

3、根据上级政府对安全生产工作的要求，组织研究制定本村（社区）安全生产工作计划、目标、措施，完善制度，严格管理，认真落实；

4、结合实际，有组织地开展各项安全检查整治活动，及时研究处理或请示上报影响人民群众生产、生活、人身财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范整治措施；

5、凡辖区内发生的安全生产伤亡事故应及时报告，并保护现场，积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属思想稳定和善后工作，确保社会稳定；

6、实行村（社区）干部包片制度，发现隐患及时报告。

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一、20__年度全县安全生产工作的基本估价

20__年，全县上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”三大任务，牢固树立以人为本的安全理念，深入开展了 “安全生产执法、治理和宣传教育”三项行动，不断加强了 “安全生产体制机制、保障能力和监管监察队伍”三项建设，以排查整治隐患工作为重点，狠抓了安全生产各项措施的落实，实现了全县安全生产形势的总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好的安全环境。

第一，事故控制指标完成较好。全年共发生安全事故4起，死亡10人，占市政府下达全年控制指标14人的71.4%，直接经济损失232万元，三项指标分别比上年下降了20%、16.7%和60.7%，实现了三项指标同比下降的目标。在昭通11个县（区）中，属少数几个未突破市政府下达的安全生产控制指标的县（区）之一，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖。

第二，安全意识不断提高。认真开展了形式多样的宣传教育活动，引导干部职工树牢“安全第一、生命至上”的理念，增强了“安全发展”的责任感和使命感，抓安全生产工作的热情和劲头空前高涨，各行业和领域干部职工的安全意识普遍提高，广大群众和社会各界的安全生产参与意识明显增强，全县上下科学、和谐、安全发展的氛围正逐步形成。

第三，责任落实进一步强化。全县各级各部门严格执行“一岗双责”的各项规定，明确职责，强化分工，统分结合，认真落实安全生产责任。始终坚持“分级负责、属地管理”的原则，年初县政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状，把安全生产控制指标和工作任务进行了层层分解，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作格局，强化了政府、行业主管部门和企业安全生产责任，为全县安全生产形势的总体稳定奠定了坚实的制度基础。

第四，专项整治成效显著。按照省市的总体部署，结合我县实际，适时组织开展了 “道路交通安全隐患排查整治专项行动”、 “预防较大以上事故百日专项行动”、 “安全生产百日排查整治专项行动”、“煤矿安全县长霹雳行动”、“打击非法营运行为”等各项专项整治行动，严厉打击违法违规行为，取得了明显成效。排查出各类安全隐患2148条、整改2107条，整改率达98.1%，煤炭百万吨死亡率从20__年的3.0下降到20__年的2.67，隐患排查治理整改资金投入5870万元，各类隐患得到了有效治理，安全生产基础进一步夯实，事故发生的可能性进一步减少。尤其是在开展“煤矿安全县长霹雳行动”期间，全县没有发生一起煤矿安全事故。

第五，基础监管切实加强。各级各部门牢牢把握“安全生产工作重点在基层、关键在一线、核心在现场”这一原则，切实做到了关口前移、重心下移，督促企业加强生产经营全过程的安全监管，不断提高现场安全管理水平，查处各类安全生产违法行为7274起。通过加强现场安全监管，促使企业进一步落实了安全生产主体责任，进一步从源头上控制了安全事故的发生。

