生物制药的优点和缺点大全11篇

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篇（1）

【关键词】抗生素；光催化；废水处理

【Keywords】 antibiotic；photocatalysis； waste water treatment

【中图分类号】X703 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0138-03

1 引言

抗生素是一种低分子量的微生物代谢产物，在低浓度时（一般低于1g/L）即能抑制或杀死其他微生物，是世界上用量最大、使用最广泛的药物之一，农业上广泛应用于粮食储藏、动物饲养、农业增产等方面。

2011年加拿大和美国的抗生素使用总量分别为250吨、3290吨；2013年英国抗生素的使用总量为640吨；同年中国的抗生素使用量为77760吨。在中国抗生素药物主要用于人体医疗和畜禽养殖。因抗生素类药物分子结构的稳定性，其在生物体内一般不会完全代谢，以代谢活性产物甚至原结构形式排出生物体。抗生素制药废水、城市污水、畜禽、水产养殖废水都是潜在的抗生素污染源。有文献报道发现[1]，国内主要河流中深圳河和珠江（广州段）抗生素污染最为严重，枯水期浓度达1340 ng/L。

目前，国内300多家药企共生产70多种的抗生素，年产量占全世界产量的一半。抗生素类药物分子结构中通常含有氮元素和环状结构，这些分子进入环境后，经过一系列的硝基化反应，可形成含亚硝基的化合物，特别是N-亚硝基化合物，具有较大的生物毒性、致突变和致癌性。抗生素生产过程中产生的高浓度废水一直是污水治理领域的一个难题。对于这种成分复杂、色度高、生物毒性大、难降解高浓度有机废水处理至今尚未找到适宜的解决方法，是目前国内外水处理的难点和热点。根据《生物制药行业污染物排放标准》（DB31/373-2006）生物制药行业新污染源一级排放要求为：COD≤100mg/L，BOD5≤20mg/L，总氮≤10mg/L，SS≤60mg/L。τ诟吲ǘ瓤股素生产废水，这无疑是一艰巨的任务。因此，围绕抗生素生产废水的处理，国内外均开展了大量的研究，并取得了一定的技术成果。

2 抗生素在环境中的吸附与迁移

环境中的抗生素主要分布在土壤、地表水和气溶胶中。环境介质中的抗生素可通过吸附、水解、光解和生物降解等作用转化。一般易被水体沉积物或土壤吸附的抗生素，可在环境介质中稳定存在，迁移转换效率较小，对环境的风险也较小。当抗生素分子及其代谢产物具有极性时，就不宜与固相物质吸附结合，易于迁移扩散到水环境中，影响地表水、地下水，最终影响海洋生态系统。因不同种类抗生素的性质、代谢途径、降解方式、使用量不同，其在环境中的迁移转化规律也不相同。迁移转化效率受抗生素分子结构的稳定性、官能团特性、光稳定性、淋洗和降解速度等因素影响。一般来说，具有弱酸、弱碱性官能团和亲脂性类抗生素与固相介质有较好的结合力，而不易扩散迁移。

3 抗生素废水的传统处理工艺

抗生素废水的处理方法可分为三种：物理化学法、厌氧生物处理和好氧生物处理。

物理化学法处理包括混凝、沉淀、气浮、吸附、反渗透、吹脱氨氮法等。物理化学法常作为高浓度有机废水生物处理单元的前处理或后处理工序。需根据抗生素废水类型、处理要求选择不同的物化处理方法。其中絮凝-气浮法CODCr去除率约>30%。混凝沉淀法[2]CODCr去除率>80%。反渗透[3]CODCr去除率较高>90%，但反渗透产生浓水和反冲洗水处理难度更大。

好氧生物处理工艺包括传统活性污泥法及其改进工艺，如生物流化床、接触氧化、氧化沟、缺氧-好氧-厌氧工艺、好氧生物膜法等。抗生素废水进水有机负荷很高，好氧工艺难以承受CODCr浓度大于1000g/L以上的废水，需回流出水对原水进行大量稀释，因此增大了反应池容积、造价高、动力消耗大，处理费用高。且单独采用好氧生物处理难以保证出水水质达标。厌氧生物处理工艺中常用的工艺有升流式厌氧污泥床反应器（UASB）、厌氧流化床、厌氧生物滤床等。厌氧生物工艺降解抗生素废水的研究较多，但工程应用较少，这主要是因为厌氧处理工艺稳定运行控制困难。高浓度抗生素废水经厌氧处理后，出水CODCr仍有1000-4000mg/L，需经进一步处理。

4 TiO2光催化降解抗生素废水的机理

光催化技术研究始于1972年，日本学者Fujshhima和Honda在Nature杂志上第一次发表了相关论文。他们发现在光辐射下，半导体TiO2电极和金属电极组成的原电池中，可连续发生水的氧化还原反应生成H2。TiO2是一种N型半导体，具有较大的禁带宽度，离子的能带结构由填满电子的价带（Valence band， VB）和空的导带（Conduction band， CB）构成，价带和导带之间为禁带，带隙能为3.2eV，其能量相当于波长为387.5nm的紫外光。当二氧化钛受到能量大于其禁带宽度的光照射时，价带的电子（e-）被激发，跃迁到导带，在价带上留下空穴（h+），形成电子-空穴对。并与吸附在催化剂表面的H2O和O2反应，形成活性很强的自由基和超氧离子等活性氧，诱发光化学反应。生成的自由基具有很强的氧化分解能力，可以破坏C-C、C-H、C-N、C-O、N-H等化学键，具有很高的降解有机物能力。

抗生素分子结构中一般包含不饱和键光敏基团[4、5]，有助于半导体带中电子跃迁。发色基团吸收的光波越长，自身电子越易激发，跃迁后具有高能量的电子传到半导体TiO2后形成电子空穴对。抗生素分子的协同作用使TiO2可被较长波长的光激发，吸收光谱的范围由紫外光区延伸至可见光，不仅有效地提高了催化性能，亦可充分利用自然光谱降解抗生素废水。

5 光催化技术处理抗生素废水的研究

光催化技术在常温常压下即可彻底破坏有机物分子结构，用于降解含抗生素类废水，具有处理效率高、反应温和、使用范围广、反应迅速等特点，因而具有良好的应用前景。目前内外学者针对光催化剂性能的改进、催化剂固液分离技术、以及降解工艺条件的优化等方面进行了大量的研究。李耀中等[6]以二氧化钛为催化剂，设计了新型流化床光催化反应器用于处理制药废水，讨论了不同工艺条件下的光催化效果。当光照15min时，废水COD去除率在80～85%之间。郭佳等[7]以TiO2为催化剂，在紫外光激发下催化降解废水中头孢曲松，总处理效率>93.4%。肖明威[8]等分别用TiO2、ZnO、Fe2O3半导体催化剂催化降解四环素类抗生素废水，结果表明光催化反应1h后，COD去除率分别为66%、61.2%、54.2%。C.Reyes等[9]利用TiO2和金黄色葡萄球菌研究光催化过程对四环素的抗菌活性作用，认为50～75min的光催化反应能极大地降解水中的四环素残留物，四环素分子结构矿化效果明显，出水的抗菌性能大大降低，BOD5/COD约0.8左右，适于进一步生化处理。目前，青霉素、头孢类、阿奇霉素、土霉素、丝裂霉素、红霉素等[10-15]多种抗生素类药物废水均有文献报道了对其的光催化反应研究。

6 现存问题

光催化技术从问世起就因其明显的优点而受到了广泛的研究，国内外学者在催化改性、元素掺杂、半导体材料复合等方面做了大量的研究，但光催化技术离工业化应用还有很长道路。这主要是因为，光催化半导体材料的吸收光波长范围较狭窄，且主要集中在紫外光区，不能充分利用自然光；半导体受激发产生的载流子复合率很高，因此量子效率较低；催化剂中毒现象严重重复利用困难；处理后催化剂材料固液分离困难。

另外，文献中多讨论光催化技术降解抗生素废水的去除率，对抗生素残留物的降解途径、中间产物的种类，降解物毒性的研究较少。有文献报道过某些抗生素的降解中间产物比其本身的危害还要大。

光催化处理高浓度有机废水技术要实现工业化应用，需要合理设计大型光催化反应器。该类处理机械装置尚处于实验研究阶段，如何合理高效利用光能、优化控制工艺参数、有效分离失活光催化剂等问题目前尚处在理论研究和实验研究阶段。

7 发展方向

光催化技术虽然有着显著的优点，但催化的活性、稳定性、可重复性等依然限制该工艺的发展。光催化降解有机污染物工艺分为悬浮态和固定态两种，各有优缺点。悬浮态法与有机物接触充分、光照均匀、催化效率高，但固液分离困难。纳米尺度的光催化剂进入环境将引起“纳米污染”，将产生更严重的后果。固定态法较好地解决了催化剂的分离问题，但其与污染物接触不均匀，限制了处理效率。如何将两者的优点结合将是环境工作的研究方向。

此外，研究优化光催化剂性能、实现催化剂的固定回收、研究设计大型光催化反应器，提高处理效率降低运行成本、开发光催化与其他降解处理工艺的组合，也将是光催化技术未来发展的重要方向。

【参考文献】

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【4】Sw amalatha B， A njaneyulu Y. Photocatalytic oxidation of 2，4-Dinitrophenol in A queous Titanium dioxide slurries[J].Sci Ind Res， 2003，62（9）：909-915.

