公路工程预算定额大全11篇

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作为对财务知识和能力要求非常高的一类程序，工程预算不但与国家及相关行业的各项政策和规范息息相关，而且有助于合理掌握和管理整个公司的收支情况，帮助改进公司的组织和经营，也有助于加强财务核算的准确性。

1. 当代公路工程预算定额的遵循依据

目前，在制定公路工程预算定额时，要注意遵循以下两个方面：

（1）完善信息系统

在科技和技术不断进步的今天，信息系统已被运用于越来越多的行业和部门，这对于公路工程的管理也有所启示。当代的公路工程预算部门可以运用数据信息系统进行数据计算、整理和共享等，能起到事半功倍的效果。

目前很多单位和公司建有局域网，如果能在这基础上通过网络建立数据管理系统，进行数据的处理和汇总，让工程定额自动生成，便可使定额编制更加便捷有效。除此以外，由于这种信息系统具有数字化、智能化的特点，所以与人为计算相比，不容易出现错误，提高了工程预算定额的准确度。

（2）注重量价分离

从专家学者们多年来的调查和经验来看，公路工程预算定额必须遵循“量价分离”这一规律，方可实现预期目的。其中“量”代表在进行一套完整的公路工程建设中所有的工程消耗，一般包括对工程材料、使用器械设备等的消耗，即实际消耗，还包括对器械等在工程安装配置过程中的消耗，称作措施消耗。在工程定额的编制未进行完善之前，定额大多是以工程所有的消耗来确定。这种做法的弊端为：市场价格的不断变化，造成工程定额中人工、材料和机械所占的费用也会有所区别。注重量价分离正是为了解决这一弊端。

在遵循国家及行业政策法规的基础上，实行量价分离，根据工程市场上供求和价格关系的变化而对价格进行调节，依照工程的施工难度和消耗等因素来定价。这种措施既有利于增强市场活力，促进经济的发展，也有助于加强对工程成本的监管。

2.当代公路工程预算定额的意义

（1）在预算审计方面的重要意义

公路工程预算的审计，是指结合规划方案图纸、进行预算定额的编制，确定工程预算的计划等内容，对预算工作中的方方面面进行细致的核实和检验。若要做到预算审计的准确，前提是必须依据国家和相关行业的政策标准。预算审计工作十分复杂，难度较大，而且要耗费许多的精力和财力。因此，专家和学者通过研究和调查，发明了统筹计算法、三步审查法等等审计方法，节省人力和时间，提高了工程预算审计效率。

（2）在有效确定预算和报价方面的重要意义

目前公路工程的施工基本上都是由施工单位事先通过招标和投标确定。因此，工程的预算就显得极为重要，因为工程报价是决定施工单位选中与否的决定性因素之一。在招标时，施工单位的工程报价太低容易中标，也容易导致财政赤字，工程报价高了则又不容易中标。由此可见，科学合理的公路工程预算定额是中标的前提条件，也是施工单位利益多少的决定性因素之一。

（3）在编制工程预算定额方面的重要意义

工程预算在编制时，一定要注意其科学性和合理性。公路工程预算工作，首先需要造价员和审计员遵循公平科学的原则，提高自身的专业素养和能力，意识到预算定额在工程中至关重要的地位，接着再慎重地确定定额选项。通常采用的定额编制方法有经验主导编制法、参考和对照主导编制法及调查主导编制法，这三类方法需要造价员依具体情况加以选择。在遇到预算定额缺项的情况时，还可以补充单位估价表。

（4）在完善定额系统方面的重要意义

工程定额的数据以人工、材料和机械的消耗作为主要根据，所以为了完善定额系统，需要在施工时减少人工、材料和机械为主要方面的消耗。有时会遇到人工、材料和机械的费用不容易计算，这时需要通过分析工程项目来解决，之后再计算施工与消耗费用之差。总而言之，定额系统的形成与完善需要以提高效率为目标，并依据当前预算工作中的先进成果。

（5）在提高预算定额水平方面的重要意义

在进行公路工程预算定额编制的过程中，需要综合考虑人工、材料和机械三个方面的定额消耗。其中人工、材料和机械的定额消耗中，人工的定额消耗是基础。因此，编制工程预算定额，对于加强工程监管具有至关重要的意义，能够促进预算定额水平的提高。

3. 总结

当前我国在经济、政治、文化等各个领域发展都十分迅速，相应地，交通业获得了极大的发展，公路工程的数量增多、规模扩大，面临的机遇和挑战也更多。

为了促进公路工程建设的持续蓬勃发展，提高公路工程预算定额编制的效率，作为公路工程预算定额编制者，我们应该做好预算审计工作，有效确定预算和报价，科学合理地编制工程预算定额，完善定额系统，并提高预算定额水平。

参考文献：

[1] 刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会[编].工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006.

[2] 孙三民，金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法[J].科技信息（科学教研）.2008（22）.

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根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文从养护工程讨论小修保养定额的编制。

1公路养护工程预算编制需求

公路养护与新、改建工程不同，涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养护定额，能够比较准确确定养护工程项目所需费用。

2公路小修保养工程定额的作用

主要在以下三个方面：（1）是市、县公路管理机构编制小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（2）省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（3）是公路养护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。

3公路养护工程预算定额特点

（1）具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目的主要是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。（2）公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规模化作业，养护作业的施工条件也不同于新、改建项目。同时，由于公路养护的保通、交通组织，造成了养护工程的工效低、措施费用高。（3）公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施，主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快，在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志，既要减少养护施工对社会车辆的通行影响，又要保障养护施工安全。因此养护维修作业必须增加安全设施及管理费用。

4预算定额的编制原则

4.1按全省平均先进水平的原则

平均先进水平一般应低于先进水平，略高于平均水平。

4.2简明适用原则

编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中，预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细，对不重要的、使用次数少的项目划分要粗，要掌握重点。简化工程量的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与审核工作。

4.3专家编审责任制原则

养护定额的编制工作政策性、专业性非常强，而且任务重，贯彻执行这一原则非常重要。（1）在定额水平的把握上，防止由于水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象，结合理解确定建筑产品价格水平带来的不利影响。（2）定额项目应能明确地体现已经技术可靠，并采用新技术、新工艺、新材料的项目，防止定额缺项，使定额适用性大大降低。（3）定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离，以满足施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。

4.4与养护工程相适应的原则

养护预算定额是为公路养护维修服务的，必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目，目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现，使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳，定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度，使定额细目尽量齐全，以适应养护工程发展的需要，并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展，满足市场机制下公路养护工程造价管理需求和发展。

4.5贯彻国家政策、法规的原则

养护预算定额作为养护工程造价的重要计价依据，涉及国家、企业和劳动者的利益，具有“责任较大、通行性强、关系公共利益”的特点，必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法规等政策。

5预算定额的编制步骤

5.1准备工作阶段

组建《公路养护工程预算定额的编制》研讨小组，编制工作大纲，明确编制计划、目的和任务，全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。

