食品业安全管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇食品业安全管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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设计与施工

冷库是在人工制冷条件下，贮藏货物、食品冷加工及为其配套的建（构）筑的简称，包括库房、加工间、制冷机房、变配电室等，按结构形式分为装配式冷库和土建式冷库。

东方友谊公司在新建和改造冷库项目上，全部由具有商物粮行业（指冷冻冷藏工程、肉食品加工工程、批发配送与物流仓储工程、成品油储运工程、粮食工程、油脂工程六个专业）工程设计资质和压力管道设计资质的单位，按照GB50072-2010《冷库设计规范》进行设计；由具备建筑施工资质、钢结构施工资质的单位完成土建部分的施工；由具备压力管道和压力容器安装资质的单位，按照SBJ12-2011《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》进行制冷系统的安装。同时还聘请第三方专业监理单位进行监理，并做好工程的验收工作。

在选择制冷设备时，东方友谊公司选择了具备相应压力容器设计、制造资质的单位的产品，制冷管道全部符合GB/T 8163-2008《流体输送用无缝钢管》的要求。安装过程中，按照规范做好制冷管道的除污、除锈刷漆工作，安装完毕后，做好排污、试压、抽空、充氨及管道无损检测工作。管道保温采用现场发泡，外包彩色钢板，保温材料具备阻燃性，并与制冷管线粘合密实，防止漏气造成管道腐蚀。

自动化与信息化

随着制冷自动控制技术和自控元器件稳定性的提高、网络信息技术的快速发展，以及对冷库安全的要求提高，冷库制冷系统的自动控制和通过互联网实现远程监控，已势在必行。东方友谊公司积极推广使用自动控制技术、自控元器件及节能设备，推进冷库制冷自动化和信息化的融合，通过互联网实现远程监控，提高管理水平，降低人力成本。

东方友谊公司采用的高效纯热氨融霜的冷风机可降低氨的用量，与蒸发排管相比，可减少蒸发器内90%～95%的存氨量，降低了制冷系统潜在的危险。采用自动恒压阀，来限制除霜时的低压管道的压力，防止在热氨除霜时因压力变化发生漏氨现象。采用可编程控制技术，实现冷凝压力、冷库温度、高低压桶液位、自动融霜等数字化管理，借助上网设备（计算机、手机、平板电脑等） 随时随地掌控制冷系统的运行状况，及时进行相关调整。确保制冷系统在最佳状态下运行，达到节能降耗的目的，同时也能最大限度地保证制冷系统的安全运行。

操作与管理

东方友谊公司所属的冷库制冷系统比较复杂，设备较多，共有压力容器53台，都按照《特种设备安全监察条例》的要求，做好了特种设备的备案和定期检验工作。并且，还聘请第三方完成了质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，以及重大危险源安全评估。东方友谊公司还结合本企业制冷系统的特点，制订了压缩机操作规程、制冷辅助设备操作规程、库房降温操作规程、蒸发器除霜操作规程、制冷系统充氨操作规程、救护设施操作规程、冷库内商品堆码操作规程等。

东方友谊公司定期对操作人员进行培训，保证操作人员持特种作业操作证、压力容器操作证和压力管道操作证上岗操作。在系统的正常运行过程中，更加强了操作的规范性，做到人员到位、管理到位、抢救设施到位、技术安全设施到位。公司通过培训，促使每一位员工自觉做到“四要”“四勤”“四及时”，杜绝不安全的操作行为。“四要”，即：要确保安全运行、要确保库内温度、要尽量降低冷凝压力、要充分发挥设备制冷效率。“四勤”，即：勤看仪表、勤查压缩机温度、勤听压缩机声音、勤了解出入库情况。“四及时”，即：及时放油、及时冲霜、及时放空气、及时清除冷凝器水垢。

公司还建立了“师带徒”的激励机制，鼓励有经验的老师傅每年带一名徒弟，经过6个月左右的指导后，进行规范操作的考核。如果徒弟考试合格，师傅将会获得公司给予的奖励，而徒弟则学到了操作技能和经验。这一机制一方面培养了年轻人，提高他们的技术水平；另一方面也通过老师傅的言传身教，让新员工继承了安全操作的理念与责任心。

同时，东方友谊公司还结合本企业的特点，制订了具有可操作性的应急预案，并针对事故发生的不同部位进行了划分，对各种可能发生漏氨的设备都分别制定了处置方案，制定了紧急安全疏散和受伤人员的急救方案等。每年6月“安全月”期间，公司都按照应急预案开展演练，一方面提高了员工的事故处置能力，另一方面进一步对应急预案进行总结完善。

技术防范措施与防护器具

东方友谊公司所属冷库制冷系统设置了高性能的压力传感器、温度控制器、液位控制器、自动恒压阀，能够有效的控制系统压力、温度、液位，确保制冷系统安全运行。在机房设置了事故排风装置和漏氨自动报警装置。事故排风装置、照明及控制开关均为防爆型，漏氨自动报警装置与事故排风装置联动。在贮氨量较多的高压桶上设喷淋装置，在机房门口设有紧急停机按扭，在院内明显的位置设风向标。

在人员防护上，配备了防毒衣、防毒面具、氧气呼吸器、防护眼罩、防护手套、防护鞋、抢救药品，以及专用淋浴器和冲洗龙头。所有器具和药品都放在便于获取的位置，并由专人管理，定期检查，确保其使用性能良好。

防火工作

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2方法

2.1成立科室临床药品安全管理小组

护士长担任管理小组组长，临床药师担任副组长，小组成员由科室护理骨干担任。管理小组职责：制订临床药品安全管理小组工作内容、方法、程序，日常负责对护理人员进行临床用药安全知识的培训，根据病区药品管理质量评价标准进行督导等。

2.2分析临床用药护理缺陷

对近3年我科发生的临床用药护理缺陷事件进行分析讨论，以小组座谈形式，采用头脑风暴法和鱼骨图分析法，查找直接原因与根本原因。在护理部与临床药师指导下，结合药品管理相关规定、制度等，归纳总结整改措施。

2.3管理步骤

2.3.1全员培训以提高护理人员药品知识及风险意识安全用药的前提是提高护理人员的药学知识水平。临床用药种类的增加与新药的快速研发，使护理人员原有的药物知识难以满足工作需要，必须不断学习、及时更新。我科采用了强化培训与常规培训相结合的方法，每年3月新护士入科，就将此月定为药品知识专项培训月，对各层次护理人员进行有针对性的药品知识培训；同时，我科每月至少进行1次医护药品知识小讲座，培训师资以临床药师为主。另外，制作护理用药安全手册，明确质量控制标准，将药品知识作为新护士入职前考核及注册护士季度考核的重点内容。此外，制作了专科药品说明书收集册，将我科常用的药品说明书进行分类收集并装订成册，每半年进行增补或替换，确保全员熟悉各类药品的使用、标志及相关规定，减少用药管理的盲目性，确保临床用药安全。

2.3.2病区药品分类管理

（1）急救药品管理：设置药品品种目录、基数，定点放置，专人管理，每日交接，每周检查、清理，及时更换近效期、破损或标签不清的药品。

（2）毒麻药品、二类管理：毒麻药品根据专科特点及临床实际需要报备种类及基数，建立病区毒麻药品目录基数及使用登记本；统一采用保险柜贮藏，专柜双人双锁管理，柜外贴专用标志；使用登记详细、及时、准确。二类专人专柜专锁管理。制定严格的交接制度，药柜钥匙随身携带，班班交接，确保账物相符，药品完好、标志清楚、在有效期内。

（3）高危药品管理：美国药物安全使用协会（InstituteforSafeMedicationPractices，ISMP）1995－1996年的一项研究表明：大多数致死性或造成患者严重伤害的用药错误案例仅涉及少数较特殊的药物，这些若使用不当会对患者造成严重伤害或死亡的药物称为高危药品（High-alertmedication），它包括高浓度电解质制剂、肌肉松弛剂及细胞毒性药品等。我科对此设置专用药柜或专区贮藏，不得与其他药品混合存放。药柜外贴专用标志。护理人员执行高危药品医嘱时，需在医嘱本及执行单上注明“高危”，使用粉红色治疗卡，实行双人核对并签字；执行过程中密切观察患者病情和药品不良反应，一旦发生不良反应即暂停使用药品并报告医师，及时进行上报。