【5】张文彬.纳米TiO2光催化机理及改性研究进展[J].化工科技，2003，13（6）：52-57.

【6】李耀中，等.光催化降解三类难降解有机工业废水[J].中国给水排水，2003，19（1）：5-8.

【7】郭佳，张渊明，杨骏，等.光催化氧化降解制药废水中头孢曲松钠的研究[J].生态科学，2008，27（6）：12-14.

【8】肖明威，罗建中.光催化氧化法处理抗生素废水新技术研究[D].广州：广州工业大学，2005.

【9】C.Reyes， J.Fernandez， J.Freer， M.A.Mondaca et.al. Degradation and inactivation of tetracycline by TiO2 photocatalysis [J].photochemistry and photobiology. 2006 （184）： 141-146.

【10】余江，张丹，韦力，等.微波光催化反应强化有机废水处理及资源化过程[J].2009（2）：35-37.

【11】范山湖，沈勇，陈六平，等.TiO2固定床光催化氧化头孢拉啶[J].催化学报，2002（2）：22-24.

【12】许明霞.碘掺杂与碘氮共掺杂TiO2的制备及其可见光催化活性研究[D].南昌：南昌大学，2007.

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【关键词】 重组人表皮生长因子 贝复新(rhEGF凝胶) 皮肤扩张技术 胶原

皮肤扩张方法常用于体表瘢痕的整形，但周期较长。我们将rhEGF注射于扩张器中，以期加快扩张速度，更好地修复各种体表瘢痕，达到了预期效果。现报告如下。

1 临床资料

2002年3月至2008年8月我科共收治患者38例，其中男性26例，女性12例，年龄12～54岁，均为烧伤后体表瘢痕。共埋置扩张器84个，因并发症的原因，最终完成研究共有35人76个扩张器。头皮32个，面部18个，胸腹部18个，四肢10个。扩张器容量100～500ml，其中500 ml容量22个，250 ml容量24个，200 ml容量16个，100 ml容量14个。扩张器系西北硅橡胶厂出品，批号为200108-200190。rhEGF为上海大江股份有限公司生物制药公司生产的重组人表皮生长因子recombinant epidemical growth factor， rhEGF，(批号520020218和20040501，5000IU /ml，15 ml/支)。贝复新(重组人表皮细胞生长因子外用凝胶，为上海大江股份有限公司生物制药公司生产，批号20030101和20050412，21000IU/ 5g/支)。测量羟脯氨酸的测试盒为南京建成生物工程研究所生产(批号20041197和200732458)。

2 方法

2.1 根据二期手术皮瓣设计选取扩张器容量，按常规手术方法埋植扩张器。术中适量注水，术后一周始每3～4天注水一次。选择同一病人相同容量的一对扩张器随机分为实验组和对照组。治疗组以每10ml盐水加入rhEGF 1ml的浓度给药；对照组仅作常规注水，两组每次注水量均以患者稍感局部疼痛，及局部皮肤色略显苍白为度；总注水量为扩张器额定的容量。

2.2 养皮期间选择注射了rhEGF的扩张皮瓣共30例，于其表面外涂贝复新，并同没涂药的注射了rhEGF的扩张皮瓣作对比。依涂药厚度不同共分为3组(每组10例)，即0.25mm组，0.50mm组，0.75mm组。实验组在扩张皮肤表面涂布贝复新(重组人表皮细胞生长因子外用凝胶)后，外盖一层凡士林纱布，每日2次(早8点和晚8点)，每次涂药前用清水洗去上次残留药物，连续使用直到术前一天终止。对照组仅外盖一层凡士林纱布。

2.3 皮肤扩张率的计算：第一次注水前先用标记笔在扩张器表面皮肤的中央部画出1.0cm×1.0cm正方形区间，以后每次注水前根据遗留的痕迹重新描绘，用于观察扩张器顶部中央区皮肤的扩张率。注水达到额定量后，测量描绘线所在区域的面积，减去原始面积（1 cm2）后为净增面积。皮肤扩张率=净增面积/原始面积×100%。

2.4 软组织即时回缩率的计算：二期手术时，先在扩张皮肤的顶端用亚甲蓝标记出1.0cm×1.0cm正方形区间，皮瓣转移后再测量正方形区间的面积。软组织即时回缩率=(术前面积-术后面积)/术前面积×100%。

2.5 注水完毕后，分别取治疗组与对照组的皮肤标本进行常规HE染色，观察表皮及真皮层厚度，细胞数目，胶原纤维排列等情况。

2.6 创面羟脯氨酸(OHP)含量检测：OHP含量测定用化学比色法，具体操作按试盒说明书进行。创面Ⅰ/Ⅲ型胶原比例测定：胶原提取采用乙酸胃蛋白酶法，胶原检测采用酶联免疫吸附试验［1］。

2.7 对扩张皮肤进行随访，时间90天～380天，失访3例。

2.8 统计学处理：结果用均数±标准差(±s)表示，两样本均数行t检验，规定P

3 结果

3.1 本组38例84个扩张器中，有3例8个扩张器因外露、渗漏等并发症未能正常完成二期手术、退出本研究。共有76个扩张器列入研究范围，其中有40个为治疗组（加用rhEGF），36个为对照组（常规扩张）。治疗组扩张至额定容量的时间明显缩短，即时回缩率较对照组减少，皮肤扩张率则明显增加。治疗结果见表1。

表1 rhEGF组与对照组各项观察指标的比较（略）

与对照组比较， ΔP>0.05， ΔΔP

3.2 传统的皮肤扩张措施分注水期和养皮期，养皮期一般为2～3周，目的是维持皮肤的持续扩张，减轻皮瓣回缩。这段时间无任何处理。为了改善扩张后皮肤的质量，我们特设计在这一时期外用贝复新直接涂布于扩张皮肤的表面，以观察对皮肤的回缩有无影响。设定注射了rhEGF的扩张皮肤为观察及对比对象，以便于分析。为摸索出最佳剂量，依外涂药物的厚度不同共分为3组(每组10例)，发现外涂贝复新的厚度需在0.50mm以上(含0.50mm)，皮肤的即时回缩率才能显著降低；药物厚度增加到0.75mm时，皮瓣的即时回缩率，以及术后皮肤面积与0.50mm组无明显差别。见表2。

表2 不同厚度的贝复新外涂后对扩张皮瓣即时回缩率的影响（略）

与对照组比较，ΔP>0.05，ΔΔP0.05

3.3 注射rhEGF后，皮肤中羟脯氨酸含量增高，Ⅰ/Ⅲ型胶原比例降低，见表3。

表3 扩张皮肤中羟脯氨酸含量(μg/mg.prot)及Ⅰ/Ⅲ型胶原比例（略）

与对照组比较，*P

3.4 组织学检查:治疗组与对照组相比，表皮细胞增生明显，表皮层明显增厚，棘细胞和颗粒细胞层数增加，基底细胞数目增多且呈长柱状，细胞核肥大，染色质变浓，排列密集，表皮钉突粗长，真皮层轻度变薄。胶原纤维束粗而密，弹力纤维明显增加，成纤维细胞及毛细血管密度增高。