5.2收集资料阶段

（1）培训定额测定人员，制定定额测定表格，收集资料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点，但是要有目的针对性收集，根据公路养护工程的特性，结合各地市公路局对所辖公路的养护管理经验，进行研究统计分析。（2）召开专家座谈、研讨会。邀请从事定额编制、养护管理、监理、施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会，从不同角度提出各自意见和建议。（3）收集现行规定、规范和政策法规资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路桥梁设计标准规范。c.收集有关管理部门积累的相关资料。

5.3定额测算分析论证阶段

编制的定额是否合理，定额水平是否平均先进，需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下，同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。我省安排六个地市进行养护定额测算分析。一是要与交通部工程定额的比较、分析。二是与外省相关养护定额的比较、分析。通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算，比较以确定本定额水平高低。采用安徽养护定额计算比采用公路工程预算定额计算约提高20%-60%之间。这与中修、小修及日常养护工程由于作业点分散、工程量小，往往引起生产工人、机械设备的施工现场待工（闲置）率高、进退场和转场频繁的特点是相吻合的。

6征求意见及报批阶段

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公路工程预算定额（也包括其它定额）其实就是一种工程管理工具，其结构象“积木”一样，各个定额项目之间即有独立性，又有关联性，只有在理解其原理撑握其规则的基础上与工程实际相结合，才能科学合理地拼合、拆分、套用、调整、抽换，应用起来才能得心用手，发挥其在工程管理中的作用。即不能把定额看成“僵死”的数据，简单地生搬硬套，也不能不求甚解自以为是，违背、曲解定额的应用规则，凭个别案例或经验主观臆断调整数据，失去预算定额的科学性和严肃性。

1路基工程

1．1计价方的计算及定额的套用

（1）计价方。①计价方=挖方（天然密实方）+借方（压实方）；②计价方=挖方（天然密实方）+填方（压实方）一利用方（压实方）。

（2）定额的套用

①挖方．按土质分别套用相应的定额，单位：天然密实方。②填方：根据公路等级分类，选择路基碾压机械型号，套用相应的压实定额，单位：压实方。③本桩利用土石方：这一数量不参与费用计算。其挖已在“挖方”中计算，其填已在“填方”内计算。④远运利用：只计算调配运输的费用，其挖已在“挖方”内计算，其填已在“填方”内计算。⑤借土场借方：计算其“挖、装、运”的费用，其填已在“填方”内计算，其中材料费不应作为计各项费用的基数，应按当地主管部门规定的价格或调查价格，乘以其相应的计算方数。⑥弃方：只计算运输费用，其挖已在“挖方”内计算，若弃土场需要整修场地、修筑防护设施、弃土方压实、征地堆土等，应另套用相应的定额。

1．2由施工组织设计提出，计入填方并参与调配的土方（1）清除表土回填土石方数量，按设计提出的数量计列：（2）零填段及耕地填前压实后需回填到原地面标高的数量，这部分数量可根据设计提出的碾压下沉量乘以碾压面积计算；（3）路基沉降量是由设计根据沉降理论计算或地区经验取定的，其沉降量应包括路基和软土路基的沉降量：（4）加宽路堤填筑数量，是否采用加宽填筑方式以及加宽填筑的数量，均由设计提出。需要强调的是，这部分土方量随施工组织方式的不同而变化很大，这一数量是包括在计价方之内的。在招投标的工程量中，不包括这部分内容，而是将这一因素反映在工程项目的单价中。在编制概预算中，应根据设计需要考虑这一因素。

2路面工程

2．1路面预算定额工作内容的综合情况

（1）基层稳定土厂拌，运输及铺筑项目中，不包括厂拌设备的安装与拆除，使用这个定额时，要计入拌和设备的安拆内容。

（2）沥青混合料路面定额中已考虑了拌和、运输、摊铺作业过程中的材料损耗因素，不必再计算沥青混合料的损耗系数，只按路面压实的实际数量计算即可：但其中不包括拌合沥青混合料设备本身的安拆内容，使用时需考虑拌和设备的安拆费用，按定额计算。

（3）水泥混凝土路面拌和楼集中拌和汽车运输混凝土定额中，未包括水泥混凝土拌和楼的安拆内容，使用时应套用桥梁工程杂项工程中拌和楼定额。

（4）定额中的工作内容，均包括定额内容的全部施工过程。定额中除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备和结束，场内操作范围内的水平与垂直运输，材料工地小搬运，辅助和零星用工，工具及机械小修和场地清理等工程内容。

2-2路面预算定额允许调整的内容

（1）泥结碎石、级配碎石、级配砾石、天然砂砾、粒料改善土壤路面面层的压实厚度超过15cm以后，需要分层拌合、碾压时，拖拉机，平地机和压路机台班可按定额数量加倍，且每1000m2增加3个工日o

（2）水泥、石灰稳定类基层定额中水泥和石灰的设计配合比与定额标明的配合比不同时，可以参见定额。

3桥梁工程

3．1钻孔灌注桩基础

钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，预算定额选用要结合实际情况和施工组织设计进行，故应注意以下几点：

（1）根据现场地质情况，选定钻孔机具的型号，根据实际不同土层厚度对应定额中8种钻孔土质选用定额和确定相应的辅助工程置。

（2）当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孑L施工时，可按灌注桩外缘3．Om宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处”计价。

（3）在干处埋设护筒，一般可按每节护简长2．Ore或按设计数量计算：水中埋设钢护筒可按设计数量计算，并按规定计算回收金额。对于钢护筒应注意以下5点：

①由于定额中钢护筒在干处考虑了周转摊销，水中则按全部设计质量计算，并根据设计规定的回收量计算回收金额。所以必须根据实地调查的水位计算出钢护筒在干处和水中的数量及质量。②如果在水中采用围堰，则按陆地情况考虑，不再全长使用钢护筒。③在干处埋设护筒时，筒口宜高出地面0．2m，护筒埋设深度要根据地质情况而定，一般为1．5—2．Om。所以，一般情况下，护筒长度按2m计算。④水中埋设护筒时，筒口宣高出水面1．0—2．Om，护筒埋设深度要根据地质情况而定，一般不少于1．5m，当水深为5m以内时，护筒实际长度可按8m计算。⑤护筒直径的确定，护简直径可参照桥梁施工规范的有关规定确定。护简直径与钻机类型、地质情况有关，一般情况下，按桩径加0．2m左右即可。

（4）若在水中进行钻孔时，应计列灌注桩工作平台，泥浆船及循环系统。

（5）钻孔的土质定额分为8种，并按不同桩径和钻孑L深度划分为多项定额标准。故应按照地质钻探资料，对照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。

（6）当设计桩径与定额采用桩径不同时，可根据设计桩径选择不同的调整系数，详细内容参见灌注桩工程章节说明。（7）浇注水下混凝土的工程量，应按设计桩径断面乘设计桩长计算，不得将扩孔用量计入工程量。若混凝土拌和需设置拌和船（站）时，可根据实际情况取定并计算其费用。

3．2　I、II级钢筋定额消耗的区分

一般的工程量清单中都按国际惯例将钢筋分为I级钢筋和Ⅱ级钢筋，而定额中是合在一起的，没有按I、II级钢筋分开，但电焊条消耗量、电焊机的台班消耗量均是针对II级钢筋发生的，在套用这样的定额时要根据I、II级钢筋实际用量的比例做一些技术处理。