过去的一年，全县安全生产工作在建设工程不断增多、企业经济效益明显下滑、安全基础比较薄弱、监管任务非常繁重的情况下取得这样的进步，实属不易。全县各级各部门和广大干部职工做了大量艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也应清醒地看到我县安全生产工作面临的严峻形势。一是从20__年发生的事故情况看，全县安全生产状况虽得到进一步改善，但道路交通、煤矿、非法生产等行业领域的安全生产形势依然严峻，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法生产、违规违章生产等现象时有发生，一些乡镇、部门和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然比较突出。二是从生产发展上看，虽然全县经济增长较快，但增长质量不高，高投入、高消耗、低效率、低回报的状况在一定程度上制约了安全生产水平的提高。三是从企业角度看，个别企业短期行为多，安全投入少，主体责任不落实，有的甚至牺牲从业人员的健康和生命来追逐利润。四是从安全生产监管措施上看，管理不规范、不到位，安全监管体制和安全管理制度还不健全，个别企业违规生产、员工违规操作现象还没得到依法本文来源：文秘站 查处。五是从从业人员素质上看，由于就业培训、岗位培训、安全培训相对滞后，从业人员素质普遍不高、安全意识淡薄。六是从全县建设发展情况看，目前，我县正处在经济社会加速发展、工业经济强势推进的关键时期，而支撑我县工业经济发展的煤矿、非煤矿山等高危行业安全基础仍比较薄弱，各项基础设施也比较滞后。这一时期是各类生产事故易发期、高发期、多发期，有很多问题需要我们研究和破解，监管工作稍有放松，就可能出现事故反弹，安全生产标本兼治的任务仍然非常艰巨。七是从全社会来看，群众的安全防范意识普遍比较差，去年发生的“7·26”较大道路交通事故就是典型的例子。为此，全县各级各部门和广大生产企业都要时刻绷紧安全生产的“神经”，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的观念，以对党和人民高度负责的态度，把安全生产摆在更加突出的位置，警钟长鸣，切实采取更加有力有效的办法和措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，强化措施，扎实抓好20__年度安全生产工作

20__年，全县安全生产工作的总体要求和目标任务是：以科学发展观为指导，深入开展“安全生产年”活动，全面提升安全发展理念，夯实安全发展基础，以死亡控制指标为核心，采取更加扎实有效的措施，切实把安全事故死亡人数控制在12人以内，坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，全力确保全县安全生产形势持续稳定好转。实现这一目标任务，要突出“道路交通、煤矿、非法生产经营、重大工程项目建设”等重点行业和领域，深入开展“安全生产年”活动，强化安全生产基础性工作，确保在以下五个方面取得新突破。

第一，要强化宣传教育培训，着力在提高全社会安全生产意识上取得新 突破。安全生产工作只有全社会广大干部群众充分认识到位，才能形成整体合力。要推进“以人为本、关注安全、关爱生命”安全文化建设，坚持以人为本，以提高全社会安全防范意识和从业人员安全生产技能为重点，创新方式，扩大覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性，全力营造良好的安全生产社会氛围。一是要深入开展安全生产进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区“五进”活动，认真组织开展第九个“安全生产月”活动，以发生的安全事故为素材，加大对广大群众的宣传教育，切实提高全县广大群众的安全防范意识。二是要全面加强安全监管人员、经营管理人员安全生产法律、法规教育培训，着力提高安全意识和安全素质，打造一支作风过硬、执法严明的监管队伍和懂管理、重安全的管理人员队伍。三是要全面加强从业人员尤其是高危行业、特种行业作业人员的安全生产法律、法规和安全操作技能教育培训，切实提高从业人员素质。各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训1年内不得少于2次，高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%，凡没有上岗证的严禁上岗作业，一经发现，必须重惩严罚。四是要充分发挥电视、广播等媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。

第二，要强化专项整治，着力在消除事故隐患尤其是重特大安全事故隐患上取得新突破。隐患不除，事故难绝，必须牢固树立预防为主的思想，把关口前移，把重心下移，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向。要进一步建立完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度和隐患排查挂牌销号制度，落实常规的安全监管和动态监控工作机制，深入排查整治各类事故隐患。各乡镇、各部门要针对本行业、本区域的安全隐患薄弱环节及存在的问题，制订安全隐患排查治理工作方案，明确工作目标、工作重点、工作任务、工作责任和工作措施，推进拉网式排查，切实做到隐患排查治理和重大危险源监控不留盲区和死角。对排查出来的安全隐患，能整改的必须立即整改；不能立即整改的要在保证安全的前提下限期整改，切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实；对构成重大危险源的要严密监控；对达不到基本安全生产条件，或存在重大安全隐患的，要坚决依法责令停产、限期整改。

