绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇煤矿申报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、积极实施安全闭环管理,安全生产九年无死亡
9年前,***的安全生产形势严峻,顶板事故、运输事故、放炮事故在不同的年份交替发生,其中一年还发生了两起事故,导致2人死亡。从那时起,领导班子横下决心,高调提出:“开展安全攻坚战,齐打安全翻身仗。”为此,公司对领导班子和煤矿两个安全主体实行风险抵押,签订责任状,严格实行安全责任包保;构筑了由20名值班长组成的全天候的井下安全值班网络、由52名群监员组成的到班到点的群众安全监督网络、由67名安监员和中层以上管理人员组成的下井带班和责任纠察网络等三个网络,实现了一线管理路径的相互交错、立体交叉;完善了带班下井、安全奖惩、隐患排查整治等20多项安全管理制度;坚持队上一班一检查、片上一天一检查、矿上一周一检查,总公司一旬一检查,做到了安全检查不空班、不漏点、不断线,狠反“三违”,落实整改;坚持在安全投入上下真功夫、动大手笔,每年投入300多万元,一年解决一个大问题,先后对矿井通风、排水、提升运输等各大系统进行了升级改造,淘汰落后机电设备400多套台,更换非阻燃电缆4000多米,矿井安全环境得到质的改善;坚持高密度、高频次的安全学习、安全培训、技术比武,持续不断地开展安全生产活动,不断提高职工安全意识、安全技能。通过时刻保持的安全高压态势,很好地落实了各级安全主体责任,保持了浓厚的安全生产氛围,形成了齐抓共管的安全工作格局,矿井安全形势持续得到好转,连续实现了九个安全年,杜绝了重伤以上事故。
二、突出原煤主业,加强资源整合,实现企业可持续科学发展
***方石坪井设计服务年限13年,自1997年投产以来,已连续服务14年,资源濒临枯竭,加上煤层赋存成鸡窝状,不连续、不稳定,采掘接替矛盾异常突出。为确保3000职工家属的“饭碗”,企业兼并了周边原球山乡镇煤矿,优化了井田资源综合利用方案,坚持向矿井深部和边沿薄煤区延伸,南北两翼各长达5公里,同时不惜高成本加强硐探找煤,缓解了采掘接替矛盾,延长了矿井服务年限。
为解决后续接替问题,公司于2008年以国有控股的形式收购了原***县五峰山煤矿,成立了***恒峰矿业有限责任公司,并于2010年着手实施内部技改,今年年底可以竣工投入试运行,一个年产6万吨的新恒峰已赫然在目。至此,公司可以两条腿走路,在克服资源瓶颈、实现可持续发展上迈出了坚实的步伐。
三、重民生、办实事,和谐矿井建设取得新进展
公司认真履行国有企业社会责任,每年上缴国家利税700多万元,每年支持地方学校、公路、新农村建设近10万元,保证了职工收入每年10%以上的递增速度,完善了职工五大保险,新建职工廉租房443套,实施了棚户区改造,实现了***县宿舍区业主自治管理,矿容矿貌焕然一新,人居环境得到改善,企地关系更加融洽,企业政通人和,职工安居乐业,维持了和谐稳定的大好局面。
一、培训保障体系完善、落实到位是顺利开展培训的前提。
1、领导高度重视,搭建培训保障体系。为加强培训工作的领导,矿成立了由矿党委书记、矿长、矿党委副书记为正、副组长,安全矿长、总工程师等为成员的职工安全教育培训工作领导小组,矿属11个生产及辅助单位也成立了由区(科)党政领导、主管技术员等组成的职工安全教育培训工作领导小组,形成了“主管领导挂帅,业务部门配合,培训单位实施”的培训管理体制,把培训工作的责任目标纳入到各级领导班子责任管理目标之中,与年度绩效考核相挂钩。为了加强员工培训管理工作,先后制定下发了《xxx煤矿职工安全教育培训管理规定》等一系列管理办法,使员工培训管理工作得到进一步规范。
2、分工明确,重点突出。我们坚持“井区缺什么,我们培训什么”的原则,实行矿与二级单位两级管理,互有分工和协作。矿职教科作为培训工作的主责部门,负责培训计划的组织安排、负责特殊工种和安全技术工种每两年一次的轮训、负责区队长、班组长以及转岗职工和新工人等的集中培训以及各类人员取证等日常性工作;各区(科)职工培训工作领导小组负责本单位职工岗位培训及安全强化教育培训。从而保证了企业作业层各类岗位人员的工作技能,满足了安全生产的需要。
3、加强培训基地建设,确保培训经费的足额投入。我矿安全技术培训中心建筑面积480多平方米,拥有培训教室两间,安全教育展室一间,电教室一间,实验室一间,档案室一间。近两年来,我矿不断加大对培训中心各方面的投入,使安全技术培训质量不断提高,培训规模不断扩大,年培训人数可达4000人次。今年,集团公司投入了十多万元,为我矿培训中心配备了投影仪、速印机、计算机及课桌椅等,我矿也投入了十多万元资金,按照四级培训机构标准对培训中心进行了装修与完善。这些经费的足额投入,大大改善了培训基地的硬件设施,为实现培训效果的有效性奠定了物资基础。
4、建立长效的激励约束机制,确保培训质量。我们始终坚持把培训与考核、竞争上岗、工资收入待遇相结合;坚持培训与员工职业生涯相结合;坚持培训效果与主管部门绩效考核相结合,作为长效培训激励约束机制常抓不懈。一是在员工上岗上,坚持先培训后上岗,未经培训或培训不合格不上岗的原则;二是在岗效工资设定上,呈现阶梯层次,实行易岗易薪;三是在培训班设立10%的优秀学员奖,激发学员学习的主动性和创新性。同时把培训的重点放在培养职工岗位安全技能终身学习的理念上,激发职工自觉学习安全技能的积极性,逐步实现职工安全技能学习由强制性向自发性、由脱产学习向业余学习的转变,推动职工安全技能学习理念的变革。