3．3普通混凝用商品混凝土

现行的新定额（JTG／T　B06—02—2007）跟以往的92定额不一样的地方时，混凝土的材料消耗量在各用到了混凝土的定额表中出现，但拌和这项工作是单独考虑的，需套用相应拌合定额。采用商品混凝土后，不再像常规做法一样，无需再套用拌和定额。将普通混凝为商品混凝土，即将普通混凝土的消耗量变为0，然后增加商品混凝土，商品混凝土的消耗量除了要保持与普通混凝土的消耗量相等，同时还要考虑商品混凝土的运输损耗：另外还要扣掉原普通混凝土的搅拌用水量（用商品混凝土代替普通混凝土，无须再搅拌），搅拌用水量是按照水灰比计算的（一般取水灰比为0．4～0．5左右）。

3．4模板工程

定额中的模板均为常规模板，当设计或施工对混凝土结构的外观有特殊要求需要对模板进行特殊处理时，可根据定额中所列的混凝土模板接触面积增列相应的特殊模板材料的费用。

结束语

以上所述，仅为作者对《公路工程预算定额》（2007）的一些浅见，期望能对造价工作的同行有所裨益并多加交流，

为提高造价质量而共同努力。

参考文献

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有关文件规定了铁路价格主材料价，但仍未能够达到市场价。主材料价格，是根据相关设计单位通过实地调查分析采用，由定额站定期公布。由于公布价和市场价存在大出入，使得施工单位在铁路编制预算时，价格采用出现问题。若采用市场价，可能无法中标，因为这与业主编制价格相差太远。如果用公布价，在施工过程中，却要承担材料价格的风险。针对上述问题，应该去借鉴交通部在材料价格方面的具体处理办法。例如，公路建设的整个预算和预算编制办法。它们所规定材料价一般采用当地调查的市场价，这样能和实际符合。

鉴于铁路工程预算定额确定与相应费用单价有关，不得不再详细讨论这一问题。预算定额的费用单价，主要是由上面提到的人工、材料、机械台等几个方面组成的。人工费用单价与材料费用单价。随着网络科学技术的迅猛发展，铁路投入的人工费用和所需材料的费用，其各种信息，全部都可以通过有关网页，非类别并且系统性地获取，而且信息丰富。铁路部门只要把这些获得的信息通过特殊的处理操作，如利用软件来科学有效地做处理，可以快速获取市场单价，而且具有针对性。然后就可以把获得的费用单价来作为核算铁路工程的直接费用，是一个可靠的计算依据。这样确立的费用单价，能和时刻都在变化的市场价格相符合，切合实际，是较为真实可信的。

机械台班的单价问题。这个单价下的费用，包括折旧费和大规模修理费，经常性的维修支付费，安装清拆及场外的运输费用，和燃料费用，投入的人工费等等一系列费用。(对折旧费的确定方式，是按照目前市场在机械原值确定之后，针对那些有固定或者已被了解的折旧年限，其贷款要承担的利息和残值率等来实现的。(对大修理费和经常修理费，是根据人工费以及材料费计算单价的方法，来测它们的单价后，相乘可得到具体结果。(关于安装清拆及在场外的交通运输费用，所占该机械的台班费用基价比重小之又之小。不过，据专业人士介绍，可利用它占剩下部分的台班费用的基价总和得出的比例系数，从而和剩下那部分的市场台班基价之和，可以计算出来。(燃料的动力费用以及人工费用的计算，必须要给出二者相应的单价后，实行机械化的施工定额，并确定机械燃料的消耗定额对应的消耗量，然后相乘便可计算出来。然而，单价容易受到影响而变化。首先，随着人流和物流频繁和扩大，其流动的范围也随之扩大，这将对单位波动的差异性也会产生较大的影响。其次，由于我国市场制度的建立以及市场的扩展范围增大，人力、物力对应的产品价位，也将随我国市场经济的运作规则随时发变化。第三，由于商品服务在互通有无方面加大，使生产成本具有不确定性，从而导致该产品价格上的变化。

二、定额调整问题

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在过去的铁路建设项目中，并没有对信息系统工程进行明确的规定，因此在铁路系统中，定额问题在信息工程中的应用比较混乱，整体上处在一种无序的状态之中。即使拥有这样的定额，也难以避免的会陷入到缺少统一标准的问题中。因此当前铁路信息系统工程的建设中，需要重点对这方面的问题加以研究，建立起一个独立的体系，这样的定额编制工作才能变得更加重要。目前，铁道部已经制定了对铁路信息工程的预算定额，并且已经在大范围中展开了推广，可见对其的重视程度。可以说，加强预算定额的管理是实现施工图预算的首要前提，同时也是投资检算的重要依据。本文针对这方面的问题进行了详细的阐述，希望能够对今后的铁路信息工程工作提供一定的帮助。

1 预算定额的特点以及相应的计算规则

1.1 特点

对于预算定额来说，其中包含了众多的组成部分，例如布线系统、综合显示系统以及信息查询系统等，还包括时钟系统与售检票系统等，这些系统都是预算定额中的主要组成部分。在信息预算定额中，具有代表性的特点，并且对工程设计以及施工资料等方面的信息进行了全面的分析，在估计法与比较类推法的基础上综合编制而成。因此可以说预算定额的编制具有代表性，可以体现出预算定额在铁路信息系统中的重要性。笔者结合实际情况，总结出了以下几个方面的特点。

首先是在铁路信息工程中，从近些年的发展趋势以及信息专业中的技术趋势来看，预算定额已经基本上具备了通用性与广泛性的特点，并且能够更加成熟的应用在系统编制的过程中。其次是在定额项目的设置方面来看，具有完整性以及综合性强的特点，可以将界面更加清晰的显现出来，并且在内容方面涵盖了众多的项目，在必要的情况下可以为施工图提供全面的帮助。第三，从项目划分上来看，在划分时主要是基于简单原则为前提的，并且具有适用性的特点，对于概预算都能满足编制的需求。第四，在对预算定额进行构成时，主要运用的原则为归类划分，也就是将同一类型的定额归类在一起，这样可以令条目更加清晰，也便于在实际工作中进行查找。最后，定额项目在划分的过程中有粗有细，需要细分时满足了细分的要求，达到合理运用的价值。

1.2 计算规则

对于工程量的计算规则而言，需要对计算口径以及方法进行明确的规定，各个计算工程也必须要在此基础上加以明确并且严格的要求。因此铁道部为了满足这一要求，专门制定了相应的计算规则，以便可以更好的对预算定额加以应用。

2 信息预算定额的应用说明

在对信息预算定额进行使用的过程中，不能盲目的进行，要事先对相应的要求进行仔细的阅读，可以说这是其中最为核心的组成部分，对于定额的适用范围及工程内容等详细的细则都进行了明确的说明，通过对定额说明的阅读，可以掌握相应的使用方法以及技巧，对工程内容具有更加深刻的了解，如果工程的实际情况与定额使用规则中的情况相一致，那么就可以运用预算定额进行套用，但是如果与实际情况不相符，那么就需要就现有的情况进行详细的分析。