第三，要强化安全行政执法，着力在严厉打击各种非法生产经营行为上取得新突破。各乡镇、各部门要以查处打击非法生产经营烟花爆竹、非法运营、非法小煤窑为重点，从强化源头控制、严格市场准入和实施安全许可为切入点，继续开展专项检查和联合执法行动，坚决打击非法建设、非法生产、非法经营“三非”行为，坚决查处惩治违法违规操作行为，着力建立规范的安全生产法治秩序。对“三非”违法行为，必须发现一起，坚决查处打击一起，尤其对因“三非”违法行为而造成的安全生产责任事故，要严肃追究相关部门和企业的责任，真正从源头上减少和遏制各类安全生产事故。

第四，要加大安全投入，着力在加强安全生产基础设施建设上取得新突破。安全生产基础薄弱，是当前我县安全生产工作中的最突出问题。一是要严格建立和落实“安全费用提取、伤亡事故赔偿、风险抵押金”三项制度，切实运用经济杠杆政策，严格落实企业的安全生产主体责任。二是要督促生产经营企业尤其是高危企业加大安全生产投入，提高安全技术装备水平，切实消除事故隐患。凡不具备安全生产条件的，必须坚决停产整改，限期整改仍达不到安全生产条件的，必须一律予以关闭。

第五，要强化应急救援机制建设，着力在建立完善应急救援体系上取得新突破。应急救援机制是抓好安全生产工作长效机制的重要组成部分和重点环节，是遏制事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失的重要保证。全县各级各部门和生产经营企业，要进一步制订完善具体、可操作的应急救援预案，加强应急救援队伍建设，切实提高应急救援水平。当前，尤其要抓紧建全事故救援中心，及时组建矿山救护队；抓紧完成煤矿瓦斯监控系统，实现全县联网监管。

三、加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位

要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层明确任务、落实责任，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

第一，要严格落实县政府分管领导的管理责任。县政府各位副县长要按照政府分工，把责任落实到具体部门和领导，全面组织协调督促检查抓好分管行业和领域的安全生产工作。

第二，要严格落实乡镇的属地管理责任。各乡镇要按照属地管理原则，切实把任务层层分解到站所村社，把责任落实到具体领导、具体人员，层层签订责任状，全面统筹抓好本乡镇的安全生产工作。

第三，要严格落实行业主管部门的监管责任。县安监、发改、经贸、公安、交通、水利、国土、煤炭、建设、教育、电力、旅游、林业、农业、 质监、环保等职能部门，要按照法律法规规定，认真履行行业监管职能，依法承担行政监管责任，切实做到关口前移、重心下移，把目标任务和监管责任层层分解落实到股所、校点、企业和具体责任人，强化日常监管，严格行政执法，保障各项安全生产措施落实到位。

篇（9）

一、指导思想和总体目标

20*年我县安全生产工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽安全生产全局，围绕创建“平安海盐”、构建和谐社会的战略要求，以“打牢基础、抓住重点，落实责任，依法监管”为基本思路，全力推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通过建立健全安全生产责任体系、应急救援体系、信息体系、教育培训体系和安全质量标准化体系，努力实现全县安全生产形势的稳步好转。

总体目标：不发生特大责任事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项实现零增长，道路交通、消防、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到遏制，安全生产各项目标控制在市政府下达的指标以内。

二、重点工作

（一）牢固树立安全发展观，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体目标。要针对本辖区、本部门的实际，以发展的眼光，求实的精神，创新的工作方法，全面规划和实施安全生产五年计划，做到目标明确，任务到位，措施落实，为全面创建“平安海盐”、构建和谐社会，为经济社会持续快速发展保驾护航。

（二）全面落实安全生产责任。通过进一步健全完善安全生产责任制，加大考核奖惩与责任追究力度，推行问责制度，进一步强化各镇、各部门的安全生产监管责任特别是企业主体安全责任。完善商贸领域的安全责任监管体系。

（三）着力推进我县基层基础安全生产工作。开展镇（区）安全生产达标活动，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，创新管理模式，提高全县安全生产管理工作水平，着眼“大安全”控制和减少事故发生，促进经济社会发展。

