公路工程预算定额大全11篇

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关键词:

公路工程;预算;定额编制;方法

在对公路工程进行造价管理工作时，预算定额编制是其中的一个难点，因为公路工程存在工期长、工程施工范围广等特点，在进行定额编制时就要依照公路工程的具体情况进行工作安排，只有合理的定额编制依据才能帮助我们建立科学的工程预算定额编制，我们才能在此基础上提升造价管理的效率。

1工程预算定额概述

1．1工程预算定额的相关概念

工程预算定额就是在对单位工程要素所消耗的材料、设备和人工等数量尽心了解后，针对其进行的标准规定工作，一般来讲，对建筑造价的计算都要以工程预算定额为基础，可以说工程预算定额是一个极其重要的工程经济文件。

1．2工程预算定额的实际作用

对于工程安装造价来说，预算定额是其管理基础。因为预算定额是进行施工图预算编制的基础。因此，预算定额是进行施工方案技术经济分析和优化的前提，也是建筑工程施工单位进行合理化的经济分析的基础。施工单位为了进行更好的施工组织设计编制，都要进行预算定额编制。

2工程施工单位进行预算定额编制工作的原则

2．1在进行定额水平分析时，依据社会平均必要劳动量

我们知道，在市场经济条件下，必须根据价值规律来进行预算定额消耗标准的确定工作，这也就要求我们必须在对社会必要劳动时间进行分析的基础上，确定预算定了。简单来讲，就是要根据正常社会条件下进行施工作业所消耗掉的劳动时间。只有在对施工正常强度与速度下，以平均技术水平施工人员为参考依据，去计算他们在进行单位工程项目所需要消耗的劳动时间才能得出定额水平的合理参考依据。

2．2简捷严谨，准确科学

为了能够更好的进行公路工程造价工作，在进行预算定额的编制时，一定要兼顾内容的多适用性和形式的简洁严谨性。因为预算定额的项目非常的复杂且繁多，只有多适用性的形式，才能使预算定额编制更加统一。进行预算定额编制的项目数量要尽量齐全，将工程施工中所进行的项目要一一囊括，如有遗漏要尽快补齐。而进行定额项目划分的核心要求就是要步距合理。所谓步距合理，就是指定额中各项目与同类项目之间的定额水平差距大小得当。如果步距过大，则代表工程项目与同类项目之间存在较大的定额水平差距，项目编制的精度就会降低。如果步距过小，虽然项目的精度会提高，但是编制的项目数量会增多。同时进行定额编制时要撰写简单明了的项目说明。

2．3进行定额编制管理的领导要集中

公路工程预算定额编制须由中央主管部门进行集中领导，并制定统一的方案原则和规范制度等。只有这样，我国的公路工程建设才能有一个统一的预算依据。只有全国的公路工程在统一的预算依据下进行，才能减少造价预算失误。

3进行公路工程预算编制的步骤

我们知道，进行公路工程预算编制是一项较为繁琐的工作，该工作的实施步骤就是，首先要进行工程现场情况调查分析工作，然后根据对预算定额的理解进行取费标准与设计方案的审视考量工作，并根据施工经验确定施工方法，最后就可以根据施工工程量计算出工程造价和费用情况，并根据填写规范进行预算定额编制的填写说明工作。

3．1根据公路工程的具体情况采用科学的施工方案

要依据对公路工程现场情况的了解，进行既经济又科学的施工方案的制定工作。施工方案不仅要更加客观合理，以保证公路工程能够顺利进行，还要保证进行预算编制工作时，能够更加灵活地进行定额套用，这样就能使综合费率的计算更具合理性。

3．2采用正确的编制依据

编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。目前现行有效的公路工程预算编制依据有:《公路工程概预算编制办法》;《公路工程预算定额》;《公路工程机械台班定额》和《公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价》。除此以外，还有一些地方性的法令法规和有关补贴标准、施工图阶段招标文件及图纸。编制办法对预算编制的各个程序和步骤均作出了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。

3．3熟悉图纸并计算工程量

(1)图纸是计算工程量的依据。预算人员首先应熟悉设计图纸，要理解设计意图，包括总体布置图和设计工程量清单，特别是对新结构、新材料、新工艺等;其次，预算人员应认真核对工程数量。查对工程量时，预算人员应对照工程量清单，明确工程量清单每项包括的工作内容，熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算，力求做到工程量完整、不漏项。(2)工程量计算规则要明确。工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。在编制概预算时，对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程量(如预制场地、搅拌用地等)，应视工程实际情况计算其相应工程量。

3．4计算综合费率

在工程造价计算中，费率的选择是一个重要的影响因素，基建工程项目都要采用编制办法的相应费率，而养护工程则需要选用养护改善相关的费率。造价预算编制工作人员要在日常工作中加大对于工程法规和造价信息等相关资料的学习力度，力争在进行预算编制工作中能够灵活根据政策选取相应的综合费率。

4结束语

总之，科学的工程预算定额编制是进行高效工程造价管理的前提，我们要提升我们在公路工程预算定额编制方面的工作水平，对公路工程预算定额编制的相关概念和流程进行分析和审视，才能找到优化工程预算定额编制工作的路径。

参考文献

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现行《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）是编制施工图预算.标底和投标报价的依据，也是工程变更过程中确定变更单价的基础依据，如何正确应用《公路工程预算定额》编制项目不同阶段的造价文件，是决定造价文件质量的关键。现就本人在工作实践中经常见到的路基工程.路面工程和桥梁工程预算定额应用中的几个问题，谈谈自己的理解和体会。

一、路基工程

路基工程里，套用定额的问题常见在土石方工程，应注意以下几点：

1.路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方.运输定额的计量单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用以天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对应的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0.03的土方运输损耗。

2.当填方采用土石混填碾压套定额要根据土.石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑.嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则应套碾压石方计算。

3.应由施工组织设计提出，并入填方数量计算的有：（1）清除表土或零填方地段的基底压实.耕地填前夯（压）实后，回填到原地面标高所需的土.石方数量。这部分数量应有设计人员提出。也可根据实践经验确定其下沉量（0.15～0.3m），按下沉量乘以碾压面积。这部分数量应计入计价方内。（2）路基沉陷需增加填筑土.石方数量。这部分也应由设计提出，根据设计方案的沉降理论计算或者按经验计算出回填量，计入计价方内。（3）为保证路基边缘的压实度须要加宽填筑时，所需的土.石方数量。超宽碾压每边加宽的宽度通常在20-50cm之间，其数量需由设计根据具体情况确定加宽宽度后计算，这部分数量作为填方的附属施工措施，不单独计量，即应摊入填方计价方的单价里。

4.土石方开挖应根据施工组织设计.土方调配.土质等具体情况.有针对性选择.合理的搭配施工机械套定额。一般应根据路堤或路堑高度.土壤类别.运土距离.工作段长度.以及半挖半填等施工条件.运输机械的经济运距等实际情况，综合考虑确定开挖机械和运输机械的搭配，以此作为套定额的依据。填方压实选取机械应根据公路等级压实度标准的要求.土壤性质选定合理机械套定额。如对砂性土而言，振动式机械压实效果最好，夯击式次之，碾压式较差；而粘性土则以碾压式和夯击式效果最好，振动式机械较差，甚至无效。压实度要求高时，应选择重型机械压实，反之可选轻型。

5.按《公路工程基本建设项目概.预算编制办法》JTG B06-2007规定，购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。即按数量×单价的方式独列计算。

二、路面工程

1.确定路面施工组织方式。

首先必须根据公路等级.规模等条件确定施工组织方式。一般来说，当公路等级低的三.四级路，工程量不大时可以套沿路分散拌和定额，二级路及二级路以上等级公路应套设厂拌和定额。

2.当确定按设厂拌和时，就必须确定拌和站的产能.数量.场地面积。

本人认为应根据施工组织设计的拌合总量.施工工期.路线长度.路线等级.施工摊铺机械.运输条件.施工季节及气候资料等因素估算拌和设施产能要求。进而根据经济合理性原则（方案比较）确定拌和站个数。然后依据产能大小.工期和按经验确定拌和站场地面积。也可以依据预算路面工程的拌和总量.施工机械台班总数按经验估算占地面积。套定额时应注意对应拌和设施产能对定额进行产能抽换。当拌和料工程量不成规模时，可套外购商品拌和料进行定额替换。