2.1 对定额进行套用的技巧

在施工图纸中会对施工的详细内容以及施工工艺等情况具有系统的论述，在此基础上，从定额条目中选择相对应的内容，当发现工程的设计无法与定额内容达到相互一致的状态时，就要对定额进行换算，并且对补充单价加以分析。同时，还要对定额项目中的内容进行充分的掌握，尤其是对于计量规则而言，需要做到“三不”，即不重、不错以及不漏。对定额项目表中涵盖的内容加以掌握。这样才能对子目录进行正确的掌握。以入侵警报系统为例，其中涵盖了多种复合型的技术手段，可以说是将各个单元融为一体，在报警状态中，可以发出报警信号。当选定好定额条目后，还要对工程项目中的计量单位进行调整，与定额条目中的单位相符。区分定额中材料与设备的划分。设备一般包括各种设备的本体及随设备到货的配件等。材料是指为完成建筑、安装工程所需的原料。如：光缆、电缆、管、槽、桥架、底盒、插座、吊杆、托臂、镶框、异物入侵防护网及安装支架等。套用定额时应注意定额已含主材费和其他材料费，但不含设备费，设备费应另计。套用定额时应注意设备的高度。定额操作高度（指操作物距地面的垂直距离）按6m计列（已标明安装高度的项目除外），当超过该高度，其人工、机械台班消耗量（不含仪器仪表消耗量）应以6m为基数乘超高系数进行调整。定额中对绞电缆的敷设及配线设备的安装按六类及以下布线系统编制，高于六类的布线系统工程，其人工消耗量按六类乘1.1的系数，屏蔽系统按非屏蔽系统乘1.1的系数进行调整。

2.2 定额使用注意事项

属专业间通用的项目如：建筑工程中挖沟及铺设管道、杆路、敷设光（电）缆、光、电缆接续与测试、光、电缆保护与防护等，以及安装工程中电源及地线安装、终端装置安装、ODF和DDF配线架安装等需跨册使用。布线系统编制了常用管、线部分子目，若采用不同规格的主材可以抽换。设备费中已含设备安装和配套零部件费用时，工程中不得重复计列。如：安装显示屏附件，定额中已计列吊杆、镶框、托臂等主材费，若实际工程中显示屏设备价已含成套安装材料价，则套用定额时应扣除安装附件中主材价。旅服视频监视系统只配置客站前端采集设备。已纳入通信综合视频监控系统的前端采集设备（含各类机房、控制台室、电力变电所、电力远动间等）和综合视频监控平台以及视频终端等，信息不得重复计列。软件购置费中若已含软件安装、调试费用时，工程中不得重复计列。拆除工程，若设备不再利用，按对应新建项目人工及机械消耗量（不含仪器仪表消耗量）的40%计列。若设备再利用，则按对应新建项目人工及机械消耗量的50%计列。移设工程按对应新建项目人工及机械消耗量的1.5倍计列。注意人工费的取定。定额中第二章计算机系统设备安装调试（不含防雷设备安装调试）按43.08元/工日计列，其余各章则按25.82元/工日计列。定额中人工费、材料费、机械使用费均为基期价格，与编制期存在价格差。做预算时应按规定进行价差调整。

结束语

综上所述，信息预算定额编制是一项严谨的科学工作，同时也是一项基础工作。它不仅可以合理确定和有效控制铁路信息工程投资，提高设计质量、降低成本，而且可以引导设计向有序、高效、健康的轨道上发展。笔者希望通过本文的分析及经验总结，为从事铁路信息工程设计和建设的工作者提供参考。

参考文献

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中图分类号：F532.3；U215.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

合理应用铁路工程预算定额对降低工程成本、促进铁路工程事业的顺利开展有至关重要的作用。但现阶段，预算定额应用中存在各种各样的问题，严重制约着预算编制的效果。如何解决预算定额应用问题，已成为摆在工程预算人员面前的重要课题。

一、铁路工程预算定额简介

铁路工程预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料与机械数量上的标准，总共分为电力、通信、路基、隧道、轨道等十二个专业工程。2010年的《铁路路基工程预算定额》不但内容齐全，而且很好地体现了“四化”施工要求，同时与新修订的设计概预算工费标准同步执行，为其在铁路工程中的具体应用奠定了良好基础。

二、铁路工程预算定额应用存在的问题

1.前期调研不到位

前期调研不到位是工程预算定额应用存在的一个重要问题，在进行预算编制的过程中，部分编制人员未针对铁路工程中的一系列问题进行前期调研，或调研力度不足，这就不可避免地导致预算不准确、预算漏项等问题，极大地影响了预算编制质量，不能准确反映铁路工程的造价情况。

2.定额套用存在偏差

从理论角度分析，工程图纸工程量、使用价格、套用定额都是一样的，结果也应相同。但在具体实践过程中，由于预算人员编制能力、专业水平等不同，对工程定额理解也会出现一定偏差，这就会影响计算结果的准确性，进而影响工程造价的合理性。同时，在工程套价过程中，部分工程量定额子目不准确，与实际铁路工程相差太大。在具体套用定额过程中，施工单位往往就高不就低，导致定额差价过大。另外，在工程量消耗过程中，对机械价格、材料、人工费用等计算也不够合理。

三、铁路工程预算定额应用问题的应对策略

1.提高预算编制人员综合素质

首先，参加预算编制的工作人员应提高自身的知识储备和认知程度，全面了解铁路工程施工相关信息，包括作业环境、项目现场、市场行情、相关政策等，并加以深刻研究，为预算编制做好充分准备，从而增强工作方式和工作内容的科学性、合理性，降低编制工作整体难度。

其次，预算编制人员应时刻保持认真、负责的工作态度，决不可放松对任何一个工作环节的要求，对于定额单价、施工图纸以及工程量等信息应做到心中有数。同时，工作人员应在实地考察的基础之上研读设计图，将实际施工状况同图纸结合起来进行剖析，在工程施工组织设计方面，要求相关人员做出科学合理的分析，使之既与工程项目实际要求相符合，又与工程项目整体经济效益相统一，从而提高预算编制的科学性、合理性。

2.加强基础资料的收集与整理

加强基础资料的收集与整理工作，尤其是加强对招投标环节、施工生产环节等各项基础资料的整理与收集工作，建立健全完善的数据库信息系统。与此同时，安排专业的技术小组对各项数据资料进行整理分析，并充分考虑市场价格走势，合理制定与清单口径一致的定额单价。只有保证基础资料准确、完整，才能充分地把握企业技术水平与管理质量，从而更加准确地确定人、材、物等相关定额数据。需注意，基础资料的整理与分析是一项系统、复杂的工作，新形势下，铁路施工部门应结合自身实际情况，积极推广计算机应用及造价软件系统，积极建立符合自身发展实际的工程造价预算方式，进而大幅度提升企业管理与施工效益。