（4）一般药品管理：严格药品种类及基数管理，病区治疗护士每日检查并登记，质控小组每周检查1次并签字确认，做到数目、种类相符，确保无混放、过期、变质、破损、污染。

2.3.3规范各类药品标志药品标志包括分类标志、警示标志和识别标志等。分类标志包括急救药品标志统一用“绿底白字”，毒麻精药品用“黑底白字”，高危药品用“红底白字”等。警示标志包括高危药品、腐蚀性的化疗药等在使用过程中输液袋需加盖“警示章”，执行医嘱时使用粉红色的治疗卡。识别标志主要是针对近效期或需要特殊贮藏的药物，如近效期3个月内和3～6个月内的药物分别用不同颜色的标志卡；需要避光贮藏或低温贮藏的药物作特殊标记等。

2.3.4建立药品三级管理体系建立以护士长为指导、药品安全管理小组专人负责、全员参与质控的三级管理体系。按照我院护理部与药剂科共同制定的《病区药品安全管理质量评价标准》，由小组成员定期对病区药品进行检查清点，确保标签醒目、基数相符、摆放整齐、无混放、无过期、无变质等，并将检查结果记录在常用药品检查登记本上。注射药品每天检查清点，口服药品每周检查清点。管理小组成员每周检查1次，组长及副组长每月检查1次。

2.4检查与反馈

根据我院护理部与药剂科共同制定的《病区药品安全管理质量评价标准》，护理部每季度对全院各病区药品数量、质量、有效期、贮藏情况等进行检查督导；同时，科室药品安全管理小组每月进行药品质量检查。本文统计了2012年11月－2013年10月（实施药品安全管理前）和2013年11月－2014年10月（实施药品安全管理后）药品管理缺陷事件（药品混放、基数不符、放置不规范、标志不清、药物过期）的发生率。同时，对相同的护理人员在实施药品安全管理前后进行了药品相关知识的理论考试。

2.5统计学方法

采用SPSS16.0软件对数据进行统计分析。计数资料采用χ2检验，计量资料采用t检验。P＜0.05表示差异有统计学意义。

3讨论

3.1实施病区药品安全管理可提高药品管理质量

实施药品安全管理后，我科成立了药品安全管理小组，制定了病区药品管理规范，药品分类管理标志醒目，每日治疗方案由护士负责整理，管理小组成员每周进行督导，管理小组组长及副组长每月检查1次，护理部每季度检查1次，使药品管理质量明显提升。全年护理部、临床药师、护士长检查4个病区共64次。表1结果显示，实施药品安全管理降低了药品管理缺陷事件的发生率，与实施药品安全管理前比较差异具有统计学意义（P＜0.01或P＜0.05）。

3.2实施病区药品安全管理可提高护理人员的药品相关知识水平

药学人员的业务素质和能力是解决用药差错事件的重点。同样，护理人员的药学知识水平是安全用药的保障。采用强化培训与常规培训相结合、对新进护士设立药学知识必修课程和考核指标、制作护理用药安全手册和药品说明书收集册等措施，确保了护理人员对药学知识的掌握及更新。表2结果显示，实施药品安全管理后，护理人员考试成绩明显提升，与实施前比较差异具有统计学意义（P＜0.01），表明药品安全管理能有效提高护理人员的药品专业知识水平。

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1 目前中小企业食品安全体系的现状

1.1 中小型食品生产企业管理混乱

一是企业没有固定的管理模式，全靠命令和指挥行事。这在刚刚建立或建立不久的私营家族式企业中体现得尤为明显。在这种企业里，没有组织架构，没有明确分工，往往一个员工要身兼多种职务，，因此，具有诸多不稳定性和不确定性；二是有管理，这类企业比较鲜明的特点就是，有管理体系，有组织架构，有规章制度，但却没有执行。三是有管理，基本上属“照抄照搬”型，却严重超前，管理形式与企业实际运作状况不配套、不协调。

1.2 缺少管理的专业人才

中小型企业大部分都属于家族式的企业，分管各个部门的人员大都没有受过较为系统的教育。笔者作为生产许可证的注册审核员，审核时发现很多的小食品企业没有化验员，有也只是摆设应付检查，导致企业在管理方法上停留在一个较低的水平。食品安全的管理几乎为零，风险很大。

1.3 员工素质低且流动性大

目前我国中小型食品生产企业的从业人员文化教育程度普遍较低，员工因为薪金等原因有很大的流动性，这造成企业员工的食品安全意识薄弱。企业花费大量人力、物力、财力培养出来的人才，人员流动性大，前景渺茫，跳槽频繁。

1.4 小型企业质量环境方面的问题

从小型食品企业的质量环境来看，恶性竞争、无序竞争、市场混乱、缺乏政府政策性支持是影响小型企业产品提高的重要因素之一。如假冒伪劣产品的泛滥、恶意杀价等行为促使小型企业更多的采取降低价格来参与市场竞争，一些小型企业无法通过提高质量来获得正当的利润，从而导致相当多的小型企业不愿意在质量管理上投入精力和资源。

1.5 食品生产许可证形同虚设

在中小企业别是管理人员少，管理的层次少，通常一人身兼多职。企业费劲千辛万苦取得了食品生产许可证，但在实际的工作当中根本没有按照食品生产许可证的要求进行企业生产。只是把获得食品生产许可证当做一种参与市场竞争时的按码，没有认真履行其中的要求。由此可以看出，小型食品生产企业由于受其本身条件、员工素质、生存环境等各因素影响，再者，企业存在的目的就是赢利，在这种情况下，小型食品企业的食品安全自我管理形同虚设，无法靠其自己来保障食品安全。

1.6 政府的食品安全监管多为被动监管

通过“三鹿奶粉事件”我们可以看到目前政府的日常食品安全监管工作存在的不足之处，监管部门往往是在事件大规模发生以后，已经无法掩盖的情况下才做出反应，而不能在食品安全事件的萌芽阶段甚至在其未发生时就拥制事件的发展。究其原因之所在，除去相关食品安全监管制度的不健全，主要还是由于政府部门的监管思维不够主动，食品安全监管仍为事后的被动监管，没有认识到政府监管部门本身对于食品安全监管所起的重要作用和应当担负的重要责任。

2 中小食品企业食品安全体系的建立

质量管理界有句名言，质量是生产出来的，而不是检验出来的。所以在当前的国情下目前中小企业的食品安全靠的还是我们企业自身的管理来提高食品安全水平。

2.1 企业最高管理者质量安全意识加强，提高企业管理水平

质量安全是食品企业的命脉，是食品企业生存的关键。一个企业要想长久发展必须要重视质量安全，否则都是将被淘汰的。所以企业的最高管理者必须要重视质量安全，必须要有这个意识，食品行业比较特殊，有的企业最高管理者一味的追求成本最低化，投机取巧，用劣质的原料甚至是食品中违法的使用化学原料，超范围、超量使用和滥用食品添加剂结果酿成了悲剧，不仅给自己，还给多少无辜的人带来了伤害。可以通过行业交流、互联网、以及和政府部门的沟通来提高的质量安全知识，总之，现今学习的渠道是多方位的。

2.2 引进现行的质量管理体系

目前食品行业中有用的比较多的体系有食品质量管理体系ISO9001：2008和ISO22000：2005食品安全管理体系。ISO9001标准是世界上许多经济发食品达国家质量管理实践经验的科学总结，具有通用性和指导性。ISO22000：2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准，又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。

2.3 落实政府强制的执行的生产许可证体系

生产许可证体系规定了企业必须具备的生产条件，生产和检验设备，各种相应的管理文件。企业的主要管理者应当发挥管理的职能，要求生产、采购、质量、销售应按照生产许可证体系文件所规定来要求执行。必须按照要求设立相应的检验部门，人员保证稳定，定期的进行培训学习，提高业务能力。做到产品出厂前批批检测，检测的结果记录需保存好，以便日后查用。

2.4 发挥质量检验部门的把关作用

质量检验是质量管理工作的一个重要环节，它具有鉴别、把关、预防、报告职能，即可以防止不合格品流出，又为预防不合格提供依据。中小企业必须按照有关的要求设立质量检验部门，不能用来应付检查。聘请相应专业的人员，精通食品检验和体系，担任负责人，对生产过程中和产品出厂前的检验负责。同时企业的最高管理者应确保这类专业技术人员的稳定性，防止人员流动性太大造成质量检验的失误。