二、抓好培训过程控制是保证培训质量的关键
1、注重培训师资队伍建设。在培训师资队伍的建设上,我们采取的是三种模式:公司安全培训中心及矿培训中心的教师是企业培训的专职师资队伍;矿领导、采掘一线技术骨干是企业培训的内部兼职师资队伍;外聘高等学校教师是企业培训的外部师资队伍。我们建立了专、兼职教师师资台帐,根据培训的不同内容,选择不同的师资开展教学,对师资进行动态管理,定期考核聘任。
2、强化班前策划。为保证培训质量,实现培训的有效性,我们在开班前,对培训对象、培训目标、课程内容设置、时间安排、师资、方法进行全面的策划。培训内容的设置是以培训需求分析为依据,按照培训目的和要求、培训的类别,本着“服务一线,服务职工”的原则,根据生产实际,因地制宜,因时而宜,合理安排培训时间和地点,较好地解决了工学矛盾的问题。同时建立了生产单位主要负责人、安全管理人员以及各类特种作业人员的考核题库,严格考核标准,严格教考分离,严格考核把关,确保培训质量。
3、创新培训形式。我们不断创新培训的形式和方法,抓好课堂教学这个关键环节,充分利用电视、多媒体等手段,采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识。强化实践教学,更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法,增强培训效果。特别是针对农民工文化水平较低的现状,我们利用图文并茂的直观方法进行培训,坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合,激发了职工的学习热情,在全矿形成了“比、学、赶、帮、超”的学习热潮。
4、严格培训纪律,完善培训评估。我们在《xxx煤矿职工安全教育培训管理规定》及其配套办法中明确规定了参培制度,对参培学员当期培训过程中的学习、出勤、纪律、考核及办证情况进行了详细记录,并以书面形式反馈回送培单位,作为员工考核的依据;同时,为加强对培训工作的监督,除在内部培训资料《xx职教》中公示培训情况外,还坚持每月不定期地在职工中开展一次“职工培训情况问卷调查”,广泛征求意见,接受职工监督。
三、抓重点环节,分层次组织开展培训,打造企业核心队伍
1、加大对中层干部的培训力度。中层干部是企业的骨干力量,对他们的培训,侧重于政治思想教育和新理念、新思维、新知识、新方法的培训,重在拓展视野,增强领导能力,建设一支政治素质高、会管理、善经营的中层管理队伍。在培训方式中,通过不同渠道和不同形式,对他们进行精细化管理和“6s”行为规范的教育。今年5月份,我们对全矿正副科职、工程技术人员及班组长共500余人分期进行了培训,由矿领导授课,系统地学习了安全生产法律法规、精细化管理知识及“6s”行为规范,并观看了《蒋庄煤矿三三三管理文化纪实》,学习他们先进的管理模式,取得了良好的效果。
2、狠抓职工安全教育及岗位技能培训。一是结合安全生产实际,以现场作业的难点、弱点为培训的重点。除加强理论培训外,还到作业现场,以讲座、观摩、案例教学为主要形式,以安全知识、岗位技能应知应会为培训重点,确保安全生产的正常开展。二是业余自学与集中辅导相结合。今年以来,我们共举办各类培训51期,培训总人数2285人次:
⑴自培40期2108人次。其中,举办了安检员培训班3期,共计79人次;放炮员培训班3期,195人次;新工人培训班6期,192人次;移溜工培训班1期,27人次;瓦斯监测工培训班1期,6人次;瓦斯泵司机培训班1期,29人次;瓦检员培训班2期,27人次;采煤机司机培训班1期,18人次;电焊工培训班2期,5人次;风钻司机培训班1期,45人次;井下电钳工培训班1期,14人次;机电安装工培训班1期,13人次;主扇司机培训班1期,2人次;耙斗机司机培训班1期,14人次;测尘工培训班1期,2人次;变电工培训班1期,8人次;测风员培训班1期,3人次;小绞车司机培训班1期,135人次;班组长培训班4期,340人次;采煤工培训班2期,343人次;机修工培训班1期,84人次;掘进工培训班2期,338人次;正、副科职及工程技术人员培训班1期,160人次;人车管理工培训班1期,29人次。
⑵送外培训11期,177人次。其中,安全资格证2期53人次;采煤机司机1期2人次;皮带司机1期6人次;井下电钳工3期28人次;瓦检员1期5人次;信号把钩工3期83人次。
四、建立健全职工培训档案,切实抓好办证换证工作
二、抓质量标准化工作,以质量保安全。
用“干一辈子煤矿,抓一辈子质量标准化”的理念教育广大干部职工,经常性不间断地组织职工对质量标准化标准再学习,提高职工的质量意识。给每个班组长配发了尺子,每个大工配发了尺杆,使工作面每挑一架梁子、每铺一片网子、每打一棵柱子做到上尺上线,克服“手是尺、眼是线”的旧有观念。严格落实质检员、工长、班组长三人“连锁工程质量验收制”和班评估制。每个工长到工作面首先按照高标准的质量要求挑一架梁子、铺一片网子、打一棵柱子,然后手把手的教给现场作业人员。使我队全体员工干有方向、学有目标,在干中学、学中练、练中精,达到了以质量保安全。三、抓重点工序环节管理,保安全生产目标实现具体做法是:加强回柱放顶时大工、二工、小工三人相互配合,清理好退路,坚持先支后回、从下向上的操作顺序;加强下机头四对八梁的管理,安全出口的高度、宽度、长度严格按照规程规定进行操作;加强工作面搬家收尾和初采初放的安全管理,队成立专门领导小组,分头把关,各负其责;加强不同季节,不同气候时的安全管理,对长假开工前的职工培训加大力度,必须经过考试,合格后方可上岗。