3.合理进行定额套用

定额直接费直接决定着工程造价的合理性与准确性，因此在计算定额直接费的过程中，必须保持严谨、认真、实事求是的工作态度，同时综合市场调研情况，合理进行各项原材料的组织与选择，全面优化各项组合要素。在这一过程中，必须加强自身信息的积累以及市场信息的收集工作，合理筛选工程主材，尽量选择质优价廉的材料供应商，有效控制材料采购成本。在正式采购材料时，应严格以工程进度、编制材料及实际需求为依据，实施计划性采购，通过货比三家，确保材料质量达标、价格合理，避免材料浪费、资金浪费等情况，同时将实际用量同预定用量进行严格的对比，防止出现过度消耗材料的问题。另外，对于业主方指定的材料，应明确使用综合价，同时投标单位应充分考虑仓储保管、实际运输等指标，合理确定包干费用。

4.加强定额的研究及调整

定额调整也是现阶段预算定额应用面临的重要问题。目前，我国铁路新技术取得突飞猛进的发展，客运专线大幅度增加，原有定额已不能很好地满足当今铁路发展需求，但新的补充定额还未及时，只能对传统定额方式进行调整，这就不可避免地影响工程造价的真实性。笔者建议，如果定额不全，首先要考虑施工过程中的新型结构与新型工艺，若为施工步骤相同但材料差异显著的工艺，可在充分考虑原有定额子目的前提下予以合理调整，及时补充定额不足的问题。若为全新的生产工艺，则必须充分掌握新工的组成，并结合预算定额的编制方式与基本原则，合理编制补充定额，在这一过程中，可充分参考国内外相似工程案例，积极吸取成功经验。

5.施工费用问题

由于不同铁路工程的地域差异、性质差异、技术差异等问题，导致各工程施工措施各不相同，相应的施工费用也存在较大差异。现阶段，我国临时建设标准不断提升，所需的检验试验费用逐渐加大，导致原有定额适用性下降。因此，在施工费用方面，应大幅度增加安全措施费用比例，合理调整施工费用，更好地促进铁路工程的健康开展。

四、结语

综上所述，本文以铁路工程预算定额现存问题为切入点，从编制人员素质、基础资料收集、定额套用、定额调整、施工费用问题等角度，详细论述了铁路工程预算定额应用相关问题的应对策略，旨在更好地推动铁路工程预算的高质量开展。

参考文献：

[1]谢小山，刘青，梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策[J].中国水运月刊，2013（9）.

篇（7）

中图分类号：X734 文献标识码： A

随着我国社会经济快速的发展，作为基础设施建设的公路工程

建设规模、建设速度都得到了很好的发展。这样在资金有限的情况下，公路建设工作变得更加繁重。因此有效的做好公路预算编制质量显得非常重要，在公路预算编制中，相关人员需要搜集丰富的原始数据，其中包括工程造价管理的相关文件、国家颁布的相关预算定额以及施工机械、材料的相应费用等。其中很多因素影响着公路预算编制质量，对此不同的因素制定相应的解决措施，才能够真正的做好公路预算编制工作。

一、预算编制中常见的问题

《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都有具体的规定，定额运用时如果不仔细分析工程内容、工程量计算规则就会产生一定的错误。

1预算编制时也可能产生漏项或重复计价的现象 ，设计图纸中有关工程的数量计算不齐全的时候，会发生漏项的现象，从而预算出来的工程造价偏低。工程量如果重复就会造成预算偏高的现象。

2工程量计算规则不明确与工程量计算有误

工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际

情况进行计算确定，预算取数据时如有误，工程量计算就会不正确

3定额抽换与换算不明确

定额抽换与换算是编制定额的重点和难点，如果定额抽换错误或没进行抽换将会造成造价的重大偏差。

4定额套用错误

在编制路面工程预算时，常常发生定额套用错误，如定额规定各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15 cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15 cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机、压路机台班定额数量加倍，每1000m2增加3. 0工日。而常在编制路面结构预算时，套用定额错误。

三、正确编制公路工程预算

1编制科学合理的施工组织方案

施工方案指的是对工程施工所做的总体设想和安排，施工方案一经确定，根据调查收集的资料并结合工地实际情况，如人力、材料、机械的需要、布置，工程质量及工程成本，现场状况等、也相应被规定了，因此施工方案选择的好坏，基本上决定了施工组织设计的质量和施工任务完成的优劣，对工程经济效益有决定性作用。制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，使编制预算时能更准确地套用有关定额.使确定的有关综合费率更加合理。

2工程量的计算

工程量计算的准确性，直接影响着公路预算编制质量。要求

工作人员要对图纸完全熟悉了解，其中包括设计工程量的清单、总体的布置图等，以核定精准的工程量。工程的数量作为预算编制基础材料，它的准确性对公路预算编制质量影响是非常 大的，要求计算工程数量时，依照设计图纸，并在计算结束后要认真进行核对工作。其中有些问题需要注意，如在有的公路设计文件中，对工程量的描述和实际预算定额不一致，造价人员如一味参考工程数量表，则会得出错误的预算。这要求预算人员要具体情况进行具体分析，对实际情况数据信息的分析也是非常必要的。对于其中出现的新结构、新材料等项目，则需要工作人员对其进行深入了解和分析，争取做到最好，以便保证公路预算编制质量。

3套用定额

现行的公路工程预算定额主要包括JTG/T B06-02-2007《公路工程预算定额》，JTG/T B06-03-2007《公路工程机械台班费用定额》。预算定额是计算建安费的基础，具有广泛用途的计价定额。是合理编制标底投标报价的基础。确定了施工方案、核对了工程量、现场调查好以后开始套用定额。在套用定额前认真读懂定额，掌握每个相关定额所包含的内容及定额的应用方法。

在对定额要熟悉并且达到可以灵活使用，这样才能套用定额。其中，每种定额的组织结构，主要包括定额包括的范围、定额的表现形式、费用定额的取费形式、计费基础等，要熟悉定额的内容，预算定额与概算定额的作用存在一定的差异性，当相关人员在使用数据时应该详细了解相应定额项目的具体内容及可适用的范围，以避免少算、重算，为避免因单位不同而引起不必要错误的发生，定额需保持和工程量相同的单为保证公路预算编制质量，相关工作人员可对定额中，部分项目进行有效合理的调整。当图纸工程量单位和定额规定的

单位不一致时要进行定额换算。

4工程造价分析

如今，公路工程概预算以软件操作为主，为了保证概、预算编制质量，当公路预算编制工作结束后，在软件编制后还需要通过造价分析进行合理性验证。在比较选择工程方案的时候，造价分析包括项目本身各部分造价关系的合理性和与类似工程相比造价的合理性两方面。通过与其他相同或类似结构工程造价进行比较，分析项目造价是否合理，如发现差异大，要及时查找原因。在做预算的过程中，工程量的单位要特别细心。材料的毛重系数要逐一校对，尤其在做预算过程中新增加的材料。将分析好的预算结果，按照结构的部位计算出其具体的经济指标，然后对这些指标进行分析，确定其是否跟类似的工程质量和工程条件相符合，以及将其跟类似结构的标准指标相对比分析，研究它们有何相同或不同之处，以及其是否合理，如果有异常，则需立即查找原因并制定解决方案措施等。