2.5 定期自查

这里可以结合ISO9001：2008质量管理体系和ISO22000食品安全管理体系的内审和管理评审来做。由最高管理者牵头，定期组织相应的专业人员进行定期的检查，有条件可以聘请外面的专家来做。检查涵盖企业的所有部门，检查的要素涉及所有的方面，检查要细，目的就是要找问题。对企业自身的查出来的问题进行汇总、分析、整改，形成一个PDCA循环。长期下去，对企业自身的管理也会得到提高。

2.6 重视人才、加强人员培训

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1.1加工条件差，自动化程度低

加工过程是可能导致食品安全问题的一个最重要的因素。要在加工过程中有效保障食品的安全，则必须对以下几个方面进行安全管理：①对食品加工设备和装置的安全管理。食品的加工离不开加工工具或机械装备，它们是与食品直接接触最多的外在因素，因此加工设备的卫生状况在很大程度上影响着食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料检出肉毒杆菌事件正是因为对管道清理不彻底引起的。②对加工环境的安全管理。加工环境是指生产车间内的整体生产环境，包括车间的通风条件、排水条件、整体卫生条件等，良好的加工环境可以有效避免产生食品安全问题。③食品生产过程的安全监控。要保障食品的安全生产，就需要对整个加工过程进行有效地安全监控，建立食品质量追溯系统，规避食品安全问题的出现。然而，目前我国中小型企业在食品加工生产中的手工操作较多，设备自动化程度较低，加工设备和加工车间存在较大的安全隐患，整体条件相对落后。问题主要有：①在加工设备和装置方面，某些加工设备较为落后，有的生产设备和加工工具已出现了锈蚀，这为食品的安全生产带来较大的隐患。②在加工环境方面，一些企业车间天花板或地面均有不同程度的破损，车间设计上多处存在卫生死角，通风条件差，车间排水不畅、地面有积水，非加工材料外露且极易脱落飞散至车间各处而造成食品污染；在环境维护上未对环境空气进行微生物检测，未进行日常食品接触表面的涂抹测试以及空气沉降菌检测等，这些较差的加工环境给食品生产带来较大的安全隐患和问题。③在生产过程的监控方面，目前多数中小型企业仍未实现自动化生产，工厂内生产食品安全的监控基本靠人工，某些关键数据的记录仍为手工记录，这对食品安全情况的准确判断会造成一定的影响。

1.2企业监控设施建设不完善，缺少对样品的基本检测能力

品质监控是保障安全生产的重要措施之一，也是判断产品安全性和品质稳定性的唯一方式。通过品质监控，可以避免因食品原料、包装等问题或生产加工、运输、储存过程中存在的食品安全危害。而要实现对产品品质的有效监控，则需具备以下条件：①成立品控部门。品控就是对产品品质和安全的控制，主要负责原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库以及售后质量的跟踪。②建立在线监控点。对某些影响产品生产的关键点实现在线监控，在保障食品安全的同时，尽可能将损失降到最低。由于中小型食品企业投入资金相对较少，在品质控制相关部门、在线监控系统的建设等方面存在许多问题和技术瓶颈。调研的多数食品企业基本不设品质监控部门或在线监控系统，缺少对产品品质的安全检测和监控。即使一些企业建有产品品质控制实验室，但也因为检测设备价格昂贵或技术人员专业水平的缺失而使企业对食品的检测能力几乎为零，如某些食品生产企业甚至连大肠菌群这样基础的指标检测能力都没有。有研究表明，企业对其产品品质的控制能力很大程度上依赖于自身的规模及其组织。而中小型企业由于规模小，因此其对产品品质的控制往往没有特别重视，进而容易产生较大的食品安全隐患。

1.3企业管理不规范，存在较大安全隐患

良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生产产生较大的隐患。要在管理方面有效保障食品的安全，则需要对车间管理、仓储管理、物流管理、消防安全管理等方面分别建立相应的管理措施和机制。①仓储管理：包括对加工原料、辅料、半成品、成品和其他物资的管理。在管理过程中应该针对每种物资的不同性质和储藏要求进行分类储藏和管理，防止因储藏不当而产生交叉污染。②车间管理：包括产品生产时的原料、辅料和其他物资的位置管理，食品在生产过程中与外界的流通情况管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在运输过程中按各自的物流条件进行运输，以防止出现安全问题。如冷冻食品则需要采用冷链运输等。④消防安全管理：即工厂在生产过程中对消防安全方面的有效管理和实施。调研发现，由于缺乏相关专业人员的指导，中小型食品企业在安全管理方面也存在较大的问题和安全生产隐患。比如，在仓储管理方面，多数中小型企业将不同的加工原料、半成品、成品和个人物品混乱放置，未进行严格分区，极易造成产品的交叉污染；在车间管理方面，设备清洁剂等化学用品随处摆放，未设置固定区域、防护及标识；在物流管理方面，物流通道对外门随时敞开，车间与外界联通，极易造成交叉污染；在消防安全生产方面，制冷机房内随意放置保温箱板，车间内插座随意安装，部分消防器材缺失，生产车间的消防通道或消防栓被遮挡等等，这些安全生产隐患的存在很可能为企业带来巨大损失。

1.4专业技术人员缺失，安全意识淡薄，整体水平低下

专业技术人员是体现一个企业加工技术水平的重要指标，也是有效保障食品安全的一个重要因素。如果从业人员的素质及专业水平能获得较大的提升，则食品安全问题就可以得到有效地解决。要保障企业的安全生产，需要配备以下类型的专业技术人员：①工艺生产人员：主要负责在生产车间对产品进行加工生产；②化验分析员：主要负责对原料、半成品和成品进行检测和分析，通过数据分析和检测，保障食品的安全；③生产工程师：主要负责对生产设备进行调试和管理，保障车间生产的良好运行。调研发现，从现有员工来看，多数中小型食品企业仅配备了生产人员，而且多数生产人员并非专业技术出身，仅通过简单的培训就立即上岗。并且现有的生产人员文化教育程度普遍较低，对于安全生产的意识也十分淡薄。例如在生产时工作服穿戴不规范、佩戴首饰、使用非食品专用刀具等。另一方面，化验分析员和生产工程师在多数食品企业中严重不足。未配备化验分析员，则无法对原料或成品中的基本指标进行检测，没有这些基本检测数据，也就无法证明产品是否安全；生产工程师的缺失，则不能对生产设备进行有效地维护和管理，生产过程中一旦出现问题，只能选择停产，进而可能会对企业造成较大的损失。

1.5对国家相关法律法规的执行不到位，管理制度有待提高

为保证食品安全生产，近年来我国不断出台和完善了关于食品企业安全生产的法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产通用卫生规范（GB14881-2013）》等。政府也在不断加大检查和监管力度，以通过法律手段有效保障食品安全。而企业生产过程中，如果按国家的法律法规标准执行和管理，则基本可以有效保障食品安全，避免安全问题的出现。然而在调研中发现，中小型企业对安全生产意识淡薄，整体素质水平较低，主要是企业对员工的教育不足，从业人员不熟悉国家相关食品安全生产的法律法规和标准，不少企业在生产中并未严格按照国家的相关标准执行。多数企业对国家法律法规及标准的认识不够深刻，理解有待加强。企业内部基本没有建立有关安全生产的管理制度，未对国家的相关法律法规进行消化吸收，以转化形成企业内部的管理制度。这种对食品安全生产的认识和管理意识淡薄问题，导致对国家相关法律法规的执行不到位，管理制度不健全，进而使生产可能产生巨大的安全隐患问题。

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【关键词】：品质圈 输液室 用药安全

品质圈（Quality Control Circle,缩写QCC）是由同一个工作场所的人（又称QC小组，一般6人左右），为了解决工作问题突破工作绩效，自发组成的一个小团体。然后分工合作，解决工作场所的障碍问题以达到绩效改善之目标［1］。它是一种比较活泼的品管形式。我科以品质圈形式提高护士对药品的特性、作用、不良反应及注意事项的掌握程度,以达到正确及时的执行医嘱，加强用药安全。现将我科室正在试行的这一活动做简单介绍，并对所取得的初步成效做一评价。

首先我们自发组成以护士长为首，科室骨干与年资高的护士为成员的输液室用药安全管理品质圈。然后分析目前输液室的具体情况，大家工作中碰到的用药安全隐患，分析原因，提出解决措施。

输液室具体情况：我院为三级甲等综合性医院,医院输液室日输液人次为250-600不等,而其中联合用药多,抗生素使用率基本上在80％以上，而其中皮试类抗生素又占到抗生素使用率的30％～40％，使得输液室护士每日都要接触大量的药品,时刻处于高风险用药环境中,造成患者用药安全难以保障。