（四）切实转变政府职能，把安全生产作为政府社会管理的主要内容。要进一步加强县、镇（区）和行业部门安全监管机构和队伍建设，整合资源，提高效能。督促企业落实安全组织或人员，健全完善安全生产管理体系。

（五）继续深化安全生产专项整治，加大事故隐患排查、重大危险源的监控和治理力度，建立起长效监管机制；适时组织对重点地区、重点领域、重点行业、重点部位实施安全专项检查和督查，全力抓好重大事故和重大职业危害的防堵工作。

（六）按照《安全生产许可证条例》，严格安全条件准入审核、审批，督促矿山、烟花爆竹、危化品生产、建筑施工、水陆运输等高危行业的《安全生产许可证》申领工作；抓好已投产企业的安全评估，严格安全生产“三同时”制度，从源头上消除不安全因素。

（七）严格依法行政，建立联合执法工作机制。依照《安全生产法》等法律法规，加大安全生产行政执法力度，建立联合执法工作机制，依法从严查处安全生产违法行为；进一步探索重心下移、关口前移的推进方式，在隐患整治和查处上谋求新的突破；严格按照事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃安全生产事故特别是重特大事故的经济、行政、法律责任的追究。

（八）针对经济发展和社会进步带来的新形势和新任务，完善重特大事故应急救援预案，并加强对预案的演练，充分发挥各方面救援力量的作用，提高对突发事件及特大事故的处置能力。

（九）进一步加强安全生产法律法规宣传教育，扎实开展好安全生产宣传“五进”活动，继续重点抓好生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员特别是农村务工人员及交通参与人员的安全教育培训工作，全面提升全社会重视安全、防范事故、抢险避难意识和水平。

三、工作措施

（一）切实加强对安全生产工作的组织领导，健全工作机制。

各级各部门要围绕建设“平安海盐”和贯彻落实党的十六届五中全会精神这一主线，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强对安全生产工作的领导。把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，加大监督检查力度，进一步明确职责，形成齐抓共管的合力，共同抓好各项措施的落实。

（二）加强安全责任落实，进一步完善安全生产责任体系。

要进一步强化安全生产责任的落实，健全“一岗双职”制度，明确各级各部门、各生产经营单位的安全生产责任，重点落实好生产经营单位的主体责任，严格责任分解、责任落实、责任追究体系的完善。强化对考核指标和管理工作的考核力度，真正将安全生产与干部的政绩考核相结合，严格安全生产一票否决制度。各镇各部门要对控制指标和管理要求进行层层分解，把安全责任落实到基层、到岗位、到人，落到实处，同时进一步研究责任制体系的配套改革措施，以强有力的手段保证各级责任的落实。

（三）强化基层基础安全生产工作，进一步完善安全监管网络体系。

要围绕重心下移、关口前移，加强工作指导，着力推进基层基础安全生产工作，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，全面提高全县安全生产管理工作。要加强产业政策引导和规划控制，逐步实现高危行业和重大危险源的集聚；加大政府对安全生产投入和支持，提高公共安全的本质水平。按照国家和省规定，逐步建立企业提取安全费用制度及风险抵押金制度。围绕统筹城乡发展的要求，要突出加强乡镇道路交通、消防安全、水上交通、渔业捕捞和建筑施工行为的管理和监督，真正把法律法规的规定落实到具体工作之中，以夯实基层基础。要按照《安全生产法》及省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，加强安监机构建设，充分发挥安监局（安委办）的综合监管和协调职能，提高安全生产监管工作的权威。同时，要特别加强镇（区）安全监管组织建设，逐步建立安全生产执法队伍，强化对企业的日常监督检查，切实做好基层安全生产工作。各负有安全生产监督管理职能的行业部门，要结合本部门的安全生产监管工作实际情况，设立监管机构，明确监管人员，依法履行行业安全监管职责。要着力抓好编制、经费、人员和办公条件的“四落实”，切实提高监管人员素质和监管水平。