实现了以工序质量保工程质量,消灭了重伤以上人身事故和非伤亡事故,实现了我队连续安全生产“六周年”的好成绩。四、抓教育培训,强化现场管理。我队始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,抓好员工的经常教育培训,组织开展了岗位练兵、技术比武和“日清日安、日学日高”、每班一题等为主要内容的现场安全教育培训活动。坚持在每天班前会上,对《三大规程》、采煤各工种的操作知识,应知应会知识,现场培训、现场问答,强化职工业务知识学习,将“日清日安、日学日高”工作落实到实处,有力地推动了职工教育培训工作再上台阶,也使现场管理工作得到强化,实现了采煤一队连续安全生产“六周年”的好成绩,为我矿实现连续安全生产“十周年”做出了积极的贡献。五、抓生产组织协调,努力提高正规循环率。2003年我队将实现正规循环作为生产管理的重点,定期召开区队生产专题会,及时协调解决生产环节出现的各类问题,突出工序环节的管理,实行专人包机负责制,强化机电设备的维修与保养,保证了全年产量目标的完成。2003年我队共生产原煤31.56万吨,创造了炮采工作面生产原煤的最好成绩,正规循环率达96%,设备三率达90·5·1。
细化量化经济指标,将责任落实到班组和个人
长期以来,我们矿业公司始终将了解矿情民意,消除职工群众思想疑虑作为宣传思想工作的一项重要内容。去年,我们将这项工作进一步细化、完善,并加以规范,创新实施了民主对话会制度,通过矿领导班子成员定期带领相关单位人员深入基层与职工群众面对面交流答疑,限时解决问题,在有效宣传企业各项方针政策,化解职工群众思想疑虑的同时,办成了一批服务矿区群众的好事、事实,切实起到了通民心解民忧的良好效果,大大激发职工群众热爱企业的热情,凝聚起了推动企业和谐发展的力量。
现将我公司实施民主对话制度的基本情况简要汇报如下:
一是民主对话会制度开放式的沟通,让职工人人了解企业现状,主动为企业发展争做贡献。在每次召开的民主对话会上,我们针对在部分干部员工中容易出现的不思进取、安于现状,固步自封、因循守旧,得过且过、求稳怕乱等各种不合时宜的思想观念进行化解和疏导,通过对照集团公司兄弟单位近年的发展变化,不遮不掩得讲差距、找不足,动员他们进一步解放思想,转变观念,不断增强干部职工的发展危机感、紧迫感责任感和使命感;针对部分干部员工中存在的精神不振、消极被动,畏难发愁、无所作为的现象,我们通过讲清企业的竞争优势,使干部职工时刻保持了清醒头脑,迎难而上,以强烈的忧患意识共谋企业发展;针对在少数干部职工中存在的盲目乐观、小富即安的思想,我们通过客观公正的讲明企业发展取得成果,增强干群长远发展、可持续发展意识,激发他们“走出去”创业热情,到企业最需要的地方发挥自身的价值,引导广大干部职工进一步认清形势,统一思想、明确目标、坚定信心,为全面完成今年各项工作任务,推进企业新一轮发展而奋斗。
2011年全矿干部职工在矿党政的正确领导下,以“创新、标准、提升”为指导思想,围绕各自专业、岗位创造性地开展了各项工作,为进一步提高全矿干部职工参与科技创新的积极性和主动性,经矿党政研究决定,对我矿2011年度科技创新项目进行申报评选,有关事宜通知如下:
一、 申报范围
2011年完成的技术创新成果、管理创新成果、发明专利及论文。(以完成时间或落款时间为准)
二、 申报时间
2012年2月1日—20日,各专业或单位将2011年度科技创新成果报科研科。(联系电话:53840)
三、 申报要求
1、申报的科技创新成果需符合《鄂庄煤矿科技创新管理办法》中对项目的界定范围,且必须是在2011年度内实施并完成。与矿领导签订责任合同的重大项目,需验收合格后方可申报。
2、申报的科技创新成果必须真实、有效,各专业或单位负责人作为第一责任人,严禁徇私舞弊、弄虚作假,一经查实,取消其专业或单位连续两年的评选资格,并给予处罚和通报。
3、所有申报的科技创新成果,必须填写申报表,且专业或单位负责人必须签署申报意见;技术创新成果还需整理评议材料(具体内容附后);发明专利需提供证书原件;论文需提交相关期刊。
2011年度获得集团公司以上荣誉的科技创新成果,除填写申报表外,需提供证书原件、表彰文件或有关出处;
4、申报材料均A4纸打印,一式两份报送科研科,电子版由办公网发送。
5、各专业或单位申报科技创新成果,必须严格遵守申报时间及内容格式,如逾期不报或格式内容不符者,不予受理。
附:1、鄂庄煤矿科技创新成果奖励申报表
2、技术创新成果评议材料目录
3、鄂庄煤矿技术创新项目计划立项建议书
二〇一二年二月一日
鄂庄煤矿科技创新成果奖励申报 表
成果名称:
完成专业或单位:
项目起止时间:
成果名称
完成时间
申报评选类型
是否获得集团公司及以上级别奖励
成
果
主
要
内
容
应用效果
(经济或社会效益)
专业领导或
单位负责人签字
科技创新评审委员会
意 见
科技创新领导小组
意 见
技术创新成果评议材料目录
1、可行性分析报告
2、立项建议书
3、项目技术研究报告
4、项目经济分析报告
5、成果应用分析报告
技术创新[2012] 号
鄂庄煤矿技术创新项目计划
立项建议书
项目名称:
申报专业或单位:
起止年限:
项目负责人:
年 月 日
1.立项理由
2.项目实施方案
3.项目创新点(关键技术、特点、技术的先进性)
4.技术、经济指标(经济效益和社会效益两方面)
5.达到的技术水平、经济、社会效益及推广应用前景
6.项目研究人员名单
姓名
性别
部门
职称
承担内容
负责人
管理员
项