造成用药安全隐患的原因：

1、 大环境方面：随着医学事业的飞速发展,新药不断涌现。同类药物中,新药通常较老药具有作用更强、疗效更好、毒性更低、使用方便的优点。而新类别药物的开发,明显拓展了药物治疗的深度和广度［2］。由于新药临床使用的患者还不多,时间较短,因而对人体确切而全面的影响还需时间观察。

2、 医院工作人员方面：

（1） 护士缺乏药理学知识 药物在临床使用时,往往更新较快,新药层出不穷,护士对药物的疗效、毒副反应等了解不够。护士是各种临床用药的直接监测者,患者在输液过程中会向护士提出对用药的各种疑问,这时护士如果对药物的药理作用、常用剂量、毒副反应等生疏,不能明确回答患者的问题,将无法提高护理服务的满意度。

（2） 护士简单机械地执行医嘱 临床上有的医师责任心不强,对药物了解不够,工作上疏忽,造成病历和处方不符,用药剂量不符,临床适应证不符。医护之间不是上下级关系,而是密切合作者关系。工作中,护士如果简单机械地执行医嘱,将间接导致差错事故的发生。

（3） 药房工作人员失职 药房每天接待的患者也是不计其数，工作中,执业药师和一般药房技术人员常常忽略各自的职责,有时甚至会出现少发、多发或错发药,而大部分病人是看不出发的药品不对的，这样就对我们造成隐患。

（4) 用药过程中未能及时观察到位发现问题 由于输液病人比较多，所以输液室的环境肯定比病房嘈杂,工作量大,护理人员不足,再加上有少数护士工作主动性差,法律意识淡薄,往往不能早期发现问题并进行及时处理,从而贻误了最佳治疗时机。

针对以上种种隐患制定相关措施并督促实施。

1、 进行有针对性的培训 科室建立抗生素药物与特殊药物使用说明书收集本，在每周进行的业务学习时对新药、特殊药物和一些经常使用的药物出现的新问题大家一起讨论学习。这些说明书也能给新进科室人员提供很好的帮助，遇到问题可以及时翻阅。护士长不定期晨会提问,鼓励大家遇到问题,自觉阅读书籍和上网查资料，不断补充新的药理知识。

2、 严格执行三查七对制度和无菌操作原则 用药安全直接关系到医疗护理质量,护士为患者提供服务时,也正是发现和杜绝差错事故的最佳时机。

3、 制定合理的班次及各班的职责并有效执行

（1） 护士长合理分配岗位职责,弹性排班。在节假日、周休、午休、中夜班期间合理进行人员搭配,避免差错发生。

(2） 输液登记处一般是由固定的办公班或者高年资护士担任，因为这个环节非常重要，需要清点病人配来的药品，无误后在病历上标明输液日期、天数、每天输液瓶数,有多瓶药物的还需在打印出的瓶签上标好顺序，并将将患者安排在指定座位。

4、 强化消毒隔离措施,成人和儿童分开输液,防止交叉感染。输液做到一人一止血带,治疗车上放置消毒液用于手的消毒,输液大厅和治疗室空气净化机定时运行消毒,每月做细菌空气培养1次。

5、 　治疗过程穿插必要的药物健康宣教。药物使用中的健康教育为患者用药前,护士应当与患者进行有效地沟通,了解患者的病情、既往用药的情况、此次用药的目的、途径、剂量,对该药可能出现的不良反应和副作用也应做到心中有数。有效地健康教育可消除事故隐患,从而增强工作的主动性和预见性。

6、 　输液过程加强巡视 巡回班在巡视期间应该观察补液滴速，是否需要更换补液，同时密切观察患者用药后的疗效和不良反应,询问患者的感受,及时发现,及时处理。

7、 　处理问题迅速有效 输液过程中,发现问题,及时通知医师,（为了快速找到相应科室的医生，每个护士身边都随身带有几个常用科室的联系电话）。每班都有指定主要负责抢救工作的护士，一般由高年资护士担任，在医生到来之前，可采取必要的处理措施:如减慢滴速或停药、监测生命体征、吸氧等。

评价：

1 实施该活动以来，我科室未发生一例因用药原因引起的护理差错纠纷。

2 实施该活动后，患者满意度有较大提高，护患关系增进。

3 实施该活动后，科室护士的理论水平都有提高，特别对新进科室的人员帮助较大。

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一、城市化发展与食品安全保障互相作用

城市化建设的最终目的是为了人能够有一个现代化、舒适、安全、愉悦的生存与发展环境。食品安全的本质是人的生存与发展的问题，食品安全的问题没有保障，建设生态城市就是空谈。因此，生态城市的建设与食品安全的保障是相辅相成，相互作用的。

（一）食品安全的保障是城市化发展的前提、基础和主要内容。生态城市建设离不开食品安全的发展，食品安全的发展有益于生态城市的建设。食品安全的发展是建设生态城市的前提，没有食品安全的保障，居民的基本健康无法保障，生态建设丧失基础。生态城市的发展是为居民们搭建一个有益身心发展的良好的环境，终极目标是为了使居民对生活有一个美好的幸福感，食品安全的程度与居民的生活幸福指数呈正向效应。绿色食品的占有率是衡量生态城市的重要指标。

（二）城市化、工业化发展是食品安全保障的“双刃剑”。城市工业化过程中带了负面效应。首先与居民息息相关的生命之源―水出现了问题，不仅水位下降，且水质严重受到污染；其次，汽车尾气等有害气体排放量与日俱增，雾霾频发，我国很多地区环境遭受严重破坏，尤其在钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业所在地区是污染高发区，比如在今年一季度全国重污染城市排名的前十位中，河北省包括：石家庄、唐山等七个城市。大气的污染最终尘埃落定进入土壤，污染食品源头。

二、我国食品安全现状、问题及主要原因

（一）我国食品安全现状及问题。第一，城市发展中微生物污染的食源性疾病问题依然很突出。我国每年向卫生部上报的食物中毒事件中，大部分都是由致病微生物引起。第二，种植业、养殖业源头遭受到严重污染，食品安全链条上其他环节食品安全难以保障。第三，违法生产经营食品问题严重。此类问题在全国很多地方存在，尤其在大城市部分地区、中小城市、城乡结合部等地区的问题更为严重。

（二）我国食品安全问题产生的原因。其一，食品添加剂技术滥用。食品添加剂的诞生为人们的生活增添了色彩，但若不合理使用则给居民的身体带来损害。食品安全法出台前，我国对添加剂使用的检验标准混乱，造成添加剂的滥用。其二，监管缺位。我国目前食品安全监管模式为“分段监管为主，品种监管为辅”，食品的生产、加工、流通到餐饮分别有不同行政部门监管，在两环节交叉的地方，会出现各部门抢着监管或者各部门互相推诿都不愿意监管的现象。另外法律对我国“第三方监管”规定较少，导致其职能发挥不足。媒体的监管还有待完善。

三、探求我国生态城市进程中食品安全保障的路径

（一）贯彻“以人为本”的食品安全观，借发展生态城市契机改善我国食品安全。党在十七大报告中，首次将“生态文明”纳入其中，以此表示已将生态文明升为国家意志。而在近年来的各项改革措施中，对建设生态城市的力度非常大，并将部分生态城市建设指标纳入地方政府的政绩考核中。因此，借发展我国生态城市建设的东风，改善我国食品安全现状是一次非常好的良机。

（二）完善法律制度。由于我国“分段监管”模式已造成监管职能碎片化，各监管方相互推诿，应探索更适合我国国情的食品安全监管模式。同时我国标准体系法律制度还需进一步完善，应将各标准内容重新审视，去掉交叉部分，补充空白部分，加强我国食品安全风险评估体系、预警体系、追溯体系的建设。

（三）提高监管部门的执行力。2014年12月1日，新的《安全生产法》开始实施，对企业食品安全生产监管提高到一个新的水平。提高监管部门的执行力，应该使食品各利益方形成相互交织的利益网，互相牵制，不应留下监管灰色地带甚至空白。

（四）加大食品供给者的违法成本。合法趋利性是任何一个商人或企业的合理存在，也是社会主义市场经济鼓励发展的方向。但是在当今形势下，我国部分食品供给者为了获得非法利益铤而走险，使用不合格的食品初级农产品，或者加工环节肆意添加有毒有害物质，置人们身体健康和生命于不顾。在目前仅仅依靠食品供给者的自律改善我国食品安全现状几乎不可能，因此非常有必要加大食品供给者的违法成本。