针对我县基层基础安全生产工作较为薄弱的实际，今年将在镇（区）开展安全生产达标活动。全面进行企业基本情况调查摸底工作，积极推行安全质量标准化管理活动，实施企业分类监管，以进一步加强基层安全监管和企业自我约束的安全生产工作机制，夯实基层基础工作，提升防范事故能力。

（四）深化安全生产专项整治，加强重点行业领域的安全监管。

以“消隐患、压事故、减伤亡”为目的，继续重点抓好道路交通、水上交通、消防安全、危险化学品、矿山、建设施工、特种设备、公众聚集场所等行业和领域的安全专项整治工作。在专项整治中要做到“四个结合”：一是专项整治与安全投入相结合，要通过专项整治，增加对安全生产的投入，严格实行“三同时”制度，提高本质安全水平；二是专项整治与隐患整改相结合，通过整治，整改和消除一批事故隐患：三是专项整治与安全评估（评价）相结合，通过安全评估（评价），提高生产经营单位安全生产基础保障水平，并实施对各类生产经营单位的分类指导；四是专项整治与重点防范相结合，进一步加强对重点行业、重点领域和重点单位的安全监管和重大危险源的监控管理，同时要加大日常执法检查和督查力度，要针对不同季节和各个重要时期，适时组织开展执法检查和督查工作。

（五）强化事故隐患排查整改和重大危险源的监控，提高对重特大生产安全事故的应急能力。

高度重视并切实加强重大事故隐患排查整改工作，各镇和有关部门要结合本辖区、本系统的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。继续实行工矿企业、消防和道路交通等领域重大事故隐患挂牌整改制度。同时，要长期抓好重大危险源调查和申报登记工作，及时更新各级重大危险源数据库，实施制度化、规范化的管理制度。要探索建立各级政府的应急救援专项基金，进一步完善重特大事故应急救援预案，并进行逐项演习，切实提高政府对重特大生产安全事故的应急反应能力。

（六）强化许可证和“三同时”制度，严把安全生产准入关。

要进一步落实建设“三同时”制度。发展计划、经贸、建设、工商和各相关监督管理部门要求加强配合，严格安全条件审查，严格把好安全生产准入关，将建设项目安全设施“三同时”审查工作纳入建设项目管理程序，确保新建项目无安全隐患。同时，对已建和已投入使用的项目“三同时”情况进行一次回头看。按照《安全生产许可证条例》以及实施细则的要求，认真部署和开展好安全生产许可证申报、审查、发放工作，督促有关单位、企业按照《安全生产许可证条例》的有关规定，及时向安全生产许可证颁发部门申请办理安全生产许可证。根据省、市政府加强安全生产工的《决定》，要开展对生产经营单位擅自变更安全许可审核条件，构成事故隐患的违法行为的整治。

（七）强化安全生产执法监察，严肃查处安全生产违法行为

篇（10）

新年伊始，县政府在元月*日即召开全县安全生产工作会议，明确20*年度安全生产的总体目标和任务。我局也与县政府签订了安全生产综合目标管理责任书。全局各科、站、场要根据县安全生产委员会下发的《20*年度*县安全生产综合目标管理考核办法》，结合自身实际，明确领导负责制，落实专门人员具体抓安全生产相关工作。

从我局所承担的安全生产监管职能分析，加强全县渔船捕捞作业安全监管、加强全县农用机械特别是拖拉机道路交通安全综合管理是抓好全局安全生产工作的两个重点领域。县海洋与渔政管理站、县农机监理站要从抓安全生产制度建设着手，认真贯彻本局制订的《*县渔业船舶重特大事故应急处理预案》（盐渔[200*]*号）和《*县重特大农机事故应急处置预案》（盐农[200*]104号），坚持“横向到边，纵向到底”的监管原则，切实消除安全隐患，维护生产和社会稳定。

有关科、站、场所属的出租营业用房和种子公司永宁棉加厂消防安全生产潜在的事故隐患不容忽视，各职能单位要切实负起安全生产的监管责任，建章立制。要责成承租业主抓好消防器材配置，落实安全生产专（兼）职人员并加强培训，查找火灾事故隐患、排查整治，限期整改。县蚕种场的出租企业用房，要坚决杜绝“三合一”用房，对消防灭火器材配备不全，锅炉工未经培训上岗作业等严重安全隐患，必须加强经常性监管，发现问题要及时督促整改。