按《广东省公路工程概算.预算.决算项目表》规定：路面拌和设施安拆及场地处理费单独列在路基工程的临时工程里面。拌和设施安拆预算定额未包括拌和厂的场地清理.平整.垫层.碾压.围栏等内容，需要时应套有关定额另行计算。混凝土拌合站安拆应套桥涵工程的杂项工程的混凝土拌和站（楼）安拆定额。

3.应注意水泥砼路面定额运输方式的调整。水泥混凝土路面定额中，摊铺机铺筑定额仅包括第1km的水泥混凝土运输，如需要增运时，应增套桥涵工程的杂项工程的4-11-11-21定额（6m3混凝土搅拌运输增运0.5km），工程量按增运量/0.5取整（四舍五入），采用定额×系数方式进行调整，同时还应考虑×1.02的实体调整系数。如运输方式改为自卸汽车运输，则应取消摊铺混凝土定额中的搅拌运输车消耗量，然后增套路面工程的自卸汽车运输水泥混凝土定额，选套与路面规模.摊铺宽度.拌和站产能相匹配的自卸汽车定额。

三、桥梁工程

桥涵工程的钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，预算定额选用要结合实际情况和施工组织设计进行，故应注意以下几点：

1.根据现场地质情况，选定钻孔机具的型号，根据实际不同土层厚度对应定额中8种钻孔土质选用定额和确定相应的辅助工程量。

2.当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孔施工时，可按灌注桩外缘3.0m宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处” 计价。按水流的深度.流速.地质套合适围堰定额。

3.在干处埋设护筒，一般可按每节护筒长2.0m或按《桥涵施工手册》的规定按地质确定长度或按设计数量计算；定额中钢护筒在干处考虑了周转摊销，水中埋设钢护筒可按设计数量计算，由于水中则按全部设计质量计算，应按规定计算回收金额，但应增计一定的潜水工工日。

4.若在水中进行钻孔时，应计列灌注桩工作平台，可按承台尺寸每边+2m估算面积，泥浆船及循环系统按实际确定。

5.钻渣及泥浆需考虑弃运时，套相应的挖.装淤泥.流沙定额和汽车运输土方定额。

结束语

以上所述，仅为作者对现行《公路工程预算定额》的一些浅见，希望能对造价工作的同行有所裨益并多加交流。

参考文献：

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关键词:公路工程;额定消耗;建筑造价

Key words:highway construction;rated consumption;construction pricing

中图分类号:U415 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0178-01

1 公路工程预算定额简介

交通部2007年10月《公路工程概算定额》(JTG/TB06-01-2007)及《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)(以下简称新定额)。原《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》(交工发[1992]65号)(以下简称旧定额)同时废止。旧定额是1992年颁布执行的,它主要是依据我国“七五”期间公路基本建设设计、施工的技术工艺水平和设备情况编制的,反映的是20世纪80年代末期工料机的消耗水平。

随着时间的推移,旧定额已不适应,因此,2007年新定额的颁布施行势在必行。

2 定额消耗量测算结果及分析

2.1 总体分析。从总体看,工料机综合消耗量降低,是与生产力发展水平一致的,随着公路建设规模扩大和规模化生产、施工技术、施工工艺及施工管理水平的提高,完成相同的工程实体消耗的资源势必会降低,而且通过对在建项目的实地调查了解和测算,与目前的实际施工现场情况总体也是相符的。

2.2 人工消耗量分析。人工消耗量测算中,路基土石方、路面工程的差异较大,其中土石方耗损量降低了60%以上,路面耗损量降低了50%以上,桥涵、排水防护、隧道等结构物和沿线其他工程的差幅较小,一般降幅在40%左右或以下。路基土石方和路面的人工消耗量差异较大,也直接反映了施工技术水平的提高和施工工艺的改进,并提高了机械化施工程度,减少了人力的投入,这些都与实际情况是相符的。而钢筋砼结构物,虽然机械化程度有所提高,但由于对工程质量的要求越来越高,因此人工消耗量不宜下降太多。

2.3 机械台班消耗量分析。在新定额中是按滑模摊铺机施工(目前应用较多),其机械台班费用比旧定额消耗量增加了20%,而在调研的项目中,路面所占比重较大,达40%,所以整体机械台班消耗量差异较小,只有17%。从机械台班消耗量的变化对造价影响来看,机械费所占比例越大的项目,其消耗量的降低对造价影响也较大,如路基土石方、桥梁桩基钻孔、隧道开挖等。机械台班消耗普遍降低,也直接反映了施工技术管理水平的提高、机械设备配置的优化。由于我国装备制造业的发展,提高了机械效能,从而可降低机械台班消耗等。

2.4 材料消耗量分析。材料消耗量差异总体来看,都比较接近,降幅在6%左右,这也是本次新定额调整的普遍表现,即主要调整人工、机械消耗。材料消耗量小幅降低,主要基于以下两个方面:一是由于施工技术和管理水平提高(包括降低了损耗),部分材料消耗降低,如火工品、其他辅助材料;二是由于施工工艺进步,某些配合比进行了优化,也会导致材料消耗量的降低,主要体现在路面沥青砼工程。

3 建安造价测算结果及分析

(1)总体分析。从总体建安造价来看,新老造价水平相差不大,总体在±5%以内。主要表现为人工费的大幅提高和综合取费(主要是规费)的增加。但对于具体建设项目,其不同的工程类别(土石方、路面、桥梁、隧道等)所占整个项目比重及定额消耗量的差异不同,所以总造价水平差异也不同。

(2)人工费分析。尽管在定额消耗量中人工消耗量有较大幅度的降低,总体降低达41%～48%,但人工单价提高更多,由16.78(14.26)元/天提高到45.45元/天,分别提高了1.71倍、2.19倍,因此总体的人工费用增幅也较大。

(3)机械使用费分析。机械费差异跟人工费差异一样,也是由消耗量差异和机械台班单价差异共同形成的,消耗量差异前面已经进行了测算,总体都是降低,但对机械台班单价差异经过测算,总体差别不大,比旧定额略有提高,因此新建安造价中机械使用费仍表现为降低。

(4)综合取费分析。由于新老预算编制办法的变化较大,对于费用项目的组成、取费费率、计算基数和方法等都有不同,因此仅对综合取费(包括其他直接费、间接费、规费、利润、税金)进行总体测算比较。经测算,项目综合取费普遍提高,其中高速公路新取费额总体比老取费额提高24%左右,二级公路新取费额总体比老取费额提高34%左右,反映到新老综合取费的差异上,二级公路要比高速公路的高。

(5)材料单价变化对综合取费及造价的影响。由于新编制办法是以工料机合计作为取费基数,所以当材料价格发生变化时,相应的取费也会变化,在此以衡炎A4标为例,将编制期材料价格(2005年)改为当前(2007年)价格,相应的材料综合涨幅为10.5%,按新定额新编制办法取费计算造价,得出在新的材料单价时,综合取费比原材料单价下的综合取费(新办法)高4.89%,总造价高6.2%。

3 结语

通过本次测算分析,更深入地剖析了新定额的消耗量调整情况和与之配套的编制办法的变化情况。消耗量的降低反映了施工生产力水平的提高和与市场实际的相适应,也反映了建设资源节约型社会的时代要求。总体造价水平相差不大而略有提高,反映了在行业发展中持积极稳妥的思路,特别是人工工资单价大幅提高和规费的单独计列,更体现了以人为本、建设和谐社会的全新理念。

总之,新版定额是在顺应公路交通行业发展客观需要的形势下颁布实施的,将在一定时期内以标准的形式来指导实践,作为公路工程造价管理人员,应该在具体实施中对新定额进行进一步研究分析,实事求是,不断补充完善,使之在市场经济条件下的公路建设事业中发挥更强更好的作用。