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中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）23002301

1食品安全问题中企业道德失范问题

近年来发生的食品安全问题事件，让食品生产企业丧失民心，而且拖累整个食品行业信用缺失。在整个市场中形成了这样一个怪圈：守信者没有获得应有的利益，失信者没有接受任何惩处反倒获取利益。在如此不良的市场氛围中，造成了许多企业敢于违背道德底线竞相效仿无良企业加工生产劣质食品。在这样的市场混乱状态下致使食品企业造假严重，一切只讲利益，毫无良心、道德、诚信可言，并成为企业、企业管理者、企业员工的经商模式。在这样错误的价值观念引导下，食品生产企业只注重功利主义价值导向而抛弃了道德的价值导向，食品企业殊不知以道德价值换取企业短期利益代价颇大。食品安全问题不断地拷问着社会道德底线与社会风气。一些食品企业或企业家受到拜金主义、个人主义等西方思想的消极影响，任意丢弃我国传统道德规范和传统革命道德规范主旋律，从个人的利益和需要出发，把金钱作为最高的价值目标作为价值观念，丢弃良心地生产极大地侵害了消费者的生命健康权，不良社会风气滋长。食品企业应注重企业管理道德的培育，让企业的道德转变为企业的竞争优势。道德是一种资源，企业全体员工具有共同的追求这样一种企业伦理层面上的东西是长期学习的结果，是其他企业在短期内很难学到和模仿。因此，企业应加强道德建设，使企业将追求功利的恶性竞争转化为企业道德的竞争，获得更多的社会信誉和消费者的认可。

2食品企业管理道德失范的原因

2.1食品生产企业利益驱动

经过多年的经济建设，尤其在市场经济体制改革的基础上，我国的食品市场体系得到迅速的发展，食品供给格局已从物质紧缺时期的卖方市场转变成较为充裕的买方市场。同时，现代社会随着科学技术的发展和社会生产力的提高，人类素质整体上升，人们的社会意识增强。人们在选择商品或服务时，对提供商品和服务的企业或组织的要求也越来越高。当今社会许多食品生产企业的经营行为是追逐利润最大化，无视消费者的利益，功利主义明显，缺少人性化关怀，不惜采用各种不正当手段，违背良心生产质量低劣食品。种种消极的不端行为急需要企业道德的约束。

2.2食品市场的不正当竞争

不正当竞争行为的特征包括：不正当竞争行为的主体主要是经营者；行为主体的主观动机是为了竞争；不正当竞争行为时违反公认商业道德的行为；不正当竞争行为是危害市场秩序的行为。食品企业不正当竞争的行为有：食品企业假冒他人注册商标的行为，仿冒知名品牌特有的名称、包装、装潢的行为，仿造或冒用质量标志、产地，对商品质量作出让人误解的虚假表示行为；对于食品进行虚假宣传行为；进行商业贿赂行为；食品不当促销；商业诽谤行为；侵犯商业秘密行为。

我国早已经开始市场经济体制的实施，但以前执行的计划经济体制留下了许多旧观念。过去的卖方市场转变为买方市场，供求关系发生了很大变化，也让买方有更多的自由选择权。在市场经济中更多地需要遵守规则，食品企业的信誉、诚信构成了市场竞争中的规则标准。目前我国一些食品企业为了达到在市场上的竞争优势地位，敢于钻法律漏洞，非诚信经营，跨越道德底线，造成食品市场秩序混乱，企业间非正当竞争现象越来越明显。

2.3食品生产企业自身约束力差

价值观是企业的价值取向、价值追求，可以凝结为一定的价值目标，同时也表现为企业价值尺度和行动准则。社会责任是指一个组织对社会应负的责任。而食品企业表现出来价值观、社会责任及社会信誉缺失，对食品企业造成了极大的伤害。为了达到利润最大化的生产目的，恶性竞争事件屡见不鲜，并欺诈消费者，都源于食品企业没有正确价值观的引导、约束和规范，导致其自律性差。食品安全问题主要体现在食品生产过程中，而生产过程仅仅依靠政府监督和管理是不够的，要想彻底预防和解决食品安全问题还需要食品企业本身的自律机制，必须依靠道德约束和规范来保证行业健康发展。

3提升食品企业管理道德的方式

企业的管理道德对管理者的行为的善恶要求和价值导向都必须反映在管理者的意识和观念上，然后才有外化的道德行为。而管理道德的作用是通过管理者内心信念的建立来发挥的。如果一个经济主体的道德行为是在政府或法律的规范下履行就不属于真正的道德行为。所以，食品企业要用健全健康的道德规则指导其社会行为。要想扭转当前食品行业不当竞争猖獗，食品安全问题严峻的状况，加强食品企业的自身约束，笔者认为可以考虑从以下几个方面着手。

3.1加强食品企业管理者及员工的道德管理

食品企业应制定和颁布正式的道德规则。该道德准则是企业管理者和全体员工必须遵循的价值准则与具体的行为规范。首先对于管理者而言要以身作则，要在道德方面其模范带头作用。企业中的高层管理人员对员工有极强的影响力，他们所做的一切具有极强的释放作用。如果他们把个人的利益或企业的利益凌驾于道德规则之上，那么整个经营活动就有可能陷入信誉危机。因此，管理者必须在经营道德和履行社会责任问题方面以身作则。其次，企业

员工要严格遵守企业道德行为规范，不损害企业利益，对消费者和客户高度负责，提供诚实服务。

3.2树立义利结合的企业伦理文化

企业文化是组织中的成员共有的价值体系，是组织成员共同遵守的价值观念、道德准则，其内容和强度会影响道德行为，因此文化的内容和力量对组织行为的影响绝对不可小视。企业对义、利的态度和选择受到其文化的影响和制约。食品企业追求利益，符合市场经济的原则，也是国民经济发展所需要的。问题是企业如何获取利益，是不计一切来获得还是在道德文化的基础上“以义取利”。显然后者更符合正确的企业伦理文化，也成为食品生产企业在其生产经营活动中应该遵循的道德原则。

3.3推进食品安全道德诚信建设

2012年国务院食品安全办等8部门联合印发《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，针对当前食品安全领域存在的诚信缺失、道德失范等问题，进一步强化解决措施，夯实食品安全领域道德诚信内在基础和外部环境，推动形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。此举可以加快推进食品企业道德诚信建设，并制约、规范食品生产经营行为，努力打造一个公正、公平、健康诚信的市场氛围。

3.4加强企业的信用制度建设

食品市场信息的不透明、不对称问题严重，由来已久，干扰了消费者维护自身生命健康的权利，影响民众的正常生活，也影响社会民众对经济社会未来发展的预期。因此，道德在市场经济中发挥导向作用需要一个可追溯、公开化、舆论化和规章化的载体，但是我们发现食品行业安全信用制度体系建设将弥补法律与道德共同需求的载体空白，我们要通过食品信用制度充分地发挥和利用法律与道德这两种机制，在现有《反不当竞争法》的基础上，来维护消费者的合法权益，社会道德价值观念的建设和推进社会的进步和发展，食品信用制度主要是通过社会舆论、权威信息的、社会监督以及宣传教育召唤食品生产经营者的良知打击和孤立不良食品生产经营者的失范行为，营造一个公平、公正的市场氛围。不良食品生产经营的违法或违规行为除了付出刑事责任、行程处罚，还将遭受道德的惩罚，面临承受信任危机。以此确保食品企业加强食品安全意识，生产放心食品。

参考文献

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[2]李健.重大食物中毒事件聚增引发的思考[J].中国工商管理研究，2004，（6）.

[3]刘天.中国食品安全任重道远[J].中国食品工业，2005，（8）.

[4]刘文鹏.浅析如果对我国食品安全管理进行创新[J].科技资讯，2010，（6）.