二、进一步加强安全生产领导，建立和健全安全生产指挥体系。

本着行政首长负总职和谁主管谁负责的原则，局建立以局长任组长的安全生产领导小组，与局签订安全生产综合目标管理责任书的所有科、站、场，都要建立和完善安全生产领导小组并报局备案。有关科、站对其所属的安全生产管理相对人（单位）都要建立和健全联络网络，明确安全生产监管内容和责任。通过改进工作作风，实现安全生产重心下移，关口前移，夯实基层基础安全生产工作。

三、定期开展安全生产专项检查

县海洋与渔政管理站要切实承担渔船捕捞作业的安全生产监管职能，深化“平安渔业”建设，加大沿海捕捞渔船的检验，加强对渔船适航性和安全设备配备检查，防止非法载客和超载等引发事故；做好重点季节的安全生产工作，在渔汛捕捞旺季和台风等灾害性天气来临前，要组织人员加强巡查，及时提供天气预报，积极做好应对灾害天气的各项准备工作；对三无渔船进行一次专项整治，彻底清查三无渔船，治理安全隐患，确保实现渔船安全生产无事故。县农机监理站要加强拖拉机道路交通安全管理，充分利用农机安全片组、拖拉机驾驶员协会宣传道路交通法规，配合公安交警部门重点整治上道路拖拉机的违章行为，加大上路检查联合执法力度。对拖拉机违章严重的地点、路段和时间，集中力量进行重点整治。继续开展外籍拖拉机安全专项整治，健全外籍车辆的长效管理机制。

篇（11）

——天城县2005年上半年安全生产工作情况的报告

县人民政府副县长　**

（2005年6月24日）

尊敬的各位领导：

  欢迎你们在百忙之中专程到天城来，对我县组织开展安全生产月情况进行督查。在此，我谨代表县人民政府对各位的到来表示衷心的感谢！下面，我将2005年上半年安全生产工作情况向各位领导作简要汇报，请各位领导提出宝贵的批评意见。

一、六月安全生产月活动内容和工作安排的情况

为强化全民安全意识，营造关注安全、关爱生命的舆论氛围，创造良好的安全生产环境，促进我县安全生产形势的稳定好转，按照省州的安排部署，结合天城实际，我县认真制订了《2005年天城县安全生产月活动方案》，在全县广大干部群众中积极开展主题为“遵章守法、关爱生命”的安全生产月活动。

（一）各司其职，协调配合，认真开展全县安全生产大检查活动

具体安排是：1、县安监局牵头，县国土局、县质量技术监督局参加，负责非煤矿山、危化品、商贸企业的安全检查；2、县煤炭局负责煤矿的安全检查；3、县公安局牵头，县经贸局、县工商局参加，负责道路交通、消防、爆炸物品、烟花爆竹、人员密集场所的安全检查；4、县交通局牵头，公安交警、县农业局参加，负责乡村道路的安全检查；5、县水务局负责水库、坝塘除险加固和库区船只的安全检查；6、县建设局负责建筑施工和城市燃气的安全检查；7、县质量技术监督管理局负责特种设备的安全检查；8、县教育局负责学校住宿、教学楼、食堂的安全检查；9、县卫生局负责食品卫生的安全检查；10、县旅游局负责景点景区、宾馆饭店的安全检查。其他行业的管理部门根据本行业实际情况和特点进行安全生产大检查。

（二）开展安全生产专项整治工作

一是组织公安交警、交通等部门开展清理整顿违法驾乘摩托车和预防群死群伤特大道路交通事故专项整治，遏制道路交通事故的高发势头；二是组织县水务局、县教育局等部门开展抗旱防汛、危险水库坝塘、校舍危房的专项整治工作，确保汛期安全。