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中图分类号：U412文献标识码： A

前言：工程造价预算定额是建设企业实现建设资金合理优化的重要组成部分，工程造价的预算定额，在一定程度上对于全面提高建设资金的有效应用，减少建设资金的不必要浪费具有重要的影响作用。当前，由于已有造价制度中的不必要因素的影响，使得高速公路工程造价预算定额工作还存在一定的问题，这在一定程度上影响了工程建设的成本管理，因此强化高速公路工程造价预算定额，是工程成本管理的重要工作内容，需要建设企业给予高度重视，并采取有效措施强化预算定额的有效实施，为工程建设的顺利有序推进，实现建设企业的经济效益最大化提供重要的保障。

一、 工程造价预算定额简析

1、工程造价预算定额概念解析及分类

工程造价预算定额是我国建筑工程成本管理的重要进步，为了更好的提升工程造价预算的科学性及合理性，全面提高工程项目各环节的合理优化配置，是工程项目的实施与执行都能够按照既定标准执行，需要建设企业对于工程项目的人员、设备、材料以及其他各个方面的成本投入进行额定限制，以更好的实现成本控制，保障建设资金的科学合理利用。因此，建设企业需要将造价预算定额工作深入到工程建设的各个环节中去，并做好对于工程建设全过程的预算定额控制，为建设企业的有效成本控制奠定重要的基础。

高速公路工程的造价预算定额按照工程建设工序的不同，可以分成不同的类型。按照生产要素区分，可以概括为人力预算定额、材料预算定额以及机械设备预算定额等；按照项目要素区分，可以分为施工定额、预算定额以及指标定额等。

2、工程造价预算定额作用及意义

高速公路造价预算定额所涉及的资金涵盖工程建设全过程中的所有阶段的全部费用，从工程项目的设计、施工以及竣工等方面，需要建设企业在进行定额预算的过程中给予高度重视，并做好有效控制。

首先，从工程方案的设计阶段开始，即做好总体资金投入以及成本控制计划，并对于整个工程施工方案的经济效益指标进行有效分析，为工程管理与控制的有效执行奠定重要的基础。

其次，在建设施工的过程中，要做好对于建筑材料、机械设备以及人力配置等方面的合理优化与调配，以使其更好的为工程建设的成本控制服务，并为工程的竣工打下坚实的基础。

3、高速公路工程造价预算定额特性

高速公路作为政府投资公共设施项目，其造价预算定额就显得更加重要，兼顾其科学性以及权威性是全面有效进行高速公路成本控制的重要保障。首先，在进行设计方案预算定额过程中，就要严格按照相关规定科学有效执行，并且根据工程项目实际情况进行科学有效改进，以更好的符合实际工程成本控制要求。其次，科学技术是确保高速公路造价预算定额内容科学性以及先进性的重要保障，为了更好的确保定额水平，还需要在遵循科学技术的基础上，将实际工程建设与良好的施工经验结合；另外，高速公路工程的造价预算定额还需要具有一定的稳定性和实效性，以全面提升定额水平与可行性。

为了更好的提高建设施工的成本管理水平，提升建设施工预算定额效率，需要建设企业在信息数据更新方面做到实时监控，并根据更新数据进行预算定额的有效改进与完善，以更好的提升工程建设的稳定性。同时，在工程建设过程中，工程项目的建设是由多个部门共同完成的，因此，各系统要做好自身工程造价预算定额的执行工作，并确保资金管理的有效优化。

二、高速公路工程造价预算定额的优化

1、高速公路工程造价预算定额中存在的问题

高速公路工程建设在近些年取得了飞速的发展，这在一定程度上为各地域间交通事业的发展做出了重要的贡献，但高速公路建设工程量庞大，使用资金规模同样也非常巨大，做好工程造价预算定额就成为了高速公路工程建设成本管理的重要环节，针对于其过程中依然还存才的一系列问题和难点，建设企业应给与高度重视，并采取科学有效措施给予解决。

首先，由于传统体制的影响，相关建设部门对于高速公路工程的造价预算定额还缺乏一定的认识，同时更缺乏重视程度，只是将其作为一般的财务预算工作来做，而忽视了其作为有效成本控制的重要内容，从而导致预算定额的科学性与有效性受到一定的削弱，从而在一定程度上导致了资金的优化配置受到影响。

其次，高速公路工程造价预算定额的计算方法还处于比较落后的状态，并且不能够很好的做到与实际工程施工情况向结合，这也就在一定程度上导致了高速公路工程造价预算定额的实效性减弱，从而无法很好的发挥其重要的成本控制作用。

另外，当前的高速公路造价预算定额还缺乏有效的监督管理机制，从而在工程建设过程中就比较容易出现如偷工减料、资金浪费等情况，这对于建设企业的良好发展具有非常重要的制约作用。

2、高速公路工程造价预算定额的优化方法

高速公路工程造价预算内容主要包含投资估算、预算以及概算等内容，其主要指标有单位路段内的建筑安装工程费用、设备仪器费用及其他工程建设费用，如土地补偿费等。

在进行优化方法之前，首先应该明确造价指标与内容方面，这部分涉及到造价估算及审查等相关的决策。在进行造价预算定额制定过程中，在参考资料的基础上，从实际出发，工程造价中的设计标准与设施水平都是随着国家经济技术的发展而逐渐发展的，同时建筑材料成本也会有各个发展阶段的特点。因此一定要严格按照实际需求，确定合理的造价预算定额。其次，要做好基础资料的整理与分析，为高速公路造价预算定额进行合理制定创造条件，其资料构成主要有经过相关部门批准之后的项目建议书、项目可行性分析研究及资金投入估算、项目设计修正概算、施工图预算以及招投标报价、施工竣工结算、项目施工环境与市场条件等。

在项目积累造价资料方面，主要有工程概况、造价与工程量资料以及相关的历史经验教训。在资料基础收集整理与分析过程中，编制人员要对其进行去伪存真，保证造价资料的真实性，抓住预算定额本质。再次，在管理水平与定额体制制定方面进行优化提高，降低工程造价。

由于传统体制的影响，高速公路工程造价的预算定额依然还存在着一定的问题，这些问题在很大程度上对于工程建设的成本管理具有重要的影响，这就需要建设企业提高对于工程造价预算定额的进一步改进与完善，以更好地实现预算定额的科学性与准确性，防治由于操作不当而导致的资金浪费。同时还要加强对于工程造价预算的管理工作，并不断进行管理制度的改进与升级，以为更好的实现建设企业的经济效益最大化服务。

3、高速公路工程造价预算定额中的关系分析

高速公路工程建设作为我国当前道桥建设中的重要组成部分，其工程规模大，造价预算定额较高，在预算定额的制定方面就需要从预算定额的专业性以及多样性等方面进行多方面的考虑，并且与工程建设的各项要求向匹配。

首先，要保障预算定额工作要与项目施工作业、项目管理以及项目运营相统一，并且根据工程的实际情况进行具体问题具体分析，并根据机动灵活的预算定额方法进行。

其次，预算定额工作的进行一定要具备一定的科学性、先进性以及良好的兼容性能，以期更好的适应由于施工技术升级所带来预算定额工作的升级。

最后，高速公路的工程建设施工是一项复杂性的工作过程，为了更加科学的实现预算定额的准确度，就需要预算定额也具有多样性，以更好的满足工程建设成本管理的专业性及高效性。

结语：综上所述，高速公路工程的造价预算定额是工程成本管理的重要组成部分，是建设资金实现有效且优化配置的重要保障，为了更好的推进工程建设的成本控制，实现建设资金的科学合理利用，需要建设企业提高对于造价预算定额的主观重视程度，并对当前在预算定额方面所存在的问题进行科学有效改进与完善，以从根本上对于预算定额进行全面强化，为工程建设企业实现经济效益最大化，节约建筑成本提供重要的基础保障，从而最终实现建设企业的健康可持续发展。

参考文献：

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企业管理，贯穿于企业生产、经营活动的始末。随着工程建设事业的发展，面对激烈的市场竞争，施工企业都在不断地完善和改进自身的经营管理机制，提高企业经济效益，使企业立于不败之地。预算工作是企业经营管理的重要内容之一，它是加强企业管理的一项基础工作。预算工作是一项政策性、技术性、经济性很强的学科，及时准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，能为企业组织生产、核算和管理服务。为此谈了以下几点心得体会。