4 讨论

4.1 表皮生长因子(epidermal growth factor， EGF)是由53个氨基酸组成的多肽，广泛存在于人体多种组织与体液之中，是一种能广泛刺激细胞增殖的生物活性物质，通过自身磷酸化等一系列生化反应，诱导或调控细胞增殖基因，启动创伤修复过程。多类细胞群的生长对EGF的局部刺激能做出灵敏应答，尤其是对上皮细胞具有强烈的促进生长作用，且为这些表皮细胞的更新所必需［2］。研究表明EGF在细胞增殖过程中起启动和推进作用，它促进表皮细胞的增殖不仅发生在基底层，还可在表皮的多层面上，从而能迅速增加表皮细胞数量及表皮层厚度。外源性重组人表皮生长因子(recombinant human epidermal growth factor， rhEGF)是通过基因工程获得的与天然EGF活性和结构高度一致的产物，研究证实它们的生物学流行性相同［3］，因此被广泛用于促进创面的修复与愈合。动物实验和体外人上皮细胞培养均证明rhEGF 具有加速上皮生长的作用［4］。

4.2 皮肤扩张术作为整形外科的一项基本技术已经广泛应用于临床，但存在扩张周期长的缺点［5］，严重制约了它的应用，如何进一步缩短扩张时间成为该领域的研究重点。周庆红等［6］在外用rhEGF凝胶促进组织扩张的临床观察中发现，该方法除了能达到促进皮肤扩张外，最大优点在于不增加病人痛苦和医护人员的工作量。但使用的基质氮酮在一定程度是破坏了皮肤的屏障，如不注意局部皮肤的清洁卫生，就招致感染的发生从而导致扩张的失败。笔者在养皮期直接使用贝复新外涂于扩张皮肤的表面，则可避免氮酮对皮肤的破坏作用。表2的结果说明0.50mm的厚度为最适剂量。

4.3 皮肤无论是增生还是修复过程中形成的结缔组织主要成份是纤维细胞及其产生的胶原蛋白。胶原是构成创面的基质，而羟脯氨酸是合成胶原的特有材料，在胶原中的含量相当恒定。本研究中经rhEGF治疗的扩张皮肤中羟脯氨酸含量显著高于对照组(P

4.4 组织学研究表明，扩张后皮肤面积增加的来源有:（1）细胞数量的增加，（2）在囊内压牵拉作用下细胞间隙增宽，形态被拉长，同时导致细胞间质增生，（3）在表面张力增加时也使邻近组织受至牵拉，产生蠕变而向扩张区移动［8］。其中弹性拉伸和蠕变是扩张后皮肤回缩的主要原因，而只有细胞数量的增加才是额外皮肤产生的主要因素。本实验均设计自身相同部位进行对照，旨在忽略因不同部位皮肤角质层厚度不同导致的rhEGF透皮率不同，从而影响实验结果的因素。从实验结果上看，相同的扩张时间治疗组扩张器内平均注液量，扩张器顶部皮肤的扩张速率均较对照组明显增加(P

4.5 rhEGF的剂量依据参考文献［5］和［7］。在随访过程中，未发现扩张皮肤异常增生的现象，从另一侧面证实了rhEGF的用量的安全性和有效性。本组资料表明，rhEGF促进皮肤扩张以祛除体表瘢痕，切实可行。

参考文献

［1］ 李立瑞． 细胞外间质的生物化学及研究方法［M］．北京: 人民卫生出版社， 1988， 172～181，232～235．

［2］ 付小兵， 王德文． 现代创作修复学［M］．北京: 人民卫生出版社， 1999， 162～209．

［3］ Jahovic N， Guzel E， Arbak S， et al． The healing-promoting effect of saliva on skin burn is medicated by epidermal growth(EGF)［J］．Burns， 2006， 30(6): 531～538．

［4］ 郑 军， 黄晓元， 韦 星． 重组人表皮生长因子促进大鼠皮肤创面愈合的研究［J］．中华整形外科杂志， 2005， 21(5): 379～383．

［5］ 鲁开化， 郭树忠， 艾玉峰，等. 皮肤扩张术20年临床应用的回顾［J］．中国实用美容整形外科杂志， 2005， 16(4): 210．

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一、药学专升本学生的自身特点

相对而言，专升本学生属于较为特殊的人群：一方面，他们已经历大学三年的专业学习，有些学生已经就业过，具有一定的实践经验；心理年龄较一般的在校生成熟，自觉性和自律性较强；普遍具有学习的需求，学习态度端正、认真。另一方面，由于受专科教育模式的影响，学生对老师的依赖性强，缺乏创新能力；掌握的专业知识面比较浅，重在实用性和技术性，专业知识的综合运用能力不足。此外，专升本学生可能存在一定程度上的自卑心理，总觉得要比4年制的本科生差，不能较好地正视在学习、生活、实习或就业等过程中所遇到的问题或困难。

面对这些问题，药学高等院校应采取措施，提高药学专升本学生的综合素质和技能，培养符合市场需求的人才。首先，学校应对专升本学生进行定期心理辅导，弥补学生的心理缺陷，使学生能够及时发现自身的优缺点，提升其对环境等的适应能力。其次，鼓励学生参加学校或社团举行的各类活动，如大学生创业大赛、“中草药”嘉年华等，通过参与活动的组织、开展，提升学生的交流能力和协作能力，打造团队合作精神和创新精神。最后，药学专升本学生的专业理论性和技术性较高，从长远发展考虑，毕业生考研是提升个人能力和知识水平很好的途径，可鼓励他们继续学习深造。

二、药学专升本的课程设置与教学模式

1.课程设置

浙江中医药大学药学专升本的学生专科期间所学专业涵盖药学、中药、生化制药技术、生物制药技术、化学制药技术、中药制药技术和药物制剂技术，因而学生基础存在着较明显差异，对药学知识的掌握情况参差不齐。针对这一特点，课程设置和教学内容应偏重补充、巩固药学专业基础知识，并增加综合性课程的比例，即以药学专业知识为主干，以化学和基础医学为基础，以外语、数学、计算机为基本手段，重点讲授药学领域的新技术、新成就和前沿性内容。

全日制专升本的学制为2年，其中还有一个学期为毕业实习，真正只有3个学期的课程学习时间，科学合理地进行课程安排十分重要。根据药学专业方向的需要，可将药理学、药物化学、药物分析、药物合成、药剂学、生物药剂学与药代动力学、天然药物资源的利用与开发、天然药物化学、药用植物学与生药学等设为专业必修课；并增设生理学、临床医学概论等基础性课程；有机化学、无机化学、分析化学等化学学科，在专科期间已学过，也是入学考试的考察科目，不必重复开设，可适当增加化工原理、药用高分子材料学、制剂工艺设计学等学科课时；同时，为提高学生外语水平、文献检索能力和综合技能，开设英语、文献检索、计算机、医药数理统计等应用型和综合性课程。另外，浙江中医药大学属于以中医学和中药学为基础的综合性大学，可将中医药学相关知识如中药学、中医学概论、中药炮制学、中药商品学等课程设为公选课，让学生根据兴趣选修，利于他们结合药学与中药学知识，形成自身的特色和所长。

2.教学模式

由于专升本的学生具有一定的知识基础，理论课程教学中应改变以往单纯老师讲、学生听的被动模式，可借助录像、多媒体、幻灯片等多种教学技术，开展问题式讨论、案例分析、角色扮演等教学方式，增加老师与学生间的互动。教师在进行教学内容讲授的基础上，应结合学科的当前现状及发展动态，启发学生发现问题并解决问题，重点培养学生对药学专业知识的综合运用能力和协同合作能力。例如，药剂学课程中讲授靶向制剂章节时，课堂讨论后老师要求学生选择一种靶向制剂，围绕其辅料、制备、优点和不足等，以小组为单位撰写论文，并以PPT的形式进行课堂汇报，通过小组答辩、教师点评的形式予以评价。此种方式不仅极大地巩固了相应的知识点，充分调动了学生学习的主动性。也提高了学生的语言表达能力和沟通组织能力。