5材料预算价格

材料的花费是整个工程中较大的开销之一，如能有效控制材料的开销，就可以间接地改善公路预算编制质量，因此，对于材料的价格，相关团队人员需要采集大量的数据。然而，在采集过程中，由于其中材料多样性，相关的采集数据的工作人员必须对材料进行细分精分，以获得准确全面的数据信息，进而实现对工程造价合理有效地控制。

材料预算价格=（材料供应价+运杂费）* （1+场外运输损耗）*（1+采购及仓库保管费一包装品回收价值。在计算材料的预算价格时，根据调查的外业资料、本季度材料价格信息和概预算编制办法规定的计算方法计算材料价格。材料类别一般分几等，一类材料当地造价信息部门给出的价格信息和调查好的材料供应价格来进行确定，二类材料根据材料价格信息、工程所在地市场价格及供求情况、运输距离、运输方式等确定。材料根据当地资源情况及运输条件，在质量保证的情况下，按经济优先原则进行确定。计算材料价格时还应分清主要材料和次要材料，对主要材料要多分析、多研究。同样的，材料运杂费在预算中也是一笔较大的开销，仅低于材料的供应价格，因此，降低运杂费也可提高公路预算编制质量。然而，可以有效减少运杂费的主要措施是间断运输的距离。因此，再斟酌选材时，不仅要考虑材料供应价格和质量等大方而的问题，也要注意比如运输等这些小的细节问题，应认真比较全部供料点的距离，以更好地保证最低的材料预算价格

三、结束语：

综上所述，要做好公路工程预算的编制工作，要充分考虑各方面的影响因素，尽可能将预算编制正确合理化，公路工程预算在公路施工企业管理中十分重要，要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，总结积累编制经

验，以便准确地编制公路工程预算。

参考文献：

篇（8）

2测算结果分析

2.1直接工程费对比分析。选取常见的4项路基工序，经过分析可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。2.2取费分析。路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。2.3整体造价分析。挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。在经过对比分析后我们可以发现，铁路工程在进行集约型转变后，工程的造价成本在某些方面相对公路工程明显较低，同时，在桥梁工程中，大多是人工配合机械为主，铁路的定额人工费用相对公路的定额人工费用要低，而在机械使用费用上相对略高，整体上来看，铁路工程造价相对较低。在材料使用费用上，铁路工程路基的材料费用相对较少，而公路工程造价所使用的费用相对较高，公路工程造价的费用在路基费用上有着一定的劣势。在桥梁工程费用上，公路工程桥梁工程中所占的费用相比铁路工程桥梁工程费用也要高出很多。因此，在从这几项内容中可以看出，铁路工程造价相对公路工程造价要低，但是从整体对比没有明显的差距。

篇（9）

2测算结果分析

2.1直接工程费对比分析。选取常见的4项路基工序，经过分析可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。2.2取费分析。路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。2.3整体造价分析。挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。在经过对比分析后我们可以发现，铁路工程在进行集约型转变后，工程的造价成本在某些方面相对公路工程明显较低，同时，在桥梁工程中，大多是人工配合机械为主，铁路的定额人工费用相对公路的定额人工费用要低，而在机械使用费用上相对略高，整体上来看，铁路工程造价相对较低。在材料使用费用上，铁路工程路基的材料费用相对较少，而公路工程造价所使用的费用相对较高，公路工程造价的费用在路基费用上有着一定的劣势。在桥梁工程费用上，公路工程桥梁工程中所占的费用相比铁路工程桥梁工程费用也要高出很多。因此，在从这几项内容中可以看出，铁路工程造价相对公路工程造价要低，但是从整体对比没有明显的差距。

篇（10）

中图分类号：U41文献标识码： A

引言：工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。

一、公路施工企业目前的现状

虽然近几年我国的经济水平得到了快速的提高，社会大众的日常生活保持了平衡，但各行各业的竞争却是越来越强烈，且各企业的压力也随之是越来越大，对于发展飞速的公路施工企业更是如此。据了解随着公路施工企业工程项目的增多，公路施工企业也在不断的扩大，并取得了理想的经济效益，但公路施工企业与企业之间相互竞争也是越来越激烈。因此，施工企业为了获得该公路工程项目的施工建设权，就会想出各种办法来争取，很多公路企业不惜减少公路施工的报价，使其能够达到获权的目的，但由于公路工程在施工过程中被相关单位层层压低施工的成本，从而就导致公路工程的很多施工工序都会出现施工安全问题，更别说公路工程的相关质量标准了。因此，公路施工企业认识到，要想获取公路工程的经济效益，就必须要对公路施工预算成本控制进行考虑。所以，预算成本控制管理方法在公路工程企业中显得越来越重要，并还合理的规范到了公路施工项目的管理方案中。

二、公路工程预决算审核存在的问题

1.预算审核问题

公路工程预算审核主要包括的是施工图预算和单项施工预算两方面。在施工预算中，一般容易出现预算不合法、不真实、不可靠等问题。预算不合法包括预算编制不符合《公路工程预算定额》和《公路工程概、预算编制方法》等相关法律法规的规定，预算编制不真实则是预算与实际施工设计图纸中所展示和标注的各项数字及内容不一致，预算编制不可靠主要表现为预算编制对于实际施工的约束能力差，关键内容的计价存在模糊的情况。

2.决算审核问题

决算审核的内容最为广泛，因此其中产生的问题也最为复杂。其中包括工程概算情况与决算情况不匹配，项目资金支出不合理和不合法，资金结余没有进行上缴，生产成本及建设成本等与其他支出相混淆，建设资金出现非法转移和侵占，支出及交付使用资产虚报，实际施工单位出现计划外建设和自行更改建设标准等。

3.设计变更大

能够投入施工的工程项目都是通过了严格的审查和审批，并且做好了合理可行的建筑预算的项目，这些项目的造价都是具有一定的投资价值且有一定的投资额度，即将工程造价控制在限额的范围内。但是，由于许多人为原因，导致工程建设的预算成本提高，这些原因要从企业内部找出并查找相应的负责人。

4.监控体系不健全

目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大，从而造成企业投资上的缺口。

5.工程预算咨询机构管理不到位

改革开放以来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。

三、做好公路工程预决算的具体措施

1.建立完善的预算管理组织

在道路工程的所有部门单位里，通过完善预算管理决策部门、生产部门和财务部门三个重要部门，可有效的形成道路工程预算成本控制的管理组织。首先公路施工企业通过完善预算管理决策部门，不仅可以对预算成本工作人员进行管理，还可以对预算目标进行确定，且对预算成本控制工作设定合理的工作制度，从而可以确保预算成本的准确性。另外，通过完善财务部门，可提高对日常预算的成本汇总和审核的准确率。而完善道路工程的生产部门，主要是提高对道路施工过程中的施工材料进行详细的管理，并在出现问题后可以及时的采取相应的措施进行解决，从而有效的保证道路工程施工工序顺利的开展。