目
主
要
参
加
人
全县范围内从事煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶炼、建筑施工、石材加工、水泥制造、箱包加工、玩具制造、制鞋、家具制造、五金电镀、电子制造、装修材料加工、加油站、医院、学校、纺织印染、皮革加工、造纸等行业生产或经营场所,存在或者产生作业场所职业病危害的用人单位(以下简称用人单位)都要依法进行职业病危害的申报。
作业场所职业病危害是指劳动者职业活动中可能在作业场所接触到的粉尘、化学性毒物,物理因素、生物因素等可能导致职业病的各种有害因素。作业场所职业病危害按照《职业病危害因素分类目录》确定。
二、申报内容
主要包括:用人单位的基本情况,产生职业病危害因素的生产工艺或材料,职业病危害因素的种类,接触职业病危害因素的人数及分布,职业病危害防护设施及个体防护用品的配备情况等(具体内容见附件一、二)。
三、申报管理
根据职责分工,由我局负责县域内用人单位作业场所的职业病危害申报管理工作。省属企业及其所属单位直接向市安全生产监督管理局申报,同时抄送我局备案,其他用人单位直接向我局申报。我局接受申报后,将建立辖区内用人单位作业场所职业病危害管理档案,同时根据变化情况及时更新和分类汇总,并在每年11月30日前汇总上报市安监局。
四、申报时间
现有用人单位作业场所职业病危害的申报截止时间为年12月10日,对以后新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目,应当在竣工验收之日起30日内进行申报。用人单位作业场所职业病危害申报后,因采用的技术、工艺、材料等的变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的,应当在变更后30日内向原申报机关进行变更申报。
用人单位的名称、法定代表人或负责人等改变的,应当在改变后30日内向原申报机关办理变更手续。用人单位终止生产经营活动的,应当于生产经营活动终止10日内向原申报机关办理注销手续。
我局自收到用人单位职业病危害申报材料后5个工作日内,出具《作业场所职业病危害申报回执》(见附件三)。《作业场所职业病危害申报回执》作为用人单位已经进行职业病危害申报的有效凭证。
五、申报方式
随着煤炭大规模的开采,山西的资源枯竭已成为一个不争的事实。大凡煤矿区域的乡村,周边地下的煤炭基本都被掏空了。栗先娥所在的山西省襄垣县王桥镇洛江沟村就是一个常年被采空区包围的行政村。
更让村民担忧的是,总面积4031.5亩,共有210户人家的洛江沟村地下蕴含的煤层储量相当可观,且是山西省潞安环能股份有限公司五阳煤矿(以下称“五阳煤矿”)进入新的主采区―储量为10499.2万吨的南风矿区的必经之路。
要想开发资源,只有将洛江沟村全部搬走。2001年,五阳煤矿和襄垣县签订了洛江沟村庄整理协议书,当年7月洛江沟新村开始动工,2003年,全部村民搬进采空区上的新村。
但搬进新居的洛江沟村民没有想到,等待他们的会是采空区面临的塌陷问题。
岌岌可危
“早晨我打开的房门,中午因为变形就关不上了。晚上,采掘机的声音震得我们连觉也睡不着。”77岁的姜玉生老汉愤懑地告诉本报记者,“他们给我们盖的新房,别说没有实施抗变形技术,屋顶连瓦都没有,仅仅搭了块预制板;而且,要围墙没围墙,要门窗没门窗,大冬天村民只好用塑料布代替。”
尽管这里的农民常年饱受采空区的惊吓,但他们觉得,房屋虽然破旧,但还安全,仍不愿离开祖祖辈辈留下的旧居。于是,五阳煤矿承诺村民新居的建设,全部采用已获得国家应用科技二等奖的房屋抗变形技术。
2002年,洛江沟村的村民还没有从旧居上彻底搬走,五阳煤矿的采掘机就迫不及待地在该村地底下掘进。
2003年农历八月十三凌晨一点多。村民栗先娥说,她还在睡梦中,突然一声轰响把她惊醒了,出去一看,东房的屋顶塌了下来,整个房间尘土飞扬,瓦砾一片,家里的东西全部压在下面。不仅如此,就连隔壁学校的二层楼也倾斜了。
次日,她去找襄垣县的宋副县长和崔姓的镇人大主任。崔问她,砸住人没有?她说没有。崔说,人没事,我就不管了。
栗的女儿也住在洛江沟村,与她家仅隔两条街,在搬迁到新村时分得8间房屋。但搬进后就发现这8间房子有不同程度的地基下沉、裂缝,至今没有入住。“她们拿到房后,地面和墙壁就出现裂缝了,直接被定性为危房,一直在外面租房子住。”栗先娥说。
2004年初,洛江沟村民曾到省城去反映问题。此后不久,在村委会的办公楼里,在镇党委副书记郭满堂、村书记杨成旺、村长索文超和会计高保平等人的主持下,按照有关部门的意见,分别给洛江沟村的20多户村民发了约5000元的危房补助费。
据栗先娥讲,2005年,时任襄垣县的宋副县长和城建局相关人员“承认我们的住房属于危房,并提出由政府出钱重修或给村民拨款由村民自修等方案”,但之后并无下文。
当本报记者见到候旭才时,这个60多岁的老人正站在自家的院里,呆呆地看着后墙上开裂的缝隙,唉声叹气。他原有4孔旧窑洞外加4间砖混房,在获得政府的补偿后,他还要花费2万元才得以住进已成危房的新居。
在洛江沟村,多数村民失去了原有的家园,他们被迫搬入新居后,又得负担起砌院墙、垒灶房、通下水道、修厕所、安门窗的全部费用,这让不少人负债累累。更为危险的是,洛江沟村新居下面仍是采空区,上面的房屋亦没有实施抗变形技术。
今年4月21日零时15分,山西长治市发生3.2级地震后,洛江沟村的村民每每谈起此事,无不心有余悸,感叹唏嘘。他们说:“我们村800多村民住在采空区,纯粹是在炸弹上睡觉。保不住哪天一地震,我们就全完了!”