实验课的教学则可融合药学相关的理论知识和操作技能，把药学各专业课程的独立实验相结合，设计成综合性实验。例如，阿司匹林肠溶片的制备，通过分组，分别完成药物化学部分合成阿司匹林原料药、药物制剂部分制备阿司匹林片剂；药物分析部分检测阿司匹林原料及片剂的质量、药理学部分进行药效学和毒理学研究、生物药剂学部分开展药代动力学和稳定性研究等。这种模式有利于学生将理论知识与专业技能相衔接，优化他们的知识结构，提升知识的综合运用能力，从而提高人才培养的质量。同时，教师的教学内容得以丰富，学生也对每一门课程的研究方向有了进一步的了解，不仅激发了他们的学习热情，也为他们步入社会、更好地开展岗位工作奠定了良好的基础。

三、药学专升本毕业论文导师制的开展

由于目前大多数药学高等院校往往提前一年甚至一年半进行毕业论文的导师选报工作，而此时专升本学生刚刚入校，在校时间较短，不知道导师的专业方向，导师也不清楚学生各方面的情况，相互间缺乏了解，造成了专升本学生难以找到适宜的毕业论文指导老师。

因此，学校在专升本学生进校后应给予学生与导师充分交流的机会，通过在网站上导师的相关信息、与导师的见面会等方式，使学生与导师间相互熟悉，在双方相互了解的基础上，首先由学生自愿选择导师，导师再对学生进行一定的考核，合格后开展论文指导。学生在导师的指导下，自选课题或参与导师的科研课题，进行文献查阅、方案设计、实验开展、论文撰写等一系列工作。由于此时专升本学生也正在药学专业课程的学习过程中，学生也可结合毕业论文工作的实施过程中遇到的问题，在理论课堂上寻求解决的方法，从而形成理论与实践相互促进的良性循环。而导师也应结合学生的个性差异因材施教，依据毕业论文计划表，要求学生完成开题报告、文献综述、外文翻译等任务后进入实验室；同时指导学生在毕业环节合理安排好毕业课题、实习、考研等的时间，协助解决在实验过程中出现的问题，引导学生开展毕业论文工作，顺利地完成学业和就业。

参考文献：

[1]邵海燕，蒯丽萍.药学专升本课程设置的改革与实践[J].药学实践杂志，2006，24（6）：375-376.

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看不到成绩就难以承继，认不清问题是最大的问题，只有客观冷静、剥肤见骨，才能脑清目明、触魂惊心、扬长避短、奋发作为。今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，按照中央和省市一系列指示要求，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕党代会、人代会和经济工作会议确定的目标任务，承接去年经济社会发展的良好势头，真抓实干，求质保量，稳中求进，努力求快，一季度经济运行态势总体良好，但也有喜有忧。

从成绩上看，主要表现为以下三个特点：经济增长平稳、发展态势向好、成果共享提升。

经济增长平稳：一是经济保持活跃，社会生产平稳增长。尽管受国际国内经济形势、上级调低增长目标、物价上涨等因素影响，预计生产总值仍可实现11.2%的增速，高于全国3.7个百分点、全省1个百分点、全市0.2个百分点，增幅居全市第二位，但与年初确定的目标仍有一定差距，为全年欠了帐。其中一产实现增加值5.58亿元，增长2.9%；二产31.92亿元，增长11.4%；三产23.9亿元，增长12.9%；三次产业结构由上年同期的9.6：52.7：37.7调整为9.1：52：38.9。一产下降0.5个百分点，二产下降0.7个百分点，三产提高1.2个百分点，服务业增幅超过GDP增幅1.7个百分点，对GDP的贡献率提高5个百分点。主要原因，一是近年来我县三产服务业发展较快，二是一季度是商贸服务业相对旺盛的季节。但从三产在生产总值占比看，我县仍比全省、全市平均水平低2-3个百分点，说明我县产业结构仍不够合理，服务业发展水平还不够高，旅游文化业对经济的拉动作用还没有充分显现。二是工业经济势头较强，主体贡献平稳增长。预计月份我县规模以上工业增加值、主营业务收入两项指标同比分别增长13.8%、17.93%，增幅均居全市第二位，都高于全省、全市2-3个百分点；累计完成工业用电49219万千瓦时，居全市第二位，同比增长23.6%，增幅居全市第一位。这说明两节期间，全县规模以上工业企业坚持节日生产，开工率、生产满负荷率都比较高。但规模以上工业增加值、主营业务收入两项指标增幅与年初目标差距较大，今年后期抢补还帐的压力较大。三是内需拉动提升，社会消费品零售额平稳增长。月份，全县实现社会消费品零售额23.35亿元，同比增长15.9%，增幅居全市第一位，分别高于全市、全省平均增幅0.4和0.5个百分点，百货大楼、移动公司、水浒旅游公司等龙头企业上缴税金都在百万元以上。社会消费品零售额的稳定增长，除了有“两节”市场活跃的因素，也反映了居民收入的提高，需求的旺盛，内需对经济的拉动作用增强，这既符合国家的宏观要求，也是自身长远持续发展之源，是可喜的现象。

发展态势向好：一是质量提高。预计一季度规模以上工业实现利税、利润分别为12.43亿元、8.83亿元，同比分别增长35.64%、38.56%，增幅均居全市第二位，比年初确定的目标分别高出16、19个百分点；预计规模以上企业实现高新技术产业产值26.22亿元，增长17.63%，占规模工业总产值的比重为21.9%，比去年同期提高5.67个百分点。规模以上工业利税、利润增幅远远高于主营业务收入增幅和规模以上工业高新产业产值占比提高，充分表明工业经济发展质量显著提升。二是效益提升。一季度完成地方财政收入34788万元，同比增长18%，增幅居全市第二位，地方财政收入占生产总值的比重达到5.6%，其中税收收入占地方财政收入的比重达到52%。尤其是全县纳入分析的60户重点企业实现税收总收入12943万元，形成地方财力6045万元，占地方收入的33.4%，其中加工制造业税收总收入7248万元，形成地方财力2715万元；矿产业税收收入1875.2万元，形成地方财力656.9万元；商贸流通税收收入602.5万元，形成地方财力366.5万元；金融业保险业税收收入1793.7万元，形成地方财力1300.8万元；建工房地产业税收收入1424.3万元，形成地方财力1005.7万元。上述数据表明我县近年来二三产业发展的速度和质量不断提升，效益进一步提高，贡献能力持续增强。税收中四大主体税种同比增长28.5%，增幅居全市第二位，高于全市平均水平18.8个百分点；占财政收入的比重达到24%，比上年提高2个百分点，特别是企业所得税，按全口径计算完成了3135万元，比去年增收2042万元，增长186.7%，仅东顺、光大、建龙、金牛四个企业就比去年增收1786万元。这突出反映了近年来加工制造业规模企业持续加大投入、技改扩规、大上项目的成效和矿产业的潜力都在释放，这是我们持续期待和应着力巩固的成果。三是后劲可期。月份，全县共完成规模固定资产投资36.29亿元，同比增长22.7%，增幅居全市第一位，其中城镇投资33.89亿元，增长48.9%；工业投资25.9亿元，占规模以上投资的71.3%，比上年同期增长81.3%；工业技改投资19.5亿元，增长94.4%，占工业投资的75.36%，比去年同期提高37个百分点。无论是总投资还是工业投资，都是直接的生产性投资和消费投资，体现了未来的后劲可期。总体看，固定资产投资平稳增长主要是去年项目建设投资后续增加效应的

发挥，可持续性问题要引起重视。月份，年初安排的115个项目有84个开工，其中56个取得较大进展；落实招商引资项目152个，到位资金14.1亿元；对上争取项目31个，到位资金11929万元，也在一定程度上增强了发展的后劲，但是不甚理想。四是金融向好。一季度，全县各项存款余额123.59亿元，比年初增加15.69亿元，增长14.54%。存款余额的快速增长，主要与经济发展、居民收入持续增长、银行存款利率提高，尤其是受国家房地产调控政策影响，居民购房消费预期下降有关。各项贷款余额86.08亿元，比年初增加10.57亿元，增长14%，高于全市贷款平均增速5.72个百分点；余额存贷比68.58%，高于全市平均水平3.39个百分点；当年新增存贷比63.65%，高于全市平均水平13.27个百分点；贷款增量占全市比重达到12.84%，同比提高5.64个百分点。贷款增幅、余额存贷比、新增存贷比三项指标均居全市第1位。这一方面反映了近来国家连续两次下调银行存款准备金率释放大量贷款的效果，更体现了全县金融机构在国家宏观政策面前服务经济、投身发展的主动意识和创新思维、善于作为的工作能力；也说明，我们的金融生态好，以规模企业为主体的实体经济相对稳定可靠。