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2．扩大建设范围。在继续推动乳制品行业和肉制品行业企业诚信管理体系建设的基础上，扩大诚信体系建设范围，在白酒、饮料、酿造、食用植物油行业中选择部分企业进行诚信管理体系建设工作，力争全年新增一批企业完成诚信体系建设工作。

3．扎实有序推进。一是明确开展诚信体系建设的企业，各地经信部门要结合本地区食品工业发展情况，在白酒、饮料、酿造、食用植物油等行业中推荐1至2家企业，继续组织开展诚信体系建设工作，企业名单于4月10日前反馈到我委消费品工业处。二是加强咨询辅导，在省食品工业协会统一安排下，邀请有关省级咨询辅导机构依据QB/T4111—2010标准要求，深入企业帮辅指导，确保帮辅质量，强化服务意识，扎实有序推进我市诚信体系建设工作。三是加快我市食品工业诚信管理体系专家队伍建设，履行评价机构职能，积极开展评价工作，组织专家对已建立诚信管理体系并试运行3个月以上的企业进行符合性及有效性现场评价。

4．强化制度建设。积极研究诚信激励制度和失信惩戒措施，加强诚信信息平台建设。通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段，加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

二、加强食品质量安全培训工作

1．组织参加企业负责人培训活动。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》中关于“进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训”的要求，落实省、市政府“专人负责、持证上岗”的规定，组织参加全省食品生产企业负责人、关键岗位人员的食品安全培训活动。加强对我市规模以上食品企业负责人的培训力度，实行持证上岗。重点培训有关食品质量安全法律法规、食品质量安全有关要求、食品诚信体系建设等。

2．组织参加食品安全师培训班。通过对关键岗位人员的培训，提升职业操守，提高理论与实践能力，确保企业从食品原材料、生产和流通全过程的安全，确保企业有专业的食品质量安全管理人员，为食品生产企业构筑一道食品安全防火墙。

3．组织参加食品企业诚信管理人员（内审员）培训。积极组织参加举办全省食品企业诚信管理人员（内审员）培训班，有效维护企业内部诚信管理体系和日常督查，确保诚信管理体系正常运行。

4．建立和完善食品质量安全培训机构。在已有培训机构的基础上，根据培训工作要求优先在我市具有食品专业且教学条件较好的院校内，建立食品工业企业质量安全培训点，积极完善软硬件设施，强化师资力量的保障，确保培训点教学工作的高质量和高水平，为我市食品质量安全工作搭建培训平台。

三、加快推进食品产业转型升级

1．加大技术创新力度。以技术创新为动力，整合各方力量，围绕关键产业链，选择一批具有前瞻性和共性、可在一定时期内能形成产业化的技术领域，加强研发，形成突破，努力提高食品产品技术含量以及质量安全水平。加快新技术、新产品推广应用力度，积极组织企业参加新技术、新产品展洽会，为企业扩大应用搭建平台。加快企业技术中心创建步伐，加大扶持力度，力争建设一批国家级和省级企业技术中心。

2．推进食品产业协作创新平台建设。充分发挥高校院所的技术优势，整合“政产学研金”各方面资源，力争在生物制造、功能性食品研发、新型食品包装材料开发等方面建立协作创新平台，并积极发挥平台在产业高端化上的作用。

四、加快推进食品行业品牌建设工作

1．大力实施名牌战略。强化区域和企业品牌意识，依靠树品牌、创名牌、讲诚信开拓市场，提高企业的竞争能力。争取我市食品行业全年新增一批国家级、省级知名品牌和驰名商标。

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一、作业许可的概念及在成品油销售企业施工安全管理中的作用

大约在上个世纪八、九十年代开始，壳牌、杜邦等国际知名的石油化工企业在总结自身多年的安全管理经验基础上，逐步形成了一套较为完整的健康、安全、环境（HSE）管理体系和管理标准，并最终形成了国际石油天然气工业通行的管理体系。上世纪末和本世纪初，HSE管理体系先后在国内被中石油、中石化和中海油引用为企业标准并不断完善，为提高国内石油天然气工业的健康、安全、环境管理水平发挥了重要作用。

自从中石油、中石化重组以来，两大石油公司不断加快油库、加油站的布局调整，抢滩终端销售市场，中海油也大力实施上岸战略，数量众多的民营企业和道达尔等外资企业也加入进来，在大陆地区形成了数千座油库和近十万座加油站的巨大规模。这些不断发展变化的成品油销售企业，其在建设以及运行维护中的施工安全管理问题很有必要加以关注。而作业许可在成品油销售企业施工过程中的应用程度，与企业的施工安全管理水平是密切相关的。

我们可以把成品油销售企业的作业管理分成常规作业、应急处置作业和非常规作业三大类。进行常规作业，员工只要遵照相应的操作规程就能确保安全，应急处置作业需要按相应的应急处置程序或应急预案执行。那么，在进行非常规作业时，就必需按作业许可的相关程序执行才能确保安全。这样，我们对整个作业管理在流程管理上才能实现全覆盖。如果没有一个合理有效的作业许可管理程序来对非常规作业进行规范的话，要想保证施工安全，几乎是不可想象的。

2009年，中国石油天然气集团公司了《作业许可管理规范》，把作业许可纳入HSE管理体系当中，作为HSE体系的重要要素和重要方法之一，在系统内开始全面推行。作业许可指的是在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业（包括承包商作业），事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。它需要通过作业人员填写作业许可证，由具有审批权限的批准人签批后按许可证的要求进行相关作业。

一个完整的作业许可流程，主要包括了作业申请、作业批准、作业实施和作业关闭四个阶段。当一个作业许可涉及受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动火作业、挖掘作业、吊装作业、管线打开作业等危险性大的作业时，还需要办理专项作业许可证，通过相应的专项作业许可证来强化对这些专门作业的安全管理措施。

作业单位的现场负责人在进行作业申请时，应评估作业过程中可能存在的风险因素并提出相应的安全措施和预案。具有批准权限的批准人在签批作业许可之前，应当审查确认作业过程中的风险评估工作是否完备，相关人员的资质是否与作业性质相符，安全措施和应急预案是否有效。作业实施之前，所有现场参加作业的人员应当接受安全交底，熟知作业风险和安全措施。作业完成后，申请人和批准人共同确认作业现场没有安全隐患，方可签字对许可证予以关闭。

二、作业许可在成品油销售企业施工安全管理的应用现状

推行HSE体系和作业许可制度以来，作业许可的意识和观念在成品油销售企业的施工管理部门得到了普遍的树立和强化，作业许可的制度在绝大部分入围承包商中也得到了比较好的贯彻执行，对提高成品油销售企业的施工安全管理水平起到了重要作用。

尽管如此，通过近年来对HSE体系的内部审核发现，在作业许可制度的执行方面仍然存在一些问题。

一是在作业许可的申请环节，施工单位派出的作业组织者对面临的风险辨识不齐全，防控措施准备不充分，或者对待作业许可证的填写态度不严谨，敷衍了事。体现在作业许可证上面，填写的内容不符合规定要求。如在审核某施工单位油库清罐进行动火作业时填的许可证时，应按要求进行气体检测，但在许可证中没有看到气体检测的数据，对风险因素的辨识也很不齐全。

二是在作业批准环节，批准人存在未取得规定权限审批或不认真审核申请人填写的作业许可证，以及不到作业现场认真核查施工单位的作业准备、作业人员的资质是否全部满足安全要求的问题。比如，审核某加油站的作业许可证时，发现该许可证的批准人为该公司加油站管理科科长，而该公司的HSE体系文件中对作业许可的批准人表述为该公司主管领导或指定授权人，并且没有发现授权文件，属于无权审批。再比如，在审核某加油站2012年3月开工的某项施工资料时，发现从事临时用电作业的电工李某的电工操作证已经于2012年1月到期，不具有从事电工作业的资格，不能批准该员工从事临时用电作业，但批准人对此未加认真审核，仍然批准了该作业。

三是在作业实施环节，存在施工单位作业人员不按批准的作业许可程序和安全要求作业，建设单位现场监督人员不按规定进行现场监督及复核的问题。在审核某油库进行清罐所涉及的动火作业许可证时，发现施工单位只用了一台可燃气体检测仪进行气体检测（许可证中只有一个检测数据，而规范要求同时使用两台检测仪进行检测），并且仅有施工单位人员签字确认（该作业要求建设单位施工管理人员现场复核并签字确认）。

三、加强作业许可管理，提高成品油销售企业施工安全管理水平

持续改进是HSE体系的一个重要思想。对成品油销售企业的施工安全管理而言，以推行好、贯彻好作业许可制度为重点，持续改进施工安全管理工作，不断提高施工安全管理水平，有着重要的理论和现实意义。

一是要在各个层级的工程管理部门中加强对作业许可制度的宣传和培训。要通过宣传和培训，使各层级的工程管理人员，特别是基层部门的工程管理人员都能清楚掌握作业许可相关规范的具体要求，能够主动识别作业风险，研究和落实防控措施，并据此指导和监督施工单位的施工作业。近年来，中国石油的销售企业经常安排地市分公司一级主管工程建设的领导班子成员接受有关作业许可的专题培训，并每年安排3―4批进行集中考试，公开考试成绩。通过对分管领导的培训，自上而下地督促工程管理部门不断提高作业许可管理水平，收到了良好的效果。