1 工程预算全面审计

全面审计，就是根据设计图纸和“定额”及有关编制预算的依据，对被审工程预算子项一项不漏地全部审查一遍。即对从看图纸开始到工程量计算、套用定额、计算费用一直计算出总价的整个过程，都要审查一遍。其优点是全面、细致、质量高：缺点是工作量大。全面审计一份预算，要比重新做一份预算花费的时间还要长。在长期工作中，广大审计人员。为了克服全面审计工程预算工作量大的缺点，推出了许多速算的方法，比如，三步审查、统筹计算等，不仅满足了使用单位的时间要求，也提高了所审预算的准确度。总之，上述方法各有利弊，在使用时要注意配合使用，不能单纯地采用某一种方法。一般地，重点复杂的工程要细审；选用新技术、新材料、新工艺的工程要细审；预算编制质量一向不高的工程要细审。除此之外。可以抽审，也可以采取指标审计的方法。无论采用哪种方法，关键的一点，就是要把握住“准确度”使核增核减的金额都要有根有据。否则，采用的方法再好，做的都是无用功。

2 要有明确、简捷的计算顺序

用先平面后垂直面的计算法，平面按轴线编号顺序先横后竖、先上后下、先左后右方法计算，垂直面按由下到上、层层推进、逐项歼灭方法计算。在计算工程量之前，先算好建筑物各层、各部位建筑面积和各房间的净面积，然后用表格汇总，便于计算水平面上各分部工程的工程量时引用，以收到一次计算，多次使用的效果。按照先主体后装修的顺序，先计算独立部分（如土方工程、基础工程等），以逐渐减少图纸数量，其次由底层到各层计算钢筋混凝土工程、墙体工程、金属工程、门、窗工程等分部工程量， 再计算水平面上的各分部工程（如楼地面、屋而等）工程量，然后藉计算垂直面上的各分部工程（如装饰工程、砖石工程的脚手架等）工程量，采用按顺序、按图纸逐张计算。便于做到不漏缺、不重复。

3 合理的定额选项是编制预算的关键

（1）合理的定额选项

在施工预算的编制过程中，对定额的选项要本着公正、合理的原则。应避免预算编制人员与审核人员所处的位置（部门）不同，观点不同，对定额的理解不同所造成的差异。尤其是对于模棱两可的定额选项。

（2）补充单位估价表

随着技术材料的不断更新，特别是装饰工程的日新月异造成了定额老化问题突出。另外，现有预算定额一般都是针对新建的工程．而对于大修工程的拆除项目，要么无定额，要么不完备。在这种情况下要求利用编制补充单位估价表的方法来解决预算定额缺项的问题，这里介绍几种处理办法以供参考：a.凭经验编制：要求预算人员有长期的预算编制与施工经验。b.参照相关定额编制，吸取已有定额相类似之处，补充不同的内容。c.调查法：可由预算人员组织有经验的人员以座谈会的方式调查研究。

4 预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

5 工程预算在项目滚动发展中的应用

项目部只有在滚动发展中，施工企业才能不断实现其综合经济效益。目前，建筑行业僧多粥少，承揽工程任务已成为施工企业最为关键的一项工作，也成为项目部能否继续发展的关键。近年来，建设单位发包工程大都实行招投标制度，施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务。因此，作为投标工作核心的投标报价就显得至关重要了，投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险。因此，能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。

6 确定先进合理的定额水平

定额是一种规定的标准额度，广义地讲，也是处理特定事物的数量界限。在社会经济生活中，定额几乎无处不在。在建筑安装生产领域里，有劳动定额（劳动力工时定额、日产量定额）、材料消耗定额（材料消耗量和主要材料消耗率）、机械台班定额（台班产量定额和台班费用定额）等。劳动定额又是建筑安装工程预算定额工料机消耗定额当中工日定额的编制基础。因此，劳动定额在项目部劳动力组织以及工程预算管理上，都具有非常重要的作用。

劳动定额水平是劳动定额的核心，整个劳动定额工作都是围绕着“水平”这个中心环节来进行。因此，正确确定劳动定额水平是制定劳动定额的关键。确定劳动定额水平必须坚持先进合理的原则。先进合理的定额水平，既不是个别先进生产者所达到的，也不是多数工人已经达到的一般水平，而是低于先进生产者的水平或高于现行一般水平的水平。它既要反映新的施工生产技术和技术革新成果，考虑改进劳动组织、操作方法和推广先进经验，以及提高劳动生产率的可能性，又要实事求是地分析当时的情况，考虑施工生产、技术、管理，以及劳动者的体质、文化程度和思想状况等方面的因素，确切地反映实际能够达到的生产水平。

7 坚持按基本建设程序办事，保证合理的设计周期

所有的基建项目都必须严格遵守项目的可行性研究、初步设计和开工报告等审批制度，不允许以可行性研究代替初设。凡没有批准的可行性研究报告，不得报批初步设计。初步设计未审批，设计单位不能发图，建行不能拨款，建设单位不列年度基建计划，施工组织设计未做，施工单位不得正式开工。重大项目和特殊项目，经主管部门同意，可增加技术设计阶段。为了保证初步设计深度要求和施工图设计质量，要给设计单位足够的设计时间，保证合理的设计周期，严格把关、精心设计，坚决杜绝边设计、边施工、边修改的现象发生。尽量减少或不发生重大设计方案变化和重大设计变更。编制概算要有足够的时间保证，避免初设概算编制过程中出现前松后紧，最后突击加班完成，影响概算质量。设计人员与概预算人员密切配和，保证概算质量。转贴于

总结

工程预算在施工企业管理中十分重要，在施工企业中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息，为祖国建设和企业腾飞做出贡献。

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Abstract: highway engineering budget is an important part of the design documents, as budgeting personnel, need to be the usual work earnestly study and relevant professional knowledge, actively participate in field investigation; Summarize unceasingly and accumulate all kinds of engineering cost material, strengthen and design personnel communication, guarantee the accuracy of the highway engineering budget.

Keywords: norm; Bill; budgeting

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路工程预算编制是一个细致复杂的计算过程，必须确保公路工程预算的编制质量，达到合理计算与有效控制工程造价的目的。是施工组织设计、施工图设计为依据，按定额要求摘取工程量，按当地市场价格，采用现行交通部颁发的《公路工程预算定额》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程机械台班费用定额》及本省的造价补充文件规定编制的。

预算定额，是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格结构件、分项工程所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。预算定额是工程建设中的一项重要的技术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础。

预算项目表中公路工程的组成有临时工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、隧道工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程和管理养护及服务房屋。每一项工程又包括众多分部分项工程，其工程预算编制就是拟定施工方案，确定编制原则。应做到准确合理的编制公路工程预算。

1、 确定合理的施工组织方案

根据调查收集的资料并结合工地实际情况，制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，为编制预算时能更准确地套用有关定额，使确定的有关综合费率更加合理做准备。

2、 正确选用预算费率

费率的选用直接影响项目的工程造价，一般来说，部颁编制办法的费率适用于基建项目。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其它直接费构成。公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费。其它直接费、间接费取费中 “人工土方”不仅适用于人工施工的有关工程项目，也包括无路面的便道工程。公路工程中间接费规费计算是以各类工程人工费为计算基数。其它直接费由冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、行车干扰工程施工增加费、流动施工津贴、施工辅助费等组成。计算雨季施工增加费时，如一个项目经过不同雨量区或雨季时，应分别计算增加率或根据工程量比例求出平均增加率。间接费由施工管理费和其它间接费组成；其中主副食运费补贴的综合里程应按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》所列值内插后计算所得。平时注意收集有关工程的政策、法规、造价信息及地方政府的政策等其他有关资料。如江苏省交通厅发【2008】29号的关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》有关补充规定的通知，对本省公路工程人工费及间接费费率做了详细的规定。

3、明确工程量计算规则

工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等措施项目，需结合工程实际情况进行计算确定。

如路基工程预算编制时，应先确定路基土石方数量汇总表中挖方与填方数量考虑了路槽体积；路基土石方计量中应扣除利用方后方可考虑计价方；关于填方路段借土工程量的计算，因为填方是按压实方体积计算，借方开挖、运输是按天然密实方体积计算，借土工程量应按下表进行系数换算：