成果共享提升：一季度实现民生总投资43728万元，同比增长31.66%，比去年同期增加10516万元，民生投入的大幅增加，体现了更多的发展成果让人民群众普惠共享。一是实事办理扎实有效。为民实事办理稳步推进，已完成总投资35%以上。其中，六件实事进展快速，主要是相关部门勇于担责、工作主动、措施有力，严格按照质量、时限要求加快项目建设进度。三件实事正在推进，一件正在加紧前期筹备。二是居民收入增长较快。一季度实现城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到4806元、2006元，同比分别增长14.5%、23.43%，城乡居民收入持续增加主要得益于企事业单位工资提高、一季度农闲时节农民务工工资收入的增加以及政策惠民的效应。三是各项社会事业快速推进。教育振兴计划共计投资3850多万元，撤并薄弱学校13处，实施校舍新建、改建及校舍加固项目12个，装备多媒体“班班通”教室841口，新增教师用机1634台、学生用机498台，配备图书近21万册，教育投入力度的加大，体现了县乡党委、政府和相关部门对教育振兴的高度重视和工作措施的有力有效。国家基本药物制度深入开展，新农合报销人次达到91.6万，报销金额5371万元，同比增长47.62%，报销额的增加得益于群众受益面的扩大和报销比例的大幅提高。征缴各类社会保险基金1.8亿元，比去年同期增收0.78亿元，发放社会保险待遇1.16亿元，比去年同期增发1267万元，发放率达到100%，表明社保工作成效提高，社会基本保障能力增强；城乡低保对象分别达到17609户、31545人，同比增加1584户、1672人，发放低保金1509.7万元，比去年同期增发513.9万元，低保人数及金额的增加，主要得益于保障面的扩大和今年执行标准的提高。安全生产“企业主体责任落实年”、“隐患大排查月”等活动深入开展，安全生产形势持续稳定；社会管理创新、稳定、“平安”等工作取得新进展。

“一枚硬币有正反两面，一块电池分正负两极”。在充分肯定成绩的同时，更要看到我县经济社会发展中存在着的诸多问题和不足。主要表现在：一是增长幅度回落、势头下滑。尽管主要经济指标增幅均高于全国、全省、全市平均水平，但与去年同期比增幅都在下降。生产总值增幅下降5.8个百分点，固定资产投资增幅下降5个百分点，规模工业主营业务收入、利税、利润增幅分别下降24.45个、16.72个、14.19个百分点，社会消费品零售额增幅下降7.92个百分点，财政收入增幅下降15.1个百分点；招商引资到位资金同比下降45.1%，出现了负增长。指标增幅下降，固然与国家宏观经济政策求稳、控制增长速度有关，但增长幅度回落、增势下滑，对仍然欠发达、经济基础较差、指标基数小、加快发展需求大、承受冲击和抗风险能力弱的我县实现跨越发展、推进全面崛起造成了巨大的压力，我们必须高度重视、及早谋划、积极运作，切实扭转这种被动局面。二是部分指标欠账多、压力大。月份，全县生产总值完成年度计划的22.74%，落后时间进度2.26个百分点；固定资产投资完成年度计划的21%，落后时间进度4个百分点；规模工业主营业务收入完成年度任务的17.6%，落后时间进度17.4个百分点，形成了较大的季度欠账。规模工业两项资金占压上升，应收账款净额2.69亿元，同比增长9.3%；工业产成品资金1.15亿元，增长8.9%。两项资金达3.84亿元，占流动资金比重5.7%，比去年同期有所上升，反映了企业库存增加、销售势头减弱，经济活跃度有下行趋势，有可能对下步生产经营造成影响。这都给我们下步经济工作增添了包袱，形成了很大的压力。三是县乡各层不平衡、差异大。一季度全县地方财政收入县级完成10310万元，占预算的23.6%；乡镇级完成24478万元，占预算的75.7%。仅从数据看，乡镇级完成预算任务高过县级，但县级数据真实、结构好、质量优，乡镇级数据不确定成份多、结构不好、质量差，中看不管用，见数不见钱，好看不能吃，给今后财政工作留下较大隐患，希望各乡镇、街道在今后工作中要更加注重财政收入的质量。分乡镇看，乡镇、街道之间不平衡现象十分突出，有的乡镇、街道数据真实性较强，有的则虚假成份太大；有的乡镇、街道完成任务进度较快，有的乡镇进度太慢。剔除乡镇基础的客观原因，也反映出乡镇、街道之间思想观念、主观努力和工作效果的较大差别。四是新落地项目少、储备少。月份，全县落实招商引资项目和到位资金

分别与去年相比减少34个、11.6亿元，分别下降18.2%、45.1%；对上争取项目31个，比去年减少5个。同时，这些签约落地项目中很多项目投资规模小、科技含量低、带动能力差，真正的大项目、好项目、高项目很少。虽然今年我们有5个乡镇、街道的8个项目落户园区，但是这些项目都是我们以前就在谈、已达成初步意向的，没有一个项目是今年新谈成落户园区的。不少乡镇、街道至今在招商引资上心中无数、手中无招、招无目标，不但落地项目少，而且在谈项目少、意向项目少、联系客商少，有的项目只是停留在口头上、意念中、纸面上。五是项目建设推进慢、管用差。年初安排的115个重点项目、重点工程，至今尚有31个没有开工建设。部分已开工建设的项目，由于安排不周密、措施跟不上、推进力度小，建设速度相当缓慢，有的虽然场地已清理完毕，施工队伍已进驻，但人力机械严重不足，不能按计划将各项建设工作全面展开；有不少已经建成的项目由于不会管理、不善经营、不懂营销，导致利用率低、经营效益差。六是发展环境有不足、需优化。近年来全县环境建设取得了显著成效，但一些破坏发展环境的行为时有产生、一些不合拍的刺耳音符不期出现。有的部门单位工作人员以服务为名，行扰乱之实；有的以需要盖章、领导不在、需要研究等为借口，变相吃、拿、卡、要；甚至个别单位工作人员逢年过节以核查为幌子，向生产经营者暗示索要东西。这些现象虽然发生在个别单位、个别科室或个别工作人员身上，但在社会上造成了很坏的影响。这里不再一一点名，希望有关部门引起高度重视，有则改之，无则加勉。

分析以上问题产生的原因，从客观上讲，今年全国宏观经济政策就是突出“稳”，通过出台一系列调控措施，有意压低经济指标，今年一季度GDP增幅已是连续第5个季度同比下降。同时，土地、金融、房地产市场以及我县自身发展中某些问题的影响，也导致了项目建设“疲软”。另外，春节之后天气持续寒冷，气温比往年明显偏低，部分项目开工时间也不得不一再推迟延后。但是，在这些问题的背后，更重要的是我们在复杂的形势面前，意志作风不硬、主观努力不够、应对办法不多。一是精神状态冷热不匀。有的乡镇、街道和部门、单位的同志责任意识强，工作积极性、主动性高，能够快速进入角色，迅速打开工作局面。但也有一些单位负责同志精神萎靡，敷衍应付，迟迟不能进入工作状态，工作无进展、无成效、无结果。部分同志认为这两年发展较快，个人付出不少、成绩不小，停下来歇一歇、等一等、喘口气的思想日渐滋长，自满、松懈、散慢情绪开始蔓生，工作中见事迟、行动慢，消极被动。有的同志对待工作三分钟热度，开头热、后来冷，虎头蛇尾；或者忽热忽冷，时而激情高亢，时而一落千丈，特别是要具体抓、抓具体，遇到问题、看到难度的时候，缺乏坚持不懈、持之以恒、连续作战的精神和意志，影响了各项工作的深入开展。二是责任意识强弱有别。多数同志干事创业的责任感和主人翁意识强烈，勇于为全县经济社会发展倾心尽力，的发展与自己毫不相干，存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不愿干事、不想干事、不会干事、干不成事”的不良习气，脑无所思，不知所为。有的混天度日玩“空手道”，有的敷衍应付打“太极拳”，有的不敢担当做“通讯员”，有的指手画脚当“评论员”。这些都严重制约了各项目标任务的顺利实现，严重影响了党委、政府工作人员的外部形象。三是推进措施落差较大。对年初县委、县政府下达的各项工作任务，有的单位能够细化分解、落实责任，逐一拉出清单，明确时限，强压重推，各项工作成效显著。但也有一些单位推进措施不力、工作成效不佳，无论项目建设还是生产经营，一再强调宏观政策紧、大环境不好，在用地、融资、成本、用工等矛盾和问题上缩手缩脚、畏难发愁，无思路、无办法、无措施，等待观望、消极悲观，严重制约了各项工作的快速推进。比如，招商引资，个别乡镇主要领导至今未出远门，更谈不上主动对接、主动招商。