移花接木
五阳煤矿是一座具有40多年开采历史的老矿,经过40多年的大规模开采,五阳矿井设计采区内的煤已全部挖尽了,仅剩一些村庄下面的压煤。为了能够继续开采地下资源,五阳煤矿将煤层上的村庄全部搬到另外一块采空区。据村民讲,地下的工作面(采空区)离地上的建筑物很近,晚上夜深人静还能听到下面的采煤声。
早在上世纪90年代,五阳煤矿就开始在采空区上做了抗变形房屋的实验。他们在洛江沟村北的耕地上,投资23万元兴建了三处样式不同的一层平房,一处为四间房,共计12间。均由8根24#的钢筋组成50×50平方米的地梁,8根20#的钢筋构成40×40平方米的圈梁。四间房由15根水泥浇筑的构造柱支撑,主墙体和隔墙体较厚。按照实验设想,该房无论风雨侵袭和地基下沉,都会歪而不倒,歪而不裂。
“我们当初就是以为我们的新居也是采用了五阳煤矿的抗变形新技术,没想到刚入住新居就变成危房。”村民代表姜和平对记者说。
2006年12月25日,在国家安全生产监督局第三届安全生产科技大会上,“高强度开采条件下村庄房屋破坏规律及保护技术研究”获得了国家应用科学技术二等奖。随后,该项目还在国家安全生产监督总局网站上被重点推广,项目编号为AQT-3-12,发明人为原任五阳煤矿的总工程师、现任潞安集团副总经理和总工程师的刘克功。
令人意想不到的是,刘克功等人在向国家安全生产总局申报成果时,三处实验房却变成了整个洛江沟村。据申报材料所述,洛江沟村庄新址采用了抗变形技术措施,于2002年5月全部建成,共148户。
申报材料还讲述,洛江沟村民已全部搬入新房生活,到2004年6月份,历时2年多时间,同时还经历了7511、7512工作面开采的波及影响,所有房屋没有出现裂缝。由此说明所采取的措施是有效的、合理的。
五阳煤矿认为,由于该次试验,洛江沟煤柱已回采煤量181.36万吨,为五阳煤矿新增产值42651.4万元,不仅解决了其无工作面可采的被动局面,同时也为该矿探索出一条具有我矿特色的村庄下采煤之路。但从其申报材料之中,再也找不到那三处实验房屋的踪影。
五阳煤矿“不差钱”。据官方资料报称:洛江沟村全部搬迁后,五阳煤矿在该村地下挖掘出181.36万吨煤炭,获得了4.2亿元的利润。
为了这次搬迁,早在1998年,五阳矿就开始考察,同年11月14日,在一份《洛江沟村项目总预算》中,人们就发现,当时的总预算资金为4886.7万元。然而,到2000年,项目总造价却变为1130万元,最后落到洛江沟村集体手里的仅有860万元。
在村民的强烈要求下,襄垣县纪委介入了调查,洛江沟村原支书赵成文贪污28万被。奇怪的是,赵文成既未退赃,亦未移送司法机关。
谁欺骗了谁?
在2011年5月,五阳煤矿在给媒体的答复函中表示,“科技成果”是指新采空区抗变形措施的探研,间接否认了申报“科技成果”时所称的“洛江沟新址采用了抗变形技术措施”的说法。
据村民高海林讲述,在建新址时,他带领6位村民进行监工。新建房地梁由6根14#钢筋组成,圈梁由6根14#钢筋构成,主墙体和隔墙体较薄,整体没有一根构造柱,明显与实验房的规格不相匹配。
“襄垣县城建局的相关工作人员曾明确告诉我们,当时新村设计时,五阳煤矿根本就没有提供地质资料,更谈不到提供应用抗变形新技术。在采空区上所建的村民新居,完全是以普通民房的设计标准进行设计的。这不是裸的欺骗吗?”姜和平说。
在采空区上建新居,按普通民房设计是否可行?王桥镇政府接到设计图纸后,立即对五阳煤矿进行了质询。
2000年7月,五阳煤矿在《关于洛江沟新址采空区建房的答复函》中,没有提到“抗变形技术”,而是强调,“该地址经观测地表沉陷已经稳定,在该区域建房是可行的。但考虑到其他因素,为了切实保障村民的利益不受损害,可对房屋基础采取适当措施。因采空区出现塌陷,导致房屋毁坏甚至危及居民安全者,五阳煤矿负责。”
有了五阳煤矿负责的保证,王桥镇政府便据此复函对该新村建设进行了招投标,最终由4家有资质的建筑公司中标,并分包给9个工程队。
新房盖起后,群众就开始了上访。2011年7月,在村民的强烈要求下,洛江沟村、支两委召开紧急会议,请求襄垣县王桥镇政府对长达十年的房屋进行验收。
同时,村两委向国家安全生产监督总局科技规划司提出,要求对五阳煤矿移花接木的假科技成果予以核查。据悉,安监总局科技规划司规划处已责成山西省煤监局科技装备处进行调查落实。
采空区改变的不仅是洛江沟村的居住环境,也改变着他们的整个生活。洛江沟村共有耕地2667.8亩,此前全部是灌溉田。
“虽然守着地下的黑金,但洛江沟村还是吃农业这碗饭,那时候种田是两年三季,玉米之后就是播种秋小麦,且产量很高。”姜和平对记者说,“但这些年的煤炭开发让农业也发生了彻底的改变。如今只能是一年一季,只能种玉米,产量也只有四五百公斤,连一般的旱田都不如。”
记者在现场看到,如今的南干渠已经彻底干涸,沿线的渠体已经多处出现裂缝。最宽的裂缝已达到两米宽,顺着田地向远处延伸。
在洛江沟村的田地里,也出现了很多裂缝,有的地方已经竖起了标准牌,防止行人误闯掉进裂缝内,“谁知道下边有多深”。
如今,栗先娥家的四间房和她女儿的8间房屋都被确定为危房。“现在政府只是告诉我们房子不能居住,是危房,但谁也不管了。”
正在坍塌的村庄
西辛庄的教训
山西省最大的采空区出现在有百年采煤史的山西孝义,而孝义市的地质灾害隐患点以距离市区35公里的西辛庄镇最甚,有34处,占总数的1/5强。
该镇75平方公里的土地上90%是农耕地,自上世纪80年代始,累计采出原煤1.32亿吨,占全市同期煤产量的30%。采空区不仅导致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂缝和塌陷,同时亦造成房屋、交通设施、水利设施大面积的破坏。
孝义市政府提供资料显示,西辛庄镇36个村3850户人畜饮水存在不同程度困难,不少群众以每吨10元的价格从附近乡镇买水吃,个别村买水历史已有20年之久。
《规划》显示,截至2009年,孝义市地质灾害造成的直接经济损失总额为43599万元,其中地面塌陷占去96.3%。
荒芜的庞庞塔村
庞庞塔村地下埋藏着丰富的煤炭资源,受煤矿开采的影响,庞庞塔村早在2000年就开始有村民的窑屋出现了问题。
一、规范化建设情况