公路等级 土方 石方

松土 普通土 硬土

二级及二级以上等级公路 1.23 1.16 1.09 0.92

三、四级公路 1.11 1.05 1.00 0.84

预算编制时应避免产生多列、漏项或重复计价。在计取公路工程计价工程量时，应按照施工组织设计，依照公路施工顺序，逐项计取工程量，逐项套用定额。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，无需再将其中某道工序拿出来单独计价。因此，在套用定额时，必须仔细研究定额所含工作内容。

4、正确套用预算定额

要准确的套用定额，必须具备一定的公路工程专业知识，理解和掌握各章节的说明和规定，熟悉各定额所包含的工作内容，并按正确的顺序查用定额。桥梁工程中灌注桩造孔根据造孔的难易程度，将土质分为砂土、黏土、砂砾、砾石、卵石、软石、次坚石、坚石八种。套用定额前应仔细阅读图纸及钻探资料并套用相应土质钻孔定额，不同土质的套用价格差异很大，将影响整个工程造价的准确性。

5、正确进行定额抽换

定额抽换是编制定额的重点，应根据图纸描述和现场情况进行抽换。如混凝土、砂浆标号，灰土含量，路面基层厚度及配合比，汽车运输距离等。路面工程预算中，定额规定各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类的基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。

6、搞好料场调查，取定合理的材料价格

工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要因素。一般情况下，我们根据外业调查的资料，按照编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前材料的供不应求及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难。这就对预算人员提出了更高的要求，一方面要对材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，使材料价格的取定趋于合理。在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了预算质量，因此，预算员在此多下功夫是必要的。

目前各种刊有材料信息的杂志比较多，平时要留心多看多记并根据需要归类整理，以便于在取定材料价格时作为参考。计算材料价格时还要注意分清主要材料和次要材料，那些数量或价格变动对预算影响大的材料，须多花时间进行分析、研究；而次要材料，可少花费时间和精力，以便取得事半功倍的效果。

7、结语

公路工程预算在公路施工企业管理中十分重要，在施工企业中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息；在工作中不断探索、学习，减少工作过程中的错、漏等现象，对公路工程预算编制中出现的一些问题，有必要进行研究和探索，并提出相应解决措施或方法，总结积累编制经验，以便准确地编制公路工程预算。

[参考文献]：交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）

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1提高公路工程概预算编制准确性的方法

1.1掌握概预算定额和施工工艺交通部颁发的《公路工程概预算定额》是公路工程概预算编制的主要依据之一，对造价人员而言，由于公路设计文件中工程量无法与部颁概预算定额直接一一对应，因此，造价人员必须对公路工程概预算定额做到充分掌握，应认真学习概预算定额的运用方法，理解定额的计量规则，还应该全面熟悉各工程项目施工工艺，这样才能提高定额套用的准确性，避免出现错套、重计、漏计等问题。以编制预制预应力混凝土T梁为例，设计文件中一般只给出了预制混凝土梁体的工程量，而T梁预制安装相应的工程费用还应包含双导梁、跨墩门架、构件运输以及平面底座等辅助工程费用的计取。1.2合理利用施工组织设计施工组织设计是一项统筹兼顾的复杂性工作，也是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的优劣，会对概预算结果产生较大的影响。造价人员在进行施工方案制定时，应在了解工程现场的基础上，将设计意图和施工条件相结合，根据自身相关经验，在技术可行的前提下，制定出最经济合理的施工方案。例如，桥梁工程中预制场和混凝土拌合站位置的确定，应优先考虑缩短预制构件或混凝土拌合运输的平均运输距离，以达到节约工程投资的目的。1.3理解设计相关的图纸资料设计人员提供的图纸文件是概预算编制的主要依据，对图纸的正确理解是做好编制概预算工作的首要前提。在编制概预算之前，造价人员一方面应对图纸文件进行细致的了解，做到对整个项目工程概况及技术指标标准的熟悉，确保概预算编制的不漏项。另一方面是图纸资料内容的核对，针对内容不够清晰的地方，或提供的工程数量形式，不能够满足定额套用要求的，甚至工程数量的可能性错误，都应与相关设计人员进行沟通解决，以确保图纸资料没有存在任何差错，并能满足概预算编制要求，尽可能避免由于图纸资料问题而影响到概预算编制的准确性。1.4编制补充定额随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额已经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性。编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价。同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划；另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。1.5加强概预算复核质量公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。

2结束语

通过本文的研究，我们不难看出公路工程概预算的编制是一项十分细致的工作，为确保概预算准确性，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，做到准确收集相关的基础数据，同时掌握正确引用概预算定额，熟悉施工工艺，了解整体工程每道工序的施工要求，争取做到概预算不漏项和不缺项，另外，还需要掌握补充定额编制的能力。最后还应加大概预算复核。除此以外，作为造价从业人员，还应注重造价的分析总结以及造价资料的积累，如有机会最好能深入到现场进行观摩学习。做好以上几点，方可提高公路工程概预算的编制质量。

作者：鲁峥 马俊 单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司

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中图分类号：X734 文献标识码： A

随着我国社会经济快速的发展，作为基础设施建设的公路工程

建设规模、建设速度都得到了很好的发展。这样在资金有限的情况下，公路建设工作变得更加繁重。因此有效的做好公路预算编制质量显得非常重要，在公路预算编制中，相关人员需要搜集丰富的原始数据，其中包括工程造价管理的相关文件、国家颁布的相关预算定额以及施工机械、材料的相应费用等。其中很多因素影响着公路预算编制质量，对此不同的因素制定相应的解决措施，才能够真正的做好公路预算编制工作。

一、预算编制中常见的问题

《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都有具体的规定，定额运用时如果不仔细分析工程内容、工程量计算规则就会产生一定的错误。

1预算编制时也可能产生漏项或重复计价的现象 ，设计图纸中有关工程的数量计算不齐全的时候，会发生漏项的现象，从而预算出来的工程造价偏低。工程量如果重复就会造成预算偏高的现象。

2工程量计算规则不明确与工程量计算有误

工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际

情况进行计算确定，预算取数据时如有误，工程量计算就会不正确

3定额抽换与换算不明确

定额抽换与换算是编制定额的重点和难点，如果定额抽换错误或没进行抽换将会造成造价的重大偏差。

4定额套用错误

在编制路面工程预算时，常常发生定额套用错误，如定额规定各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15 cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15 cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机、压路机台班定额数量加倍，每1000m2增加3. 0工日。而常在编制路面结构预算时，套用定额错误。

三、正确编制公路工程预算

1编制科学合理的施工组织方案

施工方案指的是对工程施工所做的总体设想和安排，施工方案一经确定，根据调查收集的资料并结合工地实际情况，如人力、材料、机械的需要、布置，工程质量及工程成本，现场状况等、也相应被规定了，因此施工方案选择的好坏，基本上决定了施工组织设计的质量和施工任务完成的优劣，对工程经济效益有决定性作用。制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，使编制预算时能更准确地套用有关定额.使确定的有关综合费率更加合理。

2工程量的计算

工程量计算的准确性，直接影响着公路预算编制质量。要求

工作人员要对图纸完全熟悉了解，其中包括设计工程量的清单、总体的布置图等，以核定精准的工程量。工程的数量作为预算编制基础材料，它的准确性对公路预算编制质量影响是非常 大的，要求计算工程数量时，依照设计图纸，并在计算结束后要认真进行核对工作。其中有些问题需要注意，如在有的公路设计文件中，对工程量的描述和实际预算定额不一致，造价人员如一味参考工程数量表，则会得出错误的预算。这要求预算人员要具体情况进行具体分析，对实际情况数据信息的分析也是非常必要的。对于其中出现的新结构、新材料等项目，则需要工作人员对其进行深入了解和分析，争取做到最好，以便保证公路预算编制质量。