总之，一季度经济运行亮点不少，但问题和不足也更多，大家应该冷静下来，对号入座、深入反思、追根究底，想想自己到底属于哪一类问题？本单位工作还存在哪些问题？问题产生的根源是什么？下一步工作究竟该怎样推进？怎样创新？怎样发展？只有这些问题得到有效解决，开展工作才有信心，加快发展才有动力，实现突破才有举措，才能开创推进全面崛起的新局面。

二、立好标、定好位、横下心，心无旁骛凝共识，见真着实促发展

思想是打开思路的源头，坚持是走向成功的路径。只有开启思维，立标定位，心无旁骛，持之以恒，才能先知先行，破牢拓疆，创新创业。做好当前和下步经济工作，我们既要眼光向内，分析透自身经济运行状况，更要放宽视野，把握好宏观经济大势。当前，从国际上看，世界经济将继续缓慢复苏，但经济复苏的不稳定、不确定性因素仍然很多。从国内看，由于今年经济增长持续回落、通胀压力有所减轻，国家稳健货币政策的主基调已由“控通胀”为主转变为“稳增长”为主。各地为扭转经济增速放缓的不利局面，纷纷抢抓调控政策趋松未讲先行的有利时机，出台了一系列鼓励扶持经济发展的政策措施。浙江省刚刚召开了浙商回归大会，号召在外企业家回乡创业，鼓励资金项目回流，更加重视实体经济发展。西部地区不但制定了更为优惠的招商政策吸引外资，而且大幅提高务工人员工资标准，与东部先进地区争夺劳动力。全国各地对发展要素及资源的争夺更加激烈，地区间竞争进一步加剧。面对各地咄咄逼人的发展态势，我们应该怎么办？学习浙江等地先进经验，结合我县实际，推进全面崛起，我们必须坚持以下几条基本原则。

一要坚持稳中快进不动摇。尽管近年来我县经济社会实现了跨越发展，各方面工作都取得明显进展，得到了上级的肯定、群众的认可和外界的赞誉。但通过到浙江地区考察，我们深深感到与先进地区的差距不是缩小了而是拉大了，这个悬殊的差距，不仅表现在发展的速度，更表现在发展的质量，德清县、海宁市去年地方财政收入与生产总值的比值分别是1:12.5、1:11，鄞州区的则达到1:7.8；不仅仅表现在发展的规模，更表现在发展的层次结构，他们不仅经济规模大，而且层次更高、结构更好，鄞州区高新产业产值占规模工业产值的比重达到45%，宁波市、东阳市等地二、三产业高度融合发展，像宁波皮革城、东阳木雕城都由加工制造到商贸流通再到4A级旅游景区；不仅体现在先进地区呈现在我们面前的外在表现，更体现在他们经济社会发展的内涵，他们才是经济与社会、城市与农村、人与自然统筹协调发展。可以毫不夸张地说，当前的浙江地区就是我们发展的方向、追求的目标、追赶的标兵。对照他们，经济发展水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，不发达、欠发达仍是我县基本的实际。因此，稳中快进是我们的第一需要、第一追求、第一要务。全县广大干部群众必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不甘落后、创先争优的责任感，不进则退、慢进也是退的危机感，咬定发展不动摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾，竭尽全力推动经济社会跨越发展、科学发展。而经济欠发达、发展水平底，表现在乡镇（街道）和村（居）则更加明显。各乡镇（街道）必须立足实际，找准定位，扬长避短，创新思维，强力突破。像街道、彭集街道等县城驻地街道要发挥地处城区，区位佳、基础好、配套相对完善的优势，大力发展工业和商贸物流业；沿湖乡镇要围绕湖做好水文章，大力发展特色旅游产业和水产养殖；大羊、梯门等山区乡镇要坚持靠山吃山，突出发展林果业；接山、新湖、沙河站等乡镇耕地多、水浇条件好，更适宜发展高效农业和畜禽养殖。只要大家找准突破口，大力培植发展优势特色产业，用好县里的平台大力发展工业和三产服务业，就一定能够实现经济发展的新突破。在产业培植上，事实证明，任何产业的形成，都需要持之以恒地投入、坚持不懈地发展、持续不断地提升完善，才能做大做强做壮，形成气候造成影响。就像浙江海宁的皮革城，原来只是一个车站旁边的小市场，发展成现在享誉海外、年收入近百亿的大产业，绝不是一届党委政府或者是三年五年发展起来的，而是十几年历届班子一个方向、一个鼓点、一个步调、一

股劲头，始终不渝地培植壮大起来的。因此，我们必须有咬定青山不放松、不达目的誓不休的精神，不论培植产业，还是其他工作，只要认准的事、定下的目标就要一以贯之地抓、持之以恒地干，创出成效，干出结果。

二要坚持改革创新不停步。改革创新是跨越发展的活力源泉，是科学发展的内在要求，是事业成功的制胜法宝。发展的每一次跨越和突破都是思路创新、敢试敢闯的结果。争先进、求跨越，就要打破思维定势，打破体制机制障碍，着眼于政策红线外的广阔空间，不拘泥于红线内的静止区域，只要是对发展有利、对群众有利、对全局有利，看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。浙江的快速发展，充分显示出一种敢为人先、勇于创新的开拓锐气，他们敢于“无中生有”，勇于“创业创新”，全国第一位个体户、第一个个体私营企业、第一个股份合作制企业、第一个城市专业市场、第一座农民城、第一个国有企业改革、第一个民营企业兼并世界500强企业等等，众多的全国第一都在那里产生。杭州西溪国家湿地公园、千年宋城、东阳市横店镇影视城，无一不是创新的范例。当前，我县的经济管理体制机制还远远不适应经济社会发展的要求，如推进发展的方式方法、旅游景区的开发和经营、公共设施的管理和使用等等都亟待探索、创新和改革；由于受国家宏观调控政策和我县经济社会发展自身存在问题的影响，土地、资金等发展的制约因素也更加突出。对于这些困难和问题，如果墨守成规，按部就班，缩手缩脚，就无法打开局面、无法开展工作、无法推进发展，更不能实现发展的新突破、大跨越。我们只有坚持以改革的思想、创新的思维、创造的方法，大胆推进思路创新、体制创新和机制创新，才能够破解现实的难题，开创全新的局面。

三要坚持咬定项目建设不放松。项目是投资的体现，是工作的抓手，是发展的载体，也是眼前的成果，后期的潜力。经济要发展、民生要改善，归根结底要依靠项目建设，特别是要依靠一批大项目、好项目、高项目的强力带动，大项目大发展，好项目强发展，高项目优发展，没有项目，何来发展？浙江德清县牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”和招商引资“一号工程”不动摇，把抓项目、促投资作为经济工作的重中之重来抓，专门出台了《关于加快引进“大、好、高”项目的实施意见》，实现了以项目聚集生产要素、带动投资增长和产业结构优化升级。一个全国综合发展的百强县、一个经济社会发展比我们早得多、快得多、发达得多的先进县都在竭尽全力地引项目、上项目，我们有什么理由不抓项目、招项目、建项目呢？长期以来，我县经济总量小、产业结构层次低、县域经济增长缺乏动力和活力，根本原因在于整体投入不足，在于缺少带动能力强、支撑作用大、能够拉动经济快速发展的大项目、好项目、高项目。只有狠抓项目建设，才能够不断增强的经济规模实力；才能够培植起充足的发展后劲，形成持续的发展能力；才能够优化经济结构，提高经济发展的整体素质；才能够有效地培植财源、增加财政收入，使干部群众得到更大、更多的实惠。因此，我们要把项目建设摆在经济工作重中之重的位置，突出项目建设的核心地位，聚合力量，整合资源，创优环境，一切围绕项目转，一切为了项目干。