20*年,按照市政府政务服务中心的要求,局窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律,统一着装,佩证上岗,身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整齐有序,因公、因私外出皆按规定办理请假手续,遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定,工作时间不从事与工作无关的事情;服从中心的工作安排,积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限,制作统一格式的办事指南,便于广大市民的查阅、查询,自觉接受群众日常监督。
二、窗口服务情况
(一)严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府政务服务中心设1个窗口,1名首席代表,办理安全生产行政审批事项14项。3月,按照“应进必进”的原则,我局再次下发了《关于统一在市政府政务服务中心市安监局窗口集中统一办理行政审批事项的通知》(成安监函〔20*〕52号),要求各区(市)县安监局、各相关企业到*市政府政务服务中心市安监局窗口办理所有行政审批;机关各处室不得自行受理任何行政审批,严禁“双头受理”和“体外循环”。
(二)依法办理安全生产行政审批事项。截止12月24日,市政务服务中心市安监局窗口共接件1170件,受理1158件,办结通过1*3件,其中即办件22件,所有事项承诺时限内按时办结率均为100,全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。
(三)及时、准确录入有关资料。窗口工作人员按照市政务服务中心的有关规定,窗口接件时,严格依照相关法律法规要求,认真细致审查申报材料,对符合条件的,当场进行申报接件登记,录入政务服务中心接办件管理系统,并向服务对象出具《接件通知书》。今年,我局受理的1170件行政审批申请,其数据资料都能及时、准确全部录入市政府政务服务中心接办件系统或及时上报。
(四)实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时,对不符合条件的,能进行一次性告知补正事项,方便了办事群众,提高了工作质量和效率;对于不能解决的情况,窗口工作人员按照首问负责的原则,不推诿、不扯皮,积极与局相关业务处室联系,热情细致做好解释工作;对于不属于本岗位工作范畴的,耐心详细地告之到相应窗口进行咨询或办理,准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话;对于接件工作中遇到事多量大的情况时,窗口工作人员能自动延长工作时间,加班受理申请事项,急群众之所急,想群众之所想,实现服务承诺。
(五)为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表,保持良好的精神状态,坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众,热情接待,耐心解答,积极引导,言行举止和善得体。今年以来,窗口共接受群众咨询4000余人次(含电话咨询)。因为优质的服务,收到服务群众的表扬意见反馈卡36张,锦旗2面。
三、廉洁自律情况
窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定,在审查接件过程中,坚持廉洁办公、公正审查,不徇私情,秉公办理,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众,不论地位高低,关系亲疏,都能一视同仁,热情接待,认真办理,时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”,实现了全年无投诉。
四、窗口制度建设情况
严格按照中心的相关要求加强自身窗口建设,完善请假制度、上下班作息制度、考勤制度和汇报请示制度。按中心要求统一着装,文明用语,办公用品、电脑、工作资料统一摆放,在工作时间,坐姿端庄,不嬉闹,不串岗,严守政务中心计算机安全与网络管理的有关规定。行政审批事项办理资料归档保管完整。
五、工作取得突出成效情况
(一)所在部门高度重视和支持,积极配合市政务服务中心工作。一是局领导高度重视窗口工作和窗口工作人员的选派,召开局党组会议,研究决定选派了业务能力强、综合素质高、熟悉行政审批事项的人员担任窗口工作人员,确定窗口首席代表,并保持
全年工作人员稳定,圆满完成了本职工作和中心临时交办的工作;二是积极支持和配合政务中心窗口工作,充分保障窗口必要的办公条件,负责窗口业务工作的处室在业务上精心指导,及时将最近的工作动态信息传达给窗口工作人员,前后台齐心协力服务群众;三是局主要领导及相关领导坚持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上关心、指导窗口工作,及时与中心有关领导和分管窗口工作人员进行沟通和交流,确保窗口工作的顺利开展。
(二)积极参与并联审批工作。6月,为落实春城书记、红林市长对并联审批工作要尽快突破的批示精神,根据市委、市政府的要求,我局积极配合和参与并联审批工作。将《危险化学品经营许可证(乙证)》的办理纳入并联审批的范围,提供法律依据、制作审批流程、优化工作环节、缩短办理时限,认真做好审批服务的创新工作。
(三)积极推行网上公开,提高办事效率。在市政务服务中心网站和市安监局网站公布市政务服务中心市安监窗口办理事项的申请表格和办事流程,申请人可以方便快捷的了解和下载所办行政审批事项的申报资料、办理流程、收费情况和办理时限,提高了办事效率。
(四)认真推行行政审批内部集中办理制度。按照市委、市政府的统一部署和春城书记关于“市级各部门的所有行政审批事项、办理环节都要集中在一个处室办理”的批示精神,20*年12月5日我局设立了行政审批处,集中办理行政审批事项,统一审批(审查或核准)、协调、管理和流程再造工作。