3套用定额

现行的公路工程预算定额主要包括JTG/T B06-02-2007《公路工程预算定额》，JTG/T B06-03-2007《公路工程机械台班费用定额》。预算定额是计算建安费的基础，具有广泛用途的计价定额。是合理编制标底投标报价的基础。确定了施工方案、核对了工程量、现场调查好以后开始套用定额。在套用定额前认真读懂定额，掌握每个相关定额所包含的内容及定额的应用方法。

在对定额要熟悉并且达到可以灵活使用，这样才能套用定额。其中，每种定额的组织结构，主要包括定额包括的范围、定额的表现形式、费用定额的取费形式、计费基础等，要熟悉定额的内容，预算定额与概算定额的作用存在一定的差异性，当相关人员在使用数据时应该详细了解相应定额项目的具体内容及可适用的范围，以避免少算、重算，为避免因单位不同而引起不必要错误的发生，定额需保持和工程量相同的单为保证公路预算编制质量，相关工作人员可对定额中，部分项目进行有效合理的调整。当图纸工程量单位和定额规定的

单位不一致时要进行定额换算。

4工程造价分析

如今，公路工程概预算以软件操作为主，为了保证概、预算编制质量，当公路预算编制工作结束后，在软件编制后还需要通过造价分析进行合理性验证。在比较选择工程方案的时候，造价分析包括项目本身各部分造价关系的合理性和与类似工程相比造价的合理性两方面。通过与其他相同或类似结构工程造价进行比较，分析项目造价是否合理，如发现差异大，要及时查找原因。在做预算的过程中，工程量的单位要特别细心。材料的毛重系数要逐一校对，尤其在做预算过程中新增加的材料。将分析好的预算结果，按照结构的部位计算出其具体的经济指标，然后对这些指标进行分析，确定其是否跟类似的工程质量和工程条件相符合，以及将其跟类似结构的标准指标相对比分析，研究它们有何相同或不同之处，以及其是否合理，如果有异常，则需立即查找原因并制定解决方案措施等。

5材料预算价格

材料的花费是整个工程中较大的开销之一，如能有效控制材料的开销，就可以间接地改善公路预算编制质量，因此，对于材料的价格，相关团队人员需要采集大量的数据。然而，在采集过程中，由于其中材料多样性，相关的采集数据的工作人员必须对材料进行细分精分，以获得准确全面的数据信息，进而实现对工程造价合理有效地控制。

材料预算价格=（材料供应价+运杂费）* （1+场外运输损耗）*（1+采购及仓库保管费一包装品回收价值。在计算材料的预算价格时，根据调查的外业资料、本季度材料价格信息和概预算编制办法规定的计算方法计算材料价格。材料类别一般分几等，一类材料当地造价信息部门给出的价格信息和调查好的材料供应价格来进行确定，二类材料根据材料价格信息、工程所在地市场价格及供求情况、运输距离、运输方式等确定。材料根据当地资源情况及运输条件，在质量保证的情况下，按经济优先原则进行确定。计算材料价格时还应分清主要材料和次要材料，对主要材料要多分析、多研究。同样的，材料运杂费在预算中也是一笔较大的开销，仅低于材料的供应价格，因此，降低运杂费也可提高公路预算编制质量。然而，可以有效减少运杂费的主要措施是间断运输的距离。因此，再斟酌选材时，不仅要考虑材料供应价格和质量等大方而的问题，也要注意比如运输等这些小的细节问题，应认真比较全部供料点的距离，以更好地保证最低的材料预算价格

三、结束语：

综上所述，要做好公路工程预算的编制工作，要充分考虑各方面的影响因素，尽可能将预算编制正确合理化，公路工程预算在公路施工企业管理中十分重要，要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，总结积累编制经

验，以便准确地编制公路工程预算。

参考文献：

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中图分类号：U41文献标识码： A

引言：工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。

一、公路施工企业目前的现状

虽然近几年我国的经济水平得到了快速的提高，社会大众的日常生活保持了平衡，但各行各业的竞争却是越来越强烈，且各企业的压力也随之是越来越大，对于发展飞速的公路施工企业更是如此。据了解随着公路施工企业工程项目的增多，公路施工企业也在不断的扩大，并取得了理想的经济效益，但公路施工企业与企业之间相互竞争也是越来越激烈。因此，施工企业为了获得该公路工程项目的施工建设权，就会想出各种办法来争取，很多公路企业不惜减少公路施工的报价，使其能够达到获权的目的，但由于公路工程在施工过程中被相关单位层层压低施工的成本，从而就导致公路工程的很多施工工序都会出现施工安全问题，更别说公路工程的相关质量标准了。因此，公路施工企业认识到，要想获取公路工程的经济效益，就必须要对公路施工预算成本控制进行考虑。所以，预算成本控制管理方法在公路工程企业中显得越来越重要，并还合理的规范到了公路施工项目的管理方案中。

二、公路工程预决算审核存在的问题

1.预算审核问题

公路工程预算审核主要包括的是施工图预算和单项施工预算两方面。在施工预算中，一般容易出现预算不合法、不真实、不可靠等问题。预算不合法包括预算编制不符合《公路工程预算定额》和《公路工程概、预算编制方法》等相关法律法规的规定，预算编制不真实则是预算与实际施工设计图纸中所展示和标注的各项数字及内容不一致，预算编制不可靠主要表现为预算编制对于实际施工的约束能力差，关键内容的计价存在模糊的情况。

2.决算审核问题

决算审核的内容最为广泛，因此其中产生的问题也最为复杂。其中包括工程概算情况与决算情况不匹配，项目资金支出不合理和不合法，资金结余没有进行上缴，生产成本及建设成本等与其他支出相混淆，建设资金出现非法转移和侵占，支出及交付使用资产虚报，实际施工单位出现计划外建设和自行更改建设标准等。

3.设计变更大

能够投入施工的工程项目都是通过了严格的审查和审批，并且做好了合理可行的建筑预算的项目，这些项目的造价都是具有一定的投资价值且有一定的投资额度，即将工程造价控制在限额的范围内。但是，由于许多人为原因，导致工程建设的预算成本提高，这些原因要从企业内部找出并查找相应的负责人。

4.监控体系不健全

目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大，从而造成企业投资上的缺口。

5.工程预算咨询机构管理不到位

改革开放以来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。

三、做好公路工程预决算的具体措施

1.建立完善的预算管理组织

在道路工程的所有部门单位里，通过完善预算管理决策部门、生产部门和财务部门三个重要部门，可有效的形成道路工程预算成本控制的管理组织。首先公路施工企业通过完善预算管理决策部门，不仅可以对预算成本工作人员进行管理，还可以对预算目标进行确定，且对预算成本控制工作设定合理的工作制度，从而可以确保预算成本的准确性。另外，通过完善财务部门，可提高对日常预算的成本汇总和审核的准确率。而完善道路工程的生产部门，主要是提高对道路施工过程中的施工材料进行详细的管理，并在出现问题后可以及时的采取相应的措施进行解决，从而有效的保证道路工程施工工序顺利的开展。

2.构建配套的管理制度

要想保证道路工程预算成本控制工作顺利的开展，通过构建配套的管理制度，从而可有效的确保预算成本控制工作得到管理，道路工程的预算成本控制方案得到有效的发挥，使其提高道路企业的经济效益。因此，在构建配套的管理制度时，相关人员要根据不同部门，不同岗位、不同工种从而制定不同的管理制度，并要保证相关管理制度具有一定的执行力。与此同时，还要围绕道路工程的预算成本控制目标，从而建立合理的管理制度。

3.建立有效的考评激励机制

通过对道路工程的施工人员建立有效的考评激励机制，从而定期的对施工人员进行考评和相应的奖励，不仅可以促使施工人员的工作热情，还可对道路工程的预算成本控制进行有效的管理，更是道路工程预算成本控制工作的基础。因此，在制定考评激励惩罚制度时，相关人员要保证机制内容科学合理，并要保证机制执行落到实处。在开展考评激励机制的过程中，可通过对所有部门的所有工作人员进行考评和肯定，并要实施奖惩制度，从而才可使考评激励机制在预算成本控制工作中得到发挥。