（三）县政府分管安全生产工作的领导发表电视讲话

（四）举办安全生产工作专题学习讨论会

1、县安委会组织召开成员单位负责人会议，分析全县安全生产工作情况，认真学习《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，研究深化安全生产专项整治工作，建立安全生产长效机制。

2、为增强安全生产责任人的安全意识和责任意识，由县安监局牵头，召开好三个培训会议。一是召开好各乡镇安全生产责任人会议；二是召开好县级各部门各单位安全生产责任人会议；三是召开好有关企业安全生产责任人会议。通过召开会议，以会代训，学习贯彻好《决定》精神和有关安全生产的法律法规。

（五）积极配合县人大常委会组织州县人大代表视察安全生产工作，推进《安全生产法》等法律法规的全面实施。

（六）积极开展全民安全知识学习和警示教育培训

以观看《以人为本、安全第一》、《防火安全、人人有责》等专题影视片为学习、教育载体，组织学习《劳动保护》杂志、《安全生产宣传品服务指南》等宣传材料，在全县广泛深入宣传学习安全生产的法律法规和安全知识，使广大干部群众拥有安全和享受安全，在“安全生产月”活动期间，重点组织乡镇、城区中小学生和有关企业新员工进行安全知识培训和警示教育。

二、开展检查的情况

按照《活动方案》的安排部署，我县在“安全生产月”活动中，由县安委会各成员单位牵头，组成10个组，针对全县近期事故多发、隐患明显的乡镇、部门和企业进行安全生产大检查。目前，10个组的安全生产大检查已基本结束，通过检查，查出事故隐患523条，发出整改通知书73份，现已完成事故隐患整改444条。

三、近年来安全督查的隐患整改情况

为加强安全生产的监管力度，2004年10月，在上级有关部门的指导下，我县组建了县安监局，县安委办正式设在县安监局，安全生产监管工作由部门科（股）室管理步入了工作部门的专项管理。县安监局的成立，形成了“综合管理，监察执法，协调服务”的工作格局。近年来，全县共组织安全生产检查3377次，检查单位6384个，查出事故隐患3096条，发出整改通知书900份，整改2196条，保证了全县安全生产形势的平稳运行。

四、学习贯彻《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》的情况

为认真贯彻落实《决定》精神，4月26日，我县安全生产委员会召开成员单位会议，组织学习贯彻《决定》精神，并结合《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神、州人民政府关于安全生产指标控制管理、州人民政府与我县签订的2005年安全生产目标责任状，对我县六月安全生产月活动方案进行认真、广泛的讨论。通过学习讨论，与会人员一致认为：我县2005年安全生产形势十分严峻，安全生产工作任务十分艰巨，各级各部门和有关企业，一定要明确第一责任人和具体负责人的责任，强化目标责任，建立健全安全生产工作制度，认真落实好各项监管措施，最大限度地减少各种安全事故的发生。这次学习讨论会，共发放资料154份，《决定》22份。

六月“安全生产月”活动开始后，我县又结合县情实际，由县安委办制作宣传折页6000份，对《决定》精神进行宣传，同时，按我县《安全生产月活动方案》的安排，于6月16日举办了全县各乡镇、各部门和有关企业安全生产第一责任人和具体负责人100多人参加的安全生产工作知识培训，培训会上除观看警示片外，还学习贯彻了《决定》精神，整个培训会，共发放学习资料570份、《决定》114份。另外，县安委办还根据《活动方案》的要求，分别于6月21日、22日举办了矿山、危化品生产经营单位责任人的安全生产知识培训，发放学习资料930份、《决定》186份。有力地推进了《决定》的贯彻落实，为全县安全生产工作监管长效机制的建立奠定了基础。

五、第三季度的工作意见

（一）认清形势，坚定信心，认真抓好当前安全生产工作

今年1—5月，我县共发生各类安全事故38起，死亡31人，受伤33人，直接经济损失86.3万元，事故起数、死亡人数分别比去年同期上升了35.71%和82.35%，全县安全生产的形势越来越严峻，特别是道路交通事故的起数和死亡的人数压力相当大。为此，我县一定根据中央、省、州、县安全生产工作会议的安排部署，坚持“以人为本，安全第一”，用科学发展观统领全局，以安全生产控制指标为中心，以落实安全生产责任制和企业责任制为主体，强化宣传教育和培训，在继续做好安全生产评估评价基础工作的前提下，更加坚定信心、排难而上，深化安全专项整治，建立安全生产长效机制，全力做好安全生产各项工作。