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一、 前言

通过食品安全事件发生后，企业做出的危机处理后消费者态度变化的研究，我们可以深入了解到不同危机处理对消费者行为的影响程度。从而给企业在食品安全事件发生后如何处理及应对提供一个参考平台。毋庸置疑，自从食品安全事件后，消费者对此类产品会产生负面心理并影响到了消费者购买行为，由此我们想通过不同的角度对企业等做出危机处理后消费者购买行为变化进行深入研究。同时让社会了解到这类事件对人们的影响力大小，向食品安全问题敲响警钟，达到提前预防，促进食品安全应急处理的目的。使人们对此类事件有更系统、专业、全面的认识。因此，本文重点讨论食品安全事件企业危机管理对消费者购买行为的影响。

二、 国内外研究现状和趋势

1. 消费者对食品安全关注度及食品安全事件对消费者购买行为的影响研究。欧盟委员会（EC，2000-2001）的一项调查结果显示几乎70%的消费者关心食品安全。Janneke de Jonge等学者（2007）提出食品安全事故的发生，特别是那些会增加消费者关注的食品安全事件，会给食品工业带来实质性的负面影响，也会给食品监管和食品消费带来很大的负面影响，例如消费者减少消费、价格波动等等。在影响消费者对安全食品的认知及购买行为的因素中，人口统计特征中性别、年龄、婚否、收入、家庭规模、对安全食品的关切度等变量均影响了消费者对安全食品的认知及购买。被调查的消费者家庭规模越大，被调查者对安全食品的认知程度越差（笔者的统计结果与周洁红（2005）的研究结论相一致），越关注安全食品的消费者及愿意购买安全食品的消费者对安全食品的认知都较高，这符合消费者行为的一般规律。

国外企业管理人员认为没有明显的健康风险是可以接受的，接近零风险是广大消费者一个愿望。汉森（1996）给出了他的意见：客户愿意支付一定价值来改善食品安全。其中女性和年轻消费者最愿意以支付一定价值来减少食品中毒的风险。国内研究表示，因为食品安全事件的“涟漪效应”会导致消费者在短期感知风险迅速上升，消费信心下降；消费者为了降低感知风险而采取减少购买的预防性措施（Dowling & Stealin，1994；Robert & Weaver，1995）。而购买行为恢复是购买减少变化的下一个阶段，消费者在购买减少以后，随着时间的推移，政府和企业采取一系列措施应对食品安全事件，加之消费者自身对事件的了解， 其感知风险水平下降，消费信心回升（Kalogeras et al.，2008），由此导致购买行为恢复。

2. 食品安全事件下企业危机管理研究。欧洲某知名的CSR研究机构（CSR Europe）报道称，在其访问的欧洲12个国家的12 000多名消费者中，70%的消费者表示企业是否进行危机管理措施对他们购买决定时起到重要作用的；58%的人表示愿意为企业食品安全保障多付钱，20%的人表示非常愿意；66%的消费者表示已经因为相关的食品问题原因而抵制（拒绝购买）某产品。在发生食品安全事件后，企业积极做出危机管理措施会给企业带来良好的声誉，进而影响消费者的购买行为。企业声誉是消费者对企业所持有的各种印象的集中表现（Gray & Ballmer，1998；Mudnane，2002），依赖于企业的识别项目、企业业绩以及消费者群体如何感知企业行为。良好的声誉会强化消费者心中的地位，进而影响消费者购买行为。

国外食品安全事件也是接连不断发生：英国20世纪90年代中期爆发的疯牛病；比利时1999年发生的二恶英污染；韩国2000年爆发口蹄疫及欧洲2001年爆发的口蹄疫，还有随后源于荷兰并且蔓延至比利时和德国的禽流感。对于大多数外国企业来说，未能有效控制风险可导致声誉受损、利润损失、扰乱生产力，在严重的情况下更会使该企业实体完全结束。为了保持竞争力，企业须具有较强的企业风险管理战略，定期检讨和修改其方案和风险状况，使管理能够跟上必要的变化。冒多大的风险，什么类型的风险对企业的成功是至关重要的。当正确实施企业风险管理时，它可以为组织提供利用风险更好地展现企业自身，建立竞争优势的基础手段，并成为拥有质量和安全为象征品牌的市场领导者。

在国内，企业主要采取的方案有：迅速成立危机公关小组；快速相应，道歉先行；确定危机性质，制定危机处理战略；声明或者澄清；进行问题产品追踪，回收；未企业制造舆论，恢复声誉形象。无论从哪个方案出发，企业都是立即跟观众取得联系，并且告诉公众企业心得工作进展和经营状况，以过硬的产品智联感和一流的服务以及迅速的处理危机措施重新征服公众，只有当消费者接受了你的说法，并且再行购买你的产品，危机公关才能谈的上功德圆满。

3. 研究现状简评。国内外对食品安全对消费者购买意愿影响方面做了许多研究，现有的文献也对研究食品安全对消费者购买意愿的影响提供了有益的借鉴。在近几年中国食品安全事件频发的背景下，国内学者的研究方向大多定位于政府的危机管理，关注于政府如何监管食品企业以及相关食品安全问题的政策制定等。对于食品安全事件发生后，企业采取的危机管理研究以及其对消费者购买意向影响的研究较少。综上所述，该领域的研究还以进行以下的补充和完善，使得食品安全对消费影响研究的框架更清晰：研究企业不同危机管理对消费者购买意向的影响。企业采取不同的应急措施必定会对消费者的购买意向产生较大的影响，何种方式对消费者最为有益、最能使消费者接受并且能使企业快速化解危机产生有利的效果是最值得研究方向。

三、 研究背景选择、研究假设与调查问卷

1. 研究背景选择研究假设。通过调查发现，当发生了食品安全事件后，企业会有两种大类反应：作出反应和不做回应。具体分类如下：

企业及时做出反应，可细分为以下九种应对措施：一是企业道歉，并且声明，具体事件有2012年4月，修正药业“毒胶囊”事件；2011年3月，“瘦肉精”事件（双汇集团）；2011年9月，俏江南“回锅油”事件；2010年5月，“伪紫砂”事件。二是企业宣布立即召回、撤出有问题食品，具体事件有：2012年4月，丹东市通远药业有限公司“毒胶囊事件”；2009年1月，三鹿“三聚氰胺奶粉”案事件；2007年4月，“水饺问题”事件。三是企业同意消费者退还或者交换其他产品，具体事件有：2011年8月，“问题血燕”事件（英特怡年大药房、燕之屋文三路店）。四是企业立即收回食品进行销毁，具体事件有：2011年11月，“立顿铁观音稀土超标”事件；2007年8月，“奶粉问题”事件。五是企业提高工业流程，重新上架，具体事件有：2009年2月，“咯咯哒”问题鸡蛋事件。六是企业进行危机公关，利用媒体消息，具体事件有：2011年11月，“可口可乐中毒”事件；2010年7月，“麦当劳麦乐鸡”事件；2009年11月，“雪碧汞毒门”事件。七是企业承认，但未采取进一步措施，具体事件有：2011年8月，味千“猪骨汤精”事件。八是企业邀请专业人员做出解释，具体事件有：2010年3月，“地沟油”事件（齐鲁医院药物监测）。九是企业予以买家、消费者或爆料人员私了，具体事件有：2011年5月，“雨润问题肉”事件。

企业没有做出回应，具体事件有两种：一是企业存在食品安全问题但一直否认，2011年10月，“速冻食品病菌门”，“思念”、“三全”、“湾仔码头”的速冻食品检测出金黄色葡萄球菌；2011年8月，“问题血燕”事件（李宝赢堂（国际）集团有限公司）。还有，企业否认，最终经调查确属误传，具体事件有：2009年11月，“农夫山泉含砒霜”事件。

综上所述，我们把所有的事件进行分类、分析、统计，最终将企业面对食品安全事件做出的危机管理措施进行分类，以便问卷设计以及调查访问。初步共分成五种措施（不包括企业否认）A.企业道歉，并且声明；B.企业立即收回食品进行销毁；C.企业同意消费者退还或者交换其他产品；D.企业进行危机公关，邀请专业人员做出解释，并利用媒体正面消息；E.企业提高工业流程，重新上架。在我们的调查问卷中，消费者认为在发生食品安全事件后，企业最先应该采取的措施是B占比38.7%，其次是A占比34，22%；消费者认为企业最有效的措施是B占比41.62%，其次是E占比17.77%，然是D占比17.26%。