四是坚持优化环境不打折。环境是硬广告，环境是竞争力，环境是生产力，环境已成为抢占发展先机、积蓄发展后劲的重要保障，它直接体现着一个地区的思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平。浙江各级政府注重转变观念，改进工作方法，规范自身行为，顺应群众的愿望和经济发展的要求，尊重人民群众的创造精神，少干预多引导，少限制多服务，少宣传多实干，着力转变企业的经营体制，完善民营企业的经营环境，营造公正、透明和法制的区域发展环境，为经济增长提供更加充分的社会公共产品和更高效率的政府服务。企业、市场、政府和民间组织的作用领域往往相对独立，相辅相承。这样一个支持经济自由发展、非常适合市场化运作的经济体制和所有制结构环境，给浙江的经济繁荣提供了源源不断的动力。厦门市委市政府提出了“服务是我们唯一的权力”的口号。市年就在全国率先设立了对外加工装配办公室，首创“企业办事一条龙服务”。发达地区对项目、对企业的服务已经融化到血液、深入到骨髓。近年来，尽管我们在环境建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍有许多不尽人意的地方。个别职能部门单位不作为、乱作为，推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等问题还时有发生。这些问题，客商、企业、个体经营者反映的比较多，希望大家要引起高度重视。今后，凡县委、县政府出台的优化发展环境的政策措施，任何部门和单位都必须无条件地执行落实，决不允许从部门和个人利益出发，做出伤害投资者感情、降低政策公信力、损害形象的事情。哪个单位出现了损害发展环境的人和事，首先要严肃追究主要领导、分管领导的责任，同时要依法依纪严肃处理具体责任人员，尤其要杜绝“小人物”影响大环境的恶劣现象，杜绝“小事件”影响大发展的严重问题，确保为客商、为企业和业户创造更加宽松的创业和发财环境。

三、抓引进、促建设、破瓶颈，不遗余力上项目，全力以赴促崛起

巧用外力是县域发展的无形利器，强化内生是推进跨越的恒久支撑。只有狠抓项目，强力“破冰”，才能蓄积力量，推进崛起。围绕县委提出的“推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新”的目标，大力推进“倍增计划”、实施“幸福工程”，就要坚持以招商引资、项目建设为抓手，一切工作项目化、一切围绕项目转、一切盯着项目干。

（一）竭智尽力上项目。招商引资、对上争取，是借力发展的主要途径。要坚定不移地用好招引项目、争取资金这两个膨胀全县经济总量、缓解政府财力不足、优化为民服务问题的有效手段，全力扩张经济规模，并以此带动技术、管理及人才等要素的引进聚集，实现产业经济的链式发展和辐射带动效应。

抓招商引资。一要转变观念。各乡镇（街道）、各部门单位主要负责同志要坚决转变“守株待兔”的思想，毫不犹豫地走出去招商，甚至可以考虑成立专业小组，常年驻外捕捉信息、联络外商。绝对不能再坐在家里死等、干靠，或者深陷于处理日常的繁杂事务不能自拔，待在家里永远有处理不完的事、干不完的活，走了走了，走了便了，乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇长（主任）一个人在家完全可以应付。这里再强调一次，在半年经济运行形势分析会上，各单位完成招商引资和对上争取工作情况都要在会上有个交代、有个说法，尤其是向园区引进的大项目，一定要不打折扣地落实。为了推进招商引资，县里还要每月通报一次乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长、街道主任外出招商的情况，都拿出来亮一亮、晒一晒、比一比、看一看，该红脸要红红脸。二要用好平台。经济发展的重点在园区、潜力在园区、希望也在园区。目前我县的四大园区既是项目建设的主战场，也是企业做大扶强的孵化器，更是招引各类项目落地的大平台。各园区要进一步创新工作机制，加大工作力度，继续建设完善水、电、路等基础设施，努力把园区推到对外开放的最前沿、招商引资的最前沿、产业发展的最前沿，真正将其打造成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和经济发展的重要增长极。各级各部门单位要进一步强化大项目进园区的意识，充分集约利用各类生产要素，实现资源效益的最大化。三要突出主体。要注重发挥企业在招商引资中的主体地位作用，适应全球性产业转移和资本流动趋势，各企业要瞄准国际、国内500强等大企业、大集团，通过增资扩股、资产重组、联合并购等方式，加强与大企业的合资与合作，扩大引资规模。积极引进外来投资者、合作伙伴，盘活、启动低质低效甚至停产闲置的老企业，使其恢复正常生产、重新焕发生机和活力。要注重做好以商招商的文章，这样抓得准、来得快、做得实。

抓对上争取。学习研究是前提，策划包装是基础，盯紧靠死是关键，抓好落实是保障。要深入学习兄弟县市区对口部门单位对上争取的好经验、好做法，既要主动联系明着学，也要积极暗访偷着学，真正把人家对上争取的“真经”取到手；要认真研究、探讨国家产业政策及近期投资重点、投资方向，切实找准对上争取的主攻点、突破口，使项目争取有的放矢，一击即中。要找准自己的优势和劣势、潜力和短板，积极与国家产业政策和投资方向相对照、相结合，精心策划、论证、包装一批大项目、好项目、高项目，努力提高项目争取的命中率。要勇于抛头露面，敢于冲、善于闯。对策划好的项目，要不间断地跑，不停顿地追，不达目的，誓不罢休。对上级批复的项目，要做到不变形、不减量、不走样，扎扎实实地落实到位，保质保量如期完工，以诚信的态度、扎实的作风以及良好的项目效益，赢得上级信任，争取上级今后更多更大的支持和帮助。

（二）量质并重建项目。项目建设，质量是根本，质量是效益，质量是生命，要永远把质量放在项目工作的第一位；要在确保质量标准、生产安全的前提下，坚持有多快的速度就要多快，有多高的效率就要多高，有多短的工期就要多短，千方百计抢时间、争速度、赶进度。

一要突出增量提质抓工业项目。坚持不懈地做大工业主导产业和规模企业。加快建设瑞星集团3052工程、东顺集团科技园高档生活纸生产线、九鑫集团精工工业园、星光高档塑料包装项目等重点扩规项目，全力膨胀规模，扩大产能，形成规模优势、强化产业优势；积极推进新东岳集团汽车橡胶件、彩色车胎，光大集团高取代羟丙基淀粉醚、瑞星集团淀粉深加工等项目建设进度，以技术改造、开发新产品等方式延长产业链条，提高产品附加值，提升经济效益。加快斯图华纳中央空调、龙美生物制药、鲁翔包装医用管制瓶等高新项目建设步伐，促进高新项目尽快投产见效，进一步优化产业结构。着力促进矿产业开发，督促金牛矿业扩产扩规，加快宏达矿业、百成矿业、建龙矿业、润辰矿业建设进度，在保证安全的基础上，按照规范程序，合理安排施工，使整个过程环环相扣、紧密衔接，争取早日投产达产；积极协调山钢集团加快彭集铁矿项目各项手续办理进度，力争下半年落地建设；加快矿产循环示范园区基础设施建设和项目填充，最大限度地实现资源增值最大化；加快中联水泥建设步伐，坚决克服各种困难，确保上半年建成投产。