2.构建配套的管理制度

要想保证道路工程预算成本控制工作顺利的开展，通过构建配套的管理制度，从而可有效的确保预算成本控制工作得到管理，道路工程的预算成本控制方案得到有效的发挥，使其提高道路企业的经济效益。因此，在构建配套的管理制度时，相关人员要根据不同部门，不同岗位、不同工种从而制定不同的管理制度，并要保证相关管理制度具有一定的执行力。与此同时，还要围绕道路工程的预算成本控制目标，从而建立合理的管理制度。

3.建立有效的考评激励机制

通过对道路工程的施工人员建立有效的考评激励机制，从而定期的对施工人员进行考评和相应的奖励，不仅可以促使施工人员的工作热情，还可对道路工程的预算成本控制进行有效的管理，更是道路工程预算成本控制工作的基础。因此，在制定考评激励惩罚制度时，相关人员要保证机制内容科学合理，并要保证机制执行落到实处。在开展考评激励机制的过程中，可通过对所有部门的所有工作人员进行考评和肯定，并要实施奖惩制度，从而才可使考评激励机制在预算成本控制工作中得到发挥。

4.提升预算审核人员的综合素质

随着时代的发展，人才的作用越来越重要，建筑工程想要强化预算审核，就应该重视对预算审核人员的培训，通过定期或者不定期的培训，一方面提升预算审核人员的业务素质，另一方面提高预算审核人员的责任感，全面的提高预算审核人员的综合素质。保证预算审核人员能够根据建筑工程的地域、施工环境、资源特点、材料市场等进行综合的分析，保证预算审核的科学性、合理性。

5.加强工程预算管理的动态化

在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。

6.编制补充定额

随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额已经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性。编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价。同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划；另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。

7.加强概预算复核质量

公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。

8.施工方案制定

公路工程施工方案作为保证概预算编制质量的重要依据，其制定的好坏会对公路工程概预算编制质量有着很大的影响。合理制定施工方案的原则是确保公路工程施工方案的科学性与合理性，施工方案制定人员需要依据工程要求与实际施工情况，在考虑技术支持可以实施的情况下，还需要对其经济性进行充分分析。对结构比较特殊的工程进行施工的时候，施工人员应该共同和方案制定人员讨论施工方案，并让方案制定人员对工程量进行准确计算，以便将其当成依据来编制概预算。此外，施工方案的好坏对公路工程概预算金额的大小及定额的应用的影响是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方时，挖掘人员必须要对施工场地的地形地质情况有一定的了解，使用合适的机械进行挖掘，并且要依据选择的机械来应用相应的定额。因为，不同的机械所需要应用的概预算定额也是不同的，计算出来的工程费用也会存在很大的差异性。

9.树立正确的预算审核理念

建筑工程的领导层应该充分的认识预算审核对建筑工程的重要性，树立正确的预算审核理念，然后将这种意识正确的传递给所有的员工，通过共同的努力，保证预算审核能够顺利的进行。

综上所述，随着我国经济的不断发展，加强公路设施建设越来越成为了一项紧迫而艰巨的任务。因此，我们公路管理人员必须高度重视公路工程结算环节的管控，深入工地与市场，全面掌握实际情况，从而有效地提高国家财政经费的使用效率，为国民经济的可持续发展做出贡献。

参考文献：

篇（11）

关键词： 公路工程;预算;编制

Key words： highway engineering;budget;establish

中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0113-03

0 引言

近年来，我国公路建设获得跨越式发展，对国民经济和社会发展起到巨大推进作用。公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一寸土地，公路的发展不仅仅是经济的需要，也是人类文明和现代生活的一部分。因此国家用于公路建设的资金逐年递增，去年已经超过5000亿元，为管好用好这笔庞大的建设资金，发挥其最大的社会效益和经济效益，关键在于公路建设项目投资控制的科学性、合理性。所以加强公路建设项目概预算的编制工作，就显得尤为重要。公路工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要预算工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。

1 公路工程预算的概念及相关文件

公路工程预算分为施工图预算和施工预算。

施工图预算是在施工图设计完成后、工程开工前，根据已审定的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省、市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，逐项计算工程量，套用相应定额，进行工料分析，计算直接费、间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、定额、工程施工组织设计、降低成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的技术经济文件。现阶段编制公路工程预算主要执行：交通部颁布的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程预算定额》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）和各省颁布的补充规定。

2 分章节探讨编制预算时存在的重难点问题

2.1 路基工程 路基是按照路线位置和一定的技术要求修筑的带状构造物，是路面的基础，承受由路面传递下来的行车荷载。它贯穿公路全线，与桥梁、隧道相连，构成公路的整体，是公路与自然地面接触最基本的部分。同时路基工程也是工程量清单重要组成部分，要正确编制好路基部分预算，需特别注意以下问题：

2.1.1 挖方

①根据技术与计量规定，挖土石方子目包括：开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理，以及场地清理、边沟、排水沟开挖等附属工作。

预算人员在清理施工设计图核对工程数量前，需掌握下面的公式方能编制出合理的挖土石方预算：

设计断面方=挖方（天然密实）+填方（压实方）;

计价方=挖方（天然密实）+填方（压实方）-利用方（压实方）=挖方（天然密实）+借方（压实方）;

借方=填方（压实方）-利用方（压实方）;

弃方=挖方（天然密实）-利用方（天然密实）;

②编制预算时，除定额另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压实后的体积计算;石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用定额应乘以下列系数：

③应特别注意：自卸汽车运输路基土、石方定额项目和洒水汽车洒水定额项目，仅适用于平均运距在15km以内的土、石方或水的运输，当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计，超过半数时按一个增运定额运距单位计算。

2.1.2 填方

①依据招标文件及计量规定，利用土填方的定额子目一般包括：填前夯实、土方碾压、汽车洒水、整修路拱、整修边坡等。②在实际套取定额时，土方洒水可根据公路工程预算定额的相关规定按照填土方量的5%～6%计取;整修路拱按所需长度乘以路基宽度，以平方米计算;整修边坡按所需长度以公里计算。

2.1.3 软基处理 软基处理包括袋装沙井、振冲碎石桩、挤密砂桩、粉喷桩、土工格栅等子目，在编制预算时，对照相应定额套取即可，但是需注意单位间的换算。这里主要说明下强夯定额适用于处理松、软的碎石土、砂土、低饱和度的粉土与粘性土、湿陷性黄土、杂填土和素填土等地基。定额中已综合考虑夯坑的排水费用，使用定额时不得另行增加费用。夯击遍数应根据地基土的性质由设计确定，低能量满夯不做作为夯击遍数计算。

2.1.4 排水沟 排水沟子目套取定额时应特别注意：施工设计图纸提供的挖排水沟土（石）方数量，是指不包括在路基土石方开挖里面，而需要扩挖部分的数量，所以应作为排水沟的附属工作套取相应定额。预算人员在实际编制中，往往会误认为此部分已包含在路基挖方中，从而在编制排水沟单价时不考虑挖水沟，直接造成排水沟的预算单价偏低，影响工程总价。