(五)优化流程、减少环节、缩短时限、精简材料。今年以来,为方便办事群众,我局在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量工作。一是根据市政务服务中心《关于修改和规范办事指南的通知》的要求,3月,对原有的10项安全生产行政审批事项的办事指南逐项研究,进行了进一步修改和规范,使其更加科学、合理、高效;二是对今年新增的烟花爆竹经营(批发)许可、危险化学品安全生产许可证初审、剧毒化学品使用单位的安全备案、非煤矿矿山企业安全生产许可证初审等4项行政审批事项,主动优化办事流程、减少审批环节;三是根据《*市人民政府政务服务中心关于进一步压缩审批时限的紧急通知》(成政中心〔20*〕32号)的要求,经过反复论证和研究,将14项行政审批中13项的办理时限较法定办理时限不同程度地缩短。《烟花爆竹安全生产许可证初审》、《非煤矿矿山项目安全设施设计审查竣工验收》和《危险化学品安全生产许可证初审》等3项办理事项由法定办理时限20个工作日缩短为5个工作日;《危险化学品建设项目安全许可办理》由原来的60个工作日缩短为50个工作日;《生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查验收》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证初审》等办理事项,由原来的35个工作日缩短为30个工作日。四是减少第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产经营单位的备案申请材料中应提交的工商营业执照副本,精简了申报材料。
一、规范化建设情况
20*年,按照市政府政务服务中心的要求,局窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律,统一着装,佩证上岗,身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整齐有序,因公、因私外出皆按规定办理请假手续,遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定,工作时间不从事与工作无关的事情;服从中心的工作安排,积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限,制作统一格式的办事指南,便于广大市民的查阅、查询,自觉接受群众日常监督。
二、窗口服务情况
(一)严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府政务服务中心设1个窗口,1名首席代表,办理安全生产行政审批事项14项。3月,按照“应进必进”的原则,我局再次下发了《关于统一在市政府政务服务中心市安监局窗口集中统一办理行政审批事项的通知》(成安监函〔20*〕52号),要求各区(市)县安监局、各相关企业到*市政府政务服务中心市安监局窗口办理所有行政审批;机关各处室不得自行受理任何行政审批,严禁“双头受理”和“体外循环”。
(二)依法办理安全生产行政审批事项。截止12月24日,市政务服务中心市安监局窗口共接件1170件,受理1158件,办结通过1*3件,其中即办件22件,所有事项承诺时限内按时办结率均为100,全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。
(三)及时、准确录入有关资料。窗口工作人员按照市政务服务中心的有关规定,窗口接件时,严格依照相关法律法规要求,认真细致审查申报材料,对符合条件的,当场进行申报接件登记,录入政务服务中心接办件管理系统,并向服务对象出具《接件通知书》。今年,我局受理的1170件行政审批申请,其数据资料都能及时、准确全部录入市政府政务服务中心接办件系统或及时上报。
(四)实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时,对不符合条件的,能进行一次性告知补正事项,方便了办事群众,提高了工作质量和效率;对于不能解决的情况,窗口工作人员按照首问负责的原则,不推诿、不扯皮,积极与局相关业务处室联系,热情细致做好解释工作;对于不属于本岗位工作范畴的,耐心详细地告之到相应窗口进行咨询或办理,准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话;对于接件工作中遇到事多量大的情况时,窗口工作人员能自动延长工作时间,加班受理申请事项,急群众之所急,想群众之所想,实现服务承诺。
(五)为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表,保持良好的精神状态,坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众,热情接待,耐心解答,积极引导,言行举止和善得体。今年以来,窗口共接受群众咨询4000余人次(含电话咨询)。因为优质的服务,收到服务群众的表扬意见反馈卡36张,锦旗2面。
三、廉洁自律情况
窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定,在审查接件过程中,坚持廉洁办公、公正审查,不徇私情,秉公办理,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众,不论地位高低,关系亲疏,都能一视同仁,热情接待,认真办理,时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”,实现了全年无投诉。
四、窗口制度建设情况
严格按照中心的相关要求加强自身窗口建设,完善请假制度、上下班作息制度、考勤制度和汇报请示制度。按中心要求统一着装,文明用语,办公用品、电脑、工作资料统一摆放,在工作时间,坐姿端庄,不嬉闹,不串岗,严守政务中心计算机安全与网络管理的有关规定。行政审批事项办理资料归档保管完整。
五、工作取得突出成效情况
(一)所在部门高度重视和支持,积极配合市政务服务中心工作。一是局领导高度重视窗口工作和窗口工作人员的选派,召开局党组会议,研究决定选派了业务能力强、综合素质高、熟悉行政审批事项的人员担任窗口工作人员,确定窗口首席代表,并保持全年工作人员稳定,圆满完成了本职工作和中心临时交办的工作;二是积极支持和配合政务中心窗口工作,充分保障窗口必要的办公条件,负责窗口业务工作的处室在业务上精心指导,及时将最近的工作动态信息传达给窗口工作人员,前后台齐心协力服务群众;三是局主要领导及相关领导坚持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上关心、指导窗口工作,及时与中心有关领导和分管窗口工作人员进行沟通和交流,确保窗口工作的顺利开展。