鉴于以上的讨论，我们选定三种企业危机处理形式，一是主动告知消费者型管理措施（相当于A企业道歉，并且声明与D企业进行危机公关，邀请专业人员做出解释，并利用媒体正面消息结合）：企业通过退货、补货或者退款，同时利用媒体公开道歉、正面消息等危机管理措施。二是主动召回并保证型管理措施（相当于B企业立即收回食品进行销毁与E企业提高工业流程，重新上架结合）：企业通过主动下架撤回销毁、不断加强自身的生产、运输环节等措施。三是不做回应。

本课题依据已有研究和消费者访谈提出以下假设：

H1：企业发生食品安全事件后，消费者购买意愿降低；

H2：企业通过主动告知消费者型管理措施相比较企业发生食品安全事件后，消费者购买意愿有一定程度的上升；

H3：企业通过主动召回并保证型管理措施相比较企业发生食品安全事件后，消费者购买意向有一定程度的上升；

H4：企业通过主动召回并保证型管理措施相比主动告知消费者型管理措施，消费者购买意向恢复情况更为明显；

H5：企业在发生食品安全事件后采取主动告知消费者型管理措施相比企业不给予任何回应，消费者购买意愿恢复更加明显。

2. 问卷调查与数据分析。本文从发生食品事件后，消费者对于企业采取不同危机管理措施，消费购买意愿的不同程度变化，采用已有的购买意向问项共四项。PI1-PI4是企业发生食品安全事件以前，原消费者购买意愿调查；INTA1-INT4是企业发生食品安全事件后，消费者购买意愿调查；INTB1-INTB4是主动告知消费者型管理措施购买意向；INTC1-INTC4是主动召回并保证型管理措施购买意向；INTD1-INTD4是企业发生食品安全事件之后，企业不给予任何回应，购买意愿调查。回收有效问卷206份。其中，性别构成：男性占比例32.85%，女性占比例67.15%；年龄比例：22岁以下占比例70.5%，22岁～35岁占比例4.9%，36岁～45岁占比例16.9%，46岁以上占比例9.2%；学历情况：本科以下占比例58%，本科占比例41%，硕士及以上占比例1%；每月食品消费情况：500元以下占比例22.2%；500元～1 000元占比例57.5%，1 000元～2 000元18.4%，2 000元以上占比例1.9%。

采用均值对比分析，分析结果见表1。具体分析如下：

1. PI-INTA，从表中分析得出，均值差值大于0，即企业发生了食品安全事件之后，相比较没有发生食品安全事件，其消费者购买意愿有明显下降，P值小于5%，符合假设。

2. INTA-INTB，从表中分析得出，总体平均值是 -0.767，即企业发生食品安全事件后，企业立即进行退货、补货或者退款，公开道歉并且正面消息等危机措施相比较企业发生危机事件后，消费者购买意愿有所回升，P值小于5%，符合假设。

3. INTA-INTC，从表中可以分析得出，总体平均值是-0.937，即企业发生食品安全事件后，立即下架撤回销毁、不断加强自己的生产、运输环节等工业流程的危机管理措施后相比较企业发生危机事件后，消费者购买意愿有所回升，P值小于5%，故符合假设。

4. INTB-INTC，从表中可以分析得出，平均值小于0，由此得出，在企业发生食品安全事件之后，消费者购买意向的恢复在企业进行实际的行为措施比仅仅进行口头说明承诺更加有效。P值小于5%，符合假设。

5. INTB-INTD，从表中可以分析得出，平均值大于0，企业发生了食品安全事件后，企业不给予任何回应相比较发生食品安全事件后企业采取退货、补货或者退款，同时利用媒体公开道歉、正面消息等危机管理措施，消费者购买意愿又进一步的有所下降，P值小于5%，符合假设。

四、 结论

在企业发生了食品安全事件之后，当企业不给与任何回应的时候，消费者购买意愿相对于企业采取措施有所下降。原因可能在于消费者会选择购买其他品牌的产品或者继续等待，观望其是否真的存在食品安全问题，长期下来，企业的信誉度以及美誉度都会受到消费者的质疑，假若消费者转而买其他品牌，对于这个企业来说是得不偿失的。

即使企业立即做出危机管理措施，不同的措施对于消费者购买意愿的恢复也有不同的影响程度。相比较而言，消费者更加倾向于在发生事件后，企业积极采取立即下架撤回销毁、不断加强自己的生产、运输环节等工业流程。其次是企业立即进行退货、补货或者退款，公开道歉并且正面消息等危机措施。企业可以根据实际情况，进行合适的危机处理措施。对于有实力及经济基础的企业，建议在食品危机事件发生后首选召回销毁的措施，在最短的时间内是改善消费者的负面情绪，影响购买意向向有利的方向发展。

参考文献：

1. 王征.食品企业如何应对安全危机.科协论坛（下月半），2009，（1）：190-192.

2.张莉侠，韩亮亮.消费者对安全食品的认知及购买行为分析——基于上海市生鲜食品消费的调查.中国农学通报，2009，25（4）：50-54.

3.Jim Maurer ，Warren Stippich.Don't Risk It，Food & Drink，2011：136-138.

篇（11）

原料。原料是食品质量安全管理工作的第一步，原料生产质量与安全不符合安全生产标准要求，食品安全自然无从谈起。首先农产品原料方面，农产品种植过程中为了高产，存在着大量使用化肥农药、各类催熟剂等化学药剂的情况，使农产品原材料化学残留物含量严重超标，有毒物质、化肥农药以及其他化学药品的残留成为了食品安全的一大隐患。而肉蛋产品的养殖过程中，为了缩短生命周期，预防病害，往往使用激素促进牲畜生长，滥用抗生素，或使用瘦肉剂改变肉质，导致肉类食品原材料激素水平偏高，人食用了这种肉制品食物，容易出现机体激素紊乱并导致一系列病害，如果食品原材料安全性得不到保障，将无法保证食品质量安全。

食品加工。食品加工过程也是食品质量安全问题的重灾区。如果食品加工环境清洁程度不符合食品安全标准要求，细菌滋生，将可能导致食品污染，携带病原菌，这样的食品被人们所食用，可能导致食品中毒和感染。除此之外，不洁加工环境蚊虫滋生，可能导致食品中携带蚊虫卵，尤其是卫生环境很差的小食品作坊，食品中很容易裹挟虫卵，威胁食用者健康。除此之外，一些食品为了获得更好的口感或延长保质期，在食品中添加了大量违规添加剂，可能会严重影响人体机能。无论是食品加工过程还是加工环境，都会给食品质量安全造成威{。

质量监管。质量监管对食品安全有着直接的影响。质量监管为食品投放提高了门槛，成为了保障食品安全的有力关卡，不符合食品安全标准的食品将无法进入市场，因而食品监管在保障食品质量安全方面发挥着关键性的作用。但是现阶段，质量监管工作在食品质量安全管理中发挥的作用并不充分，质量监管执行力度不强，食品安全检验不到位，留下了食品质量安全隐患。

基于产业链角度的食品质量安全管理体系构建策略

食品危害风险分析。食品产业链涉及到农业、畜牧业、工业、商业等多个产业，产业间存在着复杂的物质联系如原材料种植、收购、加工储藏、运输批发零售等，此外还包括产业间的组织联系，产业链涵盖了食品加工的所有环节，对食品质量安全管理体系建设有一定的指导作用。分析食品危害风险是建立食品质量安全管理体系的第一步，通过食品危害风险分析，能够正确的认识到食品质量安全隐患可能对群众身体健康造成的不利影响。食品危害风险分析主要有风险评估、风险管理和风险信息交流三个步骤，正确认识到食品危害风险，对食品安全质量管理体系建设有着重要的参考意义。

原料生产安全管理。原料生产安全管理是食品质量安全管理体系建设的关键环节，原料生产是食品生产的关键，为了进一步加强原材料的质量安全管理工作，首先要积极提倡无公害生产模式，推广无公害原料生产技术，在原料生产过程中，无论是施肥、用药还是养殖饲养，都应该减少有毒害化学药剂的使用，为农作物和牲畜提供一个无污染、无公害的环境，除此之外，还要加强原料检测工作，全方位掌握原料生产过程，从源头抓起，保障食品原料的质量和安全性。