2.2 桥梁工程 桥梁一般由上部结构、下部结构、基础级附属工程组成。按使用性分：公路桥、公铁两用桥、人行桥、机耕桥、过水桥等。在公路工程预算编制工作中，桥梁工程的计价是比较繁琐的，而又是占造价文件篇幅最多的一项。下面详细分析编制桥梁预算时存在的问题：

2.2.1 水中桩 编制水中桩预算时，其定额子目包括：围堰筑岛、水中施工平台搭设、钻孔、泥浆循环系统、钢护筒制作安装、混凝土浇筑、检测管制安和承台钢套箱等，预算人员应充分掌握水中桩施工工艺并结合施工组织设计及图纸，方能编制出合理的预算单价。

围堰长度的计算：一般根据施工组织设计计算，经验数据为按水中承台每边加宽1～2米计算其工程数量。

承台钢套箱的计算：套箱围堰的工程量为套箱金属结构的重量。套箱整体下沉时悬吊平台的钢结构及套箱内支撑的钢结构均已包含在定额中，不得作为套箱工程量进行计算。一般单臂钢套箱可按其表面积大约150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米计算。

水中施工平台的计算：按照承台的平面尺寸，每边加宽2米计算其工程数量。

灌注桩混凝土：各种灌注桩的充盈系数，定额内已经考虑。定额套用的时候不能再乘以充盈系数。如果已经有充盈系数，必须按充盈系数调整。

钢护筒及检测管：按照施工组织设计及图纸数量套取相应定额，并结合定额说明的规定进行换算。这里检测管的经验数据为按照每根桩三根计算，检测管重量为3～4.4kg/m。

混凝土搅拌及运输：桥梁、隧道中混凝土搅拌运输的费用，均不单独计量，而是将这笔费用分摊到相应的结构混凝土中。在进行分摊时需乘以不同结构物所对应的损耗系数。例如常规现浇混凝土乘以1.02，预制乘以1.01。

2.2.2 预制预应力混凝土上部构造 近年来，公路工程常见预制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。预算人员在编制单价时，主要考虑梁场的建设、吊装设备的选用、轨道的安拆、底座的计算、构件的运输、钢绞线的计算等内容。

大型预制构件底座的计算：定额分为平面底座和曲面底座两项，以常用的平面底座为例。

底座面积=（梁长+2.00）*（梁宽+1.00m）

每片梁的预制时间按8～10天考虑，根据梁的预制工期计算需要的底座数量及面积。

吊装设备的计算：需结合施工组织设计，对照设备类别及型号套取定额。这里应注意定额里面的设备摊消费按每t每月90元，并按使用四个月编制，当工期不同时需进行换算。

临时轨道的计算：临时轨道按钢轨的质量分为11kg/m，15kg/m，32kg/m三种不同的标准。具体选择应根据施工组织设计安排，考虑到运输的方便。一般预制场与桥头直接相连，在路基上的临时轨道长度按实计算，在桥上运梁临时轨道等于桥梁总长减一跨考虑，架桥机的行走临时轨道一般为两孔桥梁的长度。

平整场地的计算：通常应考虑各种材料的堆放、安放拌合设备、大型预制构件底座、半成品堆放、场内各种道路以及施工人员所需房屋等面积。

预应力钢绞线每吨束计算：制作、张拉预应力钢筋、钢丝束定额，是按不同的锚头型式分别编制的，当每吨钢丝的束数或每吨钢筋的根数有变化时，可根据定额进行抽换。钢绞线每吨束数=所需锚具套数÷2÷钢绞线重量。

2.2.3 悬浇混凝土上部构造 在编制悬浇连续刚构或者连续梁预算时，应重点掌握其辅助工程的计算与应用。

包括：挂篮、0号块托架、边跨现浇支架、塔式起重机及施工电梯等。

悬浇挂篮：根据施工组织设计选择挂篮定额。一般每个节段按10天计算，考虑1个月安拆，再根据施工工期计算所需挂篮对数并调整消耗定额里面的设备费摊销费。

托架及支架：根据施工组织设计，通常情况下现浇0号块托架按每个T构一套计算，现浇边跨支架按每边一套考虑。这里需特别注意定额中桥梁拱盔、木支架及简单支架均按有效宽度8.5m计，钢支架按有效宽度12.0m计，如实际宽度与定额不同时应按比例换算。

塔式起重机及施工电梯：当施工高度超过40米时，为保证施工安全、加快施工进度宜配备施工电梯设备。在连续刚构施工中，一般在主墩中已考虑塔式起重机及施工电梯的安拆和相应的使用费，所以在上部结构施工中，只需考虑使用费。

2.3 隧道工程 随着山区高速公路的不断建设，隧道工程造价在公路建设总造价中所占比例也越来越大，据统计在我国重庆、贵州一带修建高速公路，其隧道投资占总投资比例超过50%，可见隧道工程是山区高速公路中影响道路选线的关键工程。因此合理编制隧道工程预算，对控制公路工程造价起决定性作用。在实际编制隧道工程预算时应注意：①洞门挖基、仰坡及天沟开挖、明洞明挖土石方等，应使用其他章节有关定额计算。②洞内工程项目如需采用其他章节的有关项目时，所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘1.26的系数。③定额中的隧道长度是指全隧道，但施工中往往是从两端分别施工，在编制预算时应按全隧道长度套用定额。④隧道洞内出渣运输定额已综合洞门外500m运距，当洞门外运距超过此运距时，可按照路基工程自卸汽车运输土石方的增运定额加计增运的费用。⑤在编制洞身开挖预算单价时，其工作内容除包括正洞开挖、洞内出渣、洞外增运外，还应包括正洞通风、正洞高压风水管、照明、电线路及洞内排水等附属工作。⑥临时钢支撑，在定额中周转10次回收率为80%，但是在施工中，因受钢拱变形、施工工艺等影响，考虑施工安全和工期等因素，一般临时钢支撑的周转次数为2～5次。⑦隧道监控量测不单独计算费用，该部分费用在施工辅助费中考虑，隧道超前地质预报应根据需要单独计算费用。

3 如何提高预算编制质量

①加强基础资料收集。公路工程预算编制工作需要采集大量的基础数据，以作为预算编制的依据。这些依据主要包括：国家有关公路工程建设的方针、政策，工程概预算编制办法，相关费用定额及补充规定，工程造价信息，施工设计图纸及招标文件补遗书等等，它们都是编制概预算必备的基础资料。②合理确定计算项目，完整、准确地反映设计内容。编制预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重复和漏算。③必须坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。编制预算时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。在此基础上，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使施工预算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。④注重平时工作总结，不断提高业务水平。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找工程量计算规律，这些也是靠经常总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准，等等。

4 结束语

预算工作是一项政策性、技术性、经济性很强的学科，及时准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，能为企业组织生产、核算和管理服务。这就要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息;在工作中不断探索、学习，减少工作过程中的错、漏等现象，对公路工程预算编制中出现的一些问题，有必要进行研究和探索，并提出相应解决措施或方法，总结积累编制经验，以便准确地编制公路工程预算。

参考文献：

[1]毕海芳.公路工程预算编制分析[J].内蒙古煤炭经济，2010（06）.

[2]公路工程造价的计价与控制[M].人民交通出版社，2011（10）.