4.提升预算审核人员的综合素质

随着时代的发展，人才的作用越来越重要，建筑工程想要强化预算审核，就应该重视对预算审核人员的培训，通过定期或者不定期的培训，一方面提升预算审核人员的业务素质，另一方面提高预算审核人员的责任感，全面的提高预算审核人员的综合素质。保证预算审核人员能够根据建筑工程的地域、施工环境、资源特点、材料市场等进行综合的分析，保证预算审核的科学性、合理性。

5.加强工程预算管理的动态化

在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。

6.编制补充定额

随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额已经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性。编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价。同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划；另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。

7.加强概预算复核质量

公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。

8.施工方案制定

公路工程施工方案作为保证概预算编制质量的重要依据，其制定的好坏会对公路工程概预算编制质量有着很大的影响。合理制定施工方案的原则是确保公路工程施工方案的科学性与合理性，施工方案制定人员需要依据工程要求与实际施工情况，在考虑技术支持可以实施的情况下，还需要对其经济性进行充分分析。对结构比较特殊的工程进行施工的时候，施工人员应该共同和方案制定人员讨论施工方案，并让方案制定人员对工程量进行准确计算，以便将其当成依据来编制概预算。此外，施工方案的好坏对公路工程概预算金额的大小及定额的应用的影响是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方时，挖掘人员必须要对施工场地的地形地质情况有一定的了解，使用合适的机械进行挖掘，并且要依据选择的机械来应用相应的定额。因为，不同的机械所需要应用的概预算定额也是不同的，计算出来的工程费用也会存在很大的差异性。

9.树立正确的预算审核理念

建筑工程的领导层应该充分的认识预算审核对建筑工程的重要性，树立正确的预算审核理念，然后将这种意识正确的传递给所有的员工，通过共同的努力，保证预算审核能够顺利的进行。

综上所述，随着我国经济的不断发展，加强公路设施建设越来越成为了一项紧迫而艰巨的任务。因此，我们公路管理人员必须高度重视公路工程结算环节的管控，深入工地与市场，全面掌握实际情况，从而有效地提高国家财政经费的使用效率，为国民经济的可持续发展做出贡献。

参考文献：

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1 概述

在享受高速公路快捷、安全、舒适服务的同时，人们也对其外貌景观和生态功能提出了新的要求，这就意味着必须加强高速公路的绿化养护，不能只重绿化，轻养护。正确合理地运用公路绿化养护定额，是切实落实保护公路自然生态环境费用不可或缺的重要方法，为充分发挥绿色交通的功能，不断建设和完善绿色生态高速公路提供保障。

2 公路G化养护的主要定额及内容

现行的公路工程概预算定额为中华人民共和国交通部公告2007年第33号的《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）。以下内容引用的定额编号均出自以上版本定额中。

2.1 浇水

浇水的定额见《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）中的6-7-6、1-1-16和《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-6、1-1-22 。

水是保证植物成活的重要条件，定植后必须连续浇灌几次水。甘肃省大部分地区地下水位较低，空气湿度小，气候干旱，地表蒸发量较大，公路绿化又为线形分布为主，在无灌溉体系的情况下，绿化养护中的浇水显得尤为重要。

公路工程概预算定额中适用于绿化养护的浇水定额有6-7-6，1-1-16，1-1-22三个，6-7-6适用于乔灌木或穴植类型的植物养护浇水，1-1-16（概算定额），1-1-22（预算定额）适用于地被、片植类型的植物养护浇水。

2.2 松土除草、追肥

松土除草、追肥的定额见《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）和《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-7。

松土可以切断土壤表层的毛细管，从而减少水分的蒸发。除草是绿化管护中极重要的日常性工作。除草可以减少水分、养分的消耗，增加景区的美化效果。清除杂草主要采用人工拔除法。对多年生宿根性杂草要尽量挖深， 把宿根除去， 并避免伤及苗木根系。边坡、中央分隔带、互通区的杂草应按照除早、除小、除了的原则进行治理。公路工程概预算定额中适用于绿化养护的松土除草定额为6-7-7-1。

施肥是促进树木枝叶茂盛、花朵繁密，加速成长的重要措施之一。合理、定期地追肥更是改良土壤结构，提高土壤的透水、通气和保水性能，提高土壤的有机含量，形成土壤团粒结构，使土壤疏松，改变土壤的酸碱度，增加土壤肥力的最有效措施。公路工程概预算定额中适用于绿化养护的追肥定额有6-7-6-2～6-7-7-5，6-7-6-2～6-7-7-4是针对不同规格乔灌木的追肥定额，6-7-7-5是适用于片植、地被的追肥定额。

2.3 绿化成活期保养

绿化成活期保养的定额见《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）和《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-8。

公路工程概预算定额中绿化成活期保养的主要内容为杀虫、刷白、修剪等。

杀虫是保证植物成活不可少的养护方法。发现病虫害要及时采取有效措施，不要让其蔓延扩大。

冬季树干刷白是防治树木病虫害的有效方法之一。刷白剂对树木的保护作用主要有杀虫灭菌和保温防冻两方面。

修剪的主要目的是保持植株的形态和逐年更新老枝，使上下部枝叶都能丰满，同时可以控制高度，除去过密枝、清除死枝和病虫害侵害的枝条。

公路工程概预算定额中适用于绿化养护的成活保养期的定额有6-7-8-1～6-7-8-5，6-7-8-1～6-7-8-3是针对不同规格乔木的追肥定额，6-7-8-4是适用于灌木的成活保养定额，6-7-8-5是适用于片植、地被的成活保养定额。

3 养护定额套用中应注意的点植与片植

读懂设计文件，分清点植与片植，同一种植物采用点植和片植所产生的费用是不同的，在做造价文件时一定要区分对待。

3.1 概念区分

点植是指乔木或灌木的孤立种植形式，主要体现个体美，也称孤植，孤植并非一棵树，有时为了构图需要，增加雄伟感觉，常用两株或三株紧密种植在一起。

片植是指有多株植物做规则或不规则近距离的组合而成的植物种植形式，主要体现树木的群体美，植株数量2～30株不等。

3.2 绿化养护定额在片植与点植中的区别

水源 1km以内的绿化养护浇水定额点植的浇水定额一般采用6-7-6-7（概预算同编号）洒水汽车运水、洒水第一个1km 15kg/株，对应的单位是1000株。片植的浇水定额则需要采用1-1-16-1（概算定额编号），1-1-22-1（预算定额编号）4000L以内洒水车洒水第一个1km，对应的单位是1000m3。片植工程要根据栽植的数量换算成平米，根据每平米的用水量进行计算。

以苗高1.5米，3―5分枝的花灌木栽植为例，每平米2株的片植的经济技术指标与单株点植式经济技术指标做比较。采用同望WECOST公路工程造价管理系统8.4.0.0软件，按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）和甘肃省交通厅甘交发[2012]63号，关于《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定》的通知编制。

人工单价按兰州地区确定58元/工日，机械工75.4元/工日，花灌木的材料单价按《甘肃公路工程造价信息》2015.01期的40元/株计算。片植（苗高150cm以内，3-5分枝的花灌木，2株/m2），点植（苗高150cm以内，3-5分枝的花灌木）同规格，同地区，同苗木单价的苗木因为栽植方式（片植与点植）的不同，综合单价是不同的。

4 结语

植物生长需要一定的过程，在工程中受到自然条件和环境因素的影响，很多工程重绿化，轻养护，苗木存活率低。所以，创造合适的植物生长环境，栽植或更新出现损伤和老死的植物对于植物生长起着重要作用。作为概预算人员，要做到以设计为本，充分了解设计，把设计中的内容充分的体现，不缺不漏，计价精准。

参考文献：

[1]杨丽君.上海高速公路绿化的管理和养护[J].现代园林，2015（05）：89-91.

[2]宋波.浅谈甘肃甘肃高速公路绿化养护管理[J].发展，2012（01）：114-116.