(二)积极参与并联审批工作。6月,为落实春城书记、红林市长对并联审批工作要尽快突破的批示精神,根据市委、市政府的要求,我局积极配合和参与并联审批工作。将《危险化学品经营许可证(乙证)》的办理纳入并联审批的范围,提供法律依据、制作审批流程、优化工作环节、缩短办理时限,认真做好审批服务的创新工作。
(三)积极推行网上公开,提高办事效率。在市政务服务中心网站和市安监局网站公布市政务服务中心市安监窗口办理事项的申请表格和办事流程,申请人可以方便快捷的了解和下载所办行政审批事项的申报资料、办理流程、收费情况和办理时限,提高了办事效率。
(四)认真推行行政审批内部集中办理制度。按照市委、市政府的统一部署和春城书记关于“市级各部门的所有行政审批事项、办理环节都要集中在一个处室办理”的批示精神,20*年12月5日我局设立了行政审批处,集中办理行政审批事项,统一审批(审查或核准)、协调、管理和流程再造工作。
(五)优化流程、减少环节、缩短时限、精简材料。今年以来,为方便办事群众,我局在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量工作。一是根据市政务服务中心《关于修改和规范办事指南的通知》的要求,3月,对原有的10项安全生产行政审批事项的办事指南逐项研究,进行了进一步修改和规范,使其更加科学、合理、高效;二是对今年新增的烟花爆竹经营(批发)许可、危险化学品安全生产许可证初审、剧毒化学品使用单位的安全备案、非煤矿矿山企业安全生产许可证初审等4项行政审批事项,主动优化办事流程、减少审批环节;三是根据《*市人民政府政务服务中心关于进一步压缩审批时限的紧急通知》(成政中心〔20*〕32号)的要求,经过反复论证和研究,将14项行政审批中13项的办理时限较法定办理时限不同程度地缩短。《烟花爆竹安全生产许可证初审》、《非煤矿矿山项目安全设施设计审查竣工验收》和《危险化学品安全生产许可证初审》等3项办理事项由法定办理时限20个工作日缩短为5个工作日;《危险化学品建设项目安全许可办理》由原来的60个工作日缩短为50个工作日;《生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查验收》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证初审》等办理事项,由原来的35个工作日缩短为30个工作日。四是减少第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产经营单位的备案申请材料中应提交的工商营业执照副本,精简了申报材料。
***同志现任***核工业地质勘查院(以下简称“核勘院”)党委委员、副院长。他结合本单位实际开展“创双优”活动,并在地质勘查技术创新方面取得了显著成果。
***同志现年46岁,毕业于西北大学地质系,自1987年进入***矿产地质调查所(2010年更名为“***矿产地质调查院”,以下简称“矿调院”)工作以来,大部分时间从事地质矿产勘查工作,足迹遍及***山川及阿拉善等地,先后任矿调院工程师、高级工程师,总工办副主任、主任,煤炭地质勘查分院经理,2009年9月提任为矿调院党委委员、总工程师,并被自治区地矿局聘为岩盐勘查首席专家。2010年5月他调任核勘院党委委员、副院长,为核勘院承揽了新疆阜康市五宫煤矿勘查项目,带领核勘院进入新疆煤炭勘查市场。
2009年初至2011年4月份,他在矿调院工作时,负责“固原市原州区岩盐勘查项目”的立项申请、勘查施工、提交32吨储量以及岩盐产业化开发研究,为固原市建设盐化工基地、吸纳当地剩余劳动力、带动该市经济发展做出了不可替代的突出贡献。
2009年由他主持选区、设计、施工的“羊场湾煤炭勘查项目”,获得宁煤集团勘查资金4830万元,最后提交煤炭储量11亿吨,同时,打开了矿调院在宁煤集团的勘查市场。
2010年,他为矿调院争取到的“炭山煤炭勘查项目”获得自治区基金2780万元,“固原市硝口—寺口子地区岩盐预查项目”现已获得国家勘查基金1650万元,计划探获岩盐储量40亿吨;申报的“固原岩盐矿勘查开发问题研究项目”获得国家公益性专项科研经费225万元。2010年共落实地勘项目资金8000多万元,帮助矿调院实现了对外总收入过亿元的历史性突破,该院职工收入水平大幅提高,并为该院今后几年争取大型地勘项目打下了基础。
结合本单位的工作实际,采取讲座、研讨、自学等形式多样地开展干部职工学法普法工作。一是建立健全中心组学法、领导干部法制讲座等学法普法制度。单位主要领导积极参加县里开展的学法普法活动,每人每年给干部职工上法律宣传讲座2次以上,重点学习党的路线、方针、政策,学习十八届三中、四中、五中全会精神、中央八项规定、《宪法》、《公务员法》、《廉政准则》等。二是坚持学法用法相结合。积极参加县里组织的学法用法考试,参考率、合格率都达到100%,还结合本职工作实际,组织干部职工学习涉及土地、建筑、融资等方面的法律法规。三是建立重大事项决策法律咨询制度。聘请了两名律师作为常年法律顾问,每逢重大事项、重大决策,都广泛征求意见和建议,做到依法行政、依法决策,干部职工依法管理水平和驾驭全局的能力明显提高。
我们将学法普法工作与单位的工作职责、与每个干部职工的实际工作相结合,有力地推动了各项目标任务的顺利完成。城投中心担负着煤矿棚户区改造的重要任务,该项工作政策性强,涉及面广,由于杨梅山煤矿已破产,梅田矿务局早已撤销,符合安置条件的对象摸底难,居住分散,我们做好长期的经常性的细致工作,搞好了调查摸底,有些不了解情况的给县领导写信或在互联网上发帖反映情况或提出诉求,我们都给予了及时回复,宣传上级政策和安置对象条件,以及住房建设情况,得到了广大群众的理解和支持。我们将煤矿棚户区改造作为民生大爱工程,提前超额完成了上级交办的工作任务,真正把这项民生大爱工程做实做好,为维护全县的稳定作出了积极贡献。城投中心还担负着为县收储土地的艰巨任务,干部职工深入农户家里,宣讲党和国家征收土地的法规政策,做好失地群众的思想和安置工作,帮助失地群众解决实际问题23个,取得群众的支持,支持全县的项目建设,确保了全县重大项目建设需要。融资工作政策性和时效性都很强,我们组织干部职工认真学习领会上级指示精神,结合本县实际拿出切实可行的方案,使融资工作高效推进,债券发行正在抓紧制作相关资料,璜溪湾土地一级开发项目资料已报送国开行,道路照明节能改造项目已将贷款申报材料报送省财政厅,其他项目贷款工作也正在申报当中。