（二）加强领导，明确责任，确保各项工作责任到人

进入第三季度，我县将在6月“安全生产月”活动的基础上，把各乡镇、各部门和有关企业安全生产的领导、监管、主体责任落到实处，全面贯彻落实《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《矿山安全法》、《危化品管理条例》等法律法规，强化监督、落实措施、严格管理，确保安全生产各项工作责任到人。同时，严格安全生产责任追究制度，依照国务院302号令的规定，坚持“四不放过”原则，实行倒查制，严肃查处各类生产安全责任事故。对在安全生产工作中存在失职、渎职行为或对事故发生负有责任的相关责任人，依法追究责任，决不姑息迁就。

（三）积极开展安全生产大检查

随着雨季的到来，特别是进入7—8月份以后，我县将加大道路交通、矿山企业、建筑工地、危险水库坝塘、校舍危房、危化品生产经营单位等现场检查力度，及时排查整改安全隐患，对违规经营、违章作业的企业和从业人员及时进行整改处理，对违反安全生产法律法规的行为立即依法依规严肃查处。

（四）统筹安排、突出重点，抓好安全专项整治工作

安全专项整治是针对事故多发行业，扭转安全生产严峻形势的突击性整治工作。我县将统筹安排、突出重点，继续抓好违法驾乘摩托车清理整治、预防群死群伤特大道路交通事故专项整治的同时，认真抓好矿山、危化品、建筑行业等安全专项整治，借鉴外县经验，明确专项整治的牵头单位，成立相关部门参与的专项整治领导小组，加强对全县安全生产专项整治的组织领导，遏制重大安全事故发生。

（五）继续开展宣传培训和警示教育，强化全县干部群众的安全责任意识

进入第三季度后，我县将以6月“安全生产月”活动的开展为契机，充分利用广播、电视、内部刊物、黑板报专栏、典型案例进行警示教育，从思想上、组织上、措施上体现“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为本、安全第一”的思想，在全县营造关注安全、关爱生命的舆论氛围，形成全民参与、人人有责、齐抓共管安全生产的工作格局。

六、今年上半年我县安全生产责任制实施的考评情况

2005年2月27日，我县召开全县安全生产工作会议，会议在认真总结2004年安全生产工作，精心分析2005年安全生产工作形势的基础上，全面安排部署了我县2005年安全生产工作，县人民政府与各乡镇、各部门和有关企业（共50家单位）在会上签订了2005年安全生产目标责任状。为确保全县安全生产工作会议精神得以贯彻落实，3月28日，县安委办下发了《关于对贯彻落实县人民政府2005年安全生产工作会议部署的各项工作进行督促检查的通知》，明确要求各乡镇、各部门和有关企业认真自检自查，并以此为前提，县安委办又牵头，抽调成员单位部份人员组成5个督查组进行抽查，通过督查，全县各级各部门共签订目标责任书2145份，设专职安全员175人，兼职安全员1565人，签订道路交通安全责任书11388份，教育部门、乡镇、学校片区坚持既与主管部门签订、又与所在乡镇签订的原则，有的学校还做到与家长签订，加大了对师生出行、食品安全的管理。截至6月20日止，我县安全生产责任制的实施，除道路交通事故控制指标难以控制外，其它行业、部门均在指标范围内，因此，我县自我考评为98.5分。

各位领导，以上是关于我县2005年上半年安全生产工作情况的报告。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关天城改革、发展和稳定大局，今后的工作中，我县一定在州安全生产委员会的关心、帮助和指导下，以饱满的政治热情、求真务实的精神和扎实的工作作风，团结一心，共同努力，抓住工作重心，狠抓安全生产各项工作的落实，为建设平安天城，构建和谐社会做出新的努力和贡献。