二要突出富民强基抓农业项目。要用足用好土地这一现实的有效资源。土地（包括山坡、水面等）是农民的基本生产资料，也是目前务农农民和村集体最现实最有效增加收入的资源。我县有家庭承包的耕地82万亩，除此之外的耕地有5万亩，林地4.5万亩，园地8500亩，荒山、荒沟、荒丘、荒滩9.43万亩，水面14.6万亩，宅基地1.33万亩，这是经济发展特别是农村发展的最重要的要素资源。要以增加农民收入和村集体收入为核心，积极搞好土地流转，精心策划、实施和推进高效农业项目。要借鉴戴庙镇、接山镇、沙河站镇、商老庄乡依托大型龙头企业，发展“订单农业”，种植有机蔬菜的经验，大力发展“企业+合作社+基地+农户”的运作方式，探索完善利用土地大幅增加农民和村集体收入的长效机制，促进现代农业高效化发展。不提倡、推广土地流转后农民收入得不到有效增加的规模调整和种养殖基地建设。要充分发挥农口部门的职能作用。农口各部门要增强工作的责任心、自觉性和主动性，经常想一想，本部门单位到底为农民增收，为农村经济发展做了哪些工作？取得了多大的成效？要切实发挥规划指导、组织协调作用，立足部门职责特点，主动为农民增收、村集体增收出主意、想点子、找办法，积极联系协调龙头企业，引导乡镇、村，大力发展以增加农民收入、村集体收入为核心的高效种养殖基地。要把农业龙头企业培植作为农业产业化经营的重点。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民的理念，做大做强姜仔鸭集团、水泊食品、雪菱淀粉等本地龙头企业，引进培育一批像亚细亚集团、天普阳光集团、六和饲料集团等产业关联度高、带动能力强的骨干龙头企业，以村集体为依托培植发展各类农民合作组织，拉长农业产业链条，提高农产品附加值，促进农业产业化发展。要切实加快农业基础设施项目建设进度。全力做好小农水重点县、优质鱼项目建设的收尾工作，积极迎接上级检查验收；加快推进千亿斤粮食工程、汇河综合治理、高标准农田建设、移民后期扶持与结余资金、南水北调两湖段工程、无盐灌区节水改造等项目建设进度，确保按质按量按时完成工程任务，努力改善农业生产生活条件。

三要突出提升搞活抓三产项目。要以创建国家A级景区为目标，紧紧围绕全县旅游发展总体规划，加快滨湖大道、六工山码头、洪顶山码头建设进度；合理规划布局停车场、公厕、购物点、渔家乐、自驾游营地，完善配套服务设施；加大改革力度，创新景区景点“建、管、营”体制机制，坚定不移地走市场化道路，大力引进战略投资者和高端经营管理团队，逐步实现水浒古镇景区、六工山景区、白佛山景区、戴村坝景区、腊山景区、聚义岛景区等重点景区企业化经营，全力提高景区经营效益和水平，打造具有全国影响力的旅游精品。物流园区要强化对外招商力度，狠抓项目填充，加快项目落地速度，着力做大园区规模；要扎实推进文化商贸重点项目建设，加快儒原大酒店、华联国际酒店、清河上城商务中心、银座商城的建设进度，进一步提升完善金泉水街、水浒商街等特色化、区域化综合市场，提升三产服务业的档次和水平。

四要突出扩规提品抓城建项目。要以创建国家生态园林县城为契机，统筹抓好县城中心区和滨湖新区建设，着力膨胀城区规模，提升城市品位。要大力推进城市重点工程建设。切实加快县城中心区东原湖、龙泉水街、圣水观音和大佛宝殿、文化发展中心、体育会展中心、职教中心等重点工程的建设和配套设施完善，建好城市标志性景观，带动中心城区规模扩展；全力推进滨湖新区开发建设，加快水浒义城、水浒古镇商服娱乐区、古城元明园和滨湖社区等在建续建项目建设进度，尽快启动8公里黄金湖岸建设，进一步延展滨湖新区发展框架。要扎实完善功能配套。大力实施城市园林绿化提升工程，对城区公共绿地、主要道路、景观水系、庭院小区、背街小巷实行绿化升级改造，打造极具特色的“两带一群”园林景观。要加快推进市政配套设施提升工程，加大背街小巷整治、公厕及垃圾箱改建、平顶山和东山步道建设力度，确保7月底全部完成；在城区公园、广场设置景观灯、桌椅凳等便民设施，改善城市人居环境，提高城市品位。

五要突出惠民利民抓民生项目。扎实做好“十小工程”和为民十件实事办理，确保各个工程、各个项目按时完成或超额完成建设任务，不断提升群众生活质量和幸福指数。健全公共就业服务平台建设，切实提高群众就业再就业服务水平。统筹发展各类教育，加快湖区中小学、佛山中学改造提升以及“班班通”工程进度，着力改善办学条件；深入推进教育振兴计划，深化教育教学内部改革，努力提高教育教学质量。加强医疗卫生基础设施建设，加快县人民医院病房大楼建设进度。积极推进老旧住宅小区供暖供电供水改造，优化设施服务功能。加快经济适用房、廉租房和棚户区改造等保障性住房建设进度，努力改善困难群众居住条件。加强“生态廊道”建设，确保湖、大清河等重要生态功能区得到保护、涵育和修复。继续深入推进文化下乡，加快乡镇综合文化站、文化大院、社区文化健身广场建设进度，充分发挥公益性文化体育设施的作用，丰富群众文化体育生活。扎实做好人口与计划生育、安全生产、稳定等基础性保障工作，为经济发展创造更为有利的条件和环境。

（三）突破瓶颈解难题。抓项目、搞建设，就要想方设法破解土地、资金两方面的制约。要千方百计争取土地供应。一方面，要创新思维、打开思路，用足用活土地政策，积极对上争取用地指标，采取土地综合整治、工矿废弃地复垦、推进社区建设、清理利用闲置土地资源等方式，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，最大程度地为项目建设提供发展空间。另一方面，要强化土地利用规划的整体管控，探索节约挖潜路子，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，提高节约集约用地水平。进一步优化土地供应结构，对好项目、大项目、民生项目优先供地。要千方百计加大资金投入。要积极协调相关金融机构，围绕项目建设强化运作融通，创新投融资方式，加大信贷投放力度。要进一步强化融资平台建设，不断优化县域金融生态环境，做好“信用村、信用单位、信用企业、信用乡镇”等的创建和评定工作，切实提高政府融资平台的融资能力，尽最大努力保障项目建设资金需求。要加快推进村镇银行、小额贷款公司、担保公司等新型金融机构建设，不断扩大企业过桥还贷资金规模和帮扶范围，探索开展企业股权、动产、商标专用权以及知识产权等抵（质）押贷款，帮助中小微企业解决融资难问题。同时，要鼓励和引导民间资本依法依规合理有序进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险。

四、强志气、勇争先、严督导，响鼓重锤猛推进，踏石留痕抓落实

加快发展要的是精气神，抓落实靠的是稳准狠。只有砥砺斗志、响鼓重锤，才能强力推进、落实到位。一季度部分工作任务落后于时间进度，二季度要完成或超额完成上半年的各项目标任务，关键在于坚强的斗志、在于强硬的措施、在于落实的力度。

一要保持昂扬向上的斗志。事在人为，人在精神。区域经济的竞争，从某种意义上说，比的是信心、拼的是意志、赢的是精神。当前我县正处于加快发展、推进全面崛起的关键时期，希望大家正确看待我们肩上担负的神圣使命，以对历史、对人民、对自己高度负责的精神做好工作，真正把事业看得高于一切，把责任看得重于泰山，把造福于民作为不懈追求；真正以发展为己任，视事业为生命，以创业为本份；真正有任务完不成就不想吃饭、工作没成效就难以入眠的那种恨家不起、恨业不成的狠劲，勇于冒险，敢于奉献，满怀豪情、充满激情地做好工作。现在离半年结束还有两个月的时间，完成上半年的目标任务，欠账多、时间紧、任务重，全县上下务必以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加扎实的作风推进工作，不为困难所困、不为问题所惑、不为琐事所扰，以开拓创新的勇气、昂扬向上的锐气、敢于亮剑的豪气，全力投身于推进全面崛起的发展热潮。

二要增强争先进位的意识。只有站得高，才能看得远。缩小与先进地区的差距，推进经济社会发展全面崛起，必须时刻保持敢为人先、争创一流的精神，必须牢固树立“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，必须按照争先进位的要求谋划发展、推进工作。要正确认识先进，学会比较，既要横向比，把工作放在全县发展大局中，与其他部门单位比成绩、比贡献、比位次；更要纵向比，自觉把本单位的工作放在全市、全省乃至全国当中去比较、去衡量，看单项工作是否有亮点、有特色、有棱角。不论是承担经济指标的单位，还是服务单位，都要跳出思维的窠臼，改变确定发展目标稳妥有余、积极不足、留余地过大的做法，瞄准全市、全省乃至全国最先进的目标，在更大的范围内确立发展位次和争先目标，真正使所确定的目标能够激发斗志、催人奋进。各级各部门要坚决破除盲目乐观、固步自封的小成即满思想，自我加压，提升境界，高标准、严要求，高点定位、高处起步，敢跟强的争、敢与高的比、敢和硬的碰，力争各项工作能在全县当标杆、全市当典型、全省争一流、全国有影响。