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引言

传统公路工程造价概算、预算工程造价定额引用的是中华人民共和国交通部在2007年颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，这套办法是中华人民共和国交通部依据二十一世纪初我国公路施工建设设计基础实际的情况，在公路工程造价施行办法基础上重新编订的。随着我国国民社会经济的迅猛发展，我国公路施工水平逐渐提升，传统的公路概算、预算造价定额办法中多数内容已经无法完全适应当下社会经济发展的需求，因此交通部对2007年的编制办法进行重新编订，制定了公路建设施工工程造价管理的新定额。

1关于定额的概述及其综合体现

1.1定额的含义以及公路定额的制定办法

定额是在正常的生产书评和工程组织条件下，为完成单位合格产品所规定的人力资源、机械成本、原材料、资金等消耗量的标准。定额的实质为劳动者、生产对象、生产资料三方面在时间、数量上的具体化规定。定额的考核标准为工作单位完成固定单位合格产品所规定必须消耗的资源数量的多少。定额可以反映一定时期的社会生产力的标准，相关生产单位根据定额的具体规定来安排规划自身的工作方案，进而安排后续的工作。公路工程定额属于工程建设定额大类中的一个分支，是公路工程预算定额、施工定额等的总称，同时也是各类测算的计算依据。就施工时间而言，定额时间增加，非定额时间降低，可提高时间利用率。定额的制定办法如下：

1.1.1经验估计法相关施工单位根据施工人员的工作经验，并参照之前的相关技术资料，根据工程量的大小对所需要的建筑材料、人力资源、资金进行简要分析，通过多方比对，最终确定工程定额。此种方法过于依赖建筑经验，相关数据不准确，稳定性不高。

1.1.2统计分析法此种分析方法通过一定时期在实际生产中工作时间消耗和产品完成数量进行分析统计，结合当前的技术发展水平进行工程定额的制定。此种统计方案在数据处理方面较为准确，但是无法与实际的建筑工程进行融合，相对的准确性不高。

1.1.3类推比较法相关技术人员根据某道工序中的典型定额作为工程的依据，并根据此依据进行数据的整合计算，推算出同类型产品工时的定额。此种比较方法能够保障在相应技术水平下的工程定量分析，计算方式较为准确，相应计算结果较为符合实际状况。1.1.4技术测定法此种测定方法依托先进的生产技术，对施工的时间以及施工流程进行多方计算和测量，在精准测量后来进行相应定额的制定。此种测量方法较为细致，精确度高，能够符合现代工程建筑的生产要求。

1.2定额的作用及在公路工程方面的体现

定额的作用主要是帮助施工单位对施工组织以及施工内容进行调节，定额的作用在公路工程方面的体现如下：①定额是施工单位确定工程造价时进行施工工程技术分析的根据，建筑施工单位根据本单位的员工技术水平进行系统分析，合理估计建筑施工造价，进而制定完备的建筑施工方案。②定额是施工单位进行按劳分配经济核算的根据，公路工程施工单位对单位各个员工实行按劳分配，根据工人的工作性质以及技术难度的不同进行薪资分配，使建筑工人的保障自身施工质量的同时提高自身的施工效率。③定额是施工单位分析、总结和改进施工工程生产方法的必要手段，在建筑施工过程中施工单位对施工过程中的可控因素与不可控因素进行具体分析，对施工建筑人员的工作进行合理监督与规划，进而改进公路工程施工生产方法。

1.3定额的特点以及公路工程方面的体现

定额是施工单位通过对施工工时分析、施工动作研究、施工现场布置、工具改革等研究，总结探索施工工程生产规律，科学合理地运用数理统计等各种科学算法来确定相应的工程数据，确保工程定额的科学性。公路定额具备法令性、科学性，任何公路工程施工单位必须严格执行,不得在建筑施工过程中进行数据的随意变动。

2修订后的新定额的特点以及新定额注意事项

2.1关于修订后新定额的特点的探讨

①公路工程规划设计单位必须充分考虑公路建造新工艺的硬性需要。②公路工程规划设计单位必须充分考虑提高公路建设工程质量的刚性需求。③公路工程规划设计单位必须考虑公路建设过程中公路周边数公里内环境能否得到保护的硬性需要。④公路工程规划设计单位必须考虑公路建设项目是否符合建筑公路地区是否需要建设公路、建设什么样的公路的实际情况的需要。⑤公路工程规划设计单位必须考虑在山区建设高速公路安全指标能否达标、山区建设高速公路造价能否超出预算的建设需要。⑥公路工程规划设计单位必须考虑公路建设地区能否建设大跨径桥梁、如何建设大跨径桥梁、建设大跨径桥梁造价能否超出预算的建设需要。⑦新修订的定额中只要是定额名称中含有“”号者，都是参考定额，公路规划设计单位在使用定额时，可根据规划设计公路的具体情况进行调整。

2.2实际工作中概预算编制时应注意的事项

第一，公路工程规划设计单位概预算编制人员首先要全面的了解项目，如将规划的公路项目等级（高速还是地方道路）、将规划的公路项目特点（独立大桥还是路线工程、新建还是改建）、可估算的上级部门批复的公路建设金额（概算应控制在国家允许的批复估算范围内，预算不能超过概算）然后一定要根据业主要求（整个公路规划项目是分段建设还是不分段建设），着手建立概预算项目。第二，公路建设规划所需土石方数量定额，公路工程规划设计单位必须以设计土石方工程数量表的量为基础，根据公路建设规划的定额要求，按施工工艺分别运用不同的机械定额，按定额要求按土石方的自然方、压实方换算比例乘系数。第三，公路工程规划设计单位必须认真研究设计图纸，准确完整确定公路建设项目定额。第四，公路工程规划设计单位必须根据新定额的规定对钻孔灌注桩不同地质套用不同定额。第五，公路工程规划设计单位在概预算使用过程中对于特殊工艺，首先认真研究设计图纸与设计人员充分沟通，甚至邀请施工单位有经验的工程师对该施工工艺施工过程进行详细讲解，有条件的可到工地施工现场参观学习。

3新定额管理工作在公路造价中的意义与应用

3.1新定额管理工作是控制造价的关键

公路施工单位加大新定额管理工作的力度的目的在于合理把控公路工程造价。公路工程造价的合理性与否将直接影响到公路工程施工单位能否高效利用本单位的人力资源、物力资源、财力资源。我国公路建设部门为了防止这类事件再次发生，将新定额管理应用到对建筑单位的施工工程造价的制定上，施工单位应用新定额管理既能够保障工程建筑的总体质量，又可以合理控制建筑施工的资金投入，提高了建筑施工单位的工作质量以及工作效率。随着公路建设部门对公路建筑的质量要求不断提升，施工单位在进行施工前要对公路工程项目进行总体评估，并对公路工程造价制定详细的预算方案，精确计算公路工程各项财务支出，保障建筑工程的稳定性、安全性。公路工程新定额是新时代制定公路工程造价的基础，也是制约公路工程施工全过程的重要因素。施工单位中的定额不完备、管理不规范都会直接影响公路工程造价。随着现代技术水平的不断提升，管理制度的不断完善，公路建设部门在建设管理过程中意识到新定额管理工作的重要性，重视搜集、积累、整理公路工程建设的相关资料和公路工程施工的经验，就高质量的建筑案例进行具体分析研究，不断汲取其中的优秀施工技术以及施工管理经验；就低质量的建筑施工案例而言，相关质量监管部门应细致分析其中的工作漏洞，具体分析其中的公路定额水平、定额子目，并根据其中不足与新定额进行比对，逐步提升工程造价的科学性、合理性，为公路工程的顺利施工做好铺垫。

3.2强化公路工程经济管理必须加强新定额管理工作

公路工程建设部门要想强化公路工程经济管理，一定要完善新定额的应用工作。公路工程经济管理和公路工程技术管理作为公路工程管理的两个主要方面，公路工程管理的科学性、合理性、可靠性都是与新定额管理紧密相连的。新定额管理工作一方面为公路建设部门进行宏观决策提供科学、准确的数据，另一方面为公路建设部门控制公路工程造价提供了制度保障。在公路工程建设中时常出现的公路建设决算超预算、公路建设预算超概算、公路建设概算超估算的“三超”现象，其主要原因是公路工程定额不确定，从而为今后的公路工程建设带来诸多不便。当下公路施工过程中，部分公路工程施工单位注重工程技术管理忽视公路工程经济管理，从而造成公路工程经济管理不善，导致建筑施工过程中出现资源浪费的现象。

3.3新定额管理工作是提高公路工程质